第一篇：某某法院關(guān)于人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研

某某法院關(guān)于人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報告

基層穩(wěn)，則天下安。人民法庭作為基層法院的派出機構(gòu)，是人民法院的最基層單位，可以說是人民法院“基層的基層，關(guān)鍵的關(guān)鍵”，在國家和社會治理中承擔(dān)的責(zé)任特別重大，任務(wù)十分艱巨。同時，人民法庭植根基層，既處在司法為民的最前沿、化解矛盾的第一線，也處在司法體制改革第一線，是黨的群眾路線工作的重要領(lǐng)域，是基層政權(quán)的重要組成部分，是基層治理不可或缺的重要部分。特別是在全面深化改革的新形勢下，人民法庭充分發(fā)揮職能作用，妥善化解矛盾糾紛，不斷滿足人民群眾多元化司法需求，對于維護(hù)基層社會穩(wěn)定，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

一、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況

（一）人民法庭布局情況

某某法院共設(shè)有派出法庭五個，即某某人民法庭、板橋人民法庭、關(guān)上人民法庭、金馬人民法庭、環(huán)城人民法庭，主要受理一審普通民事案件。近三年來，共受理案件8731件，占全院民商事案件總數(shù)的55.33%。

某某人民法庭位于某某街道辦事處龍馬村村口，受理某某、某某、某某三個街道辦事處普通民事案件，在某某街道辦事處、某某街道辦事處各設(shè)置了一個巡回審判點；板橋人民法庭位于小板橋街道辦事處珥琮社區(qū)，受理大板橋街道辦事處、小板橋街道辦事處、阿拉街道辦事處普通民事案件，在大板橋街道辦事處設(shè)

— 1 — 有一個巡回審判點；關(guān)上人民法庭位于關(guān)上雙橋路371號，受理關(guān)上街道辦事處普通民事案件，在日新社區(qū)設(shè)有一個巡回審判點；金馬人民法庭位于金馬街道辦事處金馬社區(qū)，受理金馬街道辦事處普通民事案件，在牛街社區(qū)設(shè)有一個巡回審判點；環(huán)城人民法庭位于太和街道辦事處昆前路18號某某區(qū)司法大樓二樓，受理太和街道辦事處、吳井街道辦事處以及東二環(huán)路以內(nèi)的部分金馬街道辦事處地域普通民事案件，在佴家灣社區(qū)、永勝路社區(qū)各設(shè)有一個巡回審判點。

（二）人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

某某法院下設(shè)五個人民法庭中，除環(huán)城人民法庭外，某某人民法庭、板橋人民法庭、關(guān)上人民法庭、金馬人民法庭均有獨立辦公場所。某某人民法庭辦公面積約1000平方米，設(shè)有辦公室6間，審判法庭3個，小型會議室1個，律師閱卷室1間，干警宿舍兩間；板橋人民法庭辦公面積約480平方米，設(shè)有辦公室9間，審判法庭3個；關(guān)上人民法庭辦公面積約730平方米，設(shè)有辦公室5間，審判法庭3個，會議室1個，調(diào)解室2個；金馬人民法庭辦公面積約200平方米，設(shè)有辦公室5間，審判法庭2個，調(diào)解室2個，值班室1間；環(huán)城人民法庭租用某某區(qū)司法局辦公樓辦公，辦公面積約300平方米，設(shè)有辦公室8間，審判法庭1個，調(diào)解室1個。

（三）人民法庭人員和設(shè)備配置情況

某某人民法庭現(xiàn)有審判人員5名，合同制書記員3名，人民陪審員1名，安保人員2名，審判人員平均年齡40.6歲，年均辦理案件約115件；板橋人民法庭現(xiàn)有審判人員6名，合同制書記員4名，人民陪審員1名，安保人員1名，審判人員平均年齡34.5— 2 — 歲，年均辦理案件約108 件；關(guān)上人民法庭現(xiàn)有審判人員4名，合同制書記員3名，人民陪審員1名，安保人員1名，審判人員平均年齡41.5歲，年均辦理案件約125件；金馬人民法庭現(xiàn)有審判人員4名，合同制書記員1名，人民陪審員1名，安保人員1名，審判人員平均年齡48歲，年均辦理案件約101件；環(huán)城人民法庭現(xiàn)有審判人員4名，合同制書記員2名，人民陪審員2名，安保人員1名，審判人員平均年齡40歲，年均辦理案件約92件。同時，五個人民法庭均配備了辦公電腦、打印機、公務(wù)車輛等，基本滿足辦案辦公的需要。

二、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要做法及成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度

