第一篇：本科教學(xué)評(píng)估中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

本科教學(xué)評(píng)估中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

張斌華東師范大學(xué)高等教育研究所

我國(guó)當(dāng)前的本科教學(xué)評(píng)估是國(guó)家教育部實(shí)行的“以五年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估”制度。從社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看，本科教學(xué)評(píng)估是專家代表國(guó)家的意志，以《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案文本”）的法定文本為根據(jù)，在一定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)文本審讀、聽取匯報(bào)、觀察走訪等形式獲取信息并以此對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平作出推論性的鑒定和評(píng)價(jià)。

一、文本：高等學(xué)校與國(guó)家權(quán)力的相遇

這里的“文本”主要包括：國(guó)家教育部出臺(tái)的“方案文本”、高等學(xué)校的《自評(píng)報(bào)告》文本（下文稱“自評(píng)文本”）、教學(xué)檔案文本（下文稱“檔案文本”）以及媒體報(bào)道文本等。文本是專家進(jìn)校評(píng)估的重要參考。高等學(xué)校與國(guó)家權(quán)力的相遇始于方案文本的公布，學(xué)校圍繞方案文本的精神和指標(biāo)，早在專家進(jìn)校之前的一兩年就開始宣傳動(dòng)員，舉全校之力開展評(píng)估準(zhǔn)備工作，“迎評(píng)”成為全校師生的宣傳口號(hào)。方案文本本身的誕生就是一個(gè)復(fù)雜的權(quán)力交織和運(yùn)行的過(guò)程，與其說(shuō)是專家們集思廣益的結(jié)果，毋寧說(shuō)是不同利益集團(tuán)爭(zhēng)奪、協(xié)商、博弈、妥協(xié)的產(chǎn)物。美國(guó)著名的批判教育專家邁克爾 阿普爾認(rèn)為，“教育政策和實(shí)踐不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而在本質(zhì)上具有政治性和價(jià)值評(píng)判性”。[1]作為教育評(píng)估制度和政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的方案文本無(wú)疑是特定的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和體系。方案文本代表的是政府對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的價(jià)值判斷，而作為自身教學(xué)評(píng)估主體的高等學(xué)校成為了失聲的被評(píng)估者，教學(xué)評(píng)估成為了“主體缺席”的評(píng)估。這種忽視主體的方案文本對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量提升究竟有多大作用？詹姆斯 斯科特曾認(rèn)為，“任何一個(gè)在正式組織中工作過(guò)的人都知道，手冊(cè)和成文的指導(dǎo)都絕對(duì)不能解釋機(jī)構(gòu)是如何成功工作的。真正對(duì)機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行的解釋是無(wú)窮的、不斷變動(dòng)的隱含理解、默契的協(xié)調(diào)和實(shí)踐上的互動(dòng)，成文的文件根本不可能掌握這些內(nèi)容”。[2]盡管這一觀點(diǎn)是針對(duì)特定社會(huì)組織變革所提出的研究結(jié)論，但對(duì)于我們理解高等學(xué)校實(shí)際發(fā)展和變革也同樣適用。

自評(píng)文本是專家進(jìn)校最早接觸到的文本，專家通過(guò)審讀自評(píng)文本對(duì)被評(píng)高等學(xué)校形成第一印象。因此，高等學(xué)校對(duì)自評(píng)文本往往都花費(fèi)了巨大的精力，針對(duì)“方案文本”的要求，對(duì)辦學(xué)理念的凝練、特色項(xiàng)目的提煉、各個(gè)觀測(cè)指標(biāo)的概括和論證，唯恐使專家對(duì)其學(xué)校形成不良的印象，從而影響學(xué)校的評(píng)估結(jié)論?？梢哉f(shuō)，政府的評(píng)估行為已經(jīng)深深地浸入到了高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)心中甚至是自評(píng)文本的字里行間。

檔案文本亦是專家審讀的重要文本，也是高校教學(xué)工作的真實(shí)記錄?！叭绻荒茏粉櫋⒂涗?、匯編和保存先前的觀察和檢查結(jié)果的話，嚴(yán)密的監(jiān)視就有可能完全失效”，而“保存監(jiān)視結(jié)果的恰恰是檔案”。[3]檔案的規(guī)訓(xùn)職能時(shí)刻提醒教師保持警醒，嚴(yán)肅對(duì)待每一件將予以記錄的教學(xué)事件。各個(gè)院系的檔案都嚴(yán)格按照方案文本的要求，規(guī)整地陳列在檔案室里，而選擇哪些材料作為支撐材料、如何陳列這些材料則是“迎評(píng)”的制勝策略。

