第一篇：醫(yī)院十二五科技發(fā)展規(guī)劃

“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃

隨著現(xiàn)代醫(yī)學技術的蓬勃發(fā)展，科學和技術日益成為醫(yī)院發(fā)展與建設的競爭焦點，我院積極倡導“科技興院，人才興院、服務興院”，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設，突出專科特色，抓好人才培養(yǎng)，推動重點?？瓢l(fā)展，提高醫(yī)療服務水平，推動醫(yī)院科技進步，特制訂“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強重點?？平ㄔO，促進醫(yī)療技術水平提高。

加強醫(yī)院的重點?？平ㄔO，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了骨科、外二科、內(nèi)三科為重點建設?？疲壳耙殉蹙邇?yōu)勢，到2015年，各重點?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、科研、教學、預防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。

１、優(yōu)先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學科帶頭人外出考察，參加國內(nèi)外學術會議，使他們了解本學科國內(nèi)外最新進展和學術動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點?？迫瞬?，根據(jù)重點?？铺蓐犘枰?，對學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請廣西區(qū)內(nèi)、外三級醫(yī)院的專家教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學科最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置新一代ＣＴ，1

DR機，進口自動生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學PCR等新技術、新設備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段?？谇豢蒲b備4臺先進的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機、鑄造機、烤瓷爐、種植機、光固化機、超聲波潔牙機等系列國產(chǎn)、進口成套的配套性設備，外二科購置彈道碎石儀、內(nèi)三科增配血液透析儀等先進設備，為開展各種高難度專科醫(yī)療服務提供可靠保證。努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長”的欣欣向榮的新局面，為醫(yī)院技術水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)。

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫(yī)務人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關系到提高醫(yī)院各級人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有高級技術職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)外最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業(yè)務水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人高考和自學考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務人員的基礎培訓。對中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。醫(yī)教科、護理部每年組

織醫(yī)護人員進行?？?、專項技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫(yī)務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學研究，促進科技興院。

科學技術是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，醫(yī)院間的競爭最終是技術和質(zhì)量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各學科帶頭人要具有較強的科研意識和科研能力，能夠獨立設計完成科研課題，制定完善《關于論文獎勵的規(guī)定》《關于科研管理的規(guī)定》，對在各級刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予獎勵，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎，建立有效的激勵機制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動全院衛(wèi)技人員積極性，促進我院科研工作的發(fā)展。

當前，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全國技術創(chuàng)新大會精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

2011年1月

第二篇：醫(yī)院”十二五“發(fā)展規(guī)劃

醫(yī)院”十二五“發(fā)展規(guī)劃

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競爭格局基本形成。民營醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對共立醫(yī)院的位置產(chǎn)生巨大沖擊，由于歷史原因，我院更是在夾縫中求生存、謀發(fā)展。市場競爭中，實力強，管理好，經(jīng)營活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動位置。為此，我院的業(yè)務發(fā)展狀況，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得較大發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中占有絕對優(yōu)勢，立于不敗之地。

一、“十一五”期間發(fā)展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和政策，在區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門的準確領導和大力支持下，以病人為中心，以質(zhì)量求生存，向管理要效益，以服務創(chuàng)品牌，各項工作得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成效。

醫(yī)院初期改造工程全面完成；與吉林大學第二臨床醫(yī)院協(xié)作取得豐碩成果；全院實行了微機化管理；大慶婦產(chǎn)醫(yī)院的成功打造和健康運營及前列腺汽化電切技術、婦科微創(chuàng)技術、腹腔鏡踩特色技術的成功開展，使醫(yī)院取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。醫(yī)院現(xiàn)有占地面積平方米，建筑面積8000平方米。開放床位195張，現(xiàn)有職工253人，其中有衛(wèi)生專業(yè)技術人員198人，醫(yī)護人員中高級職稱18人，中級職稱55人。全院開設5個病區(qū)，13個醫(yī)技科室，12個職能科室。主要更新設備有飛利浦雙螺旋ct機、島津500ma高頻線機、cr數(shù)字成像系統(tǒng)、鉬靶乳腺機、飛利浦四維彩超、經(jīng)顱多普勒、電子胃腸鏡、血液透析機、全自動生化分析儀等。

二、發(fā)展中存在的問題

醫(yī)院在取得以上成績的同時，還存在一些困難、問題和不足。主要有辦院的空間和規(guī)模較小，基礎條件較為薄弱，基礎設施不完善，綜合實力和競爭能力不強；特色專科的優(yōu)勢不夠凸顯，學術影響不夠大，診療范圍較為局限，新技術、新項目開展較少，臨床療效和技術水平不突出；學術隊伍中高層次、影響力大的學術和學科帶頭人較為缺乏，臨床教學和科研水平有待提高；管理機構不夠健全，管理人員不足，制度貫徹執(zhí)行力有待加強，管理素質(zhì)和能力有待提高。這些問題和不足，需要我們認真對待、分析和研究，逐步加以解決和改進。

三、“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃

按照大慶市市委市政府打造慶南新城的總體部署，“十二五”期間是我院建設發(fā)展的關鍵階段和重要機遇期。我院將以“人才立院、科技強院、特色興院”為基本思路，以打造市級三級綜合醫(yī)院，建設好慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心為總體目標。槍抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，結合醫(yī)院實際，制定我院“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把滿足人民群眾對醫(yī)療服務的需求作為工作的動身點，為提高全民健康水平服務。堅持以人為本和以病人為中心的辦院宗旨，以?？苾?yōu)勢興院、以質(zhì)量效益強院的辦院方向，以人才隊伍建設為關鍵、以完善基礎功能為支撐、以擴大對外交流為延伸、以深化改革創(chuàng)新為動力、以強化管理服務為保障的辦院思路。

（二）主要任務

一項重點工程：完成慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心項目建設。

二項基礎建設：醫(yī)院住院大樓及其配套設施工程建設；新設備引進及老設備更新。

三項主要指標：力爭在“十二五”期末使醫(yī)院開放住院床位達到500張；醫(yī)院職工總數(shù)達500人且建立成一支老中青科學合理的醫(yī)療人才梯隊；醫(yī)院年業(yè)務收入突破1億。

四項重點?？疲撼闪D女兒童醫(yī)院；打造包含乳腺、甲狀腺和泌尿外科的特色普外科；建設具有獨立通道的專業(yè)化體檢中心；升級功能完善的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心。

五項人才計劃：遴選一批本院資深老醫(yī)生為醫(yī)院名醫(yī)；聘請一批國內(nèi)知名專家為醫(yī)院特聘專家；培養(yǎng)一批醫(yī)院優(yōu)秀中青年學科帶頭人；遴選一批醫(yī)院優(yōu)秀學科帶頭人培養(yǎng)對象；引進一批優(yōu)秀本科及碩士畢業(yè)生作為技術骨干。

六項支撐建設：急診科建設；重癥醫(yī)學科建設；醫(yī)技檢測科室建設；麻醉手術科室建設；病理實驗室建設；消毒供應室建設；醫(yī)院信息系統(tǒng)建設。

七項民生工程：職工活動中心建設；職工營養(yǎng)食堂建設；職工共寓建設；院內(nèi)停車場建設；醫(yī)療垃圾處理改造；醫(yī)院環(huán)境美化；醫(yī)院文化建設。

八項患者滿意：醫(yī)療水平滿意；服務質(zhì)量滿意；診療流程滿意；醫(yī)療收費滿意；醫(yī)德醫(yī)風滿意；就醫(yī)環(huán)境滿意；服務設施滿意；人性管理滿意。

（三）具體措施

1.堅持以發(fā)展為第一要務，加快新病房綜合大樓建設，完善基礎設施，擴大規(guī)模。

根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，醫(yī)院擴建工程已納入市政府規(guī)劃立項。擴建后我院的建筑面積將達到平方米，總投入約需1.3億元，此項重點工程建成后，醫(yī)院床位總數(shù)

第三篇：醫(yī)院院十二五發(fā)展規(guī)劃

青島大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院第十二個五年發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要階段，也是我院實現(xiàn)建設一流現(xiàn)代化醫(yī)院宏偉目標的重要戰(zhàn)略機遇期。為搶抓機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)各項工作的新局面，實現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的新跨越，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”時期醫(yī)院發(fā)展的主要成就及經(jīng)驗

“十一五”期間，全院干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“質(zhì)量興院、服務興院、人才興院、科教興院”的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革總攬全局，全面打造和提升醫(yī)院的核心競爭力，醫(yī)院事業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越。

（一）堅持科學發(fā)展、堅持公益性質(zhì)，是持續(xù)提升醫(yī)院核心競爭力和影響力的根本

“十一五”期間，全院上下以“數(shù)字化醫(yī)院管理、人性化醫(yī)療流程、高水平科技創(chuàng)新、低成本高效經(jīng)營”的現(xiàn)代化管理理念為指導，堅持改革創(chuàng)新，醫(yī)院管理的科學化、規(guī)范化、信息化水平顯著提升，以人為本的科學管理體系日臻完善。在改革和發(fā)展的過程中，正確處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系；正確處理了速度和效益的統(tǒng)一性、創(chuàng)新的前提性和非均衡性發(fā)展的關系。通過進一步深化人事、分配、后勤改革，醫(yī)院內(nèi)部運行機制更具活力，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，醫(yī)院的社會地位和形象得到了進一步提升。

“十一五”期間，醫(yī)院充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的效益，縱向醫(yī)療網(wǎng)絡進一步拓展，充分滿足了城市社區(qū)、農(nóng)村群眾不同層次、日益增長的醫(yī)療保健需求，為廣大基層人民群眾的健康福祉做出了積極的貢獻。2007年，按照“高起點、快節(jié)奏、低成本、多惠民”指導精神，醫(yī)院東區(qū)正式投入使用，較好的緩解了周邊群眾看病難的突出問題。2010年底，青醫(yī)附院黃島院區(qū)落成，一所高起點、高標準的現(xiàn)代化醫(yī)療中心已崛起在西海岸。五年來，作為青大醫(yī)療集團核心醫(yī)院，帶動集團健康發(fā)展，成果顯著。

“十一五”期間，醫(yī)院繼承和發(fā)揚百年老院的光榮傳統(tǒng)，始終將維護群眾根本利益放在工作首位。通過開展“立黨為公、行醫(yī)為民、三百愛心工程”活動，設立救助弱勢患者的“愛心基金”，深入開展衛(wèi)生強基工程、惠民醫(yī)療服務以及援疆、援藏、援外工作，圓滿完成抗震救災、奧運保障、甲型流感防控、手足口病救治等重大任務，為全省衛(wèi)生系統(tǒng)贏得了榮譽，真正踐行了以人為本、和諧發(fā)展的時代主題，充分體現(xiàn)了公立綜合性大醫(yī)院的公益性質(zhì)，樹立了百年老院在衛(wèi)生行業(yè)乃至全社會的良好形象。

