第一篇：縣人口和計(jì)劃生育工作思路

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，著力實(shí)施“八大計(jì)生”工程，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保我縣人口計(jì)生工作來(lái)年繼續(xù)保持全省一類的先進(jìn)位置。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定低生育水平。努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，加大人口計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)力度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，狠抓各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)的落實(shí)，確保低生育水平的穩(wěn)定。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理工作機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作綜合治理新局面。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃郁的工作氛圍。深入推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力開(kāi)展國(guó)情國(guó)策、人口形勢(shì)、人口意識(shí)和人均觀念的宣傳教育，圍繞群眾多元化要求，寓宣傳教育于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式和方法，增進(jìn)宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提高群眾對(duì)人口計(jì)生政策的知曉率，千方百計(jì)改變?nèi)罕姷纳^念。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍和文明窗口建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮計(jì)生家庭主體作用，推進(jìn)村民民主參與和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育方面的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)縣公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，增強(qiáng)打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問(wèn)題。全面落實(shí)住院分娩登記管理和妊娠十四周以上b超檢查身份登記兩項(xiàng)制度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展有關(guān)b超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴(yán)格實(shí)行二孩的審批和孕情跟蹤管理制度，認(rèn)真梳理“兩非”疑點(diǎn)案件；實(shí)行“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與打擊“兩非”行為。

（四）依法征收，形成強(qiáng)大法律震懾力。依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時(shí)清理歷年的征收拖欠，對(duì)違反政策超生的名人、富人和企業(yè)家，實(shí)行高限、從重征收。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力又拒繳的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)管理，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制。做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，堅(jiān)持“流入地為主、流出流入地共同管理”的管理機(jī)制，加大綜合治理力度，建立健全相關(guān)部門密切配合、信息互通制度，共同管理，進(jìn)而形成長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作的各項(xiàng)任務(wù)；做好封閉式住宅小區(qū)人口計(jì)生工作，不斷建立健全“社區(qū)管理、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的機(jī)制，規(guī)范封閉式住宅小區(qū)計(jì)生管理；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)人員配置和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專（兼）職人員。

（六）不斷探索，努力拓寬利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在實(shí)施普惠政策過(guò)程中向計(jì)劃生育家庭傾斜，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的覆蓋面，不斷豐富其內(nèi)涵，在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、移民搬遷、拆遷補(bǔ)助、子女升學(xué)就業(yè)、困難家庭慰問(wèn)等項(xiàng)目和政策上，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧，從而增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的影響力。

（七）深化服務(wù)，打造人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾的需求為導(dǎo)向，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全力提升技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，不斷提高縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)”，推進(jìn)計(jì)生文明窗口建設(shè)，提高群眾滿意率。解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域，為計(jì)劃生育家庭提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)新居、優(yōu)生優(yōu)育、健康咨詢等公共服務(wù)。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)。將人口問(wèn)題納入重要議事日程，切實(shí)解決人口和計(jì)劃生育工作中的困難，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各種手段措施對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，促進(jìn)履職到位，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善做群眾思想工作的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)村計(jì)生干部建設(shè)，配齊、配強(qiáng)計(jì)劃生育工作人員，進(jìn)一步落實(shí)好村級(jí)計(jì)生干部的報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。制定和落實(shí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍廉政建設(shè)，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

（三）加大財(cái)政投入，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視，保證計(jì)劃生育工作必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按要求足額投入，轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)做到?？顚Ｓ?。配合縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線，堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)移、挪用計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的行為，對(duì)弄虛作假、亂開(kāi)、亂報(bào)計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍”的工作思路，加強(qiáng)局班子建設(shè)，努力創(chuàng)建“四好班子”。加強(qiáng)對(duì)中層干部的任用和管理，建立完善機(jī)關(guān)行政管理各項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)形象，方便群眾辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。扎實(shí)開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率。

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作思路

一、總體思路:貫穿一條主線，完善兩套機(jī)制，抓好四

項(xiàng)工作，強(qiáng)化五大措施。

“貫穿一條主線”，就是將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

“完善兩套機(jī)制”，就是加大部門協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育；建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人

口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

“抓好四項(xiàng)工作”，就是努力抓好宣傳教育，營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的輿論氛圍；抓好計(jì)劃生育信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)科學(xué)決策；抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作；加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，依托協(xié)會(huì)抓好企業(yè)、居民小區(qū)的管理與服務(wù)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

“強(qiáng)化五大措施”，就是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”；依法加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，使現(xiàn)行生育政策得到落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)管理和服務(wù)制度，加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，促進(jìn)工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、工作重心：

2008口岸人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)放在宣傳教育、流動(dòng)人口綜合治理、利益導(dǎo)向機(jī)制的建立、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。并進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，建立健全口岸“育齡婦女個(gè)案信息庫(kù)”、“流動(dòng)人口婚育證明檢驗(yàn)登記庫(kù)”及“計(jì)劃生育兩證信息庫(kù)”，正常運(yùn)轉(zhuǎn)“流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)”。

（一）深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，努力建設(shè)新型生育文化和人口文化

改進(jìn)宣傳教育的內(nèi)容和方式方法，根據(jù)育齡群眾需求，將人口和計(jì)劃生育與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)融在一起，消除宣傳死角、盲點(diǎn)，進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