一是成立法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為做好人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供組織保障；二是建立健全工作例會制度，院黨組每半年聽取法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，專題研究基建方面存在的問題，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作深入開展；三是建立健全資金優(yōu)先保障工作制度，在各項開支緊張的形勢下，制定人民法庭基建資金保障方案，及時解決基建工作中遇到的問題和困難，為基建工作的順利開展提供資金保障。

（二）夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦案辦公條件

一是投入中央、省、市、區(qū)各級資金678.07萬元，新建某某人民法院，改造板橋人民法庭、關(guān)上人民法庭、金馬人民法庭，更換陳舊辦公設(shè)備，增添廚房設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化辦案辦公環(huán)境；二是投入資金10余萬元，在某某人民法庭安裝門禁系統(tǒng)和安保設(shè)備，在板橋人民法庭、金馬人民法庭安裝門禁系統(tǒng)，強化安全檢

— 3 — 查，保障審判秩序和人員安全；三是統(tǒng)一安裝門楣、名稱標(biāo)牌、路口指示牌等法庭標(biāo)識，方便民眾遠(yuǎn)距離識別，進(jìn)一步規(guī)范法庭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。某某人民法庭在全省法院首家安裝法庭標(biāo)識，成為全省法庭標(biāo)識示范法庭；四是為某某人民法庭添置乒乓球桌、圖書，啟動小食堂、小宿舍、小果蔬園、小圖書室、小活動室的“五小”法庭建設(shè)工程，為創(chuàng)建“全省十佳法庭”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）實施“三化”建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐

一是審判管理網(wǎng)絡(luò)化，人民法庭與省高院、市中院、區(qū)法院實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，搭建遠(yuǎn)程電子簽章平臺，對每一起案件從立案、審理、結(jié)案、評查、執(zhí)行、歸檔、統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)對案件全過程、全方位的監(jiān)督和管理。二是庭審活動科技化，充分優(yōu)化和整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托數(shù)字化監(jiān)控體系和現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在某某人民法庭建成數(shù)字化審判法庭，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)庭審網(wǎng)絡(luò)直播；三是辦公無紙化，充分利用網(wǎng)絡(luò)空間，各種材料的起草、簽發(fā)、印制和政務(wù)信息以及下發(fā)通知、安排任務(wù)全部在網(wǎng)上運作、公布，逐步實現(xiàn)辦公無紙化。

三、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難

（一）法庭人員配置結(jié)構(gòu)性矛盾突出

某某法院五個人民法庭基本實現(xiàn)了兩名法官配備一名書記員的“二帶一”模式，但受管轄面積過大或受理案件較多等因素影響，人少案多情況仍未有效緩解。同時，五個人民法庭都沒有配備法警，僅有某某法庭配備了人員安檢機，各法庭均無X光安檢機，當(dāng)事人及群眾能隨意進(jìn)出法庭辦公區(qū)，不僅庭審秩序難以確保，對突發(fā)事件也難以進(jìn)行有效控制，安全隱患尤為突出。今年以來，五個人民法庭均發(fā)生沖擊、擾亂法庭秩序突發(fā)事件，出— 4 — 警人員均從院機關(guān)調(diào)配，延誤處理突發(fā)事件的最佳時機。

（二）法庭規(guī)范化建設(shè)難以實現(xiàn)

近年來，某某法院從財力物力上向人民法庭傾斜，改建擴建了部分人民法庭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較之相比前三年有了較大改善。但因金馬人民法庭、板橋人民法庭辦公樓建設(shè)較早，環(huán)城人民法院系租賃房屋，難以再對其辦公場所進(jìn)行升級改造，不適應(yīng)當(dāng)前法院審判工作開展的需求。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，除某某人民法庭外，其余四個人民法庭均未配置電子監(jiān)控、安檢設(shè)施等設(shè)備，未建立數(shù)字化人民法庭，信息化建設(shè)仍比較落后。

（三）人民法庭設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和群眾的需求 某某法院在區(qū)劃之后，將七個人民法庭撤并成五個人民法庭，審判資源得到合理配置。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民法庭管轄人口的增多，人民法庭的工作強度、工作難度和工作壓力都明顯增加，使有限的司法資源顯得越發(fā)緊張，此現(xiàn)象在某某人民法庭較為突出。同時，由于板橋人民法庭管轄面積較大，加之長水國際機場及周邊配套場所的建立，且板橋人民法庭在大板橋街道辦公場所被拆遷，使這些相對偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的司法需求難以在第一時間得到有效解決。環(huán)城人民法庭每年需要繳納水電費1.2萬余元，增加了辦案辦公成本。

