第一篇：加快中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加快中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

重要性和緊迫性中醫(yī)藥文化是在中國傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)中形成和發(fā)展的，是體現(xiàn)中醫(yī)藥本質(zhì)與特色的精神文明和物...重要性和緊迫性 中醫(yī)藥文化是在中國傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)中形成和發(fā)展的，是體現(xiàn)中醫(yī)藥本質(zhì)與特色的精神文明和物質(zhì)文明的總和。除了它固有的醫(yī)學(xué)屬性和特征外，更具有鮮明的、獨(dú)特的文化屬性和特征。目前，國內(nèi)已涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實力和競爭力的中醫(yī)藥文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。中醫(yī)藥文化“走出去”步伐加快，中醫(yī)藥正被越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)可和接受，其國際影響力越來越大。

同時，我們也應(yīng)看到，中醫(yī)藥發(fā)展面臨著觀念、文化差異、準(zhǔn)入障礙、技術(shù)壁壘等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，世界各國中醫(yī)藥熱潮的興起給中醫(yī)藥的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇和有利條件。抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，大力推動中醫(yī)藥文化的振興和發(fā)展正逢其時。

發(fā)展目標(biāo)

中醫(yī)藥是我國人民在長期的勞動實踐和與疾病作斗爭的過程中，不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)過歷代醫(yī)藥學(xué)家的補(bǔ)充、完善和發(fā)展，逐步形成的獨(dú)特而系統(tǒng)的科學(xué)理論和診療方法，隨著全球回歸自然熱潮的興起，中醫(yī)養(yǎng)生、保健、預(yù)防、康復(fù)等越來越受到人們的青睞，中藥尤其是綠色中藥以其源于自然、毒副作用相對較小而備受世界各國人民歡迎。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)就是要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，使之不斷發(fā)展、壯大，推動中醫(yī)藥事業(yè)的振興和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。

重點任務(wù)搭建發(fā)展平臺

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)涉及科研、教育、醫(yī)療、休閑娛樂、國際交流合作與傳播等各個領(lǐng)域，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是需要政府、社會、院校、企業(yè)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)部門的參與、協(xié)調(diào)和配合才能完成的系統(tǒng)工程。為此，我們應(yīng)會聚全國中醫(yī)藥界力量，利用并整合現(xiàn)有資源，打造中醫(yī)藥學(xué)術(shù)國際交流平臺、中醫(yī)藥文化國際傳播平臺，創(chuàng)立中醫(yī)藥文化國際論壇，吸引全球相關(guān)領(lǐng)域的人才、資金和技術(shù)，形成多重輻射，有計劃地選擇主題、途徑、地點和方式，開展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的國際學(xué)術(shù)交流和合作，從而引導(dǎo)整個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建立，并以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為輻射點，推動旅游業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國文化產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承，在繼承中創(chuàng)新，在傳承中發(fā)展。通過設(shè)立中醫(yī)藥文化博物館，系統(tǒng)收集整理中醫(yī)藥文物和古籍，展覽中醫(yī)藥典籍、出土醫(yī)書、民間傳承的醫(yī)方醫(yī)術(shù)、秘驗單方等，進(jìn)而追溯中醫(yī)藥本草文化、診療文化、經(jīng)絡(luò)文化、氣功文化、養(yǎng)生文化以及房室文化等的本源，加深人們對博大精深的中醫(yī)藥文化的認(rèn)識和理解，逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥文化傳承的系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

積極培育中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要積極培育兩大類中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，一是大力發(fā)展能提高人們身心健康水平的各種中醫(yī)藥文化服務(wù)項目及服務(wù)平臺，如：中醫(yī)藥健康教育、養(yǎng)生文化服務(wù)業(yè)、生態(tài)健康旅游業(yè)、中醫(yī)藥文化會展業(yè)、保健休閑娛樂業(yè)、藥膳食療等中醫(yī)藥文化服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；二是積極開發(fā)以中醫(yī)藥文化為內(nèi)容的廣告、裝飾設(shè)計、書刊音像制品、廣播電影電視、動漫、文化藝術(shù)、演出、專題會議、保健飲品等中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，通過通俗化、大眾化、生活化、時尚化的創(chuàng)意創(chuàng)作，使其融醫(yī)、藥、文、史、藝于一體，在給人們提供中醫(yī)藥科普知識和健康智慧的同時，還能滿足人們的心理享受與精神需求?？傊?，積極培育中醫(yī)藥文化

