第一篇:2012xx鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作思路
**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)
(2012年3月8日)
2012年**鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路:緊扣穩(wěn)定低生育水平一條主線,圍繞“夯基礎(chǔ)上水平年”和“責(zé)任落實(shí)年”這兩項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)化工作措施,狠抓任務(wù)落實(shí),全面完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
具體措施是“四個(gè)結(jié)合”,即:
一是把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來(lái)。在平時(shí)工作基礎(chǔ)上,不斷加大集中整治力度,計(jì)劃每季度開(kāi)展一次集中整治活動(dòng),以集中整治活動(dòng)的聲勢(shì)推動(dòng)經(jīng)常性工作的開(kāi)展。
二是把對(duì)專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。在對(duì)專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織專干到**等先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村活動(dòng)室、服務(wù)所建設(shè)、文化宣傳等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,來(lái)提高專干工作水平和方法,推進(jìn)整體業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階、上水平。
三是把實(shí)施計(jì)劃生育“幸福家庭”雨露行動(dòng)等活動(dòng)同“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。并依托各個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施,重點(diǎn)關(guān)注“兩戶”等計(jì)生家庭,特別是要為全鄉(xiāng)的“兩戶”家庭修好 “飯碗田”、建好“幸福屋”、投資“致富羊”、辦理“康寧險(xiǎn)”、發(fā)好“關(guān)愛(ài)金”。
四是把責(zé)任分工同考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。實(shí)行科級(jí)干部包村,一般干部包戶,鄉(xiāng)村干部包對(duì)象,做到責(zé)任明確,任務(wù)
到人,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,并將督查考核貫穿于工作全始終,實(shí)行月督查,季評(píng)比,半年一考核的辦法,將干部的工作任務(wù)完成情況同工資掛鉤,同晉級(jí)晉升掛鉤。對(duì)作風(fēng)不實(shí),弄虛作假的干部,年內(nèi)符合晉職晉升條件的不推薦,不重用,對(duì)完不成任務(wù)的干部扣罰一定數(shù)量的責(zé)任罰款。
通過(guò)抓常規(guī)工作夯基礎(chǔ),抓責(zé)任落實(shí)干到位,在年內(nèi),我鄉(xiāng)可以完成縣上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),可以實(shí)現(xiàn)整體工作上臺(tái)階、上水平。
第二篇:人口和計(jì)劃生育工作思路
一、總體思路:貫穿一條主線,完善兩套機(jī)制,抓好四
項(xiàng)工作,強(qiáng)化五大措施。
“貫穿一條主線”,就是將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終,確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。
“完善兩套機(jī)制”,就是加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)明確職責(zé),簽訂責(zé)任書(shū),齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育;建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人
口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
“抓好四項(xiàng)工作”,就是努力抓好宣傳教育,營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍;抓好計(jì)劃生育信息化建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,促進(jìn)科學(xué)決策;抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作;加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè),依托協(xié)會(huì)抓好企業(yè)、居民小區(qū)的管理與服務(wù)工作,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
“強(qiáng)化五大措施”,就是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度;繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”;依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,使現(xiàn)行生育政策得到落實(shí);認(rèn)真落實(shí)管理和服務(wù)制度,加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù),從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育;深化人口和計(jì)劃生育綜合改革,促進(jìn)工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變,建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、工作重心:
2008口岸人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)放在宣傳教育、流動(dòng)人口綜合治理、利益導(dǎo)向機(jī)制的建立、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。并進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐,建立健全口岸“育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)”、“流動(dòng)人口婚育證明檢驗(yàn)登記庫(kù)”及“計(jì)劃生育兩證信息庫(kù)”,正常運(yùn)轉(zhuǎn)“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”。
(一)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng),努力建設(shè)新型生育文化和人口文化
改進(jìn)宣傳教育的內(nèi)容和方式方法,根據(jù)育齡群眾需求,將人口和計(jì)劃生育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)融在一起,消除宣傳死角、盲點(diǎn),進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)推向深入,廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念,促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。
一是努力營(yíng)造良好的宣傳氛圍。繼續(xù)擴(kuò)展婚育新風(fēng)一條街的宣傳范圍,在口岸主要公路兩側(cè)新上大型噴繪宣傳牌;在日人流量最多的霍爾果斯商貿(mào)中心和霍爾果斯互口岸貿(mào)易中心中央大廳設(shè)置墻面廣告;在農(nóng)貿(mào)口岸場(chǎng)設(shè)立向廣大群眾宣傳政策、公開(kāi)辦事指南的宣傳牌;在口岸出租車(chē)上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),形成計(jì)劃生育流動(dòng)宣傳車(chē)隊(duì);為流動(dòng)人口聚集點(diǎn)更換知情選擇系列相紙圖板,制作彩色噴繪畫(huà)板,努力在口岸營(yíng)造優(yōu)美的計(jì)劃生育宣傳氛圍。
二是加強(qiáng)宣傳品制作與發(fā)放。擬設(shè)計(jì)制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁(yè)5000份,刻錄生殖保健精品系列光盤(pán)和“三大工程”系列光盤(pán)。
三是加強(qiáng)面對(duì)面教育。擬于2008年舉辦一期計(jì)生專干培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦二期育齡婦女學(xué)習(xí)班,進(jìn)一步提高育齡婦女生殖保健及計(jì)生常識(shí)知識(shí)率。把中、小學(xué)生的青春期教育列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和考核內(nèi)容,確保參學(xué)率達(dá)100%。
四是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節(jié)日和紀(jì)念日,在主要街道設(shè)立宣傳站點(diǎn),開(kāi)展人口和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)咨詢。在電視臺(tái)設(shè)立“人口與計(jì)劃生育”電視專欄,滾動(dòng)播放“關(guān)愛(ài)女孩”等公益廣告。
(二)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),從根本上解決流動(dòng)人口問(wèn)題的綜合治理
計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,落實(shí)部門(mén)職責(zé),建立有效機(jī)制,實(shí)行綜合治理。
一是深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革,全面推進(jìn)屬地化管理,市民化服務(wù),將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范疇,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算,保障流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。
二是建立長(zhǎng)效的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制,以出租房管理為切入點(diǎn),建立起出租房流動(dòng)人員計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、衛(wèi)生、工商等綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制,抓住辦證、租房、用工、醫(yī)療保健和節(jié)育措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
