第一篇：法制建設(shè)中人的因素

論法制建設(shè)中人的因素

摘要：中國的法制現(xiàn)代化建設(shè)是對(duì)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)價(jià)值體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和整合的過程。由于文化傳統(tǒng)和所處的歷史方位，中國的法制現(xiàn)代化必然應(yīng)具有自己獨(dú)有的特征。在現(xiàn)代的法制建設(shè)中，人的因素不可或缺，而且起著越來越重要的作用。本文通過分析法制分建設(shè)中人的作用，進(jìn)而對(duì)當(dāng)代法制建設(shè)進(jìn)行歷史和現(xiàn)實(shí)的思考，并試提出以國家富強(qiáng)、民族復(fù)興為目標(biāo)的法制建設(shè)理論的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：法制建設(shè)人的因素

一、人的因素在現(xiàn)代法制建設(shè)中的重要地位

依法治國在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有重要地位。1997年，江澤民同志在黨的十五大提出：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！卑逊ㄖ未_定為治國理政的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，為我國的法治進(jìn)程指明了方向。2010年，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?/p>

法制建設(shè)中應(yīng)重視人的因素。從實(shí)質(zhì)上看，法治是一種進(jìn)行社會(huì)控制的根本制度，它要求各行各業(yè)各級(jí)各類的人們，無論是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者，都按照代表公眾意志的法律制度或體制來處理人與人之間的關(guān)系，包括對(duì)各種侵權(quán)行為的控告、認(rèn)定和制裁，處理民事爭端，以及更重要的，限制統(tǒng)治者的行為，使之符合法定的規(guī)范，如此等等社會(huì)通過這種制度來引導(dǎo)公民從事符合社會(huì)正義和公眾利益、同時(shí)也有利于自身利益的一切活動(dòng)，限制并制止不可取的錯(cuò)誤行為。任何一種法律制度再好是需要人去貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督乃至發(fā)展的，沒有真正懂法、富有正義感和敬業(yè)精神的強(qiáng)大而獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，以及真正懂得法律、尊重法律、自覺受法律制約的行政首長，也就無良好的法律制度可言，更談不上法治。

法制建設(shè)需要人來推動(dòng)。法律歸根結(jié)底還是靠人去執(zhí)行的。要達(dá)到企望個(gè)別天才人物在一個(gè)晚上創(chuàng)立所有的良法供廣大人民執(zhí)行，或者把精力僅僅集中到組織一個(gè)好的立法班子，像制造產(chǎn)品一樣大批訂立新法，以為這樣便可實(shí)現(xiàn)法治，那同樣是天真幼稚的想法。如果真能如此，那么在今天的南美和非洲，早就應(yīng)該有良好的法治秩序了，因?yàn)檫@些前歐洲殖民地不乏殖民者留下來的大量法律條文或慣例，即使還缺少點(diǎn)什么，派那些受過良好教育的法學(xué)家和律師去歐洲照搬一套也是輕而易舉，連語言的障礙都不存在?？墒牵@些社會(huì)今天仍然存在著許多違背法治精神、侵犯人民正當(dāng)權(quán)利、軍政府專橫統(tǒng)治的現(xiàn)象，即便是已實(shí)現(xiàn)了民選的政府，法治有所進(jìn)步，但還免不了許多舊式專橫統(tǒng)治的遺跡，憲政經(jīng)常受到破壞，所以還不能說已實(shí)現(xiàn)了正常的法治。

二、人的因素在中國古代法制的體現(xiàn)

務(wù)實(shí)。我國最早的史書《尚書》記載了早在上古時(shí)代（約公元前2100年）就形成的法治思想?！渡袝纷詽h代始被尊為“儒家”“五經(jīng)”之一，成為我國古代社會(huì)中最重要的政治哲學(xué)教科書。該書宣講的“敬天、明德、慎刑、保民”的核心思想，是中國歷代封建王朝奉行的治國理念，二千年來深入到中國社會(huì)的各個(gè)層面。我們的先人在上古時(shí)代的中期已經(jīng)形成了“保民”、“以民為本”的先進(jìn)務(wù)實(shí)理念了。

仁愛。自漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”之后，儒家思想的核心價(jià)值“仁”被貫徹到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不僅塑造了我們的民族品格，而且深深影響了中國法制史，成為法制的原則。“仁”的法治思想主要是反對(duì)對(duì)人民過份壓榨、剝削，提倡愛民、富民、惠民；反對(duì)一味使用嚴(yán)刑峻法，提倡通過道德感化來推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展。唐太宗李世民說：“死者不可再生，用法務(wù)在寬簡”，要求官吏執(zhí)法時(shí)務(wù)求寬大簡約。為此，唐朝建立了“五覆”制度，對(duì)死刑的處理非常慎重。據(jù)史書記載，唐貞觀時(shí)期，政治修明，百官清廉，刑罰不苛，出現(xiàn)了路不拾遺，夜不閉戶的盛世局面。

中國古代法制經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，形成了以儒家“仁愛”思想為核心，儒法合一的“德主刑輔”、“明德慎刑”的司法指導(dǎo)原則，建立起了一系列司法審判制度，如起訴或管轄制度、上訴與直訴制度、聽訴回避制度、司法官員責(zé)任制度、民間糾紛調(diào)解制度等，在刑事審判中還確立了區(qū)分公私罪、首犯與從犯、過失罪從輕、自首免罪或從輕、二罪俱發(fā)以重論、刑事年齡責(zé)任等詳細(xì)的審判原則。這些制度和原則與現(xiàn)代司法有著不可分割的傳承關(guān)系，其中許多值得繼承和發(fā)揚(yáng)。

三、幾點(diǎn)建議，在目前的中國，培養(yǎng)法的精神或法治文化是更重要更基本也更為艱巨的任務(wù)。一個(gè)無人看管便不遵守交通紅綠燈的民族，或者僅靠普遍的嚴(yán)厲懲罰、輕罪重罰來維持公共秩序的國家，還談不上法治現(xiàn)代化。培養(yǎng)從官到民都自覺遵守法律、捍衛(wèi)法律、自覺抵制各種違法犯紀(jì)行為的良好風(fēng)尚，才是根本性的工作。目前普遍存在的是以罰代刑，甚至讓執(zhí)法機(jī)關(guān)靠罰款來創(chuàng)收，如城市的交通警察、衛(wèi)生管理、治安檢查等等部門規(guī)定每月罰款指標(biāo)以補(bǔ)貼職工獎(jiǎng)金，許多人是為罰款而罰款，談不上有多少公正可言，實(shí)際上助長了以不義對(duì)不義的風(fēng)氣，顯然無利于全面培養(yǎng)公民的法治精神。更有一些刑事犯罪以罰款代替正常的刑罰，違法亂紀(jì)者可以用一筆款項(xiàng)來充抵本應(yīng)拘役的刑期，頗為囂張。某地方法院為了爭得一項(xiàng)貪污案件的管轄權(quán)以獲取收入提成，硬是將被告貪污數(shù)目改?。ǚ駝t將交給上級(jí)法院審理），這固然是個(gè)極端的例子，但可以說明大陸執(zhí)法系統(tǒng)本身的一些根本性的體制弊端，如不盡快改變，顯然會(huì)助長錢大于法、有錢就可明知故犯或是以金錢影響執(zhí)法的社會(huì)風(fēng)氣。

