第一篇：沙河站鎮(zhèn)十二五中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

沙河站鎮(zhèn)衛(wèi)生院

十二五中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

總體目標(biāo)：

到2015年，中醫(yī)藥管理體制和運(yùn)行機(jī)制更科學(xué)合理，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和應(yīng)急體系更完善，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系初步構(gòu)建，服務(wù)能力顯著提高；中醫(yī)藥人才素質(zhì)明顯改善，結(jié)構(gòu)更趨合理；基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全面覆蓋。

基本思路：

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以在深化醫(yī)改中全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》為主線，完善體制機(jī)制，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，把加快推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、完善和提高基層中醫(yī)藥服務(wù)體系和能力作為突出重點(diǎn)，加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥法制和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取支持，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

具體目標(biāo)和任務(wù)：

一 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健硬件設(shè)施建設(shè)。在衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)科、中藥房、針灸理療室、煎藥室，配備完善各種中醫(yī)設(shè)備。在村衛(wèi)生室設(shè)置中醫(yī)診斷室、針灸推拿室，配備開展中醫(yī)藥服務(wù)所需的基本設(shè)施和診療設(shè)備（針灸器具、神燈、刮痧板、罐具、艾條等）。

二 逐步拓展完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。完善各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，在日常醫(yī)療護(hù)理工作中運(yùn)用中醫(yī)知識(shí)促進(jìn)患者身體康復(fù)，開展特色中醫(yī)?？品?wù)，運(yùn)用多種形式，宣傳中醫(yī)藥防病、保健知識(shí)的健康教育。

三 推進(jìn)中醫(yī)藥的普及和創(chuàng)新使用。充分發(fā)揮中藥和中成藥的抗病防病優(yōu)勢，在疾病治療中增加中藥和中成藥的使用，降低抗生素使用率。

四 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展多種形式的崗位培訓(xùn)，在職教育和學(xué)術(shù)交流，提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷層次和實(shí)際工作能力。

第二篇：縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了進(jìn)一步發(fā)展我縣中醫(yī)藥事業(yè)，全面開創(chuàng)我縣中醫(yī)工作新格局，加快我縣農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)步伐，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《**縣2008-2010年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的中醫(yī)政策為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中醫(yī)工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位，積極運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化，為保護(hù)人民群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)，為發(fā)展**經(jīng)濟(jì)作一份貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)周期內(nèi)，通過強(qiáng)化建設(shè)中醫(yī)藥事業(yè)，由點(diǎn)到面逐步發(fā)展，力爭2010年末使我縣達(dá)到以下目標(biāo)：結(jié)構(gòu)合理、功能健全、醫(yī)療與預(yù)防、保健與康復(fù)配套，基本滿足農(nóng)村群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，并在現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，發(fā)揮一網(wǎng)多用功能，建立完善農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

三、具體措施

（一）建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)中醫(yī)管理組織機(jī)構(gòu)，分級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)中醫(yī)工作；

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，按全縣人口每人每年不低于0.10元的標(biāo)準(zhǔn)投入；

（三）抓好縣中醫(yī)院的龍頭建設(shè)，使其達(dá)到中醫(yī)院分級(jí)管理的二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)；要求設(shè)立基層指導(dǎo)科，負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員培訓(xùn)和基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，中醫(yī)院要突出中醫(yī)特色，使中醫(yī)藥治療門診率達(dá)85%、住院率達(dá)70%，并建立2-3個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲▽２。?；

（四）為提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥衛(wèi)技人員的技術(shù)素質(zhì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)藥管理科，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和管理，要開設(shè)中醫(yī)病床、中醫(yī)門診、中藥房、中藥加工炮制室，同時(shí)要設(shè)立?？?，力求形成自己的特色。中醫(yī)人員要能書寫正規(guī)門診、住院病歷。中藥加工炮制人員要能搞好飲片的加工炮制。衛(wèi)生院中醫(yī)門診、急診人次占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院門診、急診人次的35%以上，中藥飲片要有300種以上，中成藥要有60種以上；