此外，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介也是高校占據(jù)符號(hào)資本、強(qiáng)化符號(hào)權(quán)力的重要途徑，各種媒介利用高等學(xué)校追求“優(yōu)秀”的心理動(dòng)機(jī)，與高校達(dá)成“共謀”，參與著高校形象的建構(gòu)。一時(shí)間，各高校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)考核等主題的正面宣傳報(bào)道蜂擁而至，在專家進(jìn)校前便營(yíng)造了宏大的“迎評(píng)”氣勢(shì)，試圖借用媒體的力量，用學(xué)校的正面信息影響專家的“主觀”印象和符號(hào)建構(gòu)。

二、專家：話語(yǔ)權(quán)力與身份悖論

在因本科教學(xué)評(píng)估而產(chǎn)生的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中，每個(gè)人的話語(yǔ)權(quán)力都表明了言說(shuō)者的身份和其所處的社會(huì)地位。福柯看來(lái)，話語(yǔ)承擔(dān)著規(guī)訓(xùn)功能，規(guī)訓(xùn)對(duì)人進(jìn)行封閉、組合、分類、隔離和分割，通過(guò)差異性的身份標(biāo)定，來(lái)“限制人的行動(dòng)和行動(dòng)模式”，同時(shí)又“塑造”人的行動(dòng)，把人“構(gòu)造成行動(dòng)者”。[4]在評(píng)估運(yùn)行期間，“專家”就是這樣一種政府權(quán)力的社會(huì)建構(gòu)，它將專家塑造的像“專家”，并約束專家的行為模式，是代表政府權(quán)力的行動(dòng)者。不僅如此，話語(yǔ)與權(quán)力間的關(guān)系還塑造著一種身份政治，“身份政治的功能不僅有利于話語(yǔ)權(quán)力宰制者的分類和秩序管理，更重要的是它通過(guò)身份的自我辨識(shí)和認(rèn)同，有助于形成一個(gè)自我對(duì)等同利益和價(jià)值訴求的弱化機(jī)制”。[5]在評(píng)估中，專家、學(xué)校、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及師生都予以特定的身份標(biāo)定，并以相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)力展開各自的行動(dòng)，形成了以專家為代表的政府行政權(quán)力和以學(xué)校為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力之間的支配與被支配關(guān)系。

由于專家身處政府權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的張力和矛盾之中，因此專家的身份也陷入了一種身份悖論。相對(duì)于學(xué)術(shù)權(quán)力，專家以政府行政權(quán)力的身份出現(xiàn)，行使支配學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力的職責(zé)，專家的權(quán)力被無(wú)限凸顯和放大，而學(xué)校的權(quán)力卻變得異常的微弱，致使本應(yīng)獨(dú)立、自主、自由的學(xué)術(shù)權(quán)力處于弱勢(shì)地位，幾乎失去了爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)力的空間和能力；同時(shí)，由于本科教學(xué)評(píng)估維護(hù)的是官方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系，方案文本所“宣示”的是國(guó)家行政權(quán)力的權(quán)威性和劃一性，使專家的行動(dòng)因?yàn)檎u(píng)估的規(guī)定性、法定性而處于被規(guī)訓(xùn)之中，專家本身及其話語(yǔ)權(quán)力也被懸置。

三、儀式：學(xué)校中的權(quán)力邏輯

各高等學(xué)校在接受評(píng)估當(dāng)年均把“迎評(píng)促建”作為當(dāng)年學(xué)校工作的重中之重，全校上下統(tǒng)一思想，積極準(zhǔn)備，以最好的教學(xué)工作狀態(tài)迎接教育部的“國(guó)考”。為了理論前沿20在評(píng)估中取得好成績(jī)，幾乎所有高校都開展了聲勢(shì)浩大的全員“迎評(píng)”活動(dòng)，各種形式的《迎評(píng)促建知識(shí)手冊(cè)》人手一冊(cè)，圍繞迎評(píng)促建的座談會(huì)數(shù)量異常頻繁，不斷強(qiáng)化全體師生的評(píng)建意識(shí)。專家進(jìn)校期間，校園內(nèi)隨處可見“加強(qiáng)本科教學(xué)工作，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”“加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以教學(xué)為中心，加快建設(shè)國(guó)際一流（國(guó)內(nèi)一流）大學(xué)建設(shè)的步伐”的大紅色標(biāo)語(yǔ)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的氣象，為即將上演的“表演”和“儀式”烘托出熱烈的氛圍。

