第一篇：個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

個(gè)人所得稅全員全額管理，是指凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

近年來(lái)，從收入規(guī)模上看，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國(guó)第四大稅種，不斷完善個(gè)人所得稅征管方式，提高個(gè)人所得稅的稅收管理水平，已是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局推出的全員全額管理即是個(gè)人所得稅管理的方向，它通過(guò)推行個(gè)人所得稅“全員全額明細(xì)申報(bào)”管理，提高了個(gè)人所得稅代扣代繳和個(gè)人申報(bào)工作質(zhì)量，達(dá)到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進(jìn)這項(xiàng)工作還有一定的困難，近期，我局就該項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。

一、目前個(gè)人所得稅管理中存在的主要問(wèn)題

（一）、自行申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)。由于個(gè)人所得稅直接涉及個(gè)人利益以及我國(guó)在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導(dǎo)致的納稅心理不平衡，使納稅義務(wù)人在取得應(yīng)稅收入時(shí)，很難做到能夠主動(dòng)自行申報(bào)，或者是沒(méi)有全額申報(bào)。

（二）、扣繳義務(wù)人不能全面履行職責(zé)。由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人的義務(wù)觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應(yīng)稅項(xiàng)目不全、應(yīng)稅項(xiàng)目區(qū)分不細(xì)致，而且掌握適用稅率不準(zhǔn)確，存在著敷衍了事甚至協(xié)助納稅人偷逃稅款的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工薪個(gè)人所得稅中，企業(yè)

（三）、征收范圍窄。雖然我國(guó)規(guī)定對(duì)工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項(xiàng)所得征收個(gè)人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實(shí)際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得由于征管措施和代扣代繳制度相對(duì)完善之外，其他各項(xiàng)所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。

（四）、個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)條件尚不具備。實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)，需具備納稅人應(yīng)稅資料完備，收入來(lái)源清楚，申報(bào)表填寫(xiě)項(xiàng)目明細(xì)等條件。從目前的征管實(shí)際看，由于沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)納稅人收入實(shí)名制和大量現(xiàn)金結(jié)算的存在，使納稅人收入來(lái)源無(wú)法準(zhǔn)確把握，對(duì)申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確界定。

（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)勢(shì)單力薄。實(shí)行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，但靠稅務(wù)部門(mén)的力量很難完成。

二、推行個(gè)人所得稅全員全額管理的幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要不斷完善《代扣代繳義務(wù)人申報(bào)條例》，落實(shí)代扣代繳明

細(xì)申報(bào)制度。目前80％以上的個(gè)人所得稅收入來(lái)自代扣代繳。因此，要重點(diǎn)抓好代扣代繳單位的明細(xì)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)納稅人的全員全額管理。二是實(shí)行《個(gè)人所得稅預(yù)征預(yù)繳制度》和《個(gè)人收入年度申報(bào)制度》，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的控管和監(jiān)控。三是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)定期公布個(gè)人所得稅中關(guān)于個(gè)人所得支付環(huán)節(jié)的制度。四是建立申報(bào)評(píng)級(jí)制度。對(duì)納稅申報(bào)人（包括自行申報(bào)人和代扣代繳義務(wù)人）建立納稅申報(bào)評(píng)級(jí)制度，并通過(guò)申報(bào)人的評(píng)級(jí)制度與申報(bào)人的社會(huì)信譽(yù)、取得政府的某些優(yōu)惠措施等掛鉤，形成對(duì)納稅申報(bào)人的相應(yīng)激勵(lì)措施。

（二）、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。首先加強(qiáng)征管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力建立和健全個(gè)人所得稅的現(xiàn)代化征管手段。抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，推動(dòng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。把重點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)信息管理與全員全額管理結(jié)合起來(lái)，更加全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的情況，不斷調(diào)整不同時(shí)期的重點(diǎn)納稅人，適時(shí)補(bǔ)充重點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息檔案，擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔管理面，對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。緊緊抓住沒(méi)有扣繳義務(wù)人的獨(dú)立納稅人的自行申報(bào)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)支付單位的管理，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，結(jié)合雙向申報(bào)制度和重點(diǎn)納稅人管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有納稅人的全員全額管理。