三是以試點(diǎn)街帶動(dòng)全口岸,將流動(dòng)人口實(shí)行分類管理與服務(wù),突出重點(diǎn)管理對(duì)象,首先,將工作對(duì)象分為三類:1、將已婚育齡婦女人作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象,納入日常管理;2、將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理;3、將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。其次,將工作重點(diǎn)放在四個(gè)方面:1、以流動(dòng)人口已婚育齡婦女作為重點(diǎn)人群;2、以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié);3、以出租房屋、住宅小區(qū)為重點(diǎn)地段;
4、以流動(dòng)人口女兒戶為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在管理上把好五關(guān):
1、派出所的“落戶關(guān)”,對(duì)于違反計(jì)劃生育
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作思路
二00六年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,對(duì)于我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要,為此,我鎮(zhèn)初步制訂了二00六年計(jì)劃生育工作思路如下:xiexiebang.com,全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn
指導(dǎo)思想:以中央人口資源環(huán)境座談會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,始終堅(jiān)持以人為本,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制,確保完成今年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階,為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
工作思路:明確一個(gè)目標(biāo),即計(jì)劃生育率達(dá)98%;突出一個(gè)重點(diǎn),即建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核體系,落實(shí)四項(xiàng)措施,即抓好宣傳教育工作,提高群眾知曉率,抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,提高群眾滿意率,抓好依法治育工作,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率,抓好計(jì)劃生育社會(huì)保障工作,提高政策落實(shí)率。我們具體工作措施是:
一、圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo),加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平。
圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo),不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實(shí)兩個(gè)保障,增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化,抓好一個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)兩個(gè)保障:
(一)爭(zhēng)取投入機(jī)制的保障。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度,落實(shí)合規(guī)的財(cái)政基本投入,使全鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育的投入達(dá)到人均9.2元以上的考核標(biāo)準(zhǔn),并納入預(yù)算加以保障,保證計(jì)生基本免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí),保證計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),保證基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)是爭(zhēng)取隊(duì)伍保障。高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效聯(lián)酬,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、末位淘汰的工作機(jī)制。緊密結(jié)合人口與計(jì)劃生育工作實(shí)際,3月底4月初擬舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)計(jì)生辦人員、村組婦女主任進(jìn)行培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會(huì)為契機(jī),以會(huì)代訓(xùn),開(kāi)展多渠道、多層次的思想政治教育,引導(dǎo)廣大計(jì)生干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。在實(shí)際工作中積極開(kāi)展計(jì)生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動(dòng),使廣大計(jì)生干部樹(shù)立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化:
(一)是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快信息化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊(cè),堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理,明確責(zé)任,狠抓各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)。
(二)是強(qiáng)化康檢服務(wù)工作。堅(jiān)決實(shí)行一年六次的康檢服務(wù),以見(jiàn)面率為重點(diǎn),以服務(wù)質(zhì)量為保證,確保每個(gè)育齡婦女孕育情況清、措施落實(shí)情況明,爭(zhēng)取參檢率100%。
(三)是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。對(duì)外流已婚育婦,要堅(jiān)持按村規(guī)民約,實(shí)行合同化管理。2006年,我鎮(zhèn)將實(shí)行流動(dòng)人口季度服務(wù)情況鎮(zhèn)級(jí)審核制度,對(duì)寄回?zé)o效報(bào)告單和不能及時(shí)寄回報(bào)告單的對(duì)象,要通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系,督促她們參檢到位;對(duì)流進(jìn)人口進(jìn)行清理,摸清底數(shù),主動(dòng)與戶籍地和管理單位聯(lián)系,做好交接工作,提高管理服務(wù)水平;對(duì)未婚青年,要摸清她們的實(shí)際婚育狀況,納入管理,爭(zhēng)取做到無(wú)無(wú)證生育現(xiàn)象。通過(guò)以上措施,確保管理服務(wù)率92%以上
(四)是強(qiáng)化辦證服務(wù)。鎮(zhèn)與村、村與組與對(duì)象戶要簽訂責(zé)任狀或保證書(shū),對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚對(duì)象和符合照顧再生育一孩對(duì)象要加大辦證力度,確保辦證率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率達(dá)100%。
(五)是強(qiáng)化避孕節(jié)育工作。要通過(guò)宣傳、咨詢和知情選擇,督促已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效的避孕措施,確保措施落實(shí)率達(dá)100%。
(六)是強(qiáng)化對(duì)市重點(diǎn)管理村轉(zhuǎn)化工作。對(duì)各村堅(jiān)持分類指導(dǎo),動(dòng)態(tài)管理,對(duì)市重點(diǎn)管理村由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系,要加強(qiáng)督查,定期解剖,每月召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì),查出癥結(jié),謀求轉(zhuǎn)化,確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率100%。狠抓一個(gè)環(huán)節(jié):即戶口遷移環(huán)節(jié)。對(duì)戶口遷移對(duì)象,實(shí)行村審核、鎮(zhèn)把關(guān),對(duì)每個(gè)遷移對(duì)象尤其是一個(gè)女孩對(duì)象,要摸清她們遷出原因,杜絕利用戶口遷移而超生的現(xiàn)象。
二、建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核獎(jiǎng)懲體系。
形成鎮(zhèn)、村、組重視計(jì)劃生育工作的氛圍。各村支部書(shū)記村委主任要切實(shí)擔(dān)負(fù)起一把手親自抓負(fù)總責(zé)的責(zé)任,牢固樹(shù)立第一責(zé)任人的意識(shí),形成村組干部共同抓的格局。堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)管理村制度,加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度,建立分工負(fù)責(zé)制。計(jì)生辦人員要分包到村指導(dǎo)各村工作。建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系。在責(zé)任追究上,對(duì)超生責(zé)任人要按照文件規(guī)定堅(jiān)決處理到位。在考核上,堅(jiān)持事前詳細(xì)規(guī)劃,事中督促檢查,事后落實(shí)兌現(xiàn)。堅(jiān)持一項(xiàng)一考核,一事一兌現(xiàn)。加大獎(jiǎng)懲力度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦包村干部考核要堅(jiān)持以與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,對(duì)村級(jí)計(jì)生責(zé)任人要與經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理掛鉤,有超生對(duì)象的村,要給予村級(jí)責(zé)任人3000元以上處罰,并在工資報(bào)酬上扣除。對(duì)組級(jí)考核要與工資報(bào)酬掛鉤。本在計(jì)生專干、村組宣教員工資由計(jì)生辦考核發(fā)放的同時(shí),鎮(zhèn)黨委政府決定村民小組長(zhǎng)的工資也納入計(jì)生辦考核發(fā)放。同時(shí)我鎮(zhèn)擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進(jìn)行工作量化考核,并把此次考核納入年終考評(píng)。
三、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,提高群眾滿意率。
