第一篇：試論當(dāng)前形勢(shì)下監(jiān)獄人民警察的職權(quán)

試論當(dāng)前形勢(shì)下監(jiān)獄人民警察的職權(quán)

摘要：當(dāng)前監(jiān)獄在押犯成份的變化，使監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰的職權(quán)面臨新的考驗(yàn)，如何正確有效的行使現(xiàn)有法律賦予的職權(quán)，并根據(jù)需要增加相應(yīng)的職權(quán)，成為監(jiān)管改造工作的重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察 現(xiàn)有職權(quán) 擬增職權(quán) 執(zhí)行刑罰

在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益尖銳突出的形勢(shì)下，為了社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安寧，需要將一大批刑事犯罪分子投入監(jiān)獄，強(qiáng)制關(guān)押，勞動(dòng)改造，并逐步把他們改造成為自食其力的守法公民。作為承擔(dān)著如此重任的監(jiān)獄人民警察，雖然包括在人民警察序列之內(nèi)，但對(duì)其職權(quán)卻沒(méi)有在《人民警察法》當(dāng)中得到確認(rèn)，只是在第十八條當(dāng)中作了這樣簡(jiǎn)單的表述：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)，監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察，人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)?！边@對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰而言，不是很有利?，F(xiàn)行《監(jiān)獄法》對(duì)監(jiān)獄人民警察的職權(quán)卻沒(méi)有集中明確的規(guī)定，散見(jiàn)于其他條款中的權(quán)力規(guī)定的過(guò)于抽象和單薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足強(qiáng)化管理，強(qiáng)制改造，確保安全的需要。目前，《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》又一直沒(méi)有出臺(tái)。

監(jiān)獄人民警察作為一個(gè)警種，雖然其職業(yè)本身具有一定的特殊性，但同樣構(gòu)成維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家行政武裝力量，不論是從擔(dān)負(fù)的職責(zé)，還是從工作環(huán)境，所承載的重負(fù)與付出的艱辛一點(diǎn)也不比公安人民警察少。眾所周知，監(jiān)獄行政執(zhí)法是刑事法律得以實(shí)施的重要組成部分和基本方式，其刑事司法是通過(guò)行政執(zhí)法體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，司法與行政的雙重性，是其基本屬性。建國(guó)六十多年來(lái)，監(jiān)獄人民警察以懲罰和改造罪犯為己任，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在大多遠(yuǎn)離城市的艱苦環(huán)境中，承擔(dān)著高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作任務(wù)，創(chuàng)造了光輝的 1 業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的成就。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著監(jiān)獄體制改造和布局調(diào)整，許多監(jiān)獄的工作環(huán)境及軟硬件建設(shè)都有了較大的改善。但是，關(guān)于監(jiān)獄人民警察的職權(quán)，一直沒(méi)有通過(guò)立法及相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)一步明確。因此，為了適應(yīng)工作需要，急需對(duì)這一問(wèn)題引起充分注意和深入研究。筆者試就此問(wèn)題作一探討，以?huà)伌u引玉。

到目前為止，在監(jiān)獄法的相關(guān)規(guī)定中，已經(jīng)就監(jiān)獄人民警察的職權(quán)作了一些規(guī)定，但是相對(duì)而言，筆者認(rèn)為還不夠系統(tǒng)和完善，目前大多認(rèn)為應(yīng)有以下十九項(xiàng)職權(quán)：

1、收監(jiān)權(quán)；

2、罪犯身體檢查權(quán)；

3、違禁物品沒(méi)收權(quán)；

4、罪犯申訴、控告、檢舉處理權(quán)；

5、罪犯監(jiān)外執(zhí)行批準(zhǔn)權(quán)；

6、減刑、假釋建議權(quán)；

7、釋放權(quán)；

8、對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押權(quán)；

9、罪犯脫逃抓獲權(quán)；

10、警戒隔離帶設(shè)置權(quán)；

11、戒具使用權(quán)；

12、武器使用權(quán)；

13、罪犯來(lái)往信件檢查權(quán)；

14、罪犯接受財(cái)物批準(zhǔn)權(quán)；

15、對(duì)罪犯的考核權(quán)和行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；

16、對(duì)獄內(nèi)又犯罪案件的偵查權(quán)；

17、對(duì)罪犯的教育權(quán)；

18、強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)權(quán)；

19、罪犯勞動(dòng)時(shí)間調(diào)整權(quán)。上述這些職權(quán)，均應(yīng)是法定的權(quán)力，依監(jiān)獄人民警察的職位而確定，這些權(quán)力的行使，為實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)，推進(jìn)監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)起到積極而有成效的作用。特別是前幾年所開(kāi)展的社會(huì)主義法制理念教育和規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正等活動(dòng)，監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法水平有了大幅度提高。但是，就目前而言，必須看到這樣一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，那就是押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，暴力犯、累慣犯、涉黑涉毒犯不斷增多，罪犯的整體素質(zhì)下降，而維權(quán)意識(shí)又上升，不服管教、抗拒改造、公開(kāi)頂撞、搗亂襲警等嚴(yán)重危害監(jiān)管秩序的行為也呈明顯的上升趨勢(shì)，給監(jiān)管改造增加了難度。與此同時(shí)，伴隨著監(jiān)獄人民警察的更新?lián)Q代，近幾年參加工作的年輕警察，非人民警察學(xué)院、學(xué)校及非法律專(zhuān)業(yè)的年輕警察增多，這些人有工作 2 熱情，但缺乏對(duì)罪犯本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)及管理教育的方法和技能。因此，明確監(jiān)獄人民警察的職權(quán)，強(qiáng)化其職權(quán)意識(shí)，從而使其正確行使刑罰執(zhí)行職權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安寧，已成為影響今后監(jiān)管工作的一大瓶頸問(wèn)題。如何更好的行使監(jiān)獄人民警察的職權(quán)，筆者試將其分成六大類(lèi)，并分述如下：

一、及時(shí)收押新入監(jiān)罪犯，正確行使對(duì)罪犯的收監(jiān)權(quán)、身體檢查權(quán)、違禁物品沒(méi)收權(quán)，打好對(duì)新入監(jiān)罪犯關(guān)押改造的基礎(chǔ)

收監(jiān)就是收押新犯，即收押新入監(jiān)的罪犯。是監(jiān)獄依照《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》的規(guī)定，將人民法院交付執(zhí)行的罪犯收入監(jiān)獄，進(jìn)行關(guān)押改造的活動(dòng)。罪犯初入監(jiān)獄，對(duì)監(jiān)獄的一切都不了解，所以要進(jìn)行為期三個(gè)月的入監(jiān)教育，幫助罪犯了解監(jiān)獄，早日走上改造的正道。

在這個(gè)階段，主要是依法行使收監(jiān)職權(quán)，做好以下三項(xiàng)工作： 一是確定收監(jiān)的范圍，核定驗(yàn)證。收押的依據(jù)是《監(jiān)獄法》第二條的規(guī)定，收押對(duì)象為判決死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑，且剩余刑期在一年以上的罪犯。此外不在收監(jiān)范圍之內(nèi)的，應(yīng)一律拒絕收監(jiān)。核定驗(yàn)證，主要是根據(jù)《監(jiān)獄法》第十六條，依據(jù)人民檢察院的起訴書(shū)副本，人民法院的判決書(shū)（上訴的應(yīng)有二審的判決書(shū)或裁定書(shū)），執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表，公安機(jī)關(guān)的罪犯羈押期間的表現(xiàn)鑒定材料、資料登記憑證等法律文書(shū)。沒(méi)有上述法律文書(shū)的，不得收監(jiān)。上述法律文書(shū)不齊全或記載有誤的，也不得收監(jiān)。

二是對(duì)新收監(jiān)的罪犯進(jìn)行嚴(yán)格的身體檢查和搜查。由監(jiān)獄醫(yī)院按照要求項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查，對(duì)于有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，性犯罪罪犯沒(méi)有經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院性病檢查，排除性病者均不可收監(jiān)。搜查女犯由監(jiān)獄女人民警察進(jìn)行。

三是對(duì)新收監(jiān)的罪犯所攜帶的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。除生活必需 3 品外，非生活必需品等必須由監(jiān)獄代為保管，或者征得罪犯同意后由其家屬帶回，違禁品一律予以沒(méi)收，禁止一切危險(xiǎn)、違禁品流入監(jiān)獄。

二、正確行使對(duì)罪犯的關(guān)押和監(jiān)管職權(quán)，對(duì)罪犯分別關(guān)押、警戒隔離，使用戒具和武器，進(jìn)行獄內(nèi)偵查，抓獲脫逃罪犯，切實(shí)保障監(jiān)獄安全，為教育改造、勞動(dòng)生產(chǎn)創(chuàng)造條件