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場，從而推動中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)資源在現(xiàn)代社會發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用。

加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

在保持中醫(yī)藥特色的基礎(chǔ)上，必須加大中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制訂、健全中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓中藥產(chǎn)業(yè)成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點，讓中藥產(chǎn)品進(jìn)入國際醫(yī)藥和保健品主流市場，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成為國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

創(chuàng)新發(fā)展模式

要利用我國當(dāng)前振興文化產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在源頭上進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。在有條件的地方如北京、上海、廣東、湖南等地可率先試點建立中醫(yī)藥文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從中醫(yī)的醫(yī)療文化、飲食文化、養(yǎng)生文化、休閑文化等入手，設(shè)立中醫(yī)藥博物館、養(yǎng)生館、藥膳館、國醫(yī)堂、百草園、養(yǎng)顏館、長壽廣場、安養(yǎng)村等，集中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)孵化、會展、居住生活、對外合作、交流、開發(fā)、利用和健康旅游、消費(fèi)等功能為一體，全方位提供中醫(yī)藥服務(wù)，將園區(qū)努力打造成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群區(qū)、中醫(yī)藥文化的展示區(qū)、中醫(yī)藥服務(wù)的體驗區(qū)。其次，充分利用文化的影響力，擴(kuò)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與旅游業(yè)、會展業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和滲透，同時還可與房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛合作，如在園區(qū)建賓館、度假村和安養(yǎng)村。在園區(qū)內(nèi)還可著力打造“中醫(yī)藥社區(qū)”和“中醫(yī)藥文化街區(qū)”（如藥膳食療街區(qū)、中醫(yī)保健休閑街區(qū)等），通過“社區(qū)”或“街區(qū)”的示范作用以及其“居民”對中醫(yī)藥文化核心價值理念的認(rèn)同和實踐，帶來人才、資金、技術(shù)、信息、知識、人氣的聚集效應(yīng)，在“社區(qū)”和“街區(qū)”特殊政策的支持和激勵下，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的大發(fā)展。此外，鼓勵一些有條件的名醫(yī)名院和公司組建中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)（集團(tuán)），如中醫(yī)醫(yī)療連鎖機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化連鎖店等，在全國乃至世界各地設(shè)立連鎖服務(wù)點，以方便人們就近就醫(yī)、咨詢或為之提供服務(wù)。

基本建議加大政策扶持力度

要制定鼓勵、扶持中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，從政策、機(jī)制、投入、項目、稅收等方面，給與傾斜，大力扶持?jǐn)U大中醫(yī)藥文化事業(yè)，對中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研、影視、出版等給予政策支持。

確定市場運(yùn)作模式

要按照市場運(yùn)作的規(guī)律來確定其運(yùn)作模式，“政府主導(dǎo)，企業(yè)主辦，行業(yè)聯(lián)辦，多方聯(lián)動”。政府主導(dǎo)就是政府主管部門制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，進(jìn)行政策與方向上的引導(dǎo)。企業(yè)主辦，就是應(yīng)組建一家中醫(yī)藥文化投資有限公司，對整個中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作。行業(yè)聯(lián)辦，就是要充分利用和調(diào)動整個中醫(yī)藥行業(yè)的力量、資源，在振興中醫(yī)和發(fā)展中醫(yī)藥文化的大目標(biāo)下，吸引全行業(yè)國內(nèi)外的力量參與。多方聯(lián)動，就是要調(diào)動各行業(yè)、各部門，協(xié)調(diào)配合，共同參與。

重視各類人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)是知識密集的產(chǎn)業(yè)，更是需要創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)必須培養(yǎng)大批復(fù)合型人才，如管理人才、設(shè)計師、文化經(jīng)紀(jì)人、文化營銷人才、技術(shù)人才等，在培養(yǎng)方式上，既要充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢，設(shè)立相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)人才，也要重視對現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，定向培養(yǎng)。