其次，在培養(yǎng)民情和民風(fēng)的過程中應(yīng)體現(xiàn)真正的法治原則。大陸近十幾年的普法教育工作取得了一些成績，但其立足點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)仍然存在著片面性。許多干部把普法教育僅僅當(dāng)作培養(yǎng)順民的一種手段，只強(qiáng)調(diào)公民懂法守法（前面已說過，這一點(diǎn)自然很重要），卻不傳播在法律面前人人平等的基本法治觀念，以及公民在正當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)如何運(yùn)用法律來保護(hù)自己，更不要說教育人民如何同官僚主義、瀆職和腐敗行為作斗爭。須知法治首先是對(duì)政府行為的一種法律限制，它不僅要求普通公民遵紀(jì)守法，而且要求統(tǒng)治者和政府公務(wù)員必須按照法律規(guī)定行事。為了防止象納粹德國這樣的以惡法鼓動(dòng)民眾支持侵略、屠殺某個(gè)特定民族的暴行重演，現(xiàn)代化的法治尤其不能只是培養(yǎng)順民，而且要教給公民判斷是非、抵制惡法、維護(hù)良法的法治意識(shí)，在官民之中普及法律的基本精神和內(nèi)在道德，真正使法治不只是單向施加權(quán)威，而是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間合理的相互期望。

中國大陸法律傳統(tǒng)是重刑法輕民法，強(qiáng)調(diào)公訴人代表國家對(duì)違法者的制裁，忽視公民為捍衛(wèi)個(gè)人權(quán)利而對(duì)國家機(jī)關(guān)及其代表提出的司法訴訟。尤其是對(duì)西方社會(huì)最為重視的所謂憲法法，在中國幾乎無人問津，既無歐洲國家普遍設(shè)立的憲法法院，最高法院也從未受理過任何一個(gè)憲法法的案子。因?yàn)榇箨懹嘘P(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)并不認(rèn)為公民有權(quán)就國家行政和司法機(jī)關(guān)的違憲行為提出訴訟，甚至連學(xué)者范圍的討論都幾乎是個(gè)空白，憲法修正案總是在小范圍內(nèi)不公開徵求意見，最后由最高決策者拍板。因此，當(dāng)國務(wù)院以一紙行政命令宣布禁止私人安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)備，公用接收設(shè)備需登記并說明理由時(shí)，許多單位和個(gè)人均蒙受經(jīng)濟(jì)損失，卻沒有一個(gè)公民或一家代理法律機(jī)構(gòu)提出這一命令是否違反憲法在原則上規(guī)定的公民思想信仰和言論自由權(quán)利的問題。而多年實(shí)行的新聞管理制度從未獲得法律條文的外衣，數(shù)年來，新聞法草案討論來討論去，總是無法正式提交全國人大通過，其根本原因亦在有些做法用條文寫出來必須與憲法規(guī)定相一致。因而在行政法上的不公開性和漏洞可謂比比皆是。大陸近年雖已有了民告官的行政訴訟案件，但仍然停留在個(gè)案和針對(duì)下級(jí)官僚個(gè)人的階段，從未就重大的政治、政策乃至憲法問題采取正式司法程序。

第三，為了實(shí)現(xiàn)法治與良好民風(fēng)的統(tǒng)一，一支具有較高業(yè)務(wù)和道德水平、獨(dú)立自主的專職司法隊(duì)伍必不可少，包括訓(xùn)練有素、作風(fēng)正派、致力于維護(hù)社會(huì)正義的法官、檢察官、律師和法律教師等等人員。中國在這方面仍然很薄弱，司法人員與人口的比例在全世界排列仍然很低，而且不能說素質(zhì)都已經(jīng)合格，也幾乎不存在象法官和律師公會(huì)這樣的專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此類人員的專業(yè)和道德水準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、定期的監(jiān)督評(píng)估的制度，以便及時(shí)清除不合格者。除了自負(fù)盈虧的專業(yè)律師以外，其他各類執(zhí)法人員的收入主要應(yīng)由公共稅收承擔(dān)，并確保達(dá)到較高的固定水準(zhǔn)，以杜絕其后顧之憂。大陸的許多法官之所以靠罰款來維持獎(jiǎng)金，有時(shí)也實(shí)在是無可奈何，因?yàn)槠涫聵I(yè)費(fèi)少得可憐可嘆。面對(duì)比自己收入高出幾十倍的私營律師，法官的心理如何得到平衡？一支高水平專職司法隊(duì)伍的存在和延續(xù)是現(xiàn)代法治的重要體制保證。托克維爾在評(píng)論美國政治制度時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，一支獨(dú)立自主的司法隊(duì)伍對(duì)于維護(hù)美國式的法治和民主制度，包括緩沖社會(huì)矛盾，充當(dāng)社會(huì)管理和控制的中間等級(jí)，是必不可少的。中國的法治現(xiàn)代化同樣依賴優(yōu)秀司法隊(duì)伍的建設(shè)。就目前情況而言，這還僅僅是開始，律師職業(yè)只是個(gè)較有經(jīng)濟(jì)前途的謀生手段，還遠(yuǎn)未成為社會(huì)控制的主力或強(qiáng)大的中間等級(jí)，也未充當(dāng)政治家的后備軍。眾多地方和全國的行政干部和人大代表均與律師無緣，司法界只能像全國三百六十行一樣按名額派出自己的政治代表，這就很難保證人大代表的法律素質(zhì)和創(chuàng)制、復(fù)決、監(jiān)督等權(quán)力的行使。

總之，法治不等于法律條文的刻板統(tǒng)治或單向施加權(quán)威，而是要求在法律實(shí)踐中全面維護(hù)法的基本精神、原則和內(nèi)在道德，確立真正的平等權(quán)利觀念，對(duì)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者同時(shí)進(jìn)行相互合理預(yù)期的法律限制。因此，良好民風(fēng)的培養(yǎng)，高水平的司法隊(duì)伍及其理論的建設(shè)等等，都是法治現(xiàn)代化所不可忽視的重要內(nèi)容。

第二篇：團(tuán)隊(duì)中人的因素

洪水無情。清晨，受災(zāi)的人們?nèi)齼蓛烧驹诘虊紊隙惚苤僚暗奶咸虾樗??！翱?，那是什么？”不知是誰的驚呼。人們隨著他指的方向看上去，只見有個(gè)黑點(diǎn)在波濤洶涌的洪水中一沉一浮。黑點(diǎn)越來越近，“?。∈且粋€(gè)小足球大的蟻球！”黑呼呼的螞蟻密密匝匝地緊抱在一起，正順著波浪漂過來。

不長時(shí)間，蟻球靠岸了，蟻群像登陸艇上的戰(zhàn)士，一層一層地打開，迅速而井然地一排排沖上岸。岸邊的水仍然留下一團(tuán)不小的蟻球，那是英勇的犧牲者，它們再也爬不上來了，但他們的尸體仍緊緊抱在一起。那么的平靜，那么的悲壯??