一是分別關(guān)押權(quán)。對(duì)于如何關(guān)押罪犯，經(jīng)過(guò)了六十年的探索現(xiàn)實(shí)踐，目前已經(jīng)形成一套完整的機(jī)制，那就是分別關(guān)押、分類(lèi)施教。首先是男女罪犯分別關(guān)押，其次是成年犯和少年犯分別關(guān)押，再次是不同犯罪類(lèi)型罪犯分別關(guān)押。監(jiān)獄體制改革以后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不再是監(jiān)獄工作的重心，因此，客觀(guān)上為分別關(guān)押，分類(lèi)施教創(chuàng)造了條件。實(shí)踐證明，這對(duì)于提高改造質(zhì)量至關(guān)重要。

二是設(shè)置警戒隔離帶職權(quán)?！侗O(jiān)獄法》第四十三條規(guī)定：“監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)立警戒設(shè)施。監(jiān)獄周?chē)O(shè)警戒隔離帶，未經(jīng)準(zhǔn)許，任何人不得進(jìn)入”。在完成上述分別關(guān)押的基礎(chǔ)上，設(shè)置警戒隔離帶，從而設(shè)置生產(chǎn)、生活區(qū)域的警戒線(xiàn)，對(duì)于勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有條件的可采取封閉措施，以保證硬件措施的可靠性，同時(shí)，還要針對(duì)其封閉現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的警戒措施，以有效防止各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

三是使用戒具職權(quán)?！侗O(jiān)獄法》第四十五條規(guī)定：“監(jiān)獄遇有下列情形之一的，可以使用戒具：

（一）罪犯有脫逃行為的；

（二）罪犯有使用暴力行為的；

（三）罪犯正在押解途中的；

（四）罪犯有其他危險(xiǎn)行為需要采取防范措施的。前款所列情形消失后，應(yīng)當(dāng)停止使用戒具。”實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)罪犯使用的戒具包括警繩、手銬、腳鐐。使用時(shí)要按規(guī)定的原則使用，即法定的權(quán)限、法定的強(qiáng)度、法定的限度。

四是使用武器職權(quán)?！侗O(jiān)獄法》第四十六條規(guī)定：“人民警察和人民武裝警察部隊(duì)的執(zhí)勤人員遇有下列情形之一，非使用武器不能制止的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以使用武器：

（一）罪犯聚眾騷亂、** 4 的；

（二）罪犯脫逃或者拒捕的；

（三）罪犯持有兇器或者其他危險(xiǎn)物，正在行兇或者破壞，危及他人生命、財(cái)產(chǎn)安全的；

（四）劫奪罪犯的；

（五）罪犯搶奪武器的。使用武器的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告情況?！笔褂梦淦鲿r(shí)，還應(yīng)遵循《人民警察使用警械和武器條例》的相關(guān)規(guī)定。

五是對(duì)獄內(nèi)又犯罪案件的偵查權(quán)?！缎谭ā返谌僖皇鍡l、三百一十六條、三百一十七條規(guī)定了罪犯妨礙司法的主要罪名是：破壞監(jiān)管秩序罪、脫逃罪、組織越獄罪和暴動(dòng)越獄罪。此外，罪犯在服刑期間又犯新罪所涉及的罪名還有很多，發(fā)現(xiàn)罪犯重新犯罪，要迅速開(kāi)展偵查，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百二十五條及《監(jiān)獄法》第六十條的規(guī)定，移送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院審查起訴，由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徟?，并根?jù)《監(jiān)獄法》第五十九條的規(guī)定從重處罰，以有效防止監(jiān)獄內(nèi)罪犯的重新犯罪，穩(wěn)定監(jiān)管秩序。

六是及時(shí)抓獲脫逃罪犯的職權(quán)，做到“管得住，跑不了”。在監(jiān)管工作中，脫逃與反脫逃的斗爭(zhēng)自始至終存在著，有效防止罪犯脫逃是監(jiān)獄機(jī)關(guān)長(zhǎng)期研究的一個(gè)重要課題。在追捕逃犯的過(guò)程中，監(jiān)獄人民警察應(yīng)享有什么樣的權(quán)力，《監(jiān)獄法》對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。

三、處理罪犯的申訴、控告、檢舉，檢查罪犯來(lái)往信件，批準(zhǔn)罪犯接受財(cái)物并進(jìn)行檢查的職權(quán)，保障罪犯依法享有的法定權(quán)利，做到文明執(zhí)法

《監(jiān)獄法》第二十一條規(guī)定：“罪犯對(duì)生效的判決不服的，可以提出申訴?！钡诙龡l規(guī)定“罪犯的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓?！庇纱丝梢?jiàn)，申訴權(quán)是罪犯的法定權(quán)利，任何人不應(yīng)限制或剝奪罪犯的這一法定權(quán)利。對(duì)于罪犯的信件，除寫(xiě)給監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件外，監(jiān)獄人民警察均有權(quán)進(jìn)行檢查，并決定如何處理?！侗O(jiān)獄法》第四十七條規(guī)定：“ 罪犯在服刑期間可以與 5 他人通信，但是來(lái)往信件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)監(jiān)獄檢查。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件，可以扣留。罪犯寫(xiě)給監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查?！钡谒氖艞l規(guī)定：“罪犯收受物品和錢(qián)款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)獄批準(zhǔn)、檢查”。對(duì)于其接受的物品和錢(qián)款的規(guī)定，顯然已經(jīng)過(guò)時(shí)，有待進(jìn)一步修正。

四、對(duì)于罪犯監(jiān)外執(zhí)行的批準(zhǔn)權(quán)，減刑假釋的建議權(quán)、釋放權(quán)，對(duì)罪犯的考核權(quán)和行政獎(jiǎng)懲權(quán)的行使，是正確執(zhí)行刑罰，維護(hù)監(jiān)獄改造秩序所必須，體現(xiàn)了執(zhí)法的文明和社會(huì)的進(jìn)步

一是對(duì)于監(jiān)外執(zhí)行的批準(zhǔn)權(quán)。《監(jiān)獄法》第二十五條規(guī)定：“對(duì)于被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯，符合刑事訴訟法規(guī)定的監(jiān)外執(zhí)行條件的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行?！蹦壳埃鐣?huì)矯正正在試行之中，對(duì)于符合條件的罪犯，暫予監(jiān)外執(zhí)行，有利于其早日回歸社會(huì)。同時(shí)，應(yīng)逐步擴(kuò)大暫予監(jiān)外執(zhí)行的應(yīng)用，給表現(xiàn)好的罪犯以回歸社會(huì)的適應(yīng)期間，為其順利回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二是對(duì)于罪犯減刑假釋的建議權(quán)。監(jiān)獄人民警察的這項(xiàng)職權(quán)更是極其重要。目前雖說(shuō)有《刑法》、《刑訴法》、《監(jiān)獄法》、最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》及各省市自治區(qū)結(jié)合具體實(shí)際，制定了一些實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法。但是，在實(shí)踐當(dāng)中缺乏操作性，難以做到依法治監(jiān)、依法減刑假釋?zhuān)绾瓮ㄟ^(guò)在減刑假釋工作中的公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，為罪犯創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)公正，健康向上的改造環(huán)境，激發(fā)罪犯的改造熱情，就成為一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。對(duì)權(quán)力的制約必須引入監(jiān)督機(jī)制。所以對(duì)罪犯的減刑假釋?zhuān)仨毠_(kāi)、公示、有效監(jiān)督。所謂公開(kāi)，就是公開(kāi)罪犯的考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況，公開(kāi)減刑假釋的條件，公開(kāi)辦理程序。所謂公示，就是監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄對(duì)于擬減刑假釋的罪犯名單張榜公示。所謂監(jiān)督機(jī)制，就是主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。建立和 6 完善五項(xiàng)制度：一是減刑假釋條件綜合考核制度；二是減刑假釋公示制度；三是減刑假釋實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證制度；四是減刑假釋監(jiān)督制度；五是假釋后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)制度。可考慮在全國(guó)范疇內(nèi)制定統(tǒng)一的《罪犯減刑假釋實(shí)施辦法》，完善制度，形成體系，逐步規(guī)范，使罪犯減刑假釋工作法制化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。

三是對(duì)于罪犯的釋放，那就是罪犯到期，監(jiān)獄放人。但在與社會(huì)的互相溝通上目前存在一些問(wèn)題，一是管理監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)管、考察措施不得力，造成部分假釋犯無(wú)人管、無(wú)人理的現(xiàn)象，甚至出獄便下落不明。二是幫教組織不健全，制度不完善，幫教責(zé)任、人員不落實(shí)，幫教力度不夠。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)安置工作難落實(shí)，致使少部分刑滿(mǎn)釋放人員出獄后即流浪社會(huì)，從而使公安機(jī)關(guān)也無(wú)法控制，造成前腳出了監(jiān)獄，后腳又進(jìn)了看守所。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要建立和完善責(zé)任，落實(shí)制度。在明確公安機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的前提下，加強(qiáng)溝通，參與、配合、支持當(dāng)?shù)卣龊蒙鐓^(qū)矯正工作，確保罪犯釋放后進(jìn)行有效的社會(huì)適應(yīng)，發(fā)揮整個(gè)社會(huì)的預(yù)防功能和防范作用。

