第一篇：新周刊策劃法[模版]

《新周刊》專題策劃法

作者：閆肖鋒（《新周刊》總主筆）

著名策劃人、也是概念大師的王志綱一次評價(jià)《新周刊》時(shí)稱，“《新周刊》做專題像是給社會扎針，找準(zhǔn)麻筋用力一扎，一扎一跳。當(dāng)然，也有扎不準(zhǔn)扎到肚腩上的時(shí)候?！卑葱袃?nèi)人說法，扎對的專題叫“響炮”，扎錯(cuò)的專題叫“啞炮”。就《新周刊》實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)而言，一年之內(nèi)有二三個(gè)“響炮”屬平淡，四五個(gè)“響炮”算良好，期期都響基本不可能。如果按“二八原則”衡量新周專題，專題花去了主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)80%的討論時(shí)間，雖然只貢獻(xiàn)20%的版面，而正是這20%的版面構(gòu)成了雜志80%的購買因素。就街頭購買監(jiān)測，人們通常是沖著新周專題而來的，專題佳則銷售旺，專題弱則銷售衰，這也就是這本雜志在零售市場波動大的主要原因。

如果說《新周刊》對國內(nèi)傳媒界有什么貢獻(xiàn)的話，專題化思維算是一個(gè)?！缎轮芸房晒┤私梃b的是專題化方法論，而非具體某個(gè)專題內(nèi)容。這種專題化方法論正在被廣泛復(fù)制，甚至過濫。

專題化思維對傳媒操作的意義

1.期刊困境：當(dāng)“雜志化”成為傳媒普遍表現(xiàn)形式

報(bào)紙、電視雖以新聞為主，但也嗜好以“雜志化”盤點(diǎn)資訊。報(bào)紙、電視紛紛冠以“周刊”之名。報(bào)紙如《南方都市報(bào)》的“閱讀周刊”、“地球周刊”，消費(fèi)版干脆叫“廣州雜志”、“佛山雜志”，以填補(bǔ)珠三角沒有《精品購物指南》的空白；電視以央視為代表，“人物新周刊”、“中國周刊”成為新聞?lì)l道周末例牌菜。

這些都不能不說擠壓了中國期刊的生存環(huán)境。期刊業(yè)內(nèi)更是競爭白熱化，一是市場區(qū)隔精細(xì)化，不再有空白區(qū)，新刊見縫插針難上加難；二是免費(fèi)雜志、會刊、DM之泛濫；三是基于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)平臺的電子雜志虎視眈眈于后。

以上均對傳統(tǒng)雜志的專題策劃提出更高的要求，換言之，未來雜志可能的生存路徑可能就在專題這個(gè)大本營。

2.閱讀習(xí)慣突變：深閱讀與淺閱讀

《三聯(lián)生活周刊》主編朱偉一次接受新浪網(wǎng)采訪時(shí)嘆息，“現(xiàn)在好文章與爛文章都一個(gè)樣了，放到網(wǎng)上點(diǎn)擊量沒太大差別?！痹诰W(wǎng)絡(luò)空間里，任何新聞都不再成為新聞，在它發(fā)生之后的瞬間就像洪水般在網(wǎng)絡(luò)新聞、E-MAIL、BBS、BOLG、MSN、QQ上四處傳播，很快就使得“地球人都知道”。傳統(tǒng)媒體遭遇了史上最大的挑戰(zhàn)。文章制造不再以審美為標(biāo)準(zhǔn)，而在于標(biāo)題起得夠不夠大膽刺激。一篇內(nèi)容好但標(biāo)題平淡的文章，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過內(nèi)容爛但標(biāo)題好的文章的點(diǎn)擊量。所以，你經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)新浪博客編輯將博主原文標(biāo)題改得聳人聽聞而激起爭論，這樣點(diǎn)擊量就上來了。

制造話題和概念的《新周刊》也概莫能外，《新周刊》一度受網(wǎng)文風(fēng)格嚴(yán)重影響，浮躁輕佻。反思的結(jié)果是更加堅(jiān)定了走專題策劃、走深閱讀之路，審美閱讀與功能閱讀兩者并重。選題和時(shí)效性受到空前挑戰(zhàn)，再快也趕不上網(wǎng)絡(luò)速度，所以，干脆不跟時(shí)效性、不跟熱點(diǎn)。盤點(diǎn)近年新周專題，多數(shù)不跟當(dāng)下熱點(diǎn)，更多應(yīng)合社會潛流。事實(shí)上，專題序列可在年初大致排個(gè)七七八八。國外時(shí)尚刊年初就排定整年選題的都有。

3.海量信息中更需發(fā)揮社會學(xué)想像力

人是有思維的動物，自覺不自覺地，他會將所見所聞歸納總結(jié)。如果信息超載，歸納不過來，他會感到失去把握這個(gè)世界的能力，所謂“資訊使人焦慮”。有傳媒制造了資訊泛濫，就有另一些傳媒盤點(diǎn)、簡化資訊。歸納、盤點(diǎn)資訊需要社會學(xué)想像力。社會學(xué)想像力被定義為一種心智，一種將個(gè)體事件或個(gè)人命運(yùn)放到宏大社會結(jié)構(gòu)或歷史背景中的能力。突破學(xué)科

疆界，打破資訊迷障，找到甲事與乙事的關(guān)聯(lián)。社會學(xué)想像力的經(jīng)典表述來自于W·米爾斯關(guān)于咖啡的話題：喝咖啡不再是一場個(gè)體事件，而是與品位、全球化、國際貿(mào)易緊密關(guān)聯(lián)。一度熱賣的漢學(xué)家史景遷的歷史小說《王氏之死》、《皇帝與秀才》都是一部部充分發(fā)揮社會學(xué)想像力的書，而此前黃仁宇的《萬歷十五年》更是迷倒中外學(xué)界。以社會學(xué)想像力觀社會熱點(diǎn)，“史上最牛釘子戶”不再單純講拆遷故事，而是與物權(quán)法、傳媒話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)相關(guān)；下崗者的勵(lì)志篇不再勵(lì)志，因?yàn)楹暧^結(jié)構(gòu)不調(diào)整、機(jī)會分配不改革，個(gè)人勵(lì)志是徒勞的。社會學(xué)想像力既然是一種心智，要有“智”（洞察力），更要有“心”（人文關(guān)懷）。社會學(xué)想像力發(fā)揮得如何，取決于你既有的理論框架與假設(shè)，即是說，你需具備一定理論范式。雜志專題面面觀

1.美國《時(shí)代》周刊以硬新聞為主、策劃為輔?，F(xiàn)任主編詹姆斯·凱利認(rèn)為“這首先是一本新聞雜志。沒有人可以壟斷新聞，但我希望人們把《時(shí)代》看作他們了解世界的最值得信任的指南?！彼?，《時(shí)代》的廣告詞是“Know How”。其策劃專題主要是一些有趣的備稿，以填充新聞空檔，比如肥胖、自閉癥、亞洲最美的地方等。這些策劃專題在銷售上一點(diǎn)不弱于新聞專題。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》則期期策劃，文章不署名，屬集體智慧的結(jié)晶，早期《新周刊》文章也不署名。海外時(shí)尚類刊基本是策劃，《名利場》的環(huán)保專題占到半本篇幅，版式勾以綠線，甚至連品牌廣告都策劃成環(huán)保篇，可見整合力度之大。

2.《三聯(lián)生活周刊》專題，從舊時(shí)二三篇報(bào)道，到現(xiàn)在的五六篇，像《好房子的100個(gè)細(xì)節(jié)》更做到10余篇，五六十個(gè)頁碼，策劃含量越來越高，專題越來越“軟”?！吨袊侣勚芸泛汀锻麞|方周刊》的專題仍以新聞報(bào)道為主，但也有策劃痕跡。策劃味最重的，當(dāng)屬新浪博客，每周保持兩輪專題更換，而且是雙專題。通常的作法是，先挑出某篇點(diǎn)擊量大的私人博文作主打，再約博客們?nèi)浩鸲h之。就速度而言，即使最快的周刊都難以匹敵！當(dāng)然質(zhì)量、深度、架構(gòu)就“蘿卜快了不洗泥”——不講究了。

3.《新周刊》創(chuàng)刊一年后決定將專題策劃當(dāng)作看家本領(lǐng)，嘗到甜頭，頗有一招鮮吃遍天的感覺。少則15個(gè)頁碼，多則整本都是一個(gè)專題（如《云南專輯：體驗(yàn)之都》）。多年經(jīng)驗(yàn)表明最佳頁碼為25個(gè)，短了不過癮，長了易造成閱讀疲勞。

新周專題框架，分為開篇、主打文章、系列采訪、專題調(diào)查、個(gè)案圖片、知道分子評述和結(jié)尾篇等。內(nèi)容以采寫加編輯為主，然后是盤點(diǎn)加帖士（TIPS），外稿通常以“命題作文”形式另約，須符合專題框架之需，不能自由發(fā)揮。

策劃意念確定之后，關(guān)鍵看邏輯順不順，接下來就是操作執(zhí)行。外評一般認(rèn)為，《新周刊》是主題先行，邏輯先行，剩下的事就是填格子。某種程度上的確如此，整個(gè)新周專題如同放大了的一篇“華爾街日報(bào)體”——只是導(dǎo)語部分提前了，從事件說開去，到場景設(shè)置，接著是核心段落部分，背景介紹，過渡段，段落群，最后是結(jié)尾。

