第一篇：浙江萬里學(xué)院關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見

中共浙江萬里學(xué)院委員會文件

浙萬院黨?2007?23號

浙江萬里學(xué)院關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見

各單位、部門：

為進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《中共浙江省教育工委、浙江省教育廳關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》（浙教工委?2007?12號）精神，學(xué)校決定在2007年深入開展以“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近師生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動?，F(xiàn)就活動實(shí)施提出如下要求，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和省委、省政府、省教育廳關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標(biāo)，著力解

決廣大干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為學(xué)校和諧發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保證“作風(fēng)建設(shè)年”活動的順利進(jìn)行，學(xué)校特成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：陳厥祥

副組長：陳建榮朱邦相

成員（以姓氏筆畫為序）：

王旭鄔敏燕張勇敏榮欣

各部門要加強(qiáng)對本單位“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種宣傳陣地，加強(qiáng)對活動的宣傳報(bào)道，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，為“作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

三、主要任務(wù)

按照胡錦濤總書記關(guān)于在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。要進(jìn)一步健全和完善理論學(xué)習(xí)中心組制度，定期組織集中學(xué)習(xí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)虛會制度，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)教育實(shí)踐、推進(jìn)各項(xiàng)工作。通過學(xué)習(xí)，著力堅(jiān)定理想信念，著力增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，著力提高駕馭學(xué)校改革發(fā)展的能力。

（二）深入調(diào)查研究。各單位部門領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作實(shí)際，針對學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究。注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，進(jìn)一步推動學(xué)校的改革和發(fā)展。

（三）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部要做到依法決-2-

策、科學(xué)決策、民主決策，校領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員繼續(xù)聯(lián)系各教學(xué)單位，協(xié)調(diào)解決各學(xué)院在學(xué)校發(fā)展過程中的實(shí)際問題。加強(qiáng)會議計(jì)劃管理，少開會，開短會，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，努力形成長效機(jī)制。

（四）深化校務(wù)公開。公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高師生員工辦事的便捷程序。各單位部門均應(yīng)開設(shè)網(wǎng)上信箱，受理各類咨詢和投訴，做到件件有著落、事事有回音。

（五）規(guī)范公務(wù)接待。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡化公務(wù)禮儀，提倡輕車簡從，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

（六）節(jié)約行政成本。在全校大力營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的氛圍。牢固樹立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的思想。提倡節(jié)約用水、用電，努力建設(shè)節(jié)約型單位、節(jié)約型校園。

（七）加強(qiáng)廉潔自律。全校領(lǐng)導(dǎo)干部不得接受有關(guān)單位和個(gè)人贈送的禮金、禮卡和有價(jià)證券，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月份）。各單位部門要制定工作方案，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動。要通過集中學(xué)、自學(xué)、聽報(bào)告、專題講座等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的“八項(xiàng)要求”，充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義。要動員和發(fā)動全校師生員工參與這一活動，不斷增強(qiáng)廣大干部參與活動的積極性、主動性。

（二）查找整改階段（5月～8月）。堅(jiān)持查、改、建相結(jié)

合，利用多種形式敞開大門，深入群眾，深入基層，圍繞影響學(xué)校改革發(fā)展、學(xué)校事業(yè)發(fā)展和師生員工反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，面對面地征求意見和建議，主動查找自身存在的問題；分別召開由學(xué)生、教師、干部參加的座談會，直接聽取對機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的意見和建議，借助外力發(fā)現(xiàn)不足。對查找出的問題要認(rèn)真梳理匯總，深刻剖析原因，舉一反

三。針對查擺出的問題，要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改措施。對師生反映強(qiáng)烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改。需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。通過整改，切實(shí)解決一些群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以整改的實(shí)際行動取信于民。

（三）總結(jié)提高階段（9月～12月）。各單位部門要對開展活動情況進(jìn)行一次“回頭看”，總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)不足，建章立制，把機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)?；⒅贫然壍?，努力形成長效機(jī)制。年底前學(xué)校要全面總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展情況，并篩選若干個(gè)活動成效明顯的單位介紹經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞏固成果，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動引向深入。

中共浙江萬里學(xué)院委員會

2007年4月12日

主題詞:學(xué)校作風(fēng)建設(shè)年意見

浙江萬里學(xué)院黨委辦公室2007年4月12日印發(fā)-4-

第二篇：作風(fēng)建設(shè)年實(shí)施意見

雙發(fā)?2011?

號

中共雙柏縣委

關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見

（2011年3月27日）

近年來，通過開展團(tuán)結(jié)干事教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“一氣二心三力”、解放思想大討論等活動，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)明顯提高，整體功能明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)明顯改善，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。但也還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識淡化、思想不夠解放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平不高；民主集中制執(zhí)行不好、班子團(tuán)結(jié)意識不強(qiáng)；學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)盛行、工作作風(fēng)不實(shí)；腐敗等違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)仍

—1— 顯得十分迫切。為切實(shí)解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，經(jīng)縣委研究，決定用一年左右的時(shí)間，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為關(guān)鍵點(diǎn)，以治庸治懶治散為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為著力點(diǎn)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識、群眾意識、實(shí)干意識、廉政意識，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，營造真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，本著“重在建設(shè)，重在實(shí)效”的原則，從思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，著力解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律、端正作風(fēng)，把廣大干部的心思、精力和智慧凝聚到推動全縣科學(xué)發(fā)展上來，達(dá)到思想作風(fēng)有新提高、學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)有新改進(jìn)、廉政意識有新增強(qiáng)的目標(biāo)。