四是對(duì)于罪犯的考核和行政獎(jiǎng)懲權(quán)。罪犯在改造中的考核，涉及到對(duì)罪犯的獎(jiǎng)懲、處遇和獎(jiǎng)金分配，因此，罪犯對(duì)于考核十分關(guān)心，所以，要通過(guò)考核分激勵(lì)罪犯積極改造，持之以恒，腳踏實(shí)地。

五、對(duì)罪犯的教育權(quán)。教育是促使罪犯新生的手段，通過(guò)教育，使罪犯成為真正的守法公民和自食其力的勞動(dòng)者，防止其新犯罪，達(dá)到真正改造罪犯的目的

《監(jiān)獄法》第六十一條規(guī)定：“教育改造罪犯，實(shí)行因人施教、分類(lèi)教育、以理服人的原則，采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合、獄內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的方法?！笔紫仁墙逃锓笜?shù)立改造目標(biāo)，明確改造方向，看清新生航燈，從而按照目標(biāo)要求，規(guī)范和約束自己的行為，一步一個(gè)腳印的踏實(shí)改造，不斷前進(jìn)，早日登上新生的彼岸。

六、強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)權(quán)和罪犯勞動(dòng)時(shí)間調(diào)整權(quán)，是保證勞動(dòng)改造質(zhì)量的重要一環(huán)，通過(guò)勞動(dòng)改造，達(dá)到真正改造罪犯的目的

《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)?！钡谄呤畻l規(guī)定：“監(jiān)獄根據(jù)罪犯的個(gè)人情況，合理組織勞動(dòng)，使其矯正惡習(xí)，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，并為釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件?！钡谄呤粭l規(guī)定：“監(jiān)獄對(duì)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行；在

季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調(diào)整勞動(dòng)時(shí)間。罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。”通過(guò)勞動(dòng)改造，用勞動(dòng)的汗水洗滌思想上的污垢，使其認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)的偉大和光榮，改掉好逸惡勞的壞習(xí)慣，樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)念，逐步養(yǎng)成勞動(dòng)的習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能，努力使自己成為對(duì)社會(huì)的有用之材。

在行使強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)權(quán)時(shí)，注意一是對(duì)于有勞動(dòng)能力的罪犯抗拒勞動(dòng)的違法行為，必須予以嚴(yán)厲打擊。查明原因，落實(shí)對(duì)策。同時(shí)注意給罪犯一個(gè)過(guò)渡期，不能一下子給其壓過(guò)重的任務(wù)，以防罪犯產(chǎn)生逆反心理，使工作重新陷入被動(dòng)。

二是合理安排罪犯的勞動(dòng)任務(wù)，綜合其勞動(dòng)力因素、設(shè)備和原材料因素、其他因素，科學(xué)合理地安排。對(duì)于暴力型、性犯罪、盜竊犯應(yīng)多安排勞動(dòng)任務(wù)，對(duì)在社會(huì)上游手好閑、厭惡勞動(dòng)的，特別嚴(yán)格管理級(jí)的罪犯，可適當(dāng)增加勞動(dòng)量與勞動(dòng)強(qiáng)度。

在行使罪犯勞動(dòng)時(shí)間調(diào)整權(quán)時(shí)，應(yīng)根據(jù)季節(jié)性因素或突擊性因素，在保證不超時(shí)、超負(fù)荷、超體力的前提下，做出妥善安排。

對(duì)于上述監(jiān)獄人民警察的十九項(xiàng)職權(quán)，大體上分成七類(lèi)，做了簡(jiǎn)要的論述。但是，在當(dāng)前新形勢(shì)下，這些職權(quán)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能適應(yīng)當(dāng)前改造工作的要求，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)獄人民警察的下列職權(quán)，這些職權(quán)是：

一、警械使用權(quán)

為制止監(jiān)獄犯罪活動(dòng)的需要，監(jiān)獄人民警察依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以使用警械。目前所使用的驅(qū)逐性警械，如警笛、特種音響報(bào)警器。約束性警械，如警繩、腳鐐。制服性警械，如催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍。以上警械只是在《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定，人民警察在執(zhí)行公務(wù)中可以使用，而在《監(jiān)獄法》當(dāng)中卻沒(méi)有規(guī)定，這種立法上的缺陷，不利于監(jiān)獄人民警察行使職權(quán)，應(yīng)進(jìn)一步完善立法，作出明確具體的規(guī)定。

二、優(yōu)先權(quán)

包括優(yōu)先通行權(quán)及交通工具征用權(quán)。監(jiān)獄人民警察因抓獲脫逃的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以?xún)?yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。必要時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以?xún)?yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用。

三、強(qiáng)制權(quán)

監(jiān)獄作為國(guó)家特定的執(zhí)法主體是抽象的，“徒法不足以自行”，監(jiān)獄執(zhí)法是以監(jiān)獄人民警察執(zhí)法為基礎(chǔ)的，必須依賴(lài)于具體的監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，從這一上說(shuō)，監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)際上就是監(jiān)獄人民警察執(zhí)法。為實(shí)現(xiàn)刑罰的目的，國(guó)家賦予監(jiān)獄人民警察對(duì)罪犯必要的管理和矯正的職權(quán)，使其對(duì)罪犯的管理和矯正具有持續(xù)的約束力。因此，監(jiān)獄人民警察對(duì)于罪犯?jìng)€(gè)體的矯正目標(biāo)的確定，矯正行為的選擇，可以裁決，并要求罪犯必須接受和服從，如其不然可強(qiáng)制罪犯執(zhí)行。同時(shí)對(duì)于不愿進(jìn)行勞動(dòng)的罪犯可以采取必要手段強(qiáng)制其勞動(dòng)，并對(duì)拒不服從的罪犯強(qiáng)行帶至勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以加戴戒具、限制活動(dòng)、單獨(dú)關(guān)押等處罰。

四、提請(qǐng)復(fù)查權(quán)

對(duì)可能錯(cuò)誤的判決，有提請(qǐng)人民檢察院、人民法院復(fù)查的權(quán)利。人民法院的生效裁決未改變前，監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為對(duì)其自身和罪犯均具有約束力，由此決定監(jiān)獄人民警察依法對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的行為具有效力先定性。同時(shí)為了有效防止可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤關(guān)押，應(yīng)當(dāng)賦予監(jiān)獄人民警察對(duì)于可能有錯(cuò)誤的判決，有請(qǐng)求人民法院重新審理的職權(quán)?！侗O(jiān)獄法》第二十四條規(guī)定：“監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理?！睂?duì)此規(guī)定，實(shí)踐中難以操作，應(yīng)進(jìn)一步制定辦法或細(xì)則，這對(duì)于及時(shí)糾正一些錯(cuò)誤判決是非常必要的，也是有效防止人民法院錯(cuò)誤判決，導(dǎo)致錯(cuò)誤關(guān)押的最后一項(xiàng)保障措施。

五、減刑假釋提請(qǐng)權(quán)和申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)

將對(duì)罪犯的減刑假釋的建議權(quán)改為提請(qǐng)權(quán)。對(duì)于罪犯減刑假釋?zhuān)杀O(jiān)獄提請(qǐng)。對(duì)于認(rèn)為需要聽(tīng)證的，可申請(qǐng)人民法院開(kāi)庭審核聽(tīng)證，法院組成合議庭到監(jiān)獄公開(kāi)聽(tīng)證，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門(mén)和駐監(jiān)獄檢察機(jī)關(guān)派員共同參與，組織其他罪犯旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)在審判長(zhǎng)主持下，首先由監(jiān)管機(jī)關(guān)宣讀提請(qǐng)減刑假釋意見(jiàn)書(shū)，并提交罪犯有悔改或立功表現(xiàn)的證據(jù)。然后由申請(qǐng)減刑假釋的罪犯自己進(jìn)行陳述和補(bǔ)充，再由一同改造的服刑人員就改造情況出庭作證，最后檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)的提請(qǐng)發(fā)表意見(jiàn)。合議庭在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，并盡量當(dāng)庭裁定。如今這樣的實(shí)踐已在一些地方試行，可總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

研究和明確監(jiān)獄人民警察的職權(quán)，對(duì)于通過(guò)刑罰執(zhí)行，將國(guó)家的判決落到實(shí)處，把罪犯改造成為守法的公民，實(shí)現(xiàn)刑罰的根本目的尤為重要，其方式可通過(guò)立法或制定《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》，賦予監(jiān)獄應(yīng)有的司法主體地位，進(jìn)一步明確授予監(jiān)獄人民警察作為監(jiān)獄管理者應(yīng)有的職權(quán)。各級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄人民警察也可進(jìn)行有益的嘗試與廣泛的探索，以便使新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察擔(dān)負(fù)起刑罰執(zhí)行落實(shí) 10 者，思想改造教育者，生產(chǎn)勞動(dòng)組織者的角色，肩負(fù)起歷史賦予的重托，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)長(zhǎng)治久安。

