第一篇：淺議西部煤電基地建設(shè)需關(guān)注的幾大關(guān)系

淺議西部煤電基地建設(shè)需關(guān)注的幾大關(guān)系 今年初，國(guó)家能源局出臺(tái)了2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出要優(yōu)化能源發(fā)展空間布局，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地、9個(gè)大型煤電基地。該規(guī)劃布局涉及面廣，關(guān)系到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大氣環(huán)境、水資源等各方面；影響大，將奠定我國(guó)能源電力未來(lái)幾十年的發(fā)展格局。本文將初步探討煤電基地規(guī)劃建設(shè)中需關(guān)注的四大關(guān)系，并提出相關(guān)建議。

一、煤電基地建設(shè)需關(guān)注的四大關(guān)系

1、煤電基地所處西部區(qū)域與中東部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系

隨著我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體推進(jìn)，東部、中西部區(qū)域?qū)δ茉吹男枨蠹百|(zhì)量要求各有側(cè)重。東部地區(qū)將進(jìn)入工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展階段，能源消費(fèi)增速將不斷下降，但對(duì)能源消費(fèi)質(zhì)量的訴求將不斷增多；西部地區(qū)將進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)快速發(fā)展和能源需求將隨之快速增長(zhǎng)。未來(lái)，東部地區(qū)將為消費(fèi)能源資源支付更高的成本；而為減小發(fā)展差距，西部將會(huì)要求能源資源增值并把增值部分留在本地，以彌補(bǔ)歷史欠賬。

同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入，西部地區(qū)將承接更多的中東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，這一方面會(huì)增加西部地區(qū)的能源消費(fèi)，另一方面也會(huì)對(duì)西部的能源價(jià)格提出新的要求以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、煤電基地建設(shè)與水資源承載力的關(guān)系。山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古和新疆五?。ㄗ灾螀^(qū)）煤炭資源豐富，煤炭保有儲(chǔ)量約占全國(guó)的76%，但水資源總量?jī)H占全國(guó)的6.14%），整體上存在水資源匱乏問(wèn)題。建設(shè)煤電基地將進(jìn)一步加大該區(qū)域的水資源供應(yīng)壓力。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等研究成果，2015年全國(guó)大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計(jì)約99.75億立方米（日均2732萬(wàn)立方米），相當(dāng)于黃河正常年份可供分配水量370億立方米的1/4以上。2010年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏4個(gè)省區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用水量無(wú)法滿足2015年煤電基地整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的用水量的需求。2015年，內(nèi)蒙古、山西、寧夏、陜西與新疆可供給發(fā)電用水量均小于2015年火電需水量，難以滿足各省火電產(chǎn)業(yè)的需要。

另?yè)?jù)鄧英陶的研究成果，考慮人口增長(zhǎng)、用水功能單元（自然環(huán)境用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水、非農(nóng)用水及城鄉(xiāng)用水等）、退耕還林、還草以及非農(nóng)用地?cái)U(kuò)大等因素，預(yù)計(jì)青海、新疆、內(nèi)蒙古西部（阿拉善盟）及河西走廊等西北干旱區(qū)到2050年左右水資源缺口將達(dá)820億立方米。陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古（除河西和內(nèi)蒙古西部）等西北半干旱區(qū)到2050年左右缺口將達(dá)630億立方米。

因此，水資源是決定煤電基地開(kāi)發(fā)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，開(kāi)辟新水源擴(kuò)大水資源供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)煤電基地可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

3、煤電基地建設(shè)與大氣環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，大氣環(huán)境治理已成為現(xiàn)階段政府最重要的工作之一。解決東部地區(qū)大氣污染問(wèn)題客觀上要求加大西部電力外送力度，加快西部煤電基地建設(shè)步伐。由此，西部區(qū)域?qū)⒚媾R常規(guī)能源的加速開(kāi)發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的雙重壓力。這就要求加強(qiáng)統(tǒng)籌，既要力避東部環(huán)境代價(jià)，防止東部環(huán)境污染向西部轉(zhuǎn)移，又要促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。煤電基地建設(shè)需要將大氣環(huán)境保護(hù)工作放在重要位置。

4、煤電基地與可再生能源基地的關(guān)系?？傮w看，西部區(qū)域既是常規(guī)傳統(tǒng)能源基地，也是可再生能源的基地。煤電與可再生能源開(kāi)發(fā)存在輸電走廊、市場(chǎng)消納等協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

二、建議

(一)建立以電價(jià)為核心的補(bǔ)償機(jī)制。西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，東部環(huán)境污染治理將會(huì)進(jìn)一步加大西部生態(tài)環(huán)境壓力。為促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，東部需要承擔(dān)較高的清潔能源價(jià)格，西部將以提高送電上網(wǎng)電價(jià)為抓手以加大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償力度。同時(shí)考慮存在眾多必要的高耗能產(chǎn)業(yè)的情況，西部符合環(huán)保要求的用能大戶應(yīng)給予相對(duì)較低的用能成本，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，將煤電基地建設(shè)與西部國(guó)土整治、重大水利工程建設(shè)、新能源電力消納等結(jié)合起來(lái)，全面解決煤電基地建設(shè)水資源承載力不足及西北區(qū)域缺水問(wèn)題。依托西部豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，一是加強(qiáng)基地區(qū)域內(nèi)部引水、調(diào)水等水利設(shè)施建設(shè)，既可短期滿足基地用水需求，又可消納可再生能源電力。二是國(guó)家層面從戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌西部土地、能源礦產(chǎn)、新能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展大規(guī)模從西南諸水系向北方調(diào)水至黃河流域的規(guī)劃論證工作。如可行，則西部大規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電作為南水北調(diào)工程的提水、引水動(dòng)力（按國(guó)家有關(guān)部門預(yù)計(jì)，2020年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)有望達(dá)到煤電水平），實(shí)現(xiàn)就地大規(guī)模、全天候的可再生能源電量消納，并全面解決西北、蒙西、河西走廊等區(qū)域的水資源不足問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)西部土地、新能源、煤、電等資源的宏觀有效配置，推動(dòng)新能源制造業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并促進(jìn)長(zhǎng)期制約我國(guó)發(fā)展的資源匹配錯(cuò)位問(wèn)題得到根本改善。