這種論說文體常陷僵硬之態(tài)，事實(shí)永遠(yuǎn)比預(yù)設(shè)的理論精彩，甚至顛覆理論，那么，又如何在一開始就定下行文的邏輯？相較而言，《三聯(lián)生活周刊》的專題處理要靈巧得多。以“網(wǎng)絡(luò)暴民”（2006.4.17，第380期）專題為例，共9篇文中4篇是“韓白之爭”當(dāng)事人采訪，一個(gè)開篇，其他雜碎篇如“超女粉絲”、“北京式吵架”和“飯局和數(shù)字鴻溝”也都確有所指，專注一個(gè)對象。這樣獨(dú)立成章，即便專題邏輯松散、立論不強(qiáng)，但每篇相對獨(dú)立，具有可讀性。回過頭說《新周刊》專題體例，一旦篇篇均為平鋪式的現(xiàn)象盤點(diǎn)，新聞故事缺乏，一旦立論失據(jù)、觀點(diǎn)貧乏，劣勢立現(xiàn)。

專題如何策劃

1.策劃者生存

策劃之妙，存乎一心。雜志是一種策劃者生存的游戲，連報(bào)紙都毫不示弱?！赌戏蕉际袌?bào)》近年精彩新聞策劃不斷，多少補(bǔ)足了這份北人辦的南報(bào)不接地氣之憾。該報(bào)最成功的新聞策劃當(dāng)屬“孫志剛屈死事件”，它引發(fā)一項(xiàng)粗暴城市管理制度的廢止。

所以，傳媒界有個(gè)潛規(guī)則——好新聞是策劃出來的——幾乎成為顯規(guī)則了。

其實(shí)，雜志的誕生都是由策劃開始的：雜志名稱、刊頭LOGO、內(nèi)容定位、欄目構(gòu)成、標(biāo)題版面、影像元素、紙張開本、印刷油墨、終端渠道擺放??雜志人從來就不只是Reporter（報(bào)道者），他還該是Maker（設(shè)計(jì)者），懂得Mastermind（策劃）的高手。

如今，策劃成為雜志生存不二法門：

其一，夾縫生存狀態(tài)下的本能需求：策劃與創(chuàng)意是雜志看家的兩把刀。

其二，周期性需求：電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)搶占先機(jī)，雜志必須以“話題策劃”抵消時(shí)效的弱勢，作事后整合提升或挖掘事件的意義。

其三，讀者需求：資訊越是極速爆炸，人們越是需要緩慢的、講求質(zhì)量的、追求有趣的東西，他們是雜志最忠誠讀者。

其四，客戶方需求：雜志媒體成為營銷的一環(huán)，成為品牌營銷、公關(guān)活動最有效的載體。其五，雜志人自身的需求：他們是理想主義者，與其他媒體大異其趣，無策劃、無創(chuàng)意勿寧死。

2.專題策劃思路

專題的大部套路是可以復(fù)制的，然而專題的策劃思路是學(xué)不去的，這需要同樣的心智和工作氛圍，很難由甲媒體復(fù)制于乙媒體。多年來所做專題不少，還是能總結(jié)出一套心法，過不過時(shí)不敢說，借鑒意義還是有的。

（1）四個(gè)原則

A趨勢原則（歷史感）

為什么臺灣雜志人羨慕大陸同行？為什么《新周刊》被海外人士評為最受歡迎的雜志？因?yàn)榻袢罩袊勤厔莞甙l(fā)期，你只需做個(gè)趨勢觀察家。

工業(yè)革命開啟的工業(yè)化，圈地運(yùn)動引發(fā)的城市化，以及冷戰(zhàn)結(jié)束開始的全球化，網(wǎng)絡(luò)推動的世界扁平化——西方三四百年之中的社會變遷壓縮成中國30年的“千年未遇之變局”，如何會缺乏“趨勢”可言？其間的群體利益分化、觀點(diǎn)紛爭等，傳媒不愁大把專題選擇。B獨(dú)特原則（市場需求）

市場是差異化生存法則，“現(xiàn)在媒體這么多，怎么報(bào)？”大家面對相同新聞源，獨(dú)家采訪之類愈加難求，你只有從角度、看法和切入點(diǎn)上下工夫，必要時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造新概念。C擴(kuò)展性、延伸性原則（社會學(xué)想像力）

是單一事件、單一現(xiàn)象，還是預(yù)示著某種關(guān)聯(lián)和趨勢？是否能將小事件、個(gè)體經(jīng)驗(yàn)放到宏大背景去設(shè)想，即是否撐得起一個(gè)專題框架？否則，不如還原為一個(gè)單純新聞報(bào)道，不可強(qiáng)撐。

D關(guān)聯(lián)原則（對目標(biāo)受眾的功能性）

你策劃的專題跟目標(biāo)受眾的關(guān)聯(lián)是什么？這個(gè)世界發(fā)生了什么，與我、我的事業(yè)和親朋有什么關(guān)系？這是讀者讀完文章或未讀之前考慮的。

（2）五大方法

頭腦激蕩法：源自廣告創(chuàng)意，又稱頭腦風(fēng)暴，即策劃遇難關(guān)時(shí)集中智力逼出解決方案。專家意見法：為權(quán)威性，或?yàn)榻柰饽X，借助專家?guī)?，如做某?xiàng)評選或排行前先做專家預(yù)調(diào)查。

關(guān)鍵詞法：以關(guān)鍵詞統(tǒng)領(lǐng)專題，貫穿始終，難的是找到合適而又獨(dú)特的關(guān)鍵詞。熱點(diǎn)事件法：涉及哪些代表事件，做個(gè)案回訪，或?qū)εf料作事件－過程法再分析。熱門人物法：找到事件核心人物，做深度訪談，由于滯后，能否挖到新料是個(gè)問題。注：以上五法并非《新周刊》獨(dú)門套路，實(shí)際上不少傳媒都是這樣策劃專題的，只是各有各的氛圍、各有各的手段。這一點(diǎn)與廣告界的做法并無不同。

（3）理論準(zhǔn)備

如何從單個(gè)事件點(diǎn)或人物看到社會趨勢，從小事件、小物件、小人物之中看到大時(shí)代的變化，這是需要理論準(zhǔn)備的。我們至少需要配備以下理論素養(yǎng)：

A 社會學(xué)、人類學(xué)：社會學(xué)想像力、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及田野調(diào)查之“看功”。

B 經(jīng)濟(jì)學(xué)：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)，《新周刊》“十元錢能干什么”、“中國吃喝的第五次浪潮”。

C 傳播學(xué)：不能當(dāng)收集資料的錄音機(jī)、吸塵器，而應(yīng)當(dāng)資訊采集的蜜蜂或啄木鳥，找到“新聞眼”。

D 廣告學(xué)、營銷學(xué)：整合營銷成為大趨勢，如何讓品牌商捆綁雜志理念達(dá)到整合行銷，雜志背后除了讀者還有品牌廣告投放商。

（4）操作過程

理論是為假設(shè)做準(zhǔn)備的，業(yè)內(nèi)講就是“沒有問題就沒有采訪”。那么，如何形成理論假設(shè)？

新周專題是典型的三段論：開篇、破題——展開、采訪——?dú)w納、結(jié)尾，應(yīng)和了“假設(shè)——論證或否證——證明或修改、推翻”這一社會學(xué)理論的邏輯過程。不足之處是雜志常常自證自話，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)邏輯循環(huán)。

具體循環(huán)流程是：

A提出概念：概念源自長期積累與社會洞察，并非一拍腦袋，有時(shí)苦思冥想，有時(shí)得來全不費(fèi)功夫?！缎轮芸返母拍罹褪峭踔揪V所謂扎社會麻筋的那根“針”。

B理論形成：圍繞這個(gè)概念先有個(gè)判斷，形成假設(shè)，這些假設(shè)往往代表著雜志觀點(diǎn)，有時(shí)須借助專家咨詢將之條理化。

C采訪對象：當(dāng)事人，專家學(xué)者，知道分子，意見領(lǐng)袖，一般民眾，按專題所需形成事件的包圍群。被訪者的代表性及采訪不跑題是其中關(guān)鍵。

D形成文章：對照先前框架和假設(shè)，提出修正或推翻假設(shè)，有時(shí)，向讀者呈現(xiàn)某種操作者的“難堪”是必需的，如《新周刊》“尋找刀鋒”專題，不得不以“一個(gè)不合時(shí)宜的問題及調(diào)查”做交待。

E形成版面：定版前，會將所有專題文章順序鋪開，在邏輯上、閱讀習(xí)慣上再做版面調(diào)整，使之順暢。

以下試以“今年首富特別多”專題（2007.10.15，第261期）為例。

框架初稿：

①開篇：今年首富特別多 8P

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，股市與房產(chǎn)的繁榮造就了一個(gè)個(gè)財(cái)富奇跡，一夜暴富的事天天都在發(fā)生/今年首富的共同特征：主營房地產(chǎn)，借助資本市場完成資產(chǎn)增值/房地產(chǎn)取代新經(jīng)濟(jì)，成為最易致富的行業(yè)/ 2P