中醫(yī)藥文化，既具有中華民族文化特色，又具有產(chǎn)業(yè)價值，對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，正是實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的重要內(nèi)容，其價值絕不限于經(jīng)濟(jì)層面。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，順應(yīng)了21世紀(jì)醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢和世界醫(yī)藥市場的新需求，展示出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

第二篇：加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中央對三農(nóng)工作的重視是對我們搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著的成果，新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)營得有聲有色。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農(nóng)產(chǎn)品種類單一，資金和人才等要素制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，再加上隨著我縣經(jīng)濟(jì)與外部市場聯(lián)系逐步加強(qiáng)，我縣農(nóng)產(chǎn)品所面臨的沖擊也逐漸顯現(xiàn)。為有效應(yīng)對日益激烈的競爭，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用。

與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求相沖突的是，當(dāng)前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業(yè)，企業(yè)成長速度緩慢，從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平有限，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，產(chǎn)品深加工不足，技術(shù)含量偏低，市場開拓能力不強(qiáng)，品牌影響力低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)發(fā)展受資金、土地、技術(shù)和人才等因素的制約比較嚴(yán)重。

希望政府各相關(guān)部門能夠從廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，確?；蒉r(nóng)支農(nóng)政策落到實處，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拓展農(nóng)村發(fā)展新天地，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供便利，促進(jìn)各相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，全面提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、加大財政金融等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農(nóng)資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，升級生產(chǎn)設(shè)備。根據(jù)企業(yè)實際需要，及時調(diào)整補(bǔ)貼范圍，根據(jù)政策及時發(fā)放補(bǔ)助資金，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)的資金需求。引導(dǎo)民間儲蓄性資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性資金，增強(qiáng)農(nóng)村金融活力，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收和利率優(yōu)惠，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。此外，還可以通過吸引外資，優(yōu)先解決用地指標(biāo)等支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

三、由政府相關(guān)部門牽頭，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高參與市場競爭的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關(guān)部門能夠通過多種途徑，如組團(tuán)參加各地農(nóng)展會、舉辦旅游文化節(jié)等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經(jīng)驗，整合全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農(nóng)產(chǎn)品，樹立明溪縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農(nóng)力度。一方面農(nóng)技部門要加大良種、新技術(shù)的推廣力度，促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)對共建；另一方面要支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)提高自身的科技含量，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)一批以新型農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)人才。

第三篇：云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃

云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃

（2014-2020年）》

編者按：9月15日，云南省人民政府正式公布了《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2014—2020年）》，該《行動計劃》不僅體現(xiàn)了云南省政府舉全省之力，大力發(fā)展云南省中醫(yī)藥事業(yè)，實現(xiàn)云南省中醫(yī)藥事業(yè)跨越式發(fā)展，造福全省各族人民的決心；更體現(xiàn)了“統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展”的頂層設(shè)計理念，《行動計劃》都規(guī)定有牽頭、協(xié)助單位，做到“統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持”，確保《行動計劃》順利實施并取得實效。

云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2014-2020年）

為充分利用云南中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大中醫(yī)藥扶持力度，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力和潛力，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面、持續(xù)、跨越發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

到2020年底，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制，基本健全中醫(yī)藥管理體系和中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系，中醫(yī)藥隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)實現(xiàn)全省全覆蓋，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，中醫(yī)藥文化得到充分繼承與弘揚(yáng)，中醫(yī)藥健康服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，國際交流與合作更加廣泛深入，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用明顯增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

（一）完善中醫(yī)藥管理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與中醫(yī)藥管理工作實際相適應(yīng)的工作人員，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供組織保障。（牽頭部門：各州、市、縣、區(qū)人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管會）

（二）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展模式，整合現(xiàn)有資源，采取多種投入方式，加快推進(jìn)以省中醫(yī)醫(yī)院為重點的省級中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造全省中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研和技術(shù)指導(dǎo)中心，帶動和促進(jìn)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省發(fā)展改革委、財政廳）

實現(xiàn)每個州、市均設(shè)有1所州市級中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院，且80%以上達(dá)到三級甲等中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。將三級中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)類別全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。（牽頭部門：各州、市人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會）

加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，確保全省現(xiàn)有縣級公立中醫(yī)醫(yī)院基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，且80%以上達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。力爭所有縣級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院的縣、市、區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，中醫(yī)科床位數(shù)不得低于醫(yī)院床位總數(shù)的10%，成為縣域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健和技術(shù)指導(dǎo)中心。（牽頭部門：各縣、市、區(qū)人民政府）