（三）以高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為西部煤電基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保護(hù)環(huán)境。西部煤電基地建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能再走先污染后治理的老路，而應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)階段進(jìn)行事前控制，在煤電基地區(qū)域提高環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加大工業(yè)廢水處理，特別是煤化工廢水深度處理等以保護(hù)大氣環(huán)境和地下水資源。

（四）多種方式解決新能源的市場(chǎng)消納問(wèn)題。一是加強(qiáng)儲(chǔ)能研究工作，探索風(fēng)、光與電池儲(chǔ)能及西部區(qū)域內(nèi)抽水蓄能的協(xié)調(diào)運(yùn)行方案；二是加大新能源與火電打捆輸送方案優(yōu)化力度，合理確定火電輸送規(guī)模；三是在現(xiàn)有風(fēng)電、光伏供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合西部水利設(shè)施等民生工程，加大消納力度。

第二篇：烏海市能源基地建設(shè)及煤電用一體化發(fā)展戰(zhàn)略

烏海市能源基地建設(shè)及加快煤電用一體化發(fā)展情況

2010年，全市177戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)增加值258億元，同比增長(zhǎng)25.1%，增速居全區(qū)第4位。其中煤炭產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)33.4%，電力產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)15.8%，煉焦產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)61.4%，化學(xué)制品業(yè)同比增長(zhǎng)33%，非金屬礦業(yè)同比增長(zhǎng)13.1%，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值過(guò)10億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到10家。形成以煤炭為主要基礎(chǔ)，電力為支撐，煤焦化工、氯堿化工、硅化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈為主體，兼有裝備制造等非資源產(chǎn)業(yè)格局。煤焦化工和氯堿化工兩大基地形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、節(jié)能、環(huán)保等方面已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

一、我市煤炭、電力及主要工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展情況

（一）煤炭發(fā)展情況

烏海市煤炭資源豐富，主要分布在卓子山煤田和烏達(dá)煤田，含煤面積460平方公里，資源儲(chǔ)量33.45億噸，保有儲(chǔ)量19.45億噸，以優(yōu)質(zhì)焦煤為主，占全自治區(qū)已探明焦煤儲(chǔ)量的60%左右。經(jīng)過(guò)五十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，烏海市的煤炭工業(yè)現(xiàn)已形成以神華烏海能源公司國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主、地方煤礦為輔的生產(chǎn)格局，全市現(xiàn)保留煤礦企業(yè)11戶，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能3407萬(wàn)噸/年。到2010年底，原煤產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸。初步統(tǒng)計(jì)，全市建成洗煤企業(yè)60戶，年入洗原煤能力8930 萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)精煤3100萬(wàn)噸，可以滿足目前焦炭產(chǎn)能的精煤需求量。

（二）電力發(fā)展情況

我市目前電力總裝機(jī)333萬(wàn)千瓦，其中統(tǒng)調(diào)電廠282萬(wàn)千瓦，企業(yè)自備電廠51萬(wàn)千瓦。2010年我市發(fā)電量121.63億千瓦時(shí)，企業(yè)用電量97.91億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)“十二五”期末，我市新增用電量約220億千瓦時(shí)。

（三）主要工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展情況

1、煤焦化工主要產(chǎn)品產(chǎn)能：

全市已獲批焦炭產(chǎn)能2090萬(wàn)噸，全都高于國(guó)家準(zhǔn)入門檻，采用炭化室高度在4.3米及以上的百萬(wàn)噸級(jí)搗固焦（4.3米的16座，5.5米的28座）。2010年產(chǎn)能為1200萬(wàn)噸，產(chǎn)量631萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2011年底產(chǎn)能達(dá)到1800萬(wàn)噸，到2015年達(dá)到2090萬(wàn)噸；甲醇到2015年總量預(yù)計(jì)為95萬(wàn)噸；苯加氫到2015年產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸。

2、氯堿化工主要產(chǎn)品產(chǎn)能：

電石現(xiàn)有產(chǎn)能244萬(wàn)噸，到2015年為PVC配套電石產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到450萬(wàn)噸；新建PVC、燒堿生產(chǎn)線均采用離子膜技術(shù)，現(xiàn)有產(chǎn)能116萬(wàn)噸，2010年產(chǎn)量77.54萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2011年產(chǎn)能達(dá)到200萬(wàn)噸，2015年達(dá)到570萬(wàn)噸。