（五）每個(gè)村衛(wèi)生室至少要有一名能熟練運(yùn)用中藥理論診治疾病的鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員，能開出較規(guī)范的中醫(yī)處方。中醫(yī)藥治療量達(dá)到30%，配備常用飲片50種以上或30種中成藥；

（六）縣、鄉(xiāng)、村要廣泛開展中醫(yī)藥科普宣傳，有針對(duì)性，季節(jié)性開展常見病，流行病的中醫(yī)藥預(yù)防，20%以上的鄉(xiāng)村都應(yīng)參加;

（七）縣中醫(yī)院要積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年須引進(jìn)中醫(yī)藥診療新技術(shù)、新方法2項(xiàng)以上；

（八）在建設(shè)周期內(nèi)，全縣每個(gè)中醫(yī)藥人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生均須參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)至少一次，每年參加中醫(yī)藥學(xué)術(shù)活動(dòng)2次以上。

四、實(shí)施步驟

（一）第一階段。（2008年），規(guī)劃與前期建設(shè)階段。主要任務(wù)

是：

1、健全組織機(jī)構(gòu)

⑴成立**縣中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、加大宣傳力度

充分利用廣播、刊物、宣傳欄等平臺(tái)，宣傳黨的中醫(yī)工作方針、政策及中醫(yī)中藥防病治病的有關(guān)知識(shí)。

3、完善網(wǎng)絡(luò)、一網(wǎng)多用

⑴在三級(jí)防保網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完善以中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)；

⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)及中醫(yī)藥人才的培訓(xùn)，開設(shè)中醫(yī)病床，提高中藥飲片加工質(zhì)量和中醫(yī)藥收入比重；

⑶村衛(wèi)生所主要做好人員培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)

⑴加強(qiáng)全縣中醫(yī)藥科室的建設(shè)，并通過驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；

⑵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立中醫(yī)工作臺(tái)帳，統(tǒng)一中藥標(biāo)簽，規(guī)范各種牌匾；

⑶對(duì)全縣中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括進(jìn)修、自學(xué)、函授學(xué)習(xí)等； ⑷鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員發(fā)表論文，積極引時(shí)新技術(shù)新項(xiàng)目。

（二）第二階段。（2009-2010年），全面建設(shè)實(shí)施階段。主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⑴進(jìn)一步鞏固放心藥房達(dá)標(biāo)成果；

⑵加大對(duì)中醫(yī)藥設(shè)備的投入，引進(jìn)新的診療設(shè)示圖，提高發(fā)展能力和診療水平。

2、加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立1-2個(gè)具有中醫(yī)特色的專科，中藥加工炮制室能根據(jù)臨床需要加工炮制出高質(zhì)量的中藥飲片；

⑵按要求全部完成全鄉(xiāng)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃；

⑶確保每個(gè)村衛(wèi)生所至少有一名懂得中醫(yī)或能西會(huì)中的醫(yī)務(wù)人員目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）第三階段。（2010年），加速發(fā)展，全面達(dá)標(biāo)與驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是：

⑴對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)未達(dá)標(biāo)部分做好補(bǔ)課工作； ⑵對(duì)所有資料進(jìn)行整理歸檔，做到資料完整無誤；

⑶迎接評(píng)審驗(yàn)收。

第三篇：“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安定區(qū)永定路街道“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了加快全區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)全區(qū)廣播電視事 業(yè)全面持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《定西市安定區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期全區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，廣播電視工作以唱響主旋律，打好主動(dòng)仗為基調(diào)，以創(chuàng)品牌欄目，出優(yōu)秀節(jié)目，提升收視率為目標(biāo)，堅(jiān)持 圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮廣播電視 的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，緊密結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，創(chuàng) 造性地開展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影響的宣傳 報(bào)道。全面反映了全區(qū)各條戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新 成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

(一)重要會(huì)議和重點(diǎn)工作宣傳及時(shí)準(zhǔn)確。圍繞貫徹全區(qū)重要會(huì)議精神和落實(shí)重點(diǎn)工作，突出宣傳馬鈴薯、畜草、勞務(wù)、早作高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作取得的成就，展示社會(huì)事業(yè)、民生改善、平安創(chuàng)建、黨的建設(shè)取得的成就，精心策劃，超前安排，積極開展戰(zhàn)役性宣傳。年播出新聞稿件1600多篇，社會(huì)評(píng)論文章370多篇，新聞?wù)?400多條，監(jiān)督性報(bào)道50多篇。先后制作專題片50多部，共播出專題稿件4600多篇。