以開(kāi)展避孕節(jié)育全程
服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點(diǎn),深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對(duì)懷孕的育齡婦女,鎮(zhèn)村要通過(guò)宣傳,組織她們參加市、鎮(zhèn)、村一級(jí)出生缺陷干預(yù)工程。對(duì)病殘兒照顧再生育對(duì)象和部分育齡婦女要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)她們參加二、三級(jí)干預(yù),有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對(duì)每個(gè)應(yīng)落實(shí)措施對(duì)象,由計(jì)生指導(dǎo)所人員向其介紹避孕措施種類、特點(diǎn)和避孕原理,使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長(zhǎng)效的避孕措施。三是提高隨訪服務(wù)率。鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)所人員要提高工作責(zé)任心,及時(shí)對(duì)育齡婦女進(jìn)行隨訪服務(wù),有不良反應(yīng)的,要及時(shí)幫助落實(shí)治療,對(duì)節(jié)育措施到期的,要督促她們及時(shí)更換措施,及時(shí)通知絕經(jīng)對(duì)象要終止措施。四是要充分發(fā)揮計(jì)生中心站作用,開(kāi)展具有特色和一定層次的服務(wù)內(nèi)容,提高育齡婦女的健康水平。
四、加強(qiáng)宣傳教育工作,提高群眾知識(shí)知曉率。
首先,轉(zhuǎn)變宣傳思路。要跳出就計(jì)劃生育搞宣傳的狹窄空間,以群眾參與、群眾受益作為計(jì)生宣傳活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),從先進(jìn)文化的層面,來(lái)思考和推進(jìn)計(jì)生宣傳教育,使先進(jìn)婚育文化成為群眾自覺(jué)要求,成為群眾文化生活的重要組成部分。其次,搞好宣傳融入。要采取多種途徑,開(kāi)展計(jì)生宣傳教育進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶,同衛(wèi)生、廣電、民政等相關(guān)部門(mén)的精神文明建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),同重大節(jié)慶結(jié)合起來(lái),使新型生育文化在結(jié)合中融入,在融入在發(fā)展。第三,拓寬宣傳渠道。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用,以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為主題,加大對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。第四,注重“直面宣傳”。要堅(jiān)持把宣傳教育與日常計(jì)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),動(dòng)員和組織計(jì)生干部,深入基層、走進(jìn)群眾,通過(guò)宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門(mén)等交流與服務(wù)方式,以更直接、零距離的渠道開(kāi)展計(jì)生宣傳教育工作,增強(qiáng)親和力、感染力和號(hào)召力,引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念,努力建設(shè)和諧的新型生育文化。第五,開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)專題宣傳活動(dòng),要加大投入,要通過(guò)典型推動(dòng)的力量,營(yíng)造文明新風(fēng)吹遍萬(wàn)家的氛圍。
五、強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)制工作,提高政策措施落實(shí)率。
要大力宣傳和實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng),在社會(huì)上形成“尊重女性、關(guān)愛(ài)女孩”的濃烈氛圍。一是認(rèn)真排查,摸清底數(shù)。將全鎮(zhèn)只有一個(gè)女孩且貧困的家庭排出來(lái),建立檔案。二是制訂措施,實(shí)施幫扶。要制訂切實(shí)可行的措施,聯(lián)合婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、民政、司法、教育、中小學(xué)校等部門(mén)和單位,對(duì)貧困母親和貧困女孩實(shí)施幫扶,特別在公益金扶助對(duì)象要優(yōu)先考慮到獨(dú)生女家庭。三是認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,健全利益導(dǎo)向機(jī)制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,讓群眾全面了解實(shí)行計(jì)劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實(shí)工作,使實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶家庭切實(shí)享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難,讓群眾逐步形成“計(jì)劃生育好,政府幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行機(jī)制,把握排查摸底,資格確認(rèn)環(huán)節(jié),使符合條件的對(duì)象一個(gè)不漏,充分發(fā)揮政策推動(dòng)力的作用。四是大力開(kāi)展整治兩非工作,要按照市2005年開(kāi)展集中整治兩非工作要求,對(duì)非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進(jìn)行,進(jìn)一步加大打擊力度,落實(shí)好相關(guān)配套措施,強(qiáng)化部門(mén)職責(zé),實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手”,宣傳、法制、利益導(dǎo)向等手段,多管齊下,對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究刑事責(zé)任,促使性別比趨向平衡,營(yíng)造男女平等的氛圍。
六、加強(qiáng)依法治育,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。
二00六年,我們要以提高依法治育水平和執(zhí)法能力為目標(biāo),大力加強(qiáng)依法治育工作。一是以提高法律法規(guī)知曉率為目標(biāo),加大宣傳力度。對(duì)宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)要制訂計(jì)劃,以鎮(zhèn)村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對(duì)象,開(kāi)展定期和不定期的宣傳。要采取多種形式的宣傳方式,利用發(fā)放宣傳資料,集市咨詢,專題培訓(xùn)等方式,讓全鎮(zhèn)干群知曉計(jì)劃生育法律法規(guī)。二是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為目標(biāo),加大執(zhí)法力度。要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為經(jīng)常性工作抓緊抓好,對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中出現(xiàn)的調(diào)查取證難、征收難等突出問(wèn)題,要積極探索,要通過(guò)宣傳、教育、行政、組織、法律等手段,多管齊下,提高征收率。在征收過(guò)程中,堅(jiān)持程序合法,主體合法,征收標(biāo)準(zhǔn)合法。在征收過(guò)程中,對(duì)拒不繳納或未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,通過(guò)依法強(qiáng)制征收,擴(kuò)大征收的影響面、教育面和宣傳面,營(yíng)造“超生必罰”的緊張氛圍,糾正當(dāng)前社會(huì)上流傳的關(guān)于“國(guó)家政策放寬、普遍可以生育二胎”的輿論誤導(dǎo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。四是實(shí)行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量,實(shí)行自我管理、自我約束,通過(guò)制訂切實(shí)可行的《村規(guī)民約》,規(guī)范生育行為,彌補(bǔ)法治不足。
總之,二00六年,我們將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市計(jì)生委的指導(dǎo)下,進(jìn)一步加大工作力度,為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。
謝謝大家
第四篇:企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策
企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策
企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作無(wú)論是從任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任、方式方法來(lái)看還是從措施、要求來(lái)看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據(jù)此從以下三個(gè)方面進(jìn)行研究和闡述、論證。
一、頒布、實(shí)施“決定”和“法律”的影響與作用
年月日黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)號(hào)文件,頒布、實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(以下簡(jiǎn)稱“決定”)。該文件第條規(guī)定:“進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任,落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。”
年月日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò)了《人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱“法律”),并決定該法于××年月日開(kāi)始實(shí)施。本法第條規(guī)定:“工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作?!?/p>
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的“決定”和國(guó)家的“法律”規(guī)定,各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位組織,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作的職責(zé),承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任,落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施,落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,做好各類下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育宣傳教育,向他們提出計(jì)劃生育要求。