原來螞蟻們有一個(gè)保護(hù)種群的特殊方法：當(dāng)洪水到來時(shí)，螞蟻們不是臨陣退縮、只顧自己的逃命，而是迅速地緊緊抱成團(tuán)，公蟻在外層，蟻后和幼蟻在里層，結(jié)成一個(gè)只由身體搭成的蟻球船。在洪水中隨波漂流。外層的螞蟻有些會(huì)嗆水死亡，但他們的尸體依然托浮著這條船，正是他們的犧牲精神，才使蟻后、幼蟻和許多公蟻躲過災(zāi)難，整個(gè)群體也因此生存下來。

（以上內(nèi)容摘自中小學(xué)教育資源網(wǎng)）

螞蟻，和人類相比起來，那是多么渺小、微不足道的生物啊。然而，在災(zāi)難來臨的時(shí)候，這渺小的、微不足道的螞蟻表現(xiàn)出來的韌性、無私和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神讓人肅然起敬。我們自以為高等、智能的人類應(yīng)該向螞蟻學(xué)習(xí)些什么，應(yīng)該如何做好自己，如何在團(tuán)隊(duì)中給自己定位呢？

團(tuán)隊(duì)中“人”的因素

每一個(gè)團(tuán)隊(duì)都是由若干個(gè)體組成的，一個(gè)個(gè)個(gè)性鮮明的個(gè)體組合在一起，勢必有這樣那樣的個(gè)體差異，會(huì)有認(rèn)知和觀念的不同甚至沖突，能否處理好這些因

觀念不同引起的沖突是決定這個(gè)團(tuán)體是否優(yōu)秀的關(guān)鍵。下面我們就來談一談團(tuán)隊(duì)合作中“人”的因素，以及作為一個(gè)“人”在團(tuán)隊(duì)中應(yīng)該注意的問題。

1、首先要強(qiáng)調(diào)的是心態(tài)。

心態(tài)不好像月亮，初一十五不一樣；心態(tài)好像太陽，照到哪里哪里亮。在職場中，態(tài)度可能比能力更加重要。

能力強(qiáng)，態(tài)度也好的人是“人財(cái)”，同事喜歡，老板更喜歡；

能力強(qiáng)，態(tài)度不太好的人是“人才”，只能說有才，不一定帶來財(cái)哦； 能力不強(qiáng)，但態(tài)度比較好的人是“人材”，只要肯學(xué)認(rèn)學(xué)，終究會(huì)成才成財(cái)； 能力不強(qiáng)，態(tài)度又不好的人呢，只能說“人在”，在其位不謀其政，或者說難聽點(diǎn)叫“占著茅坑不拉屎”。

如果你是老板，你喜歡哪一類員工，又會(huì)為哪一類升職加薪呢？

如果你是員工，你該如何為自己定位，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”呢？

2、認(rèn)識(shí)自我，善于自我批評(píng)。

人活在世上，最難的不是戰(zhàn)勝別人，而是戰(zhàn)勝自己。很多人不能以正確的態(tài)度面對(duì)自身的缺點(diǎn)和不足，而對(duì)別人的缺點(diǎn)和不足指手畫腳，不常做自我批評(píng)，而善于批評(píng)甚至批判。

俗話說：人非圣賢，孰能無過。誰也不能保證自己不犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于對(duì)待錯(cuò)誤的態(tài)度。知錯(cuò)能改，善莫大焉，對(duì)于自己所犯錯(cuò)誤要有清醒的認(rèn)識(shí)，并能以積極的心態(tài)從錯(cuò)誤中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到“不二過”。然而，說起來簡單，真正做起來卻是難上加難。有不少人固執(zhí)己見，認(rèn)識(shí)不到自己的錯(cuò)誤，認(rèn)為自己是最清醒、最正確、真理永遠(yuǎn)站在自己一邊，別說讓他認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，即使你幫助他指出錯(cuò)誤他也接受不了，甚至一意孤行，最終鑄成大錯(cuò)，方才悔之晚矣。

能指出你的缺點(diǎn)及不足的人是朋友；能指正你缺點(diǎn)和不足的人是老師；而利用你的不足和缺點(diǎn)的人則是敵人。時(shí)常省視自己，對(duì)自己的不足有清醒的認(rèn)識(shí)并善于自我批評(píng)，自我批評(píng)會(huì)讓人感受到你的誠意、你的虛心，可以融洽團(tuán)隊(duì)氣氛，促進(jìn)合作。別人指出自己的缺點(diǎn)時(shí)能坦然接受并積極彌補(bǔ)，唯有這樣，才能取得長足的進(jìn)步。

3、有足夠的責(zé)任心

用心負(fù)責(zé)，是做事的一種境界。認(rèn)真可以把事情做對(duì)，而用心卻可以做到臻于完美。責(zé)任對(duì)每個(gè)人來說都是一種與生俱來的使命，它伴隨我們生命的始終。從我們來到人世間，到我們離開這個(gè)世界。我們每時(shí)每刻都要履行自己的責(zé)任：對(duì)家庭的責(zé)任、對(duì)工作的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的責(zé)任、對(duì)生命的責(zé)任。任何成功者都不是天生的，成功的一個(gè)最根本的原因就是：成功者盡可能多的開發(fā)了他自身無窮無盡的潛能，在責(zé)任心的驅(qū)使下，將一個(gè)又一個(gè)“不可能”變成了“可能”。一個(gè)不負(fù)責(zé)任的人，即使有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)也未必能把工作做好，因?yàn)樗静豢赡苋硇牡赝度氲焦ぷ髦腥?。而一個(gè)負(fù)責(zé)任的人，責(zé)任感能激發(fā)他無限的潛能，他會(huì)全力以赴將工作做到近乎完美。