儀式貫穿于專家進(jìn)校到離校的始終，其導(dǎo)演是學(xué)校評(píng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，演員是學(xué)校的全體師生。評(píng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組此時(shí)成為了學(xué)校權(quán)力的象征，代表學(xué)校向全體師生發(fā)號(hào)施令。在學(xué)校、院系的歡迎會(huì)、匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、歡迎晚會(huì)包括晚宴等各種儀式中，專家代表國(guó)家權(quán)力都是位于中心位置，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按序就坐，無(wú)不體現(xiàn)著不同身份間的權(quán)力邏輯。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的政府權(quán)力代表——專家，學(xué)校在表演著一場(chǎng)抵抗的戲?。簩W(xué)校為每一位專家都配備了正處級(jí)的“聯(lián)絡(luò)員”，其目的不僅是引導(dǎo)專家參加各種儀式，更重要的可能還是處理好與專家的關(guān)系，并向?qū)W校評(píng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組傳達(dá)專家的“可能動(dòng)向”，以便學(xué)校的下一步行動(dòng)，專家成為了被監(jiān)視者。專家進(jìn)校一周的課堂教學(xué)都是提前進(jìn)行了多次演練，參加專家座談會(huì)的師生受到了學(xué)校特別的“指點(diǎn)”??師生的一切行為盡在學(xué)校的策劃之中，一切都在有序地進(jìn)行，顯得那么的天衣無(wú)縫，此時(shí)所有的師生都達(dá)成了共識(shí)，形成了“共謀”關(guān)系，通過(guò)表演為專家呈現(xiàn)學(xué)校的“日常生活狀態(tài)”，用大量的正面信息充斥專家有限的時(shí)空考察，以完成學(xué)校評(píng)估結(jié)果的社會(huì)

建構(gòu)。

通過(guò)以上三個(gè)方面的分析，本科教學(xué)評(píng)估中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制栩栩如生地展現(xiàn)在我們眼前。而且，不管誰(shuí)來(lái)參與評(píng)估，都難以避免非理性的權(quán)力邏輯。因此需要更加理性地設(shè)計(jì)高等教育評(píng)估制度，合理控制非理性因素，高等教育評(píng)估制度才能真正發(fā)揮評(píng)估的發(fā)展性功能。

注釋：

[1](美)邁克爾.阿普爾.官方知識(shí)[M].曲囡囡等譯.上海:華東師范大學(xué)出版社,2004:2.[2](美)詹姆斯.斯科特.國(guó)家的視角[M].王曉毅譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004:347.[3][4](美)約瑟夫.勞斯.知識(shí)與權(quán)力——走向科學(xué)的政治哲學(xué)[M].盛曉明等譯.北京:北京大學(xué)出版社,2004:230,231.[5]閻光才.權(quán)力網(wǎng)絡(luò):民辦高等學(xué)校的日常生存狀態(tài)[J].教育發(fā)展研究,2005,(4):79-83.注釋：

第二篇：關(guān)于本科教學(xué)評(píng)估

關(guān)于本科教學(xué)評(píng)估

1.本科教學(xué)評(píng)估的三個(gè)階段是什么？

what are the three stages of the undergraduate teaching evaluation? 2.你怎樣看待本科教學(xué)評(píng)估？

What do you think of the Undergraduate Education Evaluation? 3.摘要本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系明示了影響高校教學(xué)質(zhì)量的諸多要素。The system of undergraduate teaching evaluation shows various factors of affecting teaching quality in the university.4.高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估通過(guò)運(yùn)用教學(xué)評(píng)價(jià)手段加強(qiáng)教學(xué)和師資隊(duì)伍建設(shè)。

University undergraduate education evaluation strengthens teaching and promotes the construction of the teaching staff by the use of teaching evaluation means.5.結(jié)合本科教學(xué)水平評(píng)估工作，從分析課程體系存在的主要問(wèn)題入手，提出了高等學(xué)校課程體系建設(shè)與改革的方向。

Regarding the work of evaluation of the undergraduate course teaching level, the constructing and innovating orientation of Chinese colleges and universities' course system are put forward through analysising the major problem of the system.6.教育部在全國(guó)開展本科教學(xué)工作水平評(píng)估，對(duì)高等學(xué)校的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

The Ministry of Education officially launched a nation-wide evaluation of undergraduate education levels, which enormously promoted the development of universities.7.由于教師是教學(xué)工作的核心資源，所以高校要以本科教學(xué)工作水平評(píng)估為契機(jī)，圍繞教學(xué)基本建設(shè)確立教師主體地位，通過(guò)科學(xué)管理措施使師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化，使高校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到不斷提升。

As teachers are the core asset of teaching, universities should make full use of the opportunity of undergraduate education evaluation, establish the major role of teachers centering on the basic construction of teaching, continuously optimize the teaching team through scientific management measures, and constantly improve quality of university teaching and personnel training.

