第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2010〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān) 工作的通知》的要求，切實加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如 下：

一、進一步提高思想認(rèn)識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好2011年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好2011年各項工作，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，結(jié)合深入貫徹落實《國 務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，全面加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項工作。各 地區(qū)、各有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強 現(xiàn)場安全管理，組織開展自查自糾，及時消除事故隱患；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、集中開展安全生產(chǎn)專項治理整頓，突出抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通知和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦 〔2010〕26號）的部署要求，針對節(jié)日特點，在節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、化工、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

一是加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督 檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無證無照經(jīng)營等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次、船期、航班，確保 旅客出行安全。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。

二是高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明 電〔2010〕35號）要求，針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯 店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所的消防安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要嚴(yán)格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴(yán)格制定并落實各項安全保障措施，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷 亡事故。

三是切實抓好煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。要按照國務(wù)院召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議的部署，進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察, 加大對已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行 為。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石 油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。

四是全面加強煙花爆竹和危險化學(xué)品安全管理。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等 部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號）精神，從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，全面 加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治工作，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

五是加強建筑施工等其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治；要全面加強對冶金、有色、建材、輕 工、紡織、民爆物品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保節(jié)日期間供 電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

六是認(rèn)真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè) 企業(yè)制定并嚴(yán)格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施；按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè) 一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣

候特點，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展風(fēng)險評估、隱患排查和物資 儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害 引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進一步健全完善部門間的預(yù)報預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度，及時將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通知到企業(yè)。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強 應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提 高自我保護能力和逃生能力。

四、切實加強節(jié)日期間的值班工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視節(jié)日期間的值班工作，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必 須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守；要嚴(yán)格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)防因處置不 當(dāng)、不及時造成傷亡事故。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知（定稿）

【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。

2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

要進一步落實行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強安全管理，認(rèn)真開展隱患排查治理；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、全面貫徹落實《“兩辦”通知》，切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，特別要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。

一是切實加強交通運輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點做好運力安排，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車船班次和航班，及時做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴(yán)格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴(yán)格對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認(rèn)真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案，并加強監(jiān)督檢查。

二是切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時，必須有安全保障技術(shù)措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

三是要加強對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強源頭管理。要落實安全措施，加強重點防控，防止透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。

四是全面加強危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合冬季特點，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進一步加強化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。

“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

要認(rèn)真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

五是加強人員密集場所的安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學(xué)校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所的安全狀況，進行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責(zé)任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。要做好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，嚴(yán)格報批程序，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動地方各級政府落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風(fēng)險評估、險患排查、物資儲備等防范工作。要全力做好強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對工作。

各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準(zhǔn)備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、加強協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極加強與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。與此同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二

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第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好

汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2010〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

汛期將至，為認(rèn)真貫徹落實近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）要求，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要認(rèn)真吸取近幾年由于自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，超前防范，未雨綢繆，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要切實高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動、早預(yù)防。要結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，對本地區(qū)本單位可能由洪水、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險進行全面分析和評估，明確重點防范領(lǐng)域和區(qū)域、單位，制定有效防范應(yīng)對方案和措施。要認(rèn)真總結(jié)近幾年本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，進一步完善工作機制，形成工作合力，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

二、切實做好汛前和汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要緊密結(jié)合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）要求，對本地區(qū)、本部門、本單位汛前和汛期安全生產(chǎn)工作進行全面部署，對重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進行一次全面安全檢查，消除可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。井工礦山企業(yè)要將防范暴雨、洪水災(zāi)害作為安全檢查的重要內(nèi)容，查清礦區(qū)及附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況；露天礦山企業(yè)要檢查排水系統(tǒng)、截水溝、邊坡穩(wěn)定性等情況；尾礦庫要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性；電站水庫要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況；建筑施工企業(yè)要重點檢查施工臨時宿營區(qū)安全、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況；海上作業(yè)要檢查臺風(fēng)、暴雨技術(shù)防范和避險措施的建立情況；其它地區(qū)、單位都要結(jié)合實際，搞好檢排查工作。安全檢查要建立檔案，做到事故隱患治理方案、責(zé)任、時限、經(jīng)費和預(yù)案“五落實”，尤其要做到能整改的立即整改，能除險加固的立即除險加固，一時難以整改或施工的要加強防控。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按有關(guān)規(guī)定將排查治理情況逐級上報。

三、切實增強汛期生產(chǎn)安全事故防范能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)本單位汛期安全生產(chǎn)工作的特點，對重點防范部門和企業(yè)有關(guān)人員全

