第一篇：2012年人口和計劃生育工作思路

2012年人口和計劃生育工作思路

按照創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動為載體，建立起以縣人口公共服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)服務(wù)中心為骨干，以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)的、覆蓋全縣的人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，圍繞服務(wù)于全人群和人的生命周期全過程開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)服務(wù)體系的逐步轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展；推進免費孕前優(yōu)生指導(dǎo)全覆蓋。開展面向準備懷孕婦女的優(yōu)生指導(dǎo)、孕前篩查和知識普及，落實一級干預(yù)的各項任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。

緊盯“一個目標”：以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，確保2012年人口計生工作穩(wěn)中有升，在全州實現(xiàn)爭先進位。

完善“兩項制度”：一是完善出生實名登記制度。積極引導(dǎo)孕婦住院分娩，規(guī)范人口信息交流平臺的使用、管理。二是完善重點指標日常監(jiān)測、重點核查制度。開發(fā)、利用“六普”數(shù)據(jù)，以全員流動人口信息管理系統(tǒng)、PIS系統(tǒng)為依據(jù)，對出生率、政策符合率、出生性別比實行日常監(jiān)測；對出生、手術(shù)上報等進行重點核查，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級把工作做在平時。

攻克“三個難點”:一是在出生人口性別比綜合治理上，實行“上下聯(lián)動、部門聯(lián)手、區(qū)域協(xié)作”，嚴厲打擊“兩非”行為。二是在流動人口管理上，改革村（居）兩委干部包聯(lián)制度，落實雙向管理、服務(wù)，狠抓流動人口的孕情反饋。三是在依法征收社會撫養(yǎng)費上，全面啟動社會撫養(yǎng)費征管系統(tǒng)，對政策外生育對象，提高首次征收標準；對具有繳納能力，拒不履行社會撫養(yǎng)費繳納義務(wù)的，依法實行強制執(zhí)行。

抓好“四個重點”：一是抓好新機制建設(shè)，完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。二是抓好利益導(dǎo)向機制建設(shè)，完善計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助“提標擴面”。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴格技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、控制，拓寬生殖保健服務(wù)范圍，開展出生干預(yù)和一級預(yù)防工作。四是抓好項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成昭蘇縣人口計生綜合業(yè)務(wù)樓、胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站、昭蘇縣鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備等項目。

實現(xiàn)“五個突破”：一是在宣傳教育上，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立計生宣傳一條街，樹好一批“婚育新風宣傳牌”，辦好一批“婚育新風宣傳欄”，增添一批永久性宣傳標語。二是在部門協(xié)作配合上，建立人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制。三是在依法行政、便民服務(wù)上，全面規(guī)范計生行政執(zhí)法行為，打造“陽光計生”、“和諧計生”、“誠信計生”。四是在計劃生育協(xié)會工作上，以洪納海鄉(xiāng)、烏宗布拉克鄉(xiāng)、察汗烏蘇鄉(xiāng)、夏特鄉(xiāng)為重點，培育計生協(xié)典型；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別抓好建成1—2個村（居）民自治示范村。五是在隊伍管理機制上，狠抓計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理教育，公開招聘技術(shù)服務(wù)人員，建立考核獎懲、崗位調(diào)配、技能培訓(xùn)等相關(guān)制度。

第二篇：人口和計劃生育工作思路

一、總體思路:貫穿一條主線，完善兩套機制，抓好四

項工作，強化五大措施。

“貫穿一條主線”，就是將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。

“完善兩套機制”，就是加大部門協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確職責，簽訂責任書，齊抓共管、綜合治理計劃生育；建立和完善政府為主、社會補充的人

口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和幫扶措施，鼓勵群眾自覺實行計劃生育。

“抓好四項工作”，就是努力抓好宣傳教育，營造有利于計劃生育的輿論氛圍；抓好計劃生育信息化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)分析，促進科學(xué)決策；抓好流動人口管理和服務(wù)工作；加強協(xié)會組織建設(shè)，依托協(xié)會抓好企業(yè)、居民小區(qū)的管理與服務(wù)工作，夯實工作基礎(chǔ)。