第三篇：本科教學(xué)評(píng)估

本科教學(xué)評(píng)估

1.什么是本科教學(xué)工作水平評(píng)估？

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估，是國(guó)家教育部為加強(qiáng)宏觀管理、施行分類指導(dǎo)對(duì)本科院校辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)

也是貫徹《中華人

民共和國(guó)高等教育法》的重要舉措；是教育部對(duì)普通高等學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)

建設(shè)與改革、教學(xué)管

理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的一項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)，旨在加強(qiáng)本科教學(xué)基本建設(shè)、深化教學(xué)改革、促

進(jìn)科學(xué)管理，提高本

科教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

2.為什么開展本科教學(xué)工作水平評(píng)估？

第一，是貫徹執(zhí)行黨的教育方針，貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施教育部《2003-2007年教育振興行

動(dòng)計(jì)劃》、辦人民

滿意的高等教育的需要。提高教學(xué)質(zhì)量，一靠深化改革，二靠評(píng)估。評(píng)估是一項(xiàng)最有效的措施，可以起到檢查、督

促作用。

第二，要促使高等學(xué)校更加重視教學(xué)工作，把主要精力放在教學(xué)上，放在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。近10年的實(shí)踐證明。評(píng)估工作確

提高教育質(zhì)量的作

用。

第三，是適應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)的需要。歐美從事高校評(píng)估工作有近百年的歷史，而且他們?cè)絹?lái)越重視評(píng)估。評(píng)估已經(jīng)成為

引導(dǎo)高?？茖W(xué)辦學(xué)、深化改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，成為社會(huì)民眾了解高等教育運(yùn)行狀況、了解教育質(zhì)量、從而選擇高校學(xué)習(xí)的重要渠道。量、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面，根據(jù)高等教育發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律，嚴(yán)格按有關(guān)評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校辦學(xué)進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng)，實(shí)能夠起到促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)管理，改善辦學(xué)條件，深化教育改革，3.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的依據(jù)是什么？

以黨中央、國(guó)務(wù)院召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《關(guān)于深化教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，教育部召開的全國(guó)

第一次普通高等學(xué)校教學(xué)工作會(huì)議提出的《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》和《關(guān)

于進(jìn)一步做好普通高

等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)的若干意見》以及《中華人民共和國(guó)高等教育法》為依據(jù)。

4.本科教學(xué)工作水平評(píng)估的主導(dǎo)思想是什么？

“三個(gè)符合度”。即學(xué)校確定的目標(biāo)（學(xué)校的定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)）與社會(huì)要求、人才的全面發(fā)展和學(xué)校實(shí)情的符合程度；學(xué)校的實(shí)際工作狀態(tài)與確定的目標(biāo)的符合程度；學(xué)校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與自定目標(biāo)的符合程度。

5.教育部的本科教學(xué)工作水平評(píng)估對(duì)普通高等學(xué)校教學(xué)工作的主要作用是什么？

（1）促進(jìn)教學(xué)思想、觀念的轉(zhuǎn)變；（2）確保黨和國(guó)家的教育方針政策的貫徹落實(shí)；（3）加強(qiáng)對(duì)高校的宏觀管

理和規(guī)劃；

（4）確定明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想；（5）促進(jìn)高校教學(xué)建設(shè)；（6）提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量；

（7）摸索和建立高校評(píng)估指標(biāo)體系和操作經(jīng)驗(yàn)。

6.本科教學(xué)工作水平評(píng)估的原則是什么？

“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。

7.教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容是什么？

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系分為7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)

1.辦學(xué)思想1.1 學(xué)校定位

1.2 辦學(xué)思路

2.教師隊(duì)伍建設(shè)2.1 師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)

2.2 主講教師

3.教學(xué)條件與利用3.1 教學(xué)基本設(shè)施

3.2 教學(xué)經(jīng)費(fèi)

4.教學(xué)建設(shè)與改革4.1 專業(yè)

4.2 課程

4.3 實(shí)踐教學(xué)

5.教學(xué)管理5.1 管理隊(duì)伍

5.2 質(zhì)量控制

6.學(xué)風(fēng)建設(shè)6.1 教師風(fēng)范

6.2 學(xué)習(xí)風(fēng)氣

7.教學(xué)效果7.1 基本理論與基本技能

7.2 畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)

7.3 思想道德修養(yǎng)

7.4 體育

7.5 社會(huì)聲譽(yù)

7.6就業(yè)

特色項(xiàng)目

注：用黑體字標(biāo)明的為重要指標(biāo)。

8.本科教學(xué)工作水平評(píng)估的步驟是什么？

評(píng)估工作主要分三步進(jìn)行：

第一步，學(xué)校自評(píng)自建。依據(jù)評(píng)估方案所列指標(biāo)體系，實(shí)事求是地進(jìn)行自評(píng)。同時(shí)找出問(wèn)題，進(jìn)行整改，加快建設(shè)。然后學(xué)校根據(jù)評(píng)建情況，寫出自評(píng)報(bào)告，報(bào)教育部。

第二步，專家組到校考察。教育部評(píng)估專家組將用一周時(shí)間檢查學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)、管理工作等情況，同時(shí)聽取校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、聽課、召開師生座談會(huì)、查看材料、進(jìn)行學(xué)生基本能力測(cè)試和走訪教學(xué)單位、圖書館、宿舍、食堂等活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上綜合分析，形成專家組意見。教育部根據(jù)專家組的考察意見和評(píng)估專家委員會(huì)的評(píng)議結(jié)果審定評(píng)估結(jié)論。

第三步，評(píng)估后的整改。學(xué)校認(rèn)真研究專家組的意見和建議，制定整改計(jì)劃，建立和完善本科教學(xué)質(zhì)量保證措施，逐步解決辦學(xué)的深層次問(wèn)題，促進(jìn)教學(xué)工作向更高水平邁進(jìn)。

9.專家怎樣進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評(píng)估檢查?