一是努力營(yíng)造良好的宣傳氛圍。繼續(xù)擴(kuò)展婚育新風(fēng)一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側(cè)新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿(mào)中心和霍爾果斯互口岸貿(mào)易中心中央大廳設(shè)置墻面廣告;在農(nóng)貿(mào)口岸場(chǎng)設(shè)立向廣大群眾宣傳政策、公開(kāi)辦事指南的宣傳牌；在口岸出租車上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成計(jì)劃生育流動(dòng)宣傳車隊(duì)；為流動(dòng)人口聚集點(diǎn)更換知情選擇系列相紙圖板，制作彩色噴繪畫板，努力在口岸營(yíng)造優(yōu)美的計(jì)劃生育宣傳氛圍。

二是加強(qiáng)宣傳品制作與發(fā)放。擬設(shè)計(jì)制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁(yè)5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤和“三大工程”系列光盤。

三是加強(qiáng)面對(duì)面教育。擬于2008年舉辦一期計(jì)生專干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高計(jì)生干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦二期育齡婦女學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步提高育齡婦女生殖保健及計(jì)生常識(shí)知識(shí)率。把中、小學(xué)生的青春期教育列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和考核內(nèi)容，確保參學(xué)率達(dá)100%。

四是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節(jié)日和紀(jì)念日，在主要街道設(shè)立宣傳站點(diǎn)，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)咨詢。在電視臺(tái)設(shè)立“人口與計(jì)劃生育”電視專欄，滾動(dòng)播放“關(guān)愛(ài)女孩”等公益廣告。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，從根本上解決流動(dòng)人口問(wèn)題的綜合治理

計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門職責(zé)，建立有效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。

一是深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革，全面推進(jìn)屬地化管理，市民化服務(wù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范疇，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。

二是建立長(zhǎng)效的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制,以出租房管理為切入點(diǎn),建立起出租房流動(dòng)人員計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、衛(wèi)生、工商等綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，抓住辦證、租房、用工、醫(yī)療保健和節(jié)育措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

三是以試點(diǎn)街帶動(dòng)全口岸，將流動(dòng)人口實(shí)行分類管理與服務(wù)，突出重點(diǎn)管理對(duì)象，首先，將工作對(duì)象分為三類：１、將已婚育齡婦女人作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理；２、將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理；３、將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。其次，將工作重點(diǎn)放在四個(gè)方面：１、以流動(dòng)人口已婚育齡婦女作為重點(diǎn)人群；２、以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；３、以出租房屋、住宅小區(qū)為重點(diǎn)地段；

4、以流動(dòng)人口女兒戶為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在管理上把好五關(guān)：

1、派出所的“落戶關(guān)”，對(duì)于違反計(jì)劃生育

第三篇：2012年人口和計(jì)劃生育工作思路

2012年人口和計(jì)劃生育工作思路

按照創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)為載體，建立起以縣人口公共服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)服務(wù)中心為骨干，以村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)的、覆蓋全縣的人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，圍繞服務(wù)于全人群和人的生命周期全過(guò)程開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的逐步轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展；推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。開(kāi)展面向準(zhǔn)備懷孕婦女的優(yōu)生指導(dǎo)、孕前篩查和知識(shí)普及，落實(shí)一級(jí)干預(yù)的各項(xiàng)任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

緊盯“一個(gè)目標(biāo)”：以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，確保2012年人口計(jì)生工作穩(wěn)中有升，在全州實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

完善“兩項(xiàng)制度”：一是完善出生實(shí)名登記制度。積極引導(dǎo)孕婦住院分娩，規(guī)范人口信息交流平臺(tái)的使用、管理。二是完善重點(diǎn)指標(biāo)日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)核查制度。開(kāi)發(fā)、利用“六普”數(shù)據(jù)，以全員流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)、PIS系統(tǒng)為依據(jù)，對(duì)出生率、政策符合率、出生性別比實(shí)行日常監(jiān)測(cè)；對(duì)出生、手術(shù)上報(bào)等進(jìn)行重點(diǎn)核查，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)把工作做在平時(shí)。

攻克“三個(gè)難點(diǎn)”:一是在出生人口性別比綜合治理上，實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手、區(qū)域協(xié)作”，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。二是在流動(dòng)人口管理上，改革村（居）兩委干部包聯(lián)制度，落實(shí)雙向管理、服務(wù)，狠抓流動(dòng)人口的孕情反饋。三是在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上，全面啟動(dòng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)，對(duì)政策外生育對(duì)象，提高首次征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)具有繳納能力，拒不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的，依法實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行。

抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓好新機(jī)制建設(shè)，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。二是抓好利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助“提標(biāo)擴(kuò)面”。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、控制，拓寬生殖保健服務(wù)范圍，開(kāi)展出生干預(yù)和一級(jí)預(yù)防工作。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成昭蘇縣人口計(jì)生綜合業(yè)務(wù)樓、胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站、昭蘇縣鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是在宣傳教育上，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立計(jì)生宣傳一條街，樹(shù)好一批“婚育新風(fēng)宣傳牌”，辦好一批“婚育新風(fēng)宣傳欄”，增添一批永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)。二是在部門協(xié)作配合上，建立人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制。三是在依法行政、便民服務(wù)上，全面規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為，打造“陽(yáng)光計(jì)生”、“和諧計(jì)生”、“誠(chéng)信計(jì)生”。四是在計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作上，以洪納海鄉(xiāng)、烏宗布拉克鄉(xiāng)、察汗烏蘇鄉(xiāng)、夏特鄉(xiāng)為重點(diǎn)，培育計(jì)生協(xié)典型；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別抓好建成1—2個(gè)村（居）民自治示范村。五是在隊(duì)伍管理機(jī)制上，狠抓計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理教育，公開(kāi)招聘技術(shù)服務(wù)人員，建立考核獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)配、技能培訓(xùn)等相關(guān)制度。