在這個(gè)世界上，每個(gè)人都有自己的責(zé)任。世界上最愚蠢的事情就是推卸自己的責(zé)任。因?yàn)橹挥袚?dān)當(dāng)起自己應(yīng)盡責(zé)任的人才能獲得成長和成功。逃避責(zé)任的人看似省卻一時(shí)之事，卻拒絕了成長更遠(yuǎn)離了成功。而擔(dān)負(fù)責(zé)任的人，不僅有力的展示了自己的高素質(zhì)、高能力，更是一步步走在通向成功的階梯上，向著成功前進(jìn)。

4、懂得感恩

一個(gè)懂得感恩的人，才是天底下最富有的人。

俗話說：滴水之恩，涌泉相報(bào)。我們對(duì)每一個(gè)幫助過、扶持過自己的人即使不能一一用行動(dòng)回饋，也要抱著一副感恩的心。人活在世，或多或少的總有人為你付出過，父母、親人、朋友、同事，也說不定是萍水相逢的路人，給與你的說不定是生活中的扶持、成長中的教育、迷茫中的點(diǎn)化抑或是夜幕中的燈光。不要

認(rèn)為別人的付出是理所當(dāng)然，要知道，有人幫你，是你的幸運(yùn)，沒人幫你，是命運(yùn)的公正。沒有人該為你做什么，在團(tuán)隊(duì)中尤其如此。

經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的人在抱怨，為什么我的工作量這么大，而同事的工作就能那么輕松的完成？其實(shí)，這個(gè)人應(yīng)該感恩于他的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗o你提供了一個(gè)足夠大的舞臺(tái)，可以讓你在職場中有做事的機(jī)會(huì)，有成長的機(jī)會(huì)，須知“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”的道理。職場中并不是人人都有機(jī)會(huì)展示自己的能力，領(lǐng)導(dǎo)能給你施展才華的空間，意味著你有比別人有更多的升職機(jī)會(huì)。

人在任何時(shí)候面對(duì)任何時(shí)候都要抱著一顆感恩的心：

感謝父母，父母把我們帶到這個(gè)世界，撫育我們成長；

感謝公司，公司給了我們施展才華的舞臺(tái)，以及生活來源；

感謝領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)告訴了我們前進(jìn)的方向，規(guī)范了我們的行為；

感謝同事，同事給了我們幫助，給與我們工作上的支持；

感謝所有的人，只有心中充滿感恩，才是一個(gè)成熟的人，一個(gè)趨于成功的人。

5、放下得失之心

世界不是絕對(duì)公平的，有時(shí)候付出了未必就一定得到回報(bào)，就像努力工作卻不漲工資。但，人總是有所失，有所得。只要你肯付出努力，總會(huì)得到回報(bào)，這個(gè)回報(bào)的形式不一定是以“工資”的方式，努力工作我們會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)，增長知識(shí)，從這個(gè)意義上說，這何嘗不是一種更為珍貴的“得”，難道非糾結(jié)于工資薪金上的得失嗎？

團(tuán)隊(duì)協(xié)作中最忌諱的就是得失心太重，因?yàn)槟菢拥娜藭?huì)斤斤計(jì)較，看重個(gè)人利益而置集體利益于不顧，影響團(tuán)隊(duì)的精誠合作，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致團(tuán)隊(duì)分崩離析。

作為一個(gè)會(huì)計(jì)，我認(rèn)為我們不能將目光局限在眼前，計(jì)較眼前利益的小得小失。放下得失心，潛修凌云志。讓我們放眼于五年后、十年后，那時(shí)或許你會(huì)慶幸當(dāng)年的“失”，又或者會(huì)為當(dāng)年的“得”而追悔不已。

6、主動(dòng)學(xué)習(xí)，善于總結(jié)

一個(gè)善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)是所向無敵的。

一個(gè)主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于總結(jié)的人的前途是不可限量的。

那么，我們應(yīng)該如何做到主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于總結(jié)呢？

首先應(yīng)該避免出現(xiàn)職業(yè)倦怠感。對(duì)于剛走向職場的人來說，工作是充滿新鮮感和挑戰(zhàn)性的，所以非常積極主動(dòng)，但隨著工作時(shí)間越來越長，對(duì)工作的新鮮感會(huì)漸漸淡去，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。人都是有惰性的，長年累月的在一個(gè)崗位上，難免會(huì)產(chǎn)生厭倦感、麻痹感，如果把輪崗制度落實(shí)好，也可以制造一次次小小的“鯰魚效應(yīng)”,保持持續(xù)的職場新鮮感，對(duì)公司和個(gè)人的發(fā)展都是有利的。

其次，制定明確的目標(biāo)。制定一個(gè)長期目標(biāo)和一個(gè)短期目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，比別人更積極主動(dòng)地投入學(xué)習(xí)，享受著在通往長期目標(biāo)的道路上實(shí)現(xiàn)每一個(gè)短期目標(biāo)、取得每一點(diǎn)進(jìn)步帶來的快樂。即使在前進(jìn)中遇到了一些挫折和困難，明確的目標(biāo)也會(huì)使我們能夠正視挫折和失敗，并用極大的韌性和毅力，以及不達(dá)目的決不罷休的精神去克服困難。

最后要會(huì)總結(jié)、善于總結(jié)。善于總結(jié)的人很細(xì)心，把自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都總結(jié)起來，日后就不會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤，也就是我們提倡的“不二過”。特別是缺點(diǎn)，只有自己注意到才會(huì)有改正的機(jī)會(huì)，否自將會(huì)永遠(yuǎn)錯(cuò)下去，而不善于總結(jié)的人就會(huì)常犯同樣的錯(cuò)誤，以致于會(huì)影響自己日后的前途。建議制定一個(gè)類似例會(huì)的制度，以制度強(qiáng)制要求自己做總結(jié)，直至形成習(xí)慣。

7、學(xué)會(huì)換位思考，考慮對(duì)方感受

團(tuán)隊(duì)合作過程中可能會(huì)發(fā)生諸多問題，團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)成員都不能存在太多的私心，在和別人合作的時(shí)候，在和其他人意見不同的時(shí)候，不妨做一下?lián)Q位思考，站在他人的位置上想想，這樣，可能一切問題迎刃而解，所有的問題都不成問題了。如果團(tuán)隊(duì)協(xié)作中，我們都能安心的把背后交給對(duì)方，不勾心斗角，為團(tuán)隊(duì)的利益最大化著想，不只是自私的想著自己。那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)就可以發(fā)揮最大的力量。我為人人，人人為我的道理大家是都懂的，公道自在人心。你向身邊的人投以奉獻(xiàn)，他人也會(huì)同樣投以奉獻(xiàn)。就像山洪中的蟻群一樣，大家排除私心，齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)一致，終會(huì)贏得最后的勝利。