除此而外,還要加強(qiáng)與下崗失業(yè)人員所居住的街道、社區(qū)的聯(lián)系,協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作。
協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作,主要包括:根據(jù)工作需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu),配備專兼職工作人員,責(zé)成其負(fù)責(zé)日常工作的擺布和實(shí)施,落實(shí)好宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信息搜集和通報(bào)、避孕藥具發(fā)放以及相關(guān)的管理與服務(wù);
協(xié)助法定代表人依法兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,組織開(kāi)展有利于推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)的各項(xiàng)活動(dòng);
保持與所在地人口和計(jì)劃生育部門(mén)的聯(lián)系,求得指導(dǎo),并配合完成綜合治理人口、下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理等項(xiàng)職責(zé)和任務(wù),搞好“線”與“面”、“條”與“塊”的有機(jī)結(jié)合,共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前發(fā)展。
從目前看,“決定”和“法律”的這些規(guī)定已經(jīng)或者正在企業(yè)層面貫徹落實(shí),企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作普遍得到加強(qiáng),得到改進(jìn)。
其標(biāo)志是:法定代表人更加高度重視,也更加自覺(jué)地依法履行人口和計(jì)劃生育工作的職責(zé)與責(zé)任,并將人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為整個(gè)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓;
兩種生產(chǎn)(物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn))、兩種成果(管理經(jīng)營(yíng)成果、人口和計(jì)劃生育工作成果)、三個(gè)文明(政治文明、物質(zhì)文明、精神文明)一起抓,一起要,以往那種兩層皮的態(tài)度和做法有所克服,甚至已經(jīng)遠(yuǎn)去,這是一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步;
人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)乃至專兼職工作人員隊(duì)伍越來(lái)越規(guī)范,越來(lái)越得力,也越來(lái)越起作用,人口和計(jì)劃生育日常宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)搞得更加像樣、扎實(shí)和有效,成為企業(yè)最能愛(ài)崗敬業(yè)、最能戰(zhàn)斗、最能奉獻(xiàn)和最活躍、最有生氣、最受職工、家屬和流動(dòng)人口歡迎、滿意的部門(mén)和隊(duì)伍;
人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)效益的重要組成部分,本身也為企業(yè)職工素質(zhì)的提高、為企業(yè)的生存、發(fā)展注入了活力,并創(chuàng)造出了良好的人口安全環(huán)境;
下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象,得到了諸多的關(guān)愛(ài)、幫助與扶持,企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的人文含量逐漸增強(qiáng)和釋放,使工作的重點(diǎn)對(duì)象能夠從思想感情、行為作風(fēng)等方面受到熏陶感染,受到教育啟發(fā),受到觸動(dòng)感動(dòng),從而轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)接受宣傳教育,接受管理和服務(wù),以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現(xiàn)象一去不復(fù)返,將包袱變成了有利于企業(yè)、有利于社會(huì)、有利于家庭和個(gè)人的優(yōu)勢(shì);
與所在地人口和計(jì)劃生育部門(mén)特別是社區(qū)、村組的溝通更自覺(jué),聯(lián)系更緊密,配合更有力,“線”與“面”、“條”與“塊”的結(jié)合也更融洽、更和諧,企業(yè)也為地方做出了榜樣和貢獻(xiàn)。
這些標(biāo)志,最基本的還是“決定”和“法律”走進(jìn)了企業(yè),人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、方法和要求得到了落實(shí)與創(chuàng)新。比如:長(zhǎng)春一汽集團(tuán)公司,近年來(lái)能夠始終如一地抓宣傳教育,抓綜合管理,抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),而且能夠始終如一地結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)新工作思路和方法,在開(kāi)展人口早期教育、獨(dú)生子女家庭教育、技術(shù)服務(wù)等方面搞了許多具有時(shí)代意義的探索,做得很出色。
實(shí)踐證明,“決定”和“法律”的頒布與實(shí)施,給企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了春天般的變化,其影響深重,作用明顯。
但是,這種影響和作用還不能估計(jì)過(guò)高,還有“春風(fēng)不渡玉門(mén)關(guān)”的地方。主要是一些法定代表人,還沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題尤其是人口安全問(wèn)題對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響作用,兩種生產(chǎn)、兩種
成果、三個(gè)文明一起抓、一起要的意識(shí)不夠濃厚,其行為也不夠自覺(jué),人口和計(jì)劃生育工作基本處于低谷,機(jī)構(gòu)、人員形同虛設(shè),任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施、要求和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等缺乏具體的明確和落實(shí),宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這些最為基本的工作機(jī)制常常被擱淺,與所在地的關(guān)系也不夠融洽,幾乎成為人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的拖腿者。
問(wèn)題的出現(xiàn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有依法履行自己的法定代表人的職責(zé)和責(zé)任,沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)依法辦事的理念,沒(méi)有看到人口和計(jì)劃生育工作做的如何將會(huì)直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。這四個(gè)“沒(méi)有”,從根本上說(shuō)就是違法,就是失職。
因此,應(yīng)該警醒,特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓(xùn)措施、督察措施、獎(jiǎng)懲措施等,加以解決和扭轉(zhuǎn),絕對(duì)不能容忍違法、失職法定代表人的存在,不能容忍四個(gè)“沒(méi)有”的存在。
二、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當(dāng)明確的思路與對(duì)策
(一)法定代表人應(yīng)當(dāng)再認(rèn)識(shí)、再重視、再抓落實(shí)
作為一個(gè)企業(yè),擁有成百上千、上萬(wàn)的職工和子女、子弟,擁有相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口,如同麻雀雖小卻五臟俱全,幾乎是一個(gè)小社會(huì)。企業(yè)內(nèi)部的改革,企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已經(jīng)融合到一起,兩種生產(chǎn)、兩種成果和三個(gè)文明一起抓、一起要,是當(dāng)今時(shí)代法定代表人必須做出的根本性選擇。
同時(shí),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必然要求企業(yè)特別是法定代表人要有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和足夠用的能力與水平,甚至是魄力和人格的魅力。
因此,重視和抓好人口和計(jì)劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責(zé)和責(zé)任,而且也是整個(gè)企業(yè)的重要組成部分。將人口和計(jì)劃生育工作與企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái),或者一頭冷、一頭熱,或者顧此失彼,都是錯(cuò)誤的。
要認(rèn)識(shí)到,通過(guò)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展,可以促進(jìn)“一起抓、一起要”的獲取,可以促進(jìn)職工、子女、子弟和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高,可以增強(qiáng)人口的安全性,使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里。
從某種程度上說(shuō),人口一旦具有了數(shù)量的安全性、結(jié)構(gòu)的安全性、分布的安全性、素質(zhì)的安全性,就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力,注入了活力,帶來(lái)了動(dòng)力。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義,本來(lái)就有人口和計(jì)劃生育工作的份額。況且,“決定”和“法律”已經(jīng)明確規(guī)定,并賦予法定代表人一定的職責(zé)和責(zé)任,我們應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)和完成。對(duì)此,法定代表人不能無(wú)動(dòng)于衷,不能麻木不仁,不能不在乎,需要再認(rèn)識(shí),再重視,再落實(shí)。
(二)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)