四、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步工作打算

（一）明確人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)思想，加強對法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)

牢固樹立加強基層、充實基層的指導(dǎo)思想，高度重視人民法庭工作，強化對法庭建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。人民法庭既承擔(dān)著立案、審理、執(zhí)行等司法職能，又承擔(dān)著綜合治理、指導(dǎo)民事調(diào)解、訴

— 5 — 調(diào)對接等社會職能，其各項工作都與黨的農(nóng)村工作密切相關(guān)，他們的工作水平直接體現(xiàn)人民法院為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)的水平；人民法庭的法官與人民群眾的接觸最廣泛、聯(lián)系最密切，他們的司法行為和司法活動直接關(guān)系到社會各界和人民群眾對人民法院整體形象的認(rèn)識和看法。抓好基層、打好基礎(chǔ)，就抓住了人民法院工作的主動權(quán)。

（二）明確人民法庭建設(shè)的重點，加快規(guī)范化、信息化建設(shè)的進(jìn)程

一是要抓好人民法庭的隊伍建設(shè)。及時配足、配強審判力量，切實解決好當(dāng)前法庭人員不足的問題。努力提高法庭法官的政治、生活待遇，解決好法庭干警職級待遇和法庭人員生活補助等問題，建立一套有利于人民法庭法官成長的激勵機制。二是要抓好人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)案件數(shù)量、區(qū)域大小、人口分布、交通條件、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和有利于審判資源的合理配置等情況，決定人民法庭的具體設(shè)置、選址和案件管轄范圍，爭取把人民法庭基本建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。進(jìn)一步加快對人民法庭辦公條件和設(shè)施的改善，保障法庭安全，加強基層法庭文化建設(shè)，營造便利、舒適的工作及生活環(huán)境。三是要抓好人民法庭的制度建設(shè)。堅持以制度管人、以制度管事，嚴(yán)格規(guī)范從立案到執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)。同時，加強制度的執(zhí)行力，增強庭領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行制度的自覺性，并加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識，營造良好工作環(huán)境 堅持重大問題、重大案件向黨委、政協(xié)和人大通報，保障人民法庭建設(shè)工作順利進(jìn)行；進(jìn)一步端正態(tài)度、提高認(rèn)識，自覺接受區(qū)政協(xié)、區(qū)人大對人民法庭建設(shè)工作的監(jiān)督，主動向黨委、政— 6 — 協(xié)和人大匯報人民法庭建設(shè)工作情況，積極爭取委員、代表支持幫助人民法庭建設(shè)工作；虛心接受政協(xié)委員、人大代表以及廣大人民群眾、社會各界的監(jiān)督，廣泛征求意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，不斷改進(jìn)和加強人民法庭建設(shè)工作。

下一步，某某法院將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、區(qū)政府及社會各屆的關(guān)心、支持幫助下，進(jìn)一步完善人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地履行審判職能，為構(gòu)建平安某某、和諧某某、法治某某作出更多更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報告

全市法院人民法庭建設(shè)工作情況調(diào)研報告

根據(jù)常委會工作要點安排，*月下旬至*月中旬，市人大常委會成立專題調(diào)研組，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過深入實地查看、聽取情況匯報、開展座談交流等方式，對全市法院人民法庭建設(shè)工作情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

全市三區(qū)四縣人民法院下轄共*個人民法庭，現(xiàn)有員額法官*人、法官助理*人、書記員*人、法警*人，本科以上干警占比達(dá)*%。全市人民法庭在優(yōu)化區(qū)域布局、服務(wù)中心工作、提升司法質(zhì)量、加強隊伍建設(shè)、完善保障措施等方面均取得了較好成效。人民法庭主要工作情況如下：

（一）立足案件審判，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興

一是優(yōu)化營商環(huán)境。

找準(zhǔn)依法保障勞動者合法權(quán)益與護(hù)航企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的平衡點，著重以調(diào)解紛，平等保護(hù)多方主體的合法權(quán)益。慎用財產(chǎn)保全措施，通過設(shè)置擔(dān)保等靈活多樣的方式，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。入駐黃山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推行繁簡分流、小額速裁、立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合等機制，為企業(yè)提供一站式司法服務(wù)。二是護(hù)航旅游業(yè)發(fā)展。在黃山風(fēng)景區(qū)、太平湖風(fēng)景區(qū)、齊云山景區(qū)等*家重點景區(qū)設(shè)立人民法庭，在牯牛降等*家主要景區(qū)設(shè)立巡回法庭和法官工作室，提供“不打烊”法律服務(wù)；選派法官“點對點”包保聯(lián)系重點景區(qū)，快速處理涉旅糾紛。三是守望綠水青山。積極實行環(huán)境資源恢復(fù)性司法，通過補種復(fù)綠、增殖放流等責(zé)任形式，筑牢生態(tài)安全屏障。在新安江源頭設(shè)立生態(tài)