【參考文獻(xiàn)】

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2、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

3、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》

4、《中華人民共和國(guó)人民警察法》

5、《監(jiān)獄警察》 劉曉玲著 東方出版社

6、《中國(guó)監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究》 馮建蘭、魯蘭著

北京大學(xué)出版社

第二篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線(xiàn),獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫(kù)。他們每天面對(duì)的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥，他們要寫(xiě)各種各樣的本冊(cè)，個(gè)別教育談話(huà)記錄，他們值班值宿時(shí)間之長(zhǎng)是你無(wú)法想象的，他們的工作容不得一點(diǎn)疏忽，即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé)，他們承受著很大的壓力同時(shí)卻要要及時(shí)的疏導(dǎo)罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿(mǎn)目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對(duì)著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅(jiān)守在最危險(xiǎn)、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻(xiàn)了自己，奉獻(xiàn)了子孫，奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無(wú)數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽(yáng)春四月，大地復(fù)蘇，又到春耕時(shí)，“時(shí)間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標(biāo)，也是我們對(duì)國(guó)家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實(shí)干部業(yè)務(wù)責(zé)任制，對(duì)春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時(shí)適時(shí)開(kāi)機(jī)，嚴(yán)格按照播行端直，接行準(zhǔn)確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實(shí)施；同時(shí)對(duì)播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問(wèn)題。有人說(shuō)“犯人有期，干警無(wú)期”，可是在我們選擇這個(gè)職業(yè)的時(shí)候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無(wú)私奉獻(xiàn)，因?yàn)槲覀兪枪鈽s的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時(shí)代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿(mǎn)艱辛和光明，一年之計(jì)在于春，做好春播工作，對(duì)于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大，讓我們多一份實(shí)踐，少一點(diǎn)虛浮；多一份追求，少一點(diǎn)私情；多一份奉獻(xiàn)，少一點(diǎn)索取。讓我們的青春無(wú)悔，讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光！

第三篇：淺談當(dāng)前法律背景下監(jiān)獄人民警察武力使用的探索

淺談當(dāng)前法律背景下監(jiān)獄人民警察武力使用的探索

論文摘要 為了應(yīng)對(duì)監(jiān)獄管理中出現(xiàn)的一些突發(fā)的事件，監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法過(guò)程中不可避免的要使用武力。近年來(lái)，監(jiān)獄文明執(zhí)法一直受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。監(jiān)獄武力執(zhí)法的事件，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄的公信力，使得社會(huì)公眾更加對(duì)監(jiān)獄文明執(zhí)法的公正性質(zhì)疑。監(jiān)獄文明執(zhí)法工作需要認(rèn)真研究，能夠形式良好的執(zhí)法機(jī)制，杜絕監(jiān)獄濫用武力執(zhí)法事件的發(fā)生。

論文關(guān)鍵詞 法律 監(jiān)獄 武力

對(duì)于“武力”的理解，按照字面的意思是指雙方或者多方身體的接觸，身體力量的對(duì)抗和器械的使用，“武力”是一種為達(dá)到某種目的而使用的力量。也可以理解為：氣力、暴力、說(shuō)服力、強(qiáng)迫、強(qiáng)制力。因此，“武力”的廣義范圍不僅僅是指身體力量的接觸，還包括了思想意識(shí)的控制，比如人民警察在執(zhí)行任務(wù)需要，要求某位公民出示身份證時(shí)，盡管該公民不是很情愿，但是在人民警察口頭的警告下，該公民必須服從，這都是武力使用的表現(xiàn)。警察執(zhí)法的武力手段是國(guó)家律法賦予人民警察的一種權(quán)利，是警察在遇到群體突發(fā)事件，暴力事件時(shí)為了減少人員的傷亡，為了制止暴力襲擊而進(jìn)行的必要的武力手段。

《人民警察使用警械和武器條例》第二條規(guī)定：“人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段”。這里的“強(qiáng)制手段”既是指警察依照規(guī)定裝備的警械和武器，也包括使用徒手擒拿格斗技術(shù)或非警用的器械工具。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候發(fā)生的突發(fā)事件下，人民警察未配備或未攜帶警械具。

一、監(jiān)獄人民警察使用武力時(shí)應(yīng)注意的法律界限

在法律賦予警察有行使武力的權(quán)利時(shí)，同時(shí)又限制了武力使用的范圍和等級(jí)。警察使用武力的目的是有力制止犯罪，有效地控制罪犯，否則，將不能有效履行人民警察的職責(zé)或因?yàn)E用暴力而面臨法律的制裁。浙江省某監(jiān)獄曾有一名民警在執(zhí)法中因受到罪犯的挑釁，在憤怒的情緒的主導(dǎo)下，沒(méi)有在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)使用武力并超出了武力使用的法律界限，一腿將罪犯踹成重傷，導(dǎo)致該民警身份的直接轉(zhuǎn)變，由一名人民警察變成服刑人員，這樣的結(jié)果實(shí)在令人痛心，教訓(xùn)深刻。因此監(jiān)獄人民警察必須十分了解武力的等級(jí)和應(yīng)對(duì)的武力使用，在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)采取的相應(yīng)的強(qiáng)制措施。

二、監(jiān)獄人民警察應(yīng)了解武力使用的等級(jí)

監(jiān)獄人民警察在日常執(zhí)法中要時(shí)刻面對(duì)著隱藏的危險(xiǎn)，對(duì)于不同等級(jí)的襲擊隨時(shí)要做好自衛(wèi)，并使用適當(dāng)程度的武力控制反抗的罪犯，監(jiān)獄人民警察使用武力的合理性體現(xiàn)在武力程度的適當(dāng)，即必須是為了達(dá)到目的，而且使用的是當(dāng)時(shí)情況系最為合適的武力，達(dá)到目的后又必須立即減緩或停止使用武力。那么我們?nèi)绾闻卸ㄎ淞Π盐盏淖畹统潭饶?？?shí)踐證明；人民警察的武力程度不能和對(duì)方的反抗程度相平等，也就是說(shuō)，人民警察的武力程度必須高于對(duì)方的暴力程度。從監(jiān)獄一線(xiàn)的執(zhí)法過(guò)程中可以總結(jié)出以下五種常見(jiàn)的武力層次和武力應(yīng)對(duì)等級(jí)：

1.心理抵觸：是指罪犯可能基于多種因素，在沒(méi)有使用言語(yǔ)抗拒的情況下，而只是在心理上有所反抗之意，態(tài)度上表現(xiàn)出抵觸的情形，對(duì)人民警察表現(xiàn)出心理抵觸之傾向，（筆者曾經(jīng)遇到過(guò)一名罪犯，因該罪犯在看守所羈押期間多次被同犯毆打，也多次向包干民警報(bào)告卻沒(méi)有被理睬，后來(lái)在遇到看守所所長(zhǎng)巡查時(shí)該犯向所長(zhǎng)報(bào)告其遭遇，但是作為回報(bào)是更多的挨打和勞動(dòng)任務(wù)，造成該罪犯一看到人民警察就產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的抵觸，在勞動(dòng)改造初級(jí)階段不論民警和他說(shuō)什么都是采取心理抵觸的措施）。監(jiān)獄人民警察可以通過(guò)口頭勸喻、說(shuō)服教育、宣傳政策、口頭控制。

2.語(yǔ)言抗拒：是指罪犯對(duì)于監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為極其不滿(mǎn)和不服，以口頭表達(dá)不服從，用惡言頂嘴對(duì)抗或威脅，監(jiān)獄人民警察可在語(yǔ)言控制的同時(shí)，加強(qiáng)思想戒備并尋求其他民警的支援。這類(lèi)抗拒在監(jiān)獄內(nèi)最為常見(jiàn)，一些在平時(shí)改造表象較差的罪犯，在無(wú)法完成勞動(dòng)或違規(guī)違紀(jì)而受到處理時(shí)拒接在違規(guī)處理單上簽字，或當(dāng)罪犯減刑無(wú)望或不想減刑為逃避勞動(dòng)改造，故意不完成勞動(dòng)任務(wù)，當(dāng)民警找其談話(huà)時(shí)，這些罪犯往往會(huì)表現(xiàn)出無(wú)所畏懼，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)說(shuō)：你把我送嚴(yán)管隊(duì)好了，或說(shuō)你有什么資格教育我，你去找教導(dǎo)員來(lái)和我談話(huà)等。筆者曾多次向不同監(jiān)獄的一線(xiàn)管教民警求證過(guò)這一種抗拒的表現(xiàn)形式，語(yǔ)言抗拒最為常見(jiàn)，也是最讓民警惱火的一種抗拒。對(duì)于監(jiān)獄人民警察來(lái)說(shuō)處置該類(lèi)對(duì)抗最好的辦法是避免沖突的升級(jí)和降低對(duì)抗的程度，因?yàn)樽锓傅目陬^抵抗往往是“矛盾”進(jìn)一步激化的前兆，如果民警處置得當(dāng)，就可以避免大動(dòng)干戈；如果民警面對(duì)罪犯的挑釁、惡意頂撞等方式而一時(shí)沖動(dòng)，惡言反擊，甚至出手推打的話(huà)，就會(huì)做出超出法律法規(guī)賦予我們的武力等級(jí)控制的范圍，就有可能出現(xiàn)文章開(kāi)頭所舉的真實(shí)案例。

