第一篇：搶抓機(jī)遇內(nèi)涵發(fā)展深度提升注重創(chuàng)新三門峽教育

搶抓機(jī)遇 內(nèi)涵發(fā)展 深度提升 注重創(chuàng)新 三門峽市教育圖變謀強(qiáng)

提質(zhì)。針對(duì)以往存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測不到位、保障不得力等問題，三門峽市提出，要以質(zhì)量管理為中心，著力構(gòu)建高效課堂。以校本研修為立足點(diǎn)，將觀評(píng)課活動(dòng)常態(tài)化、基層化；全力推進(jìn)高效課堂，抓好“四清”，尤其是“堂清”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)；整合各類課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，并舉辦市級(jí)中職教師技能大賽，提高活動(dòng)效果；充分發(fā)揮高效課堂實(shí)驗(yàn)校的示范帶頭作用，積極推廣有效的教學(xué)模式和方法。不斷優(yōu)化中職專業(yè)設(shè)置，緊緊瞄準(zhǔn)市場特別是“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“四大一高”戰(zhàn)略所需人才，及時(shí)開設(shè)新增專業(yè)。

強(qiáng)能。隊(duì)伍建設(shè)方面，三門峽市堅(jiān)持重在持續(xù)的原則，繼續(xù)深入開展敬業(yè)愛崗主題教育、班主任比武、校長講校、滿意學(xué)校和星級(jí)科室創(chuàng)建活動(dòng)，豐富學(xué)校管理上臺(tái)階活動(dòng)內(nèi)涵，推進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化、精細(xì)化。特別是將在各級(jí)各類學(xué)校，分層次、分類別廣泛深入開展“管理論壇”活動(dòng)。無論是校長、園長，還是中層管理人員，每學(xué)期都要人人參與、個(gè)個(gè)展示。積極建立動(dòng)態(tài)的骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師等評(píng)選辦法，形成定期評(píng)選、屆滿復(fù)評(píng)、業(yè)績考核、有序流動(dòng)的淘汰管理機(jī)制，以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)與榜樣帶動(dòng)作用。今年的第五屆千名崗位標(biāo)兵評(píng)選將把60%的指標(biāo)分給農(nóng)村，作為一種導(dǎo)向，以后將長期堅(jiān)持下來。

借力。三門峽地處豫西山區(qū)，在強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、市級(jí)職教園區(qū)、市直學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化等硬性建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，今年又將“加快教育信息化建設(shè)”列入了年度工作責(zé)任目標(biāo)?！白鳛?011年自行啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)重大信息化建設(shè)工程，目前已經(jīng)投入2900余萬元，新增多媒體教室1376個(gè)，全市已完成40%的建設(shè)任務(wù)，其中澠池和市直中小學(xué)已基本完成建設(shè)任務(wù)。

夯基。作為縣域教育發(fā)展的重要保障，三門峽市今年將重點(diǎn)檢查縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)保障、納入局監(jiān)管的重點(diǎn)教育工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校老師缺編是否及時(shí)補(bǔ)充到位、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃中的剛性任務(wù)等六個(gè)核心目標(biāo)，并作為年度評(píng)先的主要考核依據(jù)。

創(chuàng)新。三門峽市是全國社會(huì)管理創(chuàng)新35個(gè)試點(diǎn)市之一,為改進(jìn)方法，提升成效，打造特色，凸顯亮點(diǎn),更加重視學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極推進(jìn)教育管理創(chuàng)新是該市教育的鮮明特點(diǎn)。特別是圍繞高等教育的短腿之痛，三門峽將立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極謀劃運(yùn)作舉辦多所專本結(jié)合、相互銜接的地方高校，努力構(gòu)建“體系完整、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、人民滿意”的大教育格局，為“四大一高”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)有力的人才和智力支持。

問責(zé)。據(jù)透露，三門峽市還將適時(shí)借鑒其它領(lǐng)域行之有效的經(jīng)驗(yàn)，掀起責(zé)任風(fēng)暴，實(shí)施治庸計(jì)劃，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。特別是對(duì)教育質(zhì)量落后的學(xué)?；蚩h（市、區(qū)），要不講情面亮黃牌；連續(xù)兩年者，主要責(zé)任人按照干部管理權(quán)限給予組織處理或建議免職，從而使全系統(tǒng)保持奮發(fā)有為、永不懈怠的精神狀態(tài)。

“今年，我市將以提升教師素質(zhì)和加快教育信息化進(jìn)程為抓手，以滿意學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以高效課堂為保障，內(nèi)涵發(fā)展，深度提升，在更高水平上辦人民滿意的教育。”三門峽教育局局長李慶紅很有信心地說。

