第一篇：局長在2008年市中醫(yī)工作會(huì)議上的報(bào)告

文章標(biāo)題：局長在2008年市中醫(yī)工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

今天，我們在此召開2008年全市中醫(yī)工作會(huì)議，本次會(huì)議的主要內(nèi)容是：以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，傳達(dá)貫徹全國、全省中醫(yī)工作會(huì)議精神，并在總結(jié)2005年全市中醫(yī)工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞我市衛(wèi)生工作會(huì)議上確立的中心工作，部署2008年全市中醫(yī)事業(yè)改革與發(fā)展的主要工作和任務(wù)，推進(jìn)我市中醫(yī)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2005年全市中醫(yī)工作簡要回顧[本文來源于xiexiebang.com-004km.cn,找范文請到范文搜網(wǎng)]

2005年我市中醫(yī)工作繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省中醫(yī)工作會(huì)議精神，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為目標(biāo)，以醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)院管理，強(qiáng)化中醫(yī)?？平ㄔO(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

一、依法行政,不斷規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場

依法行政是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一，2005年我局根據(jù)《行政許可法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的要求，著重規(guī)范了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序，進(jìn)一步推行了政務(wù)公開。全年批準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，同意執(zhí)業(yè)登記中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所,依法注銷中醫(yī)門診部1所。完成了對有關(guān)中醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的年度校驗(yàn)工作，完成11所中醫(yī)院的14項(xiàng)執(zhí)業(yè)許可項(xiàng)目的變更工作。按照《廣告法》等法律法規(guī)的要求，審核中醫(yī)醫(yī)療廣告46份。按照《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看規(guī)章制度、交接登記臺(tái)帳、醫(yī)療廢棄物暫存地設(shè)置等情況，對違規(guī)行為責(zé)令其限期整改。

打擊非法行醫(yī)是2005年衛(wèi)生工作重點(diǎn)之一，它不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)對維護(hù)醫(yī)療市場平穩(wěn)、健康的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。2005年我局在各區(qū)縣衛(wèi)生局自查的基礎(chǔ)上，將打擊非法行醫(yī)活動(dòng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)工作緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；出租、承包科室的行為；非法從事性病診療活動(dòng)的行為；非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；非法開展醫(yī)療美容的行為；非法義診、超范圍執(zhí)業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行了明查、暗訪。發(fā)現(xiàn)并責(zé)令終止出租、承包科室6個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了中醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為。

二、夯實(shí)基層中醫(yī)工作，促進(jìn)中醫(yī)工作的可持續(xù)性發(fā)展

農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作是我市中醫(yī)藥工作的薄弱環(huán)節(jié)，近年我局加強(qiáng)對老五縣中醫(yī)院的指導(dǎo)，從中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、?？铺厣叭瞬排囵B(yǎng)等方面給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以重點(diǎn)扶持，推進(jìn)了中醫(yī)院服務(wù)能力的建設(shè)。積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥工作，為農(nóng)民提供中醫(yī)藥服務(wù)，開展創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，并對有中醫(yī)藥服務(wù)特色的鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

城區(qū)各衛(wèi)生局按照全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路和要求，積極推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供中醫(yī)藥服務(wù)；白下、鼓樓等區(qū)在創(chuàng)建全國或全省“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”過程中，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥人員，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批有中醫(yī)特色服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站”，使更多的社區(qū)群眾享受到中醫(yī)藥的服務(wù)。

今年在各區(qū)縣衛(wèi)生局積極組織創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”，新申報(bào)了一批中醫(yī)藥特色明顯、工作成績顯著的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我局組織專家進(jìn)行了實(shí)地評審，又命名一批“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”。同時(shí)對2003年表彰的“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”中醫(yī)藥工作開展情況進(jìn)行了復(fù)查。除個(gè)別的社區(qū)服務(wù)站之外，均符合原創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，保留了中醫(yī)藥特色服務(wù)，受到居民的好評。我市目前現(xiàn)在農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院達(dá)到8所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站達(dá)到9所。

**市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院結(jié)合全市“一區(qū)兩縣”的幫扶工作，定期組織專家分別對高淳、溧水兩縣的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥工作給予指導(dǎo)。各縣（區(qū)）中醫(yī)院在加大自身建設(shè)的同時(shí)，還充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣（區(qū)）中醫(yī)院在本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與社區(qū)、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)合作。使中醫(yī)藥的診療技術(shù)，特別是簡、便、驗(yàn)、廉、安全有效的中醫(yī)藥防治老年病、慢性病和疾病康復(fù)期的方法得到更好的利用和發(fā)揮，在為基層百姓解決“看病難、看病貴”發(fā)揮了一定的積極作用。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善中醫(yī)醫(yī)院的制度建設(shè)