3、硅化工：在建恒業(yè)成有機(jī)硅有限責(zé)任公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸（一期年產(chǎn)15萬(wàn)噸）有機(jī)硅項(xiàng)目。已批擬建恒業(yè)成有機(jī) 硅有限責(zé)任公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，鑫宇和廣遠(yuǎn)各3000噸的多晶硅項(xiàng)目為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

4、精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)能：已建成利康化工年產(chǎn)1萬(wàn)噸尿酸項(xiàng)目，億海公司70萬(wàn)噸氯化石蠟項(xiàng)目，良峰公司8000噸2-萘酚及下游產(chǎn)品，在建中生連得年產(chǎn)1萬(wàn)噸吡啶項(xiàng)目，東北制藥0.49萬(wàn)噸丙炔醇項(xiàng)目，騰龍草甘膦、甘氨酸項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建成可大量消耗工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的液氯和蒸汽，5、建材行業(yè)產(chǎn)能：

玻璃2010年產(chǎn)量392.19萬(wàn)重量箱，其中普通浮法玻璃產(chǎn)量279.52萬(wàn)重量箱，鍍膜玻璃112.67萬(wàn)重量箱，到2015年底，產(chǎn)能達(dá)到800萬(wàn)重量箱。

水泥現(xiàn)有產(chǎn)能710萬(wàn)噸，全部為新型干法水泥，2010年產(chǎn)量184.69萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2015年達(dá)到1400萬(wàn)噸。

6、新型墻體材料

現(xiàn)有產(chǎn)能0.8億塊磚，50萬(wàn)立方米砌塊，450萬(wàn)平方米屋面瓦墻磚，30萬(wàn)平方米墻板，在建產(chǎn)能3.9億塊磚，105萬(wàn)立方米砌塊，30萬(wàn)立方米陶粒、20萬(wàn)立方米彩色屋面瓦，450萬(wàn)平方米屋面瓦墻磚，擬建產(chǎn)能4.4億塊（折標(biāo)磚）磚，20萬(wàn)立方米砌塊，1400萬(wàn)平方米?；u，1600萬(wàn)平方米泰克磚。

7、冶金行業(yè)產(chǎn)能：

硅鐵現(xiàn)有產(chǎn)能56.1萬(wàn)噸；生鐵現(xiàn)有產(chǎn)能黃河工貿(mào)100 萬(wàn)噸，2010年產(chǎn)量60.64萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能100萬(wàn)噸；鋼在建黃河工貿(mào)200萬(wàn)噸。

二、發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）煤炭方面的問(wèn)題

1、我市與鄂爾多斯市存在的“三權(quán)”不變礦井由于管理體制和行政區(qū)劃的問(wèn)題，已經(jīng)引起了嚴(yán)重的資源綜合利用和環(huán)保問(wèn)題。同時(shí)，“三權(quán)”不變企業(yè)的存在，對(duì)煤炭資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)采利用、安全生產(chǎn)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等造成一定負(fù)面影響。

2、煤炭資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，由于歷史原因，礦區(qū)無(wú)合理規(guī)劃，企業(yè)重開(kāi)采、輕治理，由此形成大量的煤田火區(qū)和地表塌陷區(qū)域得不到及時(shí)有效治理，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐年惡化。

3、隨著我市焦化行業(yè)的快速發(fā)展，洗中煤、煤矸石的排放越來(lái)越多，不但浪費(fèi)資源，而且污染環(huán)境，我市煤矸石發(fā)熱量在3000大卡以上，建設(shè)煤矸石電廠向電力緊缺的華北地區(qū)送電，不僅可以緩解華北地區(qū)的電力緊張，提高供電安全性，而且可以解決煤矸石污染問(wèn)題。

4、資源回采率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。部分企業(yè)存在采厚棄薄、采優(yōu)棄劣現(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。另外，我市煤系地層中賦存有高嶺土資源、耐火粘土資源，在開(kāi)采過(guò)程中還伴生有煤層氣等資源，但對(duì)于其的開(kāi)發(fā)利用和應(yīng)用研究、資源的綜合利 用效率和水平有待提高。

5、由于我市道路運(yùn)輸有形市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、車輛運(yùn)用效率低，尚未形成大的物流中心，直接制約了煤炭等主要能源產(chǎn)品的運(yùn)輸滯后，隨著煤炭、建材產(chǎn)品的產(chǎn)量持續(xù)增加、市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，同時(shí)受鐵路車皮運(yùn)輸計(jì)劃緊張的狀況，許多貨源都改為汽車運(yùn)輸，但目前全市的物流業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)需要，導(dǎo)致貨物流向不平衡，往返貨源嚴(yán)重不足，實(shí)載率低。

（二）電源建設(shè)問(wèn)題

1、烏海市近幾年來(lái)電源點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行較好，但是受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，電源點(diǎn)建設(shè)的步伐開(kāi)始落后，前期工作已進(jìn)展較快的項(xiàng)目審批難度開(kāi)始加大，同時(shí)在關(guān)閉烏海市較小機(jī)組的同時(shí)，騰出烏海市的電力裝機(jī)容量給予其它地區(qū)，而烏海市的電力裝機(jī)將面臨不足的問(wèn)題。

2、我市三個(gè)城區(qū)目前海勃灣城區(qū)供熱電廠裝機(jī)為2×200MW，供熱面積已近極限，烏達(dá)為2×150MW，只為部分城區(qū)供熱，而海南區(qū)還未有供熱熱源，三城區(qū)都急需解決供熱熱源問(wèn)題。