（一）思想作風(fēng)有新提高。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來，堅(jiān)持解放思想、—2— 實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新變化。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種良好習(xí)慣來對待，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持學(xué)以修身，學(xué)以養(yǎng)德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，形成全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步樹牢各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識，責(zé)任意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（四）工作作風(fēng)有新改進(jìn)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重解決問題。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（五）廉政意識有新增強(qiáng)。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部成為責(zé)任意識強(qiáng)化、盡職盡責(zé)、嚴(yán)守紀(jì)律、令行禁止的模范。

三、方法步驟

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的范圍是：全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動主要圍繞宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)教育、剖析問題、整改提高四個(gè)階段、十五個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行，從2011年4月開始，到2012年4月基本結(jié)束。

—3—

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年4月1日至4月30日）。這一階段是“作風(fēng)建設(shè)年”活動能否取得實(shí)效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.制定實(shí)施方案（2011年4月1日至4月15日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照縣委的要求，深刻分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組審核同意后，于2011年4月15日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)施方案要做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施可行。

2.召開動員會議（2011年4月16日至4月30日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于2011年4月30日前召開全體干部職工參加的動員會議，并邀請縣級聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系本單位的縣紀(jì)委派出紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)、縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會作指導(dǎo)。動員會上，黨組織書記要親自作動員講話，要做到“五個(gè)講清楚”，即講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義、講清楚本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體目標(biāo)、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的方法步驟、講清楚開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的具體措施。

（二）學(xué)習(xí)教育階段（2011年5月1日—2011年10月31日）。圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體目標(biāo)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，打牢黨員干部的思想政治基礎(chǔ)，主要抓好兩項(xiàng)工作。

1.組織學(xué)習(xí)討論（2011年5月1日至5月31日）。組織

—4— 全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及十七屆中央紀(jì)委六次全會精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”、“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”等文章，學(xué)習(xí)州委副書記李興順同志在雙柏縣干部大會上的講話及縣委張書記在全縣黨建工作會議上的講話精神，特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動學(xué)習(xí)讀本》。同時(shí)，要采取召開座談會、討論會、學(xué)習(xí)心得交流會等形式，認(rèn)真組織開展討論，進(jìn)一步深化對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動重要性的認(rèn)識，把廣大黨員和干部職工的思想統(tǒng)一到縣委的要求上來。

2.開展專項(xiàng)教育活動（2011年6月1日至2011年10月31日）。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各級黨組織要組織開展系列內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)教育活動，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動不斷引向深入，重點(diǎn)要開展好“四個(gè)一”活動。一是上好一堂主題黨課。各級黨組織書記要以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，為單位全體黨員和干部職工上一堂黨課。二是開展一次學(xué)先進(jìn)活動。把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動與深入學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡結(jié)合起來，內(nèi)化于心，外化于行，在全縣各級黨組織和黨員干部中形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的局面。三是開展一次警示教育活動。由縣紀(jì)委牽頭，組織編寫近年來我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的反面典型案例，并組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工認(rèn)真開展警示教育，從中吸取慘痛教訓(xùn)。組織全縣實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干

—5— 部到楚雄州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育基地開展一次警示教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。四是撰寫一篇心得體會文章。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展體驗(yàn)式、互動式學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，全體參學(xué)對象要結(jié)合自身實(shí)際，撰寫一篇“作風(fēng)建設(shè)年”活動心得體會文章。實(shí)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會文章要經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，并報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組審核同意后，于2011年10月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）剖析問題階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找準(zhǔn)問題這個(gè)重點(diǎn)，主要抓好六項(xiàng)工作。

1.開展一次民意調(diào)查（2011年11月1日至2011年11月10日）。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，開展一次民意調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

2.開展專項(xiàng)整治活動（2011年11月11日至2011年11月19日）。針對廣大基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)搞好六項(xiàng)整治，一是以公務(wù)外出、公務(wù)招待、公務(wù)用車等為重點(diǎn)，對機(jī)關(guān)公務(wù)活動進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是對黨政機(jī)關(guān)和職能部門干部職工在職不在崗、在崗不履職行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；三是對妨礙發(fā)展環(huán)境的“不作為、亂作為”行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；四是對黨員干部私駕公車、聚眾賭博、酗酒鬧事的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；五是對領(lǐng)導(dǎo)干部插手項(xiàng)目招投標(biāo)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；六是對亂告狀、亂編造、亂議論、亂猜測、亂

—6— 傳播等歪風(fēng)邪氣進(jìn)行專項(xiàng)整治?？萍壱陨项I(lǐng)導(dǎo)班子要將開展專項(xiàng)整治活動的相關(guān)情況形成專題報(bào)告，于2011年11月19日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.開展上下級組織談話活動（2011年11月20日至2011年11月30日）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評活動，在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話、廉政談話、誡勉談話、警示談話、發(fā)展對象談話、黨組織與黨員群眾談話制度的同時(shí)，針對下級黨員干部作風(fēng)中存在的突出問題，開展上級黨組織書記約談下級黨組織書記、黨組織書記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部工作。

