第一篇：人民法庭建設(shè)

阿瓦提縣人民法院人民法庭、巡回法庭和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的情況匯

報(bào)

我院按照自治區(qū)高級(jí)人民法院和地區(qū)中級(jí)人民法院的要求對(duì)巡回法庭和各基層法庭進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣共有三個(gè)基層人民法庭，分別為：拜什力克鎮(zhèn)法庭、烏魯卻勒鎮(zhèn)法庭、洋瓦力克鄉(xiāng)法庭；法庭的設(shè)置也是以設(shè)在人口密集，案件較多，糾紛較多的地方；法庭正式在編人員為7人，其中1人為聘用，拜什力克法庭有審判人員2人，書記員1人；烏魯橋鎮(zhèn)法庭有審判人員2人，書記員1人，為聘用。洋瓦力克鎮(zhèn)法庭有審判人員1人，書記員1人；以上人員年齡均為30歲以上，年長的已經(jīng)上45歲，工作時(shí)間均已在十年以上，基本上沒有參加過培訓(xùn)，從年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷上看，年齡結(jié)構(gòu)基本上是年輕化的，學(xué)歷均為大專以上，整體上以經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官為主，法庭人員也極少有違法違紀(jì)的情況。

二、我縣沒有固定的巡回法庭，一般看案件爭議的事實(shí)和案發(fā)時(shí)的具體情況采取較為靈活的方式，在巡回法庭審判案件的過程中，一般以調(diào)解結(jié)案為主，案件的性質(zhì)也是以民間的鄰里糾紛為主，一般巡回法庭的數(shù)量不會(huì)超過案件總數(shù)的十分之一，在巡回法庭辦案的過程中，沒有固定的辦案場所，均是就地辦案，單位出車，并約好當(dāng)事人，在約好的地方開庭，并及時(shí)的處理并解決糾紛，巡回法庭均是采用一個(gè)審判人員和一個(gè)書記員的配置，采用簡易程序進(jìn)行審理，比較靈活的邀請(qǐng)各類有利于處理糾紛的人員參加巡回法庭的庭審。

三、在2007年和2008年兩年里，我院狠抓審判工作，確?；鶎?/p>

1社會(huì)政治穩(wěn)定，由于我縣的基層法庭處于審判工作的最前沿，承擔(dān)著大量的一審民事糾紛案件的審判工作，是聯(lián)系群眾的紐帶。兩年來，我縣的三個(gè)基層人民法庭認(rèn)真踐行司法為民的宗旨，在案多人少、矛盾十分突出的情況下，針對(duì)農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取上門立案、審案的方式，及時(shí)化解矛盾，消除紛爭，共辦理各類民事案件上千件。其中各法庭適用簡易程序?qū)徖淼陌讣_(dá)100%，縮短一審周期，取得了良好的社會(huì)效果；與此同時(shí)，我縣縣法院把調(diào)解結(jié)案列為了考核基層法庭工作的重要指標(biāo)，力求調(diào)解率在百分之八十以上，各基層法庭對(duì)民事案件中的婚姻家庭、債務(wù)和相鄰糾紛等案件，在依法調(diào)解上狠下功夫，通過深入查訪、精心調(diào)解、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、寬嚴(yán)相濟(jì)等方法，加大了調(diào)解結(jié)案的力度，使基層法庭審理的民事案件的調(diào)解率達(dá)80%以上，基本上達(dá)到考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。我縣縣人民法院對(duì)基層法庭的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程較為重視，狠抓了拜什力克鎮(zhèn)法庭的國家標(biāo)準(zhǔn)化法庭建設(shè)的基建工作，目前，這個(gè)法庭已投入使用。同時(shí)，通過積極爭取，爭取另外兩個(gè)法庭的建設(shè)取得批準(zhǔn)。

四、通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我縣法院的法庭和巡回法庭存在以下方面的不足：

1、目前全縣基層法庭僅6名法官，與規(guī)范相差較大，由于法官人數(shù)太少，造成基層法庭的立、審、執(zhí)不分，基層法庭的管理制度落實(shí)較為困難，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期基層法庭工作的需要，從人民群眾對(duì)人民法庭的執(zhí)法要求看，隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)和生活水平的普遍提高，人民群眾對(duì)人民法庭的執(zhí)法要求不只停留在“方便訴訟”上，更重要的是要求嚴(yán)格執(zhí)法、文明

辦案、公正裁判，把案件辦得既快又好。但由于審判力量、物質(zhì)條件的限制和缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制等，“關(guān)系案”、“人情案”、案件超審限、審判不公平等問題仍然存在。

2、極少數(shù)干警敬業(yè)精神不強(qiáng)，素質(zhì)不高，原因有二：一是法庭人員少，但工作任務(wù)繁重，能用來加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間不多，只好停留在原有的法律功底上靠吃老本，業(yè)務(wù)素質(zhì)無法提高；其二是人民法庭的人員新手多，業(yè)務(wù)不熟、而多數(shù)法庭工作人員僅是機(jī)關(guān)“下放”鍛煉而已，工作一兩年稍有一定的工作經(jīng)驗(yàn)后都往機(jī)關(guān)鉆。所以執(zhí)法行為時(shí)有失范，個(gè)別案件在審執(zhí)過程中有損司法的公正性，在一定程度上影響了法官應(yīng)有的形象。