專家組進(jìn)校之后,將本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神,通過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)開展評(píng)估工作。

第一,認(rèn)真聽：聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)工作思路和教學(xué)工作評(píng)估的自評(píng)報(bào)告；隨機(jī)抽樣并至少聽取部分教師、部分課

程的課堂教學(xué)；分別召開老、中、青教師、管理干部和學(xué)生代表等各個(gè)層次各種類型的人員的座談會(huì):利用各種不同的場(chǎng)合隨時(shí)隨地與師

生進(jìn)行個(gè)別交談,談及的內(nèi)容廣泛；從不同側(cè)面到各教學(xué)單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和師生對(duì)有關(guān)自評(píng)情況的介紹。

第二,仔細(xì)看:專家組將全面審閱學(xué)校和各教學(xué)單位的自評(píng)報(bào)告及有關(guān)的背景材料,考察學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施情況,包括圖書館、計(jì)算

中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心以及所有實(shí)驗(yàn)室等的運(yùn)作情況,考察校、院(系、院、中心)兩級(jí)教學(xué)管理及教學(xué)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況,考察教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的情況等。

第三,全面查:專家組在對(duì)所有的評(píng)估指標(biāo)全面了解的基礎(chǔ)上,也有所側(cè)重。例如,可以調(diào)閱學(xué)生的學(xué)籍檔案,以此反映教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)

行情況、課程設(shè)置合理程度、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)以及教學(xué)管理的水平和質(zhì)量；可以抽查學(xué)生的考試試卷和畢業(yè)論文、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)習(xí)

報(bào)告,以此反映教師的命題質(zhì)量和學(xué)生的創(chuàng)新能力以及教學(xué)技能等；可以抽查平時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聽課記錄以及教師課堂教學(xué)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查

通過(guò)學(xué)生座談、課

堂討論等方式,考察學(xué)生掌握所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能以及運(yùn)用知識(shí)分析、解決問(wèn)題的實(shí)際能力等。

第四,全面議:專家組將對(duì)所獲得的信息和材料,對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系,按照評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵,以實(shí)事求是的態(tài)度,嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)學(xué)校教學(xué)工

作進(jìn)行全面評(píng)議,得出初步結(jié)論,并分別與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校的上級(jí)主管部門交換意見。此外,學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢(shì),學(xué)校建設(shè)過(guò)程及進(jìn)展情況和

取得的成效也是專家們考察的重要方面。表、教師某門課程的教案等,以此考察學(xué)校、院(系、部、中心)教學(xué)管理的規(guī)范化程度以及教師平時(shí)對(duì)待教學(xué)的態(tài)度；

10.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估結(jié)論及其標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（一）評(píng)估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，標(biāo)準(zhǔn)如下：

優(yōu)秀：A≥15，C≤3（其中重要指標(biāo)A≥9，C≤1），D=0，特色鮮明。

良好：A+B≥15，（其中重要指標(biāo)A+B≥9，D=0），D≤1，有特色項(xiàng)目。

合格：D≤3，（其中重要指標(biāo)D≤1）。

（二）評(píng)估指標(biāo)體系中，二級(jí)指標(biāo)19項(xiàng)，其中重要指標(biāo)（黑體字）11項(xiàng)，一般指標(biāo)8項(xiàng)。二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估等級(jí)

分為A、B、C、D四

級(jí)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給出A、C兩級(jí)，介于A、C級(jí)之間的為B級(jí)，低于C級(jí)的為D級(jí)。

注：要達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)必須在19個(gè)二級(jí)指標(biāo)中有15個(gè)以上指標(biāo)要達(dá)A級(jí)，其中達(dá)到A級(jí)的重要指標(biāo)要大于9個(gè)；達(dá)到C級(jí)的指標(biāo)

要小于等于3個(gè)，其中重要

指標(biāo)要小于等于1個(gè)。19個(gè)指標(biāo)不能有一個(gè)評(píng)為D級(jí)。且一定要特色鮮明，否則不能評(píng)為優(yōu)秀

v

第四篇：深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

縣級(jí)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)體系中的關(guān)鍵層級(jí)，以縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為突破口，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的重要途徑。2010年11月，中紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，對(duì)在各省（區(qū)、市）深化開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行（以下簡(jiǎn)稱“縣權(quán)公開”）試點(diǎn)工作作出全面部署。從試點(diǎn)的總體看，各地的“縣權(quán)公開”試點(diǎn)工作堅(jiān)持以發(fā)展民主為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)公開和監(jiān)督為重點(diǎn)，圍繞厘清縣委職權(quán)、規(guī)范操作程序、公開權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督等四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了積極的改革探索。