第二篇：搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺(tái)階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會(huì)議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會(huì)作以簡要匯報(bào)，對(duì)今年的工作任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅(jiān)持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點(diǎn)，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實(shí)施“管理強(qiáng)站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力。

（一）各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個(gè)監(jiān)測斷面，3個(gè)水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點(diǎn)污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報(bào)》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時(shí)、準(zhǔn)確地匯報(bào)了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級(jí)監(jiān)測人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險(xiǎn)、起早貪黑、加班加點(diǎn)，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動(dòng)，有效的檢驗(yàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個(gè)斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊(duì)，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行宣傳，為全市的環(huán)境保護(hù)工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會(huì)了各界的廣泛好評(píng)。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時(shí)刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強(qiáng)持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長足進(jìn)步。

去年，市站為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施了每年一度的管理評(píng)審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場評(píng)審20人103項(xiàng)次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計(jì)量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事

名為市級(jí)“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級(jí)政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我對(duì)大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機(jī)制還不健全，監(jiān)測隊(duì)伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實(shí)驗(yàn)場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障缺乏長效機(jī)制，有部分監(jiān)測站是差補(bǔ)和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢(shì)每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對(duì)象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控?cái)嗝?、市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日?qǐng)?bào)工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時(shí)上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作。

3、強(qiáng)化意識(shí)、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級(jí)監(jiān)測站應(yīng)有針對(duì)性的加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級(jí)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時(shí)、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進(jìn)一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實(shí)提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實(shí)省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進(jìn)行至少兩次內(nèi)審和一次管理評(píng)審，保證質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系，提高監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量。

7、堅(jiān)持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊(duì)伍。今年，國家和省上有多個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，屆時(shí)市站將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的胸襟，以只爭朝夕、時(shí)不我待的拼勁，以堅(jiān)忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實(shí)實(shí)在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再一次感謝大家一年來對(duì)監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：提升內(nèi)涵抓質(zhì)量搶抓機(jī)遇促發(fā)展

提升內(nèi)涵抓質(zhì)量搶抓機(jī)遇促發(fā)展

——記綦江中職學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理工作現(xiàn)會(huì)

為使全區(qū)中職教育教學(xué)常規(guī)管理逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道，全面提升我區(qū)中職辦學(xué)水平。11月28日，綦江區(qū)教委在綦江職教中心分校召開了中職教育教學(xué)常規(guī)管理工作現(xiàn)場會(huì)。區(qū)教委副主任謬光智、教育科副科長周興偉、教科所副主任曹紅以及區(qū)中職學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。教育科周科長主持會(huì)議，綦江職教中心舒校長致歡迎辭，區(qū)教委謬主任作重要講話。

現(xiàn)場會(huì)共有四項(xiàng)內(nèi)容：一是綦江職教中心德育處主任楊志鋼、重慶醫(yī)科學(xué)校教務(wù)主任危云宏以及綦江職教中心分校優(yōu)秀班主任代表陳發(fā)瓊作學(xué)校常規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)交流。三位同志分別匯報(bào)了學(xué)校在教育教學(xué)常規(guī)管理、德育管理以及班級(jí)管理三個(gè)方面打造高效管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施規(guī)范管理、嚴(yán)格管理、精細(xì)化管理和有效管理的主要經(jīng)驗(yàn)和做法；二是所有參會(huì)人員參觀分校學(xué)生寢室內(nèi)務(wù)、學(xué)校課堂常規(guī)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；三是教委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作總結(jié)，對(duì)今后工作作重要指示。

最后，謬主任對(duì)我縣中職教育教學(xué)常規(guī)管理和德育工作給予了充分肯定，他指出，中職教育要想取得長足發(fā)展，必須要緊跟時(shí)代步伐，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干。學(xué)校的發(fā)展要有切實(shí)可行的近期、中期、遠(yuǎn)景規(guī)劃，從學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提升我區(qū)中職辦學(xué)水平。