保護(hù)巡回法庭，在新安江中下游設(shè)立“輪渡法官調(diào)解室”，加強對水源地、重點林區(qū)等司法保護(hù)。

（二）創(chuàng)新工作機制，服務(wù)基層社會治理

一是廣泛開展聯(lián)建共建。

建立完善重點案件會商聯(lián)處聯(lián)調(diào)機制，成立由地方黨委政府牽頭、“庭長+派出所所長+司法所長”為合力的“三長聯(lián)合”專班；通過司法建議、專項報告等形式服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策。二是加強案件源頭預(yù)防。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民法庭服務(wù)基層社會治理的前沿陣地作用，推動多元化解矛盾糾紛。歙縣依托全國人大代表姚順武設(shè)立的“無訟社區(qū)服務(wù)站”，合力化解矛盾糾紛，*年深渡法庭所在的大茂社區(qū)實現(xiàn)糾紛“零成訟”；同時充分運用本地鄉(xiāng)賢文化資源，成立“鄉(xiāng)賢?法官工作室”和“無訟三站”，用群眾身邊人解群眾煩心事。黟縣成立“作退一步想”法官工作室，聯(lián)合司法所、綜治中心，充分運用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作法，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)*%以上。三是注重案件調(diào)解前置。對涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、經(jīng)濟交往等與群眾利益密切相關(guān)的案件，著重做好思想教育和法治宣傳工作，盡力促成案結(jié)事了人和。黟縣古民居法庭注重提升家事糾紛化解的效率和效果，不斷創(chuàng)新家事審判方式，家事案件調(diào)撤率達(dá)*%,幾年來無上訴案件。

（三）強化司法保障，服務(wù)群眾高品質(zhì)生活需要

一是優(yōu)化司法服務(wù)布局。

綜合考慮服務(wù)旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和鄰省臨界等不同需求，合理安排人民法庭設(shè)置。為解決轄區(qū)村居分散導(dǎo)致法庭訴訟服務(wù)半徑過大的問題，各區(qū)縣法院在全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立*個法官工作室、無訟工作站和*個巡回審判點，推動審務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、法官進(jìn)村組網(wǎng)格。二是提供便捷

訴訟服務(wù)。探索建立全能型法庭，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案，收費、退費一站式服務(wù)，切實減輕山區(qū)群眾往返奔波之苦。休寧縣法院*個人民法庭堅持立、審、執(zhí)一體的工作模式，“一攬子”實質(zhì)性解決群眾司法需求。推廣應(yīng)用智慧法院，致力實現(xiàn)訴訟服務(wù)便捷高效。堅持開展午間法庭、假日法庭工作，全天候服務(wù)群眾。三是常態(tài)化開展巡回工作。繼承和發(fā)展馬錫五審判方式，扎實開展巡回審判、巡回調(diào)解、巡回普法等活動，將法庭審理搬至田間地頭，將調(diào)解工作移至農(nóng)家舍院，融普法教育于司法服務(wù)之中。

二、存在問題

雖然全市人民法庭工作取得了較好成效，但在把握新時代人民法庭功能定位、打造專業(yè)化法庭、深度參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層社會治理、運用智慧化建設(shè)成果服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要等方面還存在一些不足，主要有：

（一）積極踐行“三個服務(wù)”工作力度有待加強。

對標(biāo)新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要，在工作理念和工作能力上需要進(jìn)一步提升。同時，基層法庭人案矛盾的問題較為突出，案件審判及矛盾調(diào)處壓力繁重，客觀上也制約了法庭工作更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）多元化解矛盾糾紛工作合力有待加強。

多元化解矛盾糾紛工作的機制未充分發(fā)揮作用，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源未能有效整合。部分基層組織對于參與法官工作室工作的積極性不大、參與度不高，推動糾紛在源頭分流、前端化解的力度需進(jìn)一步加大。

（三）法庭建設(shè)工作有待加強。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能完全滿足新時代法庭工作發(fā)展的需要，部分法庭信息化建設(shè)相對滯后，個別法庭辦公用房緊張、辦公條件有待提升，個別法庭現(xiàn)有安保力量相對薄弱。隊伍建設(shè)仍需加強，隊伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，法庭干警的業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提升，培養(yǎng)鍛煉、考核激勵機制需要進(jìn)一步完善。

