第一篇：2008年衛(wèi)生工作總結(jié)和2009年衛(wèi)生工作思路

一、溫州市2008年衛(wèi)生工作總結(jié)

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策得到貫徹落實(shí)。市政府下發(fā)了《溫州市基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程實(shí)施辦法》等配套政策。各地相繼出臺了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見。除鹿城區(qū)確定社區(qū)機(jī)構(gòu)性質(zhì)為全民全額事業(yè)單位外，其它均確定為全民差額事業(yè)單位，其中龍灣區(qū)、泰順縣分別按全額撥款的60%和70%進(jìn)行補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員入編工作有序進(jìn)行，全市已入編1104人，其中鹿城區(qū)537人、龍灣區(qū)157人、泰順縣160名、文成縣350人。

（二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，看病難問題進(jìn)一步緩解

1、骨干醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣三級醫(yī)院建設(shè)。附一醫(yī)新院主體工程進(jìn)展順利。附二醫(yī)綜合病房樓和市五醫(yī)改擴(kuò)建工程已動(dòng)工建設(shè)。市二醫(yī)綜合住院大樓和市中醫(yī)院景山院區(qū)康復(fù)樓投入使用后各新增床位300張和84張。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院大樓已結(jié)頂。龍灣區(qū)醫(yī)療中心、瑞安市中醫(yī)院安陽新院、永嘉縣人民醫(yī)院傳染病房已竣工。樂清市人民醫(yī)院綜合大樓、瑞安市人民醫(yī)院急診綜合樓、文成縣人民醫(yī)院門急診樓建設(shè)有序進(jìn)行。泰順縣人民醫(yī)院遷建工程已完成立項(xiàng)等前期工作。

2、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)有序進(jìn)行。衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)順利完成。全市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)67個(gè)（其中監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)55個(gè)），核編監(jiān)督人員673人。瑞安市、樂清市公共衛(wèi)生中心、永嘉縣疾控中心已投入使用。泰順縣公共衛(wèi)生大樓、文成縣疾控大樓、蒼南縣疾控中心已動(dòng)工建設(shè)。龍灣區(qū)疾控中心、甌海區(qū)公共衛(wèi)生大樓已完成立項(xiàng)等前期工作。市婦幼保健大樓工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整。樂清市婦幼保健院遷擴(kuò)建已結(jié)頂。

（三）公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)

2、監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。組織小餐飲、小診所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。全年出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員7.5萬人次，檢查各類場所7.8萬戶次，查處違法單位7835戶，罰款1049萬元，沒收不合格食品5868公斤，沒收銷毀不合格化妝品1854公斤。推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，加強(qiáng)法制稽查，開展全市行政處罰案卷評審。建立案件查辦、督辦工作機(jī)制，組織衛(wèi)生監(jiān)督員知識培訓(xùn)，開展普法知識競賽和專題講座，積極應(yīng)對行政訴訟和行政復(fù)議。全市啟用衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，甌海區(qū)、永嘉縣行政處罰案件實(shí)行網(wǎng)上審批。探索建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，瑞安市、平陽縣、洞頭縣等地聘請責(zé)任醫(yī)師為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，逐步向基層延伸衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；完善衛(wèi)生監(jiān)督投訴受理工作制，投訴查辦率為93%。

3、婦幼保健工作取得新進(jìn)展。市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的意見》。孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平。全市孕產(chǎn)婦死亡率為11.33/10萬。甌海區(qū)、

5、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展。市區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。泰順縣被評為省級衛(wèi)生縣城；瑞安市、樂清市通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查。19個(gè)村、16

家單位被評為省級衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位；80個(gè)村、23家單位被評為市級衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位。推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，增加農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁配置。全市春秋兩季滅鼠活動(dòng)共投放毒餌320多噸。市區(qū)通過了省級滅蠅先進(jìn)城區(qū)達(dá)標(biāo)復(fù)查；文成縣被評為市級滅蠅先進(jìn)城區(qū)，通過市級滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)查；平陽縣被評為市級滅鼠、滅蟑先進(jìn)城區(qū)；平陽縣鰲江鎮(zhèn)和水頭鎮(zhèn)被評為市級滅鼠、滅蟑先進(jìn)鎮(zhèn)。

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第二篇：衛(wèi)生工作思路

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2011—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，按照縣委十屆八次全委（擴(kuò)大）會議和縣十五屆人大四次會議的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年著重做好以下工作：

一、進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

總的來說是鞏固、完善、提高，改革、發(fā)展、創(chuàng)新，努力推進(jìn)新醫(yī)改，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生均等化，不斷探索城鄉(xiāng)均等、干部職工均等、貧富均等、內(nèi)部均等的新路子，爭取政策支持，逐步實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)干部聘任制、全員聘用制，逐步實(shí)現(xiàn)變養(yǎng)人辦事為辦事養(yǎng)人，變因人設(shè)崗為因崗選人，變治療為主為預(yù)防為主。堅(jiān)持以病人為中心，創(chuàng)新工作思路，以高超的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)病人，以優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)感染病人，以名醫(yī)名科名院吸引病人；堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以提高社會效益、經(jīng)濟(jì)效益為中心，以執(zhí)行法律法規(guī)政策規(guī)章為重心，逐步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，彰顯服務(wù)效果。

二、進(jìn)一步抓好醫(yī)改政策的落實(shí)

全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)醫(yī)改政策，完成九項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，執(zhí)行國家和省基本藥物制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)力實(shí)施民生工程、國債項(xiàng)目和重點(diǎn)工程

