第一篇：開展法治甘孜建設(shè)實施方案

丹巴縣丹東小學(xué)

開展“法治甘孜建設(shè)”活動實施方案

為推進(jìn)“法治甘孜建設(shè)”活動，落實“丹教發(fā)[2014]6號”文件的精神，提高依法治校、依法執(zhí)教的水平，全面提升我校教職工的法律素質(zhì)，建立青少年法制教育陣地，確保社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。結(jié)合“六五”普法和我校的實際情況，特制定“法治甘孜建設(shè)”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會“為主題，積極開展”法律八進(jìn)“活動，教育學(xué)校教職員工和青少年學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強青少年的法律意識；引導(dǎo)教職工和青少年依法管理、依法執(zhí)教、依法辦事的意識，進(jìn)一步帶動全社會的法治化管理水平。

二、總體要求

1、大力開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高教職工、青少年的憲法意識和法治觀念，推進(jìn)社會主義法治理念深入人心。

2、大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定

方面的基本法律原則、法律制度，努力服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)和保障社會和諧。

3、大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任“為主要內(nèi)容的法制主題教育，教育引導(dǎo)教職工、青少年依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實保障自身的切身利益。

4、大力開展法治文化建設(shè)，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造符合我縣縣情、具有嘉絨特色的法治文化，為推進(jìn)丹巴法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會營造良好的社會環(huán)境。

三、工作安排和活動要求

1、成立以校長蘭卡澤朗為領(lǐng)導(dǎo)的“法治甘孜建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)、落實責(zé)任。定期開展“法律進(jìn)校園”活動，加大力度保障活動的正常開展，并及時將開展活動的有關(guān)情況報送教育局法治甘孜建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、全體教職工要高度重視“法律進(jìn)校園”活動，按照要求，結(jié)合實際，積極配合開展“法律進(jìn)校園”活動。

3、學(xué)校每期舉辦一次以法制教育為主題的班會課，各班組織學(xué)生辦一次法制專題板報，運用與青少年相關(guān)的案例對學(xué)生進(jìn)行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育，上好法制教育課。每月開展一次法律進(jìn)課堂活動，做到有計劃、有課時，教材以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等強化法律意識，樹立正確的人生觀。

4、聘請丹東派出所陳俊昌所長為我校法制副校長，建立“兩公示、一監(jiān)督“制度，定期邀請法制副校長參與學(xué)校教育教研工作，每期為全校師生做一次法制教育報告會，同時建立健全法制副校長檔案。

5、組織教職工深入學(xué)習(xí)社會主義法制理論，重點了解和掌握《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《社會治安管理處罰法》、《道路交通法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《禁毒禁賭條例》以及與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家新頒布的法律法規(guī)等，使教職工在學(xué)法、用法和守法、護(hù)法中發(fā)揮表率作用。

6、做好活動材料的歸納整理和上報工作，并建立專卷。

丹巴縣丹東小學(xué)

二○一四年三月二十日

第二篇：法治甘孜建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制度、職責(zé)

丹東小學(xué)“法治甘孜建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組制度、職責(zé) 為進(jìn)一步做好我校法制甘孜建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法執(zhí)教，法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動。發(fā)揮好法治甘孜建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，特制訂本制度。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組對法治甘孜建設(shè)的重大事項實行集體方案、民主決策。

二、指導(dǎo)制定法治甘孜建設(shè)工作實施方案。

三、組織開展各項法治甘孜建設(shè)宣傳工作。

四、負(fù)責(zé)對法治甘孜建設(shè)宣傳工作的成果進(jìn)行總結(jié)。

五、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法治甘孜建設(shè)宣傳工作。

六、負(fù)責(zé)對學(xué)校教職工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。

七、推進(jìn)法治甘孜建設(shè)依法執(zhí)教工作。

丹巴縣丹東小學(xué)

二○一四年三月二十日

第三篇：法治政府建設(shè)實施方案

高政發(fā)[2012]58號

關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日

主題詞：法治 建設(shè) 方案 通知

—————————————————————————— 抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。

—————————————————————————— 高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發(fā) ——————————————————————————

共印130份

高淳縣法治政府建設(shè)實施方案

為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動計劃》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強法治政府建設(shè)擬定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。

到2014年，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務(wù)水平

深入建設(shè)服務(wù)型政府。實施社會管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達(dá)、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、公共突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會公共安全管理五項機(jī)制，提高突發(fā)事