實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，除少數(shù)邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)以外，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù);60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)或中醫(yī)館;90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳）2.推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。推動縣級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室，有條件的綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)“治未病”中心50個。支持社會資本舉辦一批中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游試點取得初步成效。推廣科學(xué)有效的中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)，積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳、科技廳、民政廳、食品藥品監(jiān)管局）

3.支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在土地使用、稅收以及市場準(zhǔn)入等方面享受我省加快民營醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)惠政策，在財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、人才引進(jìn)、醫(yī)療保障、技術(shù)職稱考評等方面享有與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的法律地位。鼓勵有資質(zhì)的人員開辦個體中醫(yī)診所，支持符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、國土資源廳、工商局、地稅局、國稅局）

（三）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。繼續(xù)開展中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)，爭取建成10個以上國家級中醫(yī)臨床重點?？?、150個省級中醫(yī)臨床重點?？啤ｉ_展中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)相結(jié)合的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，借助中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病科、康復(fù)科特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)和慢性病防治中的優(yōu)勢作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳）

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強(qiáng)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應(yīng)急救治中的作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳）

3.加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。組織實施好基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)項目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病管理、婦女兒童和老年人保健、健康教育等方面的作用。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳）

4.加快中醫(yī)藥信建設(shè)息化。加強(qiáng)中醫(yī)藥公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公眾信息服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，建立中醫(yī)電子病歷開發(fā)與應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)縣級以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床路徑管理工作。整合、完善名老中醫(yī)典型案例共享數(shù)據(jù)庫和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，推動基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)重點?？啤⒅嗅t(yī)藥文化科普等網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺建設(shè)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳）

（四）健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系

1.加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)藥院校教育。積極支持云南中醫(yī)學(xué)院建成中醫(yī)藥大學(xué)，支持保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥高等院校培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的主渠道作用。調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校教育布局和結(jié)構(gòu)，著力打造行業(yè)領(lǐng)先的重點學(xué)科和知名專業(yè)。改進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和臨床實踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)院校教育與師承教育有機(jī)結(jié)合。（牽頭部門：省教育廳;協(xié)助部門：省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳）

2.加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。支持云南中醫(yī)學(xué)院建設(shè)博士研究生授權(quán)工作。組織開展云南省國醫(yī)大師、省級名中醫(yī)和基層名中醫(yī)評選。在全省遴選培養(yǎng)不少于10名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和50名優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，開展省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修培養(yǎng)工作。實施省級第4批、第5批中醫(yī)藥師帶徒工作，培養(yǎng)80名高層次學(xué)術(shù)繼承人。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協(xié)助部門：省財政廳）3.實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程。加大5年制本科訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，為縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)生1200名。開展3年制?？剖〖売唵味ㄏ蜥t(yī)學(xué)生培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)生900名。為縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各培養(yǎng)中醫(yī)臨床骨干人才800名。開展基層中醫(yī)藥師帶徒工作，在全省縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中遴選200名老中醫(yī)藥專家，通過3年的跟師學(xué)習(xí)，為基層培養(yǎng)400名學(xué)術(shù)繼承人。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000名能夠提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的中醫(yī)藥人員，招收2500名基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行在職中醫(yī)大專學(xué)歷教育。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生“能西會中”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)10000名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳;協(xié)助部門：省財政廳）

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥科研和重點學(xué)科建設(shè)。加大對中醫(yī)藥防治艾滋病、惡性腫瘤、心腦血管疾病和免疫性疾病等重大疾病及疑難病癥研究，開展以“蘭茂醫(yī)學(xué)”為代表的云南地方中醫(yī)藥理論與實踐科學(xué)研究。鼓勵支持挖掘、整理、研發(fā)傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)經(jīng)驗方，完成60個特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)。新建不少于20個省級中醫(yī)藥重點學(xué)科，推動我省中醫(yī)藥學(xué)科體系建設(shè)和發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省科技廳、財政廳、教育廳、食品藥品監(jiān)管局）2.建立和完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，整合中醫(yī)藥科技資源，設(shè)立省級行業(yè)中醫(yī)藥專項科研基金，推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。鼓勵支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，開展中藥新藥研究和開發(fā)，促進(jìn)重大新藥創(chuàng)新資源在省內(nèi)直接實施產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省科技廳、財政廳、食品藥品監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗研究和傳承。建設(shè)一批國家級、省級名中醫(yī)工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，鼓勵名醫(yī)開展傳承工作，建立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和推廣應(yīng)用的有效模式，完成30部中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳、科技廳）

