第一篇：充分發(fā)揮職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮司法行政職能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

卸甲鎮(zhèn)司法所

今年，我所將按照市局目標(biāo)管理要求和鎮(zhèn)黨委政府的工作部署，依照司法行政工作職能，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、抓好兩個(gè)結(jié)合、促進(jìn)三個(gè)提高”的工作思路（即圍繞社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心；抓好普法宣傳與受教育人群職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與黨委政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)全民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法所地位、形象的提高）。09年我所重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：

一、弘揚(yáng)法治，深入推進(jìn)“五五”普法工作

在法制宣傳上，將普法陣地前移，積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）。將普法工作貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，提高全民法律素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“三講”（講誠(chéng)信、講守法、講依法訴求），逐步完善“六個(gè)一”工程（即實(shí)現(xiàn)每戶有一本法律、法規(guī)手冊(cè)，每村有一個(gè)法律顧問(wèn)、每村有一塊法制宣傳欄，每村有一張法律圖書(shū)專柜，每村有三到五人法制宣傳志愿者，每季度有一個(gè)法制宣傳主題）。通過(guò)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，形成全社會(huì)、廣為覆蓋的法制宣傳氛圍。

二、調(diào)防結(jié)合，警防各類(lèi)矛盾激化

今年，我們將以人民調(diào)解工作作為新一輪平安卸甲建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。中心配齊兩名專職調(diào)解員，充分完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“調(diào)解優(yōu)先”、“以調(diào)促和”為理念，不斷提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力水平，顯現(xiàn)調(diào)解職能，健全信息預(yù)警機(jī)制，做到“周排查、月匯總、季分析、年總結(jié)”，重點(diǎn)抓好企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地補(bǔ)償、醫(yī)患、死亡賠償?shù)戎靥卮蠹m紛、疑難糾紛、有影響糾紛的調(diào)處工作，倡導(dǎo)訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段來(lái)消除紛爭(zhēng)。確保矛盾糾紛調(diào)處率98%以上，調(diào)處成功率95%以上，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、真情幫教，完善矯正、幫教管控機(jī)制

今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重在矯正”這個(gè)核心，強(qiáng)化教育矯正和幫扶解困功能，提升管理水平，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（即接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅(jiān)持“五項(xiàng)工作制度”（例會(huì)制度、走訪制度、教育制度、談心制度、檔案制度），做到“五談”（即談思想找根源，使其知罪錯(cuò)。談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法。談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返。談家常問(wèn)情況，為其排憂解難。談未來(lái)講前途，使其熱愛(ài)生活）。對(duì)所有矯正對(duì)象和安置幫教人員做到“五清楚”（即犯罪原因清楚、家庭狀況清楚、就業(yè)狀況清楚、思想狀況清楚、社交情況清楚）。杜絕兩勞人員、矯正對(duì)象脫管、漏管、失控現(xiàn)象。銜接率100%，五年回歸人員重新犯罪率控制在2%以下，當(dāng)年回歸人員重新犯罪率控制在1%以下，幫教率100%，安置率99%以上。

四、關(guān)注民生，開(kāi)展法律援助工作

法律援助工作注重“三提供、三幫助”（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律援助，幫助群眾用法；提供法律保障，維護(hù)群眾權(quán)益）。突出對(duì)三類(lèi)案件的援助服務(wù)：即對(duì)弱勢(shì)群體案件服務(wù)，對(duì)拖欠工資案件服務(wù)，對(duì)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的案件服務(wù)。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升司法人員工作能力

全所同志將緊緊圍繞學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新來(lái)提高隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使全所同志形成“想干事、會(huì)干事、能干事、干實(shí)事、不出事”的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)同志們，今年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響，我們司法所全體同志，將按照市局和鎮(zhèn)黨委政府工作要求，切實(shí)開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，以良好的工作業(yè)績(jī)迎接建國(guó)六十周年。

第二篇：充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

多年來(lái)，**市工商局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分履行工商職能，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理的只能作用，助推農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)練好“四字經(jīng)”（即：幫、站、聯(lián)、引”）多種方式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的支持和好評(píng)。