3、全縣絕大部分基層法庭辦公設(shè)備陳舊，辦案車輛一般都是即將報(bào)廢的摩托車，有個(gè)別法庭的電話因繳不出電話費(fèi)而被停機(jī)，不少干警不安心基層工作。按國務(wù)院新頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正式實(shí)施后，基層法庭經(jīng)費(fèi)更為困難。與此同時(shí)，國家投資基層法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)也因多種原因出現(xiàn)了較大缺口。這些客觀存在的問題，在很大程序上直接影響了基層法庭日常工作的開展和專項(xiàng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而巡回法庭的情況也是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足和人員的配置不夠而不能按時(shí)保證的順利派出，導(dǎo)致很多的案件錯(cuò)過了最佳辦案調(diào)解時(shí)機(jī)，而且由于下鄉(xiāng)巡回法庭的工作壓力和強(qiáng)度遠(yuǎn)大于在辦公室辦公，而且又沒有相應(yīng)的福利和補(bǔ)助措施，所以大部分的人并不想被派出去開庭。

五、我縣的人民法庭和巡回法庭在不斷的實(shí)踐和辦案過程中不停的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索新的方法，近年來，我縣法庭工作取得了較大的成績，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)給予全面、充分地肯定。但是對(duì)法庭在建制上、管理上、指導(dǎo)上存在的一些問題，需要認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，以其在今后使法庭工作有新的突破。所以有以下的建議：

1、我縣實(shí)行的是大調(diào)解機(jī)制，是由縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部門參與協(xié)調(diào)的一種調(diào)解機(jī)制，取得了不錯(cuò)的社會(huì)效果，在這種大調(diào)解機(jī)制下，我縣的涉訴案件大量減少，許多的糾紛和矛盾都在基層得到很好的解決。我縣法院法庭在這種大調(diào)解機(jī)制下積極發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，采取指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作和積極的參與人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作相結(jié)合的方式來開展工作。在自己作調(diào)解工作的時(shí)候，采取有針對(duì)有面向性的開展，對(duì)于農(nóng)民當(dāng)事人，一方面，我們應(yīng)通過完善司法體制、機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，公正判決和強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，樹立法律和法庭在他們心目中的威信。另一方面，為方便和促使更多的當(dāng)事人能通過訴訟等法律途徑解決爭議，應(yīng)著力解決基層法庭辦公經(jīng)費(fèi)，從而落實(shí)新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低農(nóng)民訴訟負(fù)擔(dān)。此外，人民法庭還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭的法治宣傳功能，以提高農(nóng)民的法律意識(shí)，如建立重大典型案件開庭審理公告制度，即有重大典型案件開庭審理，便通過各種手段，包括新聞媒體來通知更多的群眾參加旁聽，使非訴訟當(dāng)事人在這種參與過程中接受具體而生動(dòng)普法教育，直接感受法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，同時(shí)，也幫助人民法院以公開促公正，從根本上體現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)精神的作用。

2、我們基層法庭應(yīng)該進(jìn)一步重視村規(guī)民約、公序良俗、以及宗教理念在調(diào)解農(nóng)村民事糾紛中的積極作用。首先，基層法官應(yīng)附下身子，深入群眾，調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情、生活習(xí)慣，了

解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾在各類常見案件中的價(jià)值取向，為更好的調(diào)解案件、化解矛盾打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。另外，還要積極大膽的將當(dāng)?shù)氐墓仓刃?、善良風(fēng)俗引入到案件調(diào)解過程中，真正做到案結(jié)事了、法律效果和社會(huì)效果兼顧。所以我認(rèn)為，應(yīng)加大縣法院和各中心法庭的巡回辦案力度，使之定期化、制度化，從而使鄉(xiāng)、村各級(jí)基層組織體會(huì)到法院工作的積極性和重要性。此外，派出法庭還應(yīng)盡量在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展密集區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村人口居住密度大的地方設(shè)立固定的巡回辦案點(diǎn)，這種固定辦案點(diǎn)，既可以作為普法宣傳的前沿陣地，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾節(jié)約了訴訟成本，可以進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭便民利民、方便訴訟的積極作用，不但能更好的保證轄區(qū)群眾的合法權(quán)益，還可以更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供法治保障。

3、基層人民法庭和巡回法庭要依托自身解決社會(huì)糾紛的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會(huì)等糾紛調(diào)處主體間的合作，采取例會(huì)、組織旁聽、法律知識(shí)傳授、調(diào)解技能講座等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，妥善解決社會(huì)糾紛，共同促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

不管是巡回法庭也好還是基層人民法庭也好，都處在司法活動(dòng)的最前沿，發(fā)揮著化解社會(huì)矛盾的“第一道防線”作用，同時(shí)也是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。巡回法庭和基層人民法庭在司法活動(dòng)中貫徹的是便于人民群眾訴訟，便于人民法院審判的“兩便原則”，在維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在我們

傾力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，認(rèn)識(shí)巡回法庭和基層人民法庭在調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平與正義的社會(huì)功能，凸現(xiàn)他們的獨(dú)特作用，顯得尤為重要。但是由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，他們的優(yōu)勢(shì)并未能完全得以發(fā)揮。如何使人民法庭和巡回法庭的設(shè)置、建設(shè)和管理更符合社會(huì)發(fā)展的要求，真正做到嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判、實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體公正，落實(shí)司法為民、息訟寧人的舉措，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，已成為黨的十七屆三中全會(huì)以來，黨和國家為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

第二篇：縣法院人民法庭建設(shè)匯報(bào)材料

為全面掌握**縣人民法庭建設(shè)的情況，筆者開展了為期一個(gè)星期的調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解了人民法庭在裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀和所面臨的問題，試圖總結(jié)人民法庭各項(xiàng)工作所取得的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，探討了解決人民法庭所面臨困難和問題的建議和對(duì)策，對(duì)人民法庭建設(shè)在新時(shí)期新階段構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中的重大作用有了更進(jìn)一步的體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)人民法庭建設(shè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，代表國家依法行使審判權(quán)，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)。我們要從提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實(shí)“公正與效率”工作主題的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的廣泛支持下，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)，提高法庭審判人員、審判輔助人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，讓優(yōu)秀人才工作在基層、奉獻(xiàn)在基層、出成果在基層。這樣，人民法庭在推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中將發(fā)揮更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建設(shè)”沿革及現(xiàn)狀