相對(duì)地方而言,企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作似乎容易開(kāi)展一些。其實(shí),并不然。表面上看,企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出一條線,不像地方那樣涉及的面大。而實(shí)際的情況,卻不是這樣的簡(jiǎn)單,也有許多復(fù)雜之處。
面對(duì)地方,企業(yè)無(wú)疑屬于一條線;面對(duì)企業(yè),其本身就是一個(gè)面,宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少,哪一項(xiàng)都不能忽視。
而且,人口和計(jì)劃生育工作依舊有企業(yè)特征的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。這些難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的出現(xiàn),一方面是由人口和計(jì)劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點(diǎn)決定的。比如:人口和計(jì)劃生育工作覆蓋面大,涉及層面復(fù)雜,針對(duì)性、政策性、服務(wù)性強(qiáng),管理任務(wù)繁重,決定了企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必然要產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。
另一方面是由企業(yè)所存在的不同管理結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營(yíng)機(jī)制、不同經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等情況決定的。比如:效益好一些的企業(yè),下崗失業(yè)人員必然要少,人口和計(jì)劃生育工作就容易開(kāi)展起來(lái)。反之,則不然。效益差,下崗失業(yè)人員多,人心不穩(wěn)定,做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。
因此,難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)必然要產(chǎn)生出來(lái)。當(dāng)然,還有職工素質(zhì)的高低、工作基礎(chǔ)的好壞和外部環(huán)境的優(yōu)劣等影響,工作對(duì)象日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求等,也是一個(gè)重要的影響因素。比如:流動(dòng)人口的進(jìn)進(jìn)出出,流動(dòng)人口需要企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì),需要安排子女上學(xué),需要得到生產(chǎn)、生活、生育方面的幫助和照顧,等等,勢(shì)必要加重企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)擔(dān),也是產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的又一個(gè)方面的原因。
難點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn),就是管理工作復(fù)雜,人員里一半外一半,很難一步邁到位。
同時(shí),受企業(yè)效益好壞的影響大。企業(yè)效益好,其工作難點(diǎn)就少;企業(yè)效益差,工作難點(diǎn)就多。所以,企業(yè)效益決定著那里的人口和計(jì)劃生育工作難度的有無(wú)與強(qiáng)弱。
重點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)與地方相一致,就是:落實(shí)現(xiàn)行生育政策、節(jié)育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和處罰政策,做到符合法定生育條件的,要做好安排,適時(shí)生育,保證公民依法享受生育的權(quán)利;不符合法定生育條件的,要做好工作,及時(shí)采取安全、穩(wěn)定、有效的避孕措施,促使公民依法履行節(jié)育的義務(wù);對(duì)響應(yīng)號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的公民,應(yīng)當(dāng)依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的規(guī)定。
對(duì)確實(shí)不能夠按照要求辦事,出現(xiàn)違法生育事實(shí)的公民,除了給予行政處罰外,還要依法接受經(jīng)濟(jì)處
罰,依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。抓重點(diǎn),實(shí)際上就是抓控制,抓企業(yè)的人口安全,減少人口對(duì)企業(yè)的壓力。
熱點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)主要是:兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策;宣傳、教育、指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)職工,包括下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教,特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質(zhì)量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發(fā)展的問(wèn)題,以及采取措施,積極預(yù)防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發(fā)生;通過(guò)宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展和落實(shí),既要滿足工作對(duì)象的需求,又要為企業(yè)的生存、發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
熱點(diǎn)的出現(xiàn),直接展示出企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨著的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時(shí)不放棄行政制約,以單純抓業(yè)務(wù)管理為主為既要抓業(yè)務(wù)又要抓服務(wù)為主,以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口為主。
實(shí)現(xiàn)這些改變,必須走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的小天地,邁進(jìn)圍繞企業(yè)生存、發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作并提供人口安全的大空間,抓熱點(diǎn)就是一個(gè)切口。由此而努力,可以發(fā)現(xiàn)和抓住許多結(jié)合點(diǎn)。靠結(jié)合點(diǎn)拓展空間,靠結(jié)合點(diǎn)去服務(wù),靠結(jié)合點(diǎn)為企業(yè)做貢獻(xiàn),是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的根本出路。
(三)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策
考慮企業(yè)的特殊性和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策。
思路。思路就是思考問(wèn)題、解決問(wèn)題、策劃和實(shí)施工作的脈絡(luò),也叫路徑。思路在某種程度上說(shuō),就是實(shí)施工作的指導(dǎo)思想和遵循的工作原則。有一個(gè)正確而又科學(xué)的思路,再加上有一個(gè)科學(xué)而又可行的對(duì)策,完全可以推進(jìn)事業(yè)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。因此,對(duì)待思路問(wèn)題不能含糊。
本著這種思考,我們明確的思路是:在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,圍繞企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個(gè)文明一起抓、一起要,主動(dòng)自覺(jué)地依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),從各個(gè)方面和層面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作狀況,不斷地提高日常工作和服務(wù)的質(zhì)量與水平,不斷地增強(qiáng)人口的安全性,不斷地創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、和諧求進(jìn),讓職工滿意,讓下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口滿意,讓法定代表人滿意,同時(shí)獲取地方和社會(huì)的認(rèn)可,使企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)、地方和社會(huì)最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。
()做好結(jié)合文章。要用大的人口和計(jì)劃生育口徑對(duì)待企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作,所思所想所做必須與企業(yè)的生存、發(fā)展相聯(lián)系,不可單擺浮擱地研究和解決人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問(wèn)題。
因此,要在結(jié)合上做文章,出業(yè)績(jī)。事實(shí)證明,不結(jié)合,就沒(méi)有位置;不結(jié)合,就沒(méi)有出路;不結(jié)合,就沒(méi)有業(yè)績(jī)。結(jié)合,是新形勢(shì)下企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展點(diǎn),必須抓住不放。
()實(shí)行三位一體的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌考慮,科學(xué)安排,使宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作三位一體的運(yùn)行機(jī)制。三位一體,是整體支撐,不能顧此失彼,必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅(jiān)持和完善這種機(jī)制,企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作才能越做越實(shí),越做越好,越做越有成效。
()講究人口的安全性為企業(yè)服務(wù)。重在研究和解決人口規(guī)模適度、人口結(jié)構(gòu)合理、人口分布科學(xué)、人口素質(zhì)較高等人口范疇的基本問(wèn)題,使企業(yè)不僅能夠承受得住,承受得好,而且還能夠有利可圖。
當(dāng)前,務(wù)必要關(guān)注和解決性別比升高和歧視女性的問(wèn)題,出生缺陷的預(yù)防和控制問(wèn)題,老齡化的加劇和難以承受的問(wèn)題,下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)人口多不便于管理的問(wèn)題,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題,富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問(wèn)題,人口和計(jì)劃生育工作走老路、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題,等等。