一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，力爭參合率達(dá)到100%；逐步擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高補(bǔ)償比例，規(guī)范運(yùn)作程序，簡化報(bào)銷手續(xù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。二是扎實(shí)做好重大傳染病的救治救助工作，力爭在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成縣中醫(yī)醫(yī)院門急診綜合樓國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。待上級批準(zhǔn)后，力爭完成縣人民醫(yī)院新址和縣精神衛(wèi)生防治院門急診綜合樓建設(shè)任務(wù)；待省市批準(zhǔn)后，完成部分非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)任務(wù)；按時(shí)完成113個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行，使全縣每個(gè)行政村均擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，3年內(nèi)完成318個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)行任務(wù)，并全部實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，全面啟動(dòng)新農(nóng)合門診補(bǔ)償。打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，全力保障群眾享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是扎實(shí)提高婦女兒童健康水平。完成婚前醫(yī)學(xué)檢查任務(wù)，力爭在省市領(lǐng)先；繼續(xù)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)償，力爭補(bǔ)償率達(dá)到100%；繼續(xù)做好擴(kuò)大計(jì)劃免疫工作，接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)95%以上。

四、進(jìn)一步抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和激勵(lì)工作

爭取省、縣支持，繼續(xù)公開招錄、招募醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生，充實(shí)到城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位；對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位取得高一級學(xué)歷、職稱以及服務(wù)基層的中高級專業(yè)技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員給予補(bǔ)助。加大人才培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地選送衛(wèi)生技術(shù)人員到省市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口培訓(xùn)。

五、進(jìn)一步做好社會保障工作

繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按在編在崗每人每年1000004km.cn元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到單位，用于工作經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)按文兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員離退休費(fèi)，并由衛(wèi)生局統(tǒng)一打卡全額發(fā)放；繼續(xù)由衛(wèi)生局支付費(fèi)用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)；繼續(xù)對系統(tǒng)內(nèi)死亡職工遺屬按政策發(fā)放遺屬補(bǔ)助；繼續(xù)對系統(tǒng)內(nèi)特困職工實(shí)施救濟(jì)救助。

六、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)規(guī)章制度的鞏固和執(zhí)行，以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。采取教育的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，注重抓源頭、抓苗頭、抓重點(diǎn)、抓制度，常抓不懈，警鐘長鳴。通過警示教育，以案說法，教育廣大干部職工恪盡職守，遵紀(jì)守法。規(guī)范財(cái)務(wù)核算中心工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理；嚴(yán)格藥品招標(biāo)配送制度，繼續(xù)重申“四個(gè)嚴(yán)禁”，加大懲處力度，減少或杜絕“兩非”案件、違反計(jì)劃生育案件、商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。

七、進(jìn)一步加大傳染病防控力度

繼續(xù)做好手足口病、腮腺炎、流腦、甲型h1n1流感等傳染病防控防治工作。加大餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)，有效處置，最大限度地保障人民群眾身體健康和生命安全。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化管理

管理出質(zhì)量，管理出效益。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)抓好單位內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，苦練內(nèi)功，外樹形象。繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、衛(wèi)生宣傳等工作，確保單位內(nèi)部不出現(xiàn)越級上訪，不出現(xiàn)超生案件。積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打造一批硬件過硬、軟件不軟、文明守信、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、環(huán)境優(yōu)美、效益攀升的醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)單位。

九、進(jìn)一步開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作

繼續(xù)對各單位衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行平時(shí)督查、半年初評、年終考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。評選出20個(gè)星級村衛(wèi)生室、50個(gè)甲級村衛(wèi)生室、100名先進(jìn)個(gè)人、20個(gè)衛(wèi)生先進(jìn)單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展第三批衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士技能大賽。

十、進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制

在領(lǐng)導(dǎo)原則上，堅(jiān)持民主集中制，在集中領(lǐng)導(dǎo)下民主，在民主基礎(chǔ)上集中，重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。堅(jiān)持分工明確、分工負(fù)責(zé)，各司其職、互相配合。在干部調(diào)配上，堅(jiān)持單位建議，領(lǐng)導(dǎo)提議，民主推薦，考察考核，集體討論，會議決定。在人事調(diào)動(dòng)上，堅(jiān)持個(gè)人申請，調(diào)出同意，調(diào)入簽字，資格審查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，集體討論，會議決定。在財(cái)務(wù)審批上，堅(jiān)持部門預(yù)算，專款專用，手續(xù)齊全，真實(shí)有效，分管審核，限額審批。在廉政建設(shè)和反腐敗工作上，堅(jiān)持法律面前人人平等，紀(jì)律面前人人平等，制度面前人人平等。在工作推動(dòng)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，部門主管，科室牽頭，制定方案，有序推進(jìn)，檢查考核，獎(jiǎng)罰分明。在工作作風(fēng)上，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，艱苦奮斗，艱苦樸素；堅(jiān)持情況在一線掌握，辦法在一線拿出，問題在一線解決；堅(jiān)持令行禁止，不敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，不疲沓拖拉；堅(jiān)持真抓實(shí)干，不虎頭蛇尾。在效能建設(shè)上，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)，誰分片誰負(fù)責(zé)，誰首問誰負(fù)責(zé)，執(zhí)行制度，嚴(yán)格督查，雙向問責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在維護(hù)穩(wěn)定上，堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分片誰負(fù)責(zé)，做到有訪必接，有接必問，有問必辦，有辦必果。在督查考核上，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，部門主導(dǎo)，隨時(shí)抽查，定期督查，按期調(diào)度，半年初評，年終考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第三篇：2010年衛(wèi)生工作思路

2010年衛(wèi)生工作思路

2010年是“十一五”規(guī)劃最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃、實(shí)施新醫(yī)改的關(guān)鍵之年。做好今年衛(wèi)生工作對于今后一個(gè)時(shí)期溫州衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。2010年，全市衛(wèi)生工作總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，以建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市為總抓手，緊緊圍繞新醫(yī)改提出的讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時(shí)少得病、治病少花錢”四方面目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《溫州市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)這個(gè)總體思路，2010年全市衛(wèi)生工作重點(diǎn)是“圍繞一條主線、突破兩個(gè)難點(diǎn)、夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)”，并統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