4.深入分析查找問題（2011年12月1日至2011年12月9日）。根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果、專項(xiàng)整治活動和約談活動，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等措施，圍繞理想信念、黨性觀念、宗旨意識和作風(fēng)建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題，重點(diǎn)開展“四查”，即查黨員干部對人民群眾的感情、查黨員干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)、查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)的能力、查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守民主集中制情況。在查找問題的過程中，要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、入戶懇談等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、干部群眾的意見，切實(shí)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

5.召開專題民主生活會（2011年12月10日至2011年12月20日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以作風(fēng)建設(shè)為主題，于12月20日前召開一次專題民主生活會，結(jié)合征求到的意見建議，深入查找班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈

—7— 的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評與自我批評。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級部門的專題民主生活會，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的指導(dǎo)。

6.撰寫剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一撰寫作風(fēng)建設(shè)分析檢查報(bào)告，報(bào)告要充分反映班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的具體措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持報(bào)告的起草工作。報(bào)告初稿形成后，要召開會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見建議，反復(fù)修改完善。實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要針對自身存在的問題，結(jié)合征求到的意見和建議，深刻剖析原因，明確努力方向，形成作風(fēng)建設(shè)剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部剖析材料要經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組審核同意后，于12月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）整改提高階段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)征求意見、查找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題等情況，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，主要抓好五項(xiàng)工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要針對存在的問題，制定整改方案，為抓好整改落實(shí)提供依據(jù)。實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部

—8— 要針對存在的問題，制定整改措施。整改方案和整改措施要明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，經(jīng)單位黨組織書記把關(guān)，報(bào)縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組審核同意后，于2012年1月31日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.建立完善長效機(jī)制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建設(shè)貫穿活動始終，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善?；顒踊窘Y(jié)束時(shí)，要將活動中行之有效的做法、切實(shí)管用的舉措用制度形式固定下來，形成一整套務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

3.辦一批好事實(shí)事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中時(shí)間，在2011年3月份，集中解決一批作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各部門要公開承諾辦理1至2件實(shí)事，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)、工作方式以及改善民生等方面存在的突出問題，以實(shí)際行動取信于民。承諾事項(xiàng)要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

4.開展群眾滿意度測評（2012年4月1日至2012年4月15日）。由縣委組織部牽頭，在2012年4月上旬，對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的情況進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。群眾滿意度測評低于80%的單位和個(gè)人，要重新進(jìn)行“補(bǔ) —9— 課”，按照規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

5.搞好總結(jié)表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動基本結(jié)束時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對開展活動的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題和下步工作意見進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2012年4月25日前報(bào)縣紀(jì)委和縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，縣委將根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展情況，適時(shí)召開總結(jié)表彰大會，對活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰，努力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣委成立縣委書記任組長的雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，“一把手”是“作風(fēng)建設(shè)年”活動的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位都要層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任主體明確，工作措施具體、任務(wù)落實(shí)到位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格督查，有序推進(jìn)。縣委將從縣紀(jì)委、縣委組織部等部門抽調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”活動指導(dǎo)組，加強(qiáng)對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對活動的督促檢查和指導(dǎo)。對敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報(bào)

—10— 批評；對完不成階段任務(wù)的，要責(zé)令推倒重來，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動扎實(shí)有效開展。

（三）明察暗訪，務(wù)求實(shí)效。在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動期間，縣委將從縣紀(jì)委、縣委組織部、公安等部門抽調(diào)雙柏縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動督查組，采取定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等情況進(jìn)行明察暗訪。對頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人將根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行從嚴(yán)處理。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各級各部門要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動的特點(diǎn)和進(jìn)度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡報(bào)等媒體，多渠道多形式宣傳開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，把活動不斷引向深入。

（五）注重統(tǒng)籌，抓好結(jié)合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。要把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把專項(xiàng)教育活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

主題詞：黨建工作

作風(fēng)建設(shè)年

實(shí)施意見

中共雙柏縣委辦公室

2011年3月29日印發(fā)

（共印110份）

—11—

第三篇：2007年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：2007年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，___人民政府把“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興克州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”作為2007年作風(fēng)建設(shè)年的主題，進(jìn)一步加強(qiáng)___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性。

黨

政機(jī)關(guān)是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利貫徹落實(shí)。目前，___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)總體是好的，但是與實(shí)現(xiàn)“十一五”期間___經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新形勢、新要求相比，與___改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)相比，還存在一些不相適應(yīng)的問題。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)解決政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，對于進(jìn)一步密切政府與人民群眾的關(guān)系，推動___經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，構(gòu)建和諧克州具有十分重要的意義。

二、明確目標(biāo)，把握好開展作風(fēng)建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議確定的指導(dǎo)思想和總體要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞___改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動“四大突破”，以進(jìn)一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系為核心，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，著力解決政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧克州，為建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定的克州創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則

開展作風(fēng)建設(shè)年活動必須堅(jiān)持做到：一是必須與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密地結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)經(jīng)常性的工作切實(shí)抓緊抓好。二是必須堅(jiān)持自我教育與組織教育相結(jié)合，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保作風(fēng)建設(shè)與推動業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。四是必須堅(jiān)持解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合，積極探索建立和完善行之有效的作風(fēng)建設(shè)制度。

（三）主要任務(wù)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，直接影響著黨委、政府的政令暢通，決策部署的落實(shí)，黨群干群關(guān)系的改善，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的形象以及加快發(fā)展的環(huán)境。___政府系統(tǒng)要適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，做到理念率先、行為率先、效率率先，進(jìn)一步營造務(wù)實(shí)高效、規(guī)范有序、廉潔公正的良好發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要按照想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的要求逐步建設(shè)一支能打硬仗的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就是要激勵(lì)斗志，找準(zhǔn)差距，看到希望，加快發(fā)展，積極營造一個(gè)風(fēng)正、心齊、氣順的發(fā)展好局面，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這是事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。