3.消極抵抗：是指罪犯以身體行為阻礙監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法活動(dòng)，但其程度尚未危機(jī)到任何人。監(jiān)獄人民警察可在保證數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的前提下使用溫和的徒手控制動(dòng)作；此類(lèi)抵抗表現(xiàn)在：如民警讓罪犯到達(dá)指定地點(diǎn)，而罪犯首先用口頭抗拒表示自己的不服從，當(dāng)民警用手去推其讓他到達(dá)指定地點(diǎn)時(shí)，罪犯會(huì)用身體躲閃或采用身體力量回頂來(lái)表示抗拒。監(jiān)獄人民警察可以采取徒手控制技術(shù)比如：壓點(diǎn)控制、小關(guān)節(jié)控制等技術(shù)動(dòng)作來(lái)向罪犯施壓，但是一定要把握好用力的分寸，強(qiáng)行將罪犯帶離到指定地點(diǎn)。

4.頑固抗拒：是指罪犯以實(shí)質(zhì)行動(dòng)（帶有攻擊性的動(dòng)作）抗拒監(jiān)獄人民警察的控制，其行為可能導(dǎo)致自己或周?chē)藛T的受傷。浙江省某監(jiān)獄曾有一名罪犯為逃避勞動(dòng)改造，在生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)將紗剪拉下將自己的手脈劃開(kāi)并用紗剪指向同犯不讓他們靠近，當(dāng)民警向其靠近時(shí)，受到罪犯的頑固抵抗，該罪犯的行為有可能造成民警或其他人員的傷害（過(guò)失），在此情況下監(jiān)獄人民警察可以使用胡椒噴劑或警棍進(jìn)行反擊控制。

5.暴力攻擊：是指罪犯持械或持其他危險(xiǎn)品實(shí)施暴力行為，罪犯的主觀(guān)意志是故意攻擊監(jiān)獄人民警察或周?chē)藛T，欲至監(jiān)獄人民警察或他人重傷害或死亡，從而達(dá)到劫持或逃離的目的。面對(duì)罪犯的致命攻擊，監(jiān)獄人民警察如果有足夠的反應(yīng)時(shí)間，應(yīng)在給予警告的同時(shí)做好報(bào)告上級(jí)使用致命武器的準(zhǔn)備，如果情況急迫，可采取使用一切可以使用的武力予以控制。但是如果當(dāng)時(shí)的情況不符合《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，人民警察不得使用武器，但人民警察必須在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)，做好保護(hù)自己。

三、當(dāng)前監(jiān)獄人民警察使用武力時(shí)存在的問(wèn)題

1.違反相關(guān)法律規(guī)定，警械適用不當(dāng)。例如對(duì)一些違法情節(jié)并不嚴(yán)重的罪犯，有些獄警仍然對(duì)其進(jìn)行警棍的擊打，更加劇了警察和罪犯之間的矛盾，有時(shí)候會(huì)激發(fā)更嚴(yán)重的群體事件。

2.武力的使用超越了法律規(guī)定的界限，對(duì)相對(duì)人來(lái)說(shuō)，侵害了其權(quán)利。近些年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，信息傳播速度的加快，在現(xiàn)實(shí)中，警察對(duì)武力的過(guò)度使用將罪犯打傷、致殘甚至死亡的案例屢屢發(fā)生。

3.輕微地使用暴力或者不敢使用暴力。與過(guò)度使用武力相反的是，在監(jiān)獄出現(xiàn)嚴(yán)重群體事件時(shí)，有些警察不敢使用暴力，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大或者傷亡的悲慘結(jié)果發(fā)生。

4.武力使用粗爆，損害相對(duì)人的權(quán)利。有些警察在審訊犯人時(shí)，存在刑訊逼供的現(xiàn)象。把本來(lái)正當(dāng)?shù)脑?xún)問(wèn)權(quán)異化為一種屢屢發(fā)生的惡劣現(xiàn)象。對(duì)犯人罰站、罰跪，甚至為了逼取口供，采用更極端的體罰形式。

四、產(chǎn)生武力不當(dāng)使用的原因分析

1.法律體系不完善。我國(guó)現(xiàn)行的法律體系不完善，對(duì)警察武力使用的沒(méi)有程序法來(lái)規(guī)范，只是在《中華人民共和國(guó)人民警察法》里面做了原則性的說(shuō)明，在實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中，缺乏可操作性，出現(xiàn)了既保障不了警察的權(quán)利，也損害了罪犯的相應(yīng)的權(quán)益。

2.警察管理體制存在一定的弊端。目前警察機(jī)關(guān)屬地方政府機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的錄用等都受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的制約，缺乏自己內(nèi)部人事管理權(quán)。造成了警力的配置與監(jiān)獄的管理任務(wù)不匹配。

3.警察從業(yè)人員整體的業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)不高。有些警務(wù)人員缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，不了解新形勢(shì)下監(jiān)獄管理的要求。新錄用的警務(wù)人員有的只進(jìn)行簡(jiǎn)單的短期培訓(xùn)就上崗，沒(méi)有對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不了解崗位的相關(guān)程序。一些工作年限比較長(zhǎng)的警察，不與時(shí)俱進(jìn)更新現(xiàn)有的知識(shí)，只是依靠于自己的工作經(jīng)驗(yàn)，甚至抵觸辦案的程序。另外就是總體警務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中有了突發(fā)狀況，不能有效保護(hù)自己，或者是出現(xiàn)過(guò)度使用武力，給他人造成傷害。

五、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的隊(duì)伍建設(shè)，在法律背景下合理的使用武力

對(duì)于監(jiān)獄的執(zhí)法者而言，在新形勢(shì)背景下，如何做到武力的合理使用，總的來(lái)說(shuō)，需要提高警察的整體素質(zhì)，提高監(jiān)獄警察的法治素養(yǎng)。

1.完善相關(guān)的法律體系。對(duì)于警察武力的使用不能僅僅靠法律出原則來(lái)保障，要有相關(guān)的具體的操作性，在法律的條文中明確的規(guī)定出來(lái)。

2.改革當(dāng)前的管理體制。警察機(jī)關(guān)可以根據(jù)自己機(jī)關(guān)的實(shí)際情況行使自己自主的人事招聘權(quán)。

3.定期進(jìn)行培訓(xùn)提高警察的整體素質(zhì)。定期對(duì)相關(guān)警務(wù)人員進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)的法律素養(yǎng)，做到執(zhí)法過(guò)程有法可依。定期進(jìn)行訓(xùn)練，提高警務(wù)人員的身體素質(zhì)，遇到突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)合理的處理。監(jiān)獄警察是個(gè)高危的職業(yè)，警察要加強(qiáng)自己的防衛(wèi)意識(shí)，加強(qiáng)自己反擊非法侵害的能力，專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)可以讓警察掌握各種防衛(wèi)技能，培養(yǎng)武力使用的合法意識(shí)。

4.在執(zhí)法過(guò)程中要遵循武力使用的法律依據(jù)。作為一名監(jiān)獄警察要對(duì)相關(guān)的法律熟悉掌握，知道使用武力的條件以及使用的限度等。在處置突發(fā)事件時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能要發(fā)生的反抗行為及時(shí)準(zhǔn)確的作出判斷，判斷出將要發(fā)生的暴力行為時(shí)，綜合行為造成的后果，正確合理的使用武力。武力使用的目的是為了制止違法犯罪行為，要最大限度的減少對(duì)人員的傷亡。

監(jiān)獄管理的意義是改造罪犯。有效的保障罪犯的人權(quán)，可以讓罪犯主動(dòng)接受改造，促進(jìn)社會(huì)的健康和諧的發(fā)展。監(jiān)獄是個(gè)特殊的場(chǎng)所，里面的罪犯群體是被剝奪了人身自由的群體，在這樣的場(chǎng)所里，最容易發(fā)生突發(fā)事件，群體事件。警察在遇到罪犯的暴力行為時(shí)，遇到突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了保障相關(guān)人員的生命安全和降低財(cái)產(chǎn)的損失應(yīng)該正確的使用武力制作暴力行為。懲罰罪犯與保障人權(quán)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，監(jiān)獄警察在使用武力過(guò)程中正確處理這兩者之間的關(guān)系具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。在法律背景下合理的使用武力，有效的保障人權(quán)，提高警察執(zhí)法的力度，樹(shù)立人民警察的良好形象。