開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的“醫(yī)院管理年活動(dòng)”是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面

第二篇：衛(wèi)生局長在2006年全市中醫(yī)工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

今天，我們在此召開2006年全市中醫(yī)工作會(huì)議，本次會(huì)議的主要內(nèi)容是：以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，傳達(dá)貫徹全國、全省中醫(yī)工作會(huì)議精神，并在總結(jié)2005年全市中醫(yī)工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞我市衛(wèi)生工作會(huì)議上確立的中心工作，部署2006年全市中醫(yī)事業(yè)改革與發(fā)展的主要工作和任務(wù)，推進(jìn)我市中醫(yī)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2005年全市中醫(yī)工作簡要回顧

2005年我市中醫(yī)工作繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省中醫(yī)工作會(huì)議精神，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為目標(biāo)，以醫(yī)院管理年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)院管理，強(qiáng)化中醫(yī)?？平ㄔO(shè)和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

一、依法行政,不斷規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場

依法行政是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段之一，2005年我局根據(jù)《行政許可法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的要求，著重規(guī)范了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序，進(jìn)一步推行了政務(wù)公開。全年批準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2 所，同意執(zhí)業(yè)登記中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2 所,依法注銷中醫(yī)門診部1所。完成了對有關(guān)中醫(yī)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的校驗(yàn)工作，完成11 所中醫(yī)院的14項(xiàng)執(zhí)業(yè)許可項(xiàng)目的變更工作。按照《廣告法》等法律法規(guī)的要求，審核中醫(yī)醫(yī)療廣告 46份。按照《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查看規(guī)章制度、交接登記臺(tái)帳、醫(yī)療廢棄物暫存地設(shè)置等情況，對違規(guī)行為責(zé)令其限期整改。

打擊非法行醫(yī)是2005年衛(wèi)生工作重點(diǎn)之一，它不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，同時(shí)對維護(hù)醫(yī)療市場平穩(wěn)、健康的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。2005年我局在各區(qū)縣衛(wèi)生局自查的基礎(chǔ)上，將打擊非法行醫(yī)活動(dòng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)工作緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；出租、承包科室的行為；非法從事性病診療活動(dòng)的行為；非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；非法開展醫(yī)療美容的行為；非法義診、超范圍執(zhí)業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行了明查、暗訪。發(fā)現(xiàn)并責(zé)令終止出租、承包科室6個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了中醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為。

二、夯實(shí)基層中醫(yī)工作，促進(jìn)中醫(yī)工作的可持續(xù)性發(fā)展

農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作是我市中醫(yī)藥工作的薄弱環(huán)節(jié)，近年我局加強(qiáng)對老五縣中醫(yī)院的指導(dǎo)，從中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、?？铺厣叭瞬排囵B(yǎng)等方面給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以重點(diǎn)扶持，推進(jìn)了中醫(yī)院服務(wù)能力的建設(shè)。積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥工作，為農(nóng)民提供中醫(yī)藥服務(wù)，開展創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，并對有中醫(yī)藥服務(wù)特色的鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

城區(qū)各衛(wèi)生局按照全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體思路和要求，積極推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供中醫(yī)藥服務(wù)；白下、鼓樓等區(qū)在創(chuàng)建全國或全省“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”過程中，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥人員，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)了一批有中醫(yī)特色服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站”，使更多的社區(qū)群眾享受到中醫(yī)藥的服務(wù)。

今年在各區(qū)縣衛(wèi)生局積極組織創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”，新申報(bào)了一批中醫(yī)藥特色明顯、工作成績顯著的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我局組織專家進(jìn)行了實(shí)地評審，又命名一批“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”。同時(shí)對2003年表彰的“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站”中醫(yī)藥工作開展情況進(jìn)行了復(fù)查。除個(gè)別的社區(qū)服務(wù)站之外，均符合原創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，保留了中醫(yī)藥特色服務(wù)，受到居民的好評。我市目前現(xiàn)在農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院達(dá)到8所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站達(dá)到9所。