(二)對(duì)外宣傳力度不斷加大。堅(jiān)持定期走訪定西電視臺(tái)、定西日?qǐng)?bào)社、甘肅電視臺(tái)等新聞媒體，及時(shí)報(bào)送新聞節(jié)目，加強(qiáng)外宣通聯(lián)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高外宣通聯(lián)稿件的質(zhì)量。每年在省、市級(jí)媒體播出稿件200多篇。

(三)著力制作新欄目，不斷提高自辦節(jié)目的質(zhì)量和水平。五年來，電視節(jié)目和廣播節(jié)目開設(shè)《全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)回眸》、《區(qū)政 府10件實(shí)事辦理》、《作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)》等專題欄目26個(gè)，播發(fā)新聞節(jié)目300多篇。

(四)加大稿件創(chuàng)優(yōu)力度，提高新聞采編播制水平。累計(jì)向 省、市新聞媒體選送稿件658件，向市級(jí)報(bào)送創(chuàng)優(yōu)稿件118篇，獲獎(jiǎng)65篇。其中，?總書記二訪大坪村》、《溫總理來到咱農(nóng)家》獲省級(jí)一等獎(jiǎng);?溫總理的土豆情》獲省級(jí)二等獎(jiǎng)，?農(nóng)村婦女韓玉芳依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)坐上了飛機(jī)》、《為了總書記的囑托》、《電視進(jìn)萬家工程讓貧困群眾看上了彩色電視》、《全省首小循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在定西啟動(dòng)建設(shè)》等獲市級(jí)一等獎(jiǎng)。

(五)廣播電視事業(yè)建設(shè)卓有成效。一是廣電中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總占地面積4463.15平方米，建寫在面積4660.07平方米，總投資982.85萬元，其中列入災(zāi)后重建資金600萬元，已全面完成主體工程建設(shè)任務(wù)。二是農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。共建成20戶以上農(nóng)村廣播電視“村村通”工程1195個(gè)點(diǎn)，21196戶，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資720.66萬元，覆蓋約9萬多人口O三是中央農(nóng)村無線覆蓋工程。投資87萬元，完成了高峰轉(zhuǎn)播臺(tái)的維修改造任務(wù)，對(duì)原房屋進(jìn)行了維修改造，對(duì)原有設(shè)備全部進(jìn)行了更換。四是有線電視通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。完成了內(nèi)官、晚口兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視延伸工程，覆蓋農(nóng)戶3000多戶1200多人。目前，全區(qū)廣播覆蓋率達(dá)88.1攏，電視綜合覆蓋率達(dá)92.73%。

二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“率先科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型，建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展為主題，以推動(dòng)廣播電視工作發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，解放思想、增強(qiáng)活力，開拓創(chuàng)新、壯大實(shí)力，不斷增強(qiáng)廣播影視輿論引導(dǎo)能力，全面展示全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

(二)基本原則

緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持“三貼近”原則，以不斷提高節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

---高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持正確 輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。

廣播影視輿論引導(dǎo)能力顯著提高。將安定區(qū)廣播電視臺(tái)、廣播電臺(tái)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、信息量大、覆蓋廣泛、影響力強(qiáng)的新聞媒體，輿論宣傳主陣地作用更加凸顯。將新聞報(bào)道的著力點(diǎn)放在區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各項(xiàng)工作決策運(yùn)籌過程上，向人民群眾在第一時(shí)間傳遞好、報(bào)道好決策的背景、內(nèi)涵、實(shí)施情況和成果。從群眾角度提出問題，分析問題，開掘群眾密切關(guān)注的信息。

全區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)93%，力爭基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村一個(gè)月放映一場數(shù)字電影的目標(biāo)。

---不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的廣播電視工作隊(duì)伍。

---制作一部有較大影響的電視專題片。

---培養(yǎng)若干名在全市范圍內(nèi)叫得響的記者、編輯、播音員、主持人。

創(chuàng)優(yōu)節(jié)目多個(gè)獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