___人民政府在2007年作風(fēng)建設(shè)年中，重點(diǎn)解決“解放思想，推動創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變職能，加快發(fā)展；深入群眾、服務(wù)基層”三項(xiàng)工作任務(wù)的要求，結(jié)合實(shí)際，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”四個(gè)方面，從大處著眼，從小處著手，著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓好學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)。強(qiáng)化政府黨組的學(xué)習(xí)，以黨組學(xué)習(xí)帶動各部門的學(xué)習(xí)，以各部門的學(xué)習(xí)帶動全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》的規(guī)定，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、養(yǎng)氣、長才、修德，在實(shí)踐中增強(qiáng)能力，從而把機(jī)關(guān)廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神上來，統(tǒng)一到州黨委、政府抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署和決策上來，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的主題，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

通過思想的解放和觀念的更新，開動腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面，為___的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供精神動力、思想保證和智力支持。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效機(jī)關(guān)。要圍繞“轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率”的要求，進(jìn)一步深化審批制度的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，弱化審批，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作。制定統(tǒng)一的審批程序，采取多種形式把所有審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等予以公開，方便群眾辦事，提高服務(wù)水平。

在政府機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“說了算，定

了干，一抓到底”的工作作風(fēng)，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題落實(shí)好“五個(gè)辦”，對亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對一些條件不具備或一時(shí)難以解決的問題，要探索新路“創(chuàng)新辦”；對一些涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題，要不推不掩“公開辦”。要進(jìn)一步把轉(zhuǎn)變職能落實(shí)到每個(gè)機(jī)關(guān)干部身上，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度和機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，工作講程序，辦事講依據(jù)，做到有法可依，有章可循，切實(shí)提高辦事效率。全面重溫和學(xué)習(xí)過去政府制定的各項(xiàng)制度，結(jié)合單位和個(gè)人的實(shí)際對執(zhí)行制度情況進(jìn)行認(rèn)真的“回頭看”。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，重點(diǎn)是抓好制度的執(zhí)行，推行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)政務(wù)工作計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)督辦系統(tǒng)，對有關(guān)政務(wù)事項(xiàng)和審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；對上級的批辦文、下級的請示或咨詢、各單位的函件等，做到件件有著落，事事有回音。堅(jiān)決杜絕拖拉、推諉、誤時(shí)誤事現(xiàn)象，要杜絕辦文差錯(cuò)，提高辦文水平和文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真修改或制定新的機(jī)關(guān)管理規(guī)定。

三是傾心發(fā)展，建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)。要做到“三個(gè)更好”：更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為納稅人服務(wù)，更好地為全社會服務(wù)。加快形成“服務(wù)領(lǐng)先”的強(qiáng)烈氛圍，使良好的服務(wù)成為克州加快發(fā)展的新優(yōu)勢，努力塑造服務(wù)型機(jī)關(guān)的新形象。

強(qiáng)化公仆意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)動協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的政務(wù)環(huán)境。推行首問負(fù)責(zé)制，對來政府機(jī)關(guān)辦事人員咨詢的第一個(gè)機(jī)關(guān)人員即為辦事負(fù)責(zé)人，必須負(fù)責(zé)地告知其所要找的部門和具體工作人員。要維護(hù)政府機(jī)關(guān)形象，對群眾來訪耐心接待，對群眾投訴認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果；對前來辦事的人員，禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現(xiàn)象。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部和“窗口”人員的公仆意識和服務(wù)意識。

四是取信于民，建設(shè)誠信機(jī)關(guān)。各部門（單位）要經(jīng)常對照檢查，看看制定的工作目標(biāo)完成了沒有，整改措施落實(shí)了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，特別是一把手要在打造誠信機(jī)關(guān)的過程中，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，對基層和群眾反映突出的問題要認(rèn)真查處，對先進(jìn)典型要表彰鼓勵(lì)，通過規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范、公正和誠信。

五是勤勉奉獻(xiàn)，建設(shè)廉潔機(jī)關(guān)。要從健全完善制度入手，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，決不允許“公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益私人化”的現(xiàn)象存在。推行政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開的工作要求和規(guī)定，把___人民政府下發(fā)的文件、企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果、工程招投標(biāo)情況、執(zhí)業(yè)資格考試結(jié)果、有關(guān)評優(yōu)評獎結(jié)果等都在“克州政府網(wǎng)”上予以公開，接受公眾監(jiān)督。加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推行___政府系統(tǒng)的信息化管理，不斷完善州政府機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的功能，充實(shí)“克州政府網(wǎng)”的信息量，增強(qiáng)可瀏覽性。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，圍繞政府的中心工作，加大從源頭治理腐敗的力度，在各族人民群眾中塑造政府機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。