第四篇：2010年人口和計(jì)劃生育工作思路

2010年人口和計(jì)劃生育工作思路

2010年是完成“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的關(guān)鍵之年，2010年人口計(jì)生工作的總體要求是：進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高，鞏固新型生育文化建設(shè)成果，加快計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作機(jī)制，提升人口計(jì)生工作依法行政水平，完善計(jì)劃生育社會(huì)保障體系，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新海陵”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2010年人口計(jì)生工作總體目標(biāo)是：計(jì)劃生育率穩(wěn)定在98.5%以上，信息準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，孕前—圍產(chǎn)期保健率、流動(dòng)人口管理服務(wù)率和依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意率分別達(dá)85%和90%以上，出生人口性別比基本正常，計(jì)劃生育法定政策基本兌現(xiàn)。工作思路是：

一、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，把農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重，建立和完善以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。依法治理流動(dòng)人口生育秩序，加大對(duì)流動(dòng)人口違法生育的查處力度。認(rèn)真落實(shí)省和泰州市有關(guān)文件精神，鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，杜絕管理漏洞，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

著力計(jì)生責(zé)任制創(chuàng)新，形成計(jì)生工作“責(zé)任樹(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

以轉(zhuǎn)變婚育觀念、消除性別歧視、促進(jìn)男女平等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。與相關(guān)部門協(xié)同努力，動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)各界力量，廣泛宣傳女兒成才、女兒養(yǎng)老等典型事例，努力形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍。強(qiáng)化有利于女孩和女孩家庭的利益導(dǎo)向，大力營(yíng)造女孩戶在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老上有保障的良好氛圍。

建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，健全和落實(shí)定點(diǎn)引產(chǎn)、憑證引產(chǎn)、流動(dòng)人口服務(wù)管理和孕期服務(wù)等各項(xiàng)制度。凡經(jīng)衛(wèi)生或計(jì)生部門指定開(kāi)展流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為懷孕婦女施行流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)時(shí)，必須核查受術(shù)者是否持有當(dāng)?shù)赜?jì)生行政部門出具的允許流產(chǎn)或引產(chǎn)的證明，否則不得施行手術(shù)。加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)批準(zhǔn)照顧再生育一孩，以及妊娠14周到28周的婦女，重點(diǎn)加強(qiáng)孕期隨訪服務(wù)，寓管理于全程服務(wù)之中。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、明查與暗訪相結(jié)合等辦法，加大對(duì)“兩非”行為的查處和打擊力度。抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，強(qiáng)化孕期隨訪，嚴(yán)把流引審批，嚴(yán)打“兩非”行為，切實(shí)降低出生人流比。

三、著力提高出生人口素質(zhì)

建立出生缺陷干預(yù)體系，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心出生人口素質(zhì)的氛圍。宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的科學(xué)知識(shí)，實(shí)施計(jì)劃生育/ 生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，控制各種感染疾病、性病艾滋病等對(duì)出生人口健康的影響；倡導(dǎo)群眾自覺(jué)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好咨詢、隨訪工作，積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)素的推廣和孕前出生缺陷的篩查等一、二級(jí)預(yù)防工作，逐步形成預(yù)防出生缺陷的工作機(jī)制和規(guī)范。

四、創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。在流動(dòng)人口相對(duì)集中的城區(qū)，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、人員。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，加大投入，確保流動(dòng)人口享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，逐步開(kāi)展生殖健康服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加快建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。結(jié)合“平安姜堰”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建要求，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

五、深化人口和計(jì)劃生育宣傳教育

繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及計(jì)劃生育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)情意識(shí)、人口意識(shí)、人與自然和諧相處的意識(shí)。拓展宣傳教育的服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)宣傳教育的方式方法。依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)載體，加強(qiáng)基層人口學(xué)校、生育文化社區(qū)、生育文化環(huán)境等陣地建設(shè)，大力實(shí)施新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃，努力形成特色的生育文化品牌。

六、提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平

認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)肅查處違法行政行為，維護(hù)群眾計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面開(kāi)展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。依托人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新便民維權(quán)的載體。簡(jiǎn)化再生育審批手續(xù)，探索高效、便民、優(yōu)質(zhì)的審批方式和生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明等證件發(fā)放形式。嚴(yán)禁硬性要求流動(dòng)已婚育齡婦女回鄉(xiāng)參加孕檢，嚴(yán)禁戶籍地到現(xiàn)居住地設(shè)點(diǎn)進(jìn)行孕檢，進(jìn)一步暢通便民維權(quán)的渠道，繼續(xù)參與“基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，依法規(guī)范人口計(jì)生部門的信訪工作和群眾的上訪行為，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。

七、提升人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量

積極開(kāi)展避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動(dòng)計(jì)劃。逐步推進(jìn)避孕節(jié)育方法的知情選擇/新技術(shù)新方法的應(yīng)用與推廣；避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件的監(jiān)測(cè)和防治；生殖道感染綜合防治/宮頸癌早期篩查/艾滋病干