一、主要做法

1.突出一個(gè)“幫”字。即：幫助農(nóng)民和農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)。針對(duì)涉農(nóng)涉企業(yè)多、經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，印制了《涉農(nóng)行政服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《農(nóng)戶服務(wù)卡》，把企業(yè)的登記手續(xù)要求和部門(mén)電話在局務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)、政府政務(wù)公開(kāi)欄上公布，讓每一個(gè)投資者就近就能得到所需的政策服務(wù)。為讓投資者得到方便快捷的服務(wù)，實(shí)施了農(nóng)企聯(lián)絡(luò)員制度，讓每一個(gè)企業(yè)、投資者都有相應(yīng)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)宣傳政策法規(guī)，解決投資辦理證照困難，加快投資進(jìn)程。

2.搞好一“站”字。即：通過(guò)在農(nóng)村普遍設(shè)立的“一會(huì)兩站”，在農(nóng)村“兩站”設(shè)立工商登記、年檢等工商事務(wù)代辦和聯(lián)系點(diǎn)，方便群眾辦事。我們意識(shí)到邊遠(yuǎn)的企業(yè)去城區(qū)一趟不易，就在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了紅盾維權(quán)站，由企業(yè)相對(duì)比較熟悉的鄉(xiāng)經(jīng) 1

委負(fù)責(zé)，公布各項(xiàng)代理事務(wù)和職責(zé)。由工商所代理登記、年檢并將各種要求一一告知。今年一季度通過(guò)工商所代理年檢2300余戶、各項(xiàng)登記160戶、接受消費(fèi)投訴112起，極大方便邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾。

3.彰顯一個(gè)“聯(lián)”字。即：強(qiáng)化村社和農(nóng)戶、業(yè)主和工商部門(mén)的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)主致富不忘回饋社會(huì)。一方面通過(guò)強(qiáng)化個(gè)私協(xié)分會(huì)建設(shè)，提出了“奉獻(xiàn)社會(huì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，打造平安**”的目標(biāo)。積極主動(dòng)加強(qiáng)有一定經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主與他們所在地的村兩委負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，通過(guò)他們現(xiàn)有的地緣、血緣、親緣關(guān)系，采取一戶企業(yè)（個(gè)體工商戶）與一村掛鉤結(jié)對(duì)子，或是一戶聯(lián)系多村，采取掛鉤貧困戶，投資基礎(chǔ)設(shè)施提高村民收入。

4.強(qiáng)調(diào)一個(gè)“引”字。即：引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)戶的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先，引導(dǎo)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。**縣的 “茉莉花茶葉”是極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積廣。元江縣局與當(dāng)?shù)卣啻螠贤ㄒ龑?dǎo)企業(yè)建立自已的茶葉營(yíng)銷(xiāo)窗口，通過(guò)精品包裝，提高產(chǎn)品附加值和知名度，幫助擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。其次，開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾建設(shè)正確的科學(xué)消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村的文化水平偏低，商品知識(shí)有限的特點(diǎn)。該局充分利用“12315”這一平臺(tái)，集中開(kāi)展食品、農(nóng)資商品識(shí)假辯假、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)實(shí)物和圖片宣傳。將農(nóng)資國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、紅盾護(hù)農(nóng)宣傳掛圖帶到田間地頭講解農(nóng)資知識(shí)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，較好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作成效

1.助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2009年，全市工商系統(tǒng)共注冊(cè)登記農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)196戶，注冊(cè)資本21105.3萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)120.2%和73.5%；注冊(cè)登記農(nóng)村個(gè)體工商戶1367戶，注冊(cè)資本5830.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)36.7%和51.3%。全年發(fā)展中介組織221戶，中介組織從業(yè)人員645人，分別占總數(shù)的65.6%和61.5%。大力扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共減免工商注冊(cè)登記費(fèi)23.9萬(wàn)元，減免行政性收費(fèi)35萬(wàn)余元，提供各類(lèi)咨詢2100余人次，引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生270人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1744人就業(yè)和再就業(yè)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。工商部門(mén)扶持引導(dǎo)規(guī)范合作社的設(shè)立及發(fā)展，走合作、服務(wù)和組織化道路，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)增效的重要途徑，形成了“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾”可喜局面。比如通海縣星海蔬菜合作社，以西海村為中心，輻射周邊10余個(gè)自然村，900余戶農(nóng)民參加生產(chǎn)，占地達(dá)3500畝，發(fā)展蔬菜大