---創(chuàng)辦市內(nèi)名牌欄目。

---加強(qiáng)事業(yè)建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)、安全播出。

---經(jīng)營創(chuàng)收每年遞增· 2015年達(dá)到40萬元。

四、“十二五”廣播電視重點(diǎn)項(xiàng)目

一是20戶以下廣播電視“村村通”工程。積極爭取實(shí)施好 20戶以下自然村“村村通”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視在農(nóng)村的 有效覆蓋范圍?！笆睍r(shí)期，全區(qū)計(jì)劃新建20戶e以下自然村“村 村通”工程2198個(gè)點(diǎn)，涉及全區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋盲村戶數(shù)39365 戶，重點(diǎn)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民收聽收看廣播電視節(jié)目難的問題。二是廣播電視傳輸覆蓋工程?？偼顿Y2350萬元，好區(qū)廣播電視臺(tái)錄音(像)室新增數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、錄像機(jī)、時(shí)基同步器、調(diào)光臺(tái)等設(shè)備28臺(tái)(套);對(duì)條件較好、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施電視節(jié)目信號(hào)有線延伸，對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施微波傳輸。新建高峰、葛家岔、石泉3個(gè)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)。

五、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)廣播電視事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和推動(dòng)作用，把廣播電視事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核。

(二)大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。創(chuàng)新體制機(jī)制，建立人才培訓(xùn)體系;實(shí)施廣電人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營三支人才隊(duì)伍;制定完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)節(jié)目創(chuàng)優(yōu)上有重大成果、其他方面有突出成績者給予重獎(jiǎng);采取多種形式，開展崗位練兵，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)II;引進(jìn)所需各類高層次人才和緊缺人才;進(jìn)一步推 進(jìn)人事制度和收入分配制度改革。實(shí)施全員聘用制，按崗定酬。

(三)加大對(duì)廣電事業(yè)的投入力度。積極爭取國家、省、市對(duì)廣電項(xiàng)目的資金支持。切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，逐年加 大政府對(duì)廣播電視事業(yè)的投入。

第四篇：民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市農(nóng)業(yè)局

一、發(fā)展目標(biāo)

至****年，我市糧食總產(chǎn)達(dá)**萬噸，棉花*.*萬噸，花生*萬噸，瓜菜**萬噸，果品*萬噸，肉類*.*萬噸，禽蛋*.*萬噸，鮮奶*萬噸，水產(chǎn)品*.*萬噸，林木覆蓋率達(dá)到**%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到**.**億元，年均遞增*%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到****元，年均遞增*%。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市域布局

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體思路，著眼市場需求，依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，增加效益。一是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，在鞏固糧食高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)基地化生產(chǎn)。二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持養(yǎng)殖大戶和畜禽水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在養(yǎng)殖上規(guī)模、規(guī)模上配套、配套創(chuàng)品牌、品牌創(chuàng)名牌上下功夫。三是林果業(yè)。著力加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展林菌(禽)間作種養(yǎng)增加豐產(chǎn)林綜合效益。四是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理分流，充分就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，力爭到****年，基本建立起結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、布局較為合理、素質(zhì)顯著提高、活力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠較好適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新框架。

(二)市域布局

*、種植業(yè)布局

一是優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻為主，在生產(chǎn)趨勢上以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)并重，按全生產(chǎn)和商品化提高為目標(biāo)，++++++++、++++、++++、++++等鎮(zhèn)為主大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)玉米種植，優(yōu)質(zhì)糧率達(dá)**%以上。以++++、++++街道及沿運(yùn)夾河套地帶為主建成*萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，力爭將我市建成優(yōu)質(zhì)糧生

產(chǎn)基地縣；二是瓜菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展品牌菜為主，露地菜與反季節(jié)菜并重，以品牌菜創(chuàng)名牌，名牌菜增效益為目標(biāo)，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮(zhèn)及++++、++++等鎮(zhèn)，盡快形成*萬畝食用菌、*萬畝水田藕、*萬畝大白菜、*萬畝土豆、*萬畝黃瓜和西紅柿及*萬畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產(chǎn)基地；三是油料和小雜糧生產(chǎn)，以發(fā)展油料經(jīng)濟(jì)作物為主，小雜糧市域化發(fā)展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮(zhèn)山市丘陵地市，平原鎮(zhèn)以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的++++、++++等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，從****年開始，前三年試點(diǎn)，后兩年大面積推廣。