第四篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會(huì)上的講話

（2009年12月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，對(duì)明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實(shí)施意見》。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、全力應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響和沖擊，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅(jiān)定信心，逆勢(shì)求進(jìn)，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實(shí)現(xiàn)地方級(jí)財(cái)政收入25.5億元，比上年增長19%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長21%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓住國家擴(kuò)大投資和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭取投資、招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目610項(xiàng)、億元以上項(xiàng)目165項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目13項(xiàng)。通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，儲(chǔ)備億元以上新項(xiàng)目651 項(xiàng)，總投資額達(dá)2860億元。成立15個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對(duì)接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)際到位資金510億元，實(shí)際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目1200余項(xiàng)。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個(gè)電站項(xiàng)目。在第五屆“東博會(huì)”上，簽約億元以上項(xiàng)目49項(xiàng)，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動(dòng)階段。一年來的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)以來，全市已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個(gè)新階段。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；笆螽a(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)順利推進(jìn)，通鋼啟動(dòng)了新一輪技術(shù)升級(jí)改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項(xiàng)目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢(shì)頭，建成7000萬支人胰島素針劑項(xiàng)目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長白山藥谷物流項(xiàng)目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項(xiàng)目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動(dòng)的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢(shì)推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢(shì)頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的態(tài)勢(shì)顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場項(xiàng)目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實(shí)施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實(shí)現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個(gè)現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動(dòng)力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)。縣域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項(xiàng)目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財(cái)政收入躍上10億元臺(tái)階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個(gè)鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個(gè)鎮(zhèn)成為首批啟動(dòng)鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會(huì)議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會(huì)暨啟動(dòng)大會(huì)先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動(dòng)獎(jiǎng)，梅河口市、集安市獲得升級(jí)晉位獎(jiǎng)，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎(jiǎng)，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項(xiàng)獎(jiǎng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個(gè)新水平。

5.社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族和宗教工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實(shí)有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動(dòng)了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動(dòng)了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對(duì)口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展國家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動(dòng)取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動(dòng)力；開展城市精神主題討論活動(dòng)進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會(huì)基礎(chǔ)。一年來的社會(huì)建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗(yàn)，在把握社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹立和更新社會(huì)建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市委常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實(shí)踐中，接受了檢驗(yàn)、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長后勁還顯不足，缺少大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會(huì)保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，一些深層次社會(huì)矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。面對(duì)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時(shí)還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)、個(gè)別黨員干部為政不廉等問題。對(duì)此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢(shì)新機(jī)遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實(shí)現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點(diǎn)開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢(shì)還不夠明朗。但國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢(shì)。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時(shí)期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項(xiàng)目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅(jiān)定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級(jí)財(cái)政收入保持同步增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動(dòng)增長、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實(shí)施“862”計(jì)劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項(xiàng)目600項(xiàng)以上，億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要突出抓好機(jī)場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)“六大板塊”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)其中的億元級(jí)項(xiàng)目，特別是24項(xiàng)10億元以上大項(xiàng)目，要實(shí)行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項(xiàng)目前期工作，狠抓開工率，逐一落實(shí)審批手續(xù)、資金及進(jìn)場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項(xiàng)目，全力爭取國家資金支持，同時(shí)加大對(duì)爭取項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實(shí)。要組織專業(yè)力量，積極聘請(qǐng)專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項(xiàng)目、特別是工業(yè)項(xiàng)目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅(jiān)持有針對(duì)性地走出去、請(qǐng)進(jìn)來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會(huì)、協(xié)會(huì)組織開展平臺(tái)招商，精心組織參加“東博會(huì)”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點(diǎn)地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動(dòng)效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對(duì)我市發(fā)展具有提升帶動(dòng)作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實(shí)合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個(gè)世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時(shí)間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都分別建成一個(gè)產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)躍升計(jì)劃，爭取三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個(gè)百”工程，重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)投資超億元重大項(xiàng)目，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，抓好百個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實(shí)施120萬噸球團(tuán)、60萬噸焦?fàn)t、3萬立方米制氧等配套項(xiàng)目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施汽車系列沖壓件項(xiàng)目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項(xiàng)目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅(jiān)持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項(xiàng)目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅(jiān)持質(zhì)量興市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅(jiān)持引進(jìn)增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點(diǎn)，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅(jiān)持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個(gè)國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢(shì)，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實(shí)施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場。加緊推進(jìn)通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動(dòng)通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時(shí)注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋?yàn)榻诸^美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅(jiān)持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實(shí)開展國家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢(shì)頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級(jí)城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要利用好各項(xiàng)政策和專項(xiàng)資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時(shí)間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實(shí)施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動(dòng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財(cái)政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅(jiān)持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財(cái)力物力辦好民生實(shí)事。明年，要實(shí)施“1235”民生工作行動(dòng)計(jì)劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對(duì)住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱校”辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個(gè)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會(huì)救助體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會(huì)特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個(gè)性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢(shì)下召開的一次極其重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，市委常委會(huì)研究擬定了貫徹落實(shí)中央《決定》的《實(shí)施意見》，提交全會(huì)審議。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動(dòng)通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動(dòng)與先進(jìn)對(duì)標(biāo)，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，深入研究國家和省的各項(xiàng)政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動(dòng)權(quán)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅(jiān)持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級(jí)人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實(shí)施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實(shí)保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實(shí)干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍和支部書記隊(duì)伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅(jiān)持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作，推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機(jī)帶來的發(fā)展困境，對(duì)通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第五篇：搶抓機(jī)遇務(wù)實(shí)創(chuàng)新