楊惠妍家族：碧桂園不聲不響成為中國土地儲備最豐厚的房地產(chǎn)企業(yè)，“像賣白菜一樣賣房子”后的實(shí)用主義財(cái)富思路。2P

黃俊欽：將其旗下新恒基集團(tuán)核心資產(chǎn)注入*ST金泰，連拉40余個(gè)漲停。財(cái)富每秒鐘增加5萬元，刷新其胞弟、前首富黃光裕的“國美神話”。2P

郭廣昌：復(fù)星國際在中國香港聯(lián)交所掛牌上市，董事長郭廣昌身價(jià)猛漲到318億。2P②十年首富史：中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo) 4P

胡潤、天則等觀察機(jī)構(gòu)采訪。新首富的出現(xiàn)對中國經(jīng)濟(jì)帶來了什么樣的變化？從最早的官商資本家（榮智健家族）到后來的新經(jīng)濟(jì)英雄（陳天橋），從零售業(yè)巨子（黃光裕）到如今的房地產(chǎn)巨頭（楊惠妍/黃俊欽），從水泥（劉永好）到鼠標(biāo)（丁磊/李彥宏），中國首富不僅年年換新人，而且行業(yè)包羅萬象/中國首富的共有特征：年輕、出身平凡、變

化快、熟悉產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈，具有成熟老練的游戲玩法/家族式或圈子式崛起。

③首富候選人： 6P

史玉柱：保健品巨頭進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)；潘石屹：Soho中國下月將在香港上市；張近東：蘇寧電器創(chuàng)始人，蘇寧電器在3年時(shí)間里股價(jià)上漲50倍；江南春：整合聚眾之后的新霸主；劉永好：通過控股民生銀行以一系列資本運(yùn)作重獲注意力。

④首富們的日常生活和財(cái)富哲學(xué)2P

⑤結(jié)語：大國崛起，還是首富崛起？2P

框架二稿：

①開篇：今年首富特別多2p（同上1）

②人物報(bào)道：楊惠妍家族2P；黃俊欽2P

（插跨P圖“1999-2006中國首富生態(tài)”：歷年首富榜前10名的財(cái)富值、地域、行業(yè)分布。）

③這一代的游戲方式 2P

④榜單外的地方首富們6p

大多時(shí)候，他們在公眾視線之外，他們見報(bào)，是因?yàn)槟橙擞仲徺I了飛機(jī)之類的新聞，他們是什么樣的人。（考慮到時(shí)間的緊迫性，不用太拘泥于“首富”二字，只要是當(dāng)?shù)爻雒母缓?，皆納入采訪對象。）

附圖：首富的世界版圖（全球財(cái)富榜，中國人在其中的位置）

⑤首富的進(jìn)化2P

牟其中、劉曉慶，那些最早現(xiàn)身的首富，他們的發(fā)跡經(jīng)歷和現(xiàn)狀。不同的年代誕生不同的首富，首富的更替實(shí)際上是社會的變化。還有那些更糟的首富，從沈萬三到今天，溯源首富。

⑥采訪：首富是個(gè)什么角色？ 3P

胡潤（那些數(shù)字背后的故事）；吳曉波（“商人掌握大量財(cái)富，但社會地位極低，中國也沒有商業(yè)文化，普通商人和首富都是沒有根的人”）；周曉紅（《全球中產(chǎn)階級報(bào)告》作者，著重梳理中外首富差異）

⑦2007首富候選人：2p（同上3）

⑧結(jié)語：要首富還是要500強(qiáng)？2P（同上）

實(shí)際版本：

①開篇：首富們是怎么誕生的2P

②中國首富采寫：4P

黃俊欽：中國式首富；楊國強(qiáng)：從包工頭到中國首富。

③十年首富演化史：他們影響了什么？3P

附：中國歷史上的十大巨富

④2001-2006中國富豪生態(tài)圖 12P

對開中國地圖，標(biāo)明首富人口地理特征；浙江：富不過江浙，代表人物黃巧靈：燜海藻是個(gè)什么菜；四川：有錢，有背景，但從不露頭，代表人物李浪：快錢時(shí)代賺慢錢；湖南：被低估的財(cái)富湘軍，代表人物何清華：別叫“何總”，叫我“何老師”；江西：富得低調(diào)，代表人物彭格雄：苦難是企業(yè)家的終身伴侶；山西：黑金富豪何其多，代表人物山西煤老板。⑤這一代人的財(cái)富榜樣：首富成功學(xué) 2P

⑥經(jīng)濟(jì)學(xué)家談首富：我們需要什么樣的首富 2P

⑦結(jié)語：中國首富們的循環(huán)論——是財(cái)富聚積，還是財(cái)富擴(kuò)散 4P

點(diǎn)評：框架經(jīng)歷三次變更，這種動態(tài)調(diào)整貫穿整個(gè)專題操作過程。邏輯逐漸清晰，結(jié)構(gòu)逐漸緊湊，減少平鋪式、盤點(diǎn)式文章，多講故事，尤其增加地方首富，管窺不同地區(qū)不同致

富方式，是新增亮點(diǎn)。從傳播效果上看，讀者更關(guān)注“首富成功學(xué)”（與讀者利益關(guān)聯(lián)性最高），及“地方首富版（各地讀者各有側(cè)重）。從新浪博客網(wǎng)反映看，人們也是更關(guān)注這兩塊。感悟：關(guān)于誰是今年首富，誰是未來首富，誰是備選，雜志不具有獨(dú)家性，散見于各式報(bào)道，該類資訊已被消費(fèi)得差不多了。另，對首富的價(jià)值評判、意義之類，實(shí)際也非重點(diǎn)，因?yàn)槎贾朗窃趺椿厥?，讀者想知道的是該怎么辦。

還有多少專題沒被做過

雜志撞專題如女人撞衫，難堪的事是經(jīng)常發(fā)生的。雖然各有各的做法，各有各的套路，但撞車總歸不是好事。專題相撞是“你一刀，我一刀”兩敗俱傷。雜志最忌被別人搶了專題，《新周刊》執(zhí)行總編甚至想出書，名字就叫“誰動了我的專題”。

另一個(gè)問題更具挑戰(zhàn)性，雜志做過的舊題還碰不碰？

舊題重做編輯部管這叫“炒冷飯”。只有當(dāng)事情發(fā)生了重大變化，冷飯轉(zhuǎn)熱才有重做的前提。所以，《新周刊》在砸爛電視后，又開始給人家頒電視節(jié)目榜；城市敗筆了，又要排中國城市魅力榜、體驗(yàn)之都還要像生活家住得像個(gè)人樣；我愛你挺好，卻宣布愛情之死，后又按程序接吻了；中國不踢球了，卻越不靠譜越有價(jià)值了；和新生活一起去兜風(fēng)吧，又說毀于汽車??十年來讀者總算弄明白一個(gè)道理，反正你總是有理！

傳媒軍師喻國明謂傳媒業(yè)的本質(zhì)是“影響力經(jīng)濟(jì)”，雜志作為品牌媒體、階層媒體更是影響力經(jīng)濟(jì)的精確體現(xiàn)。喻老師提出三條競爭力原則：1.你有，別人沒有；2.別人有，你的更好；3.別人的也好，你的角度更刁。本文的關(guān)鍵詞是社會學(xué)想像力和專題邏輯，把握這其中的奧秘至少會讓你“更刁”。

雜志的專題真的會沒的做嗎？答案是否定的。

視角向何處

1.做傳媒專題分為熱線路和冷線路兩種，前者找熱門新聞話題，后者找社會潛流?！缎轮芸穼ｎ}大多屬后者，關(guān)鍵點(diǎn)在于找準(zhǔn)“社會麻筋”。

2.專題操作按“二八原則”，占雜志20%篇幅卻花去主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)80%的精力，一年之中能有四五個(gè)“響炮”算是相當(dāng)難得的了。

3.專題策劃是雜志生存的不二法門，無論是傳統(tǒng)雜志還是電子雜志，專題策劃都是看家本領(lǐng)。

4.面對海量資訊更需要“社會學(xué)想像力”，一種穿透微觀事件與宏觀背景的觀察能力與心智。要求傳媒人既要有觀察力的“智”，又要有人文關(guān)懷的“心”。

5.專題成立與否，關(guān)鍵看專題邏輯，即一些前期假設(shè)與預(yù)設(shè)，這些很有可能被最終修正甚或推翻，但開始操作者心中必須要所準(zhǔn)備。

6.在一個(gè)專題操作過程中，保持某種動態(tài)調(diào)整是必需的，最終落實(shí)到版面的架構(gòu)很可能與初稿大相徑庭。

第二篇：淺評《新周刊》

淺析《新周刊》的“新銳”經(jīng)營與管理

摘要：《新周刊》從誕生以來，經(jīng)歷了16年之久的磨練，在我國的新聞周刊中是當(dāng)之無愧的“佼佼者”，它以“中國最新銳的時(shí)事生活周刊”定位了獨(dú)特而吸引受眾的品牌，有著自成體系的操作模式，被受眾所期待的“情有獨(dú)鐘”，并且在眾多新聞周刊中遙遙領(lǐng)先，除了雜志本身的內(nèi)容新銳、犀利，有見解外，另一大功臣非它的經(jīng)營與管理莫屬。