The reference

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第四篇：如何加強(qiáng)新形式下監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本

牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系

全力打造創(chuàng)新型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

承德監(jiān)獄黨委副書(shū)記 政委 王志利

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義改革開(kāi)放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望?！?江澤民同志指出：“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源?！秉h的十七大報(bào)告提出黨的理想信念和思想道德建設(shè)，要使黨員、干部成為“一個(gè)模范”和“四個(gè)者”。即“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè),使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀(guān)的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者?！辈⑦M(jìn)一步提出：“要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。以上這些精辟論述闡述了人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，人與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。

而監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)的高低則關(guān)系到司法行政工作的全局，關(guān)系到一個(gè)地方的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)獄工作中，無(wú)論是改造也好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也好，首先要由高素質(zhì)的干警來(lái)完成。不具備高素質(zhì)的干警，要完成好我們所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，是不可能的。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位他們之間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人各方面素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，監(jiān)獄黨委特別是“一把手”必須要充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題。但是，面對(duì)社會(huì)復(fù)雜的環(huán)境、多元化的人際關(guān)系，面對(duì)新形勢(shì)對(duì)我們提出的新要求，如何抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本，如何打造一支“忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通”的新型的高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，是我們亟待解決的問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、狠抓“學(xué)”字，用政治業(yè)務(wù)知識(shí)武裝頭腦，全面提升監(jiān)獄 人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)

監(jiān)獄人民警察作為黨的監(jiān)獄工作方針政策的執(zhí)行者，政治素養(yǎng)的高低，政治上清醒與堅(jiān)定，對(duì)于能否管理好監(jiān)獄，保證監(jiān)獄是什么性質(zhì)的監(jiān)獄，具有決定性的影響。因此，作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位，只有時(shí)刻用政治的眼光來(lái)觀(guān)察、分析、處理問(wèn)題，只有不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。

首先，黨委中心組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法治監(jiān)的能力和總攬工作全局的能力

監(jiān)獄黨委中心組學(xué)習(xí)要在求深、求實(shí)、求新上下功夫。一是不斷求深，努力在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在深入人心上務(wù)求實(shí)效。黨委中心組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線(xiàn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，專(zhuān)家輔導(dǎo)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，學(xué)習(xí)科學(xué)理論與研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作的水平不斷提高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)。二是不斷求實(shí)，努力在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上務(wù)實(shí)效。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，深入研究重大問(wèn)題。每年中心組學(xué)習(xí)都安排不同重點(diǎn)的研討專(zhuān)題。這些專(zhuān)題，都是從“三個(gè)代表”重要思想與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合的角度提出的。原則上結(jié)合中心組成員工作分工選定專(zhuān)題，年初有計(jì)劃，學(xué)前有通知，分別準(zhǔn)備，分組研討，集中交流，重點(diǎn)發(fā)言，在此基礎(chǔ)上形成中心組學(xué)習(xí)體會(huì)文章。三是不斷求新，努力在改進(jìn)方法上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上務(wù)實(shí)效。要提高中心組學(xué)習(xí)的效果，努力探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。在一些重大的學(xué)習(xí)活動(dòng)和拓寬知識(shí)面的學(xué)習(xí)中，采用封閉式學(xué)習(xí)、聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者的輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行交流研討這種“三段式”的學(xué)習(xí)方式。座談交流研討，既有中心組成員之間的交流研討，也要有中心組成員與專(zhuān)家學(xué)者之間的對(duì)話(huà)交流，有時(shí)還把基層單位的干警請(qǐng)到中心組學(xué)習(xí)會(huì)上一起參與交流研討。上下互動(dòng)，氣氛活躍，效果很好。學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)，提 高了學(xué)習(xí)實(shí)效，促進(jìn)了思想解放，推動(dòng)了工作創(chuàng)新。

其次，要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，注重全員參與，構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面三層網(wǎng)絡(luò)

要堅(jiān)持以人為本，以提高思想政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力為目標(biāo)，注重搞好“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論知識(shí)與監(jiān)獄實(shí)務(wù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)知識(shí)與提高能力相結(jié)合，把整體素質(zhì)的提高與造就復(fù)合型人才相結(jié)合，不斷提高干警創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。一是抓點(diǎn)。突出抓好干警的自學(xué)，要求他們“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。每位干警每月讀一本好書(shū)，寫(xiě)一篇不少于500字的讀書(shū)心得體會(huì)，開(kāi)一次學(xué)習(xí)討論會(huì)。二是抓線(xiàn)。著力抓好以科室為單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，督促各科室根據(jù)工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展四項(xiàng)以上切合部門(mén)實(shí)際，具有崗位特色的練兵活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性。三是抓面。由政治處組織好全獄性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好每個(gè)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)，按照上級(jí)指示精神開(kāi)展各種主題教育。特別是著力抓好“每周一學(xué)習(xí)，每月一評(píng)析、每季一講座、半年一交流”。在組織學(xué)習(xí)中，要始終做到緊跟形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化學(xué)；緊跟監(jiān)獄改革和建設(shè)的進(jìn)程學(xué)；緊跟監(jiān)獄人民警察現(xiàn)實(shí)思想的基本走向?qū)W；緊跟個(gè)人世界觀(guān)的改造需要學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第三，加大督導(dǎo)力度，以制度促學(xué)習(xí)

保證政治理論學(xué)習(xí)的不斷深入，還必須建立和完善相應(yīng)的制度，通過(guò)制度約束、措施激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干警職工的學(xué)習(xí)積極性。落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，即，一是堅(jiān)持計(jì)劃安排制度，要制定好全年的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。二是認(rèn)真堅(jiān)持檢查考核制度，政工、紀(jì)檢等職能部門(mén)要定期對(duì)各單位及每名干警職工的政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，并把學(xué)習(xí)的好差與評(píng)選先進(jìn)和干部提職掛起鉤來(lái)。三是認(rèn)真堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。干警職工政治理論素質(zhì)的高低，要在改造和生產(chǎn)的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于那些聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題好的單位和個(gè)人，要大力表?yè)P(yáng)；對(duì)那些理論學(xué)習(xí)不到位、理論水平?jīng)]有多大長(zhǎng)進(jìn)、理論與實(shí)踐結(jié)合不好的，要給予批評(píng)，直至組織調(diào)整。

二、落實(shí)“嚴(yán)”字，用制度和紀(jì)律規(guī)范干警行為，全力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)

監(jiān)獄工作是刑事司法的最后環(huán)節(jié)，是社會(huì)公正的最后保障，監(jiān)獄人民警察是司法正義的最后“守門(mén)人”，如果不能公正文明執(zhí)法，則“無(wú)論法律如何完備，裁判如何公正，而刑罰宣告以后悉歸無(wú)效。”因此，“治監(jiān)必先治警，治警務(wù)必從嚴(yán)”。如何治警，如何加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，我認(rèn)為重點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：

首先，要依法管警。只有依法管警，從嚴(yán)治警才有可靠的法制保障

一是要抓制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的管理。要按照法律、黨紀(jì)和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的行為，落實(shí)好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》及相關(guān)的法律法規(guī)。就我省而言，作為政法干警，特別要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地執(zhí)行省委政法委“約法三章”、“三條紀(jì)律”和“六條禁令”，執(zhí)行好監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，從而使對(duì)干警的管理有章可循，有規(guī)可遵，做到違法必糾，違章必罰，違規(guī)必管，使干警的執(zhí)法行為時(shí)時(shí)處于法律和制度的約束之下。

二是抓班子，隊(duì)伍建設(shè)要選準(zhǔn)“突破口”，要緊緊扭住班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。只有好班子才能帶出好干警隊(duì)伍。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要在全獄起模范帶頭作用，中層領(lǐng)導(dǎo)要在基層起模范帶頭作用，黨團(tuán)員要在群眾中起模范帶頭作用。為此，首先要加強(qiáng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)監(jiān)獄黨委一班人在認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則的同時(shí)，要作勤奮好學(xué)的表率、作堅(jiān)持原則執(zhí)行制度的表率、作扎實(shí)肯干的表率、作清正廉潔的表率，當(dāng)好全體干警職工的“領(lǐng)頭羊”。二要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好中層“一把手”，基層單位搞的好不好，關(guān)鍵看“一把手”如何，選好“一把手”一看作風(fēng)上的“說(shuō)與做”；二看政績(jī)上的“實(shí)與虛”；三看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”； 四看時(shí)空上的“內(nèi)與外”；五看交友上的“親與疏”。三要構(gòu)筑起“大政工”網(wǎng)絡(luò)，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、紀(jì)檢監(jiān)察及其它職能部門(mén)的組織行政作用，形成合力，扭轉(zhuǎn)專(zhuān)職政工人員單槍匹馬的被動(dòng)局面；要主動(dòng)出擊，政工工作要延伸到警察“八小時(shí)”以外的家庭親屬、親友之中，全方位地做好干警隊(duì)伍的思想政治工作；要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，營(yíng)造人人抓隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。四要重視對(duì)班子平時(shí)考察考核和監(jiān)督力度，要通過(guò)采取個(gè)別談話(huà)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等形式，堅(jiān)持定期對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)方面進(jìn)行全面考核。四要加強(qiáng)用人機(jī)制的改革，通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、末位調(diào)整制度，落實(shí)好能者上、平者讓、庸者下及離崗培訓(xùn)、待崗、備崗等措施，激活干警隊(duì)伍。