8、互幫互助，營造融洽工作氛圍

人在這個(gè)世界上不可能獨(dú)立存在，自然也就會(huì)產(chǎn)生人與人之間的各種關(guān)系。相互幫助，是人類社會(huì)中不可或缺的一種關(guān)系。在別人需要幫助的時(shí)候，我伸出援助之手；在我需要幫助的時(shí)候，也會(huì)有更多的人施以援手。可以說，幫助他人是一種道德升華，是生活的一種境界。

在團(tuán)隊(duì)這個(gè)小小的社會(huì)關(guān)系中，相互幫助是非常重要的。相互幫助，可以讓人感覺的彼此的溫暖和善意；相互幫助，可以相互學(xué)習(xí)相互提高，有效提升工作效率；相互幫助，是人情關(guān)系的潤滑劑，可以營造融洽的工作氛圍。

在團(tuán)隊(duì)中，要忘記自己是一個(gè)“人”，我們是作為團(tuán)隊(duì)中的一個(gè)分子存在的，應(yīng)該像洪水中的螞蟻學(xué)習(xí)，處處以團(tuán)隊(duì)利益為重，摒棄個(gè)性，崇尚合作，哪怕是做出犧牲也不退縮。這樣我們將是一個(gè)所向披靡、戰(zhàn)無不勝的蟻性團(tuán)隊(duì)。

第三篇：消除安全管理中人的不安全因素.

消除安全管理中人的不安全因素

一、員工的不安全心理和意識(shí)是安全管理的關(guān)鍵：

1、人的不安全心理主要有以下5個(gè)方面：

（1）僥幸心理

僥幸心理是支持違章作業(yè)的主要心理因素，也是各種安全事故頻發(fā)的主要原因。有這種心態(tài)的人，大多不是不懂安全操作規(guī)程，缺乏安全知識(shí)，也不是技術(shù)水平低的原因，而是“明知故犯”。例如，我們現(xiàn)場的“低、老、壞”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，就是操作人員圖省事不按章操作，當(dāng)有人監(jiān)督檢查時(shí)，能夠勞保穿戴齊全，檢察人員一走，馬上又會(huì)故伎重演。在他們的思想中存在一種“違章不一定出事，出事不一定傷人”的僥幸心理。

（2）、麻痹大意，盲目自信

麻痹大意是造成違章和事故的主要心理因素之一。在生產(chǎn)現(xiàn)場，勞保護(hù)具穿戴不齊全、不采取任何措施盲目進(jìn)入大罐、高空作業(yè)不進(jìn)行防護(hù)、坐崗觀察不認(rèn)真等行為都是盲目自信、麻痹大意的表現(xiàn)。這種人平時(shí)操作時(shí)不認(rèn)真，馬馬虎虎，時(shí)間久了形成“我經(jīng)常這樣干就沒出過事”的想法，平時(shí)安全就只掛在嘴邊，而心里卻放松了警惕，覺得無所謂。

（3）、逞能心理和習(xí)慣、從眾心理

表現(xiàn)為一些人為了顯示自己“藝高人膽大”的能耐，往往會(huì)頭腦發(fā)熱，不遵守操作規(guī)程，干一些愚蠢和冒險(xiǎn)的事。例如：不系安全帶上井架，安全設(shè)施不齊全、防范措施沒有到位、不具備開工條件而盲目施工。還有一些人，在日常工作中用經(jīng)驗(yàn)代替標(biāo)準(zhǔn)、用習(xí)慣代替操作規(guī)程?？匆妱e人違章作業(yè)，明知不對(duì)，不僅不進(jìn)行監(jiān)督和制止，自己還照著做。

（4）、惰性心理

一些員工在工作中總想省點(diǎn)事，偷點(diǎn)懶，為了少出力，常常簡化程序，而忽視了安全。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的小漏洞、小問題不夠重視，有的甚至認(rèn)為出現(xiàn)這些小問題是不可避免的、是合理的，不主動(dòng)去整改。現(xiàn)場巡檢中，對(duì)這些問題不重視、視而不見，純粹是“走過場，完任務(wù)”，這種現(xiàn)象在我們身邊最為常見。

（5）、情緒波動(dòng)，思想不集中

一些員工往往受到社會(huì)、家庭、人為等方面因素的影響。要么煩躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不專心，操作中顧此失彼手忙腳亂；要么興奮、得意忘形。這兩者都會(huì)增大工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、糾正員工的不安全心理，提高員工安全意識(shí)

（1）管理者

第一、管理干部要有主動(dòng)管理意識(shí)。平時(shí)對(duì)本單位隊(duì)伍現(xiàn)狀、員工素質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，對(duì)管理目標(biāo)、方法和方向要進(jìn)行系統(tǒng)思考，制訂行之有效的針對(duì)性制度和措施并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是員工的思想動(dòng)態(tài)管理上更應(yīng)具備主動(dòng)性和預(yù)見性，要隨時(shí)分析掌握其情緒，觀察其行為，發(fā)現(xiàn)不良傾向，及時(shí)進(jìn)行教育和糾正，做到預(yù)防為主、防患于未然。

第二、管理干部應(yīng)具有較為全面的安全知識(shí)，熟悉各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)本單位各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程熟練掌握。只有具備這些素質(zhì)，自己才不會(huì)違章指揮，抓安全才能抓到點(diǎn)子上，才會(huì)抓住關(guān)鍵。反之、日常的安全管理就會(huì)無的放矢。

第三、對(duì)員工堅(jiān)持不懈的開展技能教育、素質(zhì)教育、崗位安全知識(shí)、崗位操作規(guī)程教育，對(duì)關(guān)鍵裝置、崗位、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。定期組織崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)提高操作技能。認(rèn)真開展“反三違”和整治“低、老、壞”專項(xiàng)活動(dòng)，組織職工開展事故案例教育，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程。

第四、在行為準(zhǔn)則上加以誘導(dǎo)、用制度進(jìn)行管理和約束。首先要求員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、管理制度和崗位操作規(guī)程。干部要不厭其煩的講、踏踏實(shí)實(shí)撲下身子去抓，同時(shí)執(zhí)行制度的力度要大，對(duì)違章行為要從嚴(yán)從重處罰。只有各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，無違章指揮，安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低，事故就會(huì)遠(yuǎn)離身邊。