關(guān)鍵詞：《新周刊》 新銳 媒介經(jīng)營與管理

正文：

一．新生兒的誕生

1996年8月18日，起初作為一本平凡的雜志，《新周刊》在廣州問世。這個(gè)新生兒最初僅僅是九三廣告公司和暨南大學(xué)新聞學(xué)院合作的一個(gè)試驗(yàn)品，而后在兩三年的成長里，經(jīng)過了幾次更名，才最終形成了今天的規(guī)模，真可謂是“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”的經(jīng)典實(shí)例。

初創(chuàng)時(shí)期的《新周刊》與今天我們所看到大相徑庭，那時(shí)候僅僅是56頁碼的新聞紙，與今天的彩色印刷紙不能相提并論。同時(shí)，它的銷量并不可觀，也沒有做相應(yīng)的宣傳。投資商的資金在整個(gè)運(yùn)營期間常常入不敷出，《新周刊》隨時(shí)面臨夭折的危險(xiǎn)。新事物的發(fā)展總是曲折的，但卻也是前進(jìn)的，今天的成就就是最好的證明。

二．內(nèi)容決定形式——《新周刊》精髓之所在

在其創(chuàng)刊初期，《文匯報(bào)》就曾評價(jià)過《新周刊》的內(nèi)容“這是一本叫人又恨又愛的雜志......無論是對其愛不釋手者，還是嗤之以鼻者，都無法回避這一事實(shí)：以強(qiáng)調(diào)策劃力著稱的新一代辦刊人，用港式熱鬧和京式調(diào)侃搶占了新型文化刊物可讀性的制高點(diǎn)?！?/p>

2002年初全國的100多家報(bào)刊在臺灣舉辦了一個(gè)大陸期刊展，調(diào)查顯示《新周刊》是最受臺灣歡迎的大陸雜志。

這些實(shí)例都是肯定《新周刊》內(nèi)容的鐵證。那么它到底好在哪里呢？

1.文字.《新周刊》標(biāo)榜的就是“中國最新銳的時(shí)事生活周刊”，它的的確確也做到了這一點(diǎn)。新銳是它獨(dú)特的風(fēng)格。“中國不踢球”、“砸爛電視”、“弱智的中國電視”、“F40”、“她世紀(jì)”、“無厘頭.com”、“80年代下的蛋”、“忽然中產(chǎn)”、等等專題在全國掀起了轟動的熱潮，并由此創(chuàng)造了屬于這個(gè)時(shí)代的特色詞語。

每一期刊內(nèi)容大到嚴(yán)肅的主題，小到圖片故事，包羅萬象又不繁雜。編讀、封面、小事記、當(dāng)事人、發(fā)榜、語錄、專題、城市、財(cái)經(jīng)、文化、藝術(shù)、專欄等等，一行一字間顯露著它的前沿、犀利、獨(dú)到和高端。

2.圖片.自從《新周刊》創(chuàng)始以來，幾乎沒有去除圖片的文章出現(xiàn)在雜志中。它徹底擺脫了傳統(tǒng)媒體觀念中“配圖”的概念，而是將圖片放在一個(gè)同文章同等重要的地位上，是其他要素都無法代替的，有時(shí)一張有沖擊力或者說服力的圖片給受眾所帶來的感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比文字深刻。

3.另外它的獨(dú)特內(nèi)容還有一點(diǎn)，即“榜單”效應(yīng)。具體有中國電視節(jié)目榜，中國城市魅力指數(shù)榜，生活方式創(chuàng)意榜和新銳榜。這一方面刺激了廣告商的投資，另一方面也為讀者做了一個(gè)客觀評析。

三．“四商”說

《新周刊》的獨(dú)特“四商”戰(zhàn)略：觀點(diǎn)供應(yīng)商、視覺開發(fā)商、資訊整合商、傳媒運(yùn)營商。

對此，《新周刊》執(zhí)行總編封新城解釋說：“提‘四商主義’，就是希望編輯部忙乎了半大，不要忘了自己的報(bào)道或活動是置身于整個(gè)大經(jīng)濟(jì)背景中的。之所以要用一個(gè)‘商’寧，主要是時(shí)刻給自己提個(gè)醒。編輯部的想法乃至排行榜能不能形成，會直接影響媒體的銷售。”

觀點(diǎn)供應(yīng)商.這里將再次提到《新周刊》的定位“中國最新銳的時(shí)事生活周刊”，它提供給讀者的是新穎銳利的文章，犀利獨(dú)到的觀點(diǎn)，為受眾提供最前沿最時(shí)尚，也是最熱點(diǎn)的話題，以引起受眾的思考和討論。它的這一定位，在讀者群體里也收到了相應(yīng)的肯定。據(jù)調(diào)查，80%的讀者認(rèn)為《新周刊》是表達(dá)觀點(diǎn)的新聞雜志，他們認(rèn)為它的觀點(diǎn)是新銳的，值得閱讀和傳播的。

視覺開發(fā)商.這與之前我介紹的圖片原則是遙相呼應(yīng)的。自《新周刊》出版的第一期，它就以1:1的圖文比例打破了傳統(tǒng)的圖配文原則，這是同類期刊中絕無僅有的。圖片的大膽使用，使得《新周刊》在發(fā)行中收到了意外的驚人效果。前面提到，一張圖片的恰當(dāng)使用，是要比文字更能夠深刻地傳達(dá)情感，傳遞信息，并且將圖片上的信息與文字信息更好的結(jié)合在一起，優(yōu)化配置，最大最優(yōu)地傳播，創(chuàng)造出更大的閱讀價(jià)值。

資訊整合商.在如今這樣一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，讀者每天都被報(bào)紙、廣播、電視等眾多媒體的信息潮所轟炸，究竟哪些信息是值得認(rèn)知和閱讀的，這給讀者造成了很大的困擾?！缎轮芸吩谶@里似乎起到了一個(gè)過濾器的作用，將大量信息整合、提煉、再發(fā)現(xiàn)，開創(chuàng)了“大盤點(diǎn)”式的報(bào)道方式，最后呈現(xiàn)在讀者面前的是那些高端或新銳的文章。

傳媒運(yùn)營商.用封新城的話說，這是對前三個(gè)戰(zhàn)略的集合和提升，也是《新周刊》的最高理想。這個(gè)團(tuán)隊(duì)要將整體實(shí)力擴(kuò)大化，發(fā)揮其最大的效應(yīng)。

五．廣告運(yùn)營

《新周刊》自從成立廣告部以來，便開始著力打造《新周刊》的品牌。它的廣告完全由廣告公司獨(dú)家代理，雜志社便省去了自籌廣告費(fèi)用的勞動，同時(shí)把廣告交給更加專業(yè)的廣告公司代理，也保證了雜志社的收入安全，在很大程度上避免了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。也由此，《新周刊》作為一個(gè)純粹的雜志社，將業(yè)務(wù)經(jīng)營部分交與廣告公司管理，團(tuán)隊(duì)就可以集中力量打造雜志的內(nèi)容，使采編和經(jīng)營分離，有利于雜志自身的發(fā)展。

那么，單純地分析《新周刊》的廣告，它又具有哪些特色呢？ 1.廣告總量相對雜志總?cè)萘縼碚f，其比例較小。這是對讀者的負(fù)責(zé)。我們知道，現(xiàn)在的去多雜志，甚至是同類的新聞?lì)愲s志，其廣告內(nèi)容鋪天蓋地，一本雜志就像是一個(gè)廣告集合本，而真正的內(nèi)容卻被擠榨地少之又少。這一現(xiàn)象，《新周刊》還是做得很不錯(cuò)的。

2.廣告內(nèi)容以高端產(chǎn)品居多。在《新周刊》中，我們看到的最多的廣告就是名車，其次是名表，然后就是電腦手機(jī)等高端產(chǎn)品，還包括一些家電和航空公司、保險(xiǎn)公司等。

3.廣告類別與雜志定位相關(guān)。封新城在回答記者的問題時(shí)曾經(jīng)談到，一本雜志中的廣告內(nèi)容可以代表著整個(gè)雜志的品味。《新周刊》中出來沒有出現(xiàn)過醫(yī)藥保健類廣告和招商裝潢類的廣告等，定位高端，品味高端。

六．封新城的“新銳”理念

1.新人理念.《新周刊》不僅內(nèi)容新銳，就連運(yùn)營的理念也很新銳。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里，沒有論資排隊(duì)的陳舊觀念，一切以能力說話。在雜志內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，對于留在人才是最關(guān)鍵的一步。令狐磊就是一個(gè)鮮明的例子。在其僅僅進(jìn)入《新周刊》的一年后，便憑借自身的實(shí)力榮升主筆，這與他自己預(yù)期在三到五年才能實(shí)現(xiàn)的愿望提前實(shí)現(xiàn)了。封新城說：“用新人是《新周刊》的風(fēng)格決定的。”事實(shí)確實(shí)如此。新人常常能夠代表著“新銳”一詞的概念，而《新周刊》恰恰需要這樣的人才帶動它時(shí)刻走在時(shí)代的最前沿，撥開混沌的社會，刺穿最核心的觀念。