棚1200個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元，人均純收入5700元，比本地農(nóng)民人均收入高出40%。紅塔區(qū)百萬(wàn)蛋雞養(yǎng)殖合作社，擁有雞舍396棟，養(yǎng)殖戶106戶，每戶投資5萬(wàn)元，當(dāng)年即收回成本。

三、下一步工作打算

在農(nóng)村發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)**市非公經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村起示范作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)新飛躍，下一步，全市工商系統(tǒng)在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要做到“五個(gè)最”和“四個(gè)大”，給廣大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和機(jī)制。

1.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“四個(gè)大”。即：大解放、大投入、大擔(dān)當(dāng)、大發(fā)展。2010年，**市工商局要做好“百千萬(wàn)大走訪”活動(dòng)，對(duì) 100家非公企業(yè)、1000戶困難個(gè)體工商戶、10000名消費(fèi)者進(jìn)行一次大走訪，加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，了解他們的訴求，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為困難個(gè)體戶排憂解難，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)大解放，大投入，形成非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展良好氛圍，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“五個(gè)最”。即：最簡(jiǎn)、最快、最好、最新、最輕。具體措施和最大亮點(diǎn)包括五方面，一是“最簡(jiǎn)”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、所需材料最簡(jiǎn)。今年，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，在全市推行分層登記，力爭(zhēng)對(duì)全部符合條件的工商所實(shí)行委托登記；對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、廣告許可審批等事項(xiàng)，能審核合一的，全部審核合一，實(shí)行“一審辦結(jié)”。二是“最快”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照時(shí)最快。去年，該局以平均1.3天的時(shí)間辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年，我們承諾在材料齊全、符合法定條件的情況下，變更、注銷(xiāo)及名稱登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”服務(wù)原則。三是“最好”，為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們將制訂“星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，建立統(tǒng)一服務(wù)體系，在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工商部門(mén)要設(shè)立導(dǎo)辦崗，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，凡涉及工商管理職能的企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告審批等業(yè)務(wù)工作，由導(dǎo)辦員全程引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”、“無(wú)障礙”。四是“最新”，要最快地學(xué)習(xí)借鑒全區(qū)、全國(guó)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的最新經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工商服務(wù)監(jiān)管模式，制定出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、提升非公經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)力措施，推動(dòng)**市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的飛躍。五是“最輕”，要堅(jiān)持以人為本，和諧監(jiān)管，對(duì)情節(jié)輕微違法行為做到處罰最輕。在全系統(tǒng)推行“預(yù)警告誡制”、“首違不罰”、“案件回訪制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第三篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，全縣總?cè)丝?6.7萬(wàn)人，有蒙古、漢、滿、回、朝鮮、錫伯等19個(gè)民族 ,其中主體民族蒙古族5.04萬(wàn)人，占人口總數(shù)的8.9%。做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對(duì)維護(hù)前郭社會(huì)和諧至關(guān)重要。多年來(lái)，前郭縣財(cái)政局從縣情出發(fā)，積極把黨和政府關(guān)于民族工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，把支持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)作為財(cái)政工作的重中之重。為此，前郭縣財(cái)政部門(mén)加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策措施，積極主動(dòng)地為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)辦實(shí)事、辦好事，全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一、完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)民族地區(qū)財(cái)政保障能力 前郭縣財(cái)政局加大力度完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)基本公共服務(wù)的保障能力。

前郭縣財(cái)政局專門(mén)建立民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)因素法計(jì)算分配部分增加因素指標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付數(shù)額進(jìn)行了 1

調(diào)整，進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。2005年至2009年，下達(dá)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金38.94億元。這項(xiàng)政策縮小了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增加民族專項(xiàng)資金扶持力度，解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊困難