（一）圍繞“一條主線”，即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》和《溫州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009～2011年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃》，以“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”為目標(biāo)，牢牢把握“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”這一基本要求，突出“基本、基層、基礎(chǔ)”這一工作重點(diǎn)，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)的決定》精神，加大衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）、衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常辦公機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確進(jìn)度，分解任務(wù)。三區(qū)、兩市要完成前期準(zhǔn)備、對照檢查和整理申報(bào)階段工作，各縣要完成前期準(zhǔn)備和對照檢查階段工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）35%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過評審。各地要組織編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展取得的成績和面臨的困難與問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題的前瞻性研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，使“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃成為踐行科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

（二）突破“兩個(gè)難點(diǎn)”，即在實(shí)施國家基本藥物制度、統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革兩項(xiàng)難度最大、任務(wù)最艱巨的環(huán)節(jié)上求突破

1、穩(wěn)步實(shí)施國家基本藥物制度

貫徹實(shí)施國家基本藥物制度，制定《溫州市區(qū)國家基本藥物制度的實(shí)施意見（暫行）》。2010年2月25日前，市轄三區(qū)務(wù)必要完成在所有政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售，將基本藥物作為首選藥物提供給患者，并主動(dòng)為患者憑處方到零售藥店購藥提供方便。政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用藥品（包含基本藥物）實(shí)行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，并由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送。樂清市、瑞安市年內(nèi)要實(shí)施這項(xiàng)制度。6個(gè)縣要抓緊組織調(diào)查研究，盡早完成國家基本藥物制度方案制定?；舅幬锬夸浺考{入新農(nóng)合藥品的報(bào)銷目錄，其補(bǔ)償比例至少要高于非基本藥物5個(gè)百分點(diǎn)，三個(gè)區(qū)基本藥物報(bào)銷比例要高于非基本藥物10個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)保障群眾治病少花錢。要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)群眾形成合理的用藥習(xí)慣。

2、統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革

公立醫(yī)院改革既是醫(yī)改最難的環(huán)節(jié)，也是整個(gè)醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、鼓勵(lì)探索、逐步推開的原則，積極統(tǒng)籌謀劃公立醫(yī)院改革。

一要強(qiáng)化監(jiān)管。積極探索“政事分開、管辦分開”，強(qiáng)化政府監(jiān)管，逐步形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，探索建立以醫(yī)院管理委員會為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，鞏固醫(yī)院管理年活動(dòng)成果，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好三級醫(yī)院評審的督查和預(yù)評，力爭市級醫(yī)院三甲“零”突破。積極實(shí)施6個(gè)單病種質(zhì)量控制指標(biāo)和8個(gè)病種的臨床路徑，規(guī)范臨床診療行為。繼續(xù)推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，大力實(shí)施《溫州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，充分發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度作用，逐步探索建立解決醫(yī)療糾紛處置長效機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二要推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革。健全公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，推行績效管理，降低營運(yùn)成本，逐步改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。推進(jìn)人事制度改革，建立醫(yī)務(wù)人員職稱評審制和院長負(fù)責(zé)制，健全分配激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)崗位績效考核，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。進(jìn)一步改善醫(yī)院內(nèi)部管理，落實(shí)《浙江省醫(yī)院門診管理暫行辦法》，推行門診實(shí)名掛號制，完善預(yù)約掛號、彈性工作制和醫(yī)療服務(wù)滿意度評價(jià)系統(tǒng)，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)影像和檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)制，切實(shí)減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

三要規(guī)范引導(dǎo)形成多元辦醫(yī)格局。按照區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃，積極引入社會資本舉辦高水平的綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，舉辦康復(fù)、護(hù)理、老年病及臨終關(guān)懷等資源較少或特色明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會資本在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新區(qū)以及醫(yī)療資源相對薄弱的農(nóng)村舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極爭取政策支持，使民營醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，享有公立醫(yī)院同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實(shí)民營資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策。

（三）夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，即鞏固完善新農(nóng)合制度、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、鞏固完善新農(nóng)合制度，力爭群眾得病有保障 認(rèn)真貫徹落實(shí)新醫(yī)改配套的《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合規(guī)范化、制度化建設(shè)。2010年各地參合率繼續(xù)穩(wěn)定在90%以上，全市人均籌資水平達(dá)200元以上。鹿城、龍灣、甌海三個(gè)區(qū)實(shí)行市級統(tǒng)籌，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)220元；瑞安市、樂清市人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)200元，6個(gè)縣人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)180元以上。各地新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例同比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的6倍以上，門診補(bǔ)償比例要控制在門診費(fèi)用20～40%之間，基金結(jié)余率控制在15%以內(nèi)（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。適當(dāng)擴(kuò)大特殊疾病門診報(bào)銷范圍，逐步提高尿毒癥、惡性腫瘤等疾病的門診費(fèi)用報(bào)銷比例，并將農(nóng)村婦女住院分娩納入報(bào)銷范圍。繼續(xù)規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，自費(fèi)藥物使用控制在總住院費(fèi)用的15%以內(nèi)。從2010年開始，農(nóng)民健康體檢資金統(tǒng)一納入新農(nóng)合基金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、衛(wèi)生部有關(guān)新農(nóng)合基金的財(cái)會制度，加強(qiáng)對基金運(yùn)行的分析和監(jiān)控，保障基金安全運(yùn)行和及時(shí)支付農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償款。加強(qiáng)信息化建設(shè)，抓緊實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用報(bào)銷實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)結(jié)報(bào)，完成市級與各縣（市）新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的連接，加快結(jié)報(bào)速度。加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性，逐步轉(zhuǎn)變個(gè)人繳費(fèi)方式，降低籌資成本。做好第三輪農(nóng)民健康體檢，確保體檢率達(dá)30%以上。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障群眾看病更便捷