2.封面、封底是雜志的臉面。封面是雜志本事要向市場展現(xiàn)的面貌，封底則是市場對雜志的看法，是市場給雜志的臉面。這一點(diǎn)是業(yè)界人士和讀者都承認(rèn)的觀念，在此不做累述。

3.下一期的緊迫感。封新城在談到媒介市場的發(fā)展時(shí)，深深透露出對于同行競爭的緊迫感。與此同時(shí)，讀者的水平和滿意程度也在大幅提升，這不得不讓他感到壓力。永遠(yuǎn)沒有停駐，在完成每一期的任務(wù)之后，就要以十足的干勁和熱情投入到下一期的工作中。

六．《新周刊》的未來

在如今這樣一個(gè)信息化的時(shí)代，雜志的發(fā)展空間究竟還有多少，《新周刊》究竟面臨一個(gè)怎樣的形勢，這是值得我們?nèi)ニ伎己吞骄康摹Ｄ壳?，我國媒介正在以驚人的速度成長，同行競爭在大浪潮背景下也變得空前激烈。由此，《新周刊》這樣一個(gè)追求面面俱到，并且全球流通的大型雜志，也必然會受到“樹大招風(fēng)”的危險(xiǎn)，即區(qū)域媒體的擠壓。據(jù)《新周刊》的團(tuán)隊(duì)人員說，《新周刊》的同質(zhì)化對手很少，而在這樣一個(gè)市場中，競爭力的缺乏看似是值得慶幸的，但其實(shí)不然，龐然大物也抵不過一群小嘍啰的洗劫。同時(shí)，如果雜志將自己的生存空間和外延市場無限擴(kuò)大時(shí)，又必然失去其獨(dú)特性，而失去了獨(dú)特性，很可能也就意味著失去了原有的固定的讀者群體。就目前來看，《新周刊》尚且躋身于領(lǐng)先者的行列，但未來如何，我們將拭目以待。

第三篇：感受經(jīng)濟(jì)學(xué)與市縣形象策劃——七惟一策劃法

感受經(jīng)濟(jì)學(xué)與市縣形象策劃——七惟一策劃法

一、感受經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義 感受經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究如何實(shí)現(xiàn)人生感受這種稀缺資源的有效配置與利用的一門學(xué)說。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究如何實(shí)現(xiàn)稀缺資源的有效配置與利用的一門學(xué)說。被稱為“最古老的藝術(shù)和最新穎的科學(xué)”、“社會科學(xué)的皇后”。經(jīng)濟(jì)學(xué)假定：“資源是稀缺的”，“選擇是必要的”，經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源在各種用途之間如何進(jìn)行分配的。感受經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為每個(gè)人的生命本身就是最稀缺的資源，感受能力是與生俱來的，感受將伴隨每一個(gè)人走完人生歷程。簡單地說，感受是生理的又是心理的，具有生理與心理兩重性。感受的生理過程是人對外部刺激→反映→歸類的過程。感受產(chǎn)生于感官受到外部刺激，如看到、聽到、聞到、摸到等，是感覺、感知的結(jié)果，是認(rèn)識、推理的起點(diǎn)。感受的心理過程是感覺→認(rèn)知→情感→意向。俗話說的“先嘗后買”，就是感受→認(rèn)識→推理→行為的過程。感受是購買的起點(diǎn)，意向是購買和是否重復(fù)購買的關(guān)鍵。感受的特性包括： 1感受是瞬間的又是持久的，可以一見鐘情，永志難忘，也可以一朝被蛇咬，十年怕井 繩。

2、感受是瑣碎的又是整體的。如：我國出口日本的一批女裙上有一個(gè)被遺忘的大頭針，這本是一件小事，但是它刮破了日本顧客的腿，導(dǎo)致整批服裝被退貨，就影響了中國服裝的整體形象。

3、感受是具體的又是模糊的，顧客認(rèn)為服務(wù)員應(yīng)該微笑服務(wù)，服務(wù)員沒有微笑，顧客就會感到被怠慢，這是很具體的；愛是最強(qiáng)烈的感受，但好多人說不清楚什么是愛；同樣，我們來到一個(gè)景色宜人的地方感到心情特別好，但好在哪里卻往往說不清楚。

4、是客觀的又是主觀的，兩個(gè)人同時(shí)看到一件毛料西服2000元，a可能覺得太貴，b可能覺得一點(diǎn)兒也不貴。感受經(jīng)濟(jì)是指對消費(fèi)者的感受的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如同知識經(jīng)濟(jì)是指對知識的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)一樣，不同的是感受與知識兩者研究角度不同，任務(wù)不同。知識是一種生產(chǎn)力，知識解決怎麼干的問題，感受經(jīng)濟(jì)學(xué)解決為什么干，干什么的問題，不僅有方法論的意義，而且關(guān)系到目的論。感受經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究消費(fèi)者感受的性質(zhì)、功能與規(guī)律從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一門邊緣交叉微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)有兩個(gè)領(lǐng)域：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究影響整體經(jīng)濟(jì)的力量和趨勢。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用供求方法和邊際方法研究企業(yè)和居民的經(jīng)濟(jì)行為?！备惺芙?jīng)濟(jì)學(xué)作為一種新穎的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有利于解決當(dāng)前個(gè)人經(jīng)濟(jì)生活的多樣性、復(fù)雜性的難題，有利于解決企業(yè)利潤最大化的問題。所以筆者將其定位為一種微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

二、感受經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值

（一）提供一個(gè)巨大的市場一個(gè)可以令企業(yè)和商家任意馳騁的廣闊天地。感受是一個(gè)巨大的市場，感受是人類最基本的需求，地球上66億人，可以說人人有感受，時(shí)時(shí)有感受，處處有感受，終生有感受，而且感受的包容量非常大，感受是最簡單的，也是最復(fù)雜的。從人一出生，他的寒冷饑渴是感受、舒適溫飽也是感受、幸福、成功是感受、痛苦、失敗也是感受、喜怒哀樂是感受、男歡女愛也是感受、快意恩仇是感受、情天恨海也是感受、新穎親切是感受、陳舊冷漠也是感受，某種意義上說，人們判斷“好人”“壞人”是感受，對與錯(cuò)也是感受??站在感受經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，人一生都生活在感受之中，人一生都在追求理想中的感受，避免不好的感受，為什么沒人去研究它？為什么沒人自覺地生產(chǎn)它？過去我們研究消費(fèi)心理，消費(fèi)行為、消費(fèi)需求。但那是另一個(gè)問題，與感受有關(guān)，但是兩者的目的、方法都不同，感受與消費(fèi)心理只是一種交叉關(guān)系。同時(shí)，感受是在不斷變化發(fā)展的，隨著一種感受得到滿足就會產(chǎn)生新的需求、新的感受，需要新的刺激，所以研究感受的需求，滿足不同的感受是一個(gè)取之不盡，用之不竭的寶庫。

（二）研究感受經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們提供了一種新的視角、新的思想方法、使市場、? 需求、科研、顧客至上等概念回歸到它的本原。這一點(diǎn)可以通過“新需求理論”反映出來。新需求理論新在何處？經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)中的“需求”與感受經(jīng)濟(jì)學(xué)的“需求”不是一回事。經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場學(xué)中的需求理論告訴我們“需求是指居民在一定時(shí)期內(nèi)，在不同價(jià)格水平上愿意并且能夠購買的商品量，即不同的價(jià)格與相應(yīng)的需求量之間的關(guān)系?！保ā段⒂^經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》2000年教育部規(guī)劃教材）通常價(jià)格越高需求越少，價(jià)格越低需求就越多。但是，這不是公眾本身的需求，不是來自生命渴望的需求，不是感受的需求。

（三）研究感受經(jīng)濟(jì)學(xué)，避免科學(xué)與生產(chǎn)的“異化”。所謂異化指“主體在一定的發(fā)展階段，分裂出它的對立面，變成外在的異已的力量?！瘪R克思分析了勞動的異化，貨幣的異化，財(cái)富的異化，人的異化。其實(shí)，科技與市場也會異化，隨著科技的發(fā)展，它會進(jìn)入一個(gè)自身的發(fā)展規(guī)律的軌道，象被吸入一個(gè)旋渦而出不來，忘記它的本來意義。例如：人類為保衛(wèi)和平，造出了原子彈、中子彈，科技無限制造無限，直到美蘇（俄）擁有核武器可以把我們唯一的地球毀滅6次，嚴(yán)重威脅了人類和平?？萍紵o限、創(chuàng)造無限，但是離了人能感受到的優(yōu)勢、科技就會成為斷了線的風(fēng)箏，不知飛向何方。當(dāng)代科技飛躍，一日千里，可若是忘記科技的初衷、豈不差之毫厘，失之千里！

（四）研究感受經(jīng)濟(jì)學(xué)可以為我們提供新的經(jīng)濟(jì)增長思路。新的經(jīng)濟(jì)增長就是研究消費(fèi)者的感受，生產(chǎn)良好的感受。用消費(fèi)者的感受去審視我們生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用研究感受去彌補(bǔ)目前的營銷學(xué)、廣告學(xué)、公關(guān)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)的不足。研究感受經(jīng)濟(jì)學(xué)就如同牽住了市場的牛鼻子，抓主了可持續(xù)發(fā)展的綱。因?yàn)槿说母惺苁侨轿坏?，感受是全過程的，它不象眼球經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)、精力主要放在售前。也不象形象、品牌、主要作用于心理，它不象推銷技巧只施展于售中??。感受是全過程的：生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)；售前、售中、售后都有感受；感受是多種多樣的，幸福、舒適、新穎、刺激、浪漫、懷舊都是感受，如果我們調(diào)整視角，使傳統(tǒng)工業(yè)與感受經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合起來，就會導(dǎo)演出許多新劇來。