面進行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全意識，熟悉汛期安全生產(chǎn)工作特點，掌握防控措施。要督促各類企業(yè)結(jié)合安全隱患治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，增強企業(yè)預(yù)防事故的能力。要結(jié)合防范工作重點和安全風(fēng)險評估，按照有關(guān)規(guī)定和要求，修訂和補充制定重點行業(yè)企業(yè)和重點工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性，確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。要指導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對重點防范部位和重大事故隱患實行重點監(jiān)控，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。

四、切實做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要建立健全值班制度，加強汛期安全應(yīng)急值守和信息報送工作。要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機制的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕105號）要求，與有關(guān)部門和重點行業(yè)企業(yè)建立工作聯(lián)系，完善預(yù)警工作機制，及時將預(yù)警信息傳遞到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作。要針對本地區(qū)氣象變化情況，通知相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在緊急情況下做出快速反應(yīng)，及時有力有效處置可能發(fā)生的重大事故險情，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。所有企業(yè)都要加強與當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門和應(yīng)

急救援隊伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系，結(jié)合企業(yè)特點，針對可能發(fā)生的災(zāi)害，認(rèn)真做好各項防范應(yīng)對工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公

室

二O一O年四月十九日

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好2011年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2010〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2011年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的要求，切實加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進一步提高思想認(rèn)識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

做好2011年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對于深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好2011年各項工作，實現(xiàn)“十二五”時期良好開

局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，結(jié)合深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)精神，突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，全面加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)各項工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抓緊研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點企業(yè)的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理，組織開展自查自糾，及時消除事故隱患;要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、集中開展安全生產(chǎn)專項治理整頓，突出抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通知和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2010〕26號)的部署要求，針對節(jié)日特點，在節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、化工、冶金等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

一是加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防超員超速、疲勞駕駛和無證無照經(jīng)營等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

要根據(jù)客流量和冬季氣候特點，精心組織春運期間的運力，合理安排車次、船期、航班，確保旅客出行安全。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船、飛機)。

二是高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕35號)要求，針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所的消防安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故。要嚴(yán)格大型集會、煙花燃放等活動的審批管理，嚴(yán)格制定并落實各項安全保障措施，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故。

三是切實抓好煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。要按照國務(wù)院召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議的部署，進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察, 加大對已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井和停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。

四是全面加強煙花爆竹和危險化學(xué)品安全管理。節(jié)日前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期，要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)

〔2010〕53號)精神，從生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治工作，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。五是加強建筑施工等其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治;要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、民爆物品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管，深入排查治理事故隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。

六是認(rèn)真做好節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施;按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展風(fēng)險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進一步健全完善部門間的預(yù)報預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度，及時將自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通知到企業(yè)。要進一步完

善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。

四、切實加強節(jié)日期間的值班工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視節(jié)日期間的值班工作，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守;要嚴(yán)格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)防因處置不當(dāng)、不及時造成傷亡事故。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一〇年十二月二十九日

第五篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室

關(guān)于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，12月份當(dāng)月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。

2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

要進一步落實行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強安全管理，認(rèn)真開展隱患排查治理；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。

二、全面貫徹落實《“兩辦”通知》，切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，特別要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)

和場所的安全監(jiān)管。

一是切實加強交通運輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點做好運力安排，合理調(diào)配并適當(dāng)增加車船班次和航班，及時做好旅客疏導(dǎo)工作。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴(yán)格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴(yán)格對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認(rèn)真制訂和完善安全運營應(yīng)急預(yù)案，并加強監(jiān)督檢查。

二是切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設(shè)備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時，必須有安全保障技術(shù)措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的

事故單位和主要負(fù)責(zé)人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。

三是要加強對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細(xì)致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強源頭管理。要落實安全措施，加強重點防控，防止透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。

四是全面加強危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合冬季特點，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處臵各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進一步加強化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。

“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。

要認(rèn)真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處臵存放工作。

五是加強人員密集場所的安全管理，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學(xué)校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務(wù)場所的安全狀況，進行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責(zé)任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。要做好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，嚴(yán)格報批程序，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

六是要依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動前一階段取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動地方各級政府落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰一批

不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。

三、嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風(fēng)險評估、險患排查、物資儲備等防范工作。要全力做好強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設(shè)施破壞的防范應(yīng)對工作。

各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準(zhǔn)備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處臵及時、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處臵，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、加強協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急值守

各地區(qū)、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極加強與其他相關(guān)部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強

聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。與此同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二〇〇八年十二月三十日