一要完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和50家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，力爭三個(gè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化中心達(dá)60%以上、各縣（市）達(dá)30%。啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，力爭三個(gè)區(qū)站覆蓋率達(dá)100%、各縣（市）達(dá)80%。開工建設(shè)30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和維修改造。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)強(qiáng)，力爭5家通過省200強(qiáng)終評，10家通過市50強(qiáng)驗(yàn)收。新建（改擴(kuò)建）、整合村衛(wèi)生室1700個(gè)。啟動(dòng)洞頭縣、泰順縣人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建，其它縣級醫(yī)院做好等級復(fù)評工作。貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資政策，深入開展調(diào)查研究、分析和測算工作，制定績效考核辦法，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確?？冃ЧべY改革平穩(wěn)進(jìn)行。此外，完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度，省、市級醫(yī)院繼續(xù)與縣級醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)和適宜技術(shù)下基層行動(dòng)，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

二要繼續(xù)實(shí)施緩解看病難行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)骨干醫(yī)院建設(shè)。抓緊完成市兒童醫(yī)院籌建，力爭3月份對外開診，緩解兒童看病難問題；盡快完成市五醫(yī)改擴(kuò)建工程建設(shè)；加快附一醫(yī)新院和附二醫(yī)綜合病房大樓建設(shè)；啟動(dòng)市三醫(yī)婁橋院區(qū)、市第六人民醫(yī)院、市急救中心工程建設(shè)前期工作；完成市中醫(yī)院項(xiàng)目選址。加快蒼南縣、平陽縣、泰順縣人民醫(yī)院和樂清市二醫(yī)遷建步伐。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，平陽縣、蒼南縣、泰順縣、文成縣疾控中心確保投入使用，龍灣區(qū)、甌海區(qū)疾控中心加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快市婦幼保健大樓和瑞安市婦保院住院大樓工程建設(shè)，樂清市婦保院遷擴(kuò)建工程和新建文成縣婦保所抓緊投入使用，啟動(dòng)新建甌海區(qū)、蒼南縣、平陽縣婦保院等項(xiàng)目前期工作。

3、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障群眾平時(shí)少得病 一要全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好三大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，建立健康促進(jìn)學(xué)校20所，力爭使居民健康檔案建檔率達(dá)80%，兒童預(yù)防接種率達(dá)95%，社區(qū)重性精神病患者管理率達(dá)80%以上，住院治療率達(dá)10%以上，0～36個(gè)月兒童健康管理率達(dá)95%，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)92%，老年人健康管理率達(dá)80%。繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，免費(fèi)為計(jì)劃懷孕的農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸。加強(qiáng)免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢測，力爭檢測率達(dá)50%。完成樂清市35～59歲農(nóng)村婦女乳腺癌普查2000例，力爭規(guī)范化預(yù)防接種門診的覆蓋率達(dá)82%，15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種的接種率達(dá)90%。

二要繼續(xù)抓好疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。突出抓好“甲流”防控。進(jìn)一步完善疫情應(yīng)急處置預(yù)案，加大疫情監(jiān)測力度，積極組織疫苗接種。繼續(xù)加強(qiáng)手足口病、霍亂、艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治。全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，部署“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，使安全套放置率達(dá)90%以上。加強(qiáng)美沙酮維持治療機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員配備和工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。加快疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加強(qiáng)疾控專家培養(yǎng)和現(xiàn)場流行病學(xué)人員培訓(xùn)，實(shí)施市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)績效考核。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練，抓好應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)，不斷提高新發(fā)傳染病和不明原因等疾病監(jiān)測和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地要貫徹執(zhí)行《食品安全法》，理順食品監(jiān)督管理體制，抓緊移交餐飲監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)。在職能交接過程中，要繼續(xù)承擔(dān)餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)組織小餐飲、小診所專項(xiàng)整治，全面推行食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證非法行醫(yī)行為。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷和鑒定管理，除洞頭外各縣（市）要確定一家以上具備職業(yè)病體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生單位；開展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)組織衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

四要加強(qiáng)醫(yī)療救治、婦幼保健和血液管理。繼續(xù)抓好“甲流”醫(yī)療救治，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，做好重癥和危重“甲流”患者早期識別、治療和搶救工作，努力降低死亡率。加快“120”急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其轉(zhuǎn)運(yùn)和院前急救能力。繼續(xù)做好婦幼保健工作，嚴(yán)格控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，繼續(xù)實(shí)施母嬰健康工程和婦女健康促進(jìn)工程。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對采供血機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)，探索獻(xiàn)血管理長效機(jī)制，確保臨床用血和血液安全。

五要深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固省級衛(wèi)生城市復(fù)查成果，全面啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。三個(gè)區(qū)要根據(jù)《溫州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全創(chuàng)建機(jī)制，分解創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)，加大執(zhí)法力度，全面開展城郊結(jié)合部衛(wèi)生專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高溫州城市的品位和檔次。加強(qiáng)“五小行業(yè)”衛(wèi)生整治。洞頭縣要通過國家衛(wèi)生縣城考核，文成縣要申報(bào)國家衛(wèi)生縣城，永嘉縣甌北鎮(zhèn)要通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查。組織開展“除四害”先進(jìn)城區(qū)（縣城）達(dá)標(biāo)鞏固工作，市區(qū)要通過省級滅鼠先進(jìn)城區(qū)復(fù)查。繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村衛(wèi)生廁所整治覆蓋率要達(dá)80%以上。繼續(xù)實(shí)施“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“中國/WHO健康促進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目”。加強(qiáng)公共場所禁煙宣傳，開展衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙效果中期評估和督促檢查指導(dǎo)工作。