（五）感受經(jīng)濟(jì)學(xué)可以與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)相互促進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 感受經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比有其獨(dú)特的研究領(lǐng)域與優(yōu)勢，但是它包容性很強(qiáng)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和一些新的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”在相當(dāng)多的地方也并不矛盾，可以相互補(bǔ)充，相得益彰。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，都是研究資源合理配制，不同是，我們重點(diǎn)是研究人，不僅限于自然，我們主要開發(fā)人的感受這一特定的資源。21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使人類進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代?，F(xiàn)代科技使世界經(jīng)濟(jì)全球化，和可持續(xù)化。知識價(jià)值的革命，使知識成為新的價(jià)值取向，知識將得到最大限度的共享。衛(wèi)星通訊與聲情并茂的多媒體媒介真正實(shí)現(xiàn)了天涯若比鄰，快捷的現(xiàn)代交通可以使環(huán)球旅游成為愜意的享受?？傊F(xiàn)代科技可以創(chuàng)造出以前想都想不出的奇跡，人類可以太空育種的食物，到藍(lán)天遨游，在海底舉辦婚禮，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里接受最好教育，感受最新奇的世界，甚至已經(jīng)有人花錢去遨游太空，感受宇宙生活，美國的富翁蒂托已經(jīng)捷足先登??人類的感受空間從未象今天這么廣闊。對這一巨大的感受資源不加以認(rèn)真研究，認(rèn)真開發(fā)，簡直就是一種巨大的浪費(fèi)。

三、感受經(jīng)濟(jì)與市縣形象策劃 感受經(jīng)濟(jì)與市縣形象首先要導(dǎo)入cis。設(shè)計(jì)市縣的“吉祥痣”，展示市縣“吉祥痣”，讓世人一目了然。城市形象的內(nèi)容從文化角度看：深層的精神文化、中層的制度文化、表層的行為文化、淺層的物質(zhì)文化。從cis角度看：理念識別系統(tǒng)mis；行為識別系統(tǒng)bis；視覺識別系統(tǒng)vis；聽覺識別系統(tǒng)ais；環(huán)境識別系統(tǒng)eis。從特色看巴黎是“時(shí)裝之都”；維也納是“音樂之都”；香港是“動感之都”； 威尼斯是“水上之城”；底特律是“汽車城”；上有天堂，下有蘇杭；桂林山水甲天下； 感受的個(gè)性定律 為什么要有個(gè)性？

1、人是個(gè)體存在，“人民不會癢癢”，感受因人而異。

2、經(jīng)營決定的，競爭決定的，不是希缺資源，沒有人要。世界流行一對一消費(fèi)（one to one）

3、當(dāng)今已是崇尚品牌的時(shí)代。從某種意義上說，品牌之所以成為品牌，一定具有極其鮮明的“個(gè)性”，這種獨(dú)特的“個(gè)性”，牢牢地把消費(fèi)者吸引，使人過目不忘、印象深刻，品牌因此大行其道。

4、城市的迅速生長與擴(kuò)張，一方面給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了生機(jī)和活力，另一方面也導(dǎo)致了城市個(gè)性衰退與特色喪失，城市間的雷同現(xiàn)象越來越突出，形象差異越來越模糊。從南方到北方，從沿海到內(nèi)地，從古都到新城，大體上都沿著類似的結(jié)構(gòu)、相近的功能、共同的模式發(fā)展，或戰(zhàn)略不清，或定位模糊，或簡單模仿，或決策草率，城市無整體風(fēng)格、無民族特色、無地域特征、無個(gè)性特點(diǎn)，形象建設(shè)陷入誤區(qū)：大立交、寬馬路、闊廣場，草坪熱、大樹熱、仿古熱，歐陸風(fēng)情、形象工程、轟動效應(yīng)，此起彼伏，“躍進(jìn)”之風(fēng)盛行。自然的景觀被破壞，傳統(tǒng)的文脈被割裂，延續(xù)的肌理被肢解，有機(jī)的秩序被打亂，病毒般的城市形式主義和庸俗主義盛行。傳統(tǒng)的古鎮(zhèn)、老街、民居被“整舊如新”，悠久的歷史遺存在挖掘機(jī)的轟鳴中被夷為平地，城市形態(tài)與城市形象處在急劇的變遷和動蕩中?！捌茐男越ㄔO(shè)”貽害城市，“遺產(chǎn)”一天天少了，“遺憾”一年年多了。大樓越蓋越高，廣場越建越闊，馬路越修越寬，城市離人的需求卻越越遠(yuǎn)。城市失去了往日的和諧與寧靜，整體之美、特色之美、動態(tài)之美、充實(shí)之美離我們遠(yuǎn)去，個(gè)性與特色幾近消失，韻味和品位成過眼云煙，城市發(fā)展出現(xiàn)“特色危機(jī)”。運(yùn)用廣告創(chuàng)造出有利的獨(dú)特位置，特別是“第一說法，第一事件，第一位置”。因?yàn)閯?chuàng)造“第一”，方才能在消費(fèi)者心中留下難以忘卻，絕無混淆的清晰印象。

四、感受經(jīng)濟(jì)學(xué)七惟一策劃法 包括：尋找、辨證、占有、創(chuàng)造、張揚(yáng)、保護(hù)、超越我的惟一定位觀念，”

1、尋找我的惟一，科學(xué)定位：對自己的資源盤點(diǎn)，包括有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)，找出什麼是惟我獨(dú)有的，以此作為創(chuàng)新的基點(diǎn) 早在５０年代羅瑟·瑞夫就提出“獨(dú)具的銷售說辭”。有定位才有市場。定位不僅僅是決定我們“建設(shè)什么”我們“賣”什么；而且決定我們“不建設(shè)什么”，我們“不賣”什么。好的定位，才會有好的市場，品牌要獨(dú)特，離不開準(zhǔn)確無誤的定位，這個(gè)“位置”占不下來，品牌肯定會在市場中淹沒。如何尋找我的惟一？ 空間：你有多大的胸懷，就能做多大的買賣。尋找世界的惟一，全國的惟一，全省的惟一，全地區(qū)的惟一。時(shí)間：歷史上的惟

一、近代的惟

一、現(xiàn)代的惟

一、改革以來的惟

一、胡錦濤時(shí)代的惟

一、未來的惟一。政治、經(jīng)濟(jì)、文化分類 政治事件典型：天安門、井岡山、深圳、鳳陽。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)典型：中關(guān)村的it，寧波的服裝、天津的工業(yè)、東莞的電腦組裝、溫州的電氣鞋。中國打造城市品牌比較成功的范例，有大連和青島兩種模式。大連稱得上是一個(gè)好的城市品牌，而這個(gè)品牌的創(chuàng)立與經(jīng)營者便是市政府領(lǐng) 導(dǎo)。他們用經(jīng)營的眼光看待整個(gè)城市資源，把經(jīng)營城市作為突破口，將城市作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營。他們著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，吸引國內(nèi)外商家來此投資，吸引國內(nèi)外游客前來觀光、游玩和購物，從而帶動整個(gè)城市的發(fā)展。企業(yè)：青島的“五朵金花”，即青啤、海爾、海信、澳柯瑪、雙星在國內(nèi)家喻戶曉，在國外也聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。青島是利用工業(yè)名牌來打造城市品牌，即通過上企業(yè)項(xiàng)目來吸引投資，通過最好的產(chǎn)品輸出到區(qū)外來獲取收入，從而帶動城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

自然：黃山市、張家界、九寨溝、北京黑龍?zhí)丁４髰{谷、天溝、攀登珠峰產(chǎn)業(yè)化?? 文化：上海電影、北京的舞臺、高雅藝術(shù)；無錫電影城、劉三姐民歌節(jié)??