“強化五大措施”，就是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度；繼續(xù)堅持人口和計劃生育目標管理責任制，落實目標管理責任制，認真兌現(xiàn)獎懲，嚴格落實“一票否決”；依法加大社會撫養(yǎng)費征收力度，使現(xiàn)行生育政策得到落實；認真落實管理和服務(wù)制度，加強孕前型管理和服務(wù)，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計劃生育綜合改革，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，建立計劃生育長效工作機制。

二、工作重心：

2008口岸人口和計劃生育戰(zhàn)略研究的重點放在宣傳教育、流動人口綜合治理、利益導(dǎo)向機制的建立、免費技術(shù)服務(wù)等制約人口計生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。并進一步加快信息化建設(shè)步伐，建立健全口岸“育齡婦女個案信息庫”、“流動人口婚育證明檢驗登記庫”及“計劃生育兩證信息庫”，正常運轉(zhuǎn)“流動人口信息交換平臺”。

（一）深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，努力建設(shè)新型生育文化和人口文化

改進宣傳教育的內(nèi)容和方式方法，根據(jù)育齡群眾需求，將人口和計劃生育與精神文明創(chuàng)建活動融在一起，消除宣傳死角、盲點，進一步把“婚育新風進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進步的婚育觀念，促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

一是努力營造良好的宣傳氛圍。繼續(xù)擴展婚育新風一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側(cè)新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿(mào)中心和霍爾果斯互口岸貿(mào)易中心中央大廳設(shè)置墻面廣告;在農(nóng)貿(mào)口岸場設(shè)立向廣大群眾宣傳政策、公開辦事指南的宣傳牌；在口岸出租車上張貼宣傳標語，形成計劃生育流動宣傳車隊；為流動人口聚集點更換知情選擇系列相紙圖板，制作彩色噴繪畫板，努力在口岸營造優(yōu)美的計劃生育宣傳氛圍。

二是加強宣傳品制作與發(fā)放。擬設(shè)計制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤和“三大工程”系列光盤。

三是加強面對面教育。擬于2008年舉辦一期計生專干培訓(xùn)班，進一步提高計生干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦二期育齡婦女學(xué)習(xí)班，進一步提高育齡婦女生殖保健及計生常識知識率。把中、小學(xué)生的青春期教育列入學(xué)校的教學(xué)計劃和考核內(nèi)容，確保參學(xué)率達100%。

四是加強社會宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節(jié)日和紀念日，在主要街道設(shè)立宣傳站點，開展人口和計劃生育相關(guān)知識咨詢。在電視臺設(shè)立“人口與計劃生育”電視專欄，滾動播放“關(guān)愛女孩”等公益廣告。

（二）加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，從根本上解決流動人口問題的綜合治理

計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責，建立有效機制，實行綜合治理。

一是深化流動人口管理服務(wù)體制改革，全面推進屬地化管理，市民化服務(wù)，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)納入經(jīng)常性工作范疇，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入本地財政預(yù)算，保障流動人口的獎勵優(yōu)惠政策和免費技術(shù)服務(wù)項目的落實。

二是建立長效的流動人口管理服務(wù)機制,以出租房管理為切入點,建立起出租房流動人員計生、公安、民政、勞動和社會保障、土地、衛(wèi)生、工商等綜合管理服務(wù)機構(gòu)，落實流動人口計劃生育工作責任制，抓住辦證、租房、用工、醫(yī)療保健和節(jié)育措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

三是以試點街帶動全口岸，將流動人口實行分類管理與服務(wù)，突出重點管理對象，首先，將工作對象分為三類：１、將已婚育齡婦女人作為重點管理服務(wù)對象，納入日常管理；２、將未婚男女流動人口作為一般登記驗證對象跟蹤管理；３、將其他流動人口作為提供計劃生育生殖保健等隨訪服務(wù)對象。其次，將工作重點放在四個方面：１、以流動人口已婚育齡婦女作為重點人群；２、以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；３、以出租房屋、住宅小區(qū)為重點地段；

4、以流動人口女兒戶為重點監(jiān)管對象。在管理上把好五關(guān)：

1、派出所的“落戶關(guān)”，對于違反計劃生育

第三篇：縣人口和計劃生育工作思路

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制，著力實施“八大計生”工程，推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進全縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保我縣人口計生工作來年繼續(xù)保持全省一類的先進位置。

二、工作任務(wù)