(五)統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，保障衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。繼續(xù)堅(jiān)持綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善一把手“一崗雙責(zé)”制和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，探索建立糾風(fēng)長效機(jī)制。落實(shí)醫(yī)德考評制度，加強(qiáng)衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，繼續(xù)深入開展無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、“回扣”、濫檢查、亂收費(fèi)、開大處方等行為。加強(qiáng)信訪和維穩(wěn)工作，關(guān)心老干部生活和醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮老干部作用。加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)行業(yè)精神文明和衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，營造健康和諧的濃厚氛圍。

2、做好醫(yī)教科研、中醫(yī)、干部保健和人才培養(yǎng) 加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地管理，對醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實(shí)踐培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化第三輪“311”醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育5個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群和10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化和“百草園”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)特色專病?？疲龊靡詭煶蟹绞脚囵B(yǎng)中醫(yī)藥人才和西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)培養(yǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)做好2個(gè)省級中醫(yī)藥參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)，開展3～5個(gè)市級中醫(yī)藥參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心建設(shè)。開展中醫(yī)“治未病”健康工程。加強(qiáng)干部保健工作，扎實(shí)做好保健任務(wù)和各類保健對象的健康體檢。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為主的衛(wèi)技人員和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完成2227名基層衛(wèi)技人員的培訓(xùn)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施委托高校免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊引進(jìn)50名高層次衛(wèi)生人才。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、推進(jìn)規(guī)劃財(cái)務(wù)和醫(yī)藥招投標(biāo)工作

繼續(xù)加強(qiáng)基建、新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金監(jiān)管，指導(dǎo)縣級醫(yī)療衛(wèi)生會計(jì)核算中心建設(shè)。出臺溫州市醫(yī)療單位床位收費(fèi)指導(dǎo)意見和市級醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)審制度，爭取在年業(yè)務(wù)額5000萬元以上單位設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)行藥品購銷差別加價(jià)等方式，逐步改革或取消藥品加成政策，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。啟動(dòng)市級醫(yī)院節(jié)能技術(shù)改造試點(diǎn)，創(chuàng)建節(jié)約型綠色醫(yī)院。建立市級藥品集中招標(biāo)采購經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，確保藥品采購網(wǎng)上交易率達(dá)80％以上；做好市、縣兩級醫(yī)院醫(yī)用耗材集中招標(biāo)，抓緊實(shí)行掛網(wǎng)采購；組織市級醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)用設(shè)備的部門集中招標(biāo)采購。

4、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)和依法行政步伐

繼續(xù)做好市、縣兩級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面部署健康檔案管理系統(tǒng)，抓緊建立居民電子健康檔案，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺。加強(qiáng)溫州衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)，完善辦公自動(dòng)化和“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開工作，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，完善和有效執(zhí)行各項(xiàng)重大行政決策制度，做好衛(wèi)生行政審批改革，起草市衛(wèi)生局行政審批工作規(guī)程，組織行政許可案卷評查。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)管理，開展說理性行政處罰文書試點(diǎn)工作。做好系統(tǒng)“五五”普法和行政復(fù)議工作。

5、加大衛(wèi)生政策和新聞宣傳力度

加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳醫(yī)改的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，弘揚(yáng)本系統(tǒng)、本單位的先進(jìn)典型，推廣醫(yī)改實(shí)踐中好的做法與經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。加大衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人宣傳力度。扎實(shí)辦好衛(wèi)生宣傳載體，繼續(xù)做好“名醫(yī)進(jìn)社區(qū)”和《健康寶典》、《名醫(yī)講壇》等健康教育工作，切實(shí)把衛(wèi)生工作宣傳好、報(bào)道好，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象，優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展新環(huán)境。

第四篇：2006衛(wèi)生工作思路

[推薦]2006衛(wèi)生工作思路

二00六年衛(wèi)生工作思路

2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，切實(shí)做好2006年的衛(wèi)生工作，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“平安柯城”的戰(zhàn)略要求，以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，著力加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)民健康工程，繼

續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，圍繞讓農(nóng)民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強(qiáng)預(yù)防少生病”的目標(biāo)，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥的工作原則，以實(shí)施農(nóng)民健康工程為載體，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)村衛(wèi)生安全保障“三張網(wǎng)”建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入力度，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、2006年主要工作目標(biāo)

（一）全系統(tǒng)業(yè)務(wù)總收入4500萬元，比上年增長15。

（二）全系統(tǒng)凈資產(chǎn)比上年增長10。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，全年無負(fù)主責(zé)的一、二級醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）實(shí)施農(nóng)民健康體檢，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民健康體檢率達(dá)80以上，并建立健康檔案。

（五）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參加合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)達(dá)75以上。

（六）完成結(jié)核病控制項(xiàng)目，結(jié)核病新發(fā)涂陽登記率達(dá)27/10萬以上，涂陽病人治愈率達(dá)85以上。

（七）全面實(shí)現(xiàn)自愿無償獻(xiàn)血，一次獻(xiàn)血400毫升的比例達(dá)30；醫(yī)療機(jī)構(gòu)紅細(xì)胞使用率達(dá)60以上，成份輸血率達(dá)90以上，臨床用血互助金收取率達(dá)95以上，獻(xiàn)血后互助金退回率達(dá)50以上。

（八）實(shí)施母嬰健康工程，不發(fā)生產(chǎn)科出血原因引起的產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕婦區(qū)級高危篩查率達(dá)95以上,重癥高危孕產(chǎn)婦區(qū)級分娩率達(dá)100，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）抓住機(jī)遇,全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

1、實(shí)施“以區(qū)為主、分級負(fù)責(zé)”的公共衛(wèi)生管理體制

在區(qū)公共衛(wèi)生管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員和村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理工作，并建立區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對村的考核機(jī)制。