搶抓機(jī)遇 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)全市交通事業(yè)發(fā)展的新突破

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省交通工作會(huì)議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的部署，總結(jié)回顧過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排今年的主要任務(wù)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)發(fā)展的新突破作出新貢獻(xiàn)。

剛才，所才同志傳達(dá)了全國、全省交通工作會(huì)議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，賀堂同志將對(duì)全系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)廉政工作會(huì)議精神進(jìn)行部署。市委、市政府對(duì)我們今天的會(huì)議非常重視，市委常委、副市長劉興政同志在繁忙的工作中前來參加會(huì)議，一會(huì)兒還要做重要講話，希望大家認(rèn)真落實(shí)。關(guān)于去年主要工作的完成情況和今年重點(diǎn)工作的安排，已經(jīng)下發(fā)了會(huì)議材料。我主要講三點(diǎn)意見。

一、全面回顧，認(rèn)真總結(jié)去年工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

剛剛過去的2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)3719名干部職工按照市委、市政府“向上爭、對(duì)外招、拼命干”的要求，堅(jiān)定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，戰(zhàn)勝重重困難，高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，高強(qiáng)度推進(jìn)工作，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)任務(wù)。

過去的一年，我們共克時(shí)艱拼命干，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

去年普通公路、阜盤高速、盤營客專計(jì)劃完成投資47.5億元，實(shí)際完成投資50.6億元，超計(jì)劃3.1億元，投資額是建市以來的總和。普通公路計(jì)劃新改建15個(gè)項(xiàng)目183公里，實(shí)際完成18個(gè)項(xiàng)目338公里，超計(jì)劃84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路總里程達(dá)到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共協(xié)調(diào)征地10181畝，協(xié)調(diào)動(dòng)遷房屋34.9萬平方米，協(xié)調(diào)動(dòng)遷電力、通訊、油氣管線17.4萬延米，建議政府出臺(tái)動(dòng)遷政策12條，保證了雙興路、濱海大道、曙小線等建成通車，中華路、盤營線拓寬、新港路、營盤客專、興于快速干道的開工建設(shè)，在“保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。特別是通過一年的奮戰(zhàn)，公路系統(tǒng)已由單一的修建普通公路走向全方位的協(xié)調(diào)征地動(dòng)遷、城市道路、鐵路建設(shè)和公路綠化、照明、排水等配套工程建設(shè)，鍛煉了隊(duì)伍善打硬仗的作風(fēng)，提升了整體素質(zhì)。同時(shí)，順利完成了普通公路收費(fèi)站撤銷工作和公路路政管理職能劃轉(zhuǎn)工作，完成了公路施工企業(yè)改制工作。

過去的一年，我們打破常規(guī)抓創(chuàng)新，運(yùn)輸市場秩序不斷規(guī)范

全市道路運(yùn)輸取得了長足進(jìn)展，運(yùn)輸能力、安全性和便捷性進(jìn)一步提升，全市營運(yùn)客車達(dá)到882臺(tái)，出租汽車保持3238臺(tái)，公交車輛390臺(tái)，營運(yùn)貨車26431臺(tái)，危貨車輛1739臺(tái)。一年來，全市運(yùn)管系統(tǒng)不斷創(chuàng)新管理體制，整合執(zhí)法資源，成立了道路運(yùn)輸管理指揮調(diào)度中心，24小時(shí)專人值守，成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，受理舉報(bào)投訴258件，件件有落實(shí)，事事有回音，幫助群眾找回遺失物品42件。開展出租汽車星級(jí)服務(wù)競賽活動(dòng)，在濕地旅游周、石油裝備博覽會(huì)、創(chuàng)建文明城市中提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。危貨運(yùn)輸管理水平居全省前列。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)中防偽經(jīng)驗(yàn)被省運(yùn)管局在全省推廣。綜合整治客運(yùn)市場秩序，查扣非法營運(yùn)車輛851臺(tái)次，查處違規(guī)車輛2252臺(tái)次，取得明顯成效。完成了城市公交管理職能接收工作。

過去的一年，我們千方百計(jì)向上爭，招商引資取得顯著成效

面對(duì)繁重的向上爭、對(duì)外招任務(wù)，大家群策群力，特別是負(fù)責(zé)招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契機(jī)，與有投資意向的客商洽談40次，全年向上爭取11個(gè)項(xiàng)目，爭取資金3.5億元，招商引資落地開工7個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)域外資金2.12億元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過去的一年，我們強(qiáng)化安全保穩(wěn)定，確保了全市的交通安全