六是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。要做到協(xié)調(diào)配合支持，團(tuán)結(jié)友愛關(guān)心，淡薄知足奉獻(xiàn)，以此塑造新時(shí)期政府和公務(wù)員隊(duì)伍的新形象，贏得社會的支持和信賴。政府機(jī)關(guān)干部要努力做到：一要激發(fā)感情地去轉(zhuǎn)變作風(fēng)。充分認(rèn)識到企業(yè)是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，人民是我們的衣食父母，公務(wù)員是企業(yè)和人民的服務(wù)員，公務(wù)員的權(quán)力是人民給的，機(jī)關(guān)干部只有為人民辦事的權(quán)力，沒有謀取私利的權(quán)力。二要針對問題去整改。認(rèn)真解決部門權(quán)力利益化，法制觀念，政府誠信，工作效率，自我素養(yǎng)和形象等問題。三要圍繞發(fā)展去創(chuàng)新。努力做到誠信、透明、簡化、明確、高效和一腔熱情、一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)原則。四要著眼成效去落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）實(shí)施步驟

要以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興克州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”為主題，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展，通過政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提高，群眾滿意度明顯上升。

___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念(1月—3月)。學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會，自治區(qū)第七次黨代會，___第八次黨代會和___黨委八屆二次、三次全委（擴(kuò)大）會議精神以及2007年《政府工作報(bào)告》。認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，黨的十五屆六中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，毛澤東論《為人民服務(wù)》、《中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)》，鄧小平論《發(fā)揚(yáng)五種革命精神》、《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來》，江澤民關(guān)于《“三講”教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)的新探索》、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，胡錦濤關(guān)于《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》、《樹立科學(xué)發(fā)展觀》、社會主義榮辱觀等關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《公務(wù)員法》等。通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“五個(gè)意識”，確立“五個(gè)觀念”：強(qiáng)化發(fā)展意識，確立大局觀念；強(qiáng)化責(zé)任意識，確立效率觀念；強(qiáng)化創(chuàng)新意識，確立服務(wù)觀念；強(qiáng)化誠信意識，確立法制觀念；強(qiáng)化公仆意識，確立群眾觀念。

第二階段：面向社會，征求意見(4月—6月)。各部門、各單位要圍繞《實(shí)施意見》的要求，采用召開座談會、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪企業(yè)和基層群眾等形式，廣泛征求社會各界對本部門、本單位的意見和建議。

第三階段：梳理問題，開門整改(7月—8月)。各部門、各單位針對意見和問題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和剖析，研究整改方案，明確整改責(zé)任，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。為配合做好各部門的整改工作，州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工商局等負(fù)責(zé)牽頭，制定相關(guān)審批事項(xiàng)聯(lián)審會辦方案。

第四階段：公開評議，社會監(jiān)督(9月—10月)。各部門、各單位將整改方案、整改措施、整改成效，通過一定方式向社會公示，接受公開評議和社會監(jiān)督。

第五階段：總結(jié)提高，建立機(jī)制(11月—12月)。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)形成的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際工作，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，長抓不懈，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。

（五）工作措施

一是堅(jiān)持以教育為主的原則。要以教育為主，有針對性地開展教育幫助工作；總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，變“間接”為直接，用事例進(jìn)行教育；嚴(yán)格執(zhí)行制度、適度獎懲，用直接、扎實(shí)的方式開展教育。通過教育，使廣大機(jī)關(guān)干部職工樹立依法行政意識、責(zé)任意識和效率意識。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是政治責(zé)任，也是職務(wù)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的政績觀、利益觀、權(quán)利觀，從源頭上鏟除滋生本本主義、形式主義、官僚主義的土壤和條件；帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索培育適應(yīng)、符合時(shí)代要求的新作風(fēng)，做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；帶頭解放思想，實(shí)事求是，做到要與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊。要求真務(wù)實(shí)，量力而行，不要大計(jì)劃，高指標(biāo)。要堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，不要招實(shí)禍、落罵名的虛假政績；帶頭艱苦奮斗，廉潔勤政，從一線干部職工最滿意的事情做起，從干部職工最不滿意的地方改起。

三是堅(jiān)持群眾廣泛參與的原則。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本動力是全體工作人員，務(wù)必要調(diào)動全體干部職工參與的積極性。要廣泛地發(fā)動，做深入細(xì)致的思想工作，力求多解決一些認(rèn)識上的問題；要切實(shí)分析本單位作風(fēng)方面存在的問題，力求做到針對性強(qiáng)一些，有的放矢；豐富作風(fēng)建設(shè)工作的形式，使其具有吸引力；整改措施要得力，方法要得當(dāng)，保護(hù)干部職工的積極性；嚴(yán)格管理，適度獎懲，樹立正氣。

四是堅(jiān)持集中整改與長期建設(shè)相結(jié)合的原則。必須著眼長遠(yuǎn)建設(shè)，抓住突出問題，重點(diǎn)問題，集中加以解決。在通過黨性黨風(fēng)教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。

五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新的原則。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新,逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問題。首先，要不斷建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅(jiān)持制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，使制度更加符合不同時(shí)期的要求；其次，要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度建設(shè)中最根本的是執(zhí)行。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進(jìn)一步完善制度提供依據(jù)；第三，要適度獎懲。嚴(yán)格遵守制度的應(yīng)該得到肯定，但違反制度就應(yīng)該受到批評，嚴(yán)重違反制度的必須受到處理和處罰。

三、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把開展作風(fēng)建設(shè)年活動作為堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會精神和___黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神的具體行動，擺上重要議事日程。___政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。各部門都要成立作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎扎實(shí)實(shí)地抓好作風(fēng)建設(shè)年活動的落實(shí)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查：

一是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位抓作風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任人，要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作___政府的一項(xiàng)形象工程、民心工程抓緊抓好，身體力行，發(fā)揮表率作用。