2、構(gòu)建完善便捷的農(nóng)村衛(wèi)生工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

制訂城南醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)房屋、設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高急診搶救能力，承擔(dān)全區(qū)急危重病人的救治任務(wù)，成為全區(qū)的醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心；充實(shí)區(qū)婦幼保健院婦幼保健人員，加強(qiáng)婦幼保健管理能力建設(shè)，加大對農(nóng)村婦幼保健工作的指導(dǎo)和考核、督查力度，不斷提高婦幼保健工作水平；依托市疾病預(yù)防控制中心,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，對非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,通過撤并改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分院,或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)資源重組；進(jìn)一步明確功能定位，實(shí)行分類管理，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，成為區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生為主，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)以及部分公共衛(wèi)生管理職能；通過多種形式舉辦村衛(wèi)生室，使村衛(wèi)生室基本覆蓋全區(qū)每個(gè)行政村，承擔(dān)起責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生任務(wù)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、切實(shí)組織實(shí)施好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)

通過政府購買和補(bǔ)貼農(nóng)村公共服務(wù)的方式,全面實(shí)施好保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類12個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)做好參加合作醫(yī)療農(nóng)民的健康體檢工作，根據(jù)《農(nóng)民健康體檢工作實(shí)施方案》要求，將農(nóng)民健康體檢工作列入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理重要內(nèi)容考核，由各醫(yī)療單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，內(nèi)容包括物理檢查（內(nèi)、外科），常規(guī)檢查（血、尿、糞），B超（肝、膽）、胸透和心電圖（B超、胸透和心電圖各地可根據(jù)實(shí)際情況三選二）五大項(xiàng)，按0-7歲兒童、中小學(xué)生、孕產(chǎn)婦、60歲以上老人和一般人群等不同人群分類進(jìn)行，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，逐步建立健康檔案。

4、突出做好流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)工作

重點(diǎn)做好流動(dòng)人口的預(yù)防接種、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和外來務(wù)工人員職業(yè)健康體檢工作，落實(shí)重點(diǎn)傳染病患者的查治和管理措施。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，實(shí)行流動(dòng)人口兒童免疫預(yù)防接種居住地管理，使外來適齡兒童享受與當(dāng)?shù)貎和粯拥拿庖哳A(yù)防；落實(shí)《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的保健服務(wù)”目標(biāo)，建立和完善流動(dòng)孕產(chǎn)婦的居住地管理制度

；執(zhí)行《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員開展上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和應(yīng)急的健康檢查；落實(shí)外來人口肺結(jié)核病人免費(fèi)查治、艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測、血吸蟲病免費(fèi)查治等各項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生資源的服務(wù)效能

1、深化改革，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)

行機(jī)制改革。按照做強(qiáng)中心衛(wèi)生院、搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院的原則，增強(qiáng)政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。一是選好院長，放權(quán)搞活。通過采取多種選拔任用方法，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，建立綜合目標(biāo)責(zé)任制，提高經(jīng)營能力。二是合理用人，優(yōu)勝劣汰。實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，對“新人”實(shí)行聘用合同制、人事代理制；對工作不稱職的，予以轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗。三是要按勞分配，獎(jiǎng)勤罰懶。根據(jù)職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動(dòng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考核，建立以崗位工資為基礎(chǔ)的績效工資制，合理拉開分配檔次。四是多元經(jīng)營，激發(fā)活力。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，實(shí)行合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種方式，激活其運(yùn)行機(jī)制。

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要改“坐等病人”為上門服務(wù)，積極開展集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的連續(xù)、有效、上門的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)；建立健全農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，使每個(gè)農(nóng)村家庭都有自己的農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，建立起動(dòng)態(tài)健康檔案，對不同健康狀況人群實(shí)行分類歸檔、動(dòng)態(tài)管理，使農(nóng)民享有更好的衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生安全保障。

提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。樹立“以人為本”的服務(wù)理念，一切從群眾利益出發(fā)，優(yōu)化就診流程，做到合理用藥、合理檢查、因病施治；嚴(yán)格按照《浙江省衛(wèi)生服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，健全明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行“明白”收費(fèi)和住院病人“一日清單制”；制訂便民措施，方便群眾就醫(yī)；尊重病人知情權(quán)和隱私權(quán)，讓病人了解診療方案。通過全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾的滿意度。

2、規(guī)范醫(yī)療行為，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，城南醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院要按照等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平；航埠、石梁等衛(wèi)生院要繼續(xù)深化和積極開展創(chuàng)建全省“中心集鎮(zhèn)200強(qiáng)衛(wèi)生院”活動(dòng)；繼續(xù)做好“規(guī)范村衛(wèi)生室”和“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，規(guī)范村衛(wèi)生室達(dá)60以上，依法實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)考核制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。

完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。樹立“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的辦醫(yī)宗旨，以城南醫(yī)院為依托，繼續(xù)完善臨床（病歷）、急診、護(hù)理、檢驗(yàn)、放射、麻醉、藥事、院感等八個(gè)質(zhì)控中心，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理、檢查、指導(dǎo)，完善診療規(guī)范，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格無菌操作、“三查七對”等醫(yī)療規(guī)程；建立和完善醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)制度、合理用藥監(jiān)督制度、信息公開制度、群眾評議制度，醫(yī)生會診制度等，以制度規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任。

3、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)抓好城南醫(yī)院7500㎡住院大樓和2500㎡附屬用房建設(shè)、花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院3760㎡醫(yī)療用房遷建工程、七里鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療用房改造項(xiàng)目，確保年底前主體結(jié)頂；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從“老三件”（聽診器、血壓計(jì)、溫度計(jì)）到“新六件”（生化分析儀、心電圖、X光機(jī)、B超、尿液分析儀、血球計(jì)數(shù)儀）的轉(zhuǎn)換；提高中心衛(wèi)生院和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的區(qū)域輻射能力，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4、加強(qiáng)科教興醫(yī)和人才隊(duì)伍建設(shè)