諸如此類問(wèn)題,都是涉及企業(yè)人口安全的大事,不可小視,必須一一研究和解決。否則,企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩個(gè)成果、三個(gè)文明一起抓、一起要都無(wú)從談起。
這些問(wèn)題的研究和解決,其難度、硬度不比地方特別是農(nóng)村差多少,是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特有的難度和硬度,而且是一個(gè)地地道道的焦點(diǎn)問(wèn)題。研究、解決這些問(wèn)題要比地方下的功夫更大、更深,這是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展、提高質(zhì)量與水平的必然要求。因此,應(yīng)當(dāng)將此作為重要的思路加以明確。
()用開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)工作。要善于策劃和組織靈活多樣的活動(dòng),吸引職工,包括吸引下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口參與人口和計(jì)劃生育實(shí)踐。
比如:組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、訪談會(huì)、演講會(huì)、展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、征文評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等,這些形式和方法都可以作為開(kāi)展活動(dòng)的載體加以運(yùn)用。還有進(jìn)樓入戶的走訪,走進(jìn)社區(qū)聯(lián)手聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng),制作針對(duì)性、趣味性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、可讀性、可視性、可用性強(qiáng)的宣傳品,讓大家享用。
這些活動(dòng)的開(kāi)展也是很有意義的,應(yīng)當(dāng)精心策劃和組織。
同時(shí),還要突出服務(wù),以人為本,多做實(shí)事和好事,以此親民的實(shí)際行動(dòng),調(diào)動(dòng)積極性,為搞活、做實(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。
()人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其專兼職工作人員要轉(zhuǎn)換腦筋調(diào)整思路。主要是學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn),學(xué)會(huì)總體籌劃,學(xué)會(huì)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)間、精力、財(cái)力等各方面的投入與支持。關(guān)鍵在于用足用活用好工作思路和對(duì)策靠突出業(yè)績(jī)推進(jìn)工作,靠突出業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
為此,應(yīng)當(dāng)在“四干”上下功夫,就是能干,會(huì)干,實(shí)干,干好。向“四干”要思路、要業(yè)績(jī)、要重視和支持,是目前有效的選擇。
對(duì)策。對(duì)策也就是措施、辦法和手段,與思路相策應(yīng)。一般來(lái)說(shuō),思路再好而沒(méi)有得力的對(duì)策相策應(yīng),也是紙上談兵。所以,對(duì)策與思路一樣,都很重要。
()加強(qiáng)學(xué)習(xí),動(dòng)腦思考。作為企業(yè)人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其專兼職工作人員,應(yīng)該注意經(jīng)常學(xué)習(xí)人口理論、政策法律、婚育知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及生態(tài)、生產(chǎn)、生活、保健常識(shí),也要涉獵一些人口學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué),不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)學(xué)以致用,指導(dǎo)工作的開(kāi)展;
要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當(dāng)中開(kāi)展調(diào)研和思考活動(dòng),采取探索、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的態(tài)度和方法,定期不定期地摸清工作對(duì)象的底數(shù),分門(mén)別類地登記造冊(cè),也分門(mén)別類地提供宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)而增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和服務(wù)性;
根據(jù)企業(yè)的形勢(shì)、任務(wù)、機(jī)制的改革和變化,隨時(shí)調(diào)整自己的工作思路,以利于跟上步伐,適應(yīng)需要;經(jīng)常規(guī)范業(yè)務(wù),保證工作路數(shù)、工作底數(shù)、工作進(jìn)展、下步安排、任務(wù)落實(shí)五清楚,及時(shí)消除工作死角,從整體上推進(jìn)工作的開(kāi)展。
()制定預(yù)案,爭(zhēng)取主動(dòng)。每一年或者每一個(gè)階段,都應(yīng)當(dāng)制定出工作預(yù)案,以此爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。
預(yù)案的內(nèi)容包括:工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和要求;完成任務(wù)的單位和公民,以及相關(guān)的責(zé)任;工作事項(xiàng)的要點(diǎn)和措施、方法;實(shí)施預(yù)案情況的檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲;組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)與地方不同,不用制定人口規(guī)劃。但是,要制定工作預(yù)案,講究工作的計(jì)劃性、條理性和操作性,便于抓好落實(shí)。
()依法辦事,不忘服務(wù)。要按照“決定”和“法律”的規(guī)定去做,依法履行自己的職責(zé)。依法辦事,就是按照法定的程序辦事。凡是法律規(guī)定做的,你必須去做,沒(méi)有規(guī)定做的,你不能做。這是依法辦事的基本原則,誰(shuí)也不能違背。違背了,就要吃官司。在依法辦事的同時(shí),不能忘記服務(wù)。服務(wù)是我們的天職,服務(wù)這根神經(jīng)永遠(yuǎn)也不能松弛。
()縱向請(qǐng)示,橫向溝通。這是基本的工作常識(shí)和規(guī)律,一定要遵循。否則容易犯錯(cuò)誤。向上請(qǐng)示,主要涉及爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)投入問(wèn)題和請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難等大事。一般屬于日常工作業(yè)務(wù),不必請(qǐng)示。橫向溝通,主要是與地方的溝通,尊重地方塊塊領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
同時(shí),保持與社區(qū)甚至村組的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口的宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù),防止出現(xiàn)漏洞。
()注重培訓(xùn),提高素質(zhì)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的專兼職工作人員,一年至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)兩次,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作技能技巧培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等,都應(yīng)當(dāng)搞。要?jiǎng)?chuàng)造條件走出去參加全省、全國(guó)的培訓(xùn),甚至到境外、國(guó)外培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),開(kāi)拓視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。
當(dāng)然,提高素質(zhì)只靠培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,大量的、經(jīng)常的、有效的方法是加強(qiáng)自學(xué)和自我提高,逐步使自己成為政治思想責(zé)任強(qiáng)、政策法律意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、創(chuàng)新求進(jìn)業(yè)績(jī)多、群眾和領(lǐng)導(dǎo)信譽(yù)度滿意度高的專兼職工作人員。
作為法定代表人,也應(yīng)當(dāng)從更多的方面為他們提供機(jī)會(huì),創(chuàng)造條件關(guān)心他們的工作和生活,既要信任,又要愛(ài)護(hù),高看一眼,厚愛(ài)一層,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。這是最大、最好的投入,法定代表人需要,同時(shí)也值得如此而努力。
三、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思考與建議
綜觀企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)、任務(wù)、要求經(jīng)常處于不斷變化的情況,故提出以下思考和建議:
第一,堅(jiān)持“一起抓、一起要”。企業(yè)黨委、董事會(huì)及其主要領(lǐng)導(dǎo)和法人代表,應(yīng)該像抓企業(yè)黨的建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)那樣抓人口和計(jì)劃生育工作,切實(shí)做到“一起抓、一起要”。
當(dāng)務(wù)之急,就是要采取措施認(rèn)真研究、解決穩(wěn)定和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制、投入和任務(wù)落實(shí)問(wèn)題,確保宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的正常開(kāi)展,確?!皼Q定”、“法律”所規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位,確保用人口的安全促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展,使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀得到樹(shù)立和落實(shí)。