二是要定期開展督促檢查。為保證作風(fēng)建設(shè)工作真正收到實(shí)效，州政府將加強(qiáng)對政府系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動的督促檢查，并將督查的情況進(jìn)行通報(bào)。要從人大代表、政協(xié)委員以及新聞、企業(yè)、機(jī)關(guān)、基層單位聘請一批有責(zé)任心的同志作為___政府系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，開展明查暗訪活動，加強(qiáng)日常監(jiān)督。將定期召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講評會，評比優(yōu)劣，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)真正收到實(shí)效。

三是要與“爭創(chuàng)”活動結(jié)合起來。要把作風(fēng)建設(shè)與開展精神文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、評選文明窗口等活動有機(jī)地結(jié)合起來，將作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入到這些活動中去，將作風(fēng)建設(shè)的好壞作為評選文明單位、先進(jìn)單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)。

作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見成效。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責(zé)任心，堅(jiān)忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地抓下去，為___的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)建設(shè)保障。

《2007年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見。

第四篇：2011年作風(fēng)建設(shè)年活動的實(shí)施意見

__師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國正在進(jìn)入城市化建設(shè)加速時(shí)期。然而長期以來，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著 “重建設(shè)輕規(guī)劃，重投入輕管理”等問題。尤其是一些城市對本市的條件、需求和節(jié)奏還沒有正確認(rèn)識，就盲目興建各種工程，造成投資過熱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體效率低下。

一、建設(shè)效率低下的具體表現(xiàn)

(一)資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重。一個(gè)城市的全部資源不僅包括土地、能源等自然要素，還涵蓋了資金、人才、豐富的歷史文化等方面，它們共同構(gòu)成了城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。然而，不少城市大興土木，盲目求新。一些城市更是違反基本建設(shè)程序，抱著走一步看一步的態(tài)度，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，造就了大量的 “半拉子”工程，資源浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。每建設(shè)一個(gè)工程，都是 “先搭臺、后唱戲”，組建一個(gè)項(xiàng)目管理班子，這種“誰使用、誰建設(shè)”的方式違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。在建設(shè)過程申，有些城市為了眼前利益，對歷史文化遺產(chǎn)未進(jìn)行有效的保護(hù)，致使這種不可再生資源遭受到了不可估量的損失。

(二)重復(fù)建設(shè)。由于缺乏長期規(guī)劃，對同一工程進(jìn)行反復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，造成資源的大量浪費(fèi)。如一些以旅游為發(fā)展方向的古城為了美化城市形象，對街道進(jìn)行大面積翻修，并安裝了漂亮的霓虹燈，但不久卻發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)代氣息濃郁的路燈似乎破壞了古城的古樸氣氛，與城市整體形象不符，于是只好進(jìn)行二次改造。城市職能部門的分工不明，也造成了不同單位對于同一基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一個(gè)值得考慮的因素。一般而言，政府做出一項(xiàng)決策時(shí)，必然會考慮到沉淀成本，即以前投資的貨幣、努力、時(shí)間等，這些都會對當(dāng)期決策產(chǎn)生一定的影響。假若不考慮這些投資成本，它們就將成為一種資源浪費(fèi)，而一般情況下人們是不愿意浪費(fèi)資源的――這也正導(dǎo)致了一批無實(shí)際用途或用途不大的公共產(chǎn)品的出現(xiàn)，造成了重復(fù)建設(shè)的問題。另外，地方保護(hù)主義的盛行也是重復(fù)項(xiàng)目出現(xiàn)的原因之一。由于地方政府是多層級的，決定了市場分割亦是多重嵌套的，每層級 “行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”中都包含著一系列的小“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”。這些層層分割的政府之間往往出于政績競爭或其他原因的考慮，對同一地區(qū)或項(xiàng)目同時(shí)投資建設(shè)，從而導(dǎo)致了不少“城中城”的產(chǎn)生。

(三)項(xiàng)目建設(shè)周期過長。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著項(xiàng)目投資建設(shè)周期過長的問題。許多城市在項(xiàng)目資金預(yù)算和時(shí)間規(guī)劃都還沒有完成的情況下，就盲目投資建設(shè)。預(yù)算花光后，就閑置在一邊等待下次撥款，甚至留給下屆政府。還有一些城市純粹為了應(yīng)付上級檢查，大肆重修街道等基礎(chǔ)設(shè)施，以造成建設(shè)繁榮的假象。這種不顧后果的人為拉長建設(shè)戰(zhàn)線和周期的行為，不僅破壞了城市的整體形象，也使資金低效率周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了其他建設(shè)項(xiàng)目的開展。

(四)部分項(xiàng)目功能缺失。在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，“貪大求異”問題十分突出。有些城市假借“打造城市品牌，重塑城市形象”之名，熱衷于搞 “美化工程”、“亮化工程”、“形象工程”，忽視了作為生存基本需求的街道、供水、排水和燃?xì)獾然痉?wù)，造成大量城市設(shè)施無法發(fā)揮效用或效用低下，功能缺失甚為嚴(yán)重。或者在公共物品經(jīng)營戰(zhàn)略選擇上倒行逆施，甚至脫離居民生活實(shí)際，大力修建一些耗費(fèi)巨資卻功用甚微的工程。比如，在舊有的設(shè)施場所、居民小區(qū)還沒有用足、盤活的情況下，就忙著添置新設(shè)備、建造新場所、開發(fā)新小區(qū)，形成了新的閑置及浪費(fèi)。