經(jīng)過多年的努力，醫(yī)院已發(fā)展成為集醫(yī)教研、預防、保健、康復為一體的高水平區(qū)域醫(yī)療中心和高層次人才培養(yǎng)中心，先后榮獲了全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、全國省級綜合性醫(yī)院先進黨組織、山東省“富民興魯”勞動獎狀、山東省及青島市衛(wèi)生系統(tǒng)文明單位標兵等一系列榮譽稱號，醫(yī)院影響力和群眾滿意度提升顯著。

（二）堅持走內(nèi)涵建設之路，是醫(yī)教研事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的保證

“十一五”期間，醫(yī)院堅持“醫(yī)教研并重、質(zhì)量興院、服務興院、人才興院、科教興院”的發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制，加強內(nèi)涵建設，醫(yī)教研各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)院核心競爭力進一步增強。

“十一五”期間，醫(yī)院認真落實科學的人才觀，積極踐行“住院醫(yī)師規(guī)范化、主治醫(yī)師專業(yè)化、主任醫(yī)師專病化”的人才培養(yǎng)模式，不斷探索創(chuàng)新型人才隊伍的培養(yǎng)與激勵機制，為各級各類人員搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。醫(yī)院建立了高標準的繼續(xù)教育與臨床技能培訓中心，實施了“主治醫(yī)師及高年資住院醫(yī)師急診輪轉”制度和“高年資護師ICU輪轉”制度，每年開展中青年醫(yī)護人員技能競賽，定期舉辦全院疑難病例討論和醫(yī)療文書培訓講座，進一步夯實了中青年醫(yī)護人員的專業(yè)基本技能?！笆晃濉逼陂g共有1451人次晉升高一級專業(yè)技術職務，262人次獲得高級專業(yè)技術職務任職資格；完成兩輪共4152人次專業(yè)技術人員的聘任工作；通過首席醫(yī)學專家、終身醫(yī)學專家聘任、高層次人才引進、優(yōu)秀學科帶頭人及青年學術骨干選拔培養(yǎng)等一系列舉措，人才梯隊建設進一步加強。目前，醫(yī)院高級專業(yè)技術人員達656名，博士284名，碩士584名，高級專家占專業(yè)技術人員比例為31%?！笆晃濉逼陂g，2人榮膺衛(wèi)生部“有突出貢獻中青年專家”，3人享受國務院政府特貼，2人榮膺山東省“有突出貢獻中青年專家”，13人次入選省衛(wèi)生系統(tǒng)杰出學科帶頭人和中青年重點科技人才，17人次獲市專業(yè)技術拔尖人才稱號。

“十一五”期間，醫(yī)院院區(qū)改造和硬件建設水平大幅度提升，“十一五”末醫(yī)院建筑面積已達14.9萬平方米，較“十五”末增加123%；設備總值達7.5億元，較“十五”末增長91.3%。與此同時，醫(yī)院信息化建設取得長足發(fā)展，以HIS、PACS、LIS為主導的高效信息系統(tǒng)不斷升級，電子病歷系統(tǒng)已在全院應用，數(shù)字化圖書館建設不斷完善。目前，臨床信息、財務管理、檢驗檢查、影像管理等信息通過60個子系統(tǒng)、230個護士站賬號、350個醫(yī)生工作站和3200個用戶賬號在網(wǎng)上聯(lián)通和運行，大大提升了各項工作的效率和質(zhì)量。

“十一五”期間，醫(yī)院積極響應各級衛(wèi)生主管部門的號召，深入開展了醫(yī)院管理年、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“兩好一滿意”、創(chuàng)建“人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構”和醫(yī)療安全年活動，醫(yī)護員工的質(zhì)量和安全意識大大增強。“科室綜合目標分類管理”評價體系逐步完善，服務流程不斷優(yōu)化，群眾對醫(yī)療服務的滿意度顯著提升。小兒內(nèi)科、普外科被省衛(wèi)生廳授予“全省衛(wèi)生系統(tǒng)‘兩好一滿意’示范集體”榮譽稱號，血液兒科被評為“兩好一滿意”質(zhì)量品牌，心外科、重癥醫(yī)學科、小兒內(nèi)科、普外科、東區(qū)創(chuàng)傷外科等5個護理單元成為全省護理服務示范病房。“十一五”期間，全院共申報新技術、新項目216項，試管嬰兒輔助生殖技術經(jīng)省衛(wèi)生廳審批正式獲得準入資格；全院共完成心腦血管、腫瘤等各種介入診療手術17570例，較“十五”末增長160%；完成冠脈搭橋手術757例，較“十五”末增長140%。作為全國首批獲準開展“肝、腎”移植項目的醫(yī)院，五年共完成肝移植28例、腎移植181例，百年老院的技術實力、專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力進一步提升。

“十一五”期間，醫(yī)院秉承以人為本、科學管理、教書育人、造就英才的理念，不斷優(yōu)化師資隊伍、改善教學條件、創(chuàng)新教學模式，教學及繼教工作不斷邁上新的臺階。“十一五”期間，醫(yī)院圓滿完成了本科理論教學任務和博士、碩士研究生的培養(yǎng)任務，完成了社會化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員、進修生的培養(yǎng)以及首批南亞留學生的臨床授課任務；同時完成國家級及省級繼教項目420余項。在保證教學質(zhì)量的同時，廣大臨床教師積極開展教學研究?！笆晃濉逼陂g，全院新增臨床教研室7個、學位授予點3個，新增碩導129人、博導42人。“十一五”期間，醫(yī)院以出色成績通過教育部本科教學水平評估，臨床醫(yī)學學科成為國家級高等教育特色專業(yè)，成功獲批臨床醫(yī)學一級學科博士后流動站、臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位，成功申報并即將獲批為臨床醫(yī)學一級學科科學學位博士點。目前，醫(yī)院已全部完成從本科、碩士到博士研究生臨床醫(yī)學教育培養(yǎng)體系的構建，醫(yī)學教育平臺的建設實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)中心的地位進一步提升。

“十一五”期間，醫(yī)院科研工作不斷取得新的突破，科研創(chuàng)新能力不斷提升。全院共發(fā)表論文3500篇，主編專著80部，鑒定課題257項；獲批專利41項；新立項課題307項，其中國家自然科學基金課題25項，承擔“973計劃”前期研究等國家級重大課題研究2項，累計獲課題經(jīng)費2200萬元；榮獲省自然科學、科技進步二、三等獎36項，省軟科學優(yōu)秀成果獎35項，省教育廳優(yōu)秀成果獎37項，省醫(yī)學科技獎51項。2008年實現(xiàn)了青島市自然科學一等獎零的突破；2009年獲省衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果一等獎。“十一五”期間，醫(yī)院專門設立了重點學科扶持基金，投入500萬元支持院內(nèi)重點學科發(fā)展。“十一五”期間共獲批國家級重點學科1個、省級重點學科3個、省級重點實驗室3個、省級臨床醫(yī)學中心1個，目前國家、省、市級重點學科和特色專業(yè)已達28個。“十一五”期間，醫(yī)院積極加強學術交流與合作，先后與10余個國家和地區(qū)的醫(yī)療機構建立了友好合作關系，為人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新搭建了良好平臺。中美干細胞與再生醫(yī)學中心成為中國醫(yī)藥生物技術協(xié)會干細胞研發(fā)基地，并經(jīng)省科技廳批準為“山東省再生醫(yī)學與生物診療技術研究中心”，經(jīng)省衛(wèi)生廳批準為“山東省臍帶間充質(zhì)干細胞庫”；痛風病實驗室經(jīng)省科技廳批準為“山東省代謝性疾病重點實驗室”，為高水平科技創(chuàng)新奠定了更加堅實的基礎。

上述成果充分證明，“十一五”期間我院學術水平、技術水平和綜合實力得到了進一步提升，醫(yī)院作為區(qū)域龍頭醫(yī)院和山東省東部地區(qū)醫(yī)教研和人才培養(yǎng)中心的地位更加鞏固。

（三）加強經(jīng)濟管理、強化后勤保障，是醫(yī)院良性運營的基礎

“十一五”期間，醫(yī)院按照“總量控制、結構調(diào)整”的原則，完善機制，規(guī)范秩序，深挖潛力，增收節(jié)支，進一步加強了成本核算和集約型經(jīng)營管理。

“十一五”期間，醫(yī)院嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》，統(tǒng)一醫(yī)療服務收費項目和內(nèi)容，積極實行收費價格公示制，主動接受社會監(jiān)督，贏得了省市財政物價部門的高度肯定，在衛(wèi)生部醫(yī)院管理年檢查中贏得督導組的高度評價，并先后被評為“全省醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理先進集體”、青島市“價格和收費工作先進單位”。醫(yī)院加強了對醫(yī)保指標的動態(tài)管理和對醫(yī)保費用的控制力度，被評為“山東省醫(yī)保定點醫(yī)療機構規(guī)范化管理先進單位”。醫(yī)院進一步加強了對藥品、設備、衛(wèi)生材料的采購管理和國有資產(chǎn)管理；完成了一系列大型項目和各項財務的審計，“十一五”期間審減工程項目資金4463萬元，設備進口免稅節(jié)約資金1680萬元，投資效益不斷提高。

“十一五”期間，醫(yī)院堅持“后勤保障目標管理，后勤維修有償服務，后勤供應實體經(jīng)營，后勤人員合同管理”的基本原則，后勤服務總公司不斷創(chuàng)新、優(yōu)化工作流程，后勤服務更加規(guī)范和便捷。在不斷提高服務效率和效益的同時，“十一五”期間后勤服務成本降低了35%。五年來，醫(yī)院高質(zhì)量、高效率地完成了圖書館、職工餐廳及行政樓改擴建工程、放射樓接建工程、PET-CT中心、海陽善達康復中心建設工程，積極啟動并推進了東區(qū)科研綜合樓建設,積極參與了西海岸醫(yī)院的籌建工作，醫(yī)院的辦院規(guī)模不斷擴大，院區(qū)功能進一步完善，為醫(yī)院各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的硬件基礎。

（四）加強黨的建設和思想文化建設，是事業(yè)健康、快速發(fā)展的有力保障

“十一五”期間，院黨委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢切實轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢。組織黨員干部和醫(yī)護員工認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及各項衛(wèi)生工作方針政策，深入開展了社會主義榮辱觀教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，通過創(chuàng)建“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等各類實踐載體，引導干部職工學先進、趕先進、作貢獻、當表率?！笆晃濉逼陂g，醫(yī)院不斷加強精神文明建設尤其是制度文化建設，積極推進科學管理、民主管理進程，重大決策由集體決定。不斷完善以科務會為基礎的科室民主管理模式，切實履行院務、科務公開制度?！笆晃濉逼陂g，醫(yī)院不斷加強黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，通過開展警示教育、簽署責任書等多種形式，不斷完善約束機制，加強源頭治理，培養(yǎng)和鍛造出一支作風優(yōu)良的干部職工隊伍。黨政工團各部門職能管理不斷加強；計生、婦委會工作、社會治安綜合治理工作不斷提升，為醫(yī)院事業(yè)的健康、快速發(fā)展營造了良好環(huán)境、提供了有力保障。