（一）1996年機(jī)構(gòu)改革以來人民法庭變遷情況

（二）“人民法庭建設(shè)”現(xiàn)狀

**縣現(xiàn)有人民法庭4個(gè)，其中有3個(gè)有牌子但沒有配備法官及工作人員，目前僅有**人民法庭在正常開展工作。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

**縣雖僅有**人民法庭能夠正常開展工作，但該庭管轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬多人口，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，年審結(jié)民商事案件近百件，調(diào)解撤訴率近年來一直在50%以上，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展起到了較大作用。

其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

（二）注重調(diào)解，妥善調(diào)處糾紛

**人民法庭采取立案、審理均有同一法官負(fù)責(zé)的辦法，在立案過程中，大部分當(dāng)事人均向法官詳細(xì)介紹了發(fā)案情況，法官從當(dāng)事人的陳述中掌握了“第一手”材料，了解了當(dāng)事人的心理狀態(tài)，知悉其內(nèi)心“不平之處”。在審判前，法官對(duì)雙方當(dāng)事人的心理進(jìn)行認(rèn)真分析，提高了調(diào)解的針對(duì)性。如對(duì)當(dāng)事人的情況還不是十分清楚時(shí)，法官積極主動(dòng)向村調(diào)解員或村干部走訪，了解他們情況，或利用村干部在本村一般比較有威望的優(yōu)勢(shì)，使他們參與調(diào)解，提高了調(diào)解成功率，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本，最大限度的降低了他們之間的對(duì)抗因素，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。2007年，**人民法庭結(jié)案86件，其中調(diào)解結(jié)案的有39件，撤訴的有8件，調(diào)撤率高達(dá)55%，法官成了促使當(dāng)事人之間消除怨恨、和諧相處的“和事老”。

（三）參與社會(huì)治安綜合治理，確保一方平安

社會(huì)治安綜合治理是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，人民法庭工作在農(nóng)村基層第一線，面對(duì)的是廣大農(nóng)村群眾，在社會(huì)治安綜合治理中有義不容辭的責(zé)任。**人民法庭通過各種渠道參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實(shí)事。一是認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善調(diào)處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時(shí)將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態(tài)。二是建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)同人民調(diào)解委員會(huì)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2007年，**人民法庭共指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在村寨，化解在法庭之外。三是主動(dòng)到學(xué)校、有關(guān)單位、村、戶進(jìn)行法制宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行法治教育，提高其法律素質(zhì)。四是實(shí)行走訪、回訪當(dāng)事人制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除不安定因素，延伸了法律服務(wù)的觸角。

四、當(dāng)前“人民法庭建設(shè)”存在的問題

當(dāng)前“人民法庭建設(shè)”存在的問題主要是：

（一）警力嚴(yán)重不足

由于投入資金不足，經(jīng)費(fèi)難以保障，無辦案車輛，無編制人員，現(xiàn)在，**縣僅有**人民法庭在開展工作，其余3個(gè)人民法庭有牌子無工作人員，警力不足的問題十分突出。

警力的嚴(yán)重不足，給審判工作帶來了很大的制約：

1.無法組建合議庭。如遇重大、復(fù)雜、疑難案件，只能由該鎮(zhèn)的1名人民陪審員參與審理案件，才能組成合議庭。

2.工作量過大。雖然**人民法庭平均每年受案不足百件，但轄區(qū)內(nèi)平均每年的發(fā)案數(shù)在600件以上，審判法官們要因?yàn)橹笇?dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)和親自參與調(diào)解工作而花費(fèi)很多時(shí)間和精力，該庭2007年就指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛445件。如果法官不把一定的時(shí)間和精力花在指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)和參與調(diào)解上，那么，這些矛盾糾紛同樣又要上交到法庭。由調(diào)解委員會(huì)調(diào)解還可依靠調(diào)解員、村干部，法官只需進(jìn)行法律上的指導(dǎo)。如果矛盾上交到法庭，法官又得開展調(diào)查，件件糾紛都要親自做工作，審判工作量無疑會(huì)更大，警力不足的問題會(huì)更加突出。

3.無專門的法警維持法庭秩序。由于未配備法警，開庭審理時(shí)，法官既要審案又要維持法庭秩序，如果遇到危機(jī)情況，法官坐在法臺(tái)上，難以及時(shí)制止，且因?yàn)榉稚⒕Γ瑢徟匈|(zhì)量難以保證。

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第三篇：縣法院人民法庭建設(shè)匯報(bào)材料

為全面掌握**縣人民法庭建設(shè)的情況，筆者開展了為期一個(gè)星期的調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解了人民法庭在裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀和所面臨的問題，試圖總結(jié)人民法庭各項(xiàng)工作所取得的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，探討了解決人民法庭所面臨困難和問題的建議和對(duì)策，對(duì)人民法庭建設(shè)在新時(shí)期新階段構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中的重大作用有了更進(jìn)一步的體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)人民法庭建設(shè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，代表國家依法行使審判權(quán)，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)。我們要從提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實(shí)“公正與效率”工作主題的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的廣泛支持下，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)，提高法庭審判人員、審判輔助人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，讓優(yōu)秀人才工作在基層、奉獻(xiàn)在基層、出成果在基層。這樣，人民法庭在推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展中將發(fā)揮更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建設(shè)”沿革及現(xiàn)狀

（一）1996年機(jī)構(gòu)改革以來人民法庭變遷情況

1996年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，**縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中共設(shè)法庭11個(gè)，其中有5個(gè)法庭能夠正常開展工作，配備人員31人，占全院干警總數(shù)的39%。90年代，按照最高人民法院關(guān)于設(shè)立中心法庭的文件精神，撤銷法庭7個(gè)，只保留了4個(gè)法庭。2002年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，全院編制從83人精簡到75人，同時(shí)提前退休14人，在職干警人數(shù)大量下降，院機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的各業(yè)務(wù)庭室已不能正常開展工作，不得不把人民法庭工作人員充實(shí)到院內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)庭，除**人民法庭留1人外，全部人員撤回院機(jī)關(guān)。