從實(shí)踐效果看，試點(diǎn)單位圍繞縣委權(quán)力公開運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在明確縣委權(quán)力職責(zé)、深化黨務(wù)政務(wù)公開、發(fā)展黨內(nèi)外民主、加強(qiáng)縣委權(quán)力的監(jiān)督制約等難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。通過(guò)制度創(chuàng)新和再造流程，把縣委權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)放在了陽(yáng)光下，把黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，有效減少了暗箱操作和滋生腐敗，這對(duì)于構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升人民群眾對(duì)縣委工作的信任度和滿意度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有明顯的推動(dòng)意義。

但從深層次看，許多地方只是把改革的著力點(diǎn)放在縣委權(quán)力“公開”和“透明”上，而在如何科學(xué)化解縣委權(quán)力高度集中，如何有效監(jiān)督制約縣委書記的權(quán)力方面則明顯力度不夠。在實(shí)踐中，仍然存在縣委權(quán)力職責(zé)不確定、存在運(yùn)行阻力，縣委權(quán)力運(yùn)行封閉、難以形成外部制約，以及缺乏民主制度保障，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制等深層問(wèn)題。為此，必須堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，從破解權(quán)力高度集中的體制弊端入手，站在整個(gè)縣域政治的宏觀視角下思考，在科學(xué)配置縣級(jí)權(quán)力架構(gòu)、發(fā)展黨內(nèi)外民主、理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系、監(jiān)督制約縣委核心權(quán)力等難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)有效突破，深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。

厘清權(quán)力邊界，明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵。權(quán)力本身具有天然的擴(kuò)張性、變異性和腐蝕性。如果不能對(duì)權(quán)力運(yùn)行邊際清晰界定，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力越界運(yùn)行，從而誘發(fā)集權(quán)攬權(quán)、濫用權(quán)力現(xiàn)象。從深層次看，也正是因?yàn)闄?quán)力失控和失范等權(quán)力配置機(jī)制的不合理才為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。因此，在深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革過(guò)程中，必須首先破解縣委權(quán)力高度集中的問(wèn)題，要以“放權(quán)”和“限權(quán)”為重點(diǎn)，科學(xué)厘清縣委權(quán)力邊界，變高度集中的權(quán)力為相對(duì)分散的權(quán)力。要在總結(jié)“縣權(quán)公開”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)力配置科學(xué)、界限清晰明確、行使依法規(guī)范、運(yùn)行公開透明”的原則要求，遵循黨章和黨內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的《中國(guó)共產(chǎn)黨縣（區(qū)）委員會(huì)工作規(guī)則》，細(xì)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，健全用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制，科學(xué)配置和嚴(yán)格界定縣委書記、縣委常委、縣委委員的權(quán)力，特別要科學(xué)分解一把手權(quán)限，明確界定一把手職責(zé)，有效監(jiān)督一把手權(quán)力。通過(guò)明晰縣委權(quán)力內(nèi)涵，界定權(quán)力疆界，確定權(quán)力行使方式，完善權(quán)力運(yùn)行效果評(píng)估體系，真正把縣委權(quán)力納入到科學(xué)、民主、依法和公開透明的軌道，關(guān)在制度的“籠子”里，從而保證縣委權(quán)力正確行使，公開透明運(yùn)行，有效防止集權(quán)攬權(quán)現(xiàn)象和權(quán)力腐敗現(xiàn)象的滋生。

科學(xué)配置權(quán)力，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督與被監(jiān)督是一種權(quán)力博弈關(guān)系，監(jiān)督的效果從根本上取決于各種權(quán)力之間的力量均衡。按照黨內(nèi)法規(guī)要求，在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨代會(huì)是黨內(nèi)決策機(jī)構(gòu)，常委會(huì)是決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢委是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。要根據(jù)建立健全黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。在深化改革實(shí)踐中，健全縣級(jí)黨的代表大會(huì)制度對(duì)于確立黨員主體地位，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力科學(xué)分解和相互制約具有重要意義。突破對(duì)“黨代會(huì)常任制”形式意義上的理解，真正落實(shí)黨員在黨內(nèi)的主體地位，在發(fā)揮黨員權(quán)利主體的監(jiān)督作用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；通過(guò)落實(shí)黨代表質(zhì)詢、彈劾制，建立黨代表提案、評(píng)議制度，充分發(fā)揮黨代表的代理、表達(dá)作用，加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)；完善縣委會(huì)向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，完善縣委書記和常委的定期述職、述廉制度，有效發(fā)揮黨代會(huì)的決策監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)縣委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)，全委會(huì)向縣黨代會(huì)負(fù)責(zé)，黨代會(huì)向全體黨員負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，理順縣級(jí)權(quán)力制約關(guān)系。深化改革必須從縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體制的構(gòu)成和特點(diǎn)出發(fā)，在整個(gè)縣域政治的制度框架下思考，從縣級(jí)政治體制改革的整體上推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，越是在地方基層，具體政務(wù)性工作越繁雜，黨委、人大、政府和政協(xié)的職能交叉重疊度就越高，縣委權(quán)力也越加集中。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要將規(guī)范縣委權(quán)力與強(qiáng)化人大功能、明確政府職能、發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用等方面的改革有機(jī)銜接、整體設(shè)計(jì)、配套建設(shè)。應(yīng)高度重視人民代表大會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮縣級(jí)人民代表大會(huì)在民主監(jiān)督、干部任免、重大決策和財(cái)政預(yù)算中的重要作用。進(jìn)一步理順縣委與政府的關(guān)系，使縣委權(quán)力公開運(yùn)行能夠與政府行政體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保政府機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力?！翱h權(quán)公開”改革只有與人大改革、政府機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，配套改革，才會(huì)產(chǎn)生最優(yōu)化的整合效果。