（三）、充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅功能。解決納稅人申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性問(wèn)題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠解決的問(wèn)題，而是社會(huì)各部門(mén)通力協(xié)作、共同努力的系統(tǒng)工程。要不斷完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈地作好稅收宣傳，努力營(yíng)造濃厚的治稅氛圍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，特別是與公安機(jī)關(guān)的戶籍資料實(shí)現(xiàn)信息共享，全社會(huì)共同參與，從而提高個(gè)人所得稅征管水平。通過(guò)政府各部門(mén)的參與，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、醫(yī)院、商店等人員相對(duì)集中的單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料和實(shí)際調(diào)查落實(shí)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)以前社會(huì)綜合治稅取得的資料加以充實(shí)完善，建立完備的申報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

（四）、加快信息化建設(shè)。全員全額申報(bào)管理所需人力較多，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員較少，不能勝任，只有靠信息技術(shù)來(lái)支持，所以希望上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能開(kāi)發(fā)更好的、更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的個(gè)人所得稅征管軟件，來(lái)監(jiān)控納稅人申報(bào)和扣繳的真實(shí)性，以加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

（五）、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅人的管理要與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，今后仍應(yīng)加大個(gè)人所得稅方面的稅收宣傳，廣泛發(fā)放相關(guān)資料，開(kāi)設(shè)專題講座，增強(qiáng)納稅人依法納稅的光榮感和責(zé)任感，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)制度的進(jìn)一步落實(shí).

第二篇：個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

個(gè)人所得稅全員全額管理，是指凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。近年來(lái)，從收入規(guī)模上看，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國(guó)第四大稅種，不斷完善個(gè)人所得稅征管方式，提高個(gè)人所得稅的稅收管理水平，已是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局推出的全員全額管理即是個(gè)人所得稅管理的方向，它通過(guò)推行個(gè)人所得稅“全員全額明細(xì)申報(bào)”管理，提高了個(gè)人所得稅代扣代繳和個(gè)人申報(bào)工作質(zhì)量，達(dá)到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進(jìn)這項(xiàng)工作還有一定的困難，近期，我局就該項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。

一、目前個(gè)人所得稅管理中存在的主要問(wèn)題

（一）、自行申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)。由于個(gè)人所得稅直接涉及個(gè)人利益以及我國(guó)在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導(dǎo)致的納稅心理不平衡，使納稅義務(wù)人在取得應(yīng)稅收入時(shí)，很難做到能夠主動(dòng)自行申報(bào)，或者是沒(méi)有全額申報(bào)。

（二）、扣繳義務(wù)人不能全面履行職責(zé)。由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人的義務(wù)觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應(yīng)稅項(xiàng)目不全、應(yīng)稅項(xiàng)目區(qū)分不細(xì)致，而且掌握適用稅率不準(zhǔn)確，存在著敷衍了事甚至協(xié)助納稅人偷逃稅款的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工薪個(gè)人所得稅中，企業(yè)為幫助職工少繳稅款，采取發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物、醫(yī)療費(fèi)用等各種形式的工資支付方式，增加了征管難度。

（三）、征收范圍窄。雖然我國(guó)規(guī)定對(duì)工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項(xiàng)所得征收個(gè)人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實(shí)際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得由于征管措施和代扣代繳制度相對(duì)完善之外，其他各項(xiàng)所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。

（四）、個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)條件尚不具備。實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)，需具備納稅人應(yīng)稅資料完備，收入來(lái)源清楚，申報(bào)表填寫(xiě)項(xiàng)目明細(xì)等條件。從目前的征管實(shí)際看，由于沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)納稅人收入實(shí)名制和大量現(xiàn)金結(jié)算的存在，使納稅人收入來(lái)源無(wú)法準(zhǔn)確把握，對(duì)申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確界定。

（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)勢(shì)單力薄。實(shí)行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，但靠稅務(wù)部門(mén)的力量很難完成。

二、推行個(gè)人所得稅全員全額管理的幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要不斷完善《代扣代繳義務(wù)人申報(bào)條例》，落實(shí)代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度。目前80％以上的個(gè)人所得稅收入來(lái)自代扣代繳。因此，要重點(diǎn)抓好代扣代繳單位的明細(xì)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)納稅人的全員全額管理。二是實(shí)行《個(gè)人所得稅預(yù)征預(yù)繳制度》和《個(gè)人收入申報(bào)制度》，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的控管和監(jiān)控。三是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)定期公布個(gè)人所得稅中關(guān)于個(gè)人所得支付環(huán)節(jié)的制度。四是建立申報(bào)評(píng)級(jí)制度。對(duì)納稅申報(bào)人（包括自行申報(bào)人和代扣代繳義務(wù)人）建立納稅申報(bào)評(píng)級(jí)制度，并通過(guò)申報(bào)人的評(píng)級(jí)制度與申報(bào)人的社會(huì)信譽(yù)、取得政府的某些優(yōu)惠措施等掛鉤，形成對(duì)納稅申報(bào)人的相應(yīng)激勵(lì)措施。