件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會組織參與社會管理和服務(wù)。強化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障 “六大體系”。

完善權(quán)力陽光運行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進(jìn)一步加強縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。

強化政府信息公開。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項目審批實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，并做到及時、準(zhǔn)確、具體。加強政府網(wǎng)站管理，及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規(guī)定時

限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會公布。

三、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序 著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務(wù)會議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交政府常?wù)會議研究。

建立重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機(jī)關(guān)或提請政府決策的部門都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，重點要進(jìn)行社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運行等方面的風(fēng)險評

估。通過綜合評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險評估或風(fēng)險不可控的，不得做出決策。

完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進(jìn)行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行。縣政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設(shè)水平健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有政府規(guī)范性文件必須經(jīng)縣政府法制辦審查，提交縣政府常務(wù)會議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時間，規(guī)范性文件制定的重點為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生社會建設(shè)以及政府自身建設(shè)等方面，使制度建設(shè)與“六個現(xiàn)代化”建設(shè)相適應(yīng)，與法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機(jī)制，凡涉及民生及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談?wù)撟C等形式廣泛征求意見。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有

規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。

實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法

創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，及時梳

理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制，加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。

六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾

健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時解決民間糾紛，確?；緦崿F(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會試點工作，加強復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。

依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。

七、強化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制

健全行政監(jiān)督制度。各行政機(jī)關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當(dāng)行政行為。支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，監(jiān)察部門應(yīng)做好行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)要主動認(rèn)真開展調(diào)查，及時依法作出處理和回

應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會公布。

嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、落實學(xué)法用法制度，提高依法行政能力

推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。

注重行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識和新法律、法規(guī)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于15天，培訓(xùn)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強行政執(zhí)法證件資

格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定法治工作要點?？h政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，突出重點，制定工作計劃，明確具體任務(wù)和完成時限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊伍。

營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。

強化監(jiān)督考核?？h政府常務(wù)會議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報，解決存在問題，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第四篇：鹿寨林業(yè)法治建設(shè)實施方案

鹿寨縣林業(yè)法治建設(shè)實施方案

為貫徹落實全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)，根據(jù)《鹿寨縣法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）的通知》（鹿發(fā)〔2017〕2號）精神，全面推進(jìn)鹿寨林業(yè)法治建設(shè)，提升林業(yè)改革發(fā)展水平，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，開創(chuàng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，制定本方案。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的重大意義

（一）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是堅持全面依法治國、建設(shè)法治政府的必然要求。黨的十八大把法治政府基本建成確立為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會都對加快法治建設(shè)提出了新要求，作出了新部署，并將其提升到實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大舉措的戰(zhàn)略高度。林業(yè)法治建設(shè)是全面依法治國的有機(jī)組成部分，是法治政府建設(shè)在林業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，是落實黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)依法治國的必然要求。

（二）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)黨章，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。加強森林、野生動植物、濕地等資源的保護(hù)，守住生態(tài)紅線，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立促進(jìn)綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，必須推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的法治保障。

（三）推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)是加快深化林業(yè)改革的重要保障。黨的十八屆四中全會決定明確提出，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。當(dāng)前，林業(yè)改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，要著力解決制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，破解林業(yè)改革發(fā)展難題，掃清推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展中的制度障礙，充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，必須推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)。

二、推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。

（二）基本目標(biāo)。到2020年，基本實現(xiàn)林業(yè)法治建設(shè)的各項主要任務(wù)，切實將林業(yè)工作全面納入法治軌道，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明、執(zhí)法監(jiān)督制度健全；涉林糾紛有效化解，依法維護(hù)合法權(quán)益；法制工作機(jī)構(gòu)健全，法制隊伍整體素質(zhì)增強；法律意識更加堅定，法治思維和依法辦事能力顯著提升。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）依法全面履行職能

目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職權(quán)法定，行政效能和報務(wù)水平顯著提高。