（一）落實責任，穩(wěn)定低生育水平。努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)抓好人口計生工作的責任感和使命感，加大人口計生工作責任制落實力度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，狠抓各項任務(wù)和指標的落實，確保低生育水平的穩(wěn)定。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理工作機制，努力開創(chuàng)人口計生工作綜合治理新局面。

（二）加強宣傳，營造濃郁的工作氛圍。深入推進“生育關(guān)懷行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力開展國情國策、人口形勢、人口意識和人均觀念的宣傳教育，圍繞群眾多元化要求，寓宣傳教育于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式和方法，增進宣傳教育的針對性、實效性，切實提高群眾對人口計生政策的知曉率，千方百計改變?nèi)罕姷纳^念。深入開展精神文明創(chuàng)建工作，加強計生隊伍和文明窗口建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象。大力推進計劃生育村民自治，發(fā)揮計生家庭主體作用，推進村民民主參與和民主監(jiān)督，真正實現(xiàn)村民在計劃生育方面的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。積極協(xié)調(diào)縣公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門，增強打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問題。全面落實住院分娩登記管理和妊娠十四周以上b超檢查身份登記兩項制度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有關(guān)b超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴格實行二孩的審批和孕情跟蹤管理制度，認真梳理“兩非”疑點案件；實行“兩非”案件有獎舉報制度，發(fā)動群眾參與打擊“兩非”行為。

（四）依法征收，形成強大法律震懾力。依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的名人、富人和企業(yè)家，實行高限、從重征收。加大申請法院強制執(zhí)行力度，對有經(jīng)濟能力又拒繳的，堅決申請法院強制執(zhí)行，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生工作健康開展。

（五）加強管理，不斷完善流動人口計生管理機制。做好流動人口管理和服務(wù)，堅持“流入地為主、流出流入地共同管理”的管理機制，加大綜合治理力度，建立健全相關(guān)部門密切配合、信息互通制度，共同管理，進而形成長效機制。扎實推進全員人口信息化建設(shè)，全面落實流動人口計生服務(wù)管理“一盤棋”工作的各項任務(wù)；做好封閉式住宅小區(qū)人口計生工作，不斷建立健全“社區(qū)管理、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的機制，規(guī)范封閉式住宅小區(qū)計生管理；加強流動人口計生管理機構(gòu)人員配置和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的社區(qū)計劃生育專（兼）職人員。

（六）不斷探索，努力拓寬利益導(dǎo)向機制。認真實施計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在實施普惠政策過程中向計劃生育家庭傾斜，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面，不斷豐富其內(nèi)涵，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、移民搬遷、拆遷補助、子女升學(xué)就業(yè)、困難家庭慰問等項目和政策上，對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧，從而增強人口和計劃生育工作的影響力。

（七）深化服務(wù)，打造人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾的需求為導(dǎo)向，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，全面加強計生隊伍建設(shè)，全力提升技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，不斷提高縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)水平。繼續(xù)深入開展“民主評議行風政風活動”，推進計生文明窗口建設(shè)，提高群眾滿意率。解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域，為計劃生育家庭提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)新居、優(yōu)生優(yōu)育、健康咨詢等公共服務(wù)。

三、保障措施

（一）堅持“一把手”負總責，強化目標管理。堅持黨政“一把手”負總責的原則，進一步提高干部群眾對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，通過經(jīng)濟社會和各種手段措施對人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標運行情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊報的按照相關(guān)規(guī)定追究責任人責任。

（二）加大培訓(xùn)力度，強化干部隊伍建設(shè)。按照思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾思想工作的要求，加強鎮(zhèn)村計生干部建設(shè)，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生干部的報酬，穩(wěn)定計生干部隊伍。制定和落實計劃生育干部隊伍培訓(xùn)計劃，加強對在職人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設(shè)，行業(yè)作風建設(shè)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)意識。

（三）加大財政投入，確保各項工作的順利開展。積極爭取縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視，保證計劃生育工作必要的工作經(jīng)費，確保計劃生育事業(yè)費按要求足額投入，轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。配合縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局加強對計劃生育經(jīng)費的管理和使用。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線，堅決查處轉(zhuǎn)移、挪用計劃生育工作經(jīng)費的行為，對弄虛作假、亂開、亂報計劃生育手術(shù)費的單位和個人，依法予以處罰。