（二）“人民法庭建設(shè)”現(xiàn)狀

**縣現(xiàn)有人民法庭4個(gè)，其中有3個(gè)有牌子但沒有配備法官及工作人員，目前僅有**人民法庭在正常開展工作。

**人民法庭肩負(fù)著**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)11萬多人口的民商事審判任務(wù)，現(xiàn)有干警4人，設(shè)庭長1人、副庭長1人、書記員2人，大學(xué)以上學(xué)歷的有2人，法律專業(yè)的有3人，是中共黨員的有3人，共青團(tuán)員1人；占地面積700.31平方米，建筑面積400平方米，僅有車輛1輛、電腦1臺(tái)，無復(fù)印機(jī)和傳真機(jī)。

2002年1月1日　至今，**人民法庭收案559件，結(jié)案559件。559件案件中：適用簡易程序?qū)徖淼挠?37件，占收案總數(shù)的96%；巡回審理214件，占收案總數(shù)的38%；人民陪審員參加審理25件，占收案總數(shù)的4.5%；8%的案件減收、緩收、免收了訴訟費(fèi)用。在已結(jié)案的559件案件中，當(dāng)庭宣判的有447件，占80%；無超審限案件。2007年，**人民法庭結(jié)案86件，其中：調(diào)解結(jié)案39件，占45%，判決39件，撤訴8件。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

**縣雖僅有**人民法庭能夠正常開展工作，但該庭管轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬多人口，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，年審結(jié)民商事案件近百件，調(diào)解撤訴率近年來一直在50%以上，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展起到了較大作用。

其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

（一）推行簡易程序?qū)徖砗脱不剞k案，盡量做到便民、利民

人民法庭的審判工作是直接面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，與農(nóng)村和農(nóng)民的生活息息相關(guān)。有些當(dāng)事人流動(dòng)性大且文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，有些當(dāng)事人由于殘疾、貧困等原因不便到法庭參加訴訟等等，法庭必須改變坐堂辦案、等案上門等衙門作風(fēng)。因此，**人民法庭從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。一是實(shí)行案件繁簡分流，簡化案件的受理手續(xù)和審理環(huán)節(jié)，由庭長決定立案，直接受理。2002年1月1日　至　2007年12月31日，**人民法庭受理的559件案件中，適用簡易程序?qū)徖淼挠?37件，占收案總數(shù)的96%，大大方便了群眾訴訟。二是推行巡回辦案，就地審理，即收、即審、即結(jié)，走一路審一線，使群眾在自家門口就能打官司討說法。2002年1月1日　至今，**人民法庭在所審結(jié)的559件案件中，巡回審理214件，占收案總數(shù)的38%。

（二）注重調(diào)解，妥善調(diào)處糾紛

**人民法庭采取立案、審理均有同一法官負(fù)責(zé)的辦法，在立案過程中，大部分當(dāng)事人均向法官詳細(xì)介紹了發(fā)案情況，法官從當(dāng)事人的陳述中掌

握了“第一手”材料，了解了當(dāng)事人的心理狀態(tài)，知悉其內(nèi)心“不平之處”。在審判前，法官對(duì)雙方當(dāng)事人的心理進(jìn)行認(rèn)真分析，提高了調(diào)解的針對(duì)性。如對(duì)當(dāng)事人的情況還不是十分清楚時(shí)，法官積極主動(dòng)向村調(diào)解員或村干部走訪，了解他們情況，或利用村干部在本村一般比較有威望的優(yōu)勢(shì)，使他們參與調(diào)解，提高了調(diào)解成功率，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本，最大限度的降低了

他們之間的對(duì)抗因素，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。2007年，**人民法庭結(jié)案86件，其中調(diào)解結(jié)案的有39件，撤訴的有8件，調(diào)撤率高達(dá)55%，法官成了促使當(dāng)事人之間消除怨恨、和諧相處的“和事老”。

（三）參與社會(huì)治安綜合治理，確保一方平安

社會(huì)治安綜合治理是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，人民法庭工作在農(nóng)村基層第一線，面對(duì)的是廣大農(nóng)村群眾，在社會(huì)治安綜合治理中有義不容辭的責(zé)任。**人民法庭通過各種渠道參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實(shí)事。一是認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善調(diào)處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時(shí)將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態(tài)。二是建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、自然村“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)同人民調(diào)解委員會(huì)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2007年，**人民法庭共指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在村寨，化解在法庭之外。三是主動(dòng)到學(xué)校、有關(guān)單位、村、戶進(jìn)行法制宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行法治教育，提高其法律素質(zhì)。四是實(shí)行走訪、回訪當(dāng)事人制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除不安定因素，延伸了法律服務(wù)的觸角。

四、當(dāng)前“人民法庭建設(shè)”存在的問題

人民法庭工作難度大，物質(zhì)裝備條件差，是長期以來困擾法院工作的重要問題。另外，由于在1996年、2002年兩次機(jī)構(gòu)改革中，人民法庭都沒有列入機(jī)構(gòu)改革的范圍，在法庭的格局、人員的編制、干警的待遇等問題上沒有明確的規(guī)定，帶來了一系列問題。

當(dāng)前“人民法庭建設(shè)”存在的問題主要是：

（一）警力嚴(yán)重不足

由于投入資金不足，經(jīng)費(fèi)難以保障，無辦案車輛，無編制人員，現(xiàn)在，**縣僅有**人民法庭在開展工作，其余3個(gè)人民法庭有牌子無工作人員，警力不足的問題十分突出。