措施：

1．深化行政審批制度改革。

（1）實行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單的動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。按照法律職責(zé)必須為和權(quán)責(zé)一致的要求，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將林業(yè)主管部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運行流程的編制、監(jiān)督方式等事項以權(quán)責(zé)清單的形式向社會公開，清單之外不得實施行政許可。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（2）做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。及時做好國務(wù)院、省政府、省林業(yè)廳取消、下放事項的銜接工作。切實加強取消下放行政許可事項的后續(xù)監(jiān)管和銜接，確保不出現(xiàn)管理真空。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（3）嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可事項。各部門的規(guī)范性文件禁止設(shè)定行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、年檢、認(rèn)證等形式變相設(shè)定行政許可。對作為審批事項設(shè)定依據(jù)、當(dāng)前已不適應(yīng)改革發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章，及時提出修訂的建議。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦（4）開展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對保留的行政許可事項，推進(jìn)事項名稱、申報材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限和審查工作細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)化，建立環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行編碼管理。推行一個窗口受理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理，落實辦理時限承諾制，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作，一個行政許可事項涉及林業(yè)主管部門多個部門的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理，聯(lián)合審批。

責(zé)任單位：林政辦、林管站、森防站、野保站、防火辦 2．加強市場監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，建立透明規(guī)范、高效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實行綜合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、智能監(jiān)管。加強社會信用體系建設(shè)，積極參與相關(guān)信息平臺建設(shè)。

責(zé)任單位：執(zhí)法大隊、林政辦、林管站、森防站，野保站

3．強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強森林、野生動植物、濕地等資源的保護(hù)，守住生態(tài)紅線，完善生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等管理制度，加強監(jiān)管。

責(zé)任單位：森林公安、執(zhí)法大隊、林政辦、公益林辦、防火辦、森防站

（二）完善依法行政制度體系

目標(biāo)：加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，制度建設(shè)明顯提高，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。

措施：

4．加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實規(guī)范性文件的調(diào)研起草、征求意見、組織論證、合法性審查、集體討論、公布、備案程序，代縣人民政府草擬的規(guī)范性文件，未經(jīng)本單位法制部門或法律顧問審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交縣人民政府討論，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件不得發(fā)布實施；規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政強制、行政處罰、行政許可、行政收費及其他越權(quán)事項；不得與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸。

責(zé)任單位：規(guī)范性文件制定部門

（2）實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印制度。未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。探索建立規(guī)范性文件有效期和規(guī)范性文件實施情況評估制度，有效期屆滿的規(guī)范性文件自行失效，有效期屆滿后仍需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，制度部門要對其實施情況進(jìn)行評估，并按照相關(guān)程序修訂后重新發(fā)布。

責(zé)任單位：局辦牽頭，相關(guān)股室配合，2017年底完成。5.建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。

建立規(guī)范性文件有效期制度，沒有有效期的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以清理并按照規(guī)定重新發(fā)布。開展規(guī)范性文件定期清理和專項清理。建立現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄清單制度和動態(tài)管理制度，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。列入繼續(xù)有效目錄但未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

責(zé)任單位：檔案室牽頭，相關(guān)股室配合

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 目標(biāo)：堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實行政決策制度和程序，決策質(zhì)量顯著提高，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提高。

6.措施：健全依法決策機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。行政決策機(jī)關(guān)要在依法明確重大行政決策事項范圍的前提下，嚴(yán)格按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法寶程序作出重大行政決策；完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍（含專家論證事項清單）、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。審議林業(yè)中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定林業(yè)改革措施，起草規(guī)范性文件，安排林業(yè)重大工程項目等，應(yīng)當(dāng)列為重大行政決策事項范圍。堅持集體討論決定，完善重大行政決策集體討論制度，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長辦公會議討論。建立集體討論情況和決定記錄、存檔制度。

責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)股室配合 7.增加公眾參與重大行政決策實效。

實行重大決策預(yù)公開制度，增強公眾參與實效。涉及林業(yè)改革發(fā)展大局和涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取工作意見。行政決策機(jī)關(guān)要加強公眾參與決策平臺建設(shè)，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當(dāng)主動公開信息、做好解釋說明工作。完善公眾意見反饋機(jī)制，及時反饋公眾意見采納情況和理由。推行生態(tài)環(huán)境決策事項民意調(diào)查制度。

責(zé)任單位：提出重大決策事項的股室

8.提高重大行政決策專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。完善政府重大事項決策咨詢制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，行政決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。責(zé)任單位：提出重大決策事項的股室 9.加強重大行政決策合法性審查。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)合法性審查的具體規(guī)定，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。法制機(jī)構(gòu)（或法制工作人員）應(yīng)當(dāng)通過書面審查、實地調(diào)研考察、公開聽取意見、組織法律顧問進(jìn)行咨詢或者論證等多種方式，在規(guī)定期限內(nèi)完成對決策方案及相關(guān)材料的審查，并出具合法性審查意見書。重大行政決策涉及合法性問題的，未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查或者合法性審查不合格的，不得提交集體討論、作出決策。