預(yù)；出生人口素質(zhì)促進(jìn)/孕前準(zhǔn)備與孕前指導(dǎo)；青少年/男性生殖健康促進(jìn)，全面提升群眾的生殖健康水平。深化計(jì)劃生育藥具工作改革，提升藥具工作服務(wù)與管理水平。

八、建立完善有利于人口和計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象按時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。全面實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。積極落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度和城鎮(zhèn)持《獨(dú)生子女父母光榮證》職工退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度。

九、推進(jìn)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革和信息化建設(shè)

加快統(tǒng)計(jì)制度改革，完善人口信息共享制度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作。

繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，實(shí)施信息傳遞機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)建設(shè)，完成生殖健康信息、流動(dòng)人口信息模塊等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成互聯(lián)互通的人口和計(jì)劃生育綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督。緊扣省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市創(chuàng)建要求，下移工作重心，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。

二OO九年十月二十五日

第五篇：企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策

企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作思路與對(duì)策

企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作無(wú)論是從任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任、方式方法來(lái)看還是從措施、要求來(lái)看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據(jù)此從以下三個(gè)方面進(jìn)行研究和闡述、論證。

一、頒布、實(shí)施“決定”和“法律”的影響與作用

年月日黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)號(hào)文件，頒布、實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）。該文件第條規(guī)定：“進(jìn)一步落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。”

年月日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第次會(huì)議通過(guò)了《人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱“法律”），并決定該法于××年月日開(kāi)始實(shí)施。本法第條規(guī)定：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作?！?/p>

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的“決定”和國(guó)家的“法律”規(guī)定，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位組織，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育工作的職責(zé)，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好各類下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育宣傳教育，向他們提出計(jì)劃生育要求。

除此而外，還要加強(qiáng)與下崗失業(yè)人員所居住的街道、社區(qū)的聯(lián)系，協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作。

協(xié)助政府做好人口和計(jì)劃生育工作，主要包括：根據(jù)工作需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，責(zé)成其負(fù)責(zé)日常工作的擺布和實(shí)施，落實(shí)好宣傳教育、統(tǒng)計(jì)、信息搜集和通報(bào)、避孕藥具發(fā)放以及相關(guān)的管理與服務(wù)；

協(xié)助法定代表人依法兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展有利于推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)；

保持與所在地人口和計(jì)劃生育部門的聯(lián)系，求得指導(dǎo)，并配合完成綜合治理人口、下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理等項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，搞好“線”與“面”、“條”與“塊”的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前發(fā)展。

從目前看，“決定”和“法律”的這些規(guī)定已經(jīng)或者正在企業(yè)層面貫徹落實(shí)，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作普遍得到加強(qiáng)，得到改進(jìn)。

其標(biāo)志是：法定代表人更加高度重視，也更加自覺(jué)地依法履行人口和計(jì)劃生育工作的職責(zé)與責(zé)任，并將人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為整個(gè)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓；

兩種生產(chǎn)（物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)）、兩種成果（管理經(jīng)營(yíng)成果、人口和計(jì)劃生育工作成果）、三個(gè)文明（政治文明、物質(zhì)文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那種兩層皮的態(tài)度和做法有所克服，甚至已經(jīng)遠(yuǎn)去，這是一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步；

人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)乃至專兼職工作人員隊(duì)伍越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越得力，也越來(lái)越起作用，人口和計(jì)劃生育日常宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)搞得更加像樣、扎實(shí)和有效，成為企業(yè)最能愛(ài)崗敬業(yè)、最能戰(zhàn)斗、最能奉獻(xiàn)和最活躍、最有生氣、最受職工、家屬和流動(dòng)人口歡迎、滿意的部門和隊(duì)伍；

人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)效益的重要組成部分，本身也為企業(yè)職工素質(zhì)的提高、為企業(yè)的生存、發(fā)展注入了活力，并創(chuàng)造出了良好的人口安全環(huán)境；

下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象，得到了諸多的關(guān)愛(ài)、幫助與扶持，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的人文含量逐漸增強(qiáng)和釋放，使工作的重點(diǎn)對(duì)象能夠從思想感情、行為作風(fēng)等方面受到熏陶感染，受到教育啟發(fā)，受到觸動(dòng)感動(dòng)，從而轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)接受宣傳教育，接受管理和服務(wù)，以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現(xiàn)象一去不復(fù)返，將包袱變成了有利于企業(yè)、有利于社會(huì)、有利于家庭和個(gè)人的優(yōu)勢(shì)；

與所在地人口和計(jì)劃生育部門特別是社區(qū)、村組的溝通更自覺(jué)，聯(lián)系更緊密，配合更有力，“線”與“面”、“條”與“塊”的結(jié)合也更融洽、更和諧，企業(yè)也為地方做出了榜樣和貢獻(xiàn)。

這些標(biāo)志，最基本的還是“決定”和“法律”走進(jìn)了企業(yè)，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、措施、方法和要求得到了落實(shí)與創(chuàng)新。比如：長(zhǎng)春一汽集團(tuán)公司，近年來(lái)能夠始終如一地抓宣傳教育，抓綜合管理，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且能夠始終如一地結(jié)合企業(yè)實(shí)際創(chuàng)新工作思路和方法，在開(kāi)展人口早期教育、獨(dú)生子女家庭教育、技術(shù)服務(wù)等方面搞了許多具有時(shí)代意義的探索，做得很出色。