三、意見建議

（一）提高政治站位，樹牢新時代工作理念。

人民法庭是人民法院最基層的單位，是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要的重要平臺，是體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性的重要窗口。要深入貫徹落實《最高人民法院關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅持和發(fā)展新時代人民法庭工作原則，把握人民法庭功能定位，深刻認(rèn)識“三個便于”“三個服務(wù)”“三個優(yōu)化”的時代內(nèi)涵，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

（二）強化工作合力，多元化解矛盾糾紛。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要牽頭整合資源、融合功能，探索搭建矛調(diào)中心等平臺，通過統(tǒng)一窗口受理、共享調(diào)解場所、融合調(diào)解力量、匯集專家資源等，實現(xiàn)調(diào)解資源集約化供給，形成矛盾調(diào)處強大合力，為群眾提供一站式調(diào)解服務(wù)。二是要充分利用網(wǎng)格化管理機制平臺，及時掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發(fā)揮網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員作用，促進(jìn)基層糾紛源頭化解。三是要充分利用人大代表、政協(xié)委員的政治優(yōu)勢和鄉(xiāng)賢、“五老”等群體的經(jīng)驗威望，總結(jié)推廣“鄉(xiāng)賢?法官工作室”、“作退一步想”工作室、“無訟三站”等經(jīng)驗做法，傳承古徽州謙和禮讓文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)矛盾糾紛妥善化解。

四是要大力推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，持續(xù)通過巡回審判、公開宣判、以案說法、送法下鄉(xiāng)等活動，增強人民群眾法治觀念，提高群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的能力。

（三）強化隊伍建設(shè)，提升司法服務(wù)水平。

一要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。綜合考量案件數(shù)量、轄區(qū)面積、參與鄉(xiāng)村振興和社會治理的任務(wù)量等因素，推動人才資源向辦案一線傾斜；建立科學(xué)合理的人員輪崗交流機制，鼓勵青年干警優(yōu)先在基層法庭接受鍛煉；探索司法輔助事務(wù)外包，適當(dāng)購買社會服務(wù)，緩解基層法庭審判人員的工作壓力。二要完善考核激勵機制。適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解、法治宣傳等考核內(nèi)容，科學(xué)制定考核指標(biāo)，既考核量化次數(shù)，又兼顧質(zhì)量效果。在提拔晉升、入額遴選、評先評優(yōu)、學(xué)習(xí)鍛煉等方面予以傾斜，鼓勵干警扎根基層、深耕基層、奉獻(xiàn)基層。三要提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。通過組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、院領(lǐng)導(dǎo)下沉基層指導(dǎo)辦案等舉措，全面提升基層干警綜合能力。

（四）強化硬件建設(shè)，夯實司法保障基礎(chǔ)。

一要加強經(jīng)費保障。財政部門要加大對人民法庭建設(shè)的投入力度，積極支持人民法庭改善辦公居住條件、建設(shè)完善智慧法庭。二要加強信息化建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案，繼續(xù)完善網(wǎng)上調(diào)解、電子送達(dá)等功能，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在便利群眾參與訴訟、集約處理輔助事務(wù)、服務(wù)法官專心辦案等方面的作用。同時，堅持以人為本，完善細(xì)化適老訴訟服務(wù)舉措，幫助老年人群體及時獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。三要加強法庭安保工作。因地制宜落實“人防、物防、技防”措施，加強人民法庭與當(dāng)?shù)毓才沙鏊穆?lián)防聯(lián)動，適當(dāng)通過購買社會服務(wù)等方式充實法庭安保力量。

第三篇：人民法庭建設(shè)

阿瓦提縣人民法院人民法庭、巡回法庭和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的情況匯

報

我院按照自治區(qū)高級人民法院和地區(qū)中級人民法院的要求對巡回法庭和各基層法庭進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、我縣共有三個基層人民法庭，分別為：拜什力克鎮(zhèn)法庭、烏魯卻勒鎮(zhèn)法庭、洋瓦力克鄉(xiāng)法庭；法庭的設(shè)置也是以設(shè)在人口密集，案件較多，糾紛較多的地方；法庭正式在編人員為7人，其中1人為聘用，拜什力克法庭有審判人員2人，書記員1人；烏魯橋鎮(zhèn)法庭有審判人員2人，書記員1人，為聘用。洋瓦力克鎮(zhèn)法庭有審判人員1人，書記員1人；以上人員年齡均為30歲以上，年長的已經(jīng)上45歲，工作時間均已在十年以上，基本上沒有參加過培訓(xùn)，從年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷上看，年齡結(jié)構(gòu)基本上是年輕化的，學(xué)歷均為大專以上，整體上以經(jīng)驗豐富的老法官為主，法庭人員也極少有違法違紀(jì)的情況。