（四）加強機關(guān)建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍”的工作思路，加強局班子建設(shè)，努力創(chuàng)建“四好班子”。加強對中層干部的任用和管理，建立完善機關(guān)行政管理各項制度，使機關(guān)內(nèi)部運行逐步實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。認真開展行風建設(shè)和民主評議政風、行風活動，提升機關(guān)形象，方便群眾辦事。進一步加強黨風廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，提高群眾對計生工作的滿意率。

第四篇：2010年人口和計劃生育工作思路

2010年人口和計劃生育工作思路

2010年是完成“十一五”人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市的關(guān)鍵之年，2010年人口計生工作的總體要求是：進一步穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高，鞏固新型生育文化建設(shè)成果，加快計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理工作機制，提升人口計生工作依法行政水平，完善計劃生育社會保障體系，為實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新海陵”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2010年人口計生工作總體目標是：計劃生育率穩(wěn)定在98.5%以上，信息準確率達98%以上，孕前—圍產(chǎn)期保健率、流動人口管理服務(wù)率和依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意率分別達85%和90%以上，出生人口性別比基本正常，計劃生育法定政策基本兌現(xiàn)。工作思路是：

一、進一步穩(wěn)定低生育水平。

堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，把農(nóng)村和流動人口計劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，建立和完善以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。依法治理流動人口生育秩序，加大對流動人口違法生育的查處力度。認真落實省和泰州市有關(guān)文件精神，鞏固和加強基層基礎(chǔ)工作，強化管理服務(wù)措施，杜絕管理漏洞，提高人口和計劃生育工作水平。

著力計生責任制創(chuàng)新，形成計生工作“責任樹”，切實加強人口和計劃生育目標管理責任制，認真落實人口與計劃生育目標管理責任。扎實開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市創(chuàng)建活動，突出重點，狠抓落實，推動人口和計劃生育各項目標任務(wù)的圓滿完成。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問題

以轉(zhuǎn)變婚育觀念、消除性別歧視、促進男女平等為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”。與相關(guān)部門協(xié)同努力，動員大眾媒體和社會各界力量，廣泛宣傳女兒成才、女兒養(yǎng)老等典型事例，努力形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍。強化有利于女孩和女孩家庭的利益導(dǎo)向，大力營造女孩戶在社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、養(yǎng)老上有保障的良好氛圍。

建立黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制。加強與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，健全和落實定點引產(chǎn)、憑證引產(chǎn)、流動人口服務(wù)管理和孕期服務(wù)等各項制度。凡經(jīng)衛(wèi)生或計生部門指定開展流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)的醫(yī)療和計生服務(wù)機構(gòu)，在為懷孕婦女施行流產(chǎn)和引產(chǎn)手術(shù)時，必須核查受術(shù)者是否持有當?shù)赜嬌姓块T出具的允許流產(chǎn)或引產(chǎn)的證明，否則不得施行手術(shù)。加強孕情監(jiān)測，特別是對批準照顧再生育一孩，以及妊娠14周到28周的婦女，重點加強孕期隨訪服務(wù)，寓管理于全程服務(wù)之中。開展專項執(zhí)法檢查，通過有獎舉報、明查與暗訪相結(jié)合等辦法，加大對“兩非”行為的查處和打擊力度。抓好長效節(jié)育措施的落實，強化孕期隨訪，嚴把流引審批，嚴打“兩非”行為，切實降低出生人流比。

三、著力提高出生人口素質(zhì)

建立出生缺陷干預(yù)體系，努力營造全社會關(guān)心出生人口素質(zhì)的氛圍。宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的科學(xué)知識，實施計劃生育/ 生殖健康促進計劃，控制各種感染疾病、性病艾滋病等對出生人口健康的影響；倡導(dǎo)群眾自覺接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，做好咨詢、隨訪工作，積極開展營養(yǎng)素的推廣和孕前出生缺陷的篩查等一、二級預(yù)防工作，逐步形成預(yù)防出生缺陷的工作機制和規(guī)范。