受歷史、自然和基礎(chǔ)條件等因素影響，前郭縣西部大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于較低層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題十分突出，與東部沿鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越拉越大。解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難和問(wèn)題，縮小差距，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，前郭縣財(cái)政局從實(shí)際出發(fā)，在財(cái)政政策和資金安排上對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地區(qū)全面發(fā)展。近年來(lái)，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的民族機(jī)動(dòng)金、民族事務(wù)費(fèi)，并逐年按一定比例增加，增強(qiáng)了對(duì)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。

(二)積極幫助民族貧困地區(qū)脫貧致富。民族貧困地區(qū)一直是縣財(cái)政扶貧資金投入的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)全縣扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)計(jì)劃予以扶持，對(duì)于個(gè)別極貧困的民族聚居地區(qū)，縣財(cái)政還采取特殊的綜合扶貧政策，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，讓更多的少數(shù)民族群眾感受到政府的關(guān)懷，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，近年來(lái)財(cái)政扶貧資金中的少數(shù)民族發(fā)展資金投入

逐年加大，2005年至2009年，縣財(cái)政累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金841萬(wàn)元，在一定程度上改變了少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況。

(三)進(jìn)一步加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)?！笆濉逼陂g，縣財(cái)政加大農(nóng)村能源建設(shè)資金的投入，全縣具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶用上了清潔能源、衛(wèi)生圈舍、衛(wèi)生廁所，農(nóng)村庭院衛(wèi)生大為改觀。“十一五”時(shí)期，農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，縣財(cái)政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于一些零星分散沒(méi)有納入總體規(guī)劃的民族地區(qū)飲水困難問(wèn)題，縣財(cái)政按照“查缺補(bǔ)漏”的原則，在安排人畜飲水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，按項(xiàng)目資金管理規(guī)定給予積極支持。

三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展 針對(duì)我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，人口素質(zhì)較低的實(shí)際，縣省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財(cái)政支持民族工作的一項(xiàng)根本任務(wù)來(lái)抓。

(一)支持民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一是做好“三免費(fèi)”教育與“兩免一補(bǔ)”銜接工作，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。在2005年中央實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策范圍的基礎(chǔ)上，從2006年起，根據(jù)“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提

高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，享受中央免費(fèi)教科書(shū)學(xué)生人數(shù)達(dá)萬(wàn)人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制帶來(lái)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，重點(diǎn)向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對(duì)所民族中小學(xué)和蒙古族幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和蒙古族高中、查干花蒙中等學(xué)校義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

三是對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實(shí)施救助。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)要求，財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同配合，不斷加大對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，確保少數(shù)民族失學(xué)兒童及時(shí)復(fù)課。

(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。

前郭縣財(cái)政局通過(guò)增加預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先安排縣委、縣政府確定的民族文化重點(diǎn)項(xiàng)目。一是對(duì)縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財(cái)政全額供給預(yù)算管理。每年按預(yù)算管理規(guī)定核定單位基本支出，并分

別安排一定專項(xiàng)資金，用于少數(shù)民族文化事業(yè)補(bǔ)貼、民族文物征集搶救以及少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國(guó)家實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，縣財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金，用于民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。2006年，“烏力格爾”入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項(xiàng)目類(lèi)別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂(lè)”入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂(lè)項(xiàng)目類(lèi)別；2008年，“蒙古族四胡音樂(lè)”入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂(lè)項(xiàng)目類(lèi)別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂(lè)項(xiàng)目類(lèi)別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項(xiàng)目類(lèi)別。

三是繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國(guó)家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目。同時(shí)，會(huì)同縣廣播電視局積極向省財(cái)政爭(zhēng)取對(duì)前郭縣廣播電視“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。

(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。

為了促進(jìn)前郭縣民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，提高民族人口素質(zhì)，前郭縣每４年舉辦一屆“那達(dá)幕”大會(huì)，縣財(cái)政始終不渝地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決定，積極籌措資金，為“那達(dá)幕”的順利開(kāi)展提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、加大對(duì)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度