總之，“十一五”期間是我院實現(xiàn)跨越式發(fā)展、開創(chuàng)嶄新局面的五年，是學科和人才梯隊建設、規(guī)模和效益提升幅度最大的五年，是我院醫(yī)教研各項事業(yè)成績突出、醫(yī)院影響力和群眾滿意度顯著提升的五年。目前，醫(yī)院占地13萬平方米，開放床位1995張，職工4000余人。與“十五”末比較，“十一五”末醫(yī)院年門診量達184萬人次，增長93.8%；年出院達6.5萬人次，增長79.6%；手術3萬例，增長99%；住院床日實際占用66.5萬，增長51%。“十一五”末，醫(yī)院年收入達16.47億元，是“十五”末的2.38倍，年平均增長速度18.9%。資產(chǎn)總額達25億元，是“十五”末的2.2倍，年平均增長速度14.6%，凈資產(chǎn)是“十五”末的1.7倍，固定資產(chǎn)是“十五”末的2.1倍。

在醫(yī)院事業(yè)飛速發(fā)展的同時，職工收入明顯增加。與此同時，醫(yī)院高質(zhì)量地完成了陽光餐廳建設，極大地改善了醫(yī)護員工的就餐條件。醫(yī)院先后支付職工學費105萬元，解決專家住房110余套，為困難職工發(fā)放補助15.6萬元，為離退休職工發(fā)放退休金及福利1.35億元。

這些成績的取得，得益于鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的正確指導，得益于衛(wèi)生改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的好政策、好環(huán)境，得益于全體干部職工開拓創(chuàng)新、奮發(fā)拼 搏的創(chuàng)業(yè)激情和辛勤勞動。回顧過去的五年，全院干部職工以科學發(fā)展觀為指導，推動了醫(yī)院各項事業(yè)的快速發(fā)展，也積累了事業(yè)發(fā)展的一些基本經(jīng)驗。一是堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義辦院方向不動搖，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)不動搖；二是堅持改革開放、開拓創(chuàng)新發(fā)展，堅持發(fā)展才是硬道理，推動了醫(yī)院事業(yè)的科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越式發(fā)展；三是堅持質(zhì)量興院、科技興院，依靠質(zhì)量提升、科技進步推動醫(yī)院發(fā)展；四是堅持走低成本高效經(jīng)營之路，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營全面轉化；五是堅持把群眾滿意作為工作的唯一標準，靠高水平的醫(yī)療技術、人性化的醫(yī)療流程、精細化的質(zhì)量管理，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務；六是堅持以人為本，大力倡導干部職工的主人翁意識，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，實現(xiàn)職工共享發(fā)展成果，職工福利與醫(yī)院發(fā)展做到了基本同步。七是堅持醫(yī)院文化的塑造和提升，將文化經(jīng)營作為最高層次的經(jīng)營。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，團結全體黨員、團員、民主黨派和高學歷、高層次人才群體，依靠先進文化凝聚人心，推動發(fā)展。

二、“十二五”發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

五年來，在醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的進程中，全院干部職工依靠集體的智慧與汗水，取得了令人鼓舞的成就。但是形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦，越要認真分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分認識工作中的問題和不足。這主要表現(xiàn)在：

（一）科技創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新型、學習型組織的建設有待進一步加強。(二)學科發(fā)展有待進一步推進。部分學科發(fā)展目標定位欠明確，部分學科團隊意識薄弱，影響學科發(fā)展的合力等。

（三）醫(yī)療質(zhì)量和安全工作還需進一步加強，醫(yī)療服務方式和態(tài)度距離群眾要求還有差距。

（四）管理和組織架構還需進一步完善，管理隊伍的文化力、領導力和執(zhí)行力有待提升。(五)在推動醫(yī)院發(fā)展和提升影響力方面，規(guī)模效應大于科技創(chuàng)新效應等。這些問題的存在，影響和制約著醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的步伐，需要我們進一步提高認識，靠扎實工作逐步予以解決。

與此同時，我們要深入分析“十二五”期間面臨的形勢，以更加堅定的信心、更加開放的胸懷，更加務實的作風，積極應對衛(wèi)生改革新的機遇和挑戰(zhàn)。我們要深刻總結多年來醫(yī)院事業(yè)取得進步與發(fā)展的經(jīng)驗，深刻認識醫(yī)院工作中存在的問題和不足，要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，更加突出科學發(fā)展主題，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，準確把握改革趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，靠內(nèi)涵建設，靠改革創(chuàng)新，靠真抓實干，推動醫(yī)院事業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、“十二五”發(fā)展目標

（一）指導思想和總體目標

“十二五”發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發(fā)展，以深化改革為中心，以內(nèi)涵建設為基礎，以學科建設為重點，以科技創(chuàng)新為動力，以人才建設為根本，以文化經(jīng)營為特色，大力推進“質(zhì)量興院、服務興院、人才興院、科教興院”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的科學發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”發(fā)展的總體目標：深化衛(wèi)生改革，推進科技創(chuàng)新，加快學科發(fā)展，打造行業(yè)品牌，進一步增強醫(yī)院的核心競爭力和影響力，使我院的醫(yī)療、教學、科研、人才、硬件、管理、經(jīng)營水平等各個方面跨入國內(nèi)同行的先進行列，早日建成一所高水平的省級區(qū)域醫(yī)療中心和現(xiàn)代化研究型醫(yī)院。

（二）“十二五”主要發(fā)展目標

1、加快學科發(fā)展，培育一批有特色、有影響力的品牌學科。

在本部、東區(qū)、黃島分院、海陽分院現(xiàn)有規(guī)?；痉€(wěn)定的格局下，進一步整合學科資源，突出專業(yè)特色，打造省內(nèi)、國內(nèi)一流的學科品牌。在鞏固現(xiàn)有重點學科優(yōu)勢的基礎上，進一步加強臨床重點學科建設，力爭國家級重點學科（國家臨床重點?？疲┻_到2-3個，增加省重點學科或省重點實驗室、省部級臨床醫(yī)學中心3-5個，力爭10個學科在國內(nèi)有一定的知名度。

2、大力提升科研水平，力爭科研工作取得重大突破。

“十二五”期間完成國家自然科學基金課題50項，發(fā)表SCI收錄論文約500篇，在國家級出版社出版學術專著70部。力爭在3-4個領域內(nèi)取得疾病診療研究的新突破，力爭獲省科技進步一等獎1-2項，力爭實現(xiàn)國家級科技獎勵零的突破。

3、推動技術引進與自主創(chuàng)新，進一步突出技術優(yōu)勢與特色。

繼續(xù)鞏固和發(fā)展急危重癥搶救、疑難危重病會診、腔鏡微創(chuàng)技術、介入診斷和治療、器官移植、干細胞診斷和治療、醫(yī)藥生物技術診斷與治療等重點技術，進一步拓展與國內(nèi)外醫(yī)療機構的交流合作，加大實用性醫(yī)療技術引進的力度，積極培育新的技術特色和技術優(yōu)勢，全面提升醫(yī)療技術水平。

4、凸顯辦學特色，培育適應衛(wèi)生事業(yè)需求的高層次優(yōu)秀人才。發(fā)揮好醫(yī)院在臨床實踐教學和高層次人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，著力推進博士后流動站、博士點、碩士點建設，進一步加強繼續(xù)醫(yī)學教育。引進國內(nèi)外先進教學理念，在青島大學的統(tǒng)一規(guī)劃下，創(chuàng)新教學體制與教學模式，加強教學硬件建設和師資隊伍建設，將醫(yī)院建設成為基本技能培訓基地和高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)中心。力爭博士生導師達到100名，重點培養(yǎng)適應醫(yī)學發(fā)展的適宜型學科人才。

5、加大人才引進和培養(yǎng)的力度，培育國內(nèi)有影響力的醫(yī)學名家。

進一步優(yōu)化人才質(zhì)量和結構，加強人才梯隊建設，鼓勵、支持學科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干到國內(nèi)外研修學習，力爭全院博士學位人員占專業(yè)技術人員總數(shù)的20%，碩士學位人員占專業(yè)技術人員總數(shù)的40%。力爭引進或培養(yǎng)具有國內(nèi)領先水平的醫(yī)學名家5-8名。培養(yǎng)“泰山學者”、省突貢專家、醫(yī)學領軍人物5—10名，市級專業(yè)技術拔尖人才50名。

6、深化改革，實現(xiàn)規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高職工福利。建立各院區(qū)功能定位合理、充滿活力、運行有序的管理體制，進一步完善人才使用與評價機制、分配激勵機制、經(jīng)濟運營和后勤保障機制，充分調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善本部、東區(qū)、黃島分院、海陽分院等院區(qū)的功能，爭取“十二五”末醫(yī)院總資產(chǎn)達到30億元。在事業(yè)發(fā)展的同時，穩(wěn)步提高職工福利。

7、施行全面質(zhì)量管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

建立和完善全面質(zhì)量管理與評價體系，全面推行臨床路徑管理、主診醫(yī)師負責制，規(guī)范醫(yī)療行為、降低醫(yī)療成本、提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。要進一步強化基礎醫(yī)療規(guī)范和操作規(guī)程，夯實基礎質(zhì)量；實現(xiàn)醫(yī)療環(huán)節(jié)的無隙銜接，提升環(huán)節(jié)質(zhì)量；全面加強綜合目標管理與評價，確保終末質(zhì)量。力爭平均住院日低于9天，確保藥品比例≤45%。各項質(zhì)量指標達到、部分指標超過三級甲等醫(yī)院水平。

8、加強信息化建設，適應現(xiàn)代化醫(yī)院管理和醫(yī)療服務的新要求。

按照信息化建設的總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進門急診、病房、醫(yī)技、管理各信息系統(tǒng)建設，打造一流的信息網(wǎng)絡和工作平臺，大幅提升服務效率和管理效益，為醫(yī)院全員績效考核和管理奠定基礎。

9、穩(wěn)定規(guī)模，完善院區(qū)功能，完善多元化醫(yī)療服務模式。在穩(wěn)定規(guī)模的前提下，進一步完善醫(yī)院功能，在加強以醫(yī)療服務設施為主體的基本建設的基礎上，積極適應醫(yī)療市場需求，加強多元化醫(yī)療服務，特別是特需服務體系的建設。爭取“十二五”末醫(yī)院床位穩(wěn)定達到4000張，年門診量突破220萬人次，出院10萬人次，手術5萬例，年業(yè)務收入達30億元。特需服務床位比例控制在15%左右。