（二）、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。首先加強(qiáng)征管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力建立和健全個(gè)人所得稅的現(xiàn)代化征管手段。抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，推動(dòng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。把重點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)信息管理與全員全額管理結(jié)合起來(lái)，更加全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的情況，不斷調(diào)整不同時(shí)期的重點(diǎn)納稅人，適時(shí)補(bǔ)充重點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息檔案，擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔管理面，對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。緊緊抓住沒(méi)有扣繳義務(wù)人的獨(dú)立納稅人的自行申報(bào)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)支付單位的管理，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，結(jié)合雙向申報(bào)制度和重點(diǎn)納稅人管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有納稅人的全員全額管理。

（三）、充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅功能。解決納稅人申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性問(wèn)題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠解決的問(wèn)題，而是社會(huì)各部門(mén)通力協(xié)作、共同努力的系統(tǒng)工程。要不斷完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈地作好稅收宣傳，努力營(yíng)造濃厚的治稅氛圍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，特別是與公安機(jī)關(guān)的戶籍資料實(shí)現(xiàn)信息共享，全社會(huì)共同參與，從而提高個(gè)人所得稅征管水平。通過(guò)政府各部門(mén)的參與，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、醫(yī)院、商店等人員相對(duì)集中的單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料和實(shí)際調(diào)查落實(shí)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)以前社會(huì)綜合治稅取得的資料加以充實(shí)完善，建立完備的申報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

（四）、加快信息化建設(shè)。全員全額申報(bào)管理所需人力較多，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員較少，不能勝任，只有靠信息技術(shù)來(lái)支持，所以希望上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能開(kāi)發(fā)更好的、更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的個(gè)人所得稅征管軟件，來(lái)監(jiān)控納稅人申報(bào)和扣繳的真實(shí)性，以加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

（五）、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅人的管理要與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，今后仍應(yīng)加大個(gè)人所得稅方面的稅收宣傳，廣泛發(fā)放相關(guān)資料，開(kāi)設(shè)專題講座，增強(qiáng)納稅人依法納稅的光榮感和責(zé)任感，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)制度的進(jìn)一步落實(shí)。

第三篇：個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

個(gè)人所得稅全員全額管理調(diào)研報(bào)告

個(gè)人所得稅全員全額管理，是指凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無(wú)論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過(guò)代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

近年來(lái)，從收入規(guī)模上看，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國(guó)第四大稅種，不斷完善個(gè)人所得稅征管方式，提高個(gè)人所得稅的稅收管理水平，已是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局推出的全員全額管理即是個(gè)人所得稅管理的方向，它通過(guò)推行個(gè)人所得稅“全員全額明細(xì)申報(bào)”管理，提高了個(gè)人所得稅代扣代繳和個(gè)人申報(bào)工作質(zhì)量，達(dá)到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進(jìn)這項(xiàng)工作還有一定的困難，近期，我局就該項(xiàng)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。

一、目前個(gè)人所得稅管理中存在的主要問(wèn)題

（一）、自行申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)。由于個(gè)人所得稅直接涉及個(gè)人利益以及我國(guó)在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導(dǎo)致的納稅心理不平衡，使納稅義務(wù)人在取得應(yīng)稅收入時(shí)，很難做到能夠主動(dòng)自行申報(bào)，或者是沒(méi)有全額申報(bào)。

（二）、扣繳義務(wù)人不能全面履行職責(zé)。由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人的義務(wù)觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應(yīng)稅項(xiàng)目不全、應(yīng)稅項(xiàng)目區(qū)分不細(xì)致，而且掌握適用稅率不準(zhǔn)確，存在著敷衍了事甚至協(xié)助納稅人偷逃稅款的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工薪個(gè)人所得稅中，企業(yè)