三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！肮?，廉生威”。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為執(zhí)法者，我們每人手中都握有一定的權(quán)力，只有為警清廉，廉潔奉公，掌權(quán)不謀權(quán)，才能在罪犯中樹(shù)立良好的形象，維護(hù)執(zhí)法者的尊嚴(yán)，維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)良好的聲譽(yù)。因此，我們?cè)趪?yán)格各項(xiàng)制度約束的同時(shí)，要教育廣大干警職工嚴(yán)于律己，安于清貧，耐得寂寞，增強(qiáng)“免疫力”。不為名利所困，不為物欲所誘，不為權(quán)勢(shì)喪志，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn)。

其次，推行在崗考核，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的監(jiān)獄干警隊(duì)伍

對(duì)干警和職工實(shí)行在職競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，即對(duì)監(jiān)獄干警工根據(jù)不同的崗位和職位設(shè)臵需要，根據(jù)“干什么、會(huì)什么、考什么”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行考核，強(qiáng)化素質(zhì)，經(jīng)考試合格后方可上崗。在考核中，我們主要遵循以下原則：一是定崗定責(zé)，競(jìng)爭(zhēng)上崗；優(yōu)上劣下，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；二是以“按時(shí)、按質(zhì)、按量”為考核原則，實(shí)行全員全方位考核；三是對(duì)事不對(duì)人，對(duì)崗不對(duì)人，因事設(shè)崗，因崗用人。結(jié)合正在開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，結(jié)合單位實(shí)際，深化細(xì)化了活動(dòng)要求，對(duì)在職干警工進(jìn)行崗 位考核，以崗位為平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化了基本技能，為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政工部門(mén)要把崗位考核和崗位練兵活動(dòng)作為隊(duì)伍建設(shè)的一條主線(xiàn)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，要根據(jù)各單位實(shí)際情況以及每名干警的不同崗位職責(zé)，對(duì)監(jiān)獄干警的職責(zé)分工統(tǒng)一梳理，制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，為考核做好前期準(zhǔn)備，以練兵促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展的良好局面。

第三，要以德育警。只有以德育警，從嚴(yán)治警才有可靠的思想基礎(chǔ)

一是要正警風(fēng)。監(jiān)獄的警風(fēng)是監(jiān)獄人民警察所特有的工作作風(fēng)，是監(jiān)獄人民警察日常行為的具體體現(xiàn)，是一種無(wú)聲的改造力量。因此，我們要以教育為先導(dǎo)，以管理為手段，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，嚴(yán)肅警風(fēng)。一要加強(qiáng)對(duì)廣大干警職工社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高自身的修養(yǎng)水平；二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)的管理，建立和完善警務(wù)督察制度，堅(jiān)持說(shuō)服教育與督促檢查并舉，使廣大干警自覺(jué)做到良好行為的養(yǎng)成；三要加強(qiáng)對(duì)干警工八小時(shí)以外的監(jiān)督和管理，教育引導(dǎo)干警職工在工作圈以外的個(gè)人、家庭、社交等活動(dòng)領(lǐng)域構(gòu)筑起拒腐防變的堤防，樹(shù)立監(jiān)獄人民警察的良好形象。

二是抓典型、樹(shù)榜樣。深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力營(yíng)造奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的政治氛圍。要從監(jiān)獄實(shí)際出發(fā)，以各種活動(dòng)為載體，圍繞主旋律，唱好“地方戲”。把爭(zhēng)創(chuàng)“雙十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、好班子好隊(duì)伍、全年無(wú)違紀(jì)干警等活動(dòng)作為政治工作一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)來(lái)抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大節(jié)日，組織演講、歌唱比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，做到寓教于樂(lè)。同時(shí)，要把那些熱愛(ài)監(jiān)獄事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步拓寬政治工作空間，使政治工作滲透到其它工作的方方面面，為其它工作更好地開(kāi)展保好架、護(hù)好航、服好務(wù)，并提供充足的組織保障和智力支持。

三、突出“實(shí)”字，采取切實(shí)有效的培訓(xùn)方式，努力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

走素質(zhì)強(qiáng)警之路，全方位提高監(jiān)獄人民警察教育人、改造人、挽救人的本領(lǐng)和組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的技能，使他們成為業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，勝任本職工作的高素質(zhì)人才，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？

首先，要有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)

開(kāi)拓才有出路，創(chuàng)新才有發(fā)展。這里的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)一方面是指作為監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)者要有新觀(guān)念、新舉措、新辦法，要打破常規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要性和必要性；要從能否貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的高度、能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)跨越式發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。另一方面，我們的廣大干警要有一種不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的進(jìn)取精神，有為求真知、求新知而敢闖、敢試的勇氣，不斷探求監(jiān)獄工作新局面。監(jiān)獄黨委要為干警職工創(chuàng)造出一個(gè)“人人想創(chuàng)新，人人爭(zhēng)創(chuàng)新，創(chuàng)新光榮，創(chuàng)新才有前途”的良好氛圍，要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。唯此，才能不斷開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的新局面，才有生機(jī)和活力。

其次，開(kāi)展心理健康教育，有效提高監(jiān)獄人民警察心理素質(zhì)，提升心理健康水平

作為依法執(zhí)行刑罰、管理監(jiān)獄、改造罪犯的特殊群體，監(jiān)獄人民警察的心理問(wèn)題尤為突出。擔(dān)負(fù)著特殊的使命，常年工作在較為偏僻、封閉的艱苦環(huán)境下，整天與高危人群打交道，所有這些使監(jiān)獄人民警察的心理壓力之大、心理緊張度之強(qiáng)，通常為其他職業(yè)所難以比擬的。通過(guò)調(diào)查，監(jiān)獄人民警察的心理疾病呈逐年上升的趨勢(shì)，心理素質(zhì)和心理健康不容樂(lè)觀(guān)。因此，在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中開(kāi)展心理健康教育，有效提高心理素質(zhì)，提升心理健康水平，以更好地適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。

第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提升干警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì) 加大干警教育培訓(xùn)力度，不斷提高干警業(yè)務(wù)水平。一要根據(jù)監(jiān) 獄的特點(diǎn)，逐步完善具有監(jiān)獄人民警察崗位特色的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中辦班、分層培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種形式和方法，堅(jiān)持每年對(duì)全體干警進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)要經(jīng)?；?、規(guī)范化。二要分類(lèi)施教。結(jié)合人民警察各崗位實(shí)際特點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課，突出對(duì)干警法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)改造、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)會(huì)各崗位干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，體現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化，并不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平，使教育培訓(xùn)向深層次拓展。三要加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn)，要抓住監(jiān)所管理專(zhuān)業(yè)本、專(zhuān)科開(kāi)考的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)廣大干警職工積極投身到學(xué)歷教育中來(lái)。通過(guò)崗位培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育等多種形式不斷提高干警職工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，爭(zhēng)作名符其實(shí)的學(xué)者型干警，為適應(yīng)監(jiān)獄工作的需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、貫穿一個(gè)“真”字，用滿(mǎn)腔的熱忱、帶著感情做好從優(yōu)待警工作，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄人民警察工作的積極性和主動(dòng)性

從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。所以，我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，要特別注重從優(yōu)待警，真心誠(chéng)意地為大家辦好事、辦實(shí)事，解決好干警職工的后顧之憂(yōu)。

一是政治待遇上從優(yōu)。要把從優(yōu)待警提到黨委的重要議事日程，在政治上多關(guān)心愛(ài)護(hù)我們的干警。落實(shí)好干警的各項(xiàng)政治待遇，并把優(yōu)惠政策向一線(xiàn)傾斜，政治待遇要用好、用準(zhǔn)、用足、用到位，在干警的使用、評(píng)先、晉級(jí)提職等方面要引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要民主、要增加透明度、要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把真摯的政治感情送到干警的心坎上。同時(shí)在精神上不要吝嗇表?yè)P(yáng)，要利用一切宣傳媒體對(duì)優(yōu)秀干警進(jìn)行贊揚(yáng)和表彰，使他們?cè)诟墒聵I(yè)中自豪和心順，要注意保護(hù)干警的自尊心和榮譽(yù)感，珍惜他們的勞動(dòng)成果，為發(fā)揮每名 干警職工的智慧與才干創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