(五)安全問題廣泛存在。許多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多，卻普遍存在著過分追求數(shù)量而忽略質(zhì)量的毛病，安全隱患越來越多，甚至出現(xiàn)了大量的“豆腐渣”工程。如有的城市橋梁尚未投入使用就發(fā)生水毀事件，有的城市新修的防洪堤沒用多久就出現(xiàn)嚴(yán)重塌方，道路塌陷現(xiàn)象更是常有耳聞，建筑工地高空墜物傷人、工人摔傷致殘事件也屢屢見諸報(bào)端，…這些隱患給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了極其嚴(yán)重的威脅和損害。

(六)環(huán)境危機(jī)日益凸顯。城市景觀符合生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)環(huán)境功能要求，是城市環(huán)境審美觀念的一大原則?？墒墙陙?，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設(shè)重大建筑物導(dǎo)致地面沉降等等。同時(shí)，更有不少城市以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量為名，亂伐山林，大肆開山取石，使得城市的沙漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，甚至影響到居民的生存環(huán)境，嚴(yán)重破壞了城市的可持續(xù)發(fā)展。

(七)隱性效率低下。目前，“加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鼎力為市民打造良好的居住環(huán)境”成了不少城市高呼的口號。在此形勢下，有的城市超越經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的可能性和規(guī)律性，出現(xiàn)了大拆大遷、強(qiáng)行拆遷和大搞寬馬路、高爾夫球場等現(xiàn)象。一方面，忽視舊城改造問題，造成城市景觀的極不協(xié)調(diào)。而這在城市邊緣區(qū)就表現(xiàn)得更為明顯和突出。城市邊緣區(qū)的開發(fā)建設(shè) “攤大餅”般盲目向外擴(kuò)展，人造景觀的碎裂混亂特征顯著。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也往往是不顧后果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。

城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不合理，也是整體建設(shè)效率低下的表現(xiàn)之一。以立交橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來緩解交通的擁堵，試圖不開拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來解決城市交通問題，這不僅不能很好地解決突飛猛進(jìn)的機(jī)動車倍增所帶來的交通問題，還導(dǎo)致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問題。再如城市夜間照明問題，有的城市不顧自己的財(cái)力物力，大上夜景亮化工程，在如今電力緊張的情況下，自然會引起市民的反感。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的原因分析

(一)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫的弊端，機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，各部門之間權(quán)責(zé)劃分不夠明晰，造成政出多門、管理分散、政令不

一、互相推諉，以致某些項(xiàng)目被不同部門重復(fù)施工多次，另一些項(xiàng)目卻始終無人間津。同時(shí)，龐大的政府機(jī)構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無法及時(shí)到達(dá)決策層，而政府部門下達(dá)的命令或提供的信息也無法迅速施行。而且由于反復(fù)傳遞，很容易出現(xiàn)“信息失真”。另外，由于政府主管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責(zé)不清，在部門內(nèi)形成了“政事合一”的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能?？顚Ｓ?，挪用、擠占、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)浮夸風(fēng)、腐敗風(fēng)盛行。我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個(gè)人前途著想，都會優(yōu)先考慮能夠彰顯個(gè)人功績的項(xiàng)目，而對關(guān)系到人民生活長期利益的基礎(chǔ)設(shè)施如教育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等不夠重視。在這種情況下，許多城市政府大力建設(shè)“形象工程”，大搞“政績項(xiàng)目”，以犧牲公眾的利益作為自己晉升的階梯。如安徽省原副省長王懷忠不僅在阜陽投資3.2億元修建“國際機(jī)場”，還投資建設(shè)了號稱世界上最大的動物園 ―― “龍?zhí)痘⒀ā保粝铝?0多億元的財(cái)政 “窟窿”。另一方面，由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的制定、投資都由政府決定，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不少有權(quán)的官員往往抵不住承包商、原料供應(yīng)商的誘惑，造成許多工程項(xiàng)目承包不當(dāng)，不僅增加了財(cái)政支出，還延緩了竣工時(shí)間，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程。政府采

(三)整體規(guī)劃效率低下。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過程中的“政府失靈”，即政府的無效干預(yù)(包括干預(yù)行為的低效率)和過度干預(yù)，其結(jié)果是使一些編制得不錯(cuò)的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為謀求個(gè)人私利，盲目干預(yù)開發(fā)過程及城市布局，使得 “長官意志”高于 “公眾意志”、“形象工程”先于“民心工程”。城市政府為追求政治業(yè)績，常自覺不自覺地受到建筑商、開發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門面對的是一盤棋子會自己走動的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。規(guī)劃師的素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)和人才的缺乏，是設(shè)計(jì)規(guī)劃失敗的主要原因，手段手法的貧乏、設(shè)計(jì)人員和決策者指導(dǎo)思想的偏差都會造成規(guī)劃設(shè)計(jì)的不成熟。除了應(yīng)具備良好的專業(yè)知識和技能外，規(guī)劃師還必須樹立正確的價(jià)值觀念。因?yàn)樵诠ぷ鬟^程中，他們不僅會受到市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，隱藏在規(guī)劃背后干預(yù)或迫使規(guī)劃師讓步的“無形力量”也是多方面、多層次的。