10、加強黨的建設，塑造醫(yī)院特色文化，大力提升醫(yī)院文化力。加強黨的建設和精神文明建設，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，以社會主義核心價值體系引領文化建設，推動事業(yè)發(fā)展。進一步完善黨風廉政和行風建設的長效機制，加強行風民主評議工作，力爭患者綜合滿意度達98%以上。增強干部職工的制度意識、團隊意識、創(chuàng)新意識、責任意識。通過理順關系、完善組織架構，提高各級領導干部謀劃事業(yè)發(fā)展、推動事業(yè)前進的能力。

四、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的主要措施

（一）完善院區(qū)功能，調(diào)整學科布局，適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式的轉變

1、在綜合優(yōu)勢基礎上，突出?？铺厣?，打造一流的學科品牌。正確處理規(guī)模與質(zhì)量、大?？婆c小綜合的關系，整合和利用好各項衛(wèi)生資源，合理調(diào)整學科布局，形成各個院區(qū)各具特色、相互支撐的學科體系。要堅持全院學科發(fā)展“一盤棋”的原則，制定好各院區(qū)學科的發(fā)展規(guī)劃，突出學科和專業(yè)特色，打造一流學科品牌。各院區(qū)在突出?？铺厣耐瑫r，也要根據(jù)衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃和周邊群眾就醫(yī)需求，充分發(fā)揮綜合性醫(yī)院的功能與作用，為群眾提供廣覆蓋、多層次的醫(yī)療服務項目。

2、理順各院區(qū)功能定位。“十二五”期間，要根據(jù)社會醫(yī)療需求的變化，在加強醫(yī)教研主體工作的同時，進一步延伸預防、保健、康復等服務，積極開展特需保健、社區(qū)醫(yī)療服務，建立一整套適應特需醫(yī)療服務的硬件設施和流程體系，并加強與社區(qū)醫(yī)療機構的良性互動，進一步健全和完善醫(yī)院多元化醫(yī)療服務功能。要在進一步提高疑難危重癥救治水平的同時，切實做好常見病、多發(fā)病診治工作，以及突發(fā)性、群體性應急醫(yī)療工作。

（二）加大人才培養(yǎng)和引進的力度，抓兩頭，帶中間，促發(fā)展，構筑人才高地

3、重點抓好高層次人才的引進培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓兩大人才工程。設立“杰出人才”崗位，實施“杰出人才”工程。充分發(fā)揮高校附屬醫(yī)院的臨床教學優(yōu)勢，組織編寫住院醫(yī)師培訓教材，推進實施“人才強基”工程，按照“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核”的原則，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，尤其是對技術力量相對薄弱的分院區(qū)住院醫(yī)師培訓工作。繼續(xù)完善“首席醫(yī)學專家”制度和“終身醫(yī)學專家”制度，充分發(fā)揮專家傳幫帶作用，加速中青年人才的成長。充分利用國際學術技術平臺，培養(yǎng)一批具有國際視野、能夠跟蹤世界前沿理論和技術的學科領軍人物和業(yè)務骨干。鼓勵支持優(yōu)秀管理人員攻讀管理學位，加大管理型人才的培養(yǎng)和引進力度。

4、建立更加富有激勵和約束的用人機制，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性?！笆濉逼陂g，要進一步完善人員聘任標準體系和人才評價考核機制，在業(yè)績考核上突出崗位創(chuàng)新、崗位風險與崗位績效，將評價結果與獎金分配、職稱晉升、職務聘任緊密掛勾。要在三個效益同步增長的基礎上，推進績效工資改革，真正實現(xiàn)一流人才、一流報酬。

5、建立學習型組織。要進一步加強學風建設，樹立和強化終身醫(yī)學教育理念，努力打造學習型集體、創(chuàng)新型團隊。要進一步加強臨床技能繼續(xù)教育培訓中心的軟、硬件建設，進一步完善繼續(xù)教育的學分制度和科室業(yè)務學習制度，創(chuàng)新繼續(xù)教育的載體形式，促進廣大醫(yī)護員工不斷更新現(xiàn)代化醫(yī)院文化理念，不斷豐富現(xiàn)代化醫(yī)學理論實踐知識。

（三）大力實施全面質(zhì)量管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全

6、加強全面質(zhì)量管理，確保醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)深入開展全面質(zhì)量管理，要以醫(yī)院管理評價指南為指導，進一步完善質(zhì)量管理與評價體系，嚴格落實醫(yī)療核心制度，為患者提供安全、有效的醫(yī)療服務。要在保持工作量較快增長的同時，全面推行主診醫(yī)師負責制和120個病種的臨床路徑管理，并加大臨床藥師對臨床質(zhì)量控制工作的參與度。在強化基礎質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量的同時，有效縮短平均住院日，積極實施 “三雙行動”（雙降、雙控、雙規(guī)范），即降低藥品占業(yè)務收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療收入的比重；合理控制醫(yī)藥收入總量、嚴格控制均次醫(yī)療費用增長；規(guī)范醫(yī)護人員診療行為，規(guī)范臨床路徑和治療項目。進一步優(yōu)化門急診醫(yī)療服務流程，完善預約診療服務等便民惠民措施，建立若干有影響力的品牌門診、專病門診；加大醫(yī)院感染管理工作力度，嚴格落實醫(yī)院感染管理責任制；加強醫(yī)保管理，做好醫(yī)保費用控制和醫(yī)保服務工作；嚴格物價收費管理，維護患者權益；注重加強醫(yī)患溝通，積極引入醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，努力構建和諧醫(yī)患關系。深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，積極創(chuàng)建服務、質(zhì)量品牌，提高病人滿意度。

7、加強護理隊伍建設，強化護理管理，提升護理質(zhì)量?！笆濉逼陂g，要進一步調(diào)整臨床護士隊伍結構，加強護理隊伍素質(zhì)建設，深入開展優(yōu)質(zhì)護理示范病房創(chuàng)建活動，到“十二五”末確保優(yōu)質(zhì)護理示范病房達100%。規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為，拓展護理服務領域，提升整體護理內(nèi)涵。進一步加強護理管理工作，提升護士長隊伍的管理能力，提高護理服務質(zhì)量，打造省內(nèi)乃至國內(nèi)知名的優(yōu)質(zhì)護理服務品牌。

（四）加大開放交流，加快技術引進與創(chuàng)新，提升技術水平

8、突出重點，培育新的技術、?？苾?yōu)勢。協(xié)調(diào)各方資源，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有領先技術的基礎上，積極跟蹤國內(nèi)外高新技術領域發(fā)展，培育新的技術亮點和專科優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，在急診、疑難病會診、ICU等急危重病搶救技術方面，在微創(chuàng)技術、經(jīng)生理腔道手術、功能性神經(jīng)刺激技術、疼痛治療技術方面，在心腦血管、腫瘤的介入治療技術方面，在器官移植、干細胞技術、基因技術等方面給予政策、經(jīng)費支持，力爭取得較大突破。

9、拓展國際交流，加速技術創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，要從務求實效的原則出發(fā)，有重點、有計劃地加強與國外醫(yī)療機構的交流合作，通過請進來、走出去，加速提升技術創(chuàng)新能力。建立國際門診，聘請國內(nèi)外知名專家定期坐診，為在青外國友人提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）加強信息化建設，提高工作質(zhì)量和效率

10、要按照信息化建設的總體規(guī)劃，分重點、有步驟地抓好數(shù)字化醫(yī)院建設，加速推進HIS、PACS、LIS、醫(yī)生工作站等各個子系統(tǒng)的升級與完善。進一步加強信息化基礎設施建設，確保醫(yī)院網(wǎng)絡的安全、穩(wěn)定運行。全面推進電子病歷系統(tǒng)和無線信息系統(tǒng)建設，為醫(yī)護人員提供規(guī)范化、流程化、智能化的臨床業(yè)務綜合處理平臺，為醫(yī)療服務工作提供強有力的硬件支持。要不斷加強信息化專業(yè)人才隊伍的建設，加強對全院醫(yī)護人員的信息化培訓，建立信息流以患者為中心、工作流以診療為中心、管理流以質(zhì)控為中心的醫(yī)療服務流程，實現(xiàn)整合資源、降低成本、提高效率的目標。

（六）優(yōu)化機制，整合資源，推動科技創(chuàng)新工作取得突破

11、建立并完善科技創(chuàng)新激勵與約束機制。“十二五”期間，要建立科研工作量化評價標準，加大科技創(chuàng)新在科室、個人業(yè)績考核中的權重，強化目標管理和動態(tài)考核，考核結果作為學科經(jīng)費匹配、個人職稱晉升、聘任、崗位績效工資的重要依據(jù)。進一步完善優(yōu)秀人才科研啟動基金制度，加大醫(yī)院承擔重大科研項目的統(tǒng)籌力度并完善評價體系，為學科發(fā)展提供良好條件。進一步加大獎勵力度，提高科技創(chuàng)新工作的積極性。

12、整合優(yōu)勢科研資源，提升科研創(chuàng)新平臺?！笆濉逼陂g，要按照“理順機制，科學配置，功能優(yōu)化，資源共享”的原則，積極整合研究室所資源，進一步加強臨床醫(yī)學研究所、國家藥物臨床試驗機構建設，配備一流的科研設備和科研人員。進一步完善電子圖書庫建設，建設國內(nèi)一流的數(shù)字化圖書館，為科研創(chuàng)新提供良好平臺。

13、推進實施科技創(chuàng)新團隊建設計劃。加強學科建設資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，實施資源整合、優(yōu)勢互補，推進學科的交叉融合和多學科合作，打破現(xiàn)有學科布局，匯聚合力，凝練特色，合理配置團隊人員結構，圍繞急需優(yōu)先支持的重點研究領域、研究方向和高新醫(yī)療技術，建立跨學科的穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊。

（七）凸顯辦學特色，提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)高層次醫(yī)學人才

14、凸顯辦學特色，提升教學質(zhì)量。要充分發(fā)揮大學基礎平臺作用和綜合學科優(yōu)勢，整合各項教學資源，打造一流教學平臺。進一步理順基礎與臨床、醫(yī)療與科研的關系，建立一整套重于實效的教書育人機制。要積極創(chuàng)新教學模式，凸顯辦學特色，探索推行PBL啟發(fā)式臨床教學，突出附屬醫(yī)院在臨床實踐教學方面的優(yōu)勢。要進一步加強臨床技能培訓的力度，積極做好國家?？?、亞?？漆t(yī)師培訓基地的爭創(chuàng)工作，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和專科醫(yī)師、進修醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng)，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)培養(yǎng)多層次優(yōu)秀人才。