責(zé)任單位：提出重大決策事項的股室、法制組 10.堅持重大行政決策集體討論決定。

完善行政機(jī)關(guān)重大行政決策集體討論決定機(jī)制，部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定重大行政決策事項，實行行政首長末位表態(tài)制，行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

責(zé)任單位：局辦公室

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

目標(biāo)：理順行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其它組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，行政違法或者不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

措施：

11．理順行政執(zhí)法體制。深化林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。逐步完善與行政執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的管理體制、執(zhí)法力量配置標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法保障體系。林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)林業(yè)行政執(zhí)法職能。確保林業(yè)資源得到有效保護(hù)，違法行為得到有力打擊。林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)責(zé)一致，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，做到政策制定職能與處罰職能相對分開，技術(shù)檢驗職能與處罰職能相對分開。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，強化林業(yè)綜合執(zhí)法力量的整合。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 12．完善林業(yè)行政執(zhí)法程序。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量范圍、種類、幅度，并向社會公開。編制行政執(zhí)法流程圖，向社會公開行政執(zhí)法職權(quán)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)督方式。健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過，不得作出決定。規(guī)范和統(tǒng)一林業(yè)行政執(zhí)法文書，完善林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查制度，開展林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計，按照“誰執(zhí)法，誰統(tǒng)計”的原則，確定一個部門統(tǒng)一匯總、統(tǒng)計分析林業(yè)行政案件數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實統(tǒng)一。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 13．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

（1）全面推行行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見》有關(guān)公示主體、公示內(nèi)容、公示方式和時間節(jié)點的具體規(guī)定，增強行政執(zhí)法的透明度，提升行政執(zhí)法的公信力。加強林業(yè)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立林業(yè)行政執(zhí)法過程全記錄制度，強化現(xiàn)代科技、裝備在林業(yè)行政執(zhí)法中的應(yīng)用，確保所有行政執(zhí)法工作有據(jù)可查。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)；積極對接全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合（2）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄制度，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 14.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格界定林業(yè)主管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。強化林業(yè)主管部門監(jiān)督職能，建立健全投訴舉報、情況通報等制度。根據(jù)實際需要，主動與人大常委會、政府法制部門等開展專項法律法規(guī)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法檢查、重大案件督查等監(jiān)督制度，定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅決排除對正常執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，查處執(zhí)法工作中的不作為、亂作為，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。適時開展行政執(zhí)法效果評估。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 15．加強行政執(zhí)法保障。責(zé)任單位：推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅決依法處理。加強行政執(zhí)法經(jīng)費保障，履行行政執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善行政執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入，強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益掛鉤。完善行政執(zhí)法人員保障機(jī)制，推行崗位定期輪換等工作制度，逐步建立符合行政執(zhí)法特點的保障體系，建立人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度

責(zé)任單位：財務(wù)室、執(zhí)法大隊、森林公安局牽頭，相關(guān)股室配合

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

目標(biāo)：強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督制度，科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成，損害公民、法人和其它組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。

措施：

16.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨委對黨員廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組切實履行主體責(zé)任，主要責(zé)任人是第一責(zé)任人，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨總支牽頭，相關(guān)股室配合

17．自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會工作報告制度、接受詢問和質(zhì)詢制度等。認(rèn)真處理人大及其常委會提出的有關(guān)意見，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，切實改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。

責(zé)任單位：辦公室牽頭，相關(guān)股室配合

18.自覺接受法院的司法監(jiān)督和檢察院的法律監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)則》，切實解決“民告官不見官”現(xiàn)象，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。依法積極出庭應(yīng)訴。積極配合檢察機(jī)關(guān)對違法行政行為的監(jiān)督。加強與司法部門的溝通聯(lián)系，共同研究依法行政和司法實踐中出現(xiàn)的難點問題。讓依法接受司法監(jiān)督理念切實轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)關(guān)的自覺行動。

責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 19．完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作特點，設(shè)置舉報箱、電子信箱、熱線電話等，公開聯(lián)系方式，暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時查處違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法制化。

責(zé)任單位：辦公室、處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合

（六）依法有效預(yù)防化解矛盾糾紛

目標(biāo)：健全依法化解糾紛機(jī)制，加強行政復(fù)議工作，全面推進(jìn)行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、行政裁決、仲裁、人民調(diào)解的信訪工作，全面盡快形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛。