（三）電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題

近年來(lái)，我市供電區(qū)域電網(wǎng)不斷加大投資力度，加快電網(wǎng)的建設(shè)速度，使得烏海電網(wǎng)已具備了一定的規(guī)模，但由于高載能工業(yè)的發(fā)展，電力需求旺盛，負(fù)荷增長(zhǎng)較快，仍存在 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、變電容量和網(wǎng)絡(luò)供電能力不足等問(wèn)題，如不加快電網(wǎng)建設(shè)，將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成制約。主要存在以下問(wèn)題：

1、變電容量不足已成為困擾烏海電網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。隨著烏海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤化工、氯堿化工、PVC、鋁鎂合金等項(xiàng)目和高載能工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和發(fā)展，烏海電網(wǎng)各220kV變電站普遍存在容量不足的問(wèn)題，有的單臺(tái)主變已超載，嚴(yán)重制約了負(fù)荷的進(jìn)一步發(fā)展。

2、受國(guó)家宏觀政策影響，烏海市電網(wǎng)急需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。海電1＃、2＃機(jī)及烏達(dá)電廠等機(jī)組退出運(yùn)行后，受之影響烏海電網(wǎng)應(yīng)及時(shí)地作出調(diào)整，以適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的需要。

3、負(fù)荷分布不合理，電網(wǎng)存在“貧富不均”現(xiàn)象。由于歷史原因，負(fù)荷分布不均勻，局部地區(qū)負(fù)荷過(guò)度集中，使個(gè)別變電站主變滿載，甚至過(guò)載，而相鄰的輸變電設(shè)施相對(duì)輕載。

4、海勃灣城區(qū)220kV電源點(diǎn)薄弱，存在供電隱患。海勃灣區(qū)是烏海市市政府所在地，是全市的政治、文化、交通中心，但只有一個(gè)伊和220kV變電站作為電源點(diǎn)，且伊和變電站存在過(guò)載問(wèn)題，海勃灣區(qū)內(nèi)需要新的220kV電源點(diǎn)。

5、烏海市作為自治區(qū)重要重化工工業(yè)城市，各種化工企業(yè)發(fā)展迅猛，隨之對(duì)于供電質(zhì)量及安全的要求也越來(lái)越高，現(xiàn)有網(wǎng)架已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，需建設(shè)雙回路的500kV 線路與主網(wǎng)連接，同時(shí)建設(shè)與寧夏網(wǎng)的連接通道。

三、未來(lái)發(fā)展思路

我市將在打造內(nèi)蒙古能源基地及圍繞“煤電用”一體化配套建設(shè)方面，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，降低物耗能耗，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展煤焦化工、氯堿化工下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工業(yè)廢棄物的綜合利用水平。以煤焦化工和鹽堿化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為保障，圍繞現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)精細(xì)化工產(chǎn)品，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以煤焦化工為基礎(chǔ)，發(fā)展“煤炭－-電力-焦炭－煤焦油－下游產(chǎn)品”，研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體、涂料、油墨、染料及精細(xì)化工產(chǎn)品。以氯堿化工為基礎(chǔ)，發(fā)展“煤炭-電力-石灰石－電石－PVC－深加工”，生產(chǎn)PVC管材、型材及軟制品。

一是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持煤焦化、氯堿化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，盡快做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精，實(shí)現(xiàn)焦化、氯堿行業(yè)全面技術(shù)升級(jí)。2015年烏海區(qū)域內(nèi)焦炭產(chǎn)能將達(dá)到3000萬(wàn)噸，PVC、燒堿產(chǎn)能將達(dá)到500萬(wàn)噸，為打造全國(guó)最大的PVC生產(chǎn)基地、交易中心和全國(guó)重要的煤焦化基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮資源型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。能源工業(yè)。要強(qiáng)化資源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，“十二五”期間，烏海市煤炭設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)3400萬(wàn)噸。大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，提高能源企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g將重點(diǎn)建設(shè)煤矸石電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)及大型超臨界機(jī)組，2015年電力裝機(jī)將達(dá)到500萬(wàn)千瓦；規(guī)劃建設(shè)和完善500千伏、220千伏和110千伏供電網(wǎng)架，優(yōu)化電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)把烏海市建成自治區(qū)重要的能源基地之一。預(yù)計(jì)到2015年，通過(guò)市場(chǎng)自然淘汰機(jī)制，我市地方煤礦總數(shù)將控制在38處以內(nèi)（不含新建煤礦），煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在20處以內(nèi)。全市煤炭設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到3400萬(wàn)噸/年，在充分利用周邊及蒙古國(guó)煤炭資源的基礎(chǔ)上，原煤入洗能力保持在6000萬(wàn)噸左右。

化工工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展煤焦化工、氯堿化工和硅化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向中下游產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，加快向精細(xì)化工方向發(fā)展。按照對(duì)工業(yè)廢渣、廢液、廢氣“吃干、渣凈”的原則，大力發(fā)展煤焦油深加工、粗苯加氫、焦?fàn)t煤氣制天然氣、制甲醇、多孔硝胺等煤焦化工中下游產(chǎn)品；PVC制管材、型材、軟制品及電石—乙炔中下游產(chǎn)品；金屬硅制有機(jī)硅、工業(yè)硅制多晶硅、多晶硅制單晶硅等硅化工中下游產(chǎn)品。

建材工業(yè)。要淘汰落后的生成工藝和技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)，發(fā)展以電石渣水泥、玻璃、陶瓷為主的多元建材產(chǎn)品體系，積極發(fā)展工業(yè)、電力廢 渣制建材等資源綜合利用項(xiàng)目。抓好下一步實(shí)施的固體廢棄物制電石渣水泥項(xiàng)目。加大技術(shù)改造力度，開(kāi)發(fā)中高檔玻璃、陶瓷等新制品。

四、深度發(fā)掘煤電用一體化發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)候，必須要提高關(guān)聯(lián)度，聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。我市的“煤炭－-電力-焦炭－煤焦油－下游產(chǎn)品”和“煤炭-電力-石灰石－電石－PVC－深加工”兩條鏈條，無(wú)論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次上已經(jīng)具備了煤電用一體化發(fā)展的有利條件。今后一段時(shí)期，我們?cè)诜中袠I(yè)發(fā)展壯大煤焦化和氯堿化工的同時(shí)，要把發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到一體化發(fā)展上來(lái)。如何通過(guò)煤電用一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)能源與資源優(yōu)勢(shì)的有效組合，達(dá)到循環(huán)發(fā)展和綜合利用，同時(shí)帶動(dòng)電力、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成新的集群效應(yīng)。

一是要組建大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。烏海產(chǎn)業(yè)只有集團(tuán)化發(fā)展才能提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以電為例，君正集團(tuán)由于有自己的自備電廠，用電成本較低，在相同價(jià)格下，他生產(chǎn)的電石成本低，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也能保本或?qū)崿F(xiàn)微利，而其他小電石企業(yè)由于虧本只能停產(chǎn)。如果PVC生產(chǎn)企業(yè)與電石企業(yè)聯(lián)合，并通過(guò)對(duì)“三廢”的綜合治理，利用余熱建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，最大限度地降低成本，就能最大限度的直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。前一階段，發(fā)改委提出，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的大型工業(yè)企業(yè)，用 電電壓等級(jí)在110千伏及以上的，可以按自愿協(xié)商的原則，向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，電價(jià)由供需雙方協(xié)商確定，同時(shí)按國(guó)家規(guī)定的輸電價(jià)格支付輸電費(fèi)，并繳納隨電價(jià)收取的政府性基金與附加費(fèi)。國(guó)家直購(gòu)電的政策給了很大的啟示，要借鑒君正集團(tuán)自備電廠成功運(yùn)行的模式，組建大的煤電化、煤焦化、氯堿化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，逐步將現(xiàn)有的煤礦、電廠、電石、鐵合金等初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)或重組等方式，組團(tuán)到一起，成立大的公司企業(yè)，通過(guò)整合資源、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，直接研發(fā)、生產(chǎn)面向消費(fèi)市場(chǎng)的終端產(chǎn)品，提高企業(yè)效益。

二是要提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。我市在不斷壯大和發(fā)展煤焦化、氯堿化工的同時(shí)，十分注重發(fā)展園區(qū)之間大循環(huán)和園區(qū)內(nèi)的小循環(huán)，已成為煤電用一體化發(fā)展模式。例如：黃河工貿(mào)集團(tuán)在作為能源化工產(chǎn)業(yè)以“煤—焦—電—冶金—建材—運(yùn)銷”一體化發(fā)展路線，多級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依據(jù)產(chǎn)品代謝和廢物代謝原理，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理調(diào)整和進(jìn)一步優(yōu)化，大力引進(jìn)產(chǎn)品代謝、廢物代謝補(bǔ)鏈項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品群及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高地方企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟稅源，增加就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：煤電基地水資源供應(yīng)能力分析.

煤電基地水資源供應(yīng)能力分析

西部和北部主要煤炭產(chǎn)區(qū)水資源缺乏，大力提倡節(jié)約用水、循環(huán)用水勢(shì)在必行。我國(guó)水資源(地表水和地下水)分布總體呈“南富北貧”的特點(diǎn)。晉陜蒙寧新黑等6省區(qū)煤炭資源豐富，保有儲(chǔ)量約占全國(guó)的79.7%，而水資源總量?jī)H占全國(guó)的9.98%。在這六省區(qū)規(guī)劃建設(shè)的十個(gè)煤電基地(山西、陜北、彬長(zhǎng)、寧東、蒙西、錫盟、呼盟、寶清、哈密和準(zhǔn)東)中，彬長(zhǎng)、呼盟和寶清地區(qū)水資源相對(duì)豐富，且開(kāi)發(fā)利用率低，未來(lái)地表水的開(kāi)發(fā)利用潛力較大，是新增水資源供應(yīng)的主要來(lái)源；蒙西、錫盟、陜北、寧東、哈密和準(zhǔn)東地區(qū)水資源較為缺乏，地表水開(kāi)發(fā)利用率相對(duì)較高，未來(lái)需要采取多種方式提高供水能力。

通過(guò)采取措施，在滿足工農(nóng)業(yè)、生活及生態(tài)用水的基礎(chǔ)上，我國(guó)西部、北部主要煤炭產(chǎn)區(qū)具備大規(guī)模建設(shè)煤電基地的水資源支撐條件。2007—2008年，晉陜蒙寧新黑等6省區(qū)相繼開(kāi)展了煤電基地建設(shè)水資源供應(yīng)能力研究，并通過(guò)當(dāng)?shù)厮鞴懿块T主持的評(píng)審。未來(lái)煤電基地的供水來(lái)源主要有地表水(含引黃河水的“水權(quán)交換”)、城市中水和礦坑排水三大來(lái)源。采用大型空冷型節(jié)水機(jī)組，并結(jié)合各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃及水利工程建設(shè)規(guī)劃，采取各種節(jié)水、污水利用措施，到2020年十個(gè)煤電基地可新增供水能力22.28億立方米／年，可支撐新增裝機(jī)規(guī)模5.6億千瓦。

通過(guò)采用大型空冷發(fā)電機(jī)組，煤電已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的用水大戶。在煤炭生產(chǎn)基地規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)煤電基地，不會(huì)影響所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。近年來(lái)，相關(guān)發(fā)電企業(yè)在主要煤炭產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了大量電源前期工作，十個(gè)煤電基地電源儲(chǔ)備項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)4億千瓦，其中達(dá)到可研深度的電源規(guī)模為1.5億千瓦。根據(jù)規(guī)劃研究，預(yù)計(jì)到2020年各煤炭產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃裝機(jī)容量為2.87億千瓦，其中外送規(guī)模約1.6億千瓦。煤電基地建設(shè)用水占當(dāng)?shù)厝鐣?huì)總供水量的比例很小，預(yù)計(jì)2020年十個(gè)煤電基地所需發(fā)電用水僅占全社會(huì)供水總量的4.3%左右。

第四篇：匯能煤電煤化工基地簡(jiǎn)介

伊旗匯能煤電煤化工基地基本情況

伊旗匯能煤電煤化工工業(yè)園區(qū)位于伊金霍洛旗東南部，納林陶亥鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃控制面積40.04平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地為18.59平方公里，是伊旗為推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

一、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況

園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，其中億元以上的項(xiàng)目8個(gè)，總投資291.9億元，已投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，截止目前，在建項(xiàng)目已累計(jì)完成投資約37.5億元。

（一）已投產(chǎn)項(xiàng)目

1、匯能集團(tuán)蒙南電廠項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5.5億元，建設(shè)規(guī)模為2臺(tái)6萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，已于2006年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)到1億元，年實(shí)現(xiàn)利稅1700萬(wàn)元，解決就業(yè)300人。

2、匯能集團(tuán)年產(chǎn)120萬(wàn)噸干餾煤及年產(chǎn)20萬(wàn)噸活性炭項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5.4億元，已于2009年10月建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)到3.8億元，年實(shí)現(xiàn)利稅0.65億元，解決就業(yè)150人。

3、華亨石材公司年產(chǎn)7000萬(wàn)塊免燒磚及年產(chǎn)16萬(wàn)立方米新型環(huán)保材料項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元，已于2010年12月建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)利稅400萬(wàn)元，解決就業(yè)300人。

4、匯能集團(tuán)金宇隆建材公司年產(chǎn)3000萬(wàn)塊免燒磚項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，項(xiàng)目于2009年9月開(kāi)工建設(shè)，已于2011年7月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)到500萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)利稅100萬(wàn)元，解決就業(yè)200人。

（二）在建項(xiàng)目

1、匯能集團(tuán)年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資135.5億元，項(xiàng)目于2010年4月11日開(kāi)工建設(shè)，屬在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2013年8月可建成投產(chǎn)。目前，化工裝臵區(qū)的場(chǎng)平工程已完成，辦公樓、宿舍樓已交付使用；裝臵區(qū)的巖土地質(zhì)勘察工作及地下主管網(wǎng)工程安裝工作已完成，樁基礎(chǔ)工程已完成5000立方米砼澆筑，地基強(qiáng)夯工程基本完工，正進(jìn)行檢測(cè)工作；儲(chǔ)煤場(chǎng)、周轉(zhuǎn)庫(kù)、設(shè)備庫(kù)、棚庫(kù)、消防站等輔助工程正在進(jìn)行施工招標(biāo)，截止目前，已完成投資7.4億元。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到23億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5億元，解決就業(yè)3000人。

2、匯能集團(tuán)煤制甲烷氣深加工和廢渣廢氣綜合利用項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資75.7億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)10億立方米液化天然氣、40萬(wàn)噸乙二醇及其它產(chǎn)品，項(xiàng)目于2010年4月開(kāi)工建設(shè)，屬在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2013年可建成投產(chǎn)。目前，關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)采購(gòu)已完成，水、電、路、訊已全部接通，場(chǎng)地平整已完成，相關(guān)工程施工圖紙陸續(xù)到位，監(jiān)理及施工單位均已進(jìn)場(chǎng)，已具備全面開(kāi)工建設(shè)條件。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到24億元，年實(shí)現(xiàn)利稅5億元，解決就業(yè)1300人。

3、正能化工有限公司年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸鎂合金、年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸鎂合金壓鑄件、180萬(wàn)噸蘭炭、7萬(wàn)噸硅鐵、2×25兆瓦發(fā)電機(jī)組、50萬(wàn)噸煤焦油深加工、2.4億立方米液化天然氣項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資45億元，項(xiàng)目于2010年10月開(kāi)工建設(shè)，屬在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年7月可建成投產(chǎn)。目前，焦化廠的焦?fàn)t桁架及二期焦?fàn)t主體工程已全部完工，氨水池、焦廊、油罐等已完成總工程量的88%，原煤場(chǎng)皮帶土建工程也已基本完成；發(fā)電廠2×25ＭＷ廢氣余熱發(fā)電廠設(shè)備招標(biāo)基本完成，電廠基礎(chǔ)混凝土土建工程已開(kāi)始施工；公司辦公樓、宿舍樓、綜合樓已完成總工程量的90%，高位水塔墻體已完成3/5，年供水能力為150萬(wàn)噸的自來(lái)水廠正在進(jìn)行施工作業(yè)，預(yù)計(jì)10月底能夠供水，為保障用電需求，已從變電站接入臨時(shí)電纜，待電力走廊竣工后將并入使用。截止目前，正能企業(yè)已完成投資13億元。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到89億元，年實(shí)現(xiàn)利稅8億元，解決就業(yè)2500人。

4、匯金達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)噸清潔溶劑油項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃總投資7億元，其中一期項(xiàng)目（特種環(huán)保溶劑油加工項(xiàng)目）投資2億元，二期項(xiàng)目（煤瀝青深加工項(xiàng)目，即煤液化項(xiàng)目產(chǎn)出的油渣深加工）投資5億元。特種環(huán)保溶劑油項(xiàng)目于2010年10月開(kāi)工建設(shè)，目前，已建成儲(chǔ)油罐80000立方米，煤焦油分餾裝臵（甲類設(shè)施部分）輕油分離塔、石腦油分離塔、脫水塔、減壓塔等核心裝臵已安裝到位，各塔的附屬設(shè)備及管件安裝正在施工過(guò)程中；煤焦油分餾裝臵（戊類設(shè)施部分）的熔鹽爐及配套設(shè)施安裝已成，熔鹽罐的安裝正在進(jìn)行中；中央控制室、配電室、化驗(yàn)室、試驗(yàn)室主體結(jié)構(gòu)施工已基本完成，目前正在進(jìn)行室內(nèi)裝修及室內(nèi)配套設(shè)施的安裝；空壓制氮站部分設(shè)備已開(kāi)始安裝；循環(huán)水泵房、原料泵房、石腦油泵房、消防泵房施工已基本完成，其中原料泵房管道打壓已完成，各泵房的電纜鋪設(shè)即將完成；事故池（4410.9立方米）、礦渣池（79200立方米）正在施工過(guò)程中；地下管網(wǎng)、消防工程已完成安裝；地上管網(wǎng)安裝、廠區(qū)硬化、電氣儀表安裝等工程正在進(jìn)行中；廠區(qū)砌筑毛石擋墻900米（12000立方米），護(hù)坡2213平方米，圍墻720米；辦公樓、公寓樓建筑施工已開(kāi)始，樓體地基施工已基本完成，預(yù)計(jì)10月底一期項(xiàng)目可建成投產(chǎn)。截止目前，已完成投資1.58億元。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到22億元，解決就業(yè)500人。

5、中奧煤化工科技有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸干餾煤及年產(chǎn)20萬(wàn)噸煤焦油項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資16億元，項(xiàng)目于2009年4月開(kāi)工建設(shè)，屬在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年4月底可建成投產(chǎn)。目前，年產(chǎn)20萬(wàn)噸煤焦油制燃料油及化學(xué)品項(xiàng)目的長(zhǎng)周期設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)，儲(chǔ)油罐已制作完畢；年產(chǎn)120萬(wàn)噸干餾煤項(xiàng)目，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期60萬(wàn)噸工程的主體裝臵已建成，正在完善環(huán)保措施；二期60萬(wàn)噸工程的長(zhǎng)周期設(shè)備已訂購(gòu)；16×500千瓦煤干餾尾氣發(fā)電項(xiàng)目的4臺(tái)機(jī)組已安裝完畢；年產(chǎn)8.8萬(wàn)噸煤干餾尾氣制LNG（液化天然氣）資源綜合利用項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)正在進(jìn)行；截止目前，已完成投資約3.1億元。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)值達(dá)到8億元，年實(shí)現(xiàn)利稅2億元，解決就業(yè)600人。

6、泰鑫煤炭有限公司年產(chǎn)96萬(wàn)噸熱解炭及年產(chǎn)10萬(wàn)噸煤焦油項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6.5億元，項(xiàng)目于2010年4月開(kāi)工建設(shè)，由于該企業(yè)在入駐時(shí)已與市政府達(dá)成協(xié)議，協(xié)議中表明若該企業(yè)在園區(qū)的投資達(dá)到一定的額度則市政府將予以匹配井田，但目前市政府將匹配井田的投資限額提高，該企業(yè)由于資金短缺已導(dǎo)致項(xiàng)目停工。

7、新盛化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉末站項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資4695.31萬(wàn)元，已于2011年6月中旬動(dòng)工建設(shè)，屬在建項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目區(qū)的場(chǎng)地平整及圍墻搭建工作已完成，正抓緊相關(guān)手續(xù)的辦理工作，截止目前，已完成投資1000萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后可解決就業(yè)150人。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

（一）道路管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目。

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)9條大道，總投資約10億元，資金籌集均已有著落，除西線道路由政府出資修建外，其余道路均將由企業(yè)出資投資修建。