**市中醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院結(jié)合全市“一區(qū)兩縣”的幫扶工作，定期組織專家分別對高淳、溧水兩縣的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥工作給予指導(dǎo)。各縣（區(qū)）中醫(yī)院在加大自身建設(shè)的同時(shí)，還充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣（區(qū)）中醫(yī)院在本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與社區(qū)、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)合作。使中醫(yī)藥的診療技術(shù)，特別是簡、便、驗(yàn)、廉、安全有效的中醫(yī)藥防治老年病、慢性病和疾病康復(fù)期的方法得到更好的利用和發(fā)揮，在為基層百姓解決“看病難、看病貴”發(fā)揮了一定的積極作用。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善中醫(yī)醫(yī)院的制度建設(shè)

開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的“醫(yī)院管理年活動(dòng)”是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是著重解決群眾看病難、看病貴問題的重大舉措。

為了貫徹落實(shí)“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家中醫(yī)藥管理局及省中醫(yī)藥局的要求,轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)醫(yī)院管理評價(jià)指南》。印發(fā)了《**市衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施意見》，制定了《二級(jí)醫(yī)院醫(yī)院管理年活動(dòng)考核細(xì)則》，要求各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動(dòng)思路和要求。各區(qū)縣衛(wèi)生局、中醫(yī)醫(yī)院也十分重視開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，在成立領(lǐng)導(dǎo)班子、制定活動(dòng)方案、明確了工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將《醫(yī)院管理年活動(dòng)考核細(xì)則》及《中醫(yī)院評價(jià)指南》中的指標(biāo)逐級(jí)分解，責(zé)任到部門、責(zé)任到人，對各有關(guān)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。各中醫(yī)醫(yī)院還結(jié)合各單位的實(shí)際情況進(jìn)行自查自糾，對醫(yī)院已有的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理和完善，加大了對三級(jí)醫(yī)師查房、三查七對，急、危、重癥病人的管理，手術(shù)期病人管理和重大手術(shù)前討論、疑難、危重、死亡病例討論等核心制度執(zhí)行情況的考核,加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，使醫(yī)院管理逐步走向制度化、規(guī)范化，使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到了進(jìn)一步的提升。通過醫(yī)院管理年活動(dòng)，各中醫(yī)院在思想認(rèn)識(shí)、組織措施、管理水平等方面都取得了初步成效。**市中醫(yī)院在省中醫(yī)藥局組織的督查組的檢查中，取得蘇南片第一名的成績；年底我局還組織有關(guān)管理人員和專家對全市14所二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)院管理年活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，也取得初步的實(shí)效。

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥的科技含量

繼承發(fā)展、鞏固創(chuàng)新中醫(yī)藥特色優(yōu)勢離不開思想活躍、富有創(chuàng)新、敬業(yè)、獻(xiàn)身中醫(yī)藥事業(yè)的優(yōu)秀人才。各中醫(yī)院牢固樹立以人才為事業(yè)發(fā)展之本的觀念，注重發(fā)揮老中醫(yī)藥專家的傳幫帶作用，加強(qiáng)臨床醫(yī)生尤其是中青年醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)理論基礎(chǔ)、臨證技能以及現(xiàn)化醫(yī)學(xué)知識(shí)水平的培養(yǎng)和提高。目前，我市于2003年啟動(dòng)的的第三批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)繼承工作的25名老師和29名學(xué)生按既定目標(biāo)順利完成了三年的帶教、學(xué)習(xí)任務(wù)。參加全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的４名老中醫(yī)專家和7名優(yōu)秀中青年中醫(yī)骨干也已按計(jì)劃完成了中期的教學(xué)任務(wù)。一名參加全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目的學(xué)習(xí)工作進(jìn)展順利。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作有序進(jìn)行,今年我市中醫(yī)住院醫(yī)師考試通過率為88%。各中醫(yī)院在加強(qiáng)人才培養(yǎng)的同時(shí)還搭建平臺(tái)，積極引進(jìn)中高級(jí)臨床骨干,**市中醫(yī)院今年引進(jìn)中高級(jí)人才5名,博士2名。使中醫(yī)藥臨床人才結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床應(yīng)用的研究，結(jié)合臨床實(shí)踐加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，2005年我市有5項(xiàng)中醫(yī)科研課題在省中醫(yī)藥局立項(xiàng)，有9項(xiàng)中醫(yī)藥課題在市科技局立項(xiàng)；有1項(xiàng)科研成果獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，有4項(xiàng)科研成果在市科技局獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)；**市中醫(yī)院還獲得“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃和國家自然科學(xué)基金各1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我市中醫(yī)機(jī)構(gòu)國家級(jí)科研課題零的突破；市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的抗肺外結(jié)核中藥新藥（瘰疬寧）已完成臨床前的研制工作，并獲國家發(fā)明專利。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