4.建立民族醫(yī)藥臨床研究基地。依托云南省彝醫(yī)院、西雙版納州傣醫(yī)院、迪慶州藏醫(yī)院，建立以彝醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、藏醫(yī)藥為主的臨床研究基地，開展云南民族醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對民族醫(yī)藥技術(shù)和古籍的搶救、挖掘、整理和傳承，推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省財政廳、文化廳）

（六）大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)。設(shè)立優(yōu)質(zhì)種源保護(hù)區(qū)，保護(hù)藥用野生動植物資源，建立種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫，培育天然中藥材基地和中藥材種苗推廣基地。加大云南道地藥材品種的研究和登記工作，促進(jìn)特色中藥材大品種規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭部門：省科技廳;協(xié)助部門：省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委）

2.引導(dǎo)推廣中藥材規(guī)范化種植。大力推廣三

七、天麻、燈盞花、重樓等道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植，積極開展林下中藥材仿生種植，推進(jìn)中藥材種植GAP管理。推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，帶動中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。（牽頭部門：省科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委）

3.加快中藥材精深開發(fā)利用。有效利用現(xiàn)有資源，開發(fā)中藥材下游中成藥品種，提高中藥材資源附加值，推廣使用小包裝中藥飲片，最大限度發(fā)揮中藥材資源效益。加強(qiáng)藥食同源中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)依托三

七、燈盞花、石斛等優(yōu)勢中藥材資源品種的二次開發(fā)，拓展功能療效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為中藥大品種培育提供技術(shù)支撐。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委）

4.建立中藥材流通追溯體系。通過對中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營戶和經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體環(huán)節(jié)關(guān)鍵信息電子化的登記、管理，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。（牽頭部門：省商務(wù)廳;協(xié)助部門：省財政廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、工商局、工業(yè)和信息化委、科技廳）

5.支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立一批民族醫(yī)藥藥材生產(chǎn)示范基地，扶持一批云南民族藥材知名品牌和知名生產(chǎn)企業(yè)，培育發(fā)展中藥材、民族藥材種植、研發(fā)、加工和營銷產(chǎn)業(yè)鏈，并納入中藥材流通追溯體系保護(hù)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局;協(xié)助部門：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化廳）

（七）繁榮中醫(yī)藥文化

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳。在全省醫(yī)學(xué)院校開設(shè)中醫(yī)藥人文課程，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的人文情懷。定期舉辦科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)藥醫(yī)療保健知識講座，深入開展“中醫(yī)中藥中國行———進(jìn)鄉(xiāng)村?進(jìn)社區(qū)?進(jìn)家庭”活動，不斷提高中醫(yī)藥文化科普知識宣傳、普及力度。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省教育廳）

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳基地建設(shè)。整合云南中醫(yī)藥文化宣傳資源，依托云南中醫(yī)學(xué)院成立云南省中醫(yī)藥宣傳教育中心，發(fā)揮各類中醫(yī)藥學(xué)會在中醫(yī)藥文化宣傳中的作用。完善云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館建設(shè)，爭取建設(shè)全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持推動我省中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、康復(fù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省文化廳）

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥媒體傳播能力建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播新媒體平臺，利用報刊、雜志、網(wǎng)站等媒體資源，加大中醫(yī)藥文化傳播與普及力度。辦好“國醫(yī)在線”中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康門戶網(wǎng)站，建立中醫(yī)藥科普文化傳播微信公眾平臺，開辦中醫(yī)養(yǎng)生保健科普知識講堂。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省新聞辦）

4.加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承工作。組織申報一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目和代表性傳承人，開展中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)認(rèn)定、記錄、建檔等工作，加大對具有歷史、文化、科學(xué)價值的中醫(yī)藥文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。爭取將部分傳統(tǒng)配方、醫(yī)療技藝等列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，支持民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省文化廳）