第五、安全管理不能忽視細(xì)節(jié)。隱患無大小，一個(gè)小小的安全隱患，有可能會(huì)造成巨大損失。因此，對(duì)安全工作也應(yīng)當(dāng)實(shí)行精細(xì)化管理，加大日常隱患排查力度，查找管理死角，堵塞管理漏洞，特別是員工的習(xí)慣性違章行為，要下大決心進(jìn)行徹底杜絕。另外，不能因目前較為平穩(wěn)的安全形勢而產(chǎn)生盲目樂觀、驕傲自滿、妄自尊大思想，而應(yīng)當(dāng)考慮到目前機(jī)組擴(kuò)充、新增人員多，再加上生產(chǎn)提速帶來的人員緊張，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，應(yīng)該相應(yīng)加大管理力度來應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

第六、抓好基層的管理者—班組長。因?yàn)榘踩[患和事故常常發(fā)生在這些最基層的管理者身邊。首先抓好班組長責(zé)任心的培養(yǎng)，平時(shí)要嚴(yán)格要求，采取壓擔(dān)子、定指標(biāo)，定期進(jìn)行考核等有效措施，使其認(rèn)真履行班組安全員的職責(zé)。其次提高其管理能力，對(duì)班組長的日常班組管理勤檢查、常指導(dǎo)，使其管理水平真正達(dá)到班組的日常安全管理、自查自改、崗位練兵、技術(shù)比武、班前班后會(huì)、一日一練等班組活動(dòng)正常有效開展。

（2）、被管理者

員工是現(xiàn)場操作者，也是各種安全事故發(fā)生后最大的傷害者，因此抓好員工的安全意識(shí)和行為教育是安全管理工作的重中之重。

首先，員工安全意識(shí)要徹底轉(zhuǎn)變。因?yàn)椋挥袉T工自身防范意識(shí)提高了，才能保證自身本質(zhì)安全。分析事故案例，大多數(shù)事故發(fā)生的原因要么是安全意識(shí)不強(qiáng)、違章操作造成的，要么是自身的無知造成的。員工安全意識(shí)提高必須做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)操作規(guī)程和安全管理制度，靠規(guī)程和制度來約束自己的意識(shí)和行為。二是主動(dòng)服從管理，自覺克服急躁心理，不盲目蠻干。三是自覺分析崗位風(fēng)險(xiǎn)、自覺進(jìn)行隱患排查，只有知道風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)知道害怕，才能避免無知和違章，真正做到預(yù)防為主。四是嚴(yán)格自身要求，不簡化程序操作。五是保持良好的心態(tài)，不能把家庭或其他矛盾造成的不穩(wěn)定情緒帶到工作中。六是正確處理安全與效益的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到安全是最大的效益，做到日常一切工作要為安全讓路。

其次、安全工作要人人參與。因?yàn)榘踩鹿试诟鞣N工作場所、各種工況和環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生，因此安全管理需要全員、全過程參與，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。員工不僅要做到自身不違章，而且要主動(dòng)監(jiān)督和制止他人違章。做到人人參與，上下互動(dòng)，齊抓共管，不留死角。

第三、強(qiáng)化執(zhí)行力。安全管理和制度的落實(shí)是否有效關(guān)鍵體現(xiàn)在執(zhí)行力上。執(zhí)行力要靠安全制度、安全責(zé)任、員工安全意識(shí)、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制來保障。這些保障因素?zé)o論哪一方面不健全或在執(zhí)行上打折扣，都可能造成無法挽回的損失。

二、安全管理“沒有任何借口”

“沒有任何借口”是美國西點(diǎn)軍校奉行的最重要的行為準(zhǔn)則，是西點(diǎn)軍校傳授給每一位新生的第一個(gè)理念，其核心是敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠實(shí)。它強(qiáng)化的是每一位學(xué)員無條件去完成任何一項(xiàng)任務(wù)，而不是為沒有完成任務(wù)去尋找借口，哪怕是看似合理的借口。

安全管理“沒有任何借口”，就是要做到像執(zhí)行軍事命令一樣不折不扣的執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，不能因管理上的問題而找出這樣或那樣的借口，因?yàn)榻杩跁?huì)淡化管理者和員工的安全意識(shí)、甚至給安全管理設(shè)下屏障，類似事故就會(huì)重復(fù)發(fā)生。因此抓安全沒有任何捷徑可走，更不能以任何理由去逃避責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在石油行業(yè)發(fā)生的各類安全事故中，大多都是由于違章指揮、違章操作等引起的責(zé)任事故，但在追究責(zé)任時(shí)，事故責(zé)任者總是千方百計(jì)尋找各種借口，井噴事故說成是地層原因或設(shè)計(jì)缺陷，其它事故要么說是設(shè)備原因引起的，要么說自己非常忙沒有時(shí)間顧及，要么說自己沒有受過專業(yè)培訓(xùn)等等，盡量來為自己推脫責(zé)任。

殊不知，如果說是地層原因或存在設(shè)計(jì)缺陷，當(dāng)初為什么沒有采取防范措施？為什么還按該設(shè)計(jì)施工? 如果說是設(shè)備原因，在事故發(fā)生之前，為什么不對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、檢修、更換? 使用過程中為什么不加強(qiáng)檢查? 為什么事先沒有制定應(yīng)急預(yù)案致使事故發(fā)生后不知如何進(jìn)行控制? 使用過程中為什么沒有發(fā)現(xiàn)而等到發(fā)生事故以后才提出來? 如果說是沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，那為什么不培訓(xùn)合格后再上崗? 這些看似合理的借口，任何一個(gè)為什么都可以將其推翻。

“沒有任何借口”體現(xiàn)的是責(zé)任心、是完美的執(zhí)行力，體現(xiàn)的是管理者認(rèn)真履行管理職責(zé)、執(zhí)行者不打折扣的具體行動(dòng)，體現(xiàn)的是每一位員工對(duì)待安全的態(tài)度。

總之，安全管理是針對(duì)人的行為的管理，只要每個(gè)人都有高度的安全意識(shí)、積極負(fù)責(zé)的安全態(tài)度，那么安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低，我們的企業(yè)就會(huì)變得更加安全、更加和諧。