擴(kuò)大公民有序政治參與，建立民主監(jiān)督機(jī)制。民主政治是對(duì)公共權(quán)力的根本性制約，也是遏制權(quán)力腐敗的最本質(zhì)要素。人民群眾的監(jiān)督是社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)，也是黨和國(guó)家權(quán)力制約和監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，限制和制約縣委權(quán)力是核心，但并不是改革的全部，人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)質(zhì)性回歸才是關(guān)鍵。要從擴(kuò)大公民有序政治參與的高度，明確民主監(jiān)督的內(nèi)容，完善民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，健全民主監(jiān)督制度，使縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程始終體現(xiàn)“公民有序政治參與”這一現(xiàn)代民主理念，在人民群眾政治參與中實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。實(shí)踐中，要通過(guò)縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，把人民群眾的民主監(jiān)督融入到體制框架之內(nèi)，通過(guò)探索在縣級(jí)人大中建立人民監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督員制度，并把它作為縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系的重要組成部分，使人民群眾能夠通過(guò)權(quán)威性機(jī)構(gòu)、通過(guò)合法程序、以有組織的形式參與到縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督中，真正從組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督黨和政府”的設(shè)想。

強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，確保改革的深入持久?！翱h權(quán)公開”改革試點(diǎn)，被稱為是對(duì)縣委執(zhí)政態(tài)度和決心的考驗(yàn)，是圍繞縣委核心權(quán)力進(jìn)行的“自我革命”，改革動(dòng)力基本來(lái)自于縣委書記的“自我削權(quán)、主動(dòng)放權(quán)、自覺限權(quán)”。這種“自我革命”的前提是依賴主要領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和道德自覺。甚至一些地方的改革是“墻內(nèi)開花墻外香”，基層黨員、群眾沒動(dòng)，只是組織、紀(jì)檢部門在動(dòng)。這種內(nèi)在的“自我革命”，其結(jié)果或者是曇花一現(xiàn)的短期行為，或者是徒勞一番的無(wú)功而返，即便是取得暫時(shí)成效，也難免“人走政息”的結(jié)局。鞏固“縣權(quán)公開”試點(diǎn)的效果，進(jìn)一步深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，必須強(qiáng)化改革的動(dòng)力機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)者“自我革命”的熱情與人民群眾的改革期盼有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終堅(jiān)持“人民群眾主體論”，緊緊依靠人民群眾，以加強(qiáng)黨內(nèi)外民主建設(shè)為保證，把縣委權(quán)力公開運(yùn)行與建立充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把縣委權(quán)力公開運(yùn)行與人民群眾有序的政治參與有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，注重激活政治改革的動(dòng)力資源，通過(guò)各種載體將潛在的動(dòng)力轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力，激發(fā)人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，在上層“民主要求”和下層“民主訴求”的雙重合力下，激活深化縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力源泉，保證縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的順利推進(jìn)并取得長(zhǎng)期成效。

第五篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

市發(fā)展改革委

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我委行政權(quán)力運(yùn)行，加快發(fā)展改革工作法制化進(jìn)程，推動(dòng)廉潔型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《河南省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法》以及《濮陽(yáng)市委辦公室 濮陽(yáng)市政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力是指我委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，履行行政職能，管理社會(huì)公共事務(wù)的各項(xiàng)行政職權(quán)。

第三條 本辦法適用于濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)及其下屬單位。

第二章 規(guī)范決策權(quán)行使

第四條 科學(xué)界定決策權(quán)限。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作和職級(jí)權(quán)限，各科室、單位依據(jù)我委崗位權(quán)力運(yùn)行流程，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格在職權(quán)范圍內(nèi)決策，做到權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一、決策與責(zé)任的統(tǒng)一，既不越權(quán)決策，也不錯(cuò)位決策。第五條 健全依法決策機(jī)制，凡屬于“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）事項(xiàng)，要充分調(diào)研，深入論證，集體研究決定；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估；對(duì)涉及干部職工切身利益的事情，要通過(guò)座談會(huì)、書面征求意見等形式，深入調(diào)查，廣泛聽取意見。