第二,抓重點(diǎn),破難點(diǎn),攻熱點(diǎn)。主要是形成依法辦事、規(guī)范管理、文明服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)
展的風(fēng)氣,讓所有的工作對(duì)象都能夠享用到富有企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特點(diǎn)的宣傳教育、綜合管理與優(yōu)質(zhì)服
務(wù)。這是今后企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須體現(xiàn)的宗旨,要一以貫之,務(wù)求實(shí)際效果。
第三,更名更要全方位地開(kāi)展工作。隨著中央和地方各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)更名為人口和計(jì)劃生育委員會(huì),部門(mén)職責(zé)、任務(wù)加重,要求也更嚴(yán)格。
尤其是人口管理、協(xié)調(diào)、研究職能的擴(kuò)大,人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施的加強(qiáng),對(duì)原有的工作模式產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),工作再按部就班地運(yùn)行顯然不合時(shí)宜。
因此,企業(yè)也面臨著改革,既要更名,更要全方位地開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。特別是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際研究制定工作細(xì)則,拿出一套規(guī)則,以利于規(guī)范工作行為,提高工作質(zhì)量和水平。
同時(shí),要組織由領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作者、專家學(xué)者參加的三結(jié)合研究隊(duì)伍,就人口和計(jì)劃生育如何與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合在一起,如何為企業(yè)的生存和發(fā)展提供人口安全保障,如何使人口早期教育包括家長(zhǎng)教育、家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育和未成年人教育更得當(dāng)、更有效,等等,作專題研究,并將研究成果變成人口與企業(yè)和諧發(fā)展的效益。
要想企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作大有作為,就應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)、法制和服務(wù),而依靠科學(xué)就應(yīng)當(dāng)注重課題的研究。只有善于運(yùn)用科學(xué)成果和正確的理論指導(dǎo)工作,我們才能不斷地攀升。否則,極容易步入盲區(qū)甚至誤區(qū),貽誤人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展的良機(jī)將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。
第四,要注重專兼職工作人員的能力建設(shè)。能力建設(shè)是新世紀(jì)、新時(shí)期的重要話題,也是提高企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量與水平的緊迫性話題。
能力建設(shè),主要是學(xué)習(xí)、調(diào)研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協(xié)調(diào)、合作、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、應(yīng)對(duì)等諸多能力的建設(shè)。
解決能力建設(shè)的渠道有五:一是自學(xué);二是培訓(xùn);三是深造;四是考察;五是鍛煉。在抓能力建設(shè)的同時(shí),也要注意選拔能力強(qiáng)的人充實(shí)工作人員隊(duì)伍,從整體上加強(qiáng)工作人員的能力建設(shè),達(dá)到拿得起放得下、信得過(guò)靠得住的程度。學(xué)習(xí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)是能力建設(shè)的根本不學(xué)習(xí)和不堅(jiān)持學(xué)習(xí)如同逆水行舟不進(jìn)則退。所以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的意義就在這里。
第五,探索“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作新路子。上面已經(jīng)作過(guò)和研究闡述,這里再作強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。
結(jié)合之所以如此重要,是因?yàn)槠髽I(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須為企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人口安全服務(wù)和保障,本身具有特殊性。為此,提出結(jié)合、為主,供決策參考。
一是與企業(yè)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展相結(jié)合,以為企業(yè)提供人口安全服務(wù)和保障為主;
二是與實(shí)施人口早期教育工程、促進(jìn)在崗職工和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口及其子女子弟素質(zhì)的提高相結(jié)合,以提高素質(zhì)抓早抓小抓好為主;
三是與開(kāi)展豐富多彩的各種公益性活動(dòng)、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三落實(shí)相結(jié)合,以保證“三落實(shí)”為主?!叭齻€(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的核心內(nèi)容,就是服務(wù)。
服務(wù)是時(shí)代的主題,也是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的主題。今后,這個(gè)主題只能更加突出和鮮明,不會(huì)有任何一點(diǎn)暗淡和弱化。所以,我們要濃厚服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和扎實(shí)性,在服務(wù)上搞突破,以此促進(jìn)宣傳教育更加深入,綜合管理更加規(guī)范,優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加落實(shí),進(jìn)一步打開(kāi)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。
第五篇:街道辦事處2007年人口與計(jì)劃生育工作思路
文章標(biāo)題:街道辦事處2007年人口與計(jì)劃生育工作思路
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主要任務(wù),堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”(即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖;黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖;穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制、隊(duì)伍不動(dòng)搖;創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作方法
不動(dòng)搖),突出五個(gè)重點(diǎn)(即優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村(居)民自治、流動(dòng)人口管理、出生人口性別比綜合治理、打擊“兩非”),進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。
(二)工作目標(biāo):計(jì)劃生育率達(dá)100,杜絕大月份引產(chǎn),長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)70,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和育齡婦女信息系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確率達(dá)100,藥具應(yīng)用率達(dá)100,已婚育齡婦女享受生殖保健普查重點(diǎn)對(duì)象一年3次、非重點(diǎn)對(duì)象一年1次,參檢率達(dá)100,外出對(duì)象寄回孕檢證明單達(dá)85;當(dāng)年懷孕、生育、節(jié)育對(duì)象隨訪按規(guī)定落實(shí)到位,懷孕對(duì)象登記及時(shí)率達(dá)100,對(duì)轄區(qū)政策內(nèi)懷孕和生育對(duì)象按月訪視率達(dá)100;流動(dòng)人口辦、持、驗(yàn)證率分別達(dá)100,流動(dòng)人口查詢信息有效反饋率達(dá)100;改制企業(yè)的育齡婦女歸屬清楚,接交到位;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)100(征收額達(dá)80以上,其中當(dāng)年征收率達(dá)70以上);群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度知曉率、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率、獎(jiǎng)扶資金足額發(fā)放率均達(dá)100,全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)并按上級(jí)要求發(fā)放;群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)95以上。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
1、辦事處黨委:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全辦計(jì)劃生育工作及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作,堅(jiān)持每?jī)稍卵芯恳淮斡?jì)劃生育工作,主要聽(tīng)取駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門(mén)的匯報(bào),研究解決計(jì)劃生育疑難問(wèn)題。
2、計(jì)劃生育協(xié)會(huì):努力發(fā)揮本級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)解決協(xié)會(huì)工作中的困難,為下級(jí)協(xié)會(huì)的工作創(chuàng)造有利條件,組織本級(jí)協(xié)會(huì)的志愿者開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在群眾中的知名度,按照上級(jí)協(xié)會(huì)的要求,指導(dǎo)、督辦、檢查轄區(qū)各單位計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作。