二、我縣沒有固定的巡回法庭，一般看案件爭議的事實和案發(fā)時的具體情況采取較為靈活的方式，在巡回法庭審判案件的過程中，一般以調(diào)解結(jié)案為主，案件的性質(zhì)也是以民間的鄰里糾紛為主，一般巡回法庭的數(shù)量不會超過案件總數(shù)的十分之一，在巡回法庭辦案的過程中，沒有固定的辦案場所，均是就地辦案，單位出車，并約好當(dāng)事人，在約好的地方開庭，并及時的處理并解決糾紛，巡回法庭均是采用一個審判人員和一個書記員的配置，采用簡易程序進(jìn)行審理，比較靈活的邀請各類有利于處理糾紛的人員參加巡回法庭的庭審。

三、在2007年和2008年兩年里，我院狠抓審判工作，確?；鶎?/p>

1社會政治穩(wěn)定，由于我縣的基層法庭處于審判工作的最前沿，承擔(dān)著大量的一審民事糾紛案件的審判工作，是聯(lián)系群眾的紐帶。兩年來，我縣的三個基層人民法庭認(rèn)真踐行司法為民的宗旨，在案多人少、矛盾十分突出的情況下，針對農(nóng)村工作特點，采取上門立案、審案的方式，及時化解矛盾，消除紛爭，共辦理各類民事案件上千件。其中各法庭適用簡易程序?qū)徖淼陌讣_(dá)100%，縮短一審周期，取得了良好的社會效果；與此同時，我縣縣法院把調(diào)解結(jié)案列為了考核基層法庭工作的重要指標(biāo)，力求調(diào)解率在百分之八十以上，各基層法庭對民事案件中的婚姻家庭、債務(wù)和相鄰糾紛等案件，在依法調(diào)解上狠下功夫，通過深入查訪、精心調(diào)解、協(xié)調(diào)聯(lián)動、寬嚴(yán)相濟等方法，加大了調(diào)解結(jié)案的力度，使基層法庭審理的民事案件的調(diào)解率達(dá)80%以上，基本上達(dá)到考核目標(biāo)，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。我縣縣人民法院對基層法庭的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程較為重視，狠抓了拜什力克鎮(zhèn)法庭的國家標(biāo)準(zhǔn)化法庭建設(shè)的基建工作，目前，這個法庭已投入使用。同時，通過積極爭取，爭取另外兩個法庭的建設(shè)取得批準(zhǔn)。

四、通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我縣法院的法庭和巡回法庭存在以下方面的不足：

1、目前全縣基層法庭僅6名法官，與規(guī)范相差較大，由于法官人數(shù)太少，造成基層法庭的立、審、執(zhí)不分，基層法庭的管理制度落實較為困難，內(nèi)部監(jiān)督機制難以實現(xiàn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期基層法庭工作的需要，從人民群眾對人民法庭的執(zhí)法要求看，隨著人民群眾法律意識的增強和生活水平的普遍提高，人民群眾對人民法庭的執(zhí)法要求不只停留在“方便訴訟”上，更重要的是要求嚴(yán)格執(zhí)法、文明

辦案、公正裁判，把案件辦得既快又好。但由于審判力量、物質(zhì)條件的限制和缺乏有效的監(jiān)督制約機制等，“關(guān)系案”、“人情案”、案件超審限、審判不公平等問題仍然存在。

2、極少數(shù)干警敬業(yè)精神不強，素質(zhì)不高，原因有二：一是法庭人員少，但工作任務(wù)繁重，能用來加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)行培訓(xùn)的時間不多，只好停留在原有的法律功底上靠吃老本，業(yè)務(wù)素質(zhì)無法提高；其二是人民法庭的人員新手多，業(yè)務(wù)不熟、而多數(shù)法庭工作人員僅是機關(guān)“下放”鍛煉而已，工作一兩年稍有一定的工作經(jīng)驗后都往機關(guān)鉆。所以執(zhí)法行為時有失范，個別案件在審執(zhí)過程中有損司法的公正性，在一定程度上影響了法官應(yīng)有的形象。