實(shí)踐證明，“決定”和“法律”的頒布與實(shí)施，給企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了春天般的變化，其影響深重，作用明顯。

但是，這種影響和作用還不能估計(jì)過(guò)高，還有“春風(fēng)不渡玉門關(guān)”的地方。主要是一些法定代表人，還沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題尤其是人口安全問(wèn)題對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響作用，兩種生產(chǎn)、兩種

成果、三個(gè)文明一起抓、一起要的意識(shí)不夠濃厚，其行為也不夠自覺(jué)，人口和計(jì)劃生育工作基本處于低谷，機(jī)構(gòu)、人員形同虛設(shè)，任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、措施、要求和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等缺乏具體的明確和落實(shí)，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這些最為基本的工作機(jī)制常常被擱淺，與所在地的關(guān)系也不夠融洽，幾乎成為人口和計(jì)劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的拖腿者。

問(wèn)題的出現(xiàn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有依法履行自己的法定代表人的職責(zé)和責(zé)任，沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有樹(shù)立和落實(shí)依法辦事的理念，沒(méi)有看到人口和計(jì)劃生育工作做的如何將會(huì)直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。這四個(gè)“沒(méi)有”，從根本上說(shuō)就是違法，就是失職。

因此，應(yīng)該警醒，特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓(xùn)措施、督察措施、獎(jiǎng)懲措施等，加以解決和扭轉(zhuǎn)，絕對(duì)不能容忍違法、失職法定代表人的存在，不能容忍四個(gè)“沒(méi)有”的存在。

二、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當(dāng)明確的思路與對(duì)策

（一）法定代表人應(yīng)當(dāng)再認(rèn)識(shí)、再重視、再抓落實(shí)

作為一個(gè)企業(yè)，擁有成百上千、上萬(wàn)的職工和子女、子弟，擁有相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口，如同麻雀雖小卻五臟俱全，幾乎是一個(gè)小社會(huì)。企業(yè)內(nèi)部的改革，企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已經(jīng)融合到一起，兩種生產(chǎn)、兩種成果和三個(gè)文明一起抓、一起要，是當(dāng)今時(shí)代法定代表人必須做出的根本性選擇。

同時(shí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必然要求企業(yè)特別是法定代表人要有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和足夠用的能力與水平，甚至是魄力和人格的魅力。

因此，重視和抓好人口和計(jì)劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責(zé)和責(zé)任，而且也是整個(gè)企業(yè)的重要組成部分。將人口和計(jì)劃生育工作與企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，或者一頭冷、一頭熱，或者顧此失彼，都是錯(cuò)誤的。

要認(rèn)識(shí)到，通過(guò)人口和計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，可以促進(jìn)“一起抓、一起要”的獲取，可以促進(jìn)職工、子女、子弟和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，可以增強(qiáng)人口的安全性，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里。

從某種程度上說(shuō)，人口一旦具有了數(shù)量的安全性、結(jié)構(gòu)的安全性、分布的安全性、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來(lái)了動(dòng)力。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，本來(lái)就有人口和計(jì)劃生育工作的份額。況且，“決定”和“法律”已經(jīng)明確規(guī)定，并賦予法定代表人一定的職責(zé)和責(zé)任，我們應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)地承擔(dān)和完成。對(duì)此，法定代表人不能無(wú)動(dòng)于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再認(rèn)識(shí)，再重視，再落實(shí)。

（二）企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)

相對(duì)地方而言，企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作似乎容易開(kāi)展一些。其實(shí)，并不然。表面上看，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實(shí)際的情況，卻不是這樣的簡(jiǎn)單，也有許多復(fù)雜之處。

面對(duì)地方，企業(yè)無(wú)疑屬于一條線；面對(duì)企業(yè)，其本身就是一個(gè)面，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項(xiàng)都不能忽視。

而且，人口和計(jì)劃生育工作依舊有企業(yè)特征的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。這些難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的出現(xiàn)，一方面是由人口和計(jì)劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點(diǎn)決定的。比如：人口和計(jì)劃生育工作覆蓋面大，涉及層面復(fù)雜，針對(duì)性、政策性、服務(wù)性強(qiáng)，管理任務(wù)繁重，決定了企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必然要產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

另一方面是由企業(yè)所存在的不同管理結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營(yíng)機(jī)制、不同經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業(yè)，下崗失業(yè)人員必然要少，人口和計(jì)劃生育工作就容易開(kāi)展起來(lái)。反之，則不然。效益差，下崗失業(yè)人員多，人心不穩(wěn)定，做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。

因此，難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)必然要產(chǎn)生出來(lái)。當(dāng)然，還有職工素質(zhì)的高低、工作基礎(chǔ)的好壞和外部環(huán)境的優(yōu)劣等影響，工作對(duì)象日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求等，也是一個(gè)重要的影響因素。比如：流動(dòng)人口的進(jìn)進(jìn)出出，流動(dòng)人口需要企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，需要安排子女上學(xué)，需要得到生產(chǎn)、生活、生育方面的幫助和照顧，等等，勢(shì)必要加重企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)擔(dān)，也是產(chǎn)生難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)的又一個(gè)方面的原因。