3、轄區(qū)省、州、市行政企事業(yè)單位及辦直單位、機(jī)關(guān)辦公室:認(rèn)真落實(shí)屬地管理的原則,將下列人員作為本單位的管理對(duì)象:一是干部職工、合同工、臨時(shí)工;二是家屬及家屬中無(wú)正式職業(yè)的子女;三是空掛戶;四是居住在本單位的常住人口和流動(dòng)人口。嚴(yán)格按照與辦事處簽訂的目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真做好本單位的計(jì)劃生育工作。
4、計(jì)劃生育辦公室:直接對(duì)辦事處黨委負(fù)責(zé),為黨委決策當(dāng)好參謀。負(fù)責(zé)對(duì)基層基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo),安排“三查四術(shù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),人口統(tǒng)計(jì)上報(bào),檢查督辦計(jì)劃生育各項(xiàng)工作責(zé)任指標(biāo)的完成,聯(lián)系計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作任務(wù)的落實(shí)情況。
5、計(jì)劃生育服務(wù)中心:按照與辦事處簽訂的合同及工作流程,負(fù)責(zé)重點(diǎn)對(duì)象一年三次,一般對(duì)象一年一次的“三查四術(shù)”技術(shù)服務(wù),及時(shí)收集相關(guān)資料,填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容,整理匯總,按時(shí)上報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表,搞好生殖健康咨詢、避孕藥具的發(fā)放與管理,認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)住站分娩,不準(zhǔn)出現(xiàn)醫(yī)療事故,不準(zhǔn)進(jìn)行大月份(孕16周以上)引產(chǎn),不準(zhǔn)擅自終止妊娠和進(jìn)行胎兒性別鑒定,不準(zhǔn)超范圍服務(wù),不準(zhǔn)亂收費(fèi)。發(fā)現(xiàn)政策外懷孕,必須及時(shí)與計(jì)生辦及相關(guān)村(居)委會(huì)聯(lián)系,并協(xié)助落實(shí);搞好服務(wù)中心自身建設(shè)與管理,爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)中心活動(dòng)。
6、派出所:在辦理出生嬰兒入戶及育齡人群戶籍遷入手續(xù)時(shí),必須見(jiàn)相關(guān)證件:(1)嬰兒入戶時(shí)必須持《出生嬰兒證明單》和《生育服務(wù)證》(《準(zhǔn)生證》)或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收證明單》;(2)育齡人群入戶時(shí),必須持遷出地計(jì)生辦出具的《婚姻生育情況證明單》和遷入地所在村(居)委會(huì)的《接受管理通知單》方可辦理。積極為計(jì)生辦提供育齡群眾的戶籍證明,對(duì)阻礙計(jì)劃生育公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處(包括流動(dòng)人口的清理),為計(jì)生執(zhí)法保駕護(hù)航。
7、工商部門(mén):在為外來(lái)人口辦理或換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),要核實(shí)計(jì)生部門(mén)出具的《流動(dòng)人口婚育證明》,并做好登記;同時(shí)協(xié)助計(jì)生部門(mén)依法管理和規(guī)范避孕藥具零售市場(chǎng)。
8、衛(wèi)生院:認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府218號(hào)令,在接收產(chǎn)婦住院分娩時(shí),要查驗(yàn)是否持有《準(zhǔn)生證》,對(duì)無(wú)證的,要及時(shí)與該對(duì)象戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)計(jì)生辦聯(lián)系,屬政策外懷孕的應(yīng)及時(shí)通知本辦計(jì)生辦,并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施;嚴(yán)格B超和終止妊娠藥物的管理,對(duì)B超和終止妊娠藥物的使用要有記錄及相關(guān)證明,嚴(yán)禁對(duì)無(wú)證明的育齡婦女施行計(jì)劃生育手術(shù)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療診所違規(guī)零售計(jì)劃生育免費(fèi)藥具和使用B超的查處。
9、鐵路、高速公路、金桂大道辦公室:按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理”的原則,督促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位把人口變動(dòng)情況按月上報(bào)到所在地村(居)委會(huì),對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女,必須要求其辦理流動(dòng)人口婚育證明,負(fù)責(zé)處理流入人口中的政策外懷孕對(duì)象,落實(shí)補(bǔ)救措施。
10、村(居)委會(huì):負(fù)責(zé)安排、部署、檢查、督辦考核本村(居)委會(huì)計(jì)劃生育工作;建立健全計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò),建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò),按“三位一體”的工作模式(計(jì)生中心戶、治安中心戶、黨員活動(dòng)中心戶)認(rèn)真落實(shí)到位。制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度,明確相關(guān)責(zé)任,保證信息渠道暢通,及時(shí)準(zhǔn)確、積極主動(dòng)地組織人員處
理政策外懷孕對(duì)象,在處理過(guò)程中遇到特殊情況,由書(shū)記或主任及時(shí)與聯(lián)系片的班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,由分管領(lǐng)導(dǎo)安排相關(guān)人員參與共同落實(shí);負(fù)責(zé)“三查四術(shù)”的群眾組織工作;負(fù)責(zé)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)及節(jié)育手術(shù)費(fèi)(含流動(dòng)人口及轄區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口)的落實(shí);負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村(居)委會(huì)計(jì)劃生育月例會(huì),督促駐組(小區(qū))干部齊心協(xié)力抓計(jì)劃生育工作,負(fù)責(zé)年終對(duì)村(居)駐組(小區(qū))干部、組長(zhǎng)計(jì)劃生育落實(shí)情況考核、兌現(xiàn);負(fù)責(zé)督促計(jì)生專干加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)轄區(qū)省、州、市行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及小區(qū)、組的計(jì)劃生育工作,做到日清月結(jié)。
(二)深入開(kāi)展“生育婚育文化活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩”及青春期性健康教育活動(dòng)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視和報(bào)刊等媒體對(duì)外進(jìn)行宣傳,各單位要以人口學(xué)校為載體,搞好文明婚育觀念、政策法規(guī)、科普知識(shí)進(jìn)村入戶,入戶率達(dá)100,知識(shí)普及率達(dá)100,增強(qiáng)群眾生殖保健意識(shí),提高自我保健能力,從根本上促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,有力地促進(jìn)出生人口性別比控制,落實(shí)和完善好獎(jiǎng)扶制度。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)水平。計(jì)生辦全年集中舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)1次以上,村(居)委會(huì)要堅(jiān)持每月以會(huì)代訓(xùn)的例會(huì)制度,全年開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)(信息員)活動(dòng)不少于4次,并結(jié)合單位實(shí)際建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。一是按照“屬地化管理,市民化服務(wù)”的原則,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。二是在流動(dòng)人口集中的村民小組、小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等地成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
(五)堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為,凡違法生育的,一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);造成惡劣影響的,予以公開(kāi)揭露;是黨員、干部的,依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
(六)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考評(píng)
一是加強(qiáng)督查。計(jì)生辦對(duì)各村(居)委會(huì)的工作要加強(qiáng)督查,力求日清月結(jié),并將檢查的結(jié)果在全辦例會(huì)上通報(bào),未按時(shí)整改的,報(bào)辦事處在全辦進(jìn)行通報(bào);村(居)委會(huì)要采取多種形式組織力量對(duì)所轄單位和村民小組(小區(qū))的計(jì)生工作進(jìn)行檢查,樹(shù)立典型,督辦后進(jìn),促使工作平衡發(fā)展。
二是嚴(yán)格考評(píng)。加大經(jīng)常性工作考評(píng)分值比重,對(duì)各村(居)委會(huì)計(jì)生工作考核按平時(shí)考核占20(政策外懷孕對(duì)象的處理,黨政一把手必須親自參與,并將參與情況作為平時(shí)考核的內(nèi)容之一)、半年考評(píng)占20、年終考評(píng)占60的比例進(jìn)行綜合考核,確保經(jīng)常性計(jì)生工作水平提高。認(rèn)真貫徹市委、市政府印發(fā)的四個(gè)重要文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)中心的管理和考核,工作實(shí)績(jī)與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤,嚴(yán)格按責(zé)任制分半年和年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
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