措施：

20．健全預(yù)防化解糾紛機(jī)制。強化依法應(yīng)對和處置涉林群體性事件機(jī)制和能力。依法加強涉林重點問題的治理。充分調(diào)動社會各方面力量參與涉林糾紛預(yù)防和化解工作。各部門要及時收集分析熱點、敏感糾紛信息，加強對群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。通過走訪、排查等多種形式，盡早發(fā)現(xiàn)涉林糾紛的苗頭，將涉林糾紛解決在基層。建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的多元化涉林糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮不同制度解決糾紛的優(yōu)勢。建立健全農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，依法及時調(diào)解和仲裁農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛。將涉林信訪納入法治化軌道，健全完善網(wǎng)上受理信訪制度，暢通訴求渠道，引導(dǎo)通過調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等渠道，化解涉林糾紛。探索建立健全林業(yè)法律援助服務(wù)體系。

責(zé)任單位：處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合 21．加強林業(yè)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定。堅持依法復(fù)議，堅決糾正違法或者不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政行為，增加復(fù)議案件辦理的透明度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、信息告知等行政行為后，要提前研判復(fù)議應(yīng)訴工作形勢。對林業(yè)主管部門工作人員失職、瀆職問題，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。完善林業(yè)行政復(fù)議應(yīng)訴內(nèi)部工作機(jī)制，經(jīng)過行政復(fù)議且復(fù)議改變原具體行政行為的，由林業(yè)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行應(yīng)訴；沒有經(jīng)過行政復(fù)議或者經(jīng)過行政復(fù)議但未改變原具體行政行為的，由林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行應(yīng)訴。建立林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定和法院裁決。實現(xiàn)通過行政復(fù)議、行政訴訟促進(jìn)行政管理規(guī)范化、法治化。配備、充實行政復(fù)議應(yīng)訴工作人員，切實提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員素質(zhì)，落實行政復(fù)議、行政應(yīng)訴專項經(jīng)費。

責(zé)任單位：林政辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合 22.完善行政裁決制度，健全行政裁決工作機(jī)制。明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。

責(zé)任單位：處糾辦、林改辦牽頭，相關(guān)股室配合

（七）全面提高林業(yè)部門法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶實尊法學(xué)法守法用法，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、守法誠信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，法治思維和依法行政能力普遍提高，在法制軌道上全面推進(jìn)政府各項工作。

措施：

23.加強對政林業(yè)工作人員的法治教育培訓(xùn)。

（1）完善并堅持林業(yè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要通過各種會議等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法、通用法律知識和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦兩期以上法治專題講座。

（2）健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法大隊每年應(yīng)當(dāng)組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)一次以上，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法依據(jù)和流程，努力提升行政執(zhí)法素養(yǎng)和水平。把預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育納入干部教育培訓(xùn)計劃。

責(zé)任單位：辦公室、執(zhí)法大隊牽頭，相關(guān)股室配合 24.注重通過法治實踐提高林業(yè)工作人員法治思維和依法行政能力。林業(yè)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同事不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

責(zé)任單位：森林公安、執(zhí)法大隊牽頭，各股室配合。

四、組織保障和落實機(jī)制

目標(biāo)：強化黨對法制政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，法制政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度完備，依法行政體制運行順暢，良好的法治環(huán)境氛圍基本形成。

措施：

25．加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)的各個方面。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實好法治建設(shè)的各項任務(wù)。

26．落實主體責(zé)任。林業(yè)系統(tǒng)黨組織要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置。林業(yè)局班子要研究部署林業(yè)法治建設(shè)重點工作，及時研究和解決本系統(tǒng)依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。每年向本級政府和上一級林業(yè)主管部門報告上一部門法治建設(shè)情況，并向社會公開。林業(yè)系統(tǒng)干部要深刻認(rèn)識維護(hù)憲法法律權(quán)威的重要性，要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。本級林業(yè)主管部門對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位進(jìn)行綜合考核評價時，要將法治建設(shè)情況納入績效考核指標(biāo)體系并確定合理權(quán)重。

局各股室要把貫徹落實本實施方案納入重要議事日程，將林業(yè)法治建設(shè)工作擺在工作全局的重要位置，健全林業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定實施方案，明確工作措施，確保各項部署落到實處。

五、實施步驟

深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，意義重大、影響深遠(yuǎn)，時間緊迫、任務(wù)艱巨，單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處。