*、林牧漁業(yè)布局

實(shí)施大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把畜牧業(yè)放在突出位置，努力提高林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

一是林果業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上重點(diǎn)建設(shè)四大基地，即以++++鎮(zhèn)黃丘山市為主的甜桃生產(chǎn)基地，以++++鎮(zhèn)南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮(zhèn)西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮(zhèn)為主的速生楊豐產(chǎn)林基地。

二是畜牧業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，全市圍繞糧食轉(zhuǎn)化增值和秸桿開發(fā)利用，以適度規(guī)模為基礎(chǔ)，把食草節(jié)糧型畜禽作為發(fā)展重點(diǎn)。生豬生產(chǎn)重點(diǎn)放在++++、++++等鎮(zhèn)，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉牛以++++鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，示范秸桿青貯飼料喂養(yǎng)，奶牛重點(diǎn)放在++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉鵝重點(diǎn)放在++++、++++++++鎮(zhèn)，肉兔立足++++++++鎮(zhèn)向全市擴(kuò)展。

三是漁業(yè)。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮(zhèn)街水塘養(yǎng)魚為主，建成****畝的名優(yōu)魚精養(yǎng)基地，沿運(yùn)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)圍養(yǎng)殖，搞好魚、藕綜合開發(fā)，建立立體生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。

*、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)布局

****年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到**:**:**。重點(diǎn)培育**大龍頭企業(yè)，開發(fā)**大名牌產(chǎn)品。

三、主要政策措施

（一）穩(wěn)定落實(shí)政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

*、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行土地承包期延長三十年不變的政策，簽訂承包合同，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書，加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承

包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營受益權(quán)。要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)集約化程度、促進(jìn)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，允許土地使用權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、反包，進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化。

*、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

*、積極完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，努力在“五荒”拍賣、農(nóng)田林網(wǎng)、小型水利設(shè)施等拍賣承包上取得新進(jìn)展。

（二）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程

*、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機(jī)制，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，真正把農(nóng)業(yè)科技示范園建成集科研、開發(fā)、示范、推廣、觀光旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)窗口。

*、實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。把引進(jìn)、推廣新品種作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本措施來抓，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)名優(yōu)稀特品種，搞好品種搭配，實(shí)施良種統(tǒng)繁、統(tǒng)供、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭能力。

*、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的“兩減三?！惫こ?，實(shí)施病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥的統(tǒng)測統(tǒng)配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養(yǎng)、暖圈飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)。健全基層農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，增加經(jīng)費(fèi)，使其真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的橋梁和紐帶作用。

*、努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民目標(biāo)，采取多種形式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能型就業(yè)能力，實(shí)施“綠色證書”工程、新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民接受新知識(shí)，運(yùn)用新科技的能力。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力向村級(jí)延伸，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，爭取到****年，**%以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力掌握*—*門適用技術(shù)，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上。

（三）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

*、培植發(fā)展龍頭企業(yè)。結(jié)合市域經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套建設(shè)集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的龍型鏈?zhǔn)狡髽I(yè)集團(tuán)，組成企業(yè)++++艦隊(duì)增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。市重點(diǎn)扶持一批骨干龍頭企業(yè)。

*、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照產(chǎn)品優(yōu)勢市域化、產(chǎn)品品牌專業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；囊?，大力發(fā)展瓜、菜、果、桑生產(chǎn)，發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)，放手發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植專業(yè)產(chǎn)銷大戶、專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮(zhèn)多業(yè)的市域經(jīng)濟(jì)特色。創(chuàng)造條件，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，增加出口規(guī)模。

*、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。采取多方引導(dǎo)、多頭領(lǐng)辦，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，以此來調(diào)節(jié)龍頭、基地和農(nóng)戶三者之間的利益分配關(guān)系，健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，其發(fā)展重點(diǎn)放在產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)和市場中介組織三個(gè)方面，力爭“十二五”期間全市合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到***個(gè)。