5.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和國際交流合作。開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目、骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和重點區(qū)域建設(shè)工作，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易健康快速發(fā)展。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢和南博會、湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會平臺，舉辦中國云南中藥材國際博覽會，支持鼓勵我省中藥材藥品流通企業(yè)“走出去”和發(fā)展對外貿(mào)易，開拓國內(nèi)國際中藥材市場。尋求國家支持，建立中國面向南亞、東南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥交流中心，加強(qiáng)與南亞、東南亞國家和地區(qū)間的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作，鼓勵和扶持優(yōu)秀的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（牽頭部門：省衛(wèi)生計生委;協(xié)助部門：省商務(wù)廳、外辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

各地、有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)、充實管理人員。要建立政府牽頭的多部門定期協(xié)商溝通機(jī)制，及時研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，健全促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展長效機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥工作考核評價制度。

（二）加大財政投入，落實扶持政策

各地、有關(guān)部門要積極爭取多方投入，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入力度。各級政府和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主體，要切實落實醫(yī)改對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，重點支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、重點學(xué)科建設(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等。省財政要在行動計劃期內(nèi)，集中加大對我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實好中醫(yī)藥各項扶持政策，合理提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格，逐步建立有利于中醫(yī)藥發(fā)展的投入補(bǔ)償、價格形成、收入分配和用人等機(jī)制，支持中醫(yī)藥事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作成效

省中醫(yī)藥管理部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)行動計劃確定的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，研究制定具體實施辦法，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)，同時加強(qiáng)對重點項目實施情況的督促檢查，確保行動計劃順利實施并取得實效。

第四篇：加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案

加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案

為了認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)藥工作方針政策，充分發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的特色和優(yōu)勢，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)廉價的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)2009年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我市、區(qū)衛(wèi)生局制定《寶雞市加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見》文件的具體要求和措施，我院制定了關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨的十七大提出的“中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”的衛(wèi)生工作方針，以繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥科研水平和防病治病能力為主題，以迅速提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為人民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥服務(wù)為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，建立太白山中草藥綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥科技自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)全面、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

堅持中西并重，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高綜合服務(wù)能力，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其雙白楊分院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)“中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)

村、社區(qū)、進(jìn)家庭”。

開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干；加大繼續(xù)教育力度，提高基層中醫(yī)藥人員專業(yè)素質(zhì)。

構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺，名老中醫(yī)驗方開發(fā)利用和常見慢性病中醫(yī)藥防治為科研重點，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

積極創(chuàng)建中醫(yī)藥文化示范基地，全面開展“治未病”健康工程，爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位”。

三、主要任務(wù)

1、健全中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系

提升我院中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)作用。我院大力扶持中醫(yī)藥重點學(xué)科、特色專科（專病）建設(shè)；要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥治療參與率；要建成全區(qū)中醫(yī)藥臨床、教學(xué)、宣傳和預(yù)防保健樞紐，充分發(fā)揮對農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持作用。充分發(fā)揮醫(yī)院的龍頭作用。醫(yī)院要堅持填平補(bǔ)齊、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、突出中醫(yī)特色的原則，以業(yè)務(wù)用房的改擴(kuò)建和基本診療設(shè)備的配置為重點，及時完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅持“院有特色、科有重點、人有專長”的發(fā)展思路，加大?？平ㄔO(shè)人力、資金、設(shè)備的投入力度，積極創(chuàng)建市、區(qū)中醫(yī)藥重點、特色?？疲▽２。?；要完成標(biāo)準(zhǔn)化制劑室、中

藥房建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)對各村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)樞紐作用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)科（或中醫(yī)門診），建成相對獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)化中藥房，配備相應(yīng)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，推廣和應(yīng)用適宜中醫(yī)藥技術(shù)。

夯實村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)地位。各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要有至少1名中醫(yī)或能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防病治病的醫(yī)師，能為患者提供100種以上常見中草藥和50種以上中成藥服務(wù)；要開展中醫(yī)藥預(yù)防保健知識宣傳和上門服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在家庭衛(wèi)生、老年保健、疾病預(yù)防等服務(wù)工作中的作用。