警力的嚴(yán)重不足，給審判工作帶來了很大的制約：

1.無法組建合議庭。如遇重大、復(fù)雜、疑難案件，只能由該鎮(zhèn)的1名人民陪審員參與審理案件，才能組成合議庭。

2.工作量過大。雖然**人民法庭平均每年受案不足百件，但轄區(qū)內(nèi)平均每年的發(fā)案數(shù)在600件以上，審判法官們要因?yàn)橹笇?dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)和親自參與調(diào)解工作而花費(fèi)很多時(shí)間和精力，該庭2007年就指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處矛盾糾紛445件。如果法官不把一定的時(shí)間和精力花在指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)和參與調(diào)解上，那么，這些矛盾糾紛同樣又要上交到法庭。由調(diào)解委員會(huì)調(diào)解還可依靠調(diào)解員、村干部，法官只需進(jìn)行法律上的指導(dǎo)。如果矛盾上交到法庭，法官又得開展調(diào)查，件件糾紛都要親自做工作，審判工作量無疑會(huì)更大，警力不足的問題會(huì)更加突出。

3.無專門的法警維持法庭秩序。由于未配備法警，開庭審理時(shí)，法官既要審案又要維持法庭秩序，如果遇到危機(jī)情況，法官坐在法臺(tái)上，難以及時(shí)制止，且因?yàn)榉稚⒕?，審判質(zhì)量難以保證。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的若干意見

關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的若干意見

人民法庭工作是人民法院工作的基礎(chǔ)，人民法庭的形象代表了人民法院的形象。為加強(qiáng)人民法庭建分發(fā)揮人民法庭的審判職能作用，落實(shí)司法為民思想，根據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)況，制訂以下意見。

1、人民法庭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，便利人民法院進(jìn)行審判的原則，符合本地的實(shí)際。

2、人民法庭的設(shè)立應(yīng)根據(jù)轄區(qū)面積、人口分布、訴訟需要、法院編制等因素予以確定。辦公地址置在交通方便、人口集中、經(jīng)濟(jì)文化比較活躍發(fā)達(dá)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。

法庭布局要合理、科學(xué)，人口較多、轄區(qū)較大的縣（市、區(qū)），人民法庭的設(shè)立不應(yīng)少于三個(gè)，其在基層人民法院所在地或附近設(shè)立的城關(guān)人民法庭應(yīng)予撤銷。

3、人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，為副科級(jí)機(jī)構(gòu)，接受基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

4、中級(jí)人民法院對(duì)基層人民法院人民法庭的建設(shè)和審判工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（市、區(qū)）不應(yīng)少于二個(gè)。

5、中級(jí)法院和各基層法院要成立人民法庭工作指導(dǎo)委員會(huì)，由院長或分管副院長擔(dān)任主任，其職

（1）研究制定人民法庭建設(shè)的中長期工作規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（2）論證審核人民法庭新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工方案等事項(xiàng)；

（3）研究對(duì)人民法庭的培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審判改革、管理事務(wù)；

（4）研究人民法庭的設(shè)立、撤銷或合并事項(xiàng)；

（5）研究人民法庭的待遇、人員交流、回避以及對(duì)法官待遇從優(yōu)措施；

（6）指導(dǎo)、督促人民法庭落實(shí)司法為民措施，建立、健全便民訴訟制度和其他制度；

（7）研究其他涉及人民法庭建設(shè)的重要問題。：

6、人民法庭工作指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展工作，一般每兩個(gè)月召開一次例會(huì)，研究解決人庭審判業(yè)務(wù)和司法行政工作中的實(shí)際問題。

人民法庭工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在相關(guān)民事審判庭，負(fù)責(zé)日常工作。

7、設(shè)立人民法庭，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）至少有兩名以上法官，一名書記員；

（2）轄區(qū)內(nèi)有三名以上人民陪審員；

（3）有審判法庭和必需的附屬設(shè)施；

（4）有基本的辦公用房、辦公設(shè)施、通訊設(shè)備和交通工具；

（5）有基本的住宿用房和配套的生活文化設(shè)施。

8、人民法庭依照法律規(guī)定，審理以下案件：

（1）一般的民事案件和簡單的民商事案件；

（2）刑事自訴案件；

（3）依照特別程序、督促程序提起訴訟的案件；

（4）基層人民法院交辦的其他案件。

人民法庭不得超越管轄區(qū)域受理案件。

9、人民法庭除審理案件外，還應(yīng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（1）辦理本庭審結(jié)案件的執(zhí)行事項(xiàng)；

（2）協(xié)助本院和其他法院搞好執(zhí)行事項(xiàng)；

（3）處理非訴訟和來信來訪事務(wù)；

（4）指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作；

（5）辦理基層人民法院交辦的其他事項(xiàng)。

10、人民法庭應(yīng)當(dāng)通過審判案件、開展法制宣傳教育、提出司法建議等方式，積極參與社會(huì)治安綜理，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

11、人民法庭應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，幫助總結(jié)調(diào)解民間糾紛的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解

12、人民法庭工作人員不得參與行政執(zhí)法活動(dòng)和從事與其職責(zé)無關(guān)的其他事務(wù)。

人民法庭不參加招商引資、計(jì)劃生育、催糧收款、行風(fēng)評(píng)議等與審判工作無關(guān)的活動(dòng)。

13、人民法庭庭長、副庭長實(shí)行異地任職制度，不得在其出生地任職。

人民法庭庭長實(shí)行定期輪崗制度，一般應(yīng)在任職后三至五年內(nèi)輪崗一次。人依法自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)予維護(hù)。發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議有違背法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

14、新調(diào)入法院從事審判工作的干部，在經(jīng)過一段時(shí)間熟悉審判程序后，應(yīng)安排到人民法庭工作，基層工作鍛煉，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