15、加強博士點建設。“十二五”期間，要進一步加強博士點建設，設立具體工作目標，制定有效措施，整合各方資源，積極開展工作，實現(xiàn)高層次科技獎勵、高檔次課題及高層次論文、著作的突破和不斷積累，確保實現(xiàn)博士點建設的既定目標。

（八）加強黨的建設和思想文化建設，增強管理執(zhí)行力，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障

16、加強黨的建設，為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提供思想、組織保證?！笆濉逼陂g，要特別重視加強黨的建設，創(chuàng)建1-2個全省衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀黨建示范品牌，積極建設學習型黨組織。實施基層黨組織“強基工程”，增強各級黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)健康、快速發(fā)展提供堅強的思想、組織保證。

17、加強規(guī)章制度建設，逐步推進管理上的制度化、標準化、規(guī)范化?！笆濉逼陂g，要建立健全醫(yī)院各項工作制度，進一步完善黨務行政管理制度、醫(yī)療護理管理制度、后勤基建管理制度、財務審計管理制度等管理體系，進一步加強檔案管理工作，做到有章可循。要樹立和強化“依靠規(guī)章制度管人、遵照規(guī)章制度辦事”的制度意識，做到有章必循。要進一步完善監(jiān)管、問責機制，確保各項制度落到實處，做到循章必嚴、違章必究。

18、完善組織結構，優(yōu)化管理體系，提升管理執(zhí)行力。探索建立有利于各院區(qū)共同發(fā)展的組織架構，進一步加強黨政工團各職能部門、醫(yī)藥護技各業(yè)務科室、后勤各管理單元的組織建設，建立權責明確、層級清晰、精簡高效的組織結構，打造一支高素質(zhì)的管理干部隊伍。探索建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部工作目標責任制，進一步改進工作作風、提升管理效能，增強管理工作的執(zhí)行力。

19、增強干部職工凝聚力，提升團隊文化?！笆濉逼陂g，要引導干部職工正確處理個人成長、醫(yī)院發(fā)展與國家衛(wèi)生事業(yè)進步之間的關系，加強團結，凝聚力量，營造“百花齊放、互促進步、有序競爭、和諧發(fā)展”的團隊文化，將個人的干事創(chuàng)業(yè)融入學科、醫(yī)院的發(fā)展大局，打造一批有凝聚力、創(chuàng)新力、影響力的優(yōu)秀團隊。

20、更新服務理念，提升服務文化。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“服務好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為主題的“三好一滿意”活動，不斷強化職業(yè)責任和職業(yè)道德，樹立良好的行業(yè)作風，切實轉變服務觀念，全面實施流程再造，提升門急診、醫(yī)技、醫(yī)保、住院、收費等窗口服務、臨床服務、行政管理服務和后勤保障服務水平。

21、加強品牌塑造和形象宣傳?！笆濉逼陂g，要進一步加強對名醫(yī)大家、學科品牌的形象宣傳，提升醫(yī)院的行業(yè)地位和影響力。

（九）積極完善縱向醫(yī)療服務網(wǎng)絡，走符合衛(wèi)生國情的發(fā)展之路

22、正確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，不斷完善縱向醫(yī)療服務網(wǎng)絡，積極探索一條符合衛(wèi)生國情的發(fā)展之路。要抓住黃島分院設立這一契機，按照青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極順應西海岸群眾對衛(wèi)生資源的迫切需求和醫(yī)院布局調(diào)整、學科發(fā)展的大勢所趨，正確認識和處理醫(yī)院規(guī)模的跨越式發(fā)展與人才隊伍建設、醫(yī)療質(zhì)量建設相對滯后之間的矛盾，新院區(qū)醫(yī)療服務與保障能力不足等問題，將黃島分院開好、辦好，為實現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的根基。

23、要在集團化發(fā)展的架構內(nèi)，充分發(fā)揮醫(yī)療集團核心醫(yī)院的輻射作用，促進區(qū)域衛(wèi)生資源的合理流動，整合和利用好各項醫(yī)療資源，尋求規(guī)模和質(zhì)量的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推動海陽分院、海陽善達康復中心建設，協(xié)助完成心血管病醫(yī)院的易址擴建工作。進一步強化集團品牌意識，集中優(yōu)勢資源，實施強優(yōu)聯(lián)合，促進集團事業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進實施衛(wèi)生強基工程，進一步加強對基層醫(yī)療機構的幫扶工作。

（十）深化改革，加強經(jīng)濟管理，實現(xiàn)低成本高效經(jīng)營

24、“十二五”期間，要進一步探索醫(yī)院經(jīng)營的長效機制，通過加強精細化管理，創(chuàng)造醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的新動力。積極適應衛(wèi)生體制改革的要求和醫(yī)療市場的需求，進一步規(guī)范設備物資、藥品器械和醫(yī)用耗材的采購管理，嚴格控制醫(yī)保費用，在減輕群眾就醫(yī)負擔的同時，增進醫(yī)院的社會效益、技術效益和經(jīng)濟效益。進一步提高經(jīng)濟管理水平，建立物資集中供應與統(tǒng)一管理的經(jīng)營保障架構，進一步規(guī)范基本建設、維修工程的管理并加大審計力度，降低醫(yī)院經(jīng)營運行成本。積極引入外資、社會資本，探索多元化辦醫(yī)道路。進一步規(guī)范經(jīng)濟秩序，增強經(jīng)濟實力，為員工全面發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎。

（十一）穩(wěn)步推進各項基本建設，建設適應時代要求的現(xiàn)代化院區(qū)

25、全面完成各項基本建設和裝修改造，創(chuàng)造生態(tài)院區(qū)和一流的就醫(yī)環(huán)境?！笆濉逼陂g，要根據(jù)學科布局調(diào)整的需要，完成本部院區(qū)的裝修改造，及早完成東區(qū)科研綜合樓建設，啟動特需保健樓等完善院區(qū)功能的規(guī)劃建設，爭取外資參與黃島分院Ⅱ期建設。積極創(chuàng)造條件，解決院內(nèi)功能分區(qū)、服務流程、道路標識、交通秩序等方面影響群眾滿意度的問題，營造良好的工作和就醫(yī)環(huán)境。

“十二五”是醫(yī)院改革和發(fā)展的重要時期，繼承“十一五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展的新局面，是一項歷史性的重任。黨政工團各部門、各科室要明確責任，聯(lián)系實際，抓好落實，積極推進醫(yī)院“十二五”規(guī)劃的全面實施。全體干部職工要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，團結奮斗，扎實工作，確保 “十二五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)!

二Ｏ一一年二月十八日

第四篇：縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃共1字

為深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力推動科技進步與創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、我縣科技發(fā)展現(xiàn)狀及歷史背景

（一）“十一五”科技發(fā)展成效回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領導和各級各方的支持配合下，全縣大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，深入推進科技進步與發(fā)展，科技實力與水平逐步提升，有效地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好基礎。

1、科技環(huán)境明顯改善?！笆晃濉币詠?，各級黨政堅持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領導體制，完善工作機制，全社會科技意識普遍增強，形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會參與的“四位一體”科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學科學、用科學正逐步成為風尚。先后制定出臺了《關于貫徹全民科學素質(zhì)行動計劃綱要的實施意見》、《關于印發(fā)縣科技特派員工作的通知》、《關于印發(fā)縣“十一五”科普工作規(guī)劃》、《關于印發(fā)縣社會科學優(yōu)秀成果評獎辦法的通知》、《關于印發(fā)加強自主創(chuàng)新 加速科技進步 促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實施意見》、《關于印發(fā)縣科學技術獎勵辦法的通知》和《關于進一步加強科技體系建設的決定》等一系列政策性文件，為科技工作的健康發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。設立了科技研發(fā)費和科技創(chuàng)新基金，確保了科技投入的逐年增長。

2、科技實力逐步增強。根據(jù)“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融”的發(fā)展思路，大力引進實用科學技術，科技推廣、創(chuàng)新體系逐步完善，科技綜合實力明顯增強?！笆晃濉币詠?，全縣評定科技成果25項，其中獲省科技進步三等獎1項，獲市科技進步一等獎2項，二等獎7項，三等獎15項。獲得國家專利46項，引進運用科技成果238 項，有效地促進了三次產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)科技發(fā)展勢頭良好。形成了醫(yī)藥、機械加工、電子、精細化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工的大工業(yè)園區(qū)格局。目前，全縣共引進高新技術企業(yè)3戶，產(chǎn)值達22500萬元。二是農(nóng)業(yè)科技成效明顯?！笆晃濉币詠?，我縣開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展行動、科技富民強縣推進行動、全省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣、成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大專項行動，—順利通過全國科技進步縣考核。幾年來，全縣共推廣新品種426個，新技術186項，建基地78個，科技示范戶12萬戶。三是項目爭取工作成效顯著。全縣累計爭取國家、省農(nóng)業(yè)科技項目35個，經(jīng)費366萬元。通過項目實施，一批擁有自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新技術得到推廣應用，市場競爭力進一步增強。

3、科技服務體系日趨健全。一是科技人才隊伍不斷壯大。全縣共有科技人才10952人，其中具有高級職稱518人，中級職稱3307人，初級職稱4588人，其他2539人。在這些人員中，教學人員6703人，衛(wèi)生技術人員1634人，工程技術人員234人，農(nóng)業(yè)技術人員620人，其他人員1761人。二是對外交流與合作力度不斷增強。突出企業(yè)技術創(chuàng)新、推廣主體地位，先后與四川大學、省農(nóng)科院、西南大學省畜牧科學研究院等大專院校、科研機構建立了長期合作關系，聘請專家、教授和技術人員深入企業(yè)傳授科技知識，開展疑難診斷。三是科技特派員服務體系不斷完善。充分利用他們技術優(yōu)勢和信息資源，建立起一個高中低搭配、洋專家與“土專家”相結合的“金字塔”型服務網(wǎng)絡，為縣科技特派員示范基地建設的順利開展提供了強大的智力支持。幾年來，全縣科技特派員共建立各類示范基地42個，舉辦培訓班300余場（次），培養(yǎng)農(nóng)村實用人才30000余人（次），帶動近50000戶農(nóng)戶發(fā)家致富。

4、科普宣傳工作的顯示度不斷提升。我縣十分重視科普工作，成功創(chuàng)建為省級科普示范縣。近幾年來，廣安市市委、市政府先后4次將科普宣傳活動啟動儀式放在我縣開展，每次活動都效果明顯，領導滿意，群眾歡迎。我縣科普工作正逐步邁入規(guī)范化軌道，做到了每場科普宣傳工作四有，即有新技術新產(chǎn)品展示、演示，有專家講座，有主要宣傳內(nèi)容的展板、掛圖，有重點推廣產(chǎn)品送給當?shù)厝罕姟?/p>