2、加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。加大中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)力度，以中醫(yī)師承教育為主，為名老中醫(yī)配備學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人，通過隨師出診、研讀經(jīng)典、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)和高層次學(xué)歷教育等多種途徑進(jìn)行重點培養(yǎng)，積極培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。

提高我院中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我院要積極引進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才，推廣常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目，鼓勵在職人員參加學(xué)歷、學(xué)位教育；我院每年要選送中醫(yī)藥人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，組織中醫(yī)藥學(xué)術(shù)講座或培訓(xùn)班不少于4期；

3、營造傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化氛圍

我院為了加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的宣傳推廣，在環(huán)境、建筑、服務(wù)和管理等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征；要全面開展“治未病”健康工程試點工作，開辦中醫(yī)預(yù)防保健和康復(fù)理療?？?，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性非感染性疾病的預(yù)防保健和康復(fù)治療方面的優(yōu)勢；要充分利用宣傳欄、標(biāo)幅等形式開展中醫(yī)藥文化宣傳活動，每年至少開展一次針對社會群眾的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，向廣大群眾宣傳介紹中醫(yī)藥歷史和文化知識。

四、保障措施

1、成立中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)

為了使此項工作順利開展進(jìn)行，我院成立了中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實。

2、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)聯(lián)絡(luò)協(xié)作

我院要積極做好區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與農(nóng)村中醫(yī)藥工作溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對社區(qū)、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；要堅持中醫(yī)藥例會制度，定期研究解決加快中醫(yī)藥發(fā)展的有關(guān)問題。

3、發(fā)揮中醫(yī)藥知識培訓(xùn)作用

我院要加強(qiáng)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員的管理，做好與其他學(xué)術(shù)組織間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極組織開展專業(yè)學(xué)術(shù)講座、知識技能培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、指導(dǎo)科研課題、推薦學(xué)科專家、下鄉(xiāng)義診宣傳等工作。

4、加大中醫(yī)藥宣傳力度

充分利用各種形式對中醫(yī)藥事業(yè)各項專題活動進(jìn)行宣傳報道；設(shè)立中醫(yī)藥專欄，向社會群眾介紹國家中醫(yī)藥事業(yè)政策和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、疾病防治常識。

5、加強(qiáng)醫(yī)院及其分院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥的監(jiān)管

我院要根據(jù)中醫(yī)藥管理相關(guān)法律法規(guī)、政策，加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、設(shè)備技術(shù)的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對中藥采購和使用的監(jiān)督管理, 依法整治我院所管轄中醫(yī)藥市場秩序，認(rèn)真查處行業(yè)不正之風(fēng)，凈化中醫(yī)醫(yī)療環(huán)境。

陳倉區(qū)縣功中心衛(wèi)生院

二0一0年 十 月 6 日

第五篇：淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容,是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作,采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化,最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來,中央一再強(qiáng)調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi),如何揚(yáng)長避短,適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個市場變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式,規(guī)模細(xì)小,經(jīng)營分散,經(jīng)濟(jì)實力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個人力量顯得越來越為有限,很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產(chǎn)率的資本投入實力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條,把每個農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限,加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預(yù)期的價錢,有時甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來的風(fēng)險。包括市場風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、行政干預(yù)風(fēng)險等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場預(yù)測較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數(shù)農(nóng)戶來說,在市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無時不在的各種風(fēng)險,從較長時期來看,必然會出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項活動統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體,并與市場聯(lián)通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當(dāng)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,馬上會引連鎖效應(yīng),迅速做出應(yīng)對反應(yīng),從而最大限度化解風(fēng)險,降低損失;另外,行政性干預(yù)對于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險的因素之一。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段?？梢哉f,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢,在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過利益誘導(dǎo),充

分調(diào)動起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性,促進(jìn)勞動生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟(jì)上的,以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。

第五,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以提高農(nóng)業(yè)比較效益,充實農(nóng)村現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場對資源的配置發(fā)揮著重要的作用,在比較利益的作用下,資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉(zhuǎn)移。而從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅,這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平,將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的結(jié)合,加速國內(nèi)市場與國際市場的對接,提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶,不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益,有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤返還,還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤。這樣,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這對于整個農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段,因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)民增收,在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進(jìn)程,使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會。