3、全縣絕大部分基層法庭辦公設(shè)備陳舊，辦案車輛一般都是即將報廢的摩托車，有個別法庭的電話因繳不出電話費而被停機，不少干警不安心基層工作。按國務(wù)院新頒布的《訴訟費用交納辦法》正式實施后，基層法庭經(jīng)費更為困難。與此同時，國家投資基層法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費也因多種原因出現(xiàn)了較大缺口。這些客觀存在的問題，在很大程序上直接影響了基層法庭日常工作的開展和專項工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而巡回法庭的情況也是因為經(jīng)費的不足和人員的配置不夠而不能按時保證的順利派出，導(dǎo)致很多的案件錯過了最佳辦案調(diào)解時機，而且由于下鄉(xiāng)巡回法庭的工作壓力和強度遠(yuǎn)大于在辦公室辦公，而且又沒有相應(yīng)的福利和補助措施，所以大部分的人并不想被派出去開庭。

五、我縣的人民法庭和巡回法庭在不斷的實踐和辦案過程中不停的總結(jié)經(jīng)驗和探索新的方法，近年來，我縣法庭工作取得了較大的成績，積累了許多成功的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)給予全面、充分地肯定。但是對法庭在建制上、管理上、指導(dǎo)上存在的一些問題，需要認(rèn)真對待，妥善解決，以其在今后使法庭工作有新的突破。所以有以下的建議：

1、我縣實行的是大調(diào)解機制，是由縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部門參與協(xié)調(diào)的一種調(diào)解機制，取得了不錯的社會效果，在這種大調(diào)解機制下，我縣的涉訴案件大量減少，許多的糾紛和矛盾都在基層得到很好的解決。我縣法院法庭在這種大調(diào)解機制下積極發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，采取指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作和積極的參與人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作相結(jié)合的方式來開展工作。在自己作調(diào)解工作的時候，采取有針對有面向性的開展，對于農(nóng)民當(dāng)事人，一方面，我們應(yīng)通過完善司法體制、機制，加強監(jiān)督，公正判決和強有力的執(zhí)行措施，樹立法律和法庭在他們心目中的威信。另一方面，為方便和促使更多的當(dāng)事人能通過訴訟等法律途徑解決爭議，應(yīng)著力解決基層法庭辦公經(jīng)費，從而落實新收費標(biāo)準(zhǔn)，切實降低農(nóng)民訴訟負(fù)擔(dān)。此外，人民法庭還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭的法治宣傳功能，以提高農(nóng)民的法律意識，如建立重大典型案件開庭審理公告制度，即有重大典型案件開庭審理，便通過各種手段，包括新聞媒體來通知更多的群眾參加旁聽，使非訴訟當(dāng)事人在這種參與過程中接受具體而生動普法教育，直接感受法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，同時，也幫助人民法院以公開促公正，從根本上體現(xiàn)黨的十七屆三中全會精神的作用。

2、我們基層法庭應(yīng)該進(jìn)一步重視村規(guī)民約、公序良俗、以及宗教理念在調(diào)解農(nóng)村民事糾紛中的積極作用。首先，基層法官應(yīng)附下身子，深入群眾，調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情、生活習(xí)慣，了

解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾在各類常見案件中的價值取向，為更好的調(diào)解案件、化解矛盾打下堅實的經(jīng)驗基礎(chǔ)。另外，還要積極大膽的將當(dāng)?shù)氐墓仓刃颉⑸屏硷L(fēng)俗引入到案件調(diào)解過程中，真正做到案結(jié)事了、法律效果和社會效果兼顧。所以我認(rèn)為，應(yīng)加大縣法院和各中心法庭的巡回辦案力度，使之定期化、制度化，從而使鄉(xiāng)、村各級基層組織體會到法院工作的積極性和重要性。此外，派出法庭還應(yīng)盡量在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展密集區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村人口居住密度大的地方設(shè)立固定的巡回辦案點，這種固定辦案點，既可以作為普法宣傳的前沿陣地，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾節(jié)約了訴訟成本，可以進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭便民利民、方便訴訟的積極作用，不但能更好的保證轄區(qū)群眾的合法權(quán)益，還可以更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)提供法治保障。

3、基層人民法庭和巡回法庭要依托自身解決社會糾紛的優(yōu)勢和經(jīng)驗，加強與公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會等糾紛調(diào)處主體間的合作，采取例會、組織旁聽、法律知識傳授、調(diào)解技能講座等方式對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，妥善解決社會糾紛，共同促進(jìn)多元化糾紛解決機制的建立和完善。

不管是巡回法庭也好還是基層人民法庭也好，都處在司法活動的最前沿，發(fā)揮著化解社會矛盾的“第一道防線”作用，同時也是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。巡回法庭和基層人民法庭在司法活動中貫徹的是便于人民群眾訴訟，便于人民法院審判的“兩便原則”，在維護(hù)基層的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。在我們