“十一五”期間，前郭縣實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政按照縣委、縣政府部署，認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，把發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作加以落實(shí)，結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

一是加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。二是積極支持建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困醫(yī)療救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬(wàn)人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財(cái)政資金的有力支持。三是對(duì)蒙醫(yī)藥研究也給予資金支持，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

總之，前郭縣財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺議內(nèi)部審計(jì)如何充分發(fā)揮服務(wù)職能

淺議內(nèi)部審計(jì)如何充分發(fā)揮服務(wù)職能

摘 要：內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中起著越來(lái)越重要的作用,為企業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的以“查錯(cuò)防弊”為主的財(cái)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì),已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,而且內(nèi)部審計(jì)“服務(wù)”的特色不明顯。為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能,內(nèi)部審計(jì)人員要樹(shù)立參與服務(wù)的理念,做好內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)除要發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督職能外,還要充分發(fā)揮其服務(wù)的職能。

關(guān)鍵字：內(nèi)部 審計(jì) 服務(wù) 職能

內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的含義

1、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀管理服務(wù)

企業(yè)內(nèi)審部門(mén)工作計(jì)劃應(yīng)圍繞本單位的中心工作、群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問(wèn)題來(lái)制定，在及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題外,更重要的是要提出具有可行性的審計(jì)意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)、管理層解決問(wèn)題提供決策參考和依據(jù)，并及時(shí)糾正已經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題，堵塞管理漏洞，幫助企業(yè)增加價(jià)值。

2、應(yīng)為被審單位加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)要本著“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則開(kāi)展審計(jì)工作，把為被審單位服務(wù)的思想貫穿于審計(jì)全過(guò)程，實(shí)行邊審計(jì)、邊幫教、邊落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是審計(jì)工作的一部分，更重要的是幫助分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施并督促落實(shí)整改，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如說(shuō)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)采購(gòu)管理內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題，如果是經(jīng)辦部門(mén)的理解偏差導(dǎo)致，應(yīng)當(dāng)建議定期進(jìn)行培訓(xùn);如果是人為失職行為導(dǎo)致，就應(yīng)當(dāng)建議管理部門(mén)加強(qiáng)考核并追責(zé)。

3.從廣義上說(shuō)，審計(jì)監(jiān)督本身就是一種服務(wù)

在依法審計(jì)過(guò)程中,對(duì)查出的被審單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的違規(guī)、違紀(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)等違法犯罪案件，依照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進(jìn)行處罰。因此，審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用是從直接和間接兩方面體現(xiàn)出來(lái)的，懲前毖后、治病救人是其主要服務(wù)形式。

4.利用工作優(yōu)勢(shì)，提供咨詢服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)人員在收集資料、認(rèn)識(shí)并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，對(duì)改善經(jīng)營(yíng)和管理行為產(chǎn)生了深刻見(jiàn)解，這些見(jiàn)解可能會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)諸多利益。這些有價(jià)值的信息可以以咨詢、建議、書(shū)面報(bào)告或通過(guò)其他的形式呈現(xiàn)出來(lái)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該利用其工作具有綜合性和接觸面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提供建議以及相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，以增加價(jià)值并提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

完善內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的建議

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮有著很密切的關(guān)系。下面就如何發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能提出幾點(diǎn)建議。

1、從微觀角度去查找問(wèn)題，從全局、戰(zhàn)略的角度去分析問(wèn)題，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部單位進(jìn)行常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能的。雖然在實(shí)際工作中，審計(jì)人員查的是一筆筆資金，一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，這些都是局部問(wèn)題，但審計(jì)人員不能被這些微觀現(xiàn)象所限制，要用全局的、戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去分析問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及產(chǎn)生問(wèn)題的原因。要善于從一筆筆資金流動(dòng)中發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，通過(guò)對(duì)大量微觀信息的分析，綜合歸納出具有全局性、有建設(shè)性的防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的措施，為領(lǐng)導(dǎo)提供完善體制、改進(jìn)機(jī)制方面的建議，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。