難點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，就是管理工作復(fù)雜，人員里一半外一半，很難一步邁到位。

同時(shí)，受企業(yè)效益好壞的影響大。企業(yè)效益好，其工作難點(diǎn)就少；企業(yè)效益差，工作難點(diǎn)就多。所以，企業(yè)效益決定著那里的人口和計(jì)劃生育工作難度的有無(wú)與強(qiáng)弱。

重點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)與地方相一致，就是：落實(shí)現(xiàn)行生育政策、節(jié)育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和處罰政策，做到符合法定生育條件的，要做好安排，適時(shí)生育，保證公民依法享受生育的權(quán)利；不符合法定生育條件的，要做好工作，及時(shí)采取安全、穩(wěn)定、有效的避孕措施，促使公民依法履行節(jié)育的義務(wù)；對(duì)響應(yīng)號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的公民，應(yīng)當(dāng)依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的規(guī)定。

對(duì)確實(shí)不能夠按照要求辦事，出現(xiàn)違法生育事實(shí)的公民，除了給予行政處罰外，還要依法接受經(jīng)濟(jì)處

罰，依法交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。抓重點(diǎn)，實(shí)際上就是抓控制，抓企業(yè)的人口安全，減少人口對(duì)企業(yè)的壓力。

熱點(diǎn)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)主要是：兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；宣傳、教育、指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)職工，包括下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教，特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質(zhì)量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發(fā)展的問(wèn)題，以及采取措施，積極預(yù)防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發(fā)生；通過(guò)宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展和落實(shí)，既要滿足工作對(duì)象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

熱點(diǎn)的出現(xiàn)，直接展示出企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作面臨著的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時(shí)不放棄行政制約，以單純抓業(yè)務(wù)管理為主為既要抓業(yè)務(wù)又要抓服務(wù)為主，以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口為主。

實(shí)現(xiàn)這些改變，必須走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的小天地，邁進(jìn)圍繞企業(yè)生存、發(fā)展抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作并提供人口安全的大空間，抓熱點(diǎn)就是一個(gè)切口。由此而努力，可以發(fā)現(xiàn)和抓住許多結(jié)合點(diǎn)?？拷Y(jié)合點(diǎn)拓展空間，靠結(jié)合點(diǎn)去服務(wù)，靠結(jié)合點(diǎn)為企業(yè)做貢獻(xiàn)，是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的根本出路。

（三）企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策

考慮企業(yè)的特殊性和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思路與對(duì)策。

思路。思路就是思考問(wèn)題、解決問(wèn)題、策劃和實(shí)施工作的脈絡(luò)，也叫路徑。思路在某種程度上說(shuō)，就是實(shí)施工作的指導(dǎo)思想和遵循的工作原則。有一個(gè)正確而又科學(xué)的思路，再加上有一個(gè)科學(xué)而又可行的對(duì)策，完全可以推進(jìn)事業(yè)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。因此，對(duì)待思路問(wèn)題不能含糊。

本著這種思考，我們明確的思路是：在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，圍繞企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個(gè)文明一起抓、一起要，主動(dòng)自覺(jué)地依法開(kāi)展人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，從各個(gè)方面和層面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作狀況，不斷地提高日常工作和服務(wù)的質(zhì)量與水平，不斷地增強(qiáng)人口的安全性，不斷地創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、和諧求進(jìn)，讓職工滿意，讓下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口滿意，讓法定代表人滿意，同時(shí)獲取地方和社會(huì)的認(rèn)可，使企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作成為企業(yè)、地方和社會(huì)最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。

（）做好結(jié)合文章。要用大的人口和計(jì)劃生育口徑對(duì)待企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，所思所想所做必須與企業(yè)的生存、發(fā)展相聯(lián)系，不可單擺浮擱地研究和解決人口和計(jì)劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問(wèn)題。

因此，要在結(jié)合上做文章，出業(yè)績(jī)。事實(shí)證明，不結(jié)合，就沒(méi)有位置；不結(jié)合，就沒(méi)有出路；不結(jié)合，就沒(méi)有業(yè)績(jī)。結(jié)合，是新形勢(shì)下企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展點(diǎn)，必須抓住不放。

（）實(shí)行三位一體的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，使宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作三位一體的運(yùn)行機(jī)制。三位一體，是整體支撐，不能顧此失彼，必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅(jiān)持和完善這種機(jī)制，企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作才能越做越實(shí)，越做越好，越做越有成效。

（）講究人口的安全性為企業(yè)服務(wù)。重在研究和解決人口規(guī)模適度、人口結(jié)構(gòu)合理、人口分布科學(xué)、人口素質(zhì)較高等人口范疇的基本問(wèn)題，使企業(yè)不僅能夠承受得住，承受得好，而且還能夠有利可圖。

當(dāng)前，務(wù)必要關(guān)注和解決性別比升高和歧視女性的問(wèn)題，出生缺陷的預(yù)防和控制問(wèn)題，老齡化的加劇和難以承受的問(wèn)題，下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)人口多不便于管理的問(wèn)題，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題，富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作走老路、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，等等。

諸如此類問(wèn)題，都是涉及企業(yè)人口安全的大事，不可小視，必須一一研究和解決。否則，企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩個(gè)成果、三個(gè)文明一起抓、一起要都無(wú)從談起。