注重科研，建立一系列獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立和制訂衛(wèi)生系統(tǒng)科技進(jìn)步基金和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，區(qū)級醫(yī)院和中心衛(wèi)生院要積極開展科研活動(dòng)，城南醫(yī)院著力抓好市級科技立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，并做好科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥骨干教育培訓(xùn)，做好中醫(yī)藥實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；開展?？铺厣ㄔO(shè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新項(xiàng)目。

全面實(shí)施衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。通過開展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)和醫(yī)務(wù)人員選送到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，提高衛(wèi)技人員素質(zhì)。嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，對沒有執(zhí)業(yè)資格的臨時(shí)人員要堅(jiān)決清退，對達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步轉(zhuǎn)崗分流；進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)師、護(hù)士崗位培訓(xùn)，組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生每兩年一次的知識更新培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村基層常見病、多發(fā)病的綜合防治能力；開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常管理。

推行區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位與農(nóng)村衛(wèi)生院對口支援制度。認(rèn)真實(shí)施國家“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，實(shí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年的制度，每年安排一定數(shù)量的區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員服務(wù)于農(nóng)村。繼續(xù)推行“以大帶小”戰(zhàn)略積極組織開展衛(wèi)生扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療等活動(dòng)。

(三)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)，使用全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理軟件；加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面；充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提高參合農(nóng)民滿意度；加強(qiáng)對合作醫(yī)療工作的考核，健全完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和考核辦法，完善工作責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療工作健康持久發(fā)展。

（四）不斷完善，著力構(gòu)建惠及全區(qū)農(nóng)民的農(nóng)村衛(wèi)生安全保障網(wǎng)

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

制定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人員和設(shè)備配置，逐步達(dá)到縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”的原則，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成航埠、石梁等衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院結(jié)合，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行所轄責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，減少監(jiān)督盲點(diǎn)、盲區(qū)，確保工作用房、工作經(jīng)費(fèi)、基本裝備“三落實(shí)”。進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善監(jiān)督管理制度，對衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)管理，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等行業(yè)的依法執(zhí)業(yè)行為。

2、全面落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作措施

加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防制工作。實(shí)施結(jié)核病C1DA-WHO項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)核病歸口管理規(guī)定，提高涂陽登記率和結(jié)核病轉(zhuǎn)診到位率；建立和完善血吸蟲病重大疫情應(yīng)急體系，進(jìn)一步落實(shí)查滅螺和病情監(jiān)測任務(wù)，鞏固血防成果；開展艾滋病高危人群和重點(diǎn)人群HIV監(jiān)測，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策；加強(qiáng)傳染性非典型肺炎、霍亂、傷寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情監(jiān)測和報(bào)告，嚴(yán)防疫情流行和蔓延。

認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，以計(jì)劃免疫信息化建設(shè)為抓手，繼續(xù)抓好預(yù)防接種門診規(guī)劃化建設(shè)，提高預(yù)防接種工作的規(guī)范化水平，“五苗”合格接種率達(dá)90以上，單苗接種率達(dá)到95以上。

實(shí)施“母嬰健康工程”，以孕產(chǎn)婦保健、兒童保健工作為核心，提高孕產(chǎn)婦和新生兒系管率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率；以創(chuàng)建省級婦幼保健規(guī)范門診為契機(jī)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；進(jìn)一步提高產(chǎn)科急救能力，完善搶救工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，提升全區(qū)產(chǎn)科急救水平。

3、以“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”為抓手，建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效保潔管理辦法，整治優(yōu)化環(huán)衛(wèi)資源，建立“統(tǒng)一清掃、掃管分離”的衛(wèi)生保潔管理機(jī)制，鞏固四害達(dá)標(biāo)成果。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，以城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，依托“千村示范、萬村整治”、“千萬農(nóng)民飲用水”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，做好改水改廁和除害滅病的指導(dǎo)工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境；大力推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，普及科學(xué)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)農(nóng)民健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造衛(wèi)生隊(duì)伍新形象

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格管理，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購政策，區(qū)級醫(yī)療單位實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)療機(jī)構(gòu)80以上金額的藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)道德水平；嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，保持和維護(hù)衛(wèi)生工作者的良好形象。

第五篇：衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路

衛(wèi)生局衛(wèi)生工作思路 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生工作意見，是全面貫徹醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策措施的關(guān)鍵之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)之年，在這一年里，我縣衛(wèi)生工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞“一條主線”，實(shí)施“兩大工程”，確?！叭?xiàng)安全”，緊抓“四個(gè)重點(diǎn)”，做好“五項(xiàng)工作”，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、圍繞一條主線

將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為中心工作，在準(zhǔn)確把握國家醫(yī)改意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，明確醫(yī)改階段目標(biāo)和實(shí)施步驟，圍繞中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案的通知》和“福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案”，認(rèn)真落實(shí)“三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任書”，著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在改革的實(shí)施過程中，要堅(jiān)持原則與特色相結(jié)合，在確保與醫(yī)改總體方向協(xié)調(diào)一致前提下，積極探索改革措施，形成衛(wèi)生新亮點(diǎn)。擴(kuò)大基本醫(yī)療覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民受益水平。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院補(bǔ)償和門診統(tǒng)籌基金，提高農(nóng)民受益水平。要求基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率保持在90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)合補(bǔ)償封頂線不低于

6萬元,達(dá)到農(nóng)民人均純收入8倍以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)要求；擴(kuò)大門診特殊病種補(bǔ)償范圍，將15種甲類病種全部列入補(bǔ)償范圍。