第六條 嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)直接關(guān)系社會(huì)公眾和干部職工切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防控措施。

第七條 建立委重大決策合法性審查制度，由法規(guī)科進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論決策。不得將違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不屬于我委職責(zé)范圍內(nèi)或違反決策規(guī)定程序的事項(xiàng)等提交集體決策，也不得個(gè)人審批決定。

第八條 建立健全決策跟蹤評(píng)估制度，重大決策作出后，根據(jù)決策效果持續(xù)周期，以半年或一年為單位，組織調(diào)研撰寫重大決策評(píng)估報(bào)告，對(duì)決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面評(píng)估，并針對(duì)具體形勢(shì)予以修正調(diào)整。

第九條 建立完善委法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)律師、專家組成法律顧問(wèn)團(tuán)，在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、規(guī)范性文件制定、合同審簽、法律訴訟等方面充分發(fā)揮顧問(wèn)作用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行

第十條 健全權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約。按照“三定”方案賦予的職權(quán)，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

第十一條 進(jìn)一步清理規(guī)范行政職權(quán)目錄、清單，加快職能轉(zhuǎn)變。立足發(fā)展改革工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、全市重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)業(yè)務(wù)職能，加快制定和完善專項(xiàng)管理制度和政策措施，促進(jìn)我委管理、保障、服務(wù)職能的良好實(shí)現(xiàn)。

第十二條 認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格按照市編辦印發(fā)的《濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)行政權(quán)力目錄》、《濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)任清單（行政職權(quán)運(yùn)行流程圖）》行使職權(quán)。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、我委組織機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時(shí)調(diào)整權(quán)力清單，特別是要將上級(jí)下放的審批項(xiàng)目及時(shí)增補(bǔ)進(jìn)目錄清單，并向社會(huì)公布。對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十三條 各科室、各單位要根據(jù)行政職權(quán)目錄制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，推進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)用，提高網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)利用效率，大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，促進(jìn)行政職權(quán)運(yùn)行公開透明。

第十四條 穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開。由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，按照《政府信息公開條例》規(guī)定，主動(dòng)公開相關(guān)政府信息，提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作透明度。把招標(biāo)采購(gòu)、部門預(yù)決算、大額資金使用、“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)廣泛關(guān)心的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 規(guī)范監(jiān)督權(quán)行使

第十五條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室是監(jiān)督我委行政權(quán)力運(yùn)行的主體。

第十六條 監(jiān)督的對(duì)象為我委機(jī)關(guān)各科室及其工作人員、委屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

第十七條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)對(duì)我委權(quán)力運(yùn)行情況予以常態(tài)化、全面監(jiān)督，同時(shí)將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分配使用、招標(biāo)采購(gòu)、車輛管理等主要業(yè)務(wù)作為監(jiān)督工作的重中之重，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第十八條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室可采用列席會(huì)議、受理群眾舉報(bào)、調(diào)閱檔案材料、民主測(cè)評(píng)、明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。并在服務(wù)對(duì)象中建立觀察員、監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，形成群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

第十九條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年應(yīng)針對(duì)我委行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行一次以上的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。并可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員、群眾代表等參與監(jiān)督檢查工作。

第二十條 駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限或有關(guān)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處理。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要實(shí)施責(zé)任追究的，按照程序報(bào)批，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實(shí)施。

第二十一條 監(jiān)督檢查情況要形成報(bào)告上報(bào)委黨組，納入作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核內(nèi)容，作為對(duì)科室、單位政績(jī)優(yōu)劣評(píng)定和個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第五章 規(guī)范責(zé)任追究

第二十二條 建立決策問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政一把手、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十三條 注重條線管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中實(shí)施一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任鏈條，實(shí)行層層追究，連帶負(fù)責(zé)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的層級(jí)化和聯(lián)動(dòng)性。

第二十四條 全委工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，堅(jiān)決克服懶政、怠政。在行政權(quán)力行使中違反國(guó)家本省、我市有關(guān)規(guī)定，存在不作為、慢作為、亂作為等行為，工作失職瀆職的，視情節(jié)輕重，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)相關(guān)科室或單位也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 我委內(nèi)部依照職權(quán)作出的處理決定或處分執(zhí)行情況及相關(guān)材料要在相關(guān)事項(xiàng)結(jié)束后15日內(nèi)送駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室，受到其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理、處分的，也應(yīng)在15日內(nèi)告知駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。被處理或處分的人員對(duì)受到的責(zé)任追究的處理或處分決定有異議的，按照有關(guān)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)核或申訴。接到復(fù)核申請(qǐng)的部門和受理申訴的部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。復(fù)核、申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究的情況要載入個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。第二十八條 本辦法自公布之日起施行。