傾力構(gòu)建和諧社會的今天，認(rèn)識巡回法庭和基層人民法庭在調(diào)處社會矛盾，維護(hù)社會公平與正義的社會功能，凸現(xiàn)他們的獨特作用，顯得尤為重要。但是由于歷史與現(xiàn)實的原因，他們的優(yōu)勢并未能完全得以發(fā)揮。如何使人民法庭和巡回法庭的設(shè)置、建設(shè)和管理更符合社會發(fā)展的要求，真正做到嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判、實現(xiàn)程序正義和實體公正，落實司法為民、息訟寧人的舉措，更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，已成為黨的十七屆三中全會以來，黨和國家為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展的一項重要舉措。

第四篇：法院人民法庭隊伍建設(shè)情況匯報

法院人民法庭隊伍建設(shè)情況匯報

市中院：

根據(jù)省高院、市中院明傳要求，我院在各基層法庭進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

一、2001年以來，我院一直重視基層法庭隊伍建設(shè)，逐步選派文化素質(zhì)高的年輕干警到基層法庭，充實基層法庭的審判力量。我院現(xiàn)有基層法庭3個，正式在編人員5人，聘用人員2人，所管轄人口近19萬。從人員配備上看，因法院隊伍人員緊缺，所以，逐年減少，但對人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐年增加。從年齡結(jié)構(gòu)上和學(xué)歷上看，年齡結(jié)構(gòu)年輕化了，學(xué)歷均為大學(xué)以上，從而提高了法庭隊伍的整體素質(zhì)。法庭人員沒有違法違紀(jì)情況。

二、基層法庭在審判工作中，認(rèn)真踐行“公正與效率”工作主題，切實履行司法為民要求，認(rèn)真貫徹落實司法為民的各項具體措施。如法庭采取巡回法庭就地開庭等方式，方便當(dāng)事人訴訟；對較有影響的案件審理，邀請部分人大代表、政協(xié)委員參加旁聽，以便更好地接受監(jiān)督；法庭還積極指導(dǎo)人民調(diào)解委員會調(diào)解工作，加強訴訟調(diào)解，受到當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的一致好評。

三、隊伍建設(shè)工作中存在的問題：

1、“門檻”高，人難進(jìn)。按照法官法規(guī)定的條件選任標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷、任職資格等方面，提高了法官職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，加上具有一定審判經(jīng)驗的同志退居二線，而導(dǎo)致法院人才處于青黃不接狀況，專業(yè)人才普遍緊缺。

2、經(jīng)費困難，培訓(xùn)少。雖然每年在經(jīng)費非常困難的情況下，仍舊投入一部分資金，積極鼓勵法（請登陸政法秘書網(wǎng)）官參加在職學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有法官的專業(yè)素質(zhì)。但由于歷史原因，法官隊伍的總體學(xué)歷起點偏低、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、法官選任制度不科學(xué)，難以在短期內(nèi)形成高素質(zhì)的職業(yè)化的法官群體。

3、編制不合理。法院系統(tǒng)是審判還加執(zhí)行，任務(wù)比過去翻了一番還要多，但編制人員數(shù)不能得到合理的增加，很難承受繁重的審判和執(zhí)行任務(wù)。

4、進(jìn)人困難。由于受編制的制約，1999年至今，我院共進(jìn)4人（非審判人員），調(diào)出1人（審判人員）。

5、法院目前緊缺人才。根據(jù)目前的實際審判執(zhí)行工作的需要，在原有人才的基礎(chǔ)上，一是法官人數(shù)要增加50，二是法警人數(shù)增加100，書記員增加200。

6、基層法庭現(xiàn)代辦公室的裝備配置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代發(fā)展的要求，如交通工具等。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

四、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展和法院工作的實際需要，法院人才隊伍建設(shè)工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。首先要積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，解決當(dāng)前突出存在的制約人才隊伍建設(shè)的編制和經(jīng)費問題。亟待加強高層次法律人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。二是進(jìn)一步明確法院人才隊伍建設(shè)具體目標(biāo)，把好入口，側(cè)重培養(yǎng)，科學(xué)使用，選拔年輕高素質(zhì)的人才，大力充實法庭力量。三是加強法庭基礎(chǔ)建設(shè)，充實裝備，提高法庭干警的政治和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)法院人才隊伍建設(shè)新局面。

第五篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告

長期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)、物流、市場、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場潛力等優(yōu)勢，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機場，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個組團。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動工，全長2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座?，F(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長辦公會議上未獲通過?，F(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對建安組團、空港經(jīng)濟兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計，但遲遲未動工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機場快線及園區(qū)內(nèi)項目工程運輸車輛碾壓造成破壞，運輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會自籌經(jīng)費建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機場周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實施。同時，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)