綜上所述，人在從事安全生產(chǎn)活動(dòng)或安全管理工作中是第一主動(dòng)的積極因素，尤其是我們井筒工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)中的安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)歷無數(shù)觸目驚心的慘痛教訓(xùn)，雖然我們從事的風(fēng)險(xiǎn)極高的井筒工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)，隨著時(shí)間的推移，工藝在不斷的更新，工況在不斷的變化，底下狀況在不斷的改變，所以對(duì)安全工作的要求越來越高，越來越嚴(yán)。我想只要大家深入學(xué)習(xí)宣傳“六條禁令”，使“六條禁令”入腦入心、入身入行，在每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)細(xì)節(jié)上，踐行“六條禁令”。消滅習(xí)慣性違章是我們要長期抓的一項(xiàng)工作，根除習(xí)慣性違章這個(gè)絆腳石也是每一個(gè)管理者、操作者的應(yīng)盡義務(wù)，要謹(jǐn)慎那些老的違章行為得到整治，新的違章行為又產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，只要我們嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)規(guī)章制度，從辯證的觀點(diǎn)來分析看待并處理問題，安全管理工作并非是談虎色變的工作，用嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的工作態(tài)度對(duì)待安全管理，用法律、法規(guī)、制度來從事安全管理，通過不斷的排查、梳理來消除隱患，集全公司、全社會(huì)之力來保障我們的生命在陽光下健康，來保護(hù)我們的財(cái)產(chǎn)不受損害，只要我們用踏實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對(duì)待安全管理工作，我們的事故一定會(huì)減少、杜絕。

第四篇：推進(jìn)法制建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部份，是實(shí)現(xiàn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支柱。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治，充分發(fā)揮民主法治的保障作用。

社會(huì)主義民主法制是指社會(huì)主義民主的制度化、法律化。社會(huì)主義民主法制是在打碎舊的國家機(jī)器、廢除舊的法制體系的基礎(chǔ)上建立的。代表了社會(huì)主義國家全體人民的最大利益和意志。它包括立法、執(zhí)法、守法三個(gè)方面，其基本原則主要有社會(huì)主義民主，法律由國家統(tǒng)一制定和實(shí)施，法律面前人人平等。要求做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

有法可依，有法必依。如果沒有相應(yīng)的法律，那么要用法律去維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定就無從談起。正如2010年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“豐田汽車召回事件”，從豐田章男來中國只致歉到中國用戶無法獲得賠償，再到一汽豐田汽車銷售有限公司承諾依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)浙江豐田RAV4實(shí)施召回并賠償車主經(jīng)濟(jì)損失，最后到浙江的豐田召回處理方案同樣適用于全國。

事件的一系列發(fā)展，到最終的全國適用，步步艱險(xiǎn)。這是浙江地方立法的勝利，又暴露出更大范圍的立法空白；這既是浙江地方執(zhí)法部門的執(zhí)法勝利，也暴露出更大范圍的執(zhí)法無力；這既是浙江消費(fèi)者的勝利，但也暴露了其他地方消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的不足。浙江省人大十年前通過的一部地方法規(guī)，最終迫使豐田章男改變了對(duì)中國市場“只道歉、不賠錢”的策略。

通過“豐田汽車召回事件”，我們真實(shí)地看到了中國立法的空白之處，而許多外國企業(yè)正是看到了中國法律體系的不健全，才一直尋找法律空隙，擾亂中國市場，攫取利益，讓“有法可依，有法必依”在一些時(shí)候成為“心有余，而力不足”的旁觀者。

執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，原上海市委書記陳良宇貪污受賄被“雙規(guī)”和原杭州市副市長許邁永貪污受賄被執(zhí)行死刑。正說明了在社會(huì)主義國家里任何人，不管地位多高、功勞多大都沒有違法、犯法的特權(quán)；任何人的違法犯罪行為都應(yīng)被及時(shí)揭露，依法承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。這是社會(huì)主義法制的有力保障。如果對(duì)違法犯罪分子不能及時(shí)地、準(zhǔn)確地依法予以制裁，社會(huì)主義法制就會(huì)遭到干擾和破壞。要做到違法必究，就必須大力加強(qiáng)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的建設(shè)，切實(shí)搞好三個(gè)機(jī)關(guān)的分工負(fù)責(zé)、相互合作、相互制約，真正保持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的獨(dú)立性，堅(jiān)決排除其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使自己職權(quán)的非法干擾。同時(shí)還要求各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、社會(huì)輿論、廣大人民群眾和黨的各級(jí)組織對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)常的、有效的監(jiān)督。

社會(huì)主義民主法治建設(shè)，除了法治，另一個(gè)大塊就是民主，特別是如何保障基層民主，維護(hù)人民群眾的基本權(quán)利。

2011年9月21－22日，村民因土地問題與政府發(fā)生矛盾，在9月22日陸豐東海街道烏坎村有三四千人圍攻陸豐市政府大樓與派出所，不久獲政府答復(fù)，可問題沒有實(shí)質(zhì)解決。烏坎村之后再爆發(fā)多次示威，警民發(fā)生激烈打斗，之后粵東其他一些村落也出現(xiàn)示威，烏坎村的村民在12月9日起每天在村內(nèi)天后宮戲臺(tái)前集會(huì)示威，且在游行通往陸豐政府大樓時(shí)與警方爆發(fā)沖突。

2011年10月26日，湖州織里鎮(zhèn)消防部門要求一家加工廠簽字繳稅，可廠主認(rèn)為稅費(fèi)過高而拒絕，于是四名消防毆打女廠主，女廠主最后被毆送醫(yī)。不久有上千名加工廠人員前往政府抗議，政府出動(dòng)防暴警察毆打及拘禁工廠人員，引起憤怒，近萬名工人（很多為安徽籍）包圍政府雙方爆發(fā)激烈沖突，鎮(zhèn)政府玻璃、門窗被毀，且堵住國道。27日中午有人在織里鎮(zhèn)政府廣場集會(huì)，并出現(xiàn)攔截車輛、打碎車窗等事件，27日晚8點(diǎn)有人游行前往當(dāng)?shù)卣髽?，他們高呼口?hào)并推翻路邊汽車。

以上兩件群體性事例，一件是廣東省，一件事我們浙江省的。在我們?nèi)駣^進(jìn)，共建小康社會(huì)，和諧社會(huì)的時(shí)候，產(chǎn)生這種群體性事件，值得我們深思，特別是同樣作為民營經(jīng)濟(jì)大市的杭州，更需要引起重視。

隨著法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾民主的意識(shí)也不斷提高。我認(rèn)為，在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，杭州市政府部門需要做好以下三方面。

首先，要保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。第一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。各級(jí)政府都要積極拓寬社情民意反映渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的手段和方式，廣泛聽取各方面的批評(píng)、建議和意見，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)詢、意見和建議，不斷改進(jìn)政府工作。第二，不斷深化行政管理體制改革。進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。第三，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革。一方面，各級(jí)政府要大力支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極為審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)深化工作體制和機(jī)制改革創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法行政制度，不斷深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，著力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律師管理制度。第四，完善行政監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。自覺接受輿論和社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

