第一篇：2012xx鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作思路

**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)

（2012年3月8日）

2012年**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路：緊扣穩(wěn)定低生育水平一條主線，圍繞“夯基礎(chǔ)上水平年”和“責(zé)任落實(shí)年”這兩項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，全面完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

具體措施是“四個(gè)結(jié)合”，即：

一是把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來(lái)。在平時(shí)工作基礎(chǔ)上，不斷加大集中整治力度，計(jì)劃每季度開(kāi)展一次集中整治活動(dòng)，以集中整治活動(dòng)的聲勢(shì)推動(dòng)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。

二是把對(duì)專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。在對(duì)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織專干到**等先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村活動(dòng)室、服務(wù)所建設(shè)、文化宣傳等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)提高專干工作水平和方法，推進(jìn)整體業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。

三是把實(shí)施計(jì)劃生育“幸福家庭”雨露行動(dòng)等活動(dòng)同“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。并依托各個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注“兩戶”等計(jì)生家庭，特別是要為全鄉(xiāng)的“兩戶”家庭修好 “飯碗田”、建好“幸福屋”、投資“致富羊”、辦理“康寧險(xiǎn)”、發(fā)好“關(guān)愛(ài)金”。

四是把責(zé)任分工同考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。實(shí)行科級(jí)干部包村，一般干部包戶，鄉(xiāng)村干部包對(duì)象，做到責(zé)任明確，任務(wù)

到人，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，并將督查考核貫穿于工作全始終，實(shí)行月督查，季評(píng)比，半年一考核的辦法，將干部的工作任務(wù)完成情況同工資掛鉤，同晉級(jí)晉升掛鉤。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假的干部，年內(nèi)符合晉職晉升條件的不推薦，不重用，對(duì)完不成任務(wù)的干部扣罰一定數(shù)量的責(zé)任罰款。

通過(guò)抓常規(guī)工作夯基礎(chǔ)，抓責(zé)任落實(shí)干到位，在年內(nèi)，我鄉(xiāng)可以完成縣上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)整體工作上臺(tái)階、上水平。

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作思路

一、總體思路:貫穿一條主線，完善兩套機(jī)制，抓好四

項(xiàng)工作，強(qiáng)化五大措施。

“貫穿一條主線”，就是將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

“完善兩套機(jī)制”，就是加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書(shū)，齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育；建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人

口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

“抓好四項(xiàng)工作”，就是努力抓好宣傳教育，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍；抓好計(jì)劃生育信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)科學(xué)決策；抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作；加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，依托協(xié)會(huì)抓好企業(yè)、居民小區(qū)的管理與服務(wù)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

“強(qiáng)化五大措施”，就是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”；依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，使現(xiàn)行生育政策得到落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，促進(jìn)工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、工作重心：

2008口岸人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)放在宣傳教育、流動(dòng)人口綜合治理、利益導(dǎo)向機(jī)制的建立、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。并進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，建立健全口岸“育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)”、“流動(dòng)人口婚育證明檢驗(yàn)登記庫(kù)”及“計(jì)劃生育兩證信息庫(kù)”，正常運(yùn)轉(zhuǎn)“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”。

（一）深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，努力建設(shè)新型生育文化和人口文化

改進(jìn)宣傳教育的內(nèi)容和方式方法，根據(jù)育齡群眾需求，將人口和計(jì)劃生育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)融在一起，消除宣傳死角、盲點(diǎn)，進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

一是努力營(yíng)造良好的宣傳氛圍。繼續(xù)擴(kuò)展婚育新風(fēng)一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側(cè)新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿(mào)中心和霍爾果斯互口岸貿(mào)易中心中央大廳設(shè)置墻面廣告;在農(nóng)貿(mào)口岸場(chǎng)設(shè)立向廣大群眾宣傳政策、公開(kāi)辦事指南的宣傳牌；在口岸出租車(chē)上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成計(jì)劃生育流動(dòng)宣傳車(chē)隊(duì)；為流動(dòng)人口聚集點(diǎn)更換知情選擇系列相紙圖板，制作彩色噴繪畫(huà)板，努力在口岸營(yíng)造優(yōu)美的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

二是加強(qiáng)宣傳品制作與發(fā)放。擬設(shè)計(jì)制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁(yè)5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤(pán)和“三大工程”系列光盤(pán)。

三是加強(qiáng)面對(duì)面教育。擬于2008年舉辦一期計(jì)生專干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦二期育齡婦女學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步提高育齡婦女生殖保健及計(jì)生常識(shí)知識(shí)率。把中、小學(xué)生的青春期教育列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和考核內(nèi)容，確保參學(xué)率達(dá)100%。

四是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節(jié)日和紀(jì)念日，在主要街道設(shè)立宣傳站點(diǎn)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)咨詢。在電視臺(tái)設(shè)立“人口與計(jì)劃生育”電視專欄，滾動(dòng)播放“關(guān)愛(ài)女孩”等公益廣告。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，從根本上解決流動(dòng)人口問(wèn)題的綜合治理

計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，建立有效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。

一是深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，全面推進(jìn)屬地化管理，市民化服務(wù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范疇，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。

二是建立長(zhǎng)效的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制,以出租房管理為切入點(diǎn),建立起出租房流動(dòng)人員計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、衛(wèi)生、工商等綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，抓住辦證、租房、用工、醫(yī)療保健和節(jié)育措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

三是以試點(diǎn)街帶動(dòng)全口岸，將流動(dòng)人口實(shí)行分類管理與服務(wù)，突出重點(diǎn)管理對(duì)象，首先，將工作對(duì)象分為三類：１、將已婚育齡婦女人作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理；２、將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理；３、將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。其次，將工作重點(diǎn)放在四個(gè)方面：１、以流動(dòng)人口已婚育齡婦女作為重點(diǎn)人群；２、以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；３、以出租房屋、住宅小區(qū)為重點(diǎn)地段；

4、以流動(dòng)人口女兒戶為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在管理上把好五關(guān)：

1、派出所的“落戶關(guān)”，對(duì)于違反計(jì)劃生育

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作思路

二00六年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，對(duì)于我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要，為此，我鎮(zhèn)初步制訂了二00六年計(jì)劃生育工作思路如下：xiexiebang.com，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn

指導(dǎo)思想:以中央人口資源環(huán)境座談會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，始終堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制，確保完成今年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作思路：明確一個(gè)目標(biāo)，即計(jì)劃生育率達(dá)98%；突出一個(gè)重點(diǎn)，即建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核體系，落實(shí)四項(xiàng)措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率，抓好計(jì)劃生育社會(huì)保障工作，提高政策落實(shí)率。我們具體工作措施是：