基層人民法院擬提升為審判員、審判業(yè)務(wù)庭副庭長、庭長和黨組成員或擬選任為獨(dú)任審判員和審判

15、人民法庭應(yīng)堅(jiān)持工作日每天有人值班，人民法庭干警應(yīng)堅(jiān)持在法庭所在地工作和生活。人選應(yīng)當(dāng)從具有人民法庭工作經(jīng)歷的法官中選拔。

16、人民法庭要建立簡便高效的立案機(jī)制。采取就地立案、窗口立案、遠(yuǎn)程立案、電話立案、預(yù)約等方便群眾起訴方式立案。

基層人民法院立案機(jī)構(gòu)和人民法庭應(yīng)妥善協(xié)調(diào)好涉及訴訟費(fèi)預(yù)收、印鑒管理、訴訟材料接收、送達(dá)宜，以方便群眾訴訟。

17、人民法庭要根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，照顧農(nóng)時(shí)，建立快捷公正的審判機(jī)制，充分發(fā)揮民事簡易程序及時(shí)便、快捷解決糾紛的功能，降低訴訟成本，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

18、人民法庭審判案件，采取駐庭辦案與巡回審理的方式進(jìn)行。在農(nóng)忙季節(jié)，可以開設(shè)夜間法庭審及外出務(wù)工人員的案件，應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日開庭審案；對(duì)當(dāng)事人希望立即處理的簡易民事案件，可以采取即收，即來即裁的速裁方式審理。

19、人民法庭應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)群眾公開便民聯(lián)系電話，發(fā)放便民聯(lián)系卡，聘請(qǐng)便民訴訟聯(lián)絡(luò)員，建立便訟網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，滿足人民群眾的法律需求。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、人民調(diào)解員、縣鄉(xiāng)人大代表和在當(dāng)?shù)赜休^高威望辦事公道的群眾代表自愿的，人庭可以聘請(qǐng)其為便民訴訟聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助人民法庭代收訴狀，代為送達(dá)訴訟文書，代為尋找并傳喚當(dāng)事行調(diào)解和現(xiàn)場勘驗(yàn)等事項(xiàng)。

20、人民法庭應(yīng)建立簡便可行的執(zhí)行機(jī)制。人民法庭自行審結(jié)的案件，在案件審結(jié)后兩個(gè)月內(nèi)，當(dāng)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將案件移送基層人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行：

（1）執(zhí)行立案后兩個(gè)月未執(zhí)結(jié)的；

（2）當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重，可能出現(xiàn)暴力抗法事件的；

（3）人民法庭執(zhí)行力量不足，需要統(tǒng)一調(diào)配力量予以執(zhí)行的；

（4）需要對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估拍賣的；

（5）當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)非訴訟案件執(zhí)行的； 申請(qǐng)人民法庭執(zhí)行的，經(jīng)立案機(jī)構(gòu)立案后，人民法庭可以執(zhí)行。

（6）當(dāng)事人申請(qǐng)由基層人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的。

21、人民法庭執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育和疏導(dǎo)工作，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)或和解協(xié)議，提高自動(dòng)履行率，盡量減少強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，防止矛盾激化。

22、人民法庭的審判方式改革，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡、參與訴訟的當(dāng)事人的文化法律素質(zhì)高、訴訟支付能力普遍低下等實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作。

23、人民法庭在審理案件中，當(dāng)事人因自身原因確實(shí)無法獲得證據(jù)而申請(qǐng)調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)依法調(diào)查收集證據(jù)。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查取證，既可以書面形式提出，也可以口頭提出?？陬^申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由人簽名。

24、人民法庭在審理案件中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平與正義的原則，依照法律規(guī)定向當(dāng)事人進(jìn)行充分的法律。向當(dāng)事人提示因請(qǐng)求不當(dāng)、喪失時(shí)效、舉證不能或逾期舉證、不申請(qǐng)或不及時(shí)申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)和評(píng)估鑒定、執(zhí)行不能等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)涉訴群眾正確行使訴訟權(quán)利，避免產(chǎn)生不必要損失。

25、人民法庭審理民商事案件，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解工作，加大調(diào)解力度。堅(jiān)持對(duì)涉訴當(dāng)事人多做法制宣育和疏導(dǎo)工作，能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判，判調(diào)結(jié)合。通過調(diào)解定紛止?fàn)?，減少涉訴上訪，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和發(fā)展。

26、人民法庭的審判活動(dòng)，既要遵循“公開、公正、高效”的原則，也要注重人性化和理性化，體現(xiàn)的人文關(guān)懷。人民法庭審判人員的言行舉止，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)范和職業(yè)道德要求，在人民群眾中樹立司法、文明司法”的新形象。

27、基層人民法院對(duì)尚無辦公、審判、生活用房或現(xiàn)有房屋不能滿足工作生活需要而需要新建、改擴(kuò)建的人民法庭，應(yīng)盡快研究出建設(shè)方案或改建擴(kuò)建規(guī)劃，報(bào)批準(zhǔn)后，盡早實(shí)施。在二至三年時(shí)間內(nèi)人民法庭的新建、改建、擴(kuò)建任務(wù)。

28、新建、改建人民法庭的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)積極爭取財(cái)政撥?？钣枰越鉀Q?；鶎尤嗣穹ㄔ阂惨e極自籌資大對(duì)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)的投入。

新建、改建、擴(kuò)建人民法庭涉及征用、占用土地及相關(guān)拆遷安置事項(xiàng)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)黨委、政府的支持下妥善解決。

29、人民法庭建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展。根據(jù)轄區(qū)人口、訴訟需要、法庭人數(shù)、資況等予以確定。新建人民法庭的審判法庭、辦公生活用房等功能性用房建筑面積不得少于600平方米