一年來，全系統(tǒng)召開安全會(huì)議566次，開展各類檢查活動(dòng)721次，排查各種隱患942處，投入整改資金511萬元。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案解決重點(diǎn)信訪問題；全系統(tǒng)接待群眾上訪145批次，790人次，化解了信訪積案8起，大多數(shù)信訪問題在基層得到了妥善處理。全系統(tǒng)火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)死亡事故為零，未發(fā)生有影響的群體性事件，為國慶安保作出了貢獻(xiàn)。

過去的一年，我們咬住目標(biāo)不放松，兩個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)

全系統(tǒng)同頻共振，攻艱克難，完成了市政府績效評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)。全局490名黨員干部參加了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在“走進(jìn)千家萬戶”等活動(dòng)中為群眾捐款捐物15.3萬元。全年在新聞媒體發(fā)稿247篇。對(duì)局屬8個(gè)企事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)，金額達(dá)1.1億元，提出審計(jì)整改建議6條。召開軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，全局28個(gè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員150人。一年來，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批獲市級(jí)以上榮譽(yù)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。全局社會(huì)治安綜合治理、市民投訴、行政審批、政務(wù)公開、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育等工作均取得了突出成績。今天，全系統(tǒng)還將表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。希望各單位、各部門、全系統(tǒng)干部職工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，在你追我趕中實(shí)現(xiàn)新的更大的作為。

過去的一年，我們得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、市直相關(guān)部門、遼河油田的關(guān)心、幫助和支持，全系統(tǒng)干部職工不辱使命，不計(jì)得失，高強(qiáng)度工作，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，干得很苦、很累，用智慧和汗水換來了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾的一致贊譽(yù)。在此，我代表市交通局黨政班子向一年來對(duì)交通工作關(guān)心幫助的市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是我們的主管市長劉興政同志表示衷心的感謝！向獲得國家、省、市各種榮譽(yù)稱號(hào)和即將受到市局表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一年來任勞任怨、勤奮工作的同志們，特別是長期奮戰(zhàn)在一線的同志們表示誠摯的問候！

總結(jié)一年來的工作，有四個(gè)方面的體會(huì)需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)發(fā)揚(yáng)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮，是做好工作的關(guān)鍵。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和劉興政副市長對(duì)交通工作的重視達(dá)到了前所未有的程度。帶領(lǐng)我們對(duì)建設(shè)方案的確定、設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)、施工的重點(diǎn)都親自審定，現(xiàn)場指導(dǎo)。一年來，帶領(lǐng)我們踏查建設(shè)現(xiàn)場、組織各類設(shè)計(jì)審查會(huì)議、進(jìn)度調(diào)度會(huì)議、動(dòng)遷協(xié)調(diào)會(huì)議180次。領(lǐng)導(dǎo)的親歷親為讓人感動(dòng)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。交通建設(shè)已經(jīng)由部門行為上升為政府行為。

二是協(xié)作配合，敬業(yè)奉獻(xiàn)，是做好工作的前提。在雙興路、中華路、盤營線、阜盤高速、盤營客專等項(xiàng)目建設(shè)中，我們積極爭取縣區(qū)政府、遼河油田、盤錦公路路政局、市直有關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位的大力支持，保證了建設(shè)的順利進(jìn)行。公路、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)部門、縣區(qū)交通部門和施工企業(yè)正月初三以來，實(shí)行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小時(shí)以上。在客運(yùn)市場整治中，我們聯(lián)合公安、工商、物價(jià)等部門，開展了8次較大規(guī)模的綜合整治行動(dòng)。和諧的內(nèi)外環(huán)境，形成了交通發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是積極爭取，精打細(xì)算，是做好工作的基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視下，省廳支持我們超前實(shí)施了中華路、雙興路、盤營線、新港路等重點(diǎn)項(xiàng)目。在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，我們通過科學(xué)論證、優(yōu)化方案、嚴(yán)格審核、陽光操作共節(jié)約資金23.8億元。其中：通過招投標(biāo)降低造價(jià)20570萬元；優(yōu)化方案節(jié)約資金4185萬元；嚴(yán)格審核節(jié)約動(dòng)遷資金2895萬元；盤營客專動(dòng)遷節(jié)約資金21億元；阜盤高速公路動(dòng)遷節(jié)約資金500萬元。

四是創(chuàng)新體制，找準(zhǔn)癥結(jié)，是規(guī)范管理的抓手。運(yùn)管指揮調(diào)度中心不僅成為掌握社情民意的便捷平臺(tái)，也成為打擊非法營運(yùn)的有效載體，在三個(gè)多月的時(shí)間里向縣、區(qū)、市直運(yùn)管機(jī)構(gòu)下達(dá)指令295次，全部得到響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸市場屬地管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，群眾反映比較集中的一些問題得到了有效解決。