一、圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平。

圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實(shí)兩個(gè)保障，增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化，抓好一個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)兩個(gè)保障：

（一）爭(zhēng)取投入機(jī)制的保障。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，落實(shí)合規(guī)的財(cái)政基本投入，使全鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育的投入達(dá)到人均9.2元以上的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入預(yù)算加以保障，保證計(jì)生基本免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，保證計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）是爭(zhēng)取隊(duì)伍保障。高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效聯(lián)酬，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、末位淘汰的工作機(jī)制。緊密結(jié)合人口與計(jì)劃生育工作實(shí)際，3月底4月初擬舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生辦人員、村組婦女主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會(huì)為契機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展多渠道、多層次的思想政治教育，引導(dǎo)廣大計(jì)生干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。在實(shí)際工作中積極開(kāi)展計(jì)生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動(dòng)，使廣大計(jì)生干部樹(shù)立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化：

（一）是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊(cè)，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)。

（二）是強(qiáng)化康檢服務(wù)工作。堅(jiān)決實(shí)行一年六次的康檢服務(wù)，以見(jiàn)面率為重點(diǎn)，以服務(wù)質(zhì)量為保證，確保每個(gè)育齡婦女孕育情況清、措施落實(shí)情況明，爭(zhēng)取參檢率100%。

（三）是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。對(duì)外流已婚育婦，要堅(jiān)持按村規(guī)民約，實(shí)行合同化管理。2006年，我鎮(zhèn)將實(shí)行流動(dòng)人口季度服務(wù)情況鎮(zhèn)級(jí)審核制度，對(duì)寄回?zé)o效報(bào)告單和不能及時(shí)寄回報(bào)告單的對(duì)象，要通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系，督促她們參檢到位；對(duì)流進(jìn)人口進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，主動(dòng)與戶籍地和管理單位聯(lián)系，做好交接工作，提高管理服務(wù)水平；對(duì)未婚青年，要摸清她們的實(shí)際婚育狀況，納入管理，爭(zhēng)取做到無(wú)無(wú)證生育現(xiàn)象。通過(guò)以上措施，確保管理服務(wù)率92%以上

（四）是強(qiáng)化辦證服務(wù)。鎮(zhèn)與村、村與組與對(duì)象戶要簽訂責(zé)任狀或保證書(shū)，對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚對(duì)象和符合照顧再生育一孩對(duì)象要加大辦證力度，確保辦證率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率達(dá)100%。

（五）是強(qiáng)化避孕節(jié)育工作。要通過(guò)宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效的避孕措施，確保措施落實(shí)率達(dá)100%。

（六）是強(qiáng)化對(duì)市重點(diǎn)管理村轉(zhuǎn)化工作。對(duì)各村堅(jiān)持分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)市重點(diǎn)管理村由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，要加強(qiáng)督查，定期解剖，每月召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，查出癥結(jié)，謀求轉(zhuǎn)化，確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率100%。狠抓一個(gè)環(huán)節(jié)：即戶口遷移環(huán)節(jié)。對(duì)戶口遷移對(duì)象，實(shí)行村審核、鎮(zhèn)把關(guān)，對(duì)每個(gè)遷移對(duì)象尤其是一個(gè)女孩對(duì)象，要摸清她們遷出原因，杜絕利用戶口遷移而超生的現(xiàn)象。

二、建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核獎(jiǎng)懲體系。

形成鎮(zhèn)、村、組重視計(jì)劃生育工作的氛圍。各村支部書(shū)記村委主任要切實(shí)擔(dān)負(fù)起一把手親自抓負(fù)總責(zé)的責(zé)任，牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的意識(shí)，形成村組干部共同抓的格局。堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)管理村制度，加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，建立分工負(fù)責(zé)制。計(jì)生辦人員要分包到村指導(dǎo)各村工作。建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系。在責(zé)任追究上，對(duì)超生責(zé)任人要按照文件規(guī)定堅(jiān)決處理到位。在考核上，堅(jiān)持事前詳細(xì)規(guī)劃，事中督促檢查，事后落實(shí)兌現(xiàn)。堅(jiān)持一項(xiàng)一考核，一事一兌現(xiàn)。加大獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦包村干部考核要堅(jiān)持以與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)村級(jí)計(jì)生責(zé)任人要與經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理掛鉤，有超生對(duì)象的村，要給予村級(jí)責(zé)任人3000元以上處罰，并在工資報(bào)酬上扣除。對(duì)組級(jí)考核要與工資報(bào)酬掛鉤。本在計(jì)生專干、村組宣教員工資由計(jì)生辦考核發(fā)放的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府決定村民小組長(zhǎng)的工資也納入計(jì)生辦考核發(fā)放。同時(shí)我鎮(zhèn)擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進(jìn)行工作量化考核，并把此次考核納入年終考評(píng)。

三、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率。

以開(kāi)展避孕節(jié)育全程

服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對(duì)懷孕的育齡婦女，鎮(zhèn)村要通過(guò)宣傳，組織她們參加市、鎮(zhèn)、村一級(jí)出生缺陷干預(yù)工程。對(duì)病殘兒照顧再生育對(duì)象和部分育齡婦女要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)她們參加二、三級(jí)干預(yù)，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對(duì)每個(gè)應(yīng)落實(shí)措施對(duì)象，由計(jì)生指導(dǎo)所人員向其介紹避孕措施種類、特點(diǎn)和避孕原理，使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長(zhǎng)效的避孕措施。三是提高隨訪服務(wù)率。鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)所人員要提高工作責(zé)任心，及時(shí)對(duì)育齡婦女進(jìn)行隨訪服務(wù)，有不良反應(yīng)的，要及時(shí)幫助落實(shí)治療，對(duì)節(jié)育措施到期的，要督促她們及時(shí)更換措施，及時(shí)通知絕經(jīng)對(duì)象要終止措施。四是要充分發(fā)揮計(jì)生中心站作用，開(kāi)展具有特色和一定層次的服務(wù)內(nèi)容，提高育齡婦女的健康水平。

四、加強(qiáng)宣傳教育工作，提高群眾知識(shí)知曉率。

首先，轉(zhuǎn)變宣傳思路。要跳出就計(jì)劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計(jì)生宣傳活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，從先進(jìn)文化的層面，來(lái)思考和推進(jìn)計(jì)生宣傳教育，使先進(jìn)婚育文化成為群眾自覺(jué)要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開(kāi)展計(jì)生宣傳教育進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶，同衛(wèi)生、廣電、民政等相關(guān)部門(mén)的精神文明建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同重大節(jié)慶結(jié)合起來(lái)，使新型生育文化在結(jié)合中融入，在融入在發(fā)展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為主題，加大對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。第四，注重“直面宣傳”。要堅(jiān)持把宣傳教育與日常計(jì)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員和組織計(jì)生干部，深入基層、走進(jìn)群眾，通過(guò)宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門(mén)等交流與服務(wù)方式，以更直接、零距離的渠道開(kāi)展計(jì)生宣傳教育工作，增強(qiáng)親和力、感染力和號(hào)召力，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，努力建設(shè)和諧的新型生育文化。第五，開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)專題宣傳活動(dòng)，要加大投入，要通過(guò)典型推動(dòng)的力量，營(yíng)造文明新風(fēng)吹遍萬(wàn)家的氛圍。

五、強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)制工作，提高政策措施落實(shí)率。

要大力宣傳和實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，在社會(huì)上形成“尊重女性、關(guān)愛(ài)女孩”的濃烈氛圍。一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。將全鎮(zhèn)只有一個(gè)女孩且貧困的家庭排出來(lái)，建立檔案。二是制訂措施，實(shí)施幫扶。要制訂切實(shí)可行的措施，聯(lián)合婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、民政、司法、教育、中小學(xué)校等部門(mén)和單位，對(duì)貧困母親和貧困女孩實(shí)施幫扶，特別在公益金扶助對(duì)象要優(yōu)先考慮到獨(dú)生女家庭。三是認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實(shí)行計(jì)劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實(shí)工作，使實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶家庭切實(shí)享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓群眾逐步形成“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行機(jī)制，把握排查摸底，資格確認(rèn)環(huán)節(jié)，使符合條件的對(duì)象一個(gè)不漏，充分發(fā)揮政策推動(dòng)力的作用。四是大力開(kāi)展整治兩非工作，要按照市2005年開(kāi)展集中整治兩非工作要求，對(duì)非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進(jìn)行，進(jìn)一步加大打擊力度，落實(shí)好相關(guān)配套措施，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手”，宣傳、法制、利益導(dǎo)向等手段，多管齊下，對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任，促使性別比趨向平衡，營(yíng)造男女平等的氛圍。

六、加強(qiáng)依法治育，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。

二00六年，我們要以提高依法治育水平和執(zhí)法能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)依法治育工作。一是以提高法律法規(guī)知曉率為目標(biāo)，加大宣傳力度。對(duì)宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)要制訂計(jì)劃，以鎮(zhèn)村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對(duì)象，開(kāi)展定期和不定期的宣傳。要采取多種形式的宣傳方式，利用發(fā)放宣傳資料，集市咨詢，專題培訓(xùn)等方式，讓全鎮(zhèn)干群知曉計(jì)劃生育法律法規(guī)。二是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度。要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為經(jīng)常性工作抓緊抓好，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中出現(xiàn)的調(diào)查取證難、征收難等突出問(wèn)題，要積極探索，要通過(guò)宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過(guò)程中，堅(jiān)持程序合法，主體合法，征收標(biāo)準(zhǔn)合法。在征收過(guò)程中，對(duì)拒不繳納或未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)依法強(qiáng)制征收，擴(kuò)大征收的影響面、教育面和宣傳面，營(yíng)造“超生必罰”的緊張氛圍，糾正當(dāng)前社會(huì)上流傳的關(guān)于“國(guó)家政策放寬、普遍可以生育二胎”的輿論誤導(dǎo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。四是實(shí)行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量，實(shí)行自我管理、自我約束，通過(guò)制訂切實(shí)可行的《村規(guī)民約》，規(guī)范生育行為，彌補(bǔ)法治不足。

總之，二00六年，我們將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。

謝謝大家

第四篇：企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策

企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策

企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作無(wú)論是從任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任、方式方法來(lái)看還是從措施、要求來(lái)看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據(jù)此從以下三個(gè)方面進(jìn)行研究和闡述、論證。

一、頒布、實(shí)施“決定”和“法律”的影響與作用

年月日黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)號(hào)文件，頒布、實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）。該文件第條規(guī)定：“進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。”

年月日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò)了《人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱“法律”），并決定該法于××年月日開(kāi)始實(shí)施。本法第條規(guī)定：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作?！?/p>

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的“決定”和國(guó)家的“法律”規(guī)定，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位組織，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作的職責(zé)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好各類下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育宣傳教育，向他們提出計(jì)劃生育要求。

除此而外，還要加強(qiáng)與下崗失業(yè)人員所居住的街道、社區(qū)的聯(lián)系，協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作。

協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作，主要包括：根據(jù)工作需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，責(zé)成其負(fù)責(zé)日常工作的擺布和實(shí)施，落實(shí)好宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信息搜集和通報(bào)、避孕藥具發(fā)放以及相關(guān)的管理與服務(wù)；

協(xié)助法定代表人依法兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展有利于推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)；

保持與所在地人口和計(jì)劃生育部門(mén)的聯(lián)系，求得指導(dǎo)，并配合完成綜合治理人口、下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理等項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，搞好“線”與“面”、“條”與“塊”的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前發(fā)展。

從目前看，“決定”和“法律”的這些規(guī)定已經(jīng)或者正在企業(yè)層面貫徹落實(shí)，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作普遍得到加強(qiáng)，得到改進(jìn)。

其標(biāo)志是：法定代表人更加高度重視，也更加自覺(jué)地依法履行人口和計(jì)劃生育工作的職責(zé)與責(zé)任，并將人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為整個(gè)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓；

兩種生產(chǎn)（物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)）、兩種成果（管理經(jīng)營(yíng)成果、人口和計(jì)劃生育工作成果）、三個(gè)文明（政治文明、物質(zhì)文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那種兩層皮的態(tài)度和做法有所克服，甚至已經(jīng)遠(yuǎn)去，這是一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步；

人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)乃至專兼職工作人員隊(duì)伍越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越得力，也越來(lái)越起作用，人口和計(jì)劃生育日常宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)搞得更加像樣、扎實(shí)和有效，成為企業(yè)最能愛(ài)崗敬業(yè)、最能戰(zhàn)斗、最能奉獻(xiàn)和最活躍、最有生氣、最受職工、家屬和流動(dòng)人口歡迎、滿意的部門(mén)和隊(duì)伍；

人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)效益的重要組成部分，本身也為企業(yè)職工素質(zhì)的提高、為企業(yè)的生存、發(fā)展注入了活力，并創(chuàng)造出了良好的人口安全環(huán)境；

下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象，得到了諸多的關(guān)愛(ài)、幫助與扶持，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的人文含量逐漸增強(qiáng)和釋放，使工作的重點(diǎn)對(duì)象能夠從思想感情、行為作風(fēng)等方面受到熏陶感染，受到教育啟發(fā)，受到觸動(dòng)感動(dòng)，從而轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)接受宣傳教育，接受管理和服務(wù)，以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現(xiàn)象一去不復(fù)返，將包袱變成了有利于企業(yè)、有利于社會(huì)、有利于家庭和個(gè)人的優(yōu)勢(shì)；

與所在地人口和計(jì)劃生育部門(mén)特別是社區(qū)、村組的溝通更自覺(jué)，聯(lián)系更緊密，配合更有力，“線”與“面”、“條”與“塊”的結(jié)合也更融洽、更和諧，企業(yè)也為地方做出了榜樣和貢獻(xiàn)。

這些標(biāo)志，最基本的還是“決定”和“法律”走進(jìn)了企業(yè)，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、方法和要求得到了落實(shí)與創(chuàng)新。比如：長(zhǎng)春一汽集團(tuán)公司，近年來(lái)能夠始終如一地抓宣傳教育，抓綜合管理，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且能夠始終如一地結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)新工作思路和方法，在開(kāi)展人口早期教育、獨(dú)生子女家庭教育、技術(shù)服務(wù)等方面搞了許多具有時(shí)代意義的探索，做得很出色。

實(shí)踐證明，“決定”和“法律”的頒布與實(shí)施，給企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了春天般的變化，其影響深重，作用明顯。

但是，這種影響和作用還不能估計(jì)過(guò)高，還有“春風(fēng)不渡玉門(mén)關(guān)”的地方。主要是一些法定代表人，還沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題尤其是人口安全問(wèn)題對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響作用，兩種生產(chǎn)、兩種

成果、三個(gè)文明一起抓、一起要的意識(shí)不夠濃厚，其行為也不夠自覺(jué)，人口和計(jì)劃生育工作基本處于低谷，機(jī)構(gòu)、人員形同虛設(shè)，任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施、要求和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等缺乏具體的明確和落實(shí)，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這些最為基本的工作機(jī)制常常被擱淺，與所在地的關(guān)系也不夠融洽，幾乎成為人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的拖腿者。

問(wèn)題的出現(xiàn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有依法履行自己的法定代表人的職責(zé)和責(zé)任，沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)依法辦事的理念，沒(méi)有看到人口和計(jì)劃生育工作做的如何將會(huì)直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。這四個(gè)“沒(méi)有”，從根本上說(shuō)就是違法，就是失職。

因此，應(yīng)該警醒，特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓(xùn)措施、督察措施、獎(jiǎng)懲措施等，加以解決和扭轉(zhuǎn)，絕對(duì)不能容忍違法、失職法定代表人的存在，不能容忍四個(gè)“沒(méi)有”的存在。

二、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當(dāng)明確的思路與對(duì)策

（一）法定代表人應(yīng)當(dāng)再認(rèn)識(shí)、再重視、再抓落實(shí)

作為一個(gè)企業(yè)，擁有成百上千、上萬(wàn)的職工和子女、子弟，擁有相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口，如同麻雀雖小卻五臟俱全，幾乎是一個(gè)小社會(huì)。企業(yè)內(nèi)部的改革，企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已經(jīng)融合到一起，兩種生產(chǎn)、兩種成果和三個(gè)文明一起抓、一起要，是當(dāng)今時(shí)代法定代表人必須做出的根本性選擇。

同時(shí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求企業(yè)特別是法定代表人要有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和足夠用的能力與水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重視和抓好人口和計(jì)劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責(zé)和責(zé)任，而且也是整個(gè)企業(yè)的重要組成部分。將人口和計(jì)劃生育工作與企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，或者一頭冷、一頭熱，或者顧此失彼，都是錯(cuò)誤的。

要認(rèn)識(shí)到，通過(guò)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，可以促進(jìn)“一起抓、一起要”的獲取，可以促進(jìn)職工、子女、子弟和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，可以增強(qiáng)人口的安全性，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里。

從某種程度上說(shuō)，人口一旦具有了數(shù)量的安全性、結(jié)構(gòu)的安全性、分布的安全性、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來(lái)了動(dòng)力。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，本來(lái)就有人口和計(jì)劃生育工作的份額。況且，“決定”和“法律”已經(jīng)明確規(guī)定，并賦予法定代表人一定的職責(zé)和責(zé)任，我們應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)和完成。對(duì)此，法定代表人不能無(wú)動(dòng)于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再認(rèn)識(shí)，再重視，再落實(shí)。

（二）企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)

相對(duì)地方而言，企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作似乎容易開(kāi)展一些。其實(shí)，并不然。表面上看，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實(shí)際的情況，卻不是這樣的簡(jiǎn)單，也有許多復(fù)雜之處。

面對(duì)地方，企業(yè)無(wú)疑屬于一條線；面對(duì)企業(yè)，其本身就是一個(gè)面，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項(xiàng)都不能忽視。

而且，人口和計(jì)劃生育工作依舊有企業(yè)特征的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。這些難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的出現(xiàn)，一方面是由人口和計(jì)劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點(diǎn)決定的。比如：人口和計(jì)劃生育工作覆蓋面大，涉及層面復(fù)雜，針對(duì)性、政策性、服務(wù)性強(qiáng)，管理任務(wù)繁重，決定了企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必然要產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

另一方面是由企業(yè)所存在的不同管理結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營(yíng)機(jī)制、不同經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業(yè)，下崗失業(yè)人員必然要少，人口和計(jì)劃生育工作就容易開(kāi)展起來(lái)。反之，則不然。效益差，下崗失業(yè)人員多，人心不穩(wěn)定，做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。

因此，難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)必然要產(chǎn)生出來(lái)。當(dāng)然，還有職工素質(zhì)的高低、工作基礎(chǔ)的好壞和外部環(huán)境的優(yōu)劣等影響，工作對(duì)象日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求等，也是一個(gè)重要的影響因素。比如：流動(dòng)人口的進(jìn)進(jìn)出出，流動(dòng)人口需要企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，需要安排子女上學(xué)，需要得到生產(chǎn)、生活、生育方面的幫助和照顧，等等，勢(shì)必要加重企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)擔(dān)，也是產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的又一個(gè)方面的原因。

難點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，就是管理工作復(fù)雜，人員里一半外一半，很難一步邁到位。

同時(shí)，受企業(yè)效益好壞的影響大。企業(yè)效益好，其工作難點(diǎn)就少；企業(yè)效益差，工作難點(diǎn)就多。所以，企業(yè)效益決定著那里的人口和計(jì)劃生育工作難度的有無(wú)與強(qiáng)弱。

重點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)與地方相一致，就是：落實(shí)現(xiàn)行生育政策、節(jié)育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和處罰政策，做到符合法定生育條件的，要做好安排，適時(shí)生育，保證公民依法享受生育的權(quán)利；不符合法定生育條件的，要做好工作，及時(shí)采取安全、穩(wěn)定、有效的避孕措施，促使公民依法履行節(jié)育的義務(wù)；對(duì)響應(yīng)號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的公民，應(yīng)當(dāng)依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的規(guī)定。

對(duì)確實(shí)不能夠按照要求辦事，出現(xiàn)違法生育事實(shí)的公民，除了給予行政處罰外，還要依法接受經(jīng)濟(jì)處

罰，依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。抓重點(diǎn)，實(shí)際上就是抓控制，抓企業(yè)的人口安全，減少人口對(duì)企業(yè)的壓力。

熱點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)主要是：兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；宣傳、教育、指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)職工，包括下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教，特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質(zhì)量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發(fā)展的問(wèn)題，以及采取措施，積極預(yù)防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發(fā)生；通過(guò)宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展和落實(shí)，既要滿足工作對(duì)象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

熱點(diǎn)的出現(xiàn)，直接展示出企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨著的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時(shí)不放棄行政制約，以單純抓業(yè)務(wù)管理為主為既要抓業(yè)務(wù)又要抓服務(wù)為主，以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口為主。

實(shí)現(xiàn)這些改變，必須走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的小天地，邁進(jìn)圍繞企業(yè)生存、發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作并提供人口安全的大空間，抓熱點(diǎn)就是一個(gè)切口。由此而努力，可以發(fā)現(xiàn)和抓住許多結(jié)合點(diǎn)。靠結(jié)合點(diǎn)拓展空間，靠結(jié)合點(diǎn)去服務(wù)，靠結(jié)合點(diǎn)為企業(yè)做貢獻(xiàn)，是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的根本出路。

（三）企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策

考慮企業(yè)的特殊性和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策。

思路。思路就是思考問(wèn)題、解決問(wèn)題、策劃和實(shí)施工作的脈絡(luò)，也叫路徑。思路在某種程度上說(shuō)，就是實(shí)施工作的指導(dǎo)思想和遵循的工作原則。有一個(gè)正確而又科學(xué)的思路，再加上有一個(gè)科學(xué)而又可行的對(duì)策，完全可以推進(jìn)事業(yè)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。因此，對(duì)待思路問(wèn)題不能含糊。

本著這種思考，我們明確的思路是：在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，圍繞企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個(gè)文明一起抓、一起要，主動(dòng)自覺(jué)地依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，從各個(gè)方面和層面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作狀況，不斷地提高日常工作和服務(wù)的質(zhì)量與水平，不斷地增強(qiáng)人口的安全性，不斷地創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、和諧求進(jìn)，讓職工滿意，讓下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口滿意，讓法定代表人滿意，同時(shí)獲取地方和社會(huì)的認(rèn)可，使企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)、地方和社會(huì)最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。

（）做好結(jié)合文章。要用大的人口和計(jì)劃生育口徑對(duì)待企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，所思所想所做必須與企業(yè)的生存、發(fā)展相聯(lián)系，不可單擺浮擱地研究和解決人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問(wèn)題。

因此，要在結(jié)合上做文章，出業(yè)績(jī)。事實(shí)證明，不結(jié)合，就沒(méi)有位置；不結(jié)合，就沒(méi)有出路；不結(jié)合，就沒(méi)有業(yè)績(jī)。結(jié)合，是新形勢(shì)下企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展點(diǎn)，必須抓住不放。

（）實(shí)行三位一體的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，使宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作三位一體的運(yùn)行機(jī)制。三位一體，是整體支撐，不能顧此失彼，必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅(jiān)持和完善這種機(jī)制，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作才能越做越實(shí)，越做越好，越做越有成效。

（）講究人口的安全性為企業(yè)服務(wù)。重在研究和解決人口規(guī)模適度、人口結(jié)構(gòu)合理、人口分布科學(xué)、人口素質(zhì)較高等人口范疇的基本問(wèn)題，使企業(yè)不僅能夠承受得住，承受得好，而且還能夠有利可圖。

當(dāng)前，務(wù)必要關(guān)注和解決性別比升高和歧視女性的問(wèn)題，出生缺陷的預(yù)防和控制問(wèn)題，老齡化的加劇和難以承受的問(wèn)題，下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)人口多不便于管理的問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題，富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作走老路、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，等等。

諸如此類問(wèn)題，都是涉及企業(yè)人口安全的大事，不可小視，必須一一研究和解決。否則，企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩個(gè)成果、三個(gè)文明一起抓、一起要都無(wú)從談起。

這些問(wèn)題的研究和解決，其難度、硬度不比地方特別是農(nóng)村差多少，是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特有的難度和硬度，而且是一個(gè)地地道道的焦點(diǎn)問(wèn)題。研究、解決這些問(wèn)題要比地方下的功夫更大、更深，這是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展、提高質(zhì)量與水平的必然要求。因此，應(yīng)當(dāng)將此作為重要的思路加以明確。

（）用開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)工作。要善于策劃和組織靈活多樣的活動(dòng)，吸引職工，包括吸引下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口參與人口和計(jì)劃生育實(shí)踐。

比如：組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、訪談會(huì)、演講會(huì)、展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、征文評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等，這些形式和方法都可以作為開(kāi)展活動(dòng)的載體加以運(yùn)用。還有進(jìn)樓入戶的走訪，走進(jìn)社區(qū)聯(lián)手聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，制作針對(duì)性、趣味性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、可讀性、可視性、可用性強(qiáng)的宣傳品，讓大家享用。

這些活動(dòng)的開(kāi)展也是很有意義的，應(yīng)當(dāng)精心策劃和組織。

同時(shí)，還要突出服務(wù)，以人為本，多做實(shí)事和好事，以此親民的實(shí)際行動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，為搞活、做實(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。

（）人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其專兼職工作人員要轉(zhuǎn)換腦筋調(diào)整思路。主要是學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)總體籌劃，學(xué)會(huì)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)間、精力、財(cái)力等各方面的投入與支持。關(guān)鍵在于用足用活用好工作思路和對(duì)策靠突出業(yè)績(jī)推進(jìn)工作，靠突出業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

為此，應(yīng)當(dāng)在“四干”上下功夫，就是能干，會(huì)干，實(shí)干，干好。向“四干”要思路、要業(yè)績(jī)、要重視和支持，是目前有效的選擇。

對(duì)策。對(duì)策也就是措施、辦法和手段，與思路相策應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，思路再好而沒(méi)有得力的對(duì)策相策應(yīng)，也是紙上談兵。所以，對(duì)策與思路一樣，都很重要。

（）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，動(dòng)腦思考。作為企業(yè)人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其專兼職工作人員，應(yīng)該注意經(jīng)常學(xué)習(xí)人口理論、政策法律、婚育知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及生態(tài)、生產(chǎn)、生活、保健常識(shí)，也要涉獵一些人口學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)，不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)以致用，指導(dǎo)工作的開(kāi)展；

要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當(dāng)中開(kāi)展調(diào)研和思考活動(dòng)，采取探索、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的態(tài)度和方法，定期不定期地摸清工作對(duì)象的底數(shù)，分門(mén)別類地登記造冊(cè)，也分門(mén)別類地提供宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和服務(wù)性；

根據(jù)企業(yè)的形勢(shì)、任務(wù)、機(jī)制的改革和變化，隨時(shí)調(diào)整自己的工作思路，以利于跟上步伐，適應(yīng)需要；經(jīng)常規(guī)范業(yè)務(wù)，保證工作路數(shù)、工作底數(shù)、工作進(jìn)展、下步安排、任務(wù)落實(shí)五清楚，及時(shí)消除工作死角，從整體上推進(jìn)工作的開(kāi)展。

（）制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)。每一年或者每一個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)制定出工作預(yù)案，以此爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

預(yù)案的內(nèi)容包括：工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和要求；完成任務(wù)的單位和公民，以及相關(guān)的責(zé)任；工作事項(xiàng)的要點(diǎn)和措施、方法；實(shí)施預(yù)案情況的檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲；組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)與地方不同，不用制定人口規(guī)劃。但是，要制定工作預(yù)案，講究工作的計(jì)劃性、條理性和操作性，便于抓好落實(shí)。

（）依法辦事，不忘服務(wù)。要按照“決定”和“法律”的規(guī)定去做，依法履行自己的職責(zé)。依法辦事，就是按照法定的程序辦事。凡是法律規(guī)定做的，你必須去做，沒(méi)有規(guī)定做的，你不能做。這是依法辦事的基本原則，誰(shuí)也不能違背。違背了，就要吃官司。在依法辦事的同時(shí)，不能忘記服務(wù)。服務(wù)是我們的天職，服務(wù)這根神經(jīng)永遠(yuǎn)也不能松弛。

（）縱向請(qǐng)示，橫向溝通。這是基本的工作常識(shí)和規(guī)律，一定要遵循。否則容易犯錯(cuò)誤。向上請(qǐng)示，主要涉及爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)投入問(wèn)題和請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難等大事。一般屬于日常工作業(yè)務(wù)，不必請(qǐng)示。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方塊塊領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

同時(shí)，保持與社區(qū)甚至村組的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口的宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止出現(xiàn)漏洞。

（）注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的專兼職工作人員，一年至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)兩次，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作技能技巧培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等，都應(yīng)當(dāng)搞。要?jiǎng)?chuàng)造條件走出去參加全省、全國(guó)的培訓(xùn)，甚至到境外、國(guó)外培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

當(dāng)然，提高素質(zhì)只靠培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量的、經(jīng)常的、有效的方法是加強(qiáng)自學(xué)和自我提高，逐步使自己成為政治思想責(zé)任強(qiáng)、政策法律意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、創(chuàng)新求進(jìn)業(yè)績(jī)多、群眾和領(lǐng)導(dǎo)信譽(yù)度滿意度高的專兼職工作人員。

作為法定代表人，也應(yīng)當(dāng)從更多的方面為他們提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件關(guān)心他們的工作和生活，既要信任，又要愛(ài)護(hù)，高看一眼，厚愛(ài)一層，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。這是最大、最好的投入，法定代表人需要，同時(shí)也值得如此而努力。

三、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思考與建議

綜觀企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)、任務(wù)、要求經(jīng)常處于不斷變化的情況，故提出以下思考和建議：

第一，堅(jiān)持“一起抓、一起要”。企業(yè)黨委、董事會(huì)及其主要領(lǐng)導(dǎo)和法人代表，應(yīng)該像抓企業(yè)黨的建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)那樣抓人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)做到“一起抓、一起要”。

當(dāng)務(wù)之急，就是要采取措施認(rèn)真研究、解決穩(wěn)定和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制、投入和任務(wù)落實(shí)問(wèn)題，確保宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的正常開(kāi)展，確?！皼Q定”、“法律”所規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，確保用人口的安全促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀得到樹(shù)立和落實(shí)。

第二，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，攻熱點(diǎn)。主要是形成依法辦事、規(guī)范管理、文明服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)

展的風(fēng)氣，讓所有的工作對(duì)象都能夠享用到富有企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特點(diǎn)的宣傳教育、綜合管理與優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。這是今后企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須體現(xiàn)的宗旨，要一以貫之，務(wù)求實(shí)際效果。

第三，更名更要全方位地開(kāi)展工作。隨著中央和地方各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)更名為人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，部門(mén)職責(zé)、任務(wù)加重，要求也更嚴(yán)格。

尤其是人口管理、協(xié)調(diào)、研究職能的擴(kuò)大，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施的加強(qiáng)，對(duì)原有的工作模式產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作再按部就班地運(yùn)行顯然不合時(shí)宜。

因此，企業(yè)也面臨著改革，既要更名，更要全方位地開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。特別是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際研究制定工作細(xì)則，拿出一套規(guī)則，以利于規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量和水平。

同時(shí)，要組織由領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作者、專家學(xué)者參加的三結(jié)合研究隊(duì)伍，就人口和計(jì)劃生育如何與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合在一起，如何為企業(yè)的生存和發(fā)展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家長(zhǎng)教育、家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育和未成年人教育更得當(dāng)、更有效，等等，作專題研究，并將研究成果變成人口與企業(yè)和諧發(fā)展的效益。

要想企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作大有作為，就應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)、法制和服務(wù)，而依靠科學(xué)就應(yīng)當(dāng)注重課題的研究。只有善于運(yùn)用科學(xué)成果和正確的理論指導(dǎo)工作，我們才能不斷地攀升。否則，極容易步入盲區(qū)甚至誤區(qū)，貽誤人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展的良機(jī)將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

第四，要注重專兼職工作人員的能力建設(shè)。能力建設(shè)是新世紀(jì)、新時(shí)期的重要話題，也是提高企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量與水平的緊迫性話題。

能力建設(shè)，主要是學(xué)習(xí)、調(diào)研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協(xié)調(diào)、合作、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、應(yīng)對(duì)等諸多能力的建設(shè)。

解決能力建設(shè)的渠道有五：一是自學(xué)；二是培訓(xùn)；三是深造；四是考察；五是鍛煉。在抓能力建設(shè)的同時(shí)，也要注意選拔能力強(qiáng)的人充實(shí)工作人員隊(duì)伍，從整體上加強(qiáng)工作人員的能力建設(shè)，達(dá)到拿得起放得下、信得過(guò)靠得住的程度。學(xué)習(xí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)是能力建設(shè)的根本不學(xué)習(xí)和不堅(jiān)持學(xué)習(xí)如同逆水行舟不進(jìn)則退。所以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的意義就在這里。

第五，探索“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作新路子。上面已經(jīng)作過(guò)和研究闡述，這里再作強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

結(jié)合之所以如此重要，是因?yàn)槠髽I(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須為企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人口安全服務(wù)和保障，本身具有特殊性。為此，提出結(jié)合、為主，供決策參考。

一是與企業(yè)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展相結(jié)合，以為企業(yè)提供人口安全服務(wù)和保障為主；

二是與實(shí)施人口早期教育工程、促進(jìn)在崗職工和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口及其子女子弟素質(zhì)的提高相結(jié)合，以提高素質(zhì)抓早抓小抓好為主；

三是與開(kāi)展豐富多彩的各種公益性活動(dòng)、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三落實(shí)相結(jié)合，以保證“三落實(shí)”為主?！叭齻€(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的核心內(nèi)容，就是服務(wù)。

服務(wù)是時(shí)代的主題，也是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的主題。今后，這個(gè)主題只能更加突出和鮮明，不會(huì)有任何一點(diǎn)暗淡和弱化。所以，我們要濃厚服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和扎實(shí)性，在服務(wù)上搞突破，以此促進(jìn)宣傳教育更加深入，綜合管理更加規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加落實(shí)，進(jìn)一步打開(kāi)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

第五篇：街道辦事處2007年人口與計(jì)劃生育工作思路

文章標(biāo)題：街道辦事處2007年人口與計(jì)劃生育工作思路

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主要任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”（即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制、隊(duì)伍不動(dòng)搖；創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作方法

不動(dòng)搖），突出五個(gè)重點(diǎn)（即優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村（居）民自治、流動(dòng)人口管理、出生人口性別比綜合治理、打擊“兩非”），進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。

（二）工作目標(biāo)：計(jì)劃生育率達(dá)100，杜絕大月份引產(chǎn)，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)70，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和育齡婦女信息系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確率達(dá)100，藥具應(yīng)用率達(dá)100，已婚育齡婦女享受生殖保健普查重點(diǎn)對(duì)象一年3次、非重點(diǎn)對(duì)象一年1次，參檢率達(dá)100，外出對(duì)象寄回孕檢證明單達(dá)85；當(dāng)年懷孕、生育、節(jié)育對(duì)象隨訪按規(guī)定落實(shí)到位，懷孕對(duì)象登記及時(shí)率達(dá)100，對(duì)轄區(qū)政策內(nèi)懷孕和生育對(duì)象按月訪視率達(dá)100；流動(dòng)人口辦、持、驗(yàn)證率分別達(dá)100，流動(dòng)人口查詢信息有效反饋率達(dá)100；改制企業(yè)的育齡婦女歸屬清楚，接交到位；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100（征收額達(dá)80以上，其中當(dāng)年征收率達(dá)70以上）；群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度知曉率、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率、獎(jiǎng)扶資金足額發(fā)放率均達(dá)100，全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)并按上級(jí)要求發(fā)放；群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)95以上。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

1、辦事處黨委：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全辦計(jì)劃生育工作及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，堅(jiān)持每?jī)稍卵芯恳淮斡?jì)劃生育工作，主要聽(tīng)取駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門(mén)的匯報(bào)，研究解決計(jì)劃生育疑難問(wèn)題。

2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：努力發(fā)揮本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)解決協(xié)會(huì)工作中的困難，為下級(jí)協(xié)會(huì)的工作創(chuàng)造有利條件，組織本級(jí)協(xié)會(huì)的志愿者開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在群眾中的知名度，按照上級(jí)協(xié)會(huì)的要求，指導(dǎo)、督辦、檢查轄區(qū)各單位計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作。

3、轄區(qū)省、州、市行政企事業(yè)單位及辦直單位、機(jī)關(guān)辦公室：認(rèn)真落實(shí)屬地管理的原則，將下列人員作為本單位的管理對(duì)象：一是干部職工、合同工、臨時(shí)工；二是家屬及家屬中無(wú)正式職業(yè)的子女；三是空掛戶；四是居住在本單位的常住人口和流動(dòng)人口。嚴(yán)格按照與辦事處簽訂的目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本單位的計(jì)劃生育工作。

4、計(jì)劃生育辦公室：直接對(duì)辦事處黨委負(fù)責(zé)，為黨委決策當(dāng)好參謀。負(fù)責(zé)對(duì)基層基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排“三查四術(shù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)，檢查督辦計(jì)劃生育各項(xiàng)工作責(zé)任指標(biāo)的完成，聯(lián)系計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作任務(wù)的落實(shí)情況。

5、計(jì)劃生育服務(wù)中心：按照與辦事處簽訂的合同及工作流程，負(fù)責(zé)重點(diǎn)對(duì)象一年三次，一般對(duì)象一年一次的“三查四術(shù)”技術(shù)服務(wù)，及時(shí)收集相關(guān)資料，填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，整理匯總，按時(shí)上報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表，搞好生殖健康咨詢、避孕藥具的發(fā)放與管理，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)住站分娩，不準(zhǔn)出現(xiàn)醫(yī)療事故，不準(zhǔn)進(jìn)行大月份（孕16周以上）引產(chǎn)，不準(zhǔn)擅自終止妊娠和進(jìn)行胎兒性別鑒定，不準(zhǔn)超范圍服務(wù)，不準(zhǔn)亂收費(fèi)。發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，必須及時(shí)與計(jì)生辦及相關(guān)村（居）委會(huì)聯(lián)系，并協(xié)助落實(shí)；搞好服務(wù)中心自身建設(shè)與管理，爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)中心活動(dòng)。

6、派出所：在辦理出生嬰兒入戶及育齡人群戶籍遷入手續(xù)時(shí)，必須見(jiàn)相關(guān)證件：（1）嬰兒入戶時(shí)必須持《出生嬰兒證明單》和《生育服務(wù)證》（《準(zhǔn)生證》）或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收證明單》；（2）育齡人群入戶時(shí)，必須持遷出地計(jì)生辦出具的《婚姻生育情況證明單》和遷入地所在村（居）委會(huì)的《接受管理通知單》方可辦理。積極為計(jì)生辦提供育齡群眾的戶籍證明，對(duì)阻礙計(jì)劃生育公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處（包括流動(dòng)人口的清理），為計(jì)生執(zhí)法保駕護(hù)航。

7、工商部門(mén)：在為外來(lái)人口辦理或換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要核實(shí)計(jì)生部門(mén)出具的《流動(dòng)人口婚育證明》，并做好登記；同時(shí)協(xié)助計(jì)生部門(mén)依法管理和規(guī)范避孕藥具零售市場(chǎng)。

8、衛(wèi)生院：認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府218號(hào)令，在接收產(chǎn)婦住院分娩時(shí)，要查驗(yàn)是否持有《準(zhǔn)生證》，對(duì)無(wú)證的，要及時(shí)與該對(duì)象戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）計(jì)生辦聯(lián)系，屬政策外懷孕的應(yīng)及時(shí)通知本辦計(jì)生辦，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施；嚴(yán)格B超和終止妊娠藥物的管理，對(duì)B超和終止妊娠藥物的使用要有記錄及相關(guān)證明，嚴(yán)禁對(duì)無(wú)證明的育齡婦女施行計(jì)劃生育手術(shù)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療診所違規(guī)零售計(jì)劃生育免費(fèi)藥具和使用B超的查處。

9、鐵路、高速公路、金桂大道辦公室：按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”的原則，督促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位把人口變動(dòng)情況按月上報(bào)到所在地村（居）委會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女，必須要求其辦理流動(dòng)人口婚育證明，負(fù)責(zé)處理流入人口中的政策外懷孕對(duì)象，落實(shí)補(bǔ)救措施。

10、村（居）委會(huì)：負(fù)責(zé)安排、部署、檢查、督辦考核本村（居）委會(huì)計(jì)劃生育工作；建立健全計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，按“三位一體”的工作模式（計(jì)生中心戶、治安中心戶、黨員活動(dòng)中心戶）認(rèn)真落實(shí)到位。制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，明確相關(guān)責(zé)任，保證信息渠道暢通，及時(shí)準(zhǔn)確、積極主動(dòng)地組織人員處

理政策外懷孕對(duì)象，在處理過(guò)程中遇到特殊情況，由書(shū)記或主任及時(shí)與聯(lián)系片的班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，由分管領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)人員參與共同落實(shí)；負(fù)責(zé)“三查四術(shù)”的群眾組織工作；負(fù)責(zé)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)及節(jié)育手術(shù)費(fèi)（含流動(dòng)人口及轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口）的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）委會(huì)計(jì)劃生育月例會(huì)，督促駐組（小區(qū)）干部齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)年終對(duì)村（居）駐組（小區(qū)）干部、組長(zhǎng)計(jì)劃生育落實(shí)情況考核、兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)督促計(jì)生專干加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)轄區(qū)省、州、市行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及小區(qū)、組的計(jì)劃生育工作，做到日清月結(jié)。

（二）深入開(kāi)展“生育婚育文化活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩”及青春期性健康教育活動(dòng)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視和報(bào)刊等媒體對(duì)外進(jìn)行宣傳，各單位要以人口學(xué)校為載體，搞好文明婚育觀念、政策法規(guī)、科普知識(shí)進(jìn)村入戶，入戶率達(dá)100，知識(shí)普及率達(dá)100，增強(qiáng)群眾生殖保健意識(shí)，提高自我保健能力，從根本上促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)出生人口性別比控制，落實(shí)和完善好獎(jiǎng)扶制度。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)水平。計(jì)生辦全年集中舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)1次以上，村（居）委會(huì)要堅(jiān)持每月以會(huì)代訓(xùn)的例會(huì)制度，全年開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)（信息員）活動(dòng)不少于4次，并結(jié)合單位實(shí)際建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。二是在流動(dòng)人口集中的村民小組、小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等地成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（五）堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，予以公開(kāi)揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)

一是加強(qiáng)督查。計(jì)生辦對(duì)各村（居）委會(huì)的工作要加強(qiáng)督查，力求日清月結(jié)，并將檢查的結(jié)果在全辦例會(huì)上通報(bào)，未按時(shí)整改的，報(bào)辦事處在全辦進(jìn)行通報(bào)；村（居）委會(huì)要采取多種形式組織力量對(duì)所轄單位和村民小組（小區(qū)）的計(jì)生工作進(jìn)行檢查，樹(shù)立典型，督辦后進(jìn)，促使工作平衡發(fā)展。

二是嚴(yán)格考評(píng)。加大經(jīng)常性工作考評(píng)分值比重，對(duì)各村（居）委會(huì)計(jì)生工作考核按平時(shí)考核占20（政策外懷孕對(duì)象的處理，黨政一把手必須親自參與，并將參與情況作為平時(shí)考核的內(nèi)容之一）、半年考評(píng)占20、年終考評(píng)占60的比例進(jìn)行綜合考核，確保經(jīng)常性計(jì)生工作水平提高。認(rèn)真貫徹市委、市政府印發(fā)的四個(gè)重要文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)中心的管理和考核，工作實(shí)績(jī)與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，嚴(yán)格按責(zé)任制分半年和年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

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