2、內(nèi)部審計(jì)工作要圍繞企業(yè)的中心工作來(lái)開(kāi)展。

作為企業(yè)的監(jiān)督與服務(wù)部門(mén)，要積極參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，對(duì)各單位內(nèi)部控制制度的有效性、合理性進(jìn)行審計(jì);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)管理進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。內(nèi)部審計(jì)只有圍繞企業(yè)的中心工作制定明確的工作目標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)所特有的技術(shù)和方法，審計(jì)工作的成效才能顯現(xiàn)出來(lái)，最終得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。如果企業(yè)內(nèi)審工作不是通過(guò)監(jiān)督以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，就會(huì)脫離企業(yè)的中心工作，審計(jì)的路就會(huì)越走越窄，體現(xiàn)不出審計(jì)的作用與效果，結(jié)果形成審計(jì)部門(mén)不是被撤并就是形同虛設(shè)，更談不上領(lǐng)導(dǎo)重視。

3.關(guān)注和提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化，經(jīng)營(yíng)區(qū)域的擴(kuò)大化，企業(yè)內(nèi)外部交易頻繁且業(yè)務(wù)量大，管理活動(dòng)日趨復(fù)雜。要求審計(jì)人員不僅要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，還要成為懂專業(yè)、知管理的復(fù)合型人才。其實(shí)，很多審計(jì)人員并不是不想提供服務(wù)型的審計(jì)服務(wù),而是因?yàn)楦杏X(jué)知識(shí)層次不高，知識(shí)老化，無(wú)法提供服務(wù)型的審計(jì)。這就需耍引起企業(yè)的足夠的重視了，一方面要吸收一些知識(shí)水平高的年輕人才，另一方面要使現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員有種“我要學(xué)”的思想，只有人員的素質(zhì)高了，才能提出有針對(duì)性和操作性的建議，內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能才能得以發(fā)揮。

4.審計(jì)關(guān)口前移，從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)延伸。

內(nèi)部審計(jì)的目的在于協(xié)助企業(yè)管理者完善企業(yè)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。作為熟知企業(yè)內(nèi)情的內(nèi)部審計(jì)人員，要責(zé)無(wú)旁貸地參與到事前決策中來(lái)，通過(guò)日常掌握的信息和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)決策的不完備之處，向決策者提供準(zhǔn)確的依據(jù)和建議，使之盡快修改完善。事前、事中審計(jì)防范比事后審計(jì)揭示、糾正問(wèn)題更具有現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,審計(jì)工作必須向前延伸，對(duì)管理行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者提供服務(wù)。

5.樹(shù)立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)服務(wù)理念。

內(nèi)部審計(jì)人員常以監(jiān)督、查錯(cuò)的面目出現(xiàn),這很容易引起被審單位和人員的對(duì)立情緒，甚至采取不合作的態(tài)度，給審計(jì)證據(jù)的收集、取得造成一定困難，不利于審計(jì)工作開(kāi)展，也不利于審計(jì)意見(jiàn)的采納及實(shí)施。這就要求審計(jì)人員一是耍改進(jìn)審計(jì)工作方法，在開(kāi)展審計(jì)工作之前與被審單位進(jìn)行溝通，積極尋求他們的合作。二是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，共同分析其原因以及可以采取的對(duì)策。只有把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，才能減少被審單位的對(duì)立情緒,達(dá)到既實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，又促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的。

現(xiàn)代企業(yè)面臨復(fù)雜多變的環(huán)境，變幻莫測(cè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這種環(huán)境為內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，只有不斷地完善和發(fā)展內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能從“監(jiān)督型”向“監(jiān)督與服務(wù)并重型”的轉(zhuǎn)變，才能應(yīng)付環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也才能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

第五篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來(lái)，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大精神，積極貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，充分發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、解放思想，加快發(fā)展