四、創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理工作

建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。在流動人口相對集中的城區(qū)，落實流動人口計劃生育工作機構(gòu)、人員。將流動人口計劃生育經(jīng)費納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，加大投入，確保流動人口享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，逐步開展生殖健康服務(wù)，切實維護流動人口合法權(quán)益。加快建立流動人口計劃生育信息交換平臺，強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。加強部門協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。結(jié)合“平安姜堰”創(chuàng)建活動，落實創(chuàng)建要求，提升流動人口服務(wù)管理水平。

五、深化人口和計劃生育宣傳教育

繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家”活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、生殖健康等科學(xué)知識，增強全社會的國情意識、人口意識、人與自然和諧相處的意識。拓展宣傳教育的服務(wù)領(lǐng)域，改進宣傳教育的方式方法。依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”等活動載體，加強基層人口學(xué)校、生育文化社區(qū)、生育文化環(huán)境等陣地建設(shè)，大力實施新農(nóng)村、新家庭計劃，努力形成特色的生育文化品牌。

六、提高人口和計劃生育依法行政水平

認真落實人口和計劃生育依法行政責任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，加強人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，嚴肅查處違法行政行為，維護群眾計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面開展人口和計劃生育便民維權(quán)活動。依托人口和計劃生育公共服務(wù)平臺，進一步創(chuàng)新便民維權(quán)的載體。簡化再生育審批手續(xù)，探索高效、便民、優(yōu)質(zhì)的審批方式和生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等證件發(fā)放形式。嚴禁硬性要求流動已婚育齡婦女回鄉(xiāng)參加孕檢，嚴禁戶籍地到現(xiàn)居住地設(shè)點進行孕檢，進一步暢通便民維權(quán)的渠道，繼續(xù)參與“基層站所”創(chuàng)建活動。認真貫徹《信訪條例》，依法規(guī)范人口計生部門的信訪工作和群眾的上訪行為，建立信訪工作長效機制。

七、提升人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量

積極開展避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動計劃。逐步推進避孕節(jié)育方法的知情選擇/新技術(shù)新方法的應(yīng)用與推廣；避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件的監(jiān)測和防治；生殖道感染綜合防治/宮頸癌早期篩查/艾滋病干

預(yù)；出生人口素質(zhì)促進/孕前準備與孕前指導(dǎo)；青少年/男性生殖健康促進，全面提升群眾的生殖健康水平。深化計劃生育藥具工作改革，提升藥具工作服務(wù)與管理水平。

八、建立完善有利于人口和計劃生育的利益導(dǎo)向機制 嚴格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的長效工作機制，確保每一個符合條件的對象按時領(lǐng)取獎勵扶助金。全面實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。積極落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度和城鎮(zhèn)持《獨生子女父母光榮證》職工退休一次性獎勵制度。

九、推進人口計劃生育統(tǒng)計改革和信息化建設(shè)

加快統(tǒng)計制度改革，完善人口信息共享制度，開展統(tǒng)計質(zhì)量檢查，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好經(jīng)常性統(tǒng)計工作。

繼續(xù)加強人口和計劃生育信息化建設(shè)，實施信息傳遞機制創(chuàng)新。實施人口和計劃生育綜合信息平臺建設(shè)，完成生殖健康信息、流動人口信息模塊等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，初步建成互聯(lián)互通的人口和計劃生育綜合數(shù)據(jù)庫。

深入開展理想信念和廉潔從政教育，繼續(xù)推進人口計生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，繼續(xù)開展行風建設(shè)和民主評議政風、行風活動，加強行風監(jiān)督。緊扣省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市創(chuàng)建要求，下移工作重心，狠抓基礎(chǔ)管理，不斷創(chuàng)新工作思路和方法。

二OO九年十月二十五日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作思路

二00六年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，對于我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作開好局、起好步至關(guān)重要，為此，我鎮(zhèn)初步制訂了二00六年計劃生育工作思路如下：xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn

指導(dǎo)思想:以中央人口資源環(huán)境座談會議精神為指導(dǎo),深入貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀要求，始終堅持以人為本，與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制，確保完成今年人口與計劃生育工作各項目標任務(wù)，推動全鎮(zhèn)計劃生育工作再上新臺階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作思路：明確一個目標，即計劃生育率達98%；突出一個重點，即建立計劃生育責任追究體系和考核體系，落實四項措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會撫養(yǎng)費征收率，抓好計劃生育社會保障工作，提高政策落實率。我們具體工作措施是：