2、辨證我的惟一 即用辯證法，象醫(yī)生診斷、辨證一樣，從你的眾多惟一中（如果你有的話）找到最恰當(dāng)，最有市場價(jià)值的惟一，作為創(chuàng)新的起點(diǎn)。大西北出賣荒涼；出售大慶的第一滴油；出售黃河的一滴水； 可是：王羲之的家鄉(xiāng)、諸葛亮的家鄉(xiāng)開發(fā)不夠。埃及阿斯旺大水壩當(dāng)年的目標(biāo)想利國利民，結(jié)果建成是反面教材，移山填海造田，破壞濕地，瘟疫流行??。辨證我的惟一要考慮是“誰的惟一”，惟一的價(jià)值篩選。我的惟一對誰有利。尋找雙贏。不能孤芳自賞。北京的京劇，需要振興，到巴黎沒有感覺，沒有市場。對政府有利，對哪屆政府有利？對市民？那些市民？對招商對象？對那些招商對象？他們的目的是什么？例如： 大連——重新定位；天津——解決人氣；文登——迎接江澤民，打農(nóng)村精神文明的牌；新溫州模式——德力西要發(fā)展要參與3000億農(nóng)村電網(wǎng)改造。bda——北京開發(fā)區(qū)的地位；京開——股票上市；德州——老城無空間，開發(fā)新城；炎陵縣——與陜北掙炎帝文化歷史資源。延安——老區(qū)，開發(fā)西北。良鄉(xiāng)——第二期工程，開發(fā)招商。廣東xx鎮(zhèn)——定位、招商。河北定位——解決“燈下黑”的問題。策劃價(jià)值：合適最好。治病最好。解決問題最好 建議推行城市cis設(shè)計(jì) identity，是身份，統(tǒng)一，身份應(yīng)該是惟一的。北京的形象——最大氣的城市。政治中心、文化中心、科技中心；理念——科學(xué)與民主。標(biāo)志——市花、月季、菊花；市樹——國槐、側(cè)柏；吉祥物——兔爺、麋鹿（四不象）；市旗－沒有；市歌——沒有。代表性建筑：長城、天壇；我們提倡：天安門。國際城市的惟一性案例：中國歷代帝王廟曾經(jīng)辦學(xué)校：意大利——萬神廟；巴黎——先賢祠；拉雪茲神父公墓、拿破侖的墓都是著名景點(diǎn)。

3、開創(chuàng)我的惟一，如果本組織沒有什麼“惟一”，或僅有的“惟一”不適宜作為策劃基點(diǎn)，就需要?jiǎng)?chuàng)造新的惟一。（理論創(chuàng)新、感受經(jīng)濟(jì)，cis、）沒有值錢，有價(jià)值的惟一怎么辦？路是從沒有人走過的地方走出來的。創(chuàng)新時(shí)代，創(chuàng)造自己的惟一。不要盲從，跟進(jìn)、大躍進(jìn)，一窩蜂；西游記宮數(shù)以百計(jì)、一個(gè)城市三個(gè)絲綢節(jié)。外賓不知道應(yīng)參加哪一個(gè)。克隆大戰(zhàn)，兩敗俱傷，三敗具傷?? 成功的案例：100前的底特律——汽車城；100年后的硅谷成為 it產(chǎn)業(yè)的孵化器。牛津、劍橋小鎮(zhèn)，出大學(xué)。香港——移山填海建設(shè)中銀大廈、國際會展中心成為最新標(biāo)志性建筑，第一高樓。馬來西亞——建成雙塔，堪稱世界第一。馬來西亞云頂，建成世界第一大飯店，（世界第二大賭場）。??? 大連：移山填海，建成老虎灘景點(diǎn)，星海國際展覽中心??大連服裝節(jié)城市名牌，推展足球、馬拉松??寧波——建成雅戈?duì)柍茄鸥隊(duì)柎蟮?、雅戈?duì)栿w育場（八一男籃主場）深圳——漁村－－－－國際綠化城市，改革開放橋頭堡。河北清河——窮則思變，梳理羊絨世界第一。溫州岳清－電器，德力西、正泰、民營企業(yè)領(lǐng)袖。全國第七、第九。浙江路橋：全國小商品市場第一家。臺州閥門城：銅閥門占世界產(chǎn)量80％。東莞：電腦，世界70％。產(chǎn)品創(chuàng)新（不吃老本）法國香水城：每年2000款淘汰后剩下20 款；瑞士手表：機(jī)械表——電子表——斯沃琪電子表－每年2000款，只留一款。日本小西六：發(fā)明傻瓜相機(jī)－發(fā)展數(shù)碼相機(jī)，充電電池，世界惟一。威尼斯；推出狂歡節(jié)，面具，標(biāo)志性建筑。標(biāo)志有個(gè)性，才有生命。要因勢利導(dǎo)，借勢創(chuàng)奇，孫子曰：善出奇者，無窮如天地，不竭如江河。法國的埃菲爾鐵塔、他們送給美國的自由女神、悉尼的歌劇院、比利時(shí)的原子紀(jì)念塔。都很有創(chuàng)意。

4、占為我的惟一，即利用已有的社會資源，使之為我所有。在古往今來的歷史寶庫中，浩瀚的知識海洋里，在不斷激增的信息中，有無數(shù)寶藏有待開發(fā)，等待我們?nèi)拘?。時(shí)空轉(zhuǎn)移也是創(chuàng)新 世界資源：海寧耐爾襪業(yè)－成為美國杜邦惟一代理。石家莊：利用友好城市洛杉磯的文化創(chuàng)建合資企業(yè)洛杉奇食品名牌，威海：建成韓國城，韓國旅游大大促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)。占有歷史資源： 例如：河南鄭州中藥廠破產(chǎn)后——更名河南信心藥業(yè)，建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，我們就找到河南醫(yī)圣張仲景這個(gè)“根”，定位于繼承“醫(yī)圣”的文化，企業(yè)文化圍繞學(xué)習(xí)張仲景做文章。理念中有三條與張仲景有關(guān)，其中兩條還引用了原話，還派人去河南南陽張仲景故居取經(jīng)。在公司內(nèi)塑像等等。另外：重慶地維水泥——女媧文化；愷撒皮衣——愷撒文化。炎帝陵——神農(nóng)氏文化。再例如：孔府酒、孟府酒、板橋酒，孔乙己、咸亨酒家、老莫蛋糕??北京的胡同游成為產(chǎn)業(yè)，什剎海邊的荷花市場等等。

5、張揚(yáng)我的惟一 即大肆宣傳你的惟一。如果你找到、創(chuàng)出、或占有了“惟一”，千萬別猶豫，別客氣，以此為基點(diǎn)，快快展開創(chuàng)新的翅膀使它高高地飛翔，要讓世界知道它。（大會堂、公共關(guān)系活動、）我的廣告費(fèi)浪費(fèi)了一半。可是我不知道浪費(fèi)的是哪一半。我們提倡運(yùn)用四名五度戰(zhàn)略：四名：名人、名品、名地、名門。五度：定位度、知曉度、美譽(yù)度、指名度、忠誠度。進(jìn)行整合營銷傳播。結(jié)合獨(dú)特的定位，展示獨(dú)特的形象說辭。例如： everything under the sun西班牙——陽光下的一切；america states here賓夕法尼亞——美國從這里開始；it feel so different；魁北克——感覺如此不同。amazing? thailand ；泰國——神奇的泰國；新加坡——無限的新加坡，無限的旅游。特色：最奢華的城市——上海；最男性化的城市——大連；最有欲望的城市——深圳；最女性化的城市——杭州；古樸的城市——西安；最溫馨的城市——廈門；最神秘的城市——拉薩；最說不清的城市——廣州；最浪漫的城市—— 珠海；最悠閑的城市——成都；最火爆的城市——重慶；最傷感的城市—— 南京；最市民化的城市——武漢；

6、保衛(wèi)我的惟一 即要利用法律的及一切手段保護(hù)自己的“惟一”。惟一是創(chuàng)新的成果，是能帶來超額利潤的新的財(cái)富長點(diǎn)，但很容易被剽竊模仿，使之喪失惟一的地位。因此，應(yīng)馬上加以保護(hù)，對自己的無形資產(chǎn)、創(chuàng)新成果要及時(shí)申報(bào)。

1、法律占位保護(hù)（注冊）；

2、心理占位（百姓怎么看，攻心為上）；

3、傳播占位（怎么說，整合營銷傳播）；

4、輿論占位（說什么，利用民意民情）

5、權(quán)威占位（由誰說、機(jī)構(gòu)、人。首屆策劃藝術(shù)成果博覽會聘請李鵬、李德生題詞、公共關(guān)系請李瑞環(huán)、薄一波題詞；炎帝陵請胡耀邦、江澤民題詞）

6、品牌占位（聚焦，城市名牌戰(zhàn)略、大連、延安、文登、威海、溫州的品牌戰(zhàn)略）

7、物化占位（形象化、萬州建行建大鐘樓。）

8、公關(guān)活動占位（生動化。博鰲論壇、天津世乒賽、中國服裝大會、全國藥材訂貨會、濰坊風(fēng)箏節(jié)??）

7、超越我的惟一 即要不斷地自我更新。要有危機(jī)意識，今天的“惟一”明天可能就成為一般。歷史總是長江后浪推前浪，過去，一項(xiàng)發(fā)明可以獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷幾百年，現(xiàn)在，一項(xiàng)新技術(shù)可能進(jìn)領(lǐng)先幾個(gè)月，甚至幾天，一招鮮吃遍天的時(shí)代一去不復(fù)返了。

溫州——小商品大市場。－－費(fèi)孝通題詞。但是時(shí)代變化了，溫州已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化 新溫州模式的事實(shí)是 家庭作坊 ——現(xiàn)代化集團(tuán) 家族管理 ——現(xiàn)代企業(yè)制度 從仿造起家 ——資助研發(fā) 溫州幫 ——國際化合作 小商品——大型成套設(shè)備 另外，天津塘沽從種植小站稻發(fā)展為中國第一流的開發(fā)區(qū)——未來工業(yè)的起點(diǎn)。地賣光了，怎么辦？就要超越、創(chuàng)新。城市形象從感受出發(fā)將會出現(xiàn)新的面貌。