（三）、征收范圍窄。雖然我國(guó)規(guī)定對(duì)工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項(xiàng)所得征收個(gè)人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實(shí)際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得由于征管措施和代扣代繳制度相對(duì)完善之外，其他各項(xiàng)所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。

（四）、個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)條件尚不具備。實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)，需具備納稅人應(yīng)稅資料完備，收入來(lái)源清楚，申報(bào)表填寫(xiě)項(xiàng)目明細(xì)等條件。從目前的征管實(shí)際看，由于沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)納稅人收入實(shí)名制和大量現(xiàn)金結(jié)算的存在，使納稅人收入來(lái)源無(wú)法準(zhǔn)確把握，對(duì)申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確界定。

（五）、稅務(wù)機(jī)關(guān)勢(shì)單力薄。實(shí)行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，但靠稅務(wù)部門(mén)的力量很難完成。

二、推行個(gè)人所得稅全員全額管理的幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要不斷完善《代扣代繳義務(wù)人申報(bào)條例》，落實(shí)代扣代繳明細(xì)申報(bào)制度。目前80％以上的個(gè)人所得稅收入來(lái)自代扣代繳。因此，要重點(diǎn)抓好代扣代繳單位的明細(xì)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)納稅人的全員全額管理。二是實(shí)行《個(gè)人所得稅預(yù)征預(yù)繳制度》和《個(gè)人收入申報(bào)制度》，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的控管和監(jiān)控。三是建立稅務(wù)機(jī)關(guān)定期公布個(gè)人所得稅中關(guān)于個(gè)人所得支付環(huán)節(jié)的制度。四是建立申報(bào)評(píng)級(jí)制度。對(duì)納稅申報(bào)人（包括自行申報(bào)人和代扣代繳義務(wù)人）建立納稅申報(bào)評(píng)級(jí)制度，并通過(guò)申報(bào)人的評(píng)級(jí)制度與申報(bào)人的社會(huì)信譽(yù)、取得政府的某些優(yōu)惠措施等掛鉤，形成對(duì)納稅申報(bào)人的相應(yīng)激勵(lì)措施。

（二）、強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。首先加強(qiáng)征管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力建立和健全個(gè)人所得稅的現(xiàn)代化征管手段。抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，推動(dòng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。把重點(diǎn)納稅人的基礎(chǔ)信息管理與全員全額管理結(jié)合起來(lái)，更加全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的情況，不斷調(diào)整不同時(shí)期的重點(diǎn)納稅人，適時(shí)補(bǔ)充重點(diǎn)納稅人基礎(chǔ)信息檔案，擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔管理面，對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。緊緊抓住沒(méi)有扣繳義務(wù)人的獨(dú)立納稅人的自行申報(bào)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)支付單位的管理，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，結(jié)合雙向申報(bào)制度和重點(diǎn)納稅人管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有納稅人的全員全額管理。

（三）、充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅功能。解決納稅人申報(bào)或扣繳的真實(shí)性或準(zhǔn)確性問(wèn)題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠解決的問(wèn)題，而是社會(huì)各部門(mén)通力協(xié)作、共同努力的系統(tǒng)工程。要不斷完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈地作好稅收宣傳，努力營(yíng)造濃厚的治稅氛圍。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，特別是與公安機(jī)關(guān)的戶籍資料實(shí)現(xiàn)信息共享，全社會(huì)共同參與，從而提高個(gè)人所得稅征管水平。通過(guò)政府各部門(mén)的參與，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、醫(yī)院、商店等人員相對(duì)集中的單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料和實(shí)際調(diào)查落實(shí)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)以前社會(huì)綜合治稅取得的資料加以充實(shí)完善，建立完備的申報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

（四）、加快信息化建設(shè)。全員全額申報(bào)管理所需人力較多，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員較少，不能勝任，只有靠信息技術(shù)來(lái)支持，所以希望上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能開(kāi)發(fā)更好的、更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的個(gè)人所得稅征管軟件，來(lái)監(jiān)控納稅人申報(bào)和扣繳的真實(shí)性，以加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

（五）、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅人的管理要與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，今后仍應(yīng)加大個(gè)人所得稅方面的稅收宣傳，廣泛發(fā)放相關(guān)資料，開(kāi)設(shè)專題講座，增強(qiáng)納稅人依法納稅的光榮感和責(zé)任感，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)制度的進(jìn)一步落實(shí).