30、人民法庭的審判法庭要莊重、威嚴(yán)，實(shí)用、美觀，并能容納一定數(shù)量的旁聽群眾。

人民法庭的立案、接待場所，要有方便群眾咨詢、起訴、交費(fèi)、查詢、書寫等設(shè)施。

31、人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算?；鶎尤嗣穹ㄔ阂惨e籌資金，加大人民法庭建設(shè)的物質(zhì)投入，改善人民法庭的裝備。每個(gè)人民法庭至少要配備二輛摩托車條件的應(yīng)購置汽車。審判所必需的速錄機(jī)、微機(jī)、打印機(jī)等也應(yīng)當(dāng)配置。逐步建立基層人民法院和人庭的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人民法庭辦公自動(dòng)化和信息化。

32、人民法庭應(yīng)有專用廚房并配齊廚房設(shè)施，聘請(qǐng)專門炊事員，以保障人民法庭干警就餐。人民法其他生活、文化設(shè)施（如熱水器、洗衣機(jī)、電視機(jī)等）應(yīng)予以購置配齊，為法庭干警營造一個(gè)舒暢的、生活環(huán)境。

33、基層人民法院應(yīng)保障人民法庭審判案件所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、交通工具維等費(fèi)用，其經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)適當(dāng)高于機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

堅(jiān)決廢除人民法庭辦案經(jīng)費(fèi)由其從辦案收取的訴訟費(fèi)中自行解決或從收取的訴訟費(fèi)中提成解決的做。

34、落實(shí)人民法庭待遇從優(yōu)原則。人民法庭干警下鄉(xiāng)津貼每月不得少于60元，并對(duì)人民法庭干警的人民法庭干警福利待遇和獎(jiǎng)金，應(yīng)適當(dāng)高于基層人民法院機(jī)關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)和伙食費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

35、人民法庭的各項(xiàng)工作要法律化、制度化、規(guī)范化，建立健全案件登記、統(tǒng)計(jì)、檔案保管、訴訟理、值班、執(zhí)勤等工作制度和管理制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。

36、對(duì)人民法庭工作的考評(píng)，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、審判案件數(shù)量和質(zhì)量、審判效率、司法為民措施落判的法律效果和社會(huì)效果、轄區(qū)人民群眾和黨政機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)等方面綜合考核評(píng)定。

37、中級(jí)人民法院和基層人民法院要制定先進(jìn)人民法庭的工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法，鼓勵(lì)人民法庭爭創(chuàng)業(yè)績，適時(shí)對(duì)人民法庭的工作和建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，表彰先進(jìn)，樹立榜樣，推進(jìn)人民法庭的建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)層次方向發(fā)展。

38、中級(jí)人民法院和基層人民法院要重視對(duì)人民法庭干警的培訓(xùn)工作?；鶎尤嗣穹ㄔ阂跁r(shí)間、條經(jīng)費(fèi)等方面為人民法庭審判人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供保障并形成制度。中級(jí)法院要為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件供便利，爭取用三年時(shí)間，對(duì)人民法庭審判人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

39、中級(jí)人民法院和基層人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)部門，要與人民法庭建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，采取專題、疑案研討、法律釋疑、業(yè)務(wù)講座等方式，保持與人民法庭的交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民法庭的法律

和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

40、本意見從年一月一日起施行。

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第五篇：人民法庭工作報(bào)告

人民法庭工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)將XX縣人民法院XX人民法庭的工作報(bào)告提交你們，請(qǐng)予審議。

XX人民法庭是XX縣人民法院的六個(gè)派出人民法庭之一，自2009年恢復(fù)辦公，管轄XX、魯納兩鄉(xiāng)，主要服務(wù)于兩鄉(xiāng)的人民群眾。XX人民法庭的基本工作職責(zé)包括：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民事案件和刑事自訴案件的立案、審判，負(fù)責(zé)本庭所辦理的部分案件的執(zhí)行工作，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的執(zhí)行工作，接受外地法院的委托送達(dá)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的工作，開展法制宣傳教育，提出司法建議等。

XX人民法庭現(xiàn)有正式干警4人，其中：配置為正科級(jí)庭長1人、副科級(jí)副庭長1人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大常委會(huì)任命的人民陪審員4人、縣法院聘請(qǐng)的司法調(diào)解助理員4人。法庭內(nèi)設(shè)經(jīng)XX縣人民法院院長任命的廉政監(jiān)察員1人、經(jīng)縣法院聘請(qǐng)的特邀監(jiān)督員2人。

XX人民法庭在縣法院的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心下、在村委會(huì)的支持下，扎實(shí)有效的開展司法審判工作。全體干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格恪守人民法庭庭訓(xùn)，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，精神振奮、積極進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，依法履行職責(zé)，圓滿完成以審判為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，深入貫徹落實(shí)“雙為”工作方針，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極開展“人民法官為人民”、“政法干警核心價(jià)值觀”、“兩增強(qiáng)三提高”、“兩評(píng)查”、“陽光司法工程”、“四群教育”等一系列主題實(shí)踐教育活動(dòng)。

一、基本工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

如果不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化、思想就會(huì)僵化、能力就會(huì)退化。法庭全體干警始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。法庭有專門的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作相互促進(jìn)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，在工作中學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)形式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、學(xué)以致用，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平，增強(qiáng)司法為民本領(lǐng)，提高司法為民水平。

（二）依法履職，積極工作

日常工作中，重協(xié)調(diào)、強(qiáng)管理。加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，自覺接受監(jiān)督，注重與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、司法所、綜治辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。法庭干警在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到人人有事做，事事有人做，工作安排科學(xué)合理。比如，根據(jù)干警情況，對(duì)經(jīng)常性、臨時(shí)性的工作，都采取明確相關(guān)人員具體責(zé)任要求的方法，將任務(wù)予以分解，登記相關(guān)事項(xiàng)，并制作專門的法庭工作安排臺(tái)賬。