1998年全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，全省工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)令狐安書(shū)記和李嘉廷省長(zhǎng)的重要講話精神，以解放思想為先導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，從我省省情出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義。一是認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分這一理論的重大意義。廣大工商干部充分認(rèn)識(shí)到，黨的十五大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種有益“補(bǔ)充”，而且是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)，大膽試驗(yàn)，積極探索，放心、放膽、放手地大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，深刻認(rèn)識(shí)我省“四低四高”省情。省委經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，分析指出，我省相當(dāng)一部分地州市、縣處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次，省情表現(xiàn)為“四低四高”。廣大工商干部認(rèn)識(shí)到，這樣的省情要求我們從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，政策更寬松，措施更有力，辦法更靈活，作風(fēng)更扎實(shí)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和寬松的環(huán)境。思想解放的程度，決定著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，每一次解放思想，都推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、積極引導(dǎo)。促進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，全省工商行政管理機(jī)關(guān)做到了積極引導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。具體體現(xiàn)在“三個(gè)到位”：

(一)政策到位。1998年4月全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》(云發(fā)〔199819號(hào))下發(fā)后，我局立即開(kāi)展調(diào)查研究，制定了貫徹落實(shí)省委、省政府《決定》的《實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)全省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)行?！都?xì)則》共40條，從四個(gè)方面提出了支持、鼓勵(lì)的政策和措施：一是充分運(yùn)用登記管理職能，拓展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式、范圍(國(guó)家明令禁止、限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品除外)，支持私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌，為其發(fā)展提供方便。對(duì)下崗職工、機(jī)關(guān)分流人員、殘疾人、大中專畢業(yè)生直接從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，以及其他從事種植、養(yǎng)殖業(yè)、“四荒”開(kāi)發(fā)的，優(yōu)失辦照，減免管理費(fèi)3年。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，視情減免管理費(fèi)3年。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)和程序，提供方便快捷的服務(wù)。符合條件、手續(xù)齊備的，個(gè)體工商戶辦照不超過(guò)3個(gè)工作日，私營(yíng)企業(yè)不超過(guò)7個(gè)工作日。實(shí)行“三公開(kāi)制度”，即公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)承諾服務(wù)。三是發(fā)揮工商行政管理職能作用，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)個(gè)體工商戶的管理實(shí)行巡察制和驗(yàn)照制，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的管理實(shí)行回訪制和年檢制。四是公正執(zhí)法，廉潔自律，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。秉公執(zhí)法，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)行《糾風(fēng)八不準(zhǔn)》。堅(jiān)持實(shí)行《交費(fèi)卡制度》，堅(jiān)決制止“三亂”，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違法、違章收費(fèi)，切實(shí)減輕個(gè)體私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二)引導(dǎo)到位。我局多次組織考察組和調(diào)研組到省內(nèi)外考察和調(diào)研，借鑒省外好的做法，結(jié)合省內(nèi)的具體實(shí)際，提出了引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，即找準(zhǔn)“四個(gè)結(jié)合”，做好“五個(gè)引導(dǎo)”。“四個(gè)結(jié)合”，一是與深化國(guó)有企業(yè)改革、改制相結(jié)合。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)聯(lián)營(yíng)、合作、合股經(jīng)營(yíng)，大量吸納下崗職工從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力；二是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速群眾脫貧致富相結(jié)合。充分利用農(nóng)村、山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民開(kāi)發(fā)“四荒”，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收消化本地剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?；三是與培育支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。大力鼓勵(lì)群眾走“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展道路，形成農(nóng)、工、商一條龍，產(chǎn)、供、銷(xiāo)配套的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)；四是與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。以開(kāi)辟個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)片區(qū)來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！拔鍌€(gè)引導(dǎo)”，即引導(dǎo)向上規(guī)模、上檔次、集約化方向發(fā)展；引導(dǎo)向符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)方向發(fā)展；引導(dǎo)向科技含量高、附加值高的方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、暢銷(xiāo)產(chǎn)品方向發(fā)展；引導(dǎo)向提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平方向發(fā)展。

(三)服務(wù)到位。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和個(gè)私協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實(shí)行“三個(gè)公開(kāi)”，即辦事程序公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，舉報(bào)電話和服務(wù)承諾電話公開(kāi)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)辦照、驗(yàn)照、年檢和舉