這些問(wèn)題的研究和解決，其難度、硬度不比地方特別是農(nóng)村差多少，是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特有的難度和硬度，而且是一個(gè)地地道道的焦點(diǎn)問(wèn)題。研究、解決這些問(wèn)題要比地方下的功夫更大、更深，這是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展、提高質(zhì)量與水平的必然要求。因此，應(yīng)當(dāng)將此作為重要的思路加以明確。

（）用開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)工作。要善于策劃和組織靈活多樣的活動(dòng)，吸引職工，包括吸引下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口參與人口和計(jì)劃生育實(shí)踐。

比如：組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、訪談會(huì)、演講會(huì)、展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、征文評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等，這些形式和方法都可以作為開(kāi)展活動(dòng)的載體加以運(yùn)用。還有進(jìn)樓入戶的走訪，走進(jìn)社區(qū)聯(lián)手聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，制作針對(duì)性、趣味性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、可讀性、可視性、可用性強(qiáng)的宣傳品，讓大家享用。

這些活動(dòng)的開(kāi)展也是很有意義的，應(yīng)當(dāng)精心策劃和組織。

同時(shí)，還要突出服務(wù)，以人為本，多做實(shí)事和好事，以此親民的實(shí)際行動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性，為搞活、做實(shí)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。

（）人口和計(jì)劃生育部門及其專兼職工作人員要轉(zhuǎn)換腦筋調(diào)整思路。主要是學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)會(huì)總體籌劃，學(xué)會(huì)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)間、精力、財(cái)力等各方面的投入與支持。關(guān)鍵在于用足用活用好工作思路和對(duì)策靠突出業(yè)績(jī)推進(jìn)工作，靠突出業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

為此，應(yīng)當(dāng)在“四干”上下功夫，就是能干，會(huì)干，實(shí)干，干好。向“四干”要思路、要業(yè)績(jī)、要重視和支持，是目前有效的選擇。

對(duì)策。對(duì)策也就是措施、辦法和手段，與思路相策應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，思路再好而沒(méi)有得力的對(duì)策相策應(yīng)，也是紙上談兵。所以，對(duì)策與思路一樣，都很重要。

（）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，動(dòng)腦思考。作為企業(yè)人口和計(jì)劃生育部門及其專兼職工作人員，應(yīng)該注意經(jīng)常學(xué)習(xí)人口理論、政策法律、婚育知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及生態(tài)、生產(chǎn)、生活、保健常識(shí)，也要涉獵一些人口學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)，不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)學(xué)以致用，指導(dǎo)工作的開(kāi)展；

要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當(dāng)中開(kāi)展調(diào)研和思考活動(dòng)，采取探索、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的態(tài)度和方法，定期不定期地摸清工作對(duì)象的底數(shù)，分門別類地登記造冊(cè)，也分門別類地提供宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和服務(wù)性；

根據(jù)企業(yè)的形勢(shì)、任務(wù)、機(jī)制的改革和變化，隨時(shí)調(diào)整自己的工作思路，以利于跟上步伐，適應(yīng)需要；經(jīng)常規(guī)范業(yè)務(wù)，保證工作路數(shù)、工作底數(shù)、工作進(jìn)展、下步安排、任務(wù)落實(shí)五清楚，及時(shí)消除工作死角，從整體上推進(jìn)工作的開(kāi)展。

（）制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)。每一年或者每一個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)制定出工作預(yù)案，以此爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。

預(yù)案的內(nèi)容包括：工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和要求；完成任務(wù)的單位和公民，以及相關(guān)的責(zé)任；工作事項(xiàng)的要點(diǎn)和措施、方法；實(shí)施預(yù)案情況的檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲；組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)與地方不同，不用制定人口規(guī)劃。但是，要制定工作預(yù)案，講究工作的計(jì)劃性、條理性和操作性，便于抓好落實(shí)。

（）依法辦事，不忘服務(wù)。要按照“決定”和“法律”的規(guī)定去做，依法履行自己的職責(zé)。依法辦事，就是按照法定的程序辦事。凡是法律規(guī)定做的，你必須去做，沒(méi)有規(guī)定做的，你不能做。這是依法辦事的基本原則，誰(shuí)也不能違背。違背了，就要吃官司。在依法辦事的同時(shí)，不能忘記服務(wù)。服務(wù)是我們的天職，服務(wù)這根神經(jīng)永遠(yuǎn)也不能松弛。

（）縱向請(qǐng)示，橫向溝通。這是基本的工作常識(shí)和規(guī)律，一定要遵循。否則容易犯錯(cuò)誤。向上請(qǐng)示，主要涉及爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)投入問(wèn)題和請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難等大事。一般屬于日常工作業(yè)務(wù)，不必請(qǐng)示。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方塊塊領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

同時(shí)，保持與社區(qū)甚至村組的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口的宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止出現(xiàn)漏洞。

（）注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的專兼職工作人員，一年至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)兩次，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作技能技巧培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等，都應(yīng)當(dāng)搞。要?jiǎng)?chuàng)造條件走出去參加全省、全國(guó)的培訓(xùn)，甚至到境外、國(guó)外培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