(四)城市政府其他目標(biāo)的影響。在現(xiàn)實(shí)社會中，地方政府除了積極加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全城市硬件功能這一基本職能之外，還肩負(fù)著更多的責(zé)任，如大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)、努力提高國有企業(yè)的經(jīng)營和盈利水平等等。城市政府這些目標(biāo)的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率機(jī)制作用的發(fā)揮，導(dǎo)致建設(shè)無序，低效行為屢屢發(fā)生。為保護(hù)本地企業(yè)利益、保護(hù)地方資源，地方政府可隨時(shí)通過行政干預(yù)直接或間接地實(shí)行市場封鎖;為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務(wù)的國營大企業(yè)，而將建設(shè)水平較高的私營企業(yè)排除在外。

(五)長期忽視環(huán)境保護(hù)而引發(fā)的惡性循環(huán)。良好的自然生態(tài)環(huán)境是城市社會長期穩(wěn)定發(fā)展的前提。但許多城市政府一味追求 “短、平、快”項(xiàng)目，將一切可控資金用在各項(xiàng)近期建設(shè)上，漠視污染的治理。任期政府往往將本屆政府所做決策可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府，以致上屆政府重復(fù)建設(shè)和惡性競爭留下來的“爛攤子”可能需要下一屆或幾屆政府來治理。這種只顧眼前利益、對環(huán)境不負(fù)責(zé)任的態(tài)度助長了重復(fù)建設(shè)的傾向，導(dǎo)致大量外部負(fù)效應(yīng)行為的產(chǎn)生，最終形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，單純依靠政府運(yùn)用計(jì)劃政策來引導(dǎo)和推動環(huán)保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調(diào)動不了企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)活動的積極性，也不可能形成環(huán)保工作發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。而地

第五篇：關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)施意見

文章標(biāo)題：關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)施意見

關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)活動的實(shí)施意見

根據(jù)市委、市政府關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，經(jīng)局黨委研究決定，在局機(jī)關(guān)繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)活動。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧

小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，緊緊圍繞市委孫書記提出的努力提高“四個(gè)服務(wù)”的整體水平，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面完成全年開放型經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)，提高素質(zhì)為己任，以增強(qiáng)“三力”、實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起為最終奮斗目標(biāo)，推進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)市委市府提出的目標(biāo)要求，結(jié)合我局實(shí)際，力爭在四個(gè)方面取得新成效。一是要在樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象上取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；二是要在深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)上取得新成效，努力提高機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；三是要在密切聯(lián)系群眾上取得新成效，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾等制度；四是要在厲行勤儉節(jié)約上取得新成效，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)壓縮行政費(fèi)用開支，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、參加對象和組織領(lǐng)導(dǎo)

1、參加對象為機(jī)關(guān)全體干部及工作人員；重點(diǎn)是局級領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)：建立局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由***同志擔(dān)任，成員由***等同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人事處，電話：....)，主任由***兼任，付主任由***擔(dān)任,***等同志為辦公室成員。

四、實(shí)施步驟

1、動員發(fā)動階段(3—4月)。3月中旬召開中心組理論學(xué)習(xí)會以及局機(jī)關(guān)干部動員部署會，傳達(dá)孫書記在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話精神；建立局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)和分工，制訂實(shí)施方案，組織開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，明確要求，部署工作。

2、邊整邊改階段(5—8月)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格對照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，深刻剖析自已，要廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真查找原因，提出整改措施。機(jī)關(guān)干部要通過自身找、企業(yè)提、領(lǐng)導(dǎo)幫，認(rèn)真查找當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)上還存在的制約發(fā)展的突出問題，按照此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體目標(biāo)要求加以整改，制定整改計(jì)劃，采取必要措施，實(shí)行公開承諾，主動接受監(jiān)督，抓好落實(shí)整改。

3、總結(jié)提高階段(9一12月)。結(jié)合整改，進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，形成長效機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常化、制度化。局機(jī)關(guān)將根據(jù)工作實(shí)際，分階段認(rèn)真總結(jié)，逐步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)效能。年底總結(jié)表彰。

五、工作要求

1、精心組織。局黨委將切實(shí)加強(qiáng)對此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)，真正把作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺到重要的議事日程，緊緊圍繞解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題，按照市委市府確定的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)。近期主要開好兩個(gè)會（中心組理論學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)人員的動員會），認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次會上講話以及市委孫文友書記在全市開展作風(fēng)建設(shè)活動動員上所作的報(bào)告。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體責(zé)任，提出具體要求，確保作風(fēng)建設(shè)時(shí)間、精力和人員三到位。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這次開展作風(fēng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。一是要從我做起，樹立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真的工作作風(fēng)、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)，以自身過硬的作風(fēng)帶動局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。二是要從小事做起，切實(shí)在為群眾辦實(shí)事、辦好事中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、深入基層、調(diào)查研究，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，使各項(xiàng)政策和工作措施真正落到實(shí)處。三要從突出問題抓起，認(rèn)真對照胡錦濤同志倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”的良好作風(fēng)，深刻剖析自已，查找自身存在的問題和不足，邊整邊改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

3、突出重點(diǎn)。根據(jù)市委市府提出的“3233”的推進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。進(jìn)一步完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，抓好以作風(fēng)建設(shè)為主題的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉潔從政教育，把踐行“八種良好風(fēng)氣”貫徹在理念上，落實(shí)到行動上。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)聯(lián)系群眾制度，了解群眾意愿，集中群眾智慧，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。深入查找不足，認(rèn)真加以整改，建章立制，不斷提高班子解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮在