第一篇：關(guān)注和諧勞動關(guān)系建設(shè),聚焦供應(yīng)鏈責(zé)任價值

關(guān)注和諧勞動關(guān)系建設(shè),聚焦供應(yīng)鏈責(zé)任價值

“尊敬的各位來賓、女士們、先生們，第三屆中歐社會責(zé)任圓桌論壇現(xiàn)在開始。大家知道，今年9月12日ISO26000正式獲得通過，ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)將于今年11月1日發(fā)布，所以我們此次論壇的主題就是ISO26000與全球供應(yīng)鏈社會責(zé)任?！?/p>

2010年10月12日上午9點(diǎn)，北京凱賓斯基飯店，伴隨著本刊主編于志宏熱情洋溢的歡迎辭，第三屆中歐企業(yè)社會責(zé)任圓桌論壇正式拉開了帷幕。

來自政府、協(xié)會和商會、研究機(jī)構(gòu)、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非政府組織（NGO）、跨國公司及相關(guān)媒體等50多位官員、專家、學(xué)者、企業(yè)代表匯聚一堂，從國際與國內(nèi)兩個方面的新形勢出發(fā)，集中就如何增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈企業(yè)社會責(zé)任，以及包括中國企業(yè)在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等相關(guān)議題進(jìn)行主題發(fā)言并展開交流研討。

第三屆中歐企業(yè)社會責(zé)任圓桌論壇是由《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》、中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目(GTZ)、倡議商界遵守社會責(zé)任協(xié)會(BSCI)以及紡織工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦。中歐企業(yè)社會責(zé)任圓桌論壇自2008年由《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》與BSCI倡議發(fā)起至今，已成功舉辦了三屆，該論壇旨在弘揚(yáng)企業(yè)社會責(zé)任的理念與實(shí)踐，在傳播責(zé)任理念和打造責(zé)任實(shí)踐等方面發(fā)揮了重要作用。

一個核心：ISO26000與全球供應(yīng)鏈社會責(zé)任

作為本次論壇的核心主題，ISO26000與全球供應(yīng)鏈社會責(zé)任引起了與會專家和各界代表的高度關(guān)注和濃厚興趣。在當(dāng)天的論壇現(xiàn)場，人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所副所長張峻峰、德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部企業(yè)社會責(zé)任國際專家、《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》首席顧問、社會責(zé)任首席專家孫繼榮教授和中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目（GTZ）主任魯?shù)赂Ｏ群缶汀癐SO26000與全球供應(yīng)鏈社會責(zé)任”問題進(jìn)行了主題發(fā)言。

“即便是在社會責(zé)任各類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的歷史上，ISO26000也是第一次用最全面的方式，把一個組織、一個企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任做出了最全面的表述”，張峻峰進(jìn)一步介紹說，“除了政府履行國際公約和立法執(zhí)法職能以外，包括政府在內(nèi)的所有社會組織，都可以從這個文件中得到它需要知道的。此外，還有一點(diǎn)需要明確的是，雖然ISO26000既不是管理體系，也不具有認(rèn)證功能，但事實(shí)上卻為社會組織和評級機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)和支撐?！?/p>

孫繼榮教授認(rèn)為，ISO26000是社會責(zé)任發(fā)展的里程碑和新起點(diǎn)。里程碑和新起點(diǎn)意味著，既是對過去總結(jié)的結(jié)果，也是對將來前景的展望。而且也意味著，在全球范圍，社會責(zé)任實(shí)踐具有可比性，履行社會責(zé)任會具有新的質(zhì)量。也就是說，組織或企業(yè)要以新的方式處理社會責(zé)任問題，使實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大化。這就是說，當(dāng)前社會責(zé)任的發(fā)展正處在一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“它所表達(dá)的、它所具有的意義在于它是一個處理社會責(zé)任問題的新工具，同時它也是一個新的平臺，是在整個全球化市場上，在不同的國家、不同的地域、不同形式組織之間，對社會責(zé)任的原則、對社會責(zé)任的主題、活動領(lǐng)域所形成的一個的基本共識。”孫繼榮教授進(jìn)一步補(bǔ)充表示。

中德貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)行為規(guī)范項(xiàng)目（GTZ）主任魯?shù)赂Ｔ陔S后的發(fā)言中認(rèn)為，“ISO26000對于社會責(zé)任的定義和概念有了更強(qiáng)的理解和加強(qiáng)，這樣的話就可以對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行重新評估和調(diào)整，從而更一致地滿足來自國際上的不同要求。”在魯?shù)赂？磥?，ISO26000的重大意義還在于它對現(xiàn)有資源性、可持續(xù)性倡議提供了參考。

一個重點(diǎn)：工資集體協(xié)商與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建

與往屆論壇不同，本屆中歐企業(yè)社會責(zé)任圓桌論壇的主題從廣義的“企業(yè)社會責(zé)任”細(xì)化為對于“工資集體協(xié)商與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建”問題的關(guān)注。

就在近日，全國總工會曾做出明確要求：各級工會要進(jìn)一步加大推進(jìn)工資集體協(xié)商工作力度，力爭到2012年基本在各類已建工會的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商。

由此可見，工資集體協(xié)商機(jī)制的推行，既是保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效手段，是關(guān)心人的發(fā)展、注重員工價值的集中體現(xiàn)，也從一個側(cè)面反映出中國政府和企業(yè)從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度到關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的深刻變化。

工資的集體協(xié)商與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建是當(dāng)天的研討議題，來自中華全國總工會、中國勞動關(guān)系學(xué)院、倡議商界遵守社會責(zé)任（BSCI）、中國紡織工業(yè)協(xié)會的多位領(lǐng)導(dǎo)和專家分別就此進(jìn)行了主題發(fā)言，并在隨后的主題研討會上回答了與會代表的提問。

論壇演講嘉賓、中華全國總工會法律部副處長關(guān)祥坤在發(fā)言中從工會系統(tǒng)的角度全面介紹了我國當(dāng)前勞動關(guān)系的現(xiàn)狀，并提出了解決工資報酬偏低的四種模式。他指出，“中華全國總工會明確提出將工資協(xié)商作為我們?nèi)珪墓ぷ髦攸c(diǎn)，并要求各地工會依法主動大力推進(jìn)工資集體協(xié)商。實(shí)踐表明，建立工資集體協(xié)商制度對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、保障職工的收入分配權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)今后發(fā)展起到了重要作用?！?/p>

中國勞動關(guān)系學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任研究所所長崔生祥則從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改革發(fā)展的要義的高度發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為，要盡快從經(jīng)濟(jì)增長拉動社會發(fā)展的方式向社會發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會一體化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。而新的發(fā)展方式自然也就理當(dāng)包括工資集體協(xié)商與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建這樣一些最基本的內(nèi)容。

隨后，倡議商界遵守社會責(zé)任協(xié)會（BSCI）執(zhí)行總裁Jan Eggert從BSCI的角度集中闡述了工資問題對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用，并介紹了BSCI在推動工資集體協(xié)商方面的具體做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。紡織工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任辦公室副主任閻巖女士也就紡織工業(yè)協(xié)會在推進(jìn)工資集體協(xié)商的問題方面的實(shí)踐特色和戰(zhàn)略思路進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

與會代表認(rèn)為，ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)將在全球范圍內(nèi)加速推動社會責(zé)任的實(shí)施，在新的責(zé)任時代條件下，來自中歐雙方的專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)，攜手舉辦此次論壇，對促進(jìn)中歐企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域的交流與合作，具有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第二篇：以人為本　建設(shè)和諧勞動關(guān)系

文章標(biāo)題：以人為本　建設(shè)和諧勞動關(guān)系

建設(shè)和諧企業(yè)是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、六中全會精神的重要舉措，是建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。工會應(yīng)以建設(shè)和諧勞動關(guān)系為切入點(diǎn)，致力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

以人為本，建設(shè)和諧勞動關(guān)系

建設(shè)和諧勞動關(guān)系，是建設(shè)和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建

立和完善，企業(yè)用工制度發(fā)生了深刻變化。推行勞動合同、集體合同等制度正是適應(yīng)這一變化，為建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的需要。

當(dāng)前，首先是做好勞動合同的簽訂工作。同時積極發(fā)展農(nóng)民工入會，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，并督促企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險。

其次是集體合同的簽訂和落實(shí)。積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機(jī)制。

?shù)谌莿趧蛹m紛的處理。加大源頭參與力度，對可能發(fā)生侵犯職工權(quán)益的問題提前制定應(yīng)對措施和解決辦法。充分發(fā)揮各級勞動調(diào)解組織的作用。

?shù)谒氖翘岣呗毠さ纳娓偁幜?。圍繞生產(chǎn)實(shí)際，立足職工需要，制訂培訓(xùn)計劃，為職工學(xué)習(xí)搭建平臺，以職工素質(zhì)的提高推動企業(yè)和諧。

以人為本，建設(shè)和諧干群關(guān)系

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、融洽干群關(guān)系是企業(yè)和諧的一個重要標(biāo)志。

完善職代會和廠務(wù)公開工作制度，強(qiáng)化民主管理工作機(jī)制?？恐贫然?、規(guī)范化和程序化促進(jìn)民主管理工作的深入和職代會職權(quán)的落實(shí)。

由群眾對干部進(jìn)行考評。每年組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議工作。通過民主評議干部，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好形象。

全面推進(jìn)廠務(wù)公開，廣泛開展民主監(jiān)督。在公開過程中，要抓住職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，讓干部和職工溝通交流，讓職工群眾廣泛監(jiān)督，使干群關(guān)系得以協(xié)調(diào)融洽。

以人為本，建設(shè)和諧社會關(guān)系

企業(yè)要注重建設(shè)和諧社會關(guān)系，為自身發(fā)展?fàn)I造寬松有利的外部環(huán)境。

一是主動履行企業(yè)的社會職責(zé)，使企業(yè)的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步發(fā)展，為社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二是開展多種形式的便民服務(wù)。在工作中，企業(yè)以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為己任，靠服務(wù)樹形象，靠服務(wù)促發(fā)展，組織開展走訪用戶、便民服務(wù)、咨詢服務(wù)等活動。

和諧也是生產(chǎn)力。在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實(shí)踐中，在建設(shè)和諧企業(yè)的實(shí)踐中，工會將更加大有作為。

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第三篇：勞動合同法與和諧勞動關(guān)系建設(shè)

勞動合同法與和諧勞動關(guān)系建設(shè)

中國網(wǎng) china.com.cn

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張鳴起，全國總工會副主席。

摘要：勞動合同法的頒布實(shí)施，是我國社會主義法制建設(shè)的一件大事，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。發(fā)生于2007年的另一法治焦點(diǎn)事件山西黑磚窯虐工案及由此引起的勞動用工情況全面檢查治理，進(jìn)一步加深了人們對從制度上解決勞動關(guān)系領(lǐng)域中存在的普遍性問題的認(rèn)識，給正在審議過程中的勞動合同法以巨大的推動力。勞動合同法的制定，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，有關(guān)方面圍繞立法宗旨等一系列焦點(diǎn)問題展開了激烈爭論，提出意見近20萬條之多，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡比較、協(xié)商博弈，最終達(dá)成共識，在全國人大常委會上高票通過，創(chuàng)造了民主立法、科學(xué)立法之典范。

關(guān)鍵詞：勞動合同法 和諧勞動關(guān)系 山西黑磚窯虐工案

《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）經(jīng)過全國人大常委會四次審議，于2007年6月29日由第十屆全國人大常委會第二十八次會議通過后頒布，將于2008年1月1日實(shí)施?！秳趧雍贤ā返念C布實(shí)施，是我國社會主義法治建設(shè)的一件大事，必將對我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一勞動合同法的立法背景：勞動關(guān)系

領(lǐng)域中的問題及原因我國社會已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史新進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會的內(nèi)涵主要是指社會成員之間以及人與自然之間各類關(guān)系的和諧。勞動關(guān)系是勞動者與雇主在勞動過程中建立的關(guān)系，是最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重要因素。因此黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”。

（一）當(dāng)前勞動關(guān)系不和諧的具體表現(xiàn)

近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，勞動關(guān)系整體上是和諧穩(wěn)定的，并呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。但是必須看到由于我國處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動關(guān)系日趨多樣化，勞動用工制度發(fā)生深刻變化，勞動用工領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2007年5月，山西洪洞縣公安局在開展民爆物品排查活動時，發(fā)現(xiàn)并破獲發(fā)生于該縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村一非法磚窯虐待致死人命案件。隨后“黑磚窯”虐工事件被曝光。該磚窯老板是曹生村人王斌斌，承包人是河南安陽人衡庭漢。窯場31名農(nóng)民工中，有23人是被騙來此打工的。窯場周邊有5個打手和6條狼狗巡邏，這些農(nóng)民工來后即被非法拘禁，長時間與外界隔絕。被強(qiáng)迫干重體力簡單勞動，每天工作15小時以上。被施以非人待遇，一日三餐就是吃饅頭、喝涼水，沒有任何蔬菜，每頓飯必須在15分鐘內(nèi)吃完；睡覺的地方是一個沒有床、冬天也不生火的黑屋子；2006年12月，甘肅籍智障民工劉寶因動作慢，竟被打手趙延兵用鐵鍬擊中頭部，于第二天死亡，尸體被秘密掩埋。山西省在隨后的排查過程中發(fā)現(xiàn)還有數(shù)十座未經(jīng)合法登記的“黑磚窯”，而且這些“黑磚窯”中大部分存在超時勞動，克扣工資，體罰以及變相強(qiáng)迫勞動等非法用工問題，在社會上產(chǎn)生了非常惡劣的影響。

“黑磚窯”虐工事件曝光后，舉世震驚，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。中央多次作出批示指示，國務(wù)院也在全國范圍內(nèi)部署開展了一場以四小企業(yè)為重點(diǎn)的依法規(guī)范用工專題執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)了一大批“黑磚窯”和非法用工問題。山西洪洞黑磚窯虐工事件犯罪人員已被司法機(jī)關(guān)依法懲處，相關(guān)責(zé)任人也受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，依法規(guī)范用工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也基本得以糾正。黑磚窯虐工事件以極端的事例暴露出了我國勞動者權(quán)益保障制度方面的缺陷，給我國和諧勞動關(guān)系發(fā)展留下了深刻的創(chuàng)傷和教訓(xùn)。痛定思痛，各級黨政、社會各界特別是社會法學(xué)界以極大熱情關(guān)注、研究發(fā)展和諧勞動關(guān)系和勞動者權(quán)益維護(hù)問題，為勞動合同法的制定創(chuàng)造了良好的社會輿論氛圍。

包括上述問題在內(nèi)，勞動關(guān)系領(lǐng)域中帶有一定普遍性的問題主要有以下幾個：

一是工資分配制度扭曲，職工勞動報酬的權(quán)利得不到保障。在浙江省勞動保障監(jiān)察總隊(duì)2005年查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占70%。另據(jù)全國人大常委會《勞動法》執(zhí)法檢查組2005年的問卷調(diào)查表明，當(dāng)年有78%的員工被拖欠過工資，工資平均被拖欠32個月，人均被拖欠金額2184元。一些企業(yè)為追求成本的最小化，隨意調(diào)高勞動定額、降低計件單價，勞動者在8小時工作時間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)，變相違反最低工資規(guī)定；一些企業(yè)把地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工資標(biāo)準(zhǔn)；有的實(shí)行口頭協(xié)議工資，工資發(fā)多發(fā)少，全憑企業(yè)主的意愿，反映在建筑企業(yè)和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)拖欠職工工資的問題尤為突出，有的企業(yè)無故拖欠，有的企業(yè)前清后欠，個別企業(yè)主甚至把欠薪當(dāng)作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。

二是超時加班現(xiàn)象普遍，勞動條件不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)一部分企業(yè)違反《勞動法》規(guī)定，要求勞動者超時加班，并且不付加班工資，特別是一些生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、突擊任務(wù)多的企業(yè)，勞動者每日工作長達(dá)十幾個小時，勞動者很少有正常休息日。一些企業(yè)設(shè)備陳舊、作業(yè)環(huán)境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經(jīng)常發(fā)生，職業(yè)病危害嚴(yán)重。一些企業(yè)不執(zhí)行對女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)的法律規(guī)定，不少女職工在孕、產(chǎn)、哺乳期被企業(yè)解雇或者不發(fā)工資。

三是不繳納社會保險，損害勞動者的長遠(yuǎn)利益。大量非公有制企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織不為勞動者依法參保；或是在參保對象上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，城市職工和外來務(wù)工者同工不同權(quán)，前者參保后者不參保。特別是許多農(nóng)民工，他們通常從事著最累、最臟、最重、最險的工種，缺乏必要的勞動保護(hù)和工傷保險，他們最基本的生命權(quán)和健康權(quán)都無法得到應(yīng)有的保障。

（二）原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前勞動關(guān)系不和諧的原因是多方面的，是包括勞動制度、觀念、市場、法治等在內(nèi)的諸方面建設(shè)不能適應(yīng)需要綜合作用的結(jié)果，與勞動合同制度緊密相關(guān)的有以下幾點(diǎn)。

一是勞動合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動爭議時勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。2005年全國人大常委會在勞動法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動合同簽訂率更低。何魯麗在十屆全國人大常委會第十九次會議上有關(guān)《中華人民共和國勞動法》實(shí)施情況的報告，2005年12月28日。全國總工會統(tǒng)計，2006年，已建工會企業(yè)中簽訂合同職工67036萬，占497%，其中農(nóng)民工18072萬人，占應(yīng)簽職工的431%。根據(jù)全國總工會政策研究室統(tǒng)計資料測算。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的勞動合同簽訂率也很低。有些企業(yè)只與管理人員、技術(shù)人員簽訂勞動合同，而不與一線工人簽訂勞動合同。在勞動力供大于求、勞動者處于弱勢的形勢下，沒有勞動合同，一旦出現(xiàn)勞動爭議，勞動者就很難主張自己的權(quán)利；即使申請仲裁、提出訴訟，由于缺乏有力的證據(jù)，他們的合法權(quán)益也往往得不到有效保護(hù)。

二是勞動合同短期化，勞動關(guān)系不穩(wěn)定不和諧。全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查顯示，已簽訂勞動合同的，60%以上是短期合同，多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。勞動合同短期化的主要原因是用人單位試圖通過短期勞動合同，最大限度地自由選擇勞動者，并最大程度地降低用工成本。這種狀況不僅損害了勞動者的合法權(quán)益，也影響了勞動者的職業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了他們?yōu)槠髽I(yè)長期服務(wù)的工作熱情。有些勞動者因不能從企業(yè)的發(fā)展中受益而產(chǎn)生與企業(yè)對立的情緒，有的在遭受挫折、滿心焦慮的情況下甚至做出損害企業(yè)利益的行為。正反兩面的經(jīng)驗(yàn)都證明:勞動合同短期化，不僅損害勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)自身發(fā)展也最終會受到影響。

三是企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工，同工不同酬。相對于傳統(tǒng)的用工方式，勞務(wù)派遣將原本是一體的雇用、使用相分離，形成派遣公司、接受派遣的企業(yè)、受派員工的三方關(guān)系。勞務(wù)派遣的出現(xiàn)有其合理性，在臨時性、替代性、輔助性崗位使用派遣工，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)用工方式靈活性不足的缺陷。但是，目前勞務(wù)派遣已經(jīng)成為我國勞動關(guān)系領(lǐng)域一種被廣泛使用的用工方式，除勞務(wù)派遣較為集中的建筑、采礦、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)外，通訊、郵政、金融、電力、石化等行業(yè)中也在大量使用，愈來愈呈現(xiàn)出“喧賓奪主”、泛濫失控的趨勢。據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計，僅建設(shè)系統(tǒng)使用的各種形式的勞務(wù)派遣工就超過1000萬人。上海市總工會針對部分企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查表明，勞務(wù)派遣工已占企業(yè)職工的288%，占一線職工的804%。勞務(wù)派遣工被“招之即來，揮之即去”，成為勞動力市場上最脆弱的群體。有的用人單位為了壓低勞動成本，以“用工制度改革”的名義，把本單位的職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)再派遣到原崗位工作，工資待遇卻比該單位職工降低，不能享受同工同酬的權(quán)利。有的用人單位大批解雇原有職工，空出崗位后再大量使用勞務(wù)派遣工，規(guī)避對原有職工的法定義務(wù)。有的勞務(wù)派遣單位從勞務(wù)派遣工工資中提取高額管理費(fèi)，甚至克扣拖欠他們的工資，卻不給他們繳納社會保險等費(fèi)用。

四是政府勞動監(jiān)察執(zhí)法不能適應(yīng)需要。目前，我國的勞動執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、勞動執(zhí)法手段等存在著嚴(yán)重的不足，有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)的問題突出。全國各級勞動保障行政部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)察2700萬戶用人單位的任務(wù)，卻只有不到2萬名監(jiān)察員。勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所課題組:《完善勞動爭議處理制度，加強(qiáng)勞動執(zhí)法》，2005年1月21日第7版《工人日報》。通常情況下，多數(shù)省級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般只有不超過10名的人員編制;而多數(shù)地級市只有5名左右的人員編制，區(qū)縣一級的人員更少。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，一個縣級市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有成千上萬家企業(yè)。面對如此眾多的企業(yè)和大量的勞動違法案件，勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能疲于應(yīng)付。加之辦公設(shè)施和手段的相對落后，有些勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)根本無法有效地開展勞動執(zhí)法和檢查活動。

可以說，勞動關(guān)系矛盾與沖突已經(jīng)成為目前影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的突出因素之一。制定《勞動合同法》，是解決這些問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然選擇。

二立法宗旨的有關(guān)問題——兼論《勞動合同法》對勞動者權(quán)益的維護(hù)[1]

（一）立法宗旨的有關(guān)問題立法宗旨問題是貫穿整部法律的指導(dǎo)思想，既影響具體法律條文的制定，又影響對條文的解讀和貫徹實(shí)施。因此，這個問題成為貫穿勞動合同立法過程始終的爭論之一。爭論的焦點(diǎn)集中在這部法律究竟是為了重點(diǎn)保護(hù)勞動者還是平等保護(hù)勞動合同雙方當(dāng)事人。

在《勞動合同法》草案審議過程中，兩種表述都曾使用過，立法機(jī)關(guān)最終采納工會、勞動保障部門以及多數(shù)人的意見，在第1條開宗明義規(guī)定：“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，制定本法。”這種表述，較好地體現(xiàn)了勞動合同法的社會法屬性，有利于匡正勞動關(guān)系中業(yè)已存在的主體地位失衡等時弊，有利于構(gòu)建、發(fā)展和諧勞動關(guān)系。但是，勞動合同法以保護(hù)勞動者為立法宗旨不能理解為不保護(hù)用人單位的合法權(quán)益。

（二）《勞動合同法》進(jìn)一步確認(rèn)了勞動者的主要權(quán)利

就“突出維護(hù)勞動者的合法權(quán)益”的立法宗旨而言，《勞動合同法》對勞動者的下列權(quán)利進(jìn)行了確認(rèn)。

1同工同酬的權(quán)利

所謂同工同酬，是指在相同或者相近的工作崗位上，付出相同的勞動，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嗤膭趧訄蟪?。同工同酬是勞動合同法確立的一條原則。勞動合同法規(guī)定：用人單位與勞動者約定的勞動報酬不明確或者對勞動報酬約定有爭議的，按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利；用工單位無同類崗位的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

2及時獲得足額勞動報酬的權(quán)利

及時獲得足額勞動報酬是勞動者的一項(xiàng)基本權(quán)利。勞動合同法將“勞動報酬”作為勞動合同的必備條款之一，并規(guī)定：勞動合同中缺少“勞動報酬”條款的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

3拒絕強(qiáng)迫勞動、違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的權(quán)利

為了保障勞動者拒絕強(qiáng)迫勞動、違章指揮、冒險作業(yè)的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，勞動合同法規(guī)定：勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同；用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。用人單位有強(qiáng)迫勞動和違章指揮、冒險作業(yè)行為危及勞動者人身安全行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4要求依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是用人單位承擔(dān)的一種社會責(zé)任。在失業(yè)保險制度尚不健全情況下，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可以有效緩減失業(yè)者的實(shí)際生活困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，形成社會互助的良好氛圍。同時，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也是國家調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)手段，可以引導(dǎo)用人單位進(jìn)行利益權(quán)衡，謹(jǐn)慎行使解雇勞動者的權(quán)利。勞動合同法延續(xù)并擴(kuò)展了勞動法的有關(guān)規(guī)定，賦予了勞動者要求用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，并對應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步作了具體規(guī)定。

（三）《勞動合同法》關(guān)于勞動者權(quán)益保護(hù)的具體規(guī)定

《勞動合同法》對勞動者的重點(diǎn)保護(hù)還體現(xiàn)在許多具體規(guī)定上，僅主要的就有七個方面。

1擴(kuò)大了勞動合同制度的適用范圍

隨著勞動關(guān)系市場化程度的日漸深入，一些新的用工主體出現(xiàn)，如民辦非企業(yè)單位、基金會、合作或合伙律師事務(wù)所等；一些國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體在編制外招用勞動者；國家在事業(yè)單位實(shí)行人員聘任制度等等?！秳趧臃ā穼τ趯?shí)踐發(fā)展的滯后性開始顯現(xiàn)。鑒于此，《勞動合同法》在《勞動法》的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了勞動合同制度的適用范圍。

《勞動合同法》第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法?！痹摋l款在《勞動法》的基礎(chǔ)上，增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動者作為勞動合同的適用主體。第2款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。”這意味著除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其他勞動者均應(yīng)當(dāng)建立勞動關(guān)系，并執(zhí)行《勞動合同法》。另外，《勞動合同法》第96條還規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边M(jìn)一步明確事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動合同，且在其特別規(guī)定不周延的情況下，適用《勞動合同法》，該規(guī)定填補(bǔ)了事業(yè)單位勞動合同特別法調(diào)整的缺失，有效地解決了在事業(yè)單位勞動法律關(guān)系中無法可依的問題。2在企業(yè)規(guī)章制度或重大事項(xiàng)的制定、決策中體現(xiàn)職工或工會意志

《勞動合同法》第4條第2款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！痹撘?guī)定既維護(hù)了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，也賦予了職工或工會參與企業(yè)規(guī)章及重大事項(xiàng)決策的權(quán)利，兼顧了用人單位和勞動者雙方的利益。

3明確訂立勞動合同的形式及其與形成勞動關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)

勞動合同的訂立形式一直是勞動者和企業(yè)都比較關(guān)注的問題。是否允許口頭勞動合同的存在，直接關(guān)系到現(xiàn)實(shí)生活中大量勞動關(guān)系，尤其是非全日制用工、合同期限較短的用工關(guān)系的建立。雖然在《勞動合同法》的制定過程中有觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)將勞動合同的形式限于書面形式，以放寬對勞動合同關(guān)系的保護(hù)條件，但最終出臺的《勞動合同法》出于對規(guī)范勞動用工市場和保存證據(jù)的考慮，在第10條第1款規(guī)定：“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同?！睆亩鴮趧雍贤男问矫鞔_限制為書面形式。

值得注意的是，雖然本法對勞動合同的訂立形式做出了較為嚴(yán)格的限制，但是勞動合同的訂立并不必然標(biāo)志勞動關(guān)系的建立。根據(jù)《勞動合同法》第7條的規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，而在第10條第2款中進(jìn)一步規(guī)定用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立?？梢姡瑒趧雨P(guān)系的建立取決于用工的時間，而不受勞動合同訂立與否的限制。然而，這并不意味著勞動合同是可有可無的。恰恰相反，《勞動合同法》將簽訂書面勞動合同作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)施加給用人單位，并對違反此義務(wù)的責(zé)任做出了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第10條第2款、第14條第3款以及第82條第1款的規(guī)定，對于已建立勞動關(guān)系而用人單位不與勞動者簽訂書面勞動合同的，分如下情況處理：(1)自用工之日起一個月以內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立書面勞動合同；(2)自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資；(3)自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同?？梢?，在《勞動合同法》確立的勞動關(guān)系模式下，與勞動者訂立勞動合同成為用人單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，而不是勞動關(guān)系建立的必經(jīng)程序。這一規(guī)定正是針對現(xiàn)實(shí)生活中很多用人單位為了規(guī)避責(zé)任而遲遲不肯與勞動者簽訂勞動合同的情況而制定的，既有效地維護(hù)了勞動關(guān)系的存續(xù)，也有力地保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

4強(qiáng)化對試用期勞動者權(quán)益的保護(hù)

根據(jù)《勞動合同法》第19條的規(guī)定，勞動合同試用期的期限取決于勞動合同期限的長短及其類型：(1)勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；(2)勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個月；(3)三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月；(4)以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期；(5)勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。該條還規(guī)定，同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)，從而明確了試用期的法律性質(zhì)，以防止用人單位對試用期的濫用。根據(jù)《勞動合同法》第20條的規(guī)定，勞動者在試用期內(nèi)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)受到兩條底線的保護(hù)：用人單位內(nèi)部工資水平和用人單位所在地的工資水平，即：“勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！边@一規(guī)定是針對在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的用人單位任意壓低試用期間勞動者工資水平的情況而制定的，對保障和提高勞動者在試用期間的工資待遇水平有著積極意義。

根據(jù)《勞動合同法》第21條的規(guī)定，用人單位在試用期內(nèi)的勞動合同解除權(quán)受到嚴(yán)格限制。用人單位僅能在三種情況下解除勞動合同：(1)勞動者確實(shí)被證明不符合錄用條件或不能勝任工作；(2)勞動者存在法律明文規(guī)定的重大過錯行為(包括嚴(yán)重違規(guī)、嚴(yán)重失職、禁業(yè)從事和犯罪等)；(3)勞動者基于非因公原因喪失勞動能力。在解除勞動合同時，用人單位還須向勞動者說明理由。除此以外，用人單位不得解除勞動合同。這樣規(guī)定能有效地防止試用期內(nèi)用人單位任意解除勞動合同，遏制用人單位“濫用”試用期，以保障試用期內(nèi)勞動者的合法權(quán)益。

5進(jìn)一步明確并細(xì)化了勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用范圍，《勞動合同法》最明顯的變化就是規(guī)定終止勞動合同也要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)第46條的規(guī)定，在下列六種情況下用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(1)勞動者因用人單位存在不當(dāng)行為而解除勞動合同的；(2)用人單位主動提出解除勞動合同，并與勞動者協(xié)商達(dá)成一致的；(3)用人單位由于勞動者患病、非因工負(fù)傷或難以勝任工作而解除勞動合同的；(4)用人單位裁員的；(5)勞動合同因期限屆滿而終止的；(6)用人單位破產(chǎn)和解散的。其中，對于勞動合同因期限屆滿而終止的情況還做出了限制：即用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的，不適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！秳趧雍贤ā返倪@一規(guī)定擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用范圍，受到廣大勞動者的歡迎。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額標(biāo)準(zhǔn)，《勞動合同法》采納了勞動貢獻(xiàn)積累補(bǔ)償?shù)挠^點(diǎn)，即根據(jù)勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間為用人單位做出的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償。對貢獻(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)勞動者在工作期間的工資水平及其工作年限?！秳趧雍贤ā返?7條第1款規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”這意味著勞動者能獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償直接與其在用人單位的工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間掛鉤，極大地鼓勵了勞動者的勞動熱情，并有助于提升勞動者對其所在單位的忠誠度，一定程度上強(qiáng)化了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。與此同時，《勞動合同法》還在第47條第2款中對高薪勞動者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了一定的限制，規(guī)定向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為其單位所在地區(qū)上職工月平均工資三倍，年限最高不超過十二年。這一規(guī)定將高薪勞動者與一般勞動者區(qū)別對待，一定程度上緩解了企業(yè)在補(bǔ)償過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，有利于勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展，符合《勞動合同法》“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”的立法宗旨。

6城鄉(xiāng)勞動者一體保護(hù)

農(nóng)民工勞動權(quán)益的保護(hù)是我國勞動者權(quán)益保護(hù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是山西黑煤窯事件的爆發(fā)，更將對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的問題推上了風(fēng)口浪尖?！秳趧雍贤ā冯m然沒有出現(xiàn)專門保護(hù)的“農(nóng)民工條款”，但對整部《勞動合同法》進(jìn)行梳理與解讀，便不難發(fā)現(xiàn)本法事實(shí)上對農(nóng)民工提供與城市勞動者同等力度的一體保護(hù)。

《勞動合同法》在很多具體問題上強(qiáng)化了對農(nóng)民工的保護(hù)，其中尤其值得一提的是“同工同酬”的確立。根據(jù)《勞動合同法》第11條、第18條的規(guī)定，對于勞動者與單位未簽訂勞動合同或勞動合同對于報酬約定不明確的，依照集體合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有集體合同的，實(shí)行同工同酬。這一規(guī)定將會極大地改善目前我國農(nóng)民工勞動權(quán)益保護(hù)狀況。現(xiàn)實(shí)生活中對于農(nóng)民工權(quán)益進(jìn)行保護(hù)有一大障礙是大部分農(nóng)民工所在的用人單位往往不是規(guī)范的勞動用工主體，或不具備企業(yè)法人資格，或達(dá)不到基本的安全生產(chǎn)資質(zhì)，在這種情況下農(nóng)民工權(quán)益受到侵害，一般也無法追究工作單位的責(zé)任。這次《勞動合同法》第93條規(guī)定，對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這對于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)無疑是雪中送炭。這也使人們相信，在不遠(yuǎn)的將來無論是農(nóng)民工還是城市勞動者，都將得到法律的強(qiáng)力保護(hù)，而這也正是建立健全統(tǒng)一的勞動者權(quán)益保護(hù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必經(jīng)之路。

7加重裁減人員時用人單位的社會責(zé)任

與過去的經(jīng)濟(jì)性裁員相比，《勞動合同法》擴(kuò)大了裁員的適用范圍并同時加重了用人單位的社會責(zé)任。根據(jù)該法第41條第1款的規(guī)定，用人單位可在下列四種情況下通過法定程序裁減人員：(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(2)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；(4)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

為強(qiáng)化對勞動者的保護(hù)，除要給予被裁人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，《勞動合同法》第40條第2款、第3款規(guī)定，用人單位在裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同的人員，以及家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的人員；如果在六個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用這些人員。另外，《勞動合同法》還對被裁減的主體范圍做了限制，對患有職業(yè)病或存在患職業(yè)病危險的勞動者、在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的勞動者、孕產(chǎn)哺乳期內(nèi)的婦女，以及符合法定條件的離休勞動者都不在被裁減之列，這在很大程度上加重了單位的責(zé)任，降低了裁員對于勞動者，尤其是弱勢勞動者的不利影響。

三《勞動合同法》的約定條款和特別規(guī)定[1]

（一）兩項(xiàng)約定條款《勞動合同法》賦予勞動關(guān)系雙方主體可以在不違反法律原則的前提下，對兩類事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商確定權(quán)利和義務(wù)，即體現(xiàn)勞動合同所兼具的民事合同特點(diǎn)，尊重雙方“意思自治”。

1關(guān)于競業(yè)限制的約定

所謂競業(yè)限制，亦稱“競業(yè)禁止”，是指負(fù)有特定義務(wù)的員工在任職期間或者離開崗位后一定期間內(nèi)不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與其所任職的企業(yè)同類的經(jīng)營項(xiàng)目。這一制度的設(shè)置目的就是預(yù)防和解決存在競爭關(guān)系的同業(yè)互挖墻腳，高端人才帶走商業(yè)秘密所引發(fā)的糾紛。對此，《勞動合同法》在第23、24條中規(guī)定“對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定?！痹撘?guī)定可理解為：(1)競業(yè)限制是一種約定的義務(wù)而非法定義務(wù)，當(dāng)事人之間的約定是該義務(wù)產(chǎn)生的唯一根據(jù)；(2)競業(yè)限制的義務(wù)主體只能是用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，用人單位不得與上述人員以外的其他勞動者約定競業(yè)限制，否則約定無效；(3)競業(yè)限制的范圍、地域、期限和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷加捎萌藛挝缓蛣趧诱唠p方協(xié)商約定，而不是由法律直接規(guī)定。此外，競業(yè)限制的期限不得超過兩年。（4）勞動者違反競業(yè)限制，應(yīng)按約定向用人單位支付違約金。顯然，這一系列規(guī)則的出臺，可望改變目前職場跳槽的“潛規(guī)則”。

2關(guān)于服務(wù)期的約定

《勞動合同法》第22條規(guī)定，用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用可與勞動者約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期約定的應(yīng)按約定向用人單位支付違約金。約定服務(wù)期的培訓(xùn)是有嚴(yán)格的條件的：（1）用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。按照國家規(guī)定，用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓(xùn)費(fèi)用，用于對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，這部分培訓(xùn)費(fèi)用的使用不能作為與勞動者約定服務(wù)期的條件；（2）對勞動者進(jìn)行的是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括專業(yè)知識和職業(yè)技能；（3）至于培訓(xùn)的形式，可以是脫產(chǎn)的，半脫產(chǎn)的，也可以是不脫產(chǎn)的。法律之所以規(guī)定可以約定服務(wù)期，是因?yàn)橛萌藛挝粚趧诱哂型度氩?dǎo)致勞動者獲得利益。用人單位為勞動者提供培訓(xùn)費(fèi)用，并支付勞動報酬和其他待遇，使勞動者學(xué)到了本事。同時，用人單位使勞動者接受培訓(xùn)的目的，在于勞動者回來后為單位提供約定服務(wù)期期間的勞動，勞動者服務(wù)期未滿離職，使用人單位期待落空。通過約定服務(wù)期，可以大體平衡雙方利益。《勞動合同法》這一規(guī)定，主要包含三層意思：一是違約金是勞動合同雙方當(dāng)事人約定的結(jié)果；二是用人單位與勞動者約定違約金時不得違法，即約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用；三是用人單位與勞動者約定的服務(wù)期較長的，應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動者在服務(wù)期間的勞動報酬。

（二）《勞動合同法》的特別規(guī)定

勞動合同制度的制定實(shí)施涉及一些既密切相關(guān)又難以在勞動合同一般規(guī)定中包含進(jìn)去的制度問題，對此，《勞動合同法》采取特別規(guī)定的方式，專章對集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工等問題進(jìn)行規(guī)制。

1關(guān)于集體合同的特別規(guī)定

集體合同制度，是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要法律制度，是勞動者勞動權(quán)益的保護(hù)屏障。因此，《勞動合同法》對于集體合同問題專門設(shè)節(jié)特別規(guī)定，從集體合同的訂立、種類、效力及所負(fù)載的法律效果等各個方面對集體合同制度進(jìn)行了全面的規(guī)范。

《勞動合同法》對集體合同的規(guī)定有如下幾個方面值得關(guān)注：(1)在集體合同的訂立方面，明確了集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過，以保障勞動者的意志能在集體合同中得到體現(xiàn)；(2)細(xì)化了三類新型集體合同：專項(xiàng)集體合同、行業(yè)性集體合同和區(qū)域性集體合同，這三類新型集體勞動合同的出現(xiàn)一方面有利于對勞動者的合法權(quán)益進(jìn)行更專業(yè)化和具體化的保護(hù)，另一方面有利于團(tuán)結(jié)一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的勞動者，強(qiáng)化勞動者的話語權(quán)，對于提高勞動者的協(xié)商談判能力起到了積極作用；(3)在集體合同的生效問題上，《勞動合同法》采取備案審查方式，即在報送勞動行政部門15日后，勞動行政部門未提出異議的前提下自動生效。這一規(guī)定在尊重勞資雙方契約自由的同時，強(qiáng)化了國家對集體合同的監(jiān)督和管理；(4)要求用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即通過集體合同為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益設(shè)置一條底線，以防止用人單位在與勞動者個體協(xié)商中利用其強(qiáng)勢地位侵害勞動者權(quán)益，應(yīng)該說，這是集體合同制度的核心功能所在，可以在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。

然而，《勞動合同法》雖然明文規(guī)定勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但遺憾的是，該法并沒有明確違反這一條款的法律后果。如一旦違反，是認(rèn)定勞動合同無效，還是直接適用集體合同的相關(guān)規(guī)定，抑或適用其他更有利于勞動者的標(biāo)準(zhǔn)以示對用人單位的懲罰？用人單位是否承擔(dān)行政責(zé)任？這些問題都有待于在將來的司法解釋中做出具體的規(guī)定。

2關(guān)于勞務(wù)派遣的特別規(guī)定

《勞動合同法》起草過程中，立法機(jī)關(guān)對勞務(wù)派遣問題高度重視，進(jìn)行了審慎的研究和反復(fù)論證，最終采取對勞務(wù)派遣作特別規(guī)定的方法，從多方面進(jìn)行了規(guī)范和限制。一是明確準(zhǔn)入條件。規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并且設(shè)立的注冊資本不得少于五十萬元。二是明確勞務(wù)派遣單位就是用人單位。規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應(yīng)當(dāng)具備法定的必備條款（針對一般用人單位）外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。三是明確被派遣勞動者的最短合同期限。規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；并規(guī)定，被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。四是明確勞務(wù)派遣單位不得克扣勞動報酬。規(guī)定勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。而且，勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費(fèi)用。五是明確同工同酬原則。規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。如果用工單位無同類崗位的勞動者，則參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。六是明確了勞務(wù)派遣的適用范圍。規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實(shí)施。七是明確了派遣單位和用工單位的連帶責(zé)任。在法律責(zé)任一章中規(guī)定勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。八是明確禁止自設(shè)派遣單位向本單位派遣，禁止用工單位再派遣。規(guī)定用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者；用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

《勞動合同法》得到了社會各界的普遍認(rèn)可，在全國人大常委會第二十八次會議上，以145票贊成，1人未按表決器的結(jié)果，高票獲得通過。《勞動合同法》的頒布，使《勞動法》確定的勞動合同制度進(jìn)一步健全和更具有可操作性，為保護(hù)勞動者合法權(quán)益，推進(jìn)發(fā)展和諧勞動關(guān)系提供了堅強(qiáng)的法律保障。廣大人民群眾和社會各界對這部法律的實(shí)施充滿了期待，我們應(yīng)當(dāng)著眼于和諧的、法治的勞動關(guān)系的建立，大力推動勞動合同法的順利實(shí)施，使勞動者和用人單位都能從中體會到權(quán)利保障和人文關(guān)懷，為社會主義和諧社會的構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Labor Contract Law and Construction

of Harmonious Labor RelationsZhang Mingqi，The China Federation of Trade Unions

Abstract:The promulgation and implementation of “Chinas Labor Contract Law” is a major event in construction of Chinas socialist legal system,which have and will continue to have farreaching impact on Chinas political,economic and social lives.Another focus on the rule of law in 2007,was the case of the shady brick kiln abuse incident occurred in Shanxi province and the resulted comprehensive inspection of the situation of labor and employment,which have further promoted the universal awareness of the problems on the systemic resolution concerning labor relations,and provided tremendous impetus to the “Labor Contract Law” under deliberation.Wide attentions have been paid to the legislation of “Labor Contract Law” by the community.The concerned authorities were engaged in certain fierce debates on the legislative purpose and other focused issues,resulting nearly 200000 comments.After comparison and consultation,a consensus has been reached ultimately.Whereas the NPC Standing Committee unanimously voted for pass,a model for democratic and scientific legislation has been created.Key Words: Chinas Labor Contract Law；Harmonious Labor Relation；Labor Abuse

文章來源: 中國網(wǎng) 責(zé)任編輯: 法律人

第四篇：建設(shè)企業(yè)文化、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

建設(shè)企業(yè)文化、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

XXX是一家擁有30多年悠久歷史的老廠，目前已經(jīng)成為全國最大的XXX生產(chǎn)企業(yè)。擁有廠區(qū)面積3萬多平方米，固定資產(chǎn)XX元，產(chǎn)品完成了系列化和連續(xù)化，現(xiàn)年生產(chǎn)各類XXX牌XXXXX多臺（套），年產(chǎn)值XX多萬元。產(chǎn)品暢銷全國各產(chǎn)茶區(qū)，并遠(yuǎn)銷俄羅斯、越南、韓國、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家。

企業(yè)科技力量雄厚，現(xiàn)有科技人員人，中、高級以上工程技術(shù)人員占%以上，2004年被認(rèn)定為省級高新技術(shù)研發(fā)中心。幾年來先后完成部省級科技項(xiàng)目十多項(xiàng)，獲國家實(shí)用新型專利產(chǎn)品15項(xiàng)。部分產(chǎn)品被列入國家科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，并與中國農(nóng)科院XXX研究所、浙江大學(xué)茶學(xué)系等科研院所始終保持良好的關(guān)系。

在公司發(fā)展的過程中，始終注重對企業(yè)文化的建設(shè)等工作，不斷追求更高的管理水平，提高企業(yè)效益和企業(yè)形象。

XXX從公司實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查和分析，結(jié)合公司發(fā)展目標(biāo)，提出了XXX“創(chuàng)造和諧、追求卓越”的企業(yè)文化基礎(chǔ)方針，堅持以先進(jìn)的、具有激勵效果的企業(yè)文化指導(dǎo)公司各項(xiàng)工作，取得了良好的成效。

一、建設(shè)會議制度

XXX各部門在發(fā)展中逐漸認(rèn)識到溝通的重要性，為了能及時進(jìn)行信息的傳達(dá)，形成了固定的會議制度，每天都會有晨會、晚會，總結(jié)會是月度、季度、部門和全公司的例會，這些會議應(yīng)該固定下來，成為公司的制度及公司企業(yè)文化的一部分。

二、張貼宣傳企業(yè)文化的標(biāo)語

公司把企業(yè)文化的核心觀念寫成各式各樣的標(biāo)語，把名言名句制成不銹鋼標(biāo)牌，張貼于企業(yè)顯要位置。讓企業(yè)員工時時受到熏陶。

三、樹先進(jìn)典型

公司每年年底都會在全體員工內(nèi)通過民主評議的方式，評選出優(yōu)秀員工，在全公司范圍內(nèi)通報先進(jìn)事跡，并且給予獎勵。給員工樹立了一種形象化的行為標(biāo)準(zhǔn)和觀念標(biāo)志，通過典型員工的事跡，讓全體員工認(rèn)識到什么叫 “工作積極、主動、提高工作效率”、“愛崗敬業(yè)”、“成本觀念”，這些本是抽象的東西，很難具體的用數(shù)量去顯示，但是在優(yōu)秀員工的形象下，員工能充分的理解這些抽象的東西，從而提升員工的行為。

四、組織外出參觀學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識，實(shí)地考察優(yōu)秀企業(yè)的管理模式，公司每年都會出資讓

管理層到世界各地的大型企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理知識，如到日本學(xué)習(xí)5S管理等等，認(rèn)識到差距，知道嚴(yán)格要求是沒有問題的，因?yàn)閯e人已經(jīng)做到了，我們要抓緊腳步趕上去。

五、企業(yè)榮譽(yù)陳列室

在公司五樓會議室專門開辟了一塊陳列區(qū)，陳列了公司在各個時期的各項(xiàng)榮譽(yù)。宣傳有關(guān)企業(yè)的各個時期艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，讓員工有主人翁意識，對企業(yè)產(chǎn)生自豪感，為當(dāng)XXX人而感到驕傲，提高了企業(yè)的凝聚力。

六、文體活動

公司各級每年年底舉行盛大的年會活動，頒發(fā)各種獎項(xiàng)，舉辦職工文藝演出，XXX年會已成為XXX員工的一次最盛大的節(jié)日；

公司還積極參加政府舉辦的各項(xiàng)活動，公司出錢出力，組織了職工文藝代表隊(duì)，參加了“五一大型演唱會”，并獲得了銀獎。組織員工參加趣味運(yùn)動會，通過簡單的體育比賽，讓員工之間相互熟悉，還社會上宣傳了企業(yè)的形象。

七、開展互評活動

每年年底公司都會展開互評活動，由員工對照企業(yè)文化要求當(dāng)眾評價自己和同事工作狀態(tài)，并由同事評價自己做得如何，通過互評運(yùn)動，擺明矛盾，消除分歧，改正缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，明辨是非，以達(dá)到工作狀態(tài)的優(yōu)化。

八、創(chuàng)辦企業(yè)網(wǎng)站、拍攝企業(yè)宣傳片

企業(yè)網(wǎng)站是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，也是企業(yè)文化的重要載體。企業(yè)網(wǎng)站向企業(yè)內(nèi)部及外部所有與企業(yè)相關(guān)的公眾宣傳了企業(yè)的形象。每月由企業(yè)網(wǎng)站向員工通報新聞，及時傳達(dá)公司的各項(xiàng)精神通知，成為了員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人直接互動的一個平臺。

“以人為本”是長久不變的準(zhǔn)繩，也是公司的立業(yè)之本。XXX也將始終堅持“創(chuàng)造和諧、追求卓越”，提高職工福利待遇，在和諧的氛圍中不斷發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模。

XXX

2011年7月7日

第五篇：發(fā)展和諧勞動關(guān)系建設(shè)和諧社會

文章標(biāo)題：發(fā)展和諧勞動關(guān)系建設(shè)和諧社會

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，我們在世界上創(chuàng)造了改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的奇跡，職工的就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，勞動安全衛(wèi)生條件不斷改善，生活水平不斷提高，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，是滿意的。國家發(fā)展形勢很好，廣大職工民族自豪感不斷增強(qiáng)，對

國家的發(fā)展充滿信心。從總體上看，我國社會和諧，勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，同時也還存在一些問題。解決好這些問題，將會進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的大好形勢，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

這些年來，各級工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在兆國同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，按照胡錦濤總書記提出的工會要“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工會工作方針，牢固樹立和落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了積極努力。一是廣泛開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，大力推動科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，為農(nóng)民工辦實(shí)事好事。積極叫響、做實(shí)“職工有困難找工會”、“農(nóng)民工有困難找工會”，集中力量辦好“十件實(shí)事”，為農(nóng)民工送溫暖、送文化、送清涼、送健康、送安全，幫助農(nóng)民工解決工資拖欠、就業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)以及打官司難等問題。今年“兩節(jié)”期間，全總與鐵道部、交通部加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織“平安返鄉(xiāng)”活動，幫助3000多萬農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，受到了農(nóng)民工的廣泛歡迎。三是協(xié)助黨政做好職工特別是困難職工生產(chǎn)生活工作，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會政治穩(wěn)定。幫扶中心作為工會救助困難職工的重要載體得到快速發(fā)展，國務(wù)院及各級政府非常重視，中央財政撥出1億元資金用于工會幫扶工作，截至2006年底，各級工會共建立了11個省級、336個市（地）級、2006個縣級困難職工幫扶中心，建立扶貧超市353家，建立愛心醫(yī)院或藥店631家，使送溫暖工程形成了經(jīng)常化、制度化、社會化。四是堅持主動、依法、科學(xué)維權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)。全總和各地工會加強(qiáng)立法和政策制定，參與《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)和政策制定，推動建立健全工會與同級政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，各級工會抓住勞動合同、集體合同與職代會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動完善了黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。五是加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。各級工會堅持“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”，加快工會組建步伐，集中力量攻堅克難，沃爾瑪建會工作取得突破，在國際工運(yùn)中產(chǎn)生了重要影響，對外資企業(yè)組建工會工作有很大推動。目前全國基層工會130多萬個，會員1.7億多人，其中農(nóng)民工會員4000多萬人，去年一年新增會員1960萬人。各級工會大力開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，為發(fā)展和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了工會組織應(yīng)有的作用。

全國總工會是全國政協(xié)的34個界別之一。歷屆全總領(lǐng)導(dǎo)都把參與政協(xié)工作作為自己的使命和責(zé)任。在實(shí)際工作中，力求把政協(xié)工作和工會工作有機(jī)結(jié)合起來，在努力履行界別職責(zé)的同時，推動工會工作和工會建設(shè)。比如，全總與政協(xié)有關(guān)方面就企業(yè)社會責(zé)任問題召開研討會，就沃爾瑪?shù)韧赓Y企業(yè)建會問題與政協(xié)專門委員會聯(lián)合調(diào)研，效果很好。

國家大政方針已定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們希望社會各方面要通力合作，共抓民生問題，共推科學(xué)發(fā)展，共建社會和諧。胡錦濤總書記明確指出，不論我們的改革怎么深化，我們社會主義國家的性質(zhì)不會變，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位不會變，應(yīng)該從政治安排上、經(jīng)濟(jì)權(quán)益上、輿論宣傳上都得到體現(xiàn)。為此，再提幾點(diǎn)建議：一是在政治安排上，要增加一線工人在人大代表中的比例和工會工作者在政協(xié)工會界委員中的人數(shù)。二是在立法和政策制定上，希望進(jìn)一步貫徹以人為本的思想，貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，充分體現(xiàn)廣大職工群眾的意愿，從源頭上保障職工權(quán)益。當(dāng)前正在制定的《勞動合同法》，應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)這一方針。三是在權(quán)益維護(hù)上，要切實(shí)把解決民生問題作為政府的基本職責(zé)來抓，更加關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。當(dāng)前特別是要加大對困難職工幫扶工作的投入，完善職工醫(yī)療保障制度，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，加大對勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動企業(yè)切實(shí)保障職工經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利。四是在輿論宣傳上，要進(jìn)一步加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，努力在全社會營造“工人偉大、勞動光榮”的良好氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會輿論環(huán)境。

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