第四篇：個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知（國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)）

2008-04-29 13:54:05閱讀

1838次

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知

國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和稅收有關(guān)規(guī)定，我局制定了《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的重要意義

全員全額扣繳申報(bào)工作是新形勢(shì)下提升個(gè)人所得稅管理水平的突破口，也是個(gè)人所得稅稅制建設(shè)與征管改革的發(fā)展方向。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化納稅服務(wù)、增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)的角度，充分認(rèn)識(shí)全員全額扣繳申報(bào)管理工作的重要性。

二、完善配套措施，積極穩(wěn)妥地分步推行全員全額扣繳申報(bào)

全員全額扣繳申報(bào)，涉及扣繳義務(wù)人和納稅人的數(shù)據(jù)信息多，工作量大。為此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善和健全制度，充分利用各種信息化手段進(jìn)行管理，本著先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，結(jié)合實(shí)際采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地全力推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)管理工作。

三、加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)培訓(xùn)，為全員全額扣繳申報(bào)管理工作打下基礎(chǔ)

各地應(yīng)通過(guò)多種形式和各種途徑加大宣傳力度，做好輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高扣繳義務(wù)人和具體辦稅人員以及稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和水平。特別是要根據(jù)扣繳義務(wù)人的具體情況，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好宣傳輔導(dǎo)工作，尤其突出扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的宣傳，以及辦稅人員扣繳工作具體操作的輔導(dǎo)。對(duì)尚未開(kāi)展全員全額明細(xì)申報(bào)工作的扣繳義務(wù)人，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大宣傳力度，督促扣繳義務(wù)人

盡早實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)。

在執(zhí)行過(guò)程中，各地應(yīng)及時(shí)掌握存在的問(wèn)題，采取有效措施予以解決，并及時(shí)報(bào)告總局。

二OO五年十二月二十三日

個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱稅法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱征管法）及其實(shí)施細(xì)則和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 扣繳義務(wù)人必須依法履行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)義務(wù)。

第三條 本辦法所稱個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)(以下簡(jiǎn)稱扣繳申報(bào))，是指扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅所得時(shí)，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在代扣稅款的次月內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其支付應(yīng)稅所得個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人)的基本信息、支付所得項(xiàng)目和數(shù)額、扣繳稅款數(shù)額以及其他相關(guān)涉稅信息。

本辦法所稱扣繳義務(wù)人，是指向個(gè)人支付應(yīng)稅所得的單位和個(gè)人。

第四條 實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的應(yīng)稅所得包括：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

（五）利息、股息、紅利所得；

（六）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（七）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（八）偶然所得；

（九）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得。

第五條 扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送個(gè)人的以下基礎(chǔ)信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、職務(wù)、戶籍所在地、有效聯(lián)系電話、有效通信地址及郵政編碼等。對(duì)下列個(gè)人，扣繳義務(wù)人還應(yīng)加報(bào)有關(guān)信息：

（一）非雇員（不含股東、投資者）：工作單位名稱等；

（二）股東、投資者：公司股本（投資）總額、個(gè)人股本（投資）額等；

（三）在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人（含雇員和非雇員）：外文姓名、國(guó)籍或地區(qū)、出生地（中、外文）、居留許可號(hào)碼（或臺(tái)胞證號(hào)碼、回鄉(xiāng)證號(hào)碼）、勞動(dòng)就業(yè)證號(hào)碼、職業(yè)、境內(nèi)職務(wù)、境外職務(wù)、入境時(shí)間、任職期限、預(yù)計(jì)在華時(shí)間、預(yù)計(jì)離境時(shí)間、境內(nèi)任職單位名稱及稅務(wù)登記證號(hào)碼、境內(nèi)任職單位地址和郵政編碼及聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱（中、外文）、境外派遣單位地址（中、外文）、支付地（包括境內(nèi)支付和境外支付）等。

儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)向儲(chǔ)戶支付的儲(chǔ)蓄存款利息所得、證券兌付機(jī)構(gòu)向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得和上市公司向股民支付的股息、紅利所得，可暫報(bào)送以下信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、支付的利息（股息、紅利）所得、扣繳稅款等。各地應(yīng)根據(jù)這些基礎(chǔ)信息和管理工作的要求，制定《個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表》，并要求扣繳義務(wù)人填報(bào)。