各目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位要結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確時間節(jié)點，細(xì)化階段工作任務(wù)。每年12月15日前，各目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位要將本單位牽頭負(fù)責(zé)的各項工作任務(wù)的完成情況，書面報送局執(zhí)法大隊（法制辦）匯總后縣委辦、縣政府辦，并抄送縣法制辦。不能按時完成任務(wù)的要說明理由。

全局各責(zé)任單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，要注意研究新情況新問題，解放思想、大膽實踐，開拓進(jìn)取，運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革法治破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動法治政府建設(shè)一步一個腳印向前邁進(jìn)，為實現(xiàn)鹿寨“三個建成”目標(biāo)作出扎扎實實的貢獻(xiàn)。

第五篇：中學(xué)開展“法治進(jìn)校園”活動實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實依法治校方略，切實加強學(xué)校普法工作，根據(jù)《....縣依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“法治進(jìn)校園”》的工作要求，結(jié)合學(xué)校工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法治進(jìn)校園”活動，教育全校師生自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強師生的法律意識，全面提高學(xué)校依法管理、依法辦事，依法行政，依法指教，依法辦學(xué)的水平。

二、加強“法治進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)

加強“法治進(jìn)校園”的領(lǐng)導(dǎo)工作，成立學(xué)校“法治進(jìn)校園”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：.......（校黨支部書記）

副組長：.......（校長）、....（副校長）、...（法制副校長）

組員：.............三、主要工作

1、根據(jù)“法治進(jìn)校園”活動要求對全體師生進(jìn)行總動員。

2、加大校園遵紀(jì)守法文化氛圍的建設(shè)。充分利用宣傳櫥窗，定期張貼宣傳標(biāo)語，通過校園廣播，國旗下的講話，主題班會等形式，對全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識宣傳與教育。

3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》，并根據(jù)不同階段青少年的特點，分類施教，同時要求學(xué)生寫一篇法制教育體會。

4、上好法制教育課，要求每月授課一次，做到有計劃、有課時，教材以《中學(xué)生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，從而提高學(xué)生法制觀念，增強法律意識，樹立正確的人生觀。

5、結(jié)合學(xué)校特點，通過課堂教學(xué)、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動、活潑、切實有效地搞好法制宣傳教育工作，使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念，成為愛國守法、明禮誠信的合格人。

6、邀請法制副校長、派出所民警或關(guān)工委老干部做法制講座，組織學(xué)生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，內(nèi)容適合學(xué)生年齡熱點，貼近學(xué)生實際，主要包括環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、國防教育、疾病預(yù)防等，以實例來教育學(xué)生。

7、結(jié)合班級實際情況，召開法制教育為主題班會，圍繞《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》、等法規(guī)，展開廣泛的學(xué)習(xí)討論活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)法用法的積極性，充分認(rèn)識學(xué)法、知法、守法的重要性。通過運用與青少年相關(guān)的案例，對學(xué)生進(jìn)行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。

8、舉辦法制圖片展活動。組織學(xué)生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片，在學(xué)校展出，組織全校學(xué)生觀看，并寫一篇觀后感。

四、主要措施

1、提高思想認(rèn)識。組織一次全校動員會，討論完善《法治進(jìn)校園》工作方案，部署工作分工和要求，明確工作職責(zé)，確保每項工作有人抓、有人管，同時還要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力。

2、根據(jù)工作方案，精心組織實施。工作進(jìn)度要嚴(yán)格按照工作計劃進(jìn)行，并要把工作做細(xì)、做實，不追求表面文章，不搞花架子，要注重資料的積累，定期總結(jié)、反思，加強工作的實效性。

序號活動內(nèi)容時間安排負(fù)責(zé)人1“法治進(jìn)校園”活動動員會3月20日2張貼普法標(biāo)語，懸掛宣傳條幅3月20—30日3出法制教育黑板報3月20—30日4以法制教育為主體的國旗下講話周一升旗5組織學(xué)習(xí)《中學(xué)生法律知識讀本》周會課班主任6安全教育講座4月初7法制教育報告會4月下旬8班級法制教育黑板報評比5月上旬班主任9法制教育主題班會5月下旬班主任10法制宣傳畫展6月中旬政教處11法制教育演講比賽6月下旬團(tuán)委12學(xué)生參觀法制宣傳畫展觀后感、撰寫法制教育體會6月下旬政教處13“法治進(jìn)校園”活動圖像資料收集6月下旬