5、知識產(chǎn)權保護力度不斷加大。完善了有關知識產(chǎn)權工作方面的制度，加強專利執(zhí)法工作，認真受理、調(diào)解專利糾紛投訴，有效地維護了專利權人的合法權益。每年定期與縣工商、公安、文體、新華書店、質(zhì)量技術監(jiān)督局等單位開展了以保護知識產(chǎn)權為主要內(nèi)容的聯(lián)合清查行動，幾年來，共查處盜版書籍余冊，盜版影碟近5000盤，調(diào)解專利侵權糾紛3件，維護了正常的市場秩序。

（二）存在的主要問題

由于建縣時間短，科技基礎薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影響了科技事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是科技人才匱乏。二是政策性投入嚴重不足，制約事業(yè)健康發(fā)展。三是研發(fā)基礎力量薄弱。全縣沒有綜合性大學和具有一定規(guī)模的科研機構，自主創(chuàng)新能力不足。四是高新技術產(chǎn)業(yè)實力不

強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力較弱。五是技術市場發(fā)育滯后，知識產(chǎn)權意識不強。六是農(nóng)技推廣體系缺失，農(nóng)技推廣運行機制有待激活與完善。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進步和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，必須逐步加以解決。

二、指導思想、基本原則、總體目標和主要任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思

想為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，樹立抓科技促經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展理念，以引進推廣、再創(chuàng)改進為核心，以提升傳統(tǒng)工業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，以體制、機制創(chuàng)新為動力，以人才隊伍建設為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，打造強勢產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力，加快社會和諧建設，支撐和引領經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展與突出重點原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟基礎等方面因素，科學合理地確定三次產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點，加強整合集成，實現(xiàn)重點突破。

2、政府引導與市場機制結合原則。強化政府的組織、協(xié)調(diào)和導向作用，加大對科技工作投入力度，加強共性關鍵技術的協(xié)作攻關。充分發(fā)揮市場機制對科技要素優(yōu)化配置的基礎性作用，以及企業(yè)科技創(chuàng)新、廣大農(nóng)民技術推廣運用的主體作用，積極探索和完善多元化投入機制。

3、實事求是原則。立足實際，實事求是，因地制宜，突出重點，整體推進。

4、市場導向原則。以市場為導向，優(yōu)化配置科技資源，運用市場競爭與合作機制，提高科技活動效率，全面推進科技健康發(fā)展。

5、引進創(chuàng)新原則。堅持引進應用與自主創(chuàng)新并舉，以引進創(chuàng)新為主，把堅持自主研發(fā)與引進消化、再創(chuàng)研發(fā)有機結合，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

6、以人為本原則。健全激勵機制，積極實施“招才引智”戰(zhàn)略，堅持把培養(yǎng)本地人才與引進高學識、高技術的科技人才相結合，構建人才培養(yǎng)體系，涵養(yǎng)人才“洼地”，切實發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。

7、普及推廣原則。整合全縣科普力量，創(chuàng)新科普形式，拓展科普領域，建立長效、穩(wěn)定的科普工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的科技宣傳培訓工作體系與格局，大力增強全民的科技意識，提升全社會的科技素質(zhì)，提高社會文明程度。

（二）總體要求

堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的方針，加快建設創(chuàng)新體系，增強引進消化和再創(chuàng)改進能力，努力增強全民科技意識和全社會科技素質(zhì)，為促進我縣經(jīng)濟增長方式的根本轉變，促進結構優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)技術進步，提高全縣經(jīng)濟整體競爭力提供強有力的技術支撐，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快增長，社會事業(yè)全面進步，促進社會和諧，加快全面小康社會建設進程。

（三）主要目標

1、科技水平顯著提高。到2015年，綜合科技實力達到全市中等以上水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高。

2、區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。初步建立以市場為基礎，政府為引導，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機構為紐帶，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術推廣和技術服務體系更加完善。

3、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。到2015年，全縣知識產(chǎn)權意識普遍提高，法規(guī)政策體系更加完善，執(zhí)法、管理和服務體系進一步健全，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用保護和管理能力顯著增強，自主知識產(chǎn)權工作水平和擁有量明顯提升，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。專利申請量、授權量年均增長12%以上，企業(yè)專利申請比例提高到30%以上。

4、支撐引領作用明顯提升。圍繞全縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力引進研發(fā)運用重大關鍵技術，為三次創(chuàng)業(yè)提供強大的科技支撐。

一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。機械、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)生產(chǎn)技術達到國內(nèi)中等水平，部分技術達到國內(nèi)同期先進水平，高新技術產(chǎn)業(yè)實施較大發(fā)展。到2015年，全縣高新技術企業(yè)達到10家，每年新推廣科技成果10項以上，高新技術產(chǎn)值占全縣工業(yè)增加值的比重達20%以上。

二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的技術保證。大力引進推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為帶動，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速引進農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，組織實施農(nóng)業(yè)科技攻關和成果轉化項目360項，建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個，發(fā)展科技特派員示范基地40個，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，組建科技創(chuàng)新服務機構5家，培訓農(nóng)民25萬人次。到2015年，把我縣建設成為四川東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的中心示范區(qū)；主要動植物良種及種植、養(yǎng)殖技術的覆蓋率達到95%以上，科技進步貢獻率達到50%以上。

三是為社會事業(yè)發(fā)展提供保障。依靠科技進步，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、信息技術、交通運輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績，把建設為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、社會文明的丘區(qū)強縣。

5、科技人才隊伍實力逐步增強。大力加強職業(yè)技術教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力比例大幅提升，農(nóng)民技術員數(shù)量顯著增加。建立引進外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進緊缺實用的高級科技人才。

6、崇尚科學的氛圍更加濃烈。在中小學生中大力加強科學知識普及教育，引導建立多形式、多層次的成人教育工作機制與培訓體系，大力加強企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術培訓，面向全社會大力宣傳科學思想，提高全民科學素質(zhì)。積極鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，弘揚首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會形成熱愛科學、崇尚科學的濃烈氛圍。

三、重點發(fā)展領域

（一）工業(yè)科學技術

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢培育支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)集中區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托大項目提升工業(yè)科技水平。以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場需求為導向，以實施引進創(chuàng)新為動力，以提高效益為目的，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，應用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)核心關鍵技術，為新型工業(yè)化道路提供強有力的技術支撐。

1、建材。推廣高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術，大力發(fā)展生態(tài)建材技術和產(chǎn)品。研究、引進建材工業(yè)窯爐節(jié)能、余熱利用等核心技術，提高資源綜合利用效率。

2、機械加工。依托工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展機械加工業(yè)，積極支持彈簧、鉅力彈簧、恒立機械等一批機械加工企業(yè)技術創(chuàng)新，引進數(shù)字化、智能化機械制造技術，推廣計算機輔助設計、輔助制造等信息化技術，大力發(fā)展摩托車、汽車配件、機械設備及零配件等產(chǎn)品數(shù)控生產(chǎn)技術。堅持依托重慶，面向全國，大力建設機械工業(yè)配套基地。

3、生物技術。依托科倫、中藥飲片廠、特曲的技術力量，加強與大專院校、科技院所的交流與合作，提高我縣醫(yī)藥、釀造企業(yè)的開發(fā)能力和技術水平。

4、農(nóng)產(chǎn)品深加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術，推廣現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、無菌加工和包裝等關鍵技術。大力發(fā)展糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運輸和深加工技術，引進功能性食品和方便食品生產(chǎn)技術，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5、循環(huán)經(jīng)濟技術。大力引進推廣廢渣、廢水、廢氣等工農(nóng)業(yè)“三廢”資源綜合利用技術和垃圾滲濾液處理的經(jīng)濟適用技術，重點加強建材、養(yǎng)殖、制藥、化工等行業(yè)的污染治理，降低能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減輕環(huán)境污染，再現(xiàn)碧水藍天，打造潔美家園，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）農(nóng)業(yè)科學技術

以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”為目標，以農(nóng)業(yè)“種子工程”為帶動，以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜和優(yōu)質(zhì)蠶桑及林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以農(nóng)業(yè)科技專項和重點科技項目實施為支撐，加速新品種選育和新技術推廣，大力推行標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和深加工技術，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術研究，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極推廣農(nóng)村沼氣開發(fā)利用先進適用技術，建設“潔美農(nóng)村”，促進鄉(xiāng)風文明，為建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的技術支撐。

1、加快推進五大農(nóng)業(yè)高新技術，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術儲備。

加強農(nóng)業(yè)高新技術的應用和開發(fā)，加強共性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術攻關，進一步解決制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，重點發(fā)展五大農(nóng)業(yè)高新技術。

（1）農(nóng)業(yè)生物技術。開發(fā)與應用基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程技術，開展生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥（疫苗）以及生物飼料添加劑、酶制劑、微生物制劑、植物生長調(diào)節(jié)劑的研究及產(chǎn)品開發(fā)。

（2）農(nóng)業(yè)信息技術。加快計算機技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測報、天氣預報、防汛防旱、森林防火等方面的應用。加強信息技術改造傳統(tǒng)實用技術力度。研究推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能診斷決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。研究農(nóng)業(yè)自動化控制技術，開發(fā)機電一體化農(nóng)機具產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設，健全農(nóng)業(yè)信息服務體系，發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶，提高農(nóng)業(yè)科技信息服務質(zhì)量和應用水平。

（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及精深加工技術。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估，研究農(nóng)藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術。研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術標準，推廣無公害（綠色、有機）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產(chǎn)技術。加強重大疫病監(jiān)測、預警與防控技術體系構建，確保公共衛(wèi)生安全。研究生物活性物質(zhì)提取分離技術，開發(fā)氨基酸、有機酸、糖醇、輔酶和維生素產(chǎn)品。引進農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運輸、保鮮技術和無菌化殺菌技術及加工設備。開展農(nóng)產(chǎn)品安全過程技術研究，推廣haccp和環(huán)境14000認證體系。

（4）農(nóng)業(yè)設施工程技術。開發(fā)設施農(nóng)業(yè)人工環(huán)境控制及配套技術、適于設施栽培的溫室結構設計研究，研制溫室自動控溫設備和小型配套機械。研制推廣設施農(nóng)業(yè)專用膜、可降解膜和水果套袋等農(nóng)用新材料。研究設施農(nóng)業(yè)基質(zhì)及營養(yǎng)液調(diào)配技術，發(fā)展節(jié)水灌溉技術與新材料、新裝備，推廣工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養(yǎng)殖管理等配套技術，加強工廠化種養(yǎng)技術設備和園林機械的研發(fā)。