一、圍繞計劃生育率指標，加強基礎(chǔ)管理，提高計劃生育基礎(chǔ)工作水平。

圍繞計劃生育率指標，不斷加強基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環(huán)節(jié)。落實兩個保障：

（一）爭取投入機制的保障。積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規(guī)的財政基本投入，使全鎮(zhèn)財政對計劃生育的投入達到人均9.2元以上的考核標準，并納入預(yù)算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅持競爭上崗、績效聯(lián)酬，嚴格獎懲、末位淘汰的工作機制。緊密結(jié)合人口與計劃生育工作實際，3月底4月初擬舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，對計生辦人員、村組婦女主任進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會為契機，以會代訓(xùn)，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導(dǎo)廣大計生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動，使廣大計生干部樹立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強六個強化：

（一）是強化基層基礎(chǔ)工作。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)。建立健全各項工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊，堅持目標責任管理，明確責任，狠抓各項目標、任務(wù)、措施的落實。

（二）是強化康檢服務(wù)工作。堅決實行一年六次的康檢服務(wù)，以見面率為重點，以服務(wù)質(zhì)量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率100%。

（三）是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規(guī)民約，實行合同化管理。2006年，我鎮(zhèn)將實行流動人口季度服務(wù)情況鎮(zhèn)級審核制度，對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的對象，要通過加強聯(lián)系，督促她們參檢到位；對流進人口進行清理，摸清底數(shù)，主動與戶籍地和管理單位聯(lián)系，做好交接工作，提高管理服務(wù)水平；對未婚青年，要摸清她們的實際婚育狀況，納入管理，爭取做到無無證生育現(xiàn)象。通過以上措施，確保管理服務(wù)率92%以上

（四）是強化辦證服務(wù)。鎮(zhèn)與村、村與組與對象戶要簽訂責任狀或保證書，對領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚對象和符合照顧再生育一孩對象要加大辦證力度，確保辦證率、準確率和及時率達100%。

（五）是強化避孕節(jié)育工作。要通過宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達100%。

（六）是強化對市重點管理村轉(zhuǎn)化工作。對各村堅持分類指導(dǎo)，動態(tài)管理，對市重點管理村由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，要加強督查，定期解剖，每月召開形勢分析會，查出癥結(jié)，謀求轉(zhuǎn)化，確保后進村轉(zhuǎn)化率100%。狠抓一個環(huán)節(jié)：即戶口遷移環(huán)節(jié)。對戶口遷移對象，實行村審核、鎮(zhèn)把關(guān)，對每個遷移對象尤其是一個女孩對象，要摸清她們遷出原因，杜絕利用戶口遷移而超生的現(xiàn)象。

二、建立計劃生育責任追究體系和考核獎懲體系。

形成鎮(zhèn)、村、組重視計劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任，牢固樹立第一責任人的意識，形成村組干部共同抓的格局。堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點管理村制度，加大后進村轉(zhuǎn)化力度，建立分工負責制。計生辦人員要分包到村指導(dǎo)各村工作。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上，對超生責任人要按照文件規(guī)定堅決處理到位。在考核上，堅持事前詳細規(guī)劃，事中督促檢查，事后落實兌現(xiàn)。堅持一項一考核，一事一兌現(xiàn)。加大獎懲力度，獎優(yōu)罰劣。對鎮(zhèn)計生辦包村干部考核要堅持以與年終評先評優(yōu)掛鉤，對村級計生責任人要與經(jīng)濟處罰和組織處理掛鉤，有超生對象的村，要給予村級責任人3000元以上處罰，并在工資報酬上扣除。對組級考核要與工資報酬掛鉤。本在計生專干、村組宣教員工資由計生辦考核發(fā)放的同時，鎮(zhèn)黨委政府決定村民小組長的工資也納入計生辦考核發(fā)放。同時我鎮(zhèn)擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進行工作量化考核，并把此次考核納入年終考評。