實(shí)施基本藥物制度，抓好藥物采購配送工作。在建立國家基本藥物制度工作中，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從今年起，全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，不得再購進(jìn)目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時(shí)用藥。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓緊實(shí)行藥品零差價(jià)的測算，下半年全縣公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。要將國家基本藥物和省定增補(bǔ)品種全部納入新農(nóng)合藥品目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物，目錄范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用不得超過規(guī)定的比例，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)患者使用基本藥物。要嚴(yán)格按省、市要求，加強(qiáng)藥品采購、配送管理，實(shí)行“統(tǒng)一采

購”、“統(tǒng)一配送”、“統(tǒng)一價(jià)格”，統(tǒng)籌好藥品的價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)和掌握基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，促進(jìn)合理用藥。要制定基本藥物配備使用及使用零差價(jià)銷售考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以糾正。同時(shí)，要加強(qiáng)社會宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價(jià)廉的基本藥物，形成科學(xué)合理的用藥習(xí)慣。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的實(shí)施意見》及其配套文件精神，加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新建綜合樓項(xiàng)目，完成南口中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)掃尾工程，認(rèn)真實(shí)施污水處理和環(huán)保設(shè)施綜合整治項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制改革，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村一體化管

理，貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資政策，制定績效考核辦法，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生所能力建設(shè)，為村衛(wèi)生所配置簡要急救設(shè)備，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，開展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院責(zé)任制考核，確保幫扶工作取得實(shí)效。

抓好基層公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)公共衛(wèi)生均等化。認(rèn)真實(shí)施9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。到年底，要實(shí)現(xiàn)居民健康檔案建檔率城市達(dá)50%，農(nóng)村達(dá)30%；兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦管理率達(dá)85%以上；65歲以上老

人健康檔案建檔率城市達(dá)60%，農(nóng)村達(dá)50%；慢性病患者規(guī)范管理率達(dá)60%以上；全縣人群健康相關(guān)知識知曉率與健康行為形成率分別達(dá)到75%和55%；第一類疫苗接種率鞏固在90%以上。繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補(bǔ)種任務(wù)；完成全縣農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，服用率達(dá)70%以上；落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續(xù)為35~59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點(diǎn)的農(nóng)村婦女常見病免費(fèi)檢查；繼續(xù)為城鄉(xiāng)低保婦女進(jìn)行婦科病免費(fèi)檢查。積極推動(dòng)出生缺陷防治工作，以二級預(yù)防為重點(diǎn)，加快全縣產(chǎn)前診斷技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)出生缺陷早期干預(yù)。對全縣20%農(nóng)村孕婦和城區(qū)低保孕婦實(shí)行免費(fèi)產(chǎn)前檢查，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1100戶改廁任務(wù)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)管，提高衛(wèi)生服務(wù)管理水平。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快配齊人員、設(shè)備，完善各項(xiàng)服務(wù)制度，肩負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)監(jiān)督和會計(jì)委托代理服務(wù)職責(zé)。從開始，要在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原來的差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為全額撥款事業(yè)單位，按現(xiàn)有在編在崗人員數(shù)，將其工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金以及住房公積金實(shí)行全額撥款的前提下，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。要在調(diào)整新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制75名的基礎(chǔ)上，新增錄用一批大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。

二、實(shí)施兩大工程

實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為大事、實(shí)事項(xiàng)目，擺上

十分突出的位置來抓。實(shí)行衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)目標(biāo)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生院改造建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)和設(shè)備更新，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新建住院病房綜合樓項(xiàng)目、南口中心衛(wèi)生院新建住院樓項(xiàng)目和高唐?？?、光明各布、萬安?？?個(gè)村衛(wèi)生所改造工作，為群眾創(chuàng)造安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程

開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象工程，著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，務(wù)求實(shí)效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進(jìn)展和突破。認(rèn)真部署抓好新一輪的精神文明建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好公民道德和職業(yè)道德教育，廣泛開展社會志愿服務(wù)和行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)以及開

展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度的落實(shí)，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，落實(shí)醫(yī)德考評工作，提高群眾滿意度；加強(qiáng)衛(wèi)生績效考評，確保省、市下達(dá)績效考評指標(biāo)的完成。繼續(xù)開展政務(wù)公開和其它衛(wèi)生單位辦事公開工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；不斷完善公共衛(wèi)生資源市場化配置工作制度和舉措；繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材集中采購工作。力爭全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要進(jìn)入和保持市、縣級文明單位，全行業(yè)作風(fēng)評議位居全縣前列。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、先進(jìn)人物、先進(jìn)典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。

三、確保三項(xiàng)安全

規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。

繼續(xù)開展“提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全”的醫(yī)院管理年和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑技術(shù)指導(dǎo)文件要求，積極導(dǎo)入和完善質(zhì)量效益管理模式，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療項(xiàng)目臨床路徑的應(yīng)用管理，將常見的診療與護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要制訂和完善醫(yī)療質(zhì)量考評體系和績效管理考評體系，督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立院級、科級和醫(yī)務(wù)人員自我管理的三級管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控并與目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證各項(xiàng)質(zhì)控措施得到全面的落實(shí)，盡可能減少或避免醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生；要進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛投訴制度，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會及其辦事機(jī)構(gòu)的作用；要認(rèn)真落

實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制和醫(yī)療安全責(zé)任追究制，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員崗位意識、責(zé)任意識和法制觀念，牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進(jìn)服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。

圍繞衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全事故查處以及信息統(tǒng)一發(fā)布等6項(xiàng)職能，抓緊做好《食品安全法》貫徹落實(shí)工作；大力開展食品安全知識宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推動(dòng)餐飲業(yè)整體水平提高；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法取證工具、快速檢測設(shè)備及車輛裝備；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善案卷評審制度，細(xì)化自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究責(zé)任制；要全面推進(jìn)餐飲業(yè)1 2 下一頁