（5）農(nóng)業(yè)環(huán)境控制及資源替代技術。推廣丘陵地區(qū)小流域綜合治理技術，研究水土保持劑及土壤改良劑，推廣可降解農(nóng)用膜。研究高效生態(tài)種養(yǎng)模式、減量精準施肥技術、高效緩釋肥產(chǎn)品。引進農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物生物降解和修復、養(yǎng)殖水體生態(tài)修復技術。引進發(fā)展集約化養(yǎng)殖糞污處理與循環(huán)利用、畜禽廢棄物臭氣生物處理、秸稈資源化利用技術及沼氣發(fā)電、人畜共患重大疫病綜合防制技術和農(nóng)作物病蟲害預測、預報及生物防治技術。推廣氣象災害預測預報、生物多樣性保護技術和生態(tài)公益林營建技術，開展生態(tài)安全性和農(nóng)業(yè)抗風險能力評價。

2、大力實施“五大科技示范工程”，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術支持。

圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級，加強現(xiàn)代科技與常規(guī)技術的集成和配套，加快科技成果轉化，重點組織實施五大工程。通過引進技術的消化創(chuàng)新、轉化科研成果、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術支持。

（1）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善科技服務體系，著力爭取實施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設與示范”等項目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務平臺，探索創(chuàng)新科技特派員服務模式，擴大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務團隊，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術支撐。到2015年，選派各級科技特派員200人次，積極探索制定科技特派員創(chuàng)業(yè)服務配套政策與評價體系。

（2）“科技110”綜合信息服務工程。切實完善 “科技110”綜合信息技術服務平臺，形成門類齊全、上下聯(lián)動的科技信息化服務體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動城鄉(xiāng)信息服務一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務民生暢通科技信息“綠色通道”。

（3）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈示范工程。一是著力突破關鍵技術。積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，努力突破良種育繁、標準化種養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、機械化生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等核心技術。二是積極引進農(nóng)業(yè)新品種。瞄準國內(nèi)外技術前沿，引進動植物超級種、生物農(nóng)藥、生物飼料、富營養(yǎng)安全肉制品、生物質(zhì)液體燃料等戰(zhàn)略產(chǎn)品和重點產(chǎn)品。三是大力構建產(chǎn)業(yè)鏈。爭取啟動生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術研究與集成示范，構建技術鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進農(nóng)民就業(yè)增收，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范工程。圍繞構建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實行“政府主導、企業(yè)運作、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益”的縣場經(jīng)營機制，切實突破體制機制障礙，大力加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三區(qū)”（核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)）建設，不斷提升園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技示范和科技帶動能力，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技中心的技術孵化、示范、培訓、帶動作用，努力擴大工廠化育苗規(guī)模，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗和技術服務，使園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術孵化創(chuàng)新中心、成果轉化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，廣范圍、大幅度地帶動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收。

（5）丘區(qū)農(nóng)民“雙技能”培訓工程。針對丘陵地區(qū)資源少、人口多的特征，廣泛開展“兩類培訓”。一是開展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、食用菌、中藥材等務農(nóng)技能培訓，運用科技武裝廣大農(nóng)民和農(nóng)民工。二是開展傳統(tǒng)手工藝、風味食品，以及與大中城縣產(chǎn)業(yè)轉移相關的機械、材料、化工、汽車產(chǎn)業(yè)等務工技能培訓，造就一大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，加快體能型農(nóng)民向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉變，縮小城鄉(xiāng)群眾的科技知識和技能差距。既促進留鄉(xiāng)農(nóng)民就地務農(nóng)興業(yè)、增產(chǎn)增收，又促進農(nóng)民非農(nóng)轉移就業(yè)、增收致富。

（6）城鄉(xiāng)結合部污染治理科技示范工程。加強生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、土壤重金屬與農(nóng)藥污染生物修復、城郊河道生物修復與景觀建設等技術開發(fā)與集成示范，爭取城鄉(xiāng)結合部污染治理科技試點項目，探索建立適合我縣城鄉(xiāng)結合部生態(tài)環(huán)境特點的污染治理與生態(tài)修復技術體系，并通過示范推廣應用促進城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)技術

1、旅游。加大信息技術、電子模擬技術、多媒體等技術在旅游業(yè)中的推廣應用力度，提高游樂項目的科技含量。加強旅游生態(tài)保護、文物保護技術研究，促進人與自然和諧發(fā)展。

2、商貿(mào)和金融。大力引進推廣商貿(mào)、金融業(yè)的信息技術，積極發(fā)展電子商務，實現(xiàn)商貿(mào)、金融服務的電子化和網(wǎng)絡化，不斷研究、推廣信息網(wǎng)絡保密技術，確保金融信息安全，推動現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展。

3、信息技術和信息服務。利用信息技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展計算機輔助設計、輔助制造等數(shù)控生產(chǎn)技術，推廣機電一體化技術，開發(fā)專業(yè)應用軟件和地理信息系統(tǒng)資源，提升信息化水平。以建設信息高速公路，發(fā)展多媒體網(wǎng)絡為重點，拓展寬帶信息平臺，推廣數(shù)字電視、第三代通信技術，繼續(xù)推進農(nóng)村智能化信息系統(tǒng)和廣播電視鄉(xiāng)村通工程。

（四）其它類技術

1、交通及城建。大力推廣公路柔性路面廢料利用、農(nóng)村公路康耐土壤穩(wěn)定劑運用技術，發(fā)展城縣照明節(jié)能、新型墻體建材、標準化施工技術。研發(fā)公路設計軟件和工程造價預算軟件。完善全縣交通管理自動化和交通水陸安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強城縣建設軟科學研究，提高建筑藝術水平，促進城建與自然和諧發(fā)展。

2、教育。積極推廣現(xiàn)代教育技術，大力推行素質(zhì)教育的科研成果，促進教育體制、教育思想、教育手段的創(chuàng)新。大力發(fā)展教育科研機構，加強教育科學研究，充分利用教育科研成果，積極選拔培養(yǎng)一批學科帶頭人。大力加強中小學生的科技思想教育和科技素質(zhì)培養(yǎng)，形成學科學、愛科學、用科學的良好習慣。在成人教育中廣泛普及宣傳科學新知識、新技術，促進學習型社會的形成和發(fā)展。堅持用科技成果典型教育激勵群眾，形成崇尚科學的思想意識與推廣使用科技的良好習慣。

3、人口與健康。積極發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康新技術，推全、高效、簡便、經(jīng)濟的避孕藥具，普及計劃生育科學知識，科學指導優(yōu)生優(yōu)育。緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和振興中醫(yī)四大重點，促進醫(yī)療衛(wèi)生科技成果的轉化運用。推廣射線診療技術、腦瘤切除術、早期肝癌切除術、肺葉切除術、心臟手術、重癥燒傷治療等新技術，不斷提高我縣醫(yī)療技術水平。

4、軟科學。著眼經(jīng)濟社會各個領域，圍繞法制建設、服務型政府、農(nóng)村基層組織建設、行政效率、社會公共服務、公共安全等熱點、難點問題，加強管理手段與對策研究，提高行政機關管理效率，鞏固基層組織建設，提升“三農(nóng)”服務水平，維護社會安定，促進社會和諧文明。

四、重大科技創(chuàng)新工程

大力建設科技創(chuàng)新平臺，實施重點科技開發(fā)工程，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進科技事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

（一）大力實施重點科技工程

1、人才培養(yǎng)引進工程。根據(jù)“工業(yè)強縣”和“農(nóng)業(yè)富民”的要求，大力實施人才培養(yǎng)和引進工程，加大本地科技人才的培養(yǎng)、獎勵力度，注重選拔培養(yǎng)一批學科帶頭人、技術帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家；積極推動企（縣）校合作，建立企（縣）校合作獎勵基金，加強與高校、科研院和大型企業(yè)的交流合作，吸引外地優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導”的工作思路，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術引領示范作用。完善激勵機制，建立科技創(chuàng)新基金。并保持逐年增長。運用科技創(chuàng)新基金，每年支持2—3戶建立企業(yè)技術研發(fā)中心，到2015年，使全縣2/3以上大中型企業(yè)建立技術開發(fā)中心。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大學院所聯(lián)合研發(fā)，科研機構、高等院校合作，共建技術研發(fā)機構，形成產(chǎn)學研聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

3、星火富民工程。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡平臺為載體，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技試點示范、科普培訓、科技扶貧、農(nóng)村信息化等工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實施科技富民推進行動，開展科技富民強縣專項行動計劃試點，著力推動縣、縣科技進步，促進農(nóng)民增收致富。

4、糧油豐產(chǎn)工程。優(yōu)化集成先進實用的節(jié)能增效糧油生產(chǎn)技術，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農(nóng)作物“五良”配套技術，為實現(xiàn)全縣糧食豐產(chǎn)增效提供科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技中心的運作模式，努力拓展經(jīng)營領域，擴大工廠化育苗規(guī)模，充分發(fā)揮孵化帶動功能。大力推廣農(nóng)業(yè)科技中心育苗技術，擴大試點范圍，發(fā)展科技分園區(qū)，開展“科技興村”建設，為廣大農(nóng)村全面推行良種良法，促進大面積增產(chǎn)增效提供技術“源泉”。

5、信息化工程。加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)建設，搞好電子商務示范工程建設，建設商品市場局域網(wǎng)及網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，建立旅游服務電子商務網(wǎng)站。

6、服務體系建設工程。整合全社會科技力量，培育壯大社會中介組織，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，建立新型農(nóng)村科技服務體系，在組織形式、推廣方式上實現(xiàn)新的突破。在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)中大力普及科技思想，提高全民科技素質(zhì)。建設一批農(nóng)民文化技術學校、社區(qū)科普陣地、農(nóng)村科普示范基地、科普場館，組織科技工作者、行業(yè)帶頭人組建科技富民講師團，深入工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學校開展科普宣傳培訓，為職工再就業(yè)和農(nóng)村勞務輸出提供技術支撐。到2015年，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村主要勞動力達到初、中級農(nóng)民技術員水平，學校、社區(qū)、企業(yè)等科技知識普及率達85%以上。

7、廣渝科技合作工程。建立長效機制，結合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，開展廣渝科技合作交流，統(tǒng)籌安排，重點突破，實現(xiàn)互動共贏。

8、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。加強知識產(chǎn)權法規(guī)政策建設和知識產(chǎn)權宣傳普及，鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，提高知識產(chǎn)權保護、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權工作能力，強化知識產(chǎn)權行政管理，發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構，推進知識產(chǎn)權人才隊伍建設。

（二）積極建設科技創(chuàng)新平臺

1、科技創(chuàng)新平臺。突出推動科技引進運用、再創(chuàng)改進的主體地位，進一步強化組織領導，完善科技創(chuàng)新體制機制，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進科技成果的研發(fā)轉化與再創(chuàng)改進，大力構建科技進步與創(chuàng)新平臺，推進區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科技成果引進轉化平臺。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設科技成果信息共享、成果交易和轉化平臺。制定技術交易買方激勵政策，開拓企業(yè)和農(nóng)村兩個買方市場，營造推動科技成果轉化的政策引導環(huán)境、中介服務環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設一批科技成果轉化基地。