三、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率。

以開展避孕節(jié)育全程

服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對懷孕的育齡婦女，鎮(zhèn)村要通過宣傳，組織她們參加市、鎮(zhèn)、村一級出生缺陷干預(yù)工程。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預(yù)，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對每個應(yīng)落實措施對象，由計生指導(dǎo)所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長效的避孕措施。三是提高隨訪服務(wù)率。鎮(zhèn)計生指導(dǎo)所人員要提高工作責任心，及時對育齡婦女進行隨訪服務(wù)，有不良反應(yīng)的，要及時幫助落實治療，對節(jié)育措施到期的，要督促她們及時更換措施，及時通知絕經(jīng)對象要終止措施。四是要充分發(fā)揮計生中心站作用，開展具有特色和一定層次的服務(wù)內(nèi)容，提高育齡婦女的健康水平。

四、加強宣傳教育工作，提高群眾知識知曉率。

首先，轉(zhuǎn)變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計生宣傳活動的出發(fā)點，從先進文化的層面，來思考和推進計生宣傳教育，使先進婚育文化成為群眾自覺要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開展計生宣傳教育進村組、進學(xué)校、進農(nóng)戶，同衛(wèi)生、廣電、民政等相關(guān)部門的精神文明建設(shè)活動結(jié)合起來，同重大節(jié)慶結(jié)合起來，使新型生育文化在結(jié)合中融入，在融入在發(fā)展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，以“婚育新風進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”為主題，加大對計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。第四，注重“直面宣傳”。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結(jié)合起來，動員和組織計生干部，深入基層、走進群眾，通過宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務(wù)方式，以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作，增強親和力、感染力和號召力，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、進步、文明的婚育觀念，努力建設(shè)和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動，要加大投入，要通過典型推動的力量，營造文明新風吹遍萬家的氛圍。

五、強化社會保障機制工作，提高政策措施落實率。

要大力宣傳和實施“關(guān)愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關(guān)愛女孩”的濃烈氛圍。一是認真排查，摸清底數(shù)。將全鎮(zhèn)只有一個女孩且貧困的家庭排出來，建立檔案。二是制訂措施，實施幫扶。要制訂切實可行的措施，聯(lián)合婦聯(lián)、勞動保障、民政、司法、教育、中小學(xué)校等部門和單位，對貧困母親和貧困女孩實施幫扶，特別在公益金扶助對象要優(yōu)先考慮到獨生女家庭。三是認真落實獎勵優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導(dǎo)向機制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實行計劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實際困難，讓群眾逐步形成“計劃生育好，政府幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制，把握排查摸底，資格確認環(huán)節(jié)，使符合條件的對象一個不漏，充分發(fā)揮政策推動力的作用。四是大力開展整治兩非工作，要按照市2005年開展集中整治兩非工作要求，對非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進行，進一步加大打擊力度，落實好相關(guān)配套措施，強化部門職責，實行“上下聯(lián)動、部門聯(lián)手”，宣傳、法制、利益導(dǎo)向等手段，多管齊下，對責任人要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責任，促使性別比趨向平衡，營造男女平等的氛圍。

六、加強依法治育，提高社會撫養(yǎng)費征收率。

二00六年，我們要以提高依法治育水平和執(zhí)法能力為目標，大力加強依法治育工作。一是以提高法律法規(guī)知曉率為目標，加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規(guī)要制訂計劃，以鎮(zhèn)村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對象，開展定期和不定期的宣傳。要采取多種形式的宣傳方式，利用發(fā)放宣傳資料，集市咨詢，專題培訓(xùn)等方式，讓全鎮(zhèn)干群知曉計劃生育法律法規(guī)。二是提高社會撫養(yǎng)費征收率為目標，加大執(zhí)法力度。要將社會撫養(yǎng)費征收工作作為經(jīng)常性工作抓緊抓好，對社會撫養(yǎng)費征收過程中出現(xiàn)的調(diào)查取證難、征收難等突出問題，要積極探索，要通過宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過程中，堅持程序合法，主體合法，征收標準合法。在征收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養(yǎng)費的重點難點對象要申請法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收，擴大征收的影響面、教育面和宣傳面，營造“超生必罰”的緊張氛圍，糾正當前社會上流傳的關(guān)于“國家政策放寬、普遍可以生育二胎”的輿論誤導(dǎo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行七個不準的規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。四是實行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量，實行自我管理、自我約束，通過制訂切實可行的《村規(guī)民約》，規(guī)范生育行為，彌補法治不足。

總之，二00六年，我們將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的指導(dǎo)下，進一步加大工作力度，為全面完成各項目標任務(wù)而努力工作。

謝謝大家