二、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)

從全國面臨的形勢(shì)看，今年國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

從全省面臨的形勢(shì)看，省委、省政府確定了今年全省生產(chǎn)總值增長11%左右的目標(biāo)，決定保持投資較快增長，全年完成2萬億投資。今年也是全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資332億元，其中高速公路建設(shè)完成投資135億元，普通公路建設(shè)完成投資50.4億元，沿海港口建設(shè)完成投資141億元，運(yùn)輸站場建設(shè)完成投資5.6億元。

從全市面臨的形勢(shì)看，市委、市政府確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40%的預(yù)期目標(biāo)。并提出建設(shè)沿海強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設(shè)”三大任務(wù)。今后五年，盤錦要轉(zhuǎn)身向海，建設(shè)沿海強(qiáng)市；建立內(nèi)外暢通的半小時(shí)、1小時(shí)交通圈，成為沈陽重要出海通道和區(qū)域交通樞紐；形成樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性的基礎(chǔ)設(shè)施體系。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和支持力度將繼續(xù)加大，全市交通系統(tǒng)面臨干事創(chuàng)業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)過建市以來二十多年的發(fā)展，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，道路運(yùn)輸保障能力得到全面加強(qiáng)。但是，我們也要看到，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪快速發(fā)展和人民群眾日益增長的道路運(yùn)輸需求，我們的工作出現(xiàn)了一些新的瓶頸和一些新的不適應(yīng)。一是路網(wǎng)通行能力還不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。需要對(duì)城際間、城市內(nèi)快速通道擴(kuò)容改造，暢通全市重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高等級(jí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是運(yùn)輸經(jīng)營方式和管理水平還不能滿足群眾日益增長的需求。全市道路運(yùn)輸規(guī)?；⒓s化權(quán)重比例較低，非公有運(yùn)輸企業(yè)的軟、小、散、弱問題沒有根本解決，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式還沒有根本改變。三是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)還不能跟上區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的體制機(jī)制障礙仍然存在，公路運(yùn)輸樞紐和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，各種運(yùn)輸方式的有效溝通和銜接不夠，公眾出行換乘效率不高。四是我們的思維方式還不能超前于不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。思想還不夠解放，解決問題的思路不寬、辦法不多，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，不能把握工作的主動(dòng)權(quán)，不能用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，解決信訪問題存在畏難情緒，缺乏化解矛盾的決心和勇氣。五是我們的精神狀態(tài)與作風(fēng)建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。一些同志工作作風(fēng)不實(shí)，效率不高，講客觀多，主觀努力少，對(duì)全局利益和局部利益把握不好；有的干部滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過；黨政班子的決議有時(shí)得不到很好落實(shí)；個(gè)別執(zhí)法人員趨利執(zhí)法，或高舉手、輕落拳，或充當(dāng)非法經(jīng)營的保護(hù)傘，群眾不滿意。這些問題需要我們重點(diǎn)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是新一屆政府的開局之年，是盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的分水嶺，同時(shí)也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。全系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起點(diǎn)開放布局，高強(qiáng)度務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

2010年全市交通工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹市委五屆十四次全會(huì)、市政府六屆一次會(huì)議和全省交通工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為中心任務(wù)，把道路運(yùn)輸管理創(chuàng)新作為主攻方向，把向上爭取項(xiàng)目和引進(jìn)域外資金作為有效手段，把干部隊(duì)伍建設(shè)和軟環(huán)境治理作為重要途徑，把提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平作為根本目的。

按照市委、市政府和省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市交通工作實(shí)際，我們將全年工作進(jìn)行了分解，明確了任務(wù)指標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，與會(huì)議材料一并下發(fā)。這些是剛性指標(biāo)，希望各單位、各部門不折不扣地抓好落實(shí)。今年要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，提高路網(wǎng)使用功能和服務(wù)水平