3、高新技術產(chǎn)業(yè)化平臺。建立技術研發(fā)、成果運用、投資融資、中介服務等創(chuàng)新體系，進一步建好工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)科技中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、成果孵化、示范帶動的支撐功能，促進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）努力建立科技示范基地

以先進適用技術為支撐，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營為帶動，大力扶持發(fā)展建材、化工、機械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產(chǎn)業(yè)集群，為新技術的推廣提供示范，充分發(fā)揮基地的輻射帶動作用。

五、支撐條件及保障措施

（一）加強組織領導，營造推動科技創(chuàng)新的社會環(huán)境

1、強化科技工作領導。堅持把科技創(chuàng)新工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善領導干部科技工作目標責任制，堅持把科技工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部考核。建立科技工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。組織動員全縣科技力量認真履行職能，加強對科技創(chuàng)新工作的宏觀調(diào)控和督促檢查，切實承擔起重大科技計劃爭取、技術引進轉化、科技合作交流、知識產(chǎn)權管理等重要職責，指導協(xié)調(diào)各級各部門科技工作，整合利用、充分發(fā)揮各級各類科技資源效益。

2、建立完善政策法制環(huán)境。牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想觀念，切實解決影響科技創(chuàng)新的體制、機制性障礙，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，營造推動創(chuàng)新的社會氛圍。深入貫徹《科學技術進步法》、《科學技術普及法》、《專利法》等科技法律法規(guī)，依法促進科技進步，保護知識產(chǎn)權。

3、加強創(chuàng)新文化建設。在全社會大力宣傳科技思想及其戰(zhàn)略意義，宣傳黨政實施科技創(chuàng)新的總體思路和工作舉措，弘揚首創(chuàng)精神，鼓勵技術攻關，在全社會形成“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好風尚。

（二）推進“人才強縣”戰(zhàn)略，加強科技人才隊伍建設

樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的帶頭作用，在組織實施科技項目中善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，大力發(fā)展壯大科技研發(fā)人員、科技企業(yè)家、科技中介服務隊伍。選派科技特派員到基層開展技術服務，發(fā)展專家大院，充分激發(fā)調(diào)動各方面人才的作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，促進各類高級科技人才尤其是中青年英才脫穎而出。以各類科技園區(qū)、基地、專家大院為載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力開展引智活動，采取有力措施積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，努力為他們營造一個人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加大投入，完善科技創(chuàng)新投融資體制

1、引導企業(yè)加大投入。突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，認真貫徹落實中、省、縣出臺的鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)不斷加大科技投入，成為技術引進運用、再創(chuàng)改進的主體。

2、依法落實財政投入。認真落實中、省、市有關文件精神，進一步加大財政投入力度，力求科技研發(fā)費支出增幅高于同級財政支出的增長幅度。到2015年，科技研發(fā)費支出達到規(guī)定要求。

3、大力鼓勵社會資金投入。積極引導社會團體、科研院所、金融機構、民間個人投資科技領域。探索建立以企業(yè)和民間資本為主、政府引導投入的科技風險投資機制。支持鼓勵風險投資項目和高新技術企業(yè)到資本縣場上縣。探索建立風險基金、信貸擔保等縣場化運作的科銀結合機制。

（四）深化科技體制改革，加強對外科技合作

按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進”的總體思路，加大科技改革力度，激活賣方和買方兩個技術市場，優(yōu)化科技資源配置，努力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立促進自主創(chuàng)新的競爭激勵機制，獎優(yōu)罰劣，鼓勵科技人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動員社會力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，支持高級科技人才領辦創(chuàng)辦技術經(jīng)濟實體。建立“科技成果信息數(shù)據(jù)庫”、“專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“可引進人才信息數(shù)據(jù)庫”、“籍在外專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“縣科技成果交流門戶網(wǎng)”，建立和拓寬研發(fā)機構與轉化主體之間的信息溝通渠道，運用信息技術推動成果交易轉化。加大向上與對外的項目爭取力度，完善科技項目監(jiān)管新辦法、新途徑，強化項目數(shù)據(jù)庫管理，推行專家咨詢論證辦法，努力提高骨干項目對經(jīng)濟增長的貢獻率。建立國際科技合作交流基金，加強國際國內(nèi)科技合作，大力實施引進創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力引進發(fā)達地區(qū)的項目、資金與技術，不斷推動科技持續(xù)發(fā)展。

（五）加強知識產(chǎn)權保護，提高科技創(chuàng)新能力

鼓勵科技人員積極參與技術創(chuàng)新活動，圍繞特色優(yōu)勢，大力開發(fā)和轉化專利技術，發(fā)展自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)，大力實施名特優(yōu)品牌戰(zhàn)略，培育自主知名品牌。鼓勵研發(fā)人員申報專利，防止知識產(chǎn)權流失，切實保護各利益主體的正當權益。積極發(fā)展知識產(chǎn)權代表機構，支持知識產(chǎn)權中介服務建設，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務，推動企業(yè)快速發(fā)展。

縣科技局辦公室

第五篇：錫林郭勒盟_十二五_科技發(fā)展規(guī)劃

錫林郭勒盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

編制工作方案

為編制好我盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，按照盟發(fā)改委《關于申報全盟“十二五”專項規(guī)劃的通知》（錫發(fā)改字[2009]647號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

錫盟科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握我盟科技發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，立足科學發(fā)展，著重解決制約我盟科技發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的基本思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施等，使其成為指導全盟未來五年科技發(fā)展的行動綱領。

二、基本原則

（一）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。貫徹有所為、有所不為的方針，根據(jù)全盟經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對重點產(chǎn)業(yè)技術進步進行較詳細規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務、主要方向，同時也要充分考慮其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對科技支撐的需求。

（二）科學先進，切實可行。規(guī)劃的目標、任務及主題，不僅要起到支撐發(fā)展的作用，也要起到引領未來的作用，而且要建立在實事求是的基礎上，有較好的實現(xiàn)條件和保障措施。１

（三）立足全盟，上下銜接。圍繞錫盟經(jīng)濟社會總體發(fā)展目標和重大需求，確定科技發(fā)展重點，注重與自治區(qū)級科技發(fā)展規(guī)劃、與盟級其他部門專業(yè)規(guī)劃、與各旗縣市區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃對全盟科技發(fā)展的宏觀指導作用。

（四）以人為本，加強創(chuàng)新。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置。將增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展戰(zhàn)略重點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置。

三、主要任務和分工

全面總結分析全盟“十一五”科技工作取得的成效、科技發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出“十二五”期間科技發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施等。

（一）總結全盟“十一五”工業(yè)企業(yè)科技工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究我盟工業(yè)科技發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟工業(yè)科技發(fā)展的總體目標、具體目標、產(chǎn)業(yè)重點領域及主要任務和優(yōu)先主題；提出全盟高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標及政策和措施等。工業(yè)科負責完成。

（二）總結全盟“十一五”農(nóng)牧業(yè)及社會科技工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究我盟農(nóng)牧業(yè)及社會科技發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟農(nóng)牧業(yè)及社會科技發(fā)展的總

體目標、具體目標、產(chǎn)業(yè)重點領域和主要任務及優(yōu)先主題；提出全盟農(nóng)牧民科技培訓的總體目標及主要任務和措施等。農(nóng)牧科負責完成。

（三）總結全盟“十一五”知識產(chǎn)權工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出“十二五”期間全盟知識產(chǎn)權工作的的總體目標、主要任務和政策措施。知識產(chǎn)權科負責完成。

（四）總結全盟“十一五”科技人才隊伍建設工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究全盟科技人才隊伍建設發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技人才隊伍建設工作重點及發(fā)展目標。人教科負責完成。

（五）總結全盟“十一五”信息化工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究全盟科技信息工作、科技服務業(yè)發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技信息、科技服務業(yè)等工作重點及發(fā)展目標。盟科技信息資源開發(fā)中心負責完成。

（六）各旗縣市（區(qū)）科技局應配合盟局有關科室，做好“十一五”科技工作總結，提出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃相關建議和意見，積極提供相關材料等。

（七）由計劃科匯總形成總體規(guī)劃草案。

四、進度安排

根據(jù)工作實際和規(guī)劃編制的具體要求，我盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作進度大體分三個階段：

第一階段（準備和前期研究階段）：2009年11月至2010年3月底。前期準備和調(diào)研工作，對“十一五”期間負責的工作進行全面系統(tǒng)的總結和評估，形成書面材料，在此基礎上，提出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的基本框架與思路。

第二階段（基本思路及規(guī)劃框架研究階段）：2010年4月至6月底，起草形成全盟“十二五”總體規(guī)劃基本框架，并參照自治區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對本級規(guī)劃進行銜接。征求對規(guī)劃基本思路的意見和建議。

第三階段（規(guī)劃完善階段）：2010年7月至12月底。認真起草全盟“十二五”科技規(guī)劃草案；廣泛征求社會各界對規(guī)劃草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，根據(jù)全盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組和專家的意見，對《規(guī)劃》進行修改完善后，形成草案，征求有關部門及社會公眾的意見，提交盟發(fā)改委或盟行署審定。

五、保障措施

（一）成立領導機構。成立錫盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，并下設辦公室（設在計劃科），全面負責“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制的組織和領導工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。

錫盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組名單如下： 組 長： 朝魯門錫盟科技局局長

副組長： 賽音吉亞 錫盟科技局副局長

孫志堅錫盟科技局副局長

梁德錫盟科技局副調(diào)研員兼計劃科科長 成員：各旗縣市科技局局長，盟科技局各科室負責人及局屬各二級單位負責人。

辦公室主任：梁德

辦公室設在盟科技局發(fā)展計劃科。

（二）加強調(diào)查研究。為保證“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制的科學性和可行性，盟科技局要協(xié)調(diào)有關部門，采取多種形式，組織開展前期調(diào)研工作，加強對“十二五”時期我盟科技發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，理清長遠發(fā)展思路。要對一些關系我盟科技發(fā)展的重大問題進行廣泛深入的調(diào)查研究，重點對科技發(fā)展思路、目標和任務等進行研究，為編制好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃打好基礎。

（三）進行專家咨詢論證。聘請盟發(fā)改委、盟經(jīng)委、盟農(nóng)牧業(yè)局、盟財政局、盟教育局、盟衛(wèi)生局等相關部門的管理人員和專業(yè)技術人員，對 “十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作進行指導和論證，適時組織召開高層次的專家座談會或研討會，為高起點編制我盟科技發(fā)展規(guī)劃提供智力支持。

（四）做好銜接工作?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃的草案要及時報盟發(fā)改委，與盟總體規(guī)劃進行銜接，報自治區(qū)科技廳與自

治區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃進行銜接。