法庭堅(jiān)持及時(shí)立案原則，嚴(yán)格做到當(dāng)立則立，沒有出現(xiàn)有案不立、違法立案的情形。切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，注重程序正當(dāng)、實(shí)體合法，確保司法公正。加大巡回審判力度，及時(shí)送達(dá)，就地調(diào)解、開庭，方便當(dāng)事人訴訟。加大訴訟費(fèi)減免力度，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

辦理案件過程中，牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”、“案結(jié)事了人和”的司法理念，注重調(diào)解，充分發(fā)揮人民陪審員、司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員的作用，努力從根本上預(yù)防、減少和避免涉訴信訪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一。

2009年至2011年，共受理民事訴訟案件XXX件，審結(jié)XXX件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案XXX件，判決結(jié)案XX件，裁定終結(jié)1件；受理刑事自訴案件1XX件，審結(jié)XX件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案XX件，判決X件。訴訟案件結(jié)案率100%，平均調(diào)解撤訴率95%，巡回審判率92%。受理執(zhí)行案件XX件，執(zhí)結(jié)XX件，執(zhí)結(jié)率100%。減免訴訟費(fèi)XX件，XXX人受益，受益金額達(dá)XXXXXX元。協(xié)助執(zhí)行XX件次。接受委托送達(dá)XX件次。人民陪審員參與審理案件XX件XX人次，司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員參與調(diào)解案件XX件，其中：調(diào)解成功XX件。

2012年，共受理民事訴訟案件XX件，審結(jié)XXX件，其中：調(diào)解撤訴結(jié)案XX件、判決結(jié)案X件；受理刑事自訴案件XX件，審結(jié)XX件，其中：調(diào)解結(jié)案X件、判決結(jié)案X件。訴訟案件結(jié)案率100%，調(diào)解撤訴率93%，巡回審判率100%。受理執(zhí)行案件XX件，結(jié)案XX件，執(zhí)結(jié)率100%。減免訴訟費(fèi)XXX件，XXX人受益，受益金額達(dá)XXX元。協(xié)助執(zhí)行案件XX件次。接受委托送達(dá)案件15件次。人民陪審員參與審理案件XX件XX人次，司法調(diào)解助理員、人民調(diào)解員參與調(diào)解案件30件，其中：調(diào)解成功XX件。

結(jié)合工作實(shí)際，XX人民法庭重點(diǎn)開展了面向XX、魯納兩鄉(xiāng)人民群眾的公開庭審、小學(xué)生法制講座及印發(fā)宣傳教育材料等法制宣傳教育活動(dòng)，并取得了較好的效果。4月26日，法庭參加了有500余名師生、學(xué)生家長在場的XX鄉(xiāng)小學(xué)“法制、安全教育”專題講座，并進(jìn)行了有關(guān)《未成年人保護(hù)法》的宣傳教育。兒童節(jié)前夕，XX、魯納兩鄉(xiāng)5000余名小學(xué)生及其父母都收到了法庭送去的特殊禮物-《為孩子成長而學(xué)習(xí)-學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)是監(jiān)護(hù)人的法定責(zé)任》的法制宣傳教育材料。6月19日，結(jié)合開展“陽光司法工程”活動(dòng)，在魯納鄉(xiāng)獅子小學(xué)讓300余名師生及周邊群眾親身感受了一次庭審。

由于工作成績明顯，XX人民法庭先后被XX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)表彰為“人大代表滿意單位”（2010、2011、2012）、被XX縣人民法院表彰為“巡回審判先進(jìn)集體”（2011）。徐云被XX鄉(xiāng)黨委、政府表彰為“先進(jìn)個(gè)人”（2010）。楊德棟被曲靖市中級(jí)人民法院表彰為“調(diào)研能手”（2011）。李再會(huì)被XX縣人民法院表彰為“學(xué)習(xí)之星”（2011）、被XX縣政法委表彰為“政法工作先進(jìn)個(gè)人”（2010）、被曲靖市中級(jí)人民法院榮記“個(gè)人三等功”（2011年7月）。李再會(huì)制作的《XX縣人民法院民事判決書》（會(huì)民初字[2011]872號(hào)）被XX縣人民法院評(píng)為“優(yōu)秀裁判文書”（2012）。

（三）廉潔自律，確保公正

工作中，庭長認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極抓好隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，正確對(duì)待名利、權(quán)力，警鐘長鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。全庭干警無任何違紀(jì)違法行為發(fā)生，做到公正、廉潔、為民。

（4）存在問題和不足

法庭現(xiàn)在的問題和不足主要是，法庭干警的整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下法庭工作的要求；法庭的服務(wù)能力和水平不能完全滿足人民群眾的司法需求和期望；法庭的辦公條件相對(duì)艱苦，特別是辦公場所簡陋、辦公經(jīng)費(fèi)短缺，人員偏少，不完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。

二、下步工作打算

通過全庭工作人員的共同努力，法庭工作取得了一定成績，我們一定再接再厲、戒驕戒躁，找準(zhǔn)差距，努力改進(jìn)。在今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面，努力做好各項(xiàng)工作：

（1）在XX縣人民法院的總體安排部署下，結(jié)合法庭實(shí)際，積極開展工作。

（2）圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（3）繼續(xù)在提高素質(zhì)上下功夫，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)；繼續(xù)在改進(jìn)方法上下功夫，加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作。

（四）進(jìn)一步加大指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作力度，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接工作和調(diào)解工作機(jī)制；加大法制宣傳教育力度，增強(qiáng)人民群眾的法制意識(shí)。

（五）積極爭取標(biāo)準(zhǔn)化法庭建設(shè)項(xiàng)目，改善辦公環(huán)境。

回顧過去，展望未來！相信在社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持下，XX人民法庭一定能夠在黨的十八大精神的指引下，在“全面建成小康社會(huì)”的歷史進(jìn)程中，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面，努力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

附件：XX法庭相關(guān)人員名單