全市交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資69.5億元，其中普通公路計(jì)劃實(shí)施12項(xiàng)299.1公里，估算投資26.1億元（計(jì)劃內(nèi)工程沈盤線、庫二線、新榮線3項(xiàng)69公里，投資1.2億元；續(xù)建工程盤營線、中華路、新港路、雙興路盤錦大橋、興于快速干道5項(xiàng)97公里，投資8.4億元；新建工程西外環(huán)、中新線2項(xiàng)43.4 公里，投資7.3億元。向上爭取西部通道、溝海鐵路平改立2項(xiàng)89.7公里，投資9.2億元），盤營客專完成投資40億元，阜盤高速完成投資2.4億元，盤海營大洼出口和臺(tái)子前立交改造項(xiàng)目完成1億元。投資總額再創(chuàng)歷史新高，全市交通發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破。為了完成上述建設(shè)任務(wù)，我們要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按時(shí)完成盤營線、中華路、新港路、中新線、西外環(huán)、興于快速干道等建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)西部通道項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)安排計(jì)劃，狠抓前期工作，加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指揮，實(shí)行日調(diào)度、周小節(jié)、月講評(píng)，確保續(xù)建項(xiàng)目6月30日前主體工程完工；計(jì)劃內(nèi)和新開工項(xiàng)目9月30日前主體工程完工。同時(shí)加強(qiáng)盤營客專、阜盤高速建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。與發(fā)改委、港口與口岸局、規(guī)劃處等部門共同做好沈盤城際鐵路和城市輕軌前期工作。

二是要加強(qiáng)規(guī)范化管理。規(guī)范審批程序，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁未經(jīng)市局審批的項(xiàng)目超前施工。規(guī)范施工管理，嚴(yán)格控制工程轉(zhuǎn)序、施工工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好重要原材料和產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。

三是要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，把工程質(zhì)量控制的具體措施落實(shí)到每道工序和每個(gè)環(huán)節(jié)，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程，同時(shí)開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，建設(shè)成為廉政工程和民心工程。

四是在大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，要更加注重公路養(yǎng)護(hù)，達(dá)到“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。近期要以市政府名義分別召開質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議和公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議，推動(dòng)監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)工作上新臺(tái)階。

五是積極推進(jìn)盤海營高速大洼出口改造和臺(tái)子前立交項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與莊林線和營盤線互通立交。

六是繼續(xù)加大新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，降低工程造價(jià)，延長公路使用壽命。

2、圍繞資源整合，提高運(yùn)輸組合優(yōu)勢(shì)和整體效益

我市作為全省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，交通一體化是區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。當(dāng)前，新一輪鐵路運(yùn)輸大發(fā)展導(dǎo)致綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)性變化，已經(jīng)對(duì)其他運(yùn)輸方式帶來了嚴(yán)重沖擊。要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

一是要在上半年科學(xué)制定全域性客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，整合道路客運(yùn)、城市公交、出租汽車等各種運(yùn)輸方式，做好城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，最大限度地發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系的整體效益。做到遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，上半年完成兩縣城到市區(qū)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城到市區(qū)通公交。

二是按照市政府要求，結(jié)合我市新火車站站舍布局，規(guī)劃好交通客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，盡快開展前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)體化運(yùn)作，整合零散經(jīng)營業(yè)戶，減少經(jīng)營主體總量。集約經(jīng)營線路達(dá)到7條。

四是加強(qiáng)城市公交管理。繼續(xù)保持城市公交的公益性屬性，積極爭取財(cái)政補(bǔ)貼政策。保證4月份110臺(tái)新型節(jié)能環(huán)保公交車輛投入運(yùn)營，力爭7月份公交IC卡管理系統(tǒng)試運(yùn)行，抓緊將60至69周歲老年人半費(fèi)乘坐公交車優(yōu)惠政策落實(shí)到位。交通運(yùn)輸部城市公交管理辦法出臺(tái)后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷提高城市公交的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

五是引導(dǎo)出租汽車提高檔次。鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營者將車輛更新為節(jié)能環(huán)保、外型美觀、安全舒適的出租汽車。引導(dǎo)成立實(shí)體公司，由經(jīng)營主體多元化向?qū)嶓w公司轉(zhuǎn)變。省政府年內(nèi)將出臺(tái)出租汽車管理?xiàng)l例，要加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六是指導(dǎo)縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、集裝箱中轉(zhuǎn)于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。

七是加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營信譽(yù)監(jiān)督考核。利用市場機(jī)制合理配臵資源，推進(jìn)從業(yè)單位和從業(yè)人員誠信體系建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

3、圍繞安全穩(wěn)定，提高隱患整改力度和解決信訪問題的能力

要發(fā)揚(yáng)去年國慶安保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面治理道路運(yùn)輸和基本建設(shè)領(lǐng)域的安全隱患。加大在建項(xiàng)目的安全監(jiān)督力度，完善安全管理措施，保證建設(shè)過程安全。

二是確保各類交通設(shè)施安全可靠。完善公路安保設(shè)施，加強(qiáng)危病橋梁的監(jiān)測、維護(hù)。

三是全面加強(qiáng)道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，杜絕重特大安全責(zé)任事故?？瓦\(yùn)站、公交公司要建立健全安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管控和自查整治，不斷提高安全管理水平。認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”等相關(guān)行業(yè)規(guī)定，切實(shí)履行源頭管理職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