第六條 扣繳義務(wù)人在進(jìn)行初次扣繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)送第五條所述個(gè)人的基礎(chǔ)信息。個(gè)人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，扣繳義務(wù)人應(yīng)在次月扣繳申報(bào)時(shí)，將變更信息報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條 扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時(shí)，應(yīng)按每個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》（附件1）、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》（附件2）。

《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》填寫(xiě)實(shí)際繳納了個(gè)人所得稅的個(gè)人情況。《支付個(gè)人收入明細(xì)表》填寫(xiě)支付了應(yīng)稅所得，但未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人情況。

已實(shí)行扣繳申報(bào)信息化管理的，可以將《支付個(gè)人收入明細(xì)表》并入《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》。

第八條 扣繳義務(wù)人在稅法規(guī)定的期限內(nèi)解繳代扣稅款時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)

送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息。但同時(shí)報(bào)送有困難的，應(yīng)最遲在扣繳稅款的次月底前報(bào)送。

第九條 扣繳義務(wù)人應(yīng)設(shè)立代扣代繳個(gè)人所得稅款備查簿，正確反映扣繳個(gè)人所得稅情況。

第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核扣繳義務(wù)人的扣繳申報(bào)資料。對(duì)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》沒(méi)有按每一個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)的，或者填寫(xiě)不準(zhǔn)確的，應(yīng)要求扣繳義務(wù)人重新填報(bào)。

第十一條 扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報(bào)，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理扣繳申報(bào)。

第十二條 扣繳義務(wù)人不能按期報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息，需要延期申報(bào)的，應(yīng)按征管法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 扣繳義務(wù)人代扣稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具?？劾U義務(wù)人應(yīng)在開(kāi)具代扣稅款憑證的次月扣繳申報(bào)時(shí)，將開(kāi)具代扣稅款憑證的底聯(lián)一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“一戶式”管理的要求，對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案，其內(nèi)容包括：

（一）扣繳義務(wù)人編碼、扣繳義務(wù)人名稱、登記證照類型、稅務(wù)登記證號(hào)碼、電話號(hào)碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）和財(cái)務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)登記日期、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；

（二）全年的職工人數(shù)、納稅人數(shù)及匯總的應(yīng)納稅所得額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、免稅收入、應(yīng)納稅額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、減免稅額、已扣稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額、滯納金、罰款等。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以個(gè)人身份證照號(hào)碼或個(gè)人納稅編碼為標(biāo)識(shí)，歸集個(gè)人的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，逐人建立個(gè)人收入與納稅檔案。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于終了3個(gè)月內(nèi)，為已經(jīng)實(shí)行扣繳申報(bào)后的個(gè)人按其全年實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅額開(kāi)具《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明》。第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)所掌握的涉稅信息，定期對(duì)扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)和個(gè)人自行納稅申報(bào)的情況進(jìn)行交叉稽核、分析評(píng)估。

第十八條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，依照征管法第六十一條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。第十九條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、《支付個(gè)人收入明細(xì)表》和個(gè)人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的，依照征管法第六十二條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法為扣繳義務(wù)人和個(gè)人的情況保密。對(duì)未為扣繳義務(wù)人和個(gè)人保密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第二十一條 其他稅收違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人和個(gè)人的稅法宣傳、政策輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。第二十四條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法有抵觸或不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：1.扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表（略）

2.支付個(gè)人收入明細(xì)表（略）

第五篇：個(gè)人所得稅全員全額認(rèn)定教程

一：管理員需要做BIMS系統(tǒng)認(rèn)定

1.登錄征管系統(tǒng)：

2.點(diǎn)擊稅收管理——認(rèn)定管理——個(gè)人所得稅管理（BIMS）認(rèn)定.3.輸入納稅人編碼——點(diǎn)擊查詢——點(diǎn)擊認(rèn)定

二：介質(zhì)（u盤(pán)）申報(bào)BIMS初始化文件包發(fā)放

1登錄BIMS系統(tǒng)：登錄賬號(hào)等于征管賬號(hào)，密碼111111

3點(diǎn)擊申報(bào)管理——日常操作——導(dǎo)出客戶端初始化文件

4.輸入納稅人管理碼，點(diǎn)擊查詢，點(diǎn)擊導(dǎo)出。

三．企業(yè)全員全額申報(bào)介質(zhì)（u盤(pán)）需要

1.安裝程序

2客戶端初始化文件包