*、健全完善農(nóng)村市場體系。要繼續(xù)建設(shè)完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，有計(jì)劃地發(fā)展期貨貿(mào)易市場，積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場，形成中心批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場相互聯(lián)接、互為補(bǔ)充的市場網(wǎng)絡(luò)。要大力開拓占領(lǐng)外埠市場，努力擴(kuò)大對(duì)外銷售比重，組織好產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送銷售等營銷方式。要加快農(nóng)產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以市三農(nóng)服務(wù)信息中心為依托，建立國家、省、市、市、鎮(zhèn)（街）相連接的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通服務(wù)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，壯大農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村高層建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)園市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；同時(shí)，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃市聚集，嚴(yán)格控制規(guī)劃市外新上項(xiàng)目的分散布點(diǎn)，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效載體。加快以城代鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，同時(shí)按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，重點(diǎn)建設(shè)文明生態(tài)村，大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)村沼氣，食用菌生產(chǎn)與廢棄秸桿利用的節(jié)能型、清潔型再生能

源技術(shù)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

繼續(xù)抓好防洪排澇、水資源保護(hù)和節(jié)水灌溉三大體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)抗御旱澇等自然災(zāi)害的能力。精心組織實(shí)施好澇洼地綜合治理項(xiàng)目和土地綜合開發(fā)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，大力實(shí)施封山育林、退耕還林和++++造林。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，著力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件，全面構(gòu)建高水平的小康社會(huì)。完善經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)示范推廣，大力推廣機(jī)械深耕、機(jī)械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實(shí)用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套化程度和作業(yè)水平。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善天氣預(yù)報(bào)、氣象信息處理、氣象衛(wèi)星應(yīng)用和++++降雨等系統(tǒng)，要強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和短期氣候預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高實(shí)效和精度。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持兩手抓兩手硬，搞好農(nóng)村社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗力和凝聚力。盡快制訂、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)配套法規(guī)，深入進(jìn)行普法教育，加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長。移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，遏制封建迷信，反對(duì)賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。廣泛開展創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)、村、家庭活動(dòng)，培養(yǎng)人們的文明習(xí)慣，營造文明的社會(huì)環(huán)境。開發(fā)各種健康有益的文化體育活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村群眾性文化體育活動(dòng)的開展。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村秩序，穩(wěn)定農(nóng)村大局，確保農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個(gè)街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴(kuò)大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個(gè)街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級(jí)考、社會(huì)評(píng)”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績

“十一五”時(shí)期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨(dú)特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實(shí)行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強(qiáng)了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級(jí)科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評(píng)為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動(dòng)。開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——?jiǎng)?chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動(dòng)”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動(dòng)，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識(shí)和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團(tuán)委批準(zhǔn)成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識(shí)教育基地。“肖家河中醫(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺(tái)等國內(nèi)大型媒體報(bào)道。

大力開展中醫(yī)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對(duì)中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中醫(yī)行政審批制度，實(shí)施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和專科特色不強(qiáng)；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐。推動(dòng)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持和主導(dǎo)原則，動(dòng)員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦?shí)現(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實(shí)效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機(jī)融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)?？偨Y(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣不少于20項(xiàng)療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對(duì)社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗(yàn)方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校及三級(jí)醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動(dòng)臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運(yùn)用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對(duì)副高級(jí)以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國家、市級(jí)中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級(jí)職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會(huì)的能力。加強(qiáng)中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室建立合作機(jī)制。加強(qiáng)名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對(duì)組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強(qiáng)化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對(duì)中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強(qiáng)四診客觀化識(shí)別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識(shí)。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對(duì)公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報(bào)銷比例的適當(dāng)調(diào)整?？萍季謱?duì)區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項(xiàng)目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善投入和補(bǔ)償機(jī)制

要逐年加大財(cái)政對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對(duì)各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢以及基本藥物制度中藥飲片的補(bǔ)助政策。建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財(cái)政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和專科（專?。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦獨(dú)立的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵(lì)成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動(dòng)公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會(huì)辦公室2011年7月27日印發(fā)