二是生活待遇上從優(yōu)，增加人性化感情的投入。有時(shí)一句真切的問(wèn)候勝似一堂嚴(yán)格的說(shuō)教。因此，監(jiān)獄黨委要從著眼于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的高度，去關(guān)心監(jiān)獄干警職工的身心健康，關(guān)心他們的疾苦；要以情感人，以誠(chéng)待人，當(dāng)好干警職工的貼心人；通過(guò)組織體檢，開(kāi)展有益的文體活動(dòng)，組織先進(jìn)模范療養(yǎng)，解決干警職工住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)就業(yè)等問(wèn)題，提高干警職工的身體素質(zhì)，豐富干警職工的文化生活，解決干警職工的實(shí)際問(wèn)題，使廣大干警職工安居樂(lè)業(yè)；要長(zhǎng)年堅(jiān)持“三必訪(fǎng)（干警職工家中生活有困難必訪(fǎng)，生病住院必訪(fǎng)，紅白喜事必訪(fǎng)）”，要努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，要不斷提高干警職工的物質(zhì)文化生活水平，要時(shí)時(shí)刻刻把組織的溫暖、關(guān)懷帶給每一位干警職工，把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體行動(dòng)上；要在“關(guān)心人、理解人、尊重人、體貼人”上下功夫，創(chuàng)新工作方式，盡量多辦一些關(guān)系干警職工切身利益的實(shí)事、好事，排除大家的后顧之憂(yōu)，這樣既能使干警職工在物質(zhì)上得到滿(mǎn)足，又能在情感上得到愉悅，會(huì)更有力地促進(jìn)新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展！

第五篇：當(dāng)前形勢(shì)下如何開(kāi)展性教育

當(dāng)前形勢(shì)下如何開(kāi)展對(duì)青少年的性教育

內(nèi)容摘要：在我國(guó)，少女墮胎現(xiàn)象近年來(lái)驟然增多，而且出現(xiàn)明顯的低齡化趨勢(shì)，以及近來(lái)社會(huì)上頻發(fā)的少女因?yàn)槿狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識(shí)而被性侵犯，引起了人們普遍的關(guān)注和憂(yōu)慮。這其實(shí)是在我國(guó)傳統(tǒng)文化影響下，學(xué)校、家庭、政府和社會(huì)在“性教育”上缺失，而現(xiàn)實(shí)的情況表明，“性教育”已刻不容緩！

關(guān)鍵詞：青少年

青春期

性教育

在我國(guó)，“性教育”一直處于一片空白，人們對(duì)有關(guān)“性”的話(huà)題莫不諱莫如深，家長(zhǎng)被孩子問(wèn)及“性”方面的知識(shí)，要么認(rèn)為孩子“有情況”，要么找惡劣的解釋搪塞過(guò)去，要么避而不回；而學(xué)校呢，在進(jìn)行生物衛(wèi)生知識(shí)講解的時(shí)候，涉及“性”的知識(shí)都是跳躍過(guò)去或者留給學(xué)生們自己看，而處于青春期的孩子的好奇心和疑惑得不到解答就會(huì)尋求其他途徑，如網(wǎng)絡(luò)、不良書(shū)籍，去探索、去求解，有的也會(huì)避而遠(yuǎn)之，造成性知識(shí)的盲區(qū)。究其根源，我國(guó)乃禮儀之邦，說(shuō)到“性”，從來(lái)都是遮遮掩掩、閃爍其詞；另外，還在于人們對(duì)“性”的誤解，片面的認(rèn)為“性”就是“性交”，試問(wèn)，這樣一種理解讓家長(zhǎng)如何拿出來(lái)擺在桌面上教育孩子呢？

但是，進(jìn)入青春期這個(gè)“危險(xiǎn)年齡”的孩子，面對(duì)的是一個(gè)信息

爆炸的時(shí)代，一個(gè)各種誘惑空前巨大的時(shí)代，一個(gè)由單一價(jià)值觀(guān)向多元價(jià)值觀(guān)轉(zhuǎn)變的時(shí)代，一個(gè)社會(huì)由道德約束向法律約束轉(zhuǎn)變的時(shí)代，青少年“性開(kāi)放”與家長(zhǎng)“性保守”形成鮮明對(duì)比的時(shí)代??各種良莠不齊的信息，以各種方式隨時(shí)隨地的在“教育”，影響著孩子們的健康成長(zhǎng)。因此，我們應(yīng)該從各種正面、正規(guī)的渠道來(lái)加強(qiáng)對(duì)青少年的“性教育”：

（一）家庭環(huán)境方面

首先，家長(zhǎng)對(duì)“性”應(yīng)該有一個(gè)全面、正確的理解，“性教育”不是“性交教育”，它包括性別、生理、情感等方面的內(nèi)容，性教育是生命教育；

其次，父母不但要具備“性”方面的知識(shí)，還要愿意與孩子交流，父母應(yīng)該和孩子平和、自然的溝通，不要諱莫如深，給孩子一種“性”是丑陋的而不能講出來(lái)的感覺(jué)，這樣會(huì)造成孩子對(duì)“性”的誤解，例如，在女孩來(lái)月經(jīng)、男孩出現(xiàn)遺精的時(shí)候給予正確的解釋和引導(dǎo)；

再次，著名醫(yī)學(xué)家吳階平認(rèn)為，人的一生在不斷接受教育的過(guò)程中有兩個(gè)特別重要的的教育時(shí)期，一個(gè)是0—4歲智力開(kāi)發(fā)的早期教育，另一個(gè)就是10—15青少年的青春期教育。因此，家長(zhǎng)應(yīng)注意在孩子0—4歲時(shí)有意識(shí)的給孩子講一些淺顯易懂并且適合這個(gè)年齡的性知識(shí)，如教會(huì)孩子認(rèn)識(shí)自己的身體器官，以及與異性的不同之處，可以讓孩子看一些簡(jiǎn)單的繪圖本等等，讓孩子對(duì)性友一個(gè)初步的了解；在孩子進(jìn)入青春期時(shí)家

長(zhǎng)應(yīng)該與孩子平和、自然的交流，形成和睦的親子關(guān)系； 另外，家長(zhǎng)應(yīng)教會(huì)孩子如何進(jìn)行自我保護(hù)，在遇到性侵犯危及自己的生命安全的時(shí)候應(yīng)先確保自己的生命安全。

（二）學(xué)校環(huán)境方面

首先，高校應(yīng)該逐步開(kāi)設(shè)有關(guān)性教育專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)性知識(shí)，培養(yǎng)一大批專(zhuān)門(mén)的性教育老師，提高中學(xué)進(jìn)行性教育教師的性知識(shí)水平；

其次，學(xué)校老師在對(duì)處于青春期的學(xué)生進(jìn)行性教育時(shí)應(yīng)該清楚地講解，不要含糊其辭、搪塞過(guò)去，留下疑問(wèn)給學(xué)生自己去“探索”；

再次，青春期“荷爾蒙”的增長(zhǎng)，性意識(shí)的萌發(fā)，以及處于青春期的孩子易產(chǎn)生強(qiáng)烈的孤獨(dú)感而將之訴諸于異性，不要妄加定論其為“早戀”。學(xué)校對(duì)早戀應(yīng)有正確的界定和理性的認(rèn)識(shí)，不要杯弓蛇影，導(dǎo)致正常的異性關(guān)系被扭曲、正常的異性情感被禁止，這樣對(duì)“早戀”的過(guò)分指責(zé)、貶斥會(huì)不利于學(xué)生的生理和心理的健康發(fā)展；

最后，學(xué)校應(yīng)該優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，避免垃圾書(shū)籍的流入。

（三）就國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任而言

第一，政府應(yīng)該加大財(cái)政撥款，開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的性知識(shí)健康教育的公益講座，改善性教育的整個(gè)社會(huì)氛圍，使全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)正確的性教育觀(guān)，明白性教育的重要性，尤其是對(duì)青少年的重要性；

第二，鼓勵(lì)正規(guī)性教育知識(shí)書(shū)刊的編寫(xiě)和發(fā)行，將性教育納入學(xué)校教育體系；

第三，制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊危害青少年健康的黃色書(shū)刊、音影、網(wǎng)絡(luò)資料等，優(yōu)化我們的社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境； 第四，嚴(yán)令禁止娛樂(lè)場(chǎng)所向未成年人提供按摩等服務(wù)； 第五，鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作者研究青春期孩子的性教育，壯大社工隊(duì)伍，發(fā)揮社工的積極作用；

第六，當(dāng)然，我們的社會(huì)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)青少年的性教育責(zé)任，如設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年性知識(shí)的求助機(jī)構(gòu)；媒體對(duì)青少年進(jìn)行正面的性心理健康的宣傳；提高對(duì)辦青春熱線(xiàn)的人員的素質(zhì)等等。

對(duì)青少年的性教育是迫切的，而且是必要的，性教育不但滿(mǎn)足了青少年的發(fā)展需要，還防止了一些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，一起為青少年擁有健康的性知識(shí)而共同努力！