其次是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度。第一，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步做好村民委員會(huì)選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，做好各個(gè)選舉環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真研究解決有的地方候選人賄選和競選行為不規(guī)范等問題，及時(shí)化解選舉中的矛盾糾紛，扎實(shí)做好村委會(huì)選舉的后續(xù)工作。全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，進(jìn)一步落實(shí)和完善村民自治章程和村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，著力解決有的地方村務(wù)不公開、管理不民主的問題；引導(dǎo)和規(guī)范村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。切實(shí)抓好以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織依法開展工作；建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步明確社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)，健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，努力壯大社區(qū)居民委員會(huì)工作隊(duì)伍，切實(shí)改善社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施。第三，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。健全以基層群眾自治為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善以民生需求為導(dǎo)向的新型社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面。

最后是堅(jiān)持依法治國，推進(jìn)依法行政。第一，進(jìn)一步健全法制。要完善行政立法規(guī)劃，緊緊圍繞黨和國家的工作重點(diǎn)和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，精心安排好政府立法項(xiàng)目，當(dāng)前要特別重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)。要著力創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，注重發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章起草工作中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立健全政府立法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，推行政府立法后評(píng)估制度，研究建立政府立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息收集系統(tǒng)，完善政府立法后評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估方法，努力探索政府立法“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大立法工作的公眾參與，不斷豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道，擴(kuò)大法律、法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見的范圍，不斷完善專家咨詢論證制度，探索政府立法聽證的程序和方式，建立政府立法聽證制度。第二，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，研究建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，健全集中行政處罰權(quán)的相關(guān)制度，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)深化和完善執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法主體和人員資格制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。健全行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步推行行政裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，推進(jìn)行政收費(fèi)立法和統(tǒng)一的行政程序立法工作。第三，要深入開展法制宣傳教育。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步把法律送到機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和城鄉(xiāng)社區(qū)，增加廣大干部群眾的法律知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)憲法、對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、對(duì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和特殊人群法制宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳教育，扎實(shí)開展“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場所”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，教育、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第五篇：法制建設(shè)

尹靈芝鎮(zhèn)陽坡村法制建設(shè)

示范村材料

近年來，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解的工作經(jīng)驗(yàn)，按照縣政法委相關(guān)文件精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，我村結(jié)合本村實(shí)際情況，工作內(nèi)容如下：

一、健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我村及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以村支部書記為組長，村委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)制度，務(wù)求做到有“法”可依、有章可循，組織到位，責(zé)任到位。把普法工作和村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步健全組織，明確責(zé)任。健全和完善了以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村委組織管理制度。實(shí)行民主法制建設(shè)常態(tài)化。每季度至少召開一次兩委、村民代表大會(huì)，對(duì)村委的重大事件決策進(jìn)行民主討論，民主表決。建立人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)工作內(nèi)容，確定調(diào)解員，工作措施，村委每年平均調(diào)解矛盾糾紛案件12件左右，對(duì)糾紛人員耐心勸說，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)致講解，動(dòng)之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調(diào)解把問題解決，我村至今沒有出 1 現(xiàn)村民集體上訪事件。建立民主監(jiān)督平臺(tái)，健全和完善了以黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主評(píng)議黨員干部等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證村委干部依法行政、依法處理。抓好依法治理村務(wù)，強(qiáng)化普法教育工作。采取有效措施實(shí)施普法規(guī)劃和每年的普法計(jì)劃,切實(shí)做到五年有規(guī)劃，年初有目標(biāo),年終有總結(jié)，將村委普法治理工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、完善法制建設(shè)，落實(shí)法制教育

（1）抓好硬件建設(shè)。一是設(shè)立一個(gè)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)室，還有專門的矛盾糾紛調(diào)解室；二是設(shè)立一個(gè)法制圖書閱覽室，村級(jí)圖書閱覽室有法制專柜；三是設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。五是建設(shè)一支由村干部、調(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)人員等組成的法治宣傳骨干隊(duì)伍。

（2）兩委黨員干部帶頭學(xué)法。兩委會(huì)、村民小組干部堅(jiān)持每月學(xué)法一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關(guān)的法律法規(guī)。黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識(shí)和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時(shí)做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。

（3）開展多種形式的普法教育。通過開展“普法日”、法治建設(shè)宣傳月活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)進(jìn)村委、法律進(jìn)村委；各小組自 2 身充分利用會(huì)議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)；村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)干部隨時(shí)入村，零距離服務(wù)群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保，提供計(jì)生服務(wù)及免費(fèi)法律咨詢等，向群眾普及與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（4）加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)。法治社會(huì)，依靠的是制度管理人。為此，我村結(jié)合本村實(shí)際，集中絕大多數(shù)村民的利益和愿望，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過了《村規(guī)民約》，并且村規(guī)民約均上墻，各個(gè)小組村民按照本條約約束自己的行為，為推動(dòng)民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民代表議事規(guī)則》、《村民大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。

（5）保障村民的自治權(quán)利。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我村進(jìn)一步完善和規(guī)范村民自治章程，推動(dòng)民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。通過召開村民代表會(huì)議，聽取村民意見和建議，對(duì)村規(guī)民約、自治章程依法進(jìn)行制定、修改，真正體現(xiàn)了合法性、民主性、平等性的原則。

三、創(chuàng)新管理，依托網(wǎng)格助推發(fā)展

堅(jiān)持把民主法治村委創(chuàng)建工作與解決村委事務(wù)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)和諧村委以及人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作相結(jié)合，使得村委村民安居樂業(yè)。2017年，村委試點(diǎn)推行網(wǎng)格化管理。我村在縣政法委的政策下，給全村重點(diǎn)出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動(dòng)態(tài),保障了我村的村級(jí)安全。依托網(wǎng)格化管理，搜集社情民意，對(duì)矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，防微杜漸，與民警聯(lián)手打造平安村委，對(duì)轄區(qū)治安混亂地帶進(jìn)行巡邏監(jiān)控，并組織義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡防隊(duì)在節(jié)假日進(jìn)行巡邏。由于依托網(wǎng)格創(chuàng)新管理，既擴(kuò)大了村民參與社會(huì)管理面，又激發(fā)了群眾參與社會(huì)管理的積極性，充分體現(xiàn)了村民自治。

這些年我們在推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與先進(jìn)村的實(shí)踐相比，還有一定的差距和不足：一是對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)上有偏差。個(gè)別村干部普遍認(rèn)為法治創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。二是在行動(dòng)上缺乏力度。工作中時(shí)常有怠慢和做法不到位的現(xiàn)象，工作內(nèi)容也存在著缺乏可操作性強(qiáng)的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實(shí)。三是部分村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用。四是 4 農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。針對(duì)這些問題我們將以這次創(chuàng)法制示范村為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，思路再完善，目標(biāo)再調(diào)高，責(zé)任再加碼，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，全面提高依法治村水平，推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)更強(qiáng)的基礎(chǔ)，增添更大的動(dòng)力。