第四篇：規(guī)劃局規(guī)劃法

心得體會

2013年11月公司組織了我們公司會議室學(xué)習(xí)了《企業(yè)文化》專題講座。講座主要從企業(yè) 管理及企業(yè)文化、如何建設(shè)企業(yè)文化等方面進(jìn)行講解。

講座深入淺出。使我對企業(yè)文化建設(shè)有了更深入的認(rèn)識。公司本著實(shí)事求是.不弄需作假。等相關(guān)內(nèi)容公司提到責(zé)任，現(xiàn)就這些問題結(jié)合我們公司的企業(yè)文化談?wù)勛约旱男牡皿w會。

深入理解責(zé)任的內(nèi)涵，責(zé)任是與生俱來的使命，會伴隨著你直到生命的終結(jié)。在<<企業(yè)管理與文化>>中的講解中指出:我們 要‘’以身作則，百分百責(zé)任‘’生活在社會中的每一個(gè)人都背負(fù)著責(zé)任。對自己的責(zé)任，對家庭的責(zé)任，對企業(yè)的責(zé)任，對社會的責(zé)任。一份責(zé)任在肩頭，生出力量無限。作為企業(yè)的員工都要樹立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。在各自的崗位上竭心盡力，踏實(shí)工作。為企業(yè)的發(fā)展負(fù)起我們應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

就責(zé)任而言，說大點(diǎn)極其神圣，說小點(diǎn)則是每個(gè)人做好自己職責(zé)范圍的每件事情。對自己做人做事的一種原則。是發(fā)自內(nèi)心的一種要求，甚至苛求。是做不好一件事決不罷休的精神；是一種勇于承擔(dān)的氣概，有無責(zé)任心，兩者相差萬里，責(zé)任心雖然看不見，但結(jié)果可以證明。責(zé)任心雖然無法衡量，但時(shí)間可以見證；責(zé)任心不分大小，它

是一種精神；一種作風(fēng)；一種擔(dān)當(dāng)；一種約束；一種動力。也是一種魅力。

工作責(zé)任心體現(xiàn)在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，體現(xiàn)在日常小事中。每個(gè)人所做的工作都是一件小事構(gòu)成的，但也不能因此就敷衍應(yīng)付的。而要養(yǎng)成用心做事的習(xí)慣。一個(gè)人有了責(zé)任心才能敬業(yè)，自覺把崗位職責(zé)分內(nèi)之事銘記于心，知道做什么；怎么去做；有無責(zé)任心才能盡責(zé)，一心撲在工作上，有了責(zé)任心才能進(jìn)取。養(yǎng)成我們要認(rèn)真對待每一件事，做每一件事都要細(xì)心點(diǎn)認(rèn)真點(diǎn)盡量少出錯(cuò)。

提高每位員工的責(zé)任心，除了制度約束外，文化的力量也十分重要，他可以凝聚人心，激發(fā)我們每位員工的積極性和自我驅(qū)動力，明確自己的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)自我管理意識和責(zé)任意識，形成員工與企業(yè)榮辱共存，共同前進(jìn)的和諧氛圍。

常言道：細(xì)節(jié)決定成敗。為此我們要牢固樹立對企業(yè)負(fù)責(zé)就是對自己負(fù)責(zé)的思想，以企業(yè)為家上下一心團(tuán)結(jié)一致認(rèn)真的投入到工作當(dāng)中，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

李俊

煉鐵廠

2013年11月29號

第五篇：河南規(guī)劃法實(shí)施辦法

河南省《城市規(guī)劃法》實(shí)施辦法

(2005修正)（1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年1月14日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法。

第三條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（含縣人民政府所在地的鎮(zhèn)），不再另行劃定城市規(guī)劃區(qū)。

城市規(guī)劃區(qū)需要跨行政區(qū)域的，由其共同上一級人民政府協(xié)調(diào)處理。第四條 制定城市規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，從當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第六條 省人民政府和省轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的具體組織工作；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；對城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查；其他城市規(guī)劃管理工作。

市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的管理；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，組織工程選址；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查，查處違反城市規(guī)劃的行為；積累和管理城市規(guī)劃檔案資料；其他城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的管理。

鎮(zhèn)（不含縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守《城市規(guī)劃法》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。省轄市人民政府組織編制本地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第九條 設(shè)市城市的城市規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第十條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大中城市可在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制分區(qū)規(guī)劃。第十一條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。

城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年。其內(nèi)容包括：城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模和城市規(guī)劃區(qū)范圍；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；近期建設(shè)規(guī)劃等。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十二條 城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃一般包括：道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、供熱供氣、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施、市場建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品基地、文物古跡保護(hù)、風(fēng)景名勝和其他特殊需要的專業(yè)規(guī)劃。

歷史文化名城應(yīng)編制專門的保護(hù)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，可以委托編制總體規(guī)劃的單位編制，也可以由有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

第十三條 城市近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為五年，主要對城市近期內(nèi)發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出具體安排。城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃編制，并納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。第十四條 城市分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容包括：對分區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)用地的具體分配；人口分布和公共服務(wù)設(shè)施的定位；居住區(qū)的組織形式；區(qū)域性道路和市政公用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

第十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍；建筑密度、高度和容積率等控制指標(biāo)；總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

第十六條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)具備勘察、測量、地質(zhì)與環(huán)境評價(jià)及其他必要的基礎(chǔ)資料。有關(guān)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

第十八條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)廣泛征求各方面意見，并經(jīng)有審批權(quán)限的上級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。第十九條 城市規(guī)劃實(shí)行分級審批。

省會城市、城市人口在一百萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。其他設(shè)市城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府審查同意，報(bào)省人民政府審批。但是，市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。

市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

城市近期建設(shè)規(guī)劃，除國家和省另有規(guī)定外，由市、縣（市）人民政府審批。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，一般由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由縣（市）人民政府審批。第二十條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向、總體布局、功能分區(qū)、對外交通、道路結(jié)構(gòu)等重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)量力而行，充分論證，預(yù)先規(guī)劃，實(shí)行集中成片綜合開發(fā)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)改建規(guī)模和程序，有計(jì)劃分期分批組織實(shí)施。

綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序，配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片，使用一片。嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量。第二十三條 各項(xiàng)建設(shè)工程選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

城市各項(xiàng)建設(shè)必須按照下列規(guī)定合理布局：

（一）城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

（二）居住區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

（三）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專業(yè)化協(xié)作的要求，合理組織，統(tǒng)籌安排。

對產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地及水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

生產(chǎn)或儲存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市區(qū)安排建設(shè)。

建設(shè)有放射性危害的工業(yè)設(shè)施，必須避開城市市區(qū)及其他居民密集地區(qū)，同時(shí)設(shè)置保護(hù)工程、事故和放射性廢棄物處理設(shè)施。

（四）新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)應(yīng)避開居民密集的市區(qū)。機(jī)場和重要軍事設(shè)施等應(yīng)避開市區(qū)和近郊區(qū)。

（五）城市沿河（湖）的建設(shè)必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

（六）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)留有足夠的人流疏散場地和必要的停車場地。

第二十五條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。逐步改善交通和居住條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。對危害城市安全，妨礙交通，污染環(huán)境，妨礙景觀的工廠、危房等設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先安排改建。

城市舊區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建，已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。

城市舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

第二十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝；在少數(shù)民族聚居區(qū)，應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)民族特色。

歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城專門保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。

第四章 城市規(guī)劃的實(shí)施

第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。涉及國家秘密的規(guī)劃文件、圖紙、資料，按照國家保密規(guī)定辦理。

第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

城市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告。

第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，包括農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，都必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)管理，實(shí)行核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得轉(zhuǎn)讓、買賣。第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

選址意見書的辦理程序：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，對符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限內(nèi)，核發(fā)選址意見書。第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要申請用地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門申請用地。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案，向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，城市規(guī)劃行政主管部門接到申請后，應(yīng)在省城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審批期限內(nèi)審查，核定用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，提出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位和個(gè)人必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地證件向項(xiàng)目所在市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請，城市規(guī)劃行政主管部門在接到申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第三十四條 城市公用工程施工，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得更改走向、方位等設(shè)計(jì)方案。

第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十六條 在設(shè)市城市或縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會或村民委員會提出申請，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權(quán)屬證件（在市區(qū)的，還應(yīng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件）、戶籍證件，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，向市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。

在其他鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會或村民委員會提出申請，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，向鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅需要使用集體土地的，應(yīng)按城市規(guī)劃統(tǒng)一征地，進(jìn)行建設(shè)。

第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T申請辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地的期限不得超過兩年。因特殊情況確需延期使用的，應(yīng)在期滿前兩個(gè)月內(nèi)申請辦理延期使用手續(xù)。

在臨時(shí)用地上建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，必須申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的用地期滿前拆除，不得出租或轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十八條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。因調(diào)整用地需要拆遷的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，必須按期拆遷。拆遷的具體辦法，按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線、防洪排水設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場凈空以及城市出入口交通的暢通。第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的使用性質(zhì)。

第四十一條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。

被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用涂改、失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）占壓道路紅線的；

（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

（六）其他妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建工程造價(jià)百分之三以上百分之十以下的罰款。

罰沒收入上交同級財(cái)政。

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令停止上述活動，限期整理或者恢復(fù)原有地形、地貌。

第四十六條 受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封，并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受索取賄賂者，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。第五十條 本辦法自公布之日起施行。

本省以前有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。