四是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。注重政策研究和引導(dǎo)，著力解決好群眾提出的合理訴求，細(xì)心解釋有關(guān)政策法規(guī)，保證全行業(yè)的和諧穩(wěn)定。我們一定要帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪工作，始終把群眾利益放在第一位，在群眾最急的時(shí)候解民憂，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事。當(dāng)前要徹底排查梳理信訪積案，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重點(diǎn)信訪問題，年底前做到全部結(jié)案息訪。

4、圍繞環(huán)境建設(shè)，提高依法行政能力和文明形象

軟環(huán)境建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成敗的關(guān)鍵，今年要突出抓好兩個(gè)方面的問題：

一是要在查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件上實(shí)現(xiàn)零突破。局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，法制科配合，今年要切實(shí)解決個(gè)別執(zhí)法部門和個(gè)別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴，不作為、亂作為、慢作為等突出問題，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。誰碰上公職人員養(yǎng)“黑”車或者為“黑”車充當(dāng)保護(hù)傘這條“高壓線”，我們就處理誰；誰在全市民主評(píng)議執(zhí)法監(jiān)督部門軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中被通報(bào)，我們就調(diào)整誰；誰砸我們交通部門的牌子，我們就砸他的飯碗。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)一票否決。

二是切實(shí)提高出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。由運(yùn)管處牽頭，稽查支隊(duì)和駕培處配合，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和誠信考核，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的車輛和從業(yè)人員實(shí)行告誡制和“黑名單”制，將素質(zhì)低下、屢教不改者清除出從業(yè)人員隊(duì)伍。繼續(xù)開展星級(jí)出租汽車評(píng)比活動(dòng)，解決群眾反映比較強(qiáng)烈的“車容車貌不整，不打計(jì)價(jià)器，雨雪天亂漲價(jià)，拒載乘客，強(qiáng)行攬客”等問題，提升服務(wù)水平。要在今年全市舉辦的第三屆國際濕地旅游周、第二屆石油裝備博覽會(huì)中展示良好的行業(yè)形象。

5、圍繞黨建工作，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)效率

加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是交通事業(yè)又好又快發(fā)展的核心和關(guān)鍵，今年要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)、每周一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。深入開展學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型活動(dòng)。堅(jiān)持以“學(xué)、樹、創(chuàng)”活動(dòng)為載體，培育弘揚(yáng)“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、當(dāng)好先行”的交通行業(yè)精神。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)。抓好各級(jí)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員管理與黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)班子成員要干到位、不越位、補(bǔ)好位，互相理解、互相支持、顧全大局、協(xié)作配合，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。著力提高干部隊(duì)伍的崗位認(rèn)知能力、決策領(lǐng)悟能力、計(jì)劃協(xié)調(diào)能力、組織實(shí)施能力、協(xié)作配合能力、科學(xué)判斷能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。抓好思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。深入基層，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式和檢查方法；遵守工作時(shí)間，保證工作質(zhì)量，提高工作效率；重大問題請(qǐng)示報(bào)告，做到有令則行，有禁則止，貫徹黨政班子決議不打折扣。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育、黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，加大案件查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，常年不間斷、有重點(diǎn)地開展內(nèi)部審計(jì)，確保全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理安全運(yùn)行。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立完善局管干部選拔任用管理暫行辦法，關(guān)于規(guī)范局屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、車輛管理暫行辦法，修改完善已經(jīng)下發(fā)的規(guī)章制度，達(dá)到制度管人、管權(quán)、管事的目的。

關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作，我們要召開專門的會(huì)議研究部署。今年要將向上爭取資金和引進(jìn)域外資金作為績效評(píng)估的重要內(nèi)容，將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各單位、各部門。當(dāng)前要抓好春運(yùn)和節(jié)日走訪工作。要加強(qiáng)客流量預(yù)測，合理安排運(yùn)力，讓廣大群眾走得了、走得好、走得安全。要開展好離退休干部、困難黨員、困難職工的節(jié)日走訪慰問工作，把黨的溫暖送到他們家中。

同志們，新的一年，我們?nèi)蝿?wù)更加艱巨，使命更加光榮。越是在困難的情況下，我們?cè)揭３职簱P(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，在各縣區(qū)、遼河油田、盤錦公路路政局、市直相關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼命干的精神，全力完成今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)盤錦交通事業(yè)發(fā)展的新突破。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表局黨政班子向大家拜個(gè)早年，祝同志們?cè)谛碌囊荒晟眢w健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！