1、西線道路建設(shè)工程：總長(zhǎng)7公里，分為2個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工，目前，第二標(biāo)段已具備通車條件，現(xiàn)正進(jìn)行邊坡綠化和路燈安裝工作；一標(biāo)段正在進(jìn)行施工，其中有1.82公里的油面鋪筑及道側(cè)石安裝工作已完成，正在進(jìn)行人行道板的鋪設(shè)工作，預(yù)計(jì)10月底可建成通車。

2、經(jīng)四路、緯五路道路建設(shè)工程：經(jīng)四路的油面鋪筑已完成，道側(cè)石的安裝工作也已完成，已具備通車條件；緯五路目前正進(jìn)行土方施工工作。

3、東線道路建設(shè)工程：東線外環(huán)路已與匯能集團(tuán)商定，將由匯能集團(tuán)出資修建，總長(zhǎng)8.5公里，總投資約1.5億元，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)均已完成，由于土地沒(méi)有征下，現(xiàn)在還未開(kāi)工建設(shè)。

4、其它道路建設(shè)工程：目前正處于設(shè)計(jì)階段，同步開(kāi)展相關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作。

5、生活區(qū)道路建設(shè)工程：已與市財(cái)政局爭(zhēng)取到無(wú)償投資3000萬(wàn)元，并將由內(nèi)蒙古財(cái)政擔(dān)保公司擔(dān)保從銀行貸款1億元，目前正組織上報(bào)相關(guān)材料。

（二）其它基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

1、電：為保障緯五路的順利施工，通過(guò)與供電局協(xié)商后，已對(duì)10KV曼賴梁煤礦雙回路電線進(jìn)行了架空入地作業(yè)；為保障園區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷的需要，于2013年建成的牜孛 牛川110KV輸變電工程項(xiàng)目將計(jì)劃提前列入到2012年上半年建成投產(chǎn)，目前該項(xiàng)目的基礎(chǔ)性資料已上報(bào)至供電局，旗供電局與發(fā)改局正在抓緊對(duì)接此項(xiàng)工作。

2、水：從三界塔至場(chǎng)區(qū)的引水工程日供水能力為4000噸，年可供水約150萬(wàn)噸，目前，引水工程的主干道已完成，正進(jìn)行水塔的施工作業(yè)，預(yù)計(jì)10月底可建成供水；爭(zhēng)取黃河水指標(biāo)項(xiàng)目已經(jīng)旗水利局上報(bào)至市水利局，目前正處于協(xié)調(diào)階段，供水管道已經(jīng)距園區(qū)約40公里。

3、通訊：已與聯(lián)通和移動(dòng)公司協(xié)商采取有關(guān)措施以保障園區(qū)通信通暢，目前，聯(lián)通公司的應(yīng)急通訊車已進(jìn)駐園區(qū)，移動(dòng)公司的基站已獲審批，站點(diǎn)位臵已確定，將盡快開(kāi)始有關(guān)施工工作。

第五篇：建設(shè)和諧社會(huì)需理順三大關(guān)系

文章標(biāo)題：建設(shè)和諧社會(huì)需理順三大關(guān)系

11日，在成都召開(kāi)的“構(gòu)建和諧社會(huì)?成都論壇”上，四川大學(xué)地方政府研究中心主任姜曉萍在專題報(bào)告中說(shuō)，建立和諧社會(huì)必須理順政府與資本、政府與民眾和資本與勞動(dòng)三大關(guān)系。

姜曉萍說(shuō)，目前，我國(guó)地方政府與資本的關(guān)系上，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多的卷入，使得政府本身成為利益主體，而且政

府和資本之間成了分立聯(lián)盟；在政府和民眾的關(guān)系上，近來(lái)一些政府和民眾之間的互動(dòng)關(guān)系才開(kāi)始逐步地形成，但是內(nèi)容主要集中在突發(fā)性事件的解決上，可以說(shuō)政府和民眾幾乎是隔絕的，基本互動(dòng)不上；在資本和勞動(dòng)的關(guān)系上，目前在我們的法律框架當(dāng)中，是以對(duì)資本的保護(hù)為主，而對(duì)勞動(dòng)的保護(hù)不夠。目前這三種關(guān)系可以說(shuō)在很大程度上是處于扭曲、失調(diào)、失衡的狀況。由此可見(jiàn)，“和諧社會(huì)”公平與正義的價(jià)值理念還有待于進(jìn)一步的在現(xiàn)實(shí)施政中落實(shí)。

姜曉萍認(rèn)為，任何一項(xiàng)社會(huì)制度都是某種價(jià)值理念的體現(xiàn)，反過(guò)來(lái)講，任何一種價(jià)值理念其客觀存在必然體現(xiàn)在相應(yīng)的制度上。“和諧社會(huì)”公平與正義的價(jià)值理念必然要體現(xiàn)在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制上。

她說(shuō)，由于政府改革既聯(lián)接經(jīng)濟(jì)體制改革，又聯(lián)接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)改革發(fā)展的每一步進(jìn)展都有賴于政府改革的實(shí)際進(jìn)程。改革走到今天，經(jīng)濟(jì)社會(huì)某些不和諧問(wèn)題大都同政府改革有著直接或間接的聯(lián)系。事實(shí)上，政府轉(zhuǎn)型不僅成為我國(guó)下一步改革的重點(diǎn)，而且也是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。人和自然的和諧、人和社會(huì)的和諧，都體現(xiàn)在公共治理是否和諧上來(lái)。

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