當(dāng)然，提高素質(zhì)只靠培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大量的、經(jīng)常的、有效的方法是加強(qiáng)自學(xué)和自我提高，逐步使自己成為政治思想責(zé)任強(qiáng)、政策法律意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力大、工作作風(fēng)過(guò)得硬、創(chuàng)新求進(jìn)業(yè)績(jī)多、群眾和領(lǐng)導(dǎo)信譽(yù)度滿意度高的專兼職工作人員。

作為法定代表人，也應(yīng)當(dāng)從更多的方面為他們提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件關(guān)心他們的工作和生活，既要信任，又要愛(ài)護(hù)，高看一眼，厚愛(ài)一層，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。這是最大、最好的投入，法定代表人需要，同時(shí)也值得如此而努力。

三、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的思考與建議

綜觀企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)、任務(wù)、要求經(jīng)常處于不斷變化的情況，故提出以下思考和建議：

第一，堅(jiān)持“一起抓、一起要”。企業(yè)黨委、董事會(huì)及其主要領(lǐng)導(dǎo)和法人代表，應(yīng)該像抓企業(yè)黨的建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)那樣抓人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)做到“一起抓、一起要”。

當(dāng)務(wù)之急，就是要采取措施認(rèn)真研究、解決穩(wěn)定和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制、投入和任務(wù)落實(shí)問(wèn)題，確保宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的正常開(kāi)展，確?！皼Q定”、“法律”所規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，確保用人口的安全促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀得到樹(shù)立和落實(shí)。

第二，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，攻熱點(diǎn)。主要是形成依法辦事、規(guī)范管理、文明服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)

展的風(fēng)氣，讓所有的工作對(duì)象都能夠享用到富有企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作特點(diǎn)的宣傳教育、綜合管理與優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。這是今后企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須體現(xiàn)的宗旨，要一以貫之，務(wù)求實(shí)際效果。

第三，更名更要全方位地開(kāi)展工作。隨著中央和地方各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)更名為人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，部門職責(zé)、任務(wù)加重，要求也更嚴(yán)格。

尤其是人口管理、協(xié)調(diào)、研究職能的擴(kuò)大，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和實(shí)施的加強(qiáng)，對(duì)原有的工作模式產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作再按部就班地運(yùn)行顯然不合時(shí)宜。

因此，企業(yè)也面臨著改革，既要更名，更要全方位地開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。特別是要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際研究制定工作細(xì)則，拿出一套規(guī)則，以利于規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量和水平。

同時(shí)，要組織由領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際工作者、專家學(xué)者參加的三結(jié)合研究隊(duì)伍，就人口和計(jì)劃生育如何與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合在一起，如何為企業(yè)的生存和發(fā)展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家長(zhǎng)教育、家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育和未成年人教育更得當(dāng)、更有效，等等，作專題研究，并將研究成果變成人口與企業(yè)和諧發(fā)展的效益。

要想企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作大有作為，就應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)、法制和服務(wù)，而依靠科學(xué)就應(yīng)當(dāng)注重課題的研究。只有善于運(yùn)用科學(xué)成果和正確的理論指導(dǎo)工作，我們才能不斷地攀升。否則，極容易步入盲區(qū)甚至誤區(qū)，貽誤人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展的良機(jī)將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

第四，要注重專兼職工作人員的能力建設(shè)。能力建設(shè)是新世紀(jì)、新時(shí)期的重要話題，也是提高企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量與水平的緊迫性話題。

能力建設(shè)，主要是學(xué)習(xí)、調(diào)研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協(xié)調(diào)、合作、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、應(yīng)對(duì)等諸多能力的建設(shè)。

解決能力建設(shè)的渠道有五：一是自學(xué)；二是培訓(xùn)；三是深造；四是考察；五是鍛煉。在抓能力建設(shè)的同時(shí)，也要注意選拔能力強(qiáng)的人充實(shí)工作人員隊(duì)伍，從整體上加強(qiáng)工作人員的能力建設(shè)，達(dá)到拿得起放得下、信得過(guò)靠得住的程度。學(xué)習(xí)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)是能力建設(shè)的根本不學(xué)習(xí)和不堅(jiān)持學(xué)習(xí)如同逆水行舟不進(jìn)則退。所以強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的意義就在這里。

第五，探索“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作新路子。上面已經(jīng)作過(guò)和研究闡述，這里再作強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

結(jié)合之所以如此重要，是因?yàn)槠髽I(yè)人口和計(jì)劃生育工作必須為企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人口安全服務(wù)和保障，本身具有特殊性。為此，提出結(jié)合、為主，供決策參考。

一是與企業(yè)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展相結(jié)合，以為企業(yè)提供人口安全服務(wù)和保障為主；

二是與實(shí)施人口早期教育工程、促進(jìn)在崗職工和下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口及其子女子弟素質(zhì)的提高相結(jié)合，以提高素質(zhì)抓早抓小抓好為主；

三是與開(kāi)展豐富多彩的各種公益性活動(dòng)、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三落實(shí)相結(jié)合，以保證“三落實(shí)”為主。“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)為主”的核心內(nèi)容，就是服務(wù)。

服務(wù)是時(shí)代的主題，也是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的主題。今后，這個(gè)主題只能更加突出和鮮明，不會(huì)有任何一點(diǎn)暗淡和弱化。所以，我們要濃厚服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和扎實(shí)性，在服務(wù)上搞突破，以此促進(jìn)宣傳教育更加深入，綜合管理更加規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加落實(shí)，進(jìn)一步打開(kāi)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。