近年，各中醫(yī)院加大了設(shè)備的投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，**市中醫(yī)院一萬平方米左右的肛腸大樓已經(jīng)竣工，即將投入使用。江寧區(qū)中醫(yī)院在完成門診樓建設(shè)的同時(shí)，2005年又征收了原區(qū)地稅局辦公樓及輔樓，改擴(kuò)建為近6000平方米病房樓，改擴(kuò)建后的病房內(nèi)增設(shè)中央空調(diào)、醫(yī)用電梯、監(jiān)控系統(tǒng)，病室內(nèi)增設(shè)衛(wèi)生間、中心負(fù)壓、中心供氧、大屏幕彩電、多功能病床，并配備4間標(biāo)準(zhǔn)層流手術(shù)室及產(chǎn)房，使醫(yī)院的住院條件和住院環(huán)境得到明顯的改善，充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念。

2005年我市認(rèn)真總結(jié)了前兩輪市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，在各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審共確立13家單位的17個(gè)?？疲ú。┻M(jìn)入了新一輪市中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。我市已列入國家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)重點(diǎn)專科（?。┙ㄔO(shè)單位”的**市中醫(yī)院肛腸科、多發(fā)性腦梗死、**市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院肺外結(jié)核于2005年也順利通過國家中醫(yī)藥局組織的中期評審，目前正積極準(zhǔn)備迎接國家中醫(yī)藥局最終的考核、驗(yàn)收。我市兩個(gè)省中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位**市中醫(yī)院婦科、腦血管病科也已按計(jì)劃完成了三年的建設(shè)任務(wù)，即將迎接省中醫(yī)藥局的評審驗(yàn)收。

六、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量

2005年我局將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，提高服務(wù)意識(shí)，注重誠信服務(wù)。各中醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《江蘇省疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》、《江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》。目前，各中醫(yī)院門、急診就醫(yī)標(biāo)志醒目；輸液室整潔明亮，通風(fēng)良好，秩序井然。門、急診提供輪椅、擔(dān)架、開水、郵寄檢驗(yàn)報(bào)告單等便民服務(wù)，并設(shè)置公用電話。部分中醫(yī)院在做好“一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)流程，設(shè)立簡易門診，專門安排醫(yī)生提供開藥、驗(yàn)血等簡易服務(wù)，有效緩解了病人在醫(yī)院就診時(shí)的“三長一短”現(xiàn)象。**市中醫(yī)院為了方便病人早晨需空腹進(jìn)行的各項(xiàng)檢查，縮短病人饑餓時(shí)間，檢驗(yàn)、Ｂ超等科室每天提前半小時(shí)開診，充分體現(xiàn)了以病人為中心的服務(wù)理念。

在過去的一年，我市中醫(yī)工作取得了一定的成績，但我們還應(yīng)清醒的看到我市中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的要求不相適應(yīng)；與人民群眾日益增長的中醫(yī)藥保健需求還不相適應(yīng)；與全面建立小康社會(huì)，與實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市宏偉目標(biāo)相比還存在著一定的差距。這主要表現(xiàn)為：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革的廣度和深度還有待進(jìn)一步深入；中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全；中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題依然存在，社區(qū)及農(nóng)村中醫(yī)藥工作亟待加強(qiáng)；中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，服務(wù)領(lǐng)域需進(jìn)一步拓展；中醫(yī)管理水平還跟不上發(fā)展需要。

2006年全市中醫(yī)工作任務(wù)

我們面對改革與發(fā)展中存在的問題和矛盾，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，全面分析中醫(yī)藥發(fā)展面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六屆五中全會(huì)精神上來，自覺把中醫(yī)藥工作放到全市整個(gè)衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中醫(yī)藥工作的改革與發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到中醫(yī)藥工作的各個(gè)方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要一年，我市中醫(yī)藥工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作全局，進(jìn)一步保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；進(jìn)一步深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全；進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)；進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)工作面向農(nóng)村、社區(qū)，做好中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好新聞宣傳；推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)又快又好的發(fā)展，為 “十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

一、大力推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作，積極參與城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生服務(wù)中的作用

農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作是現(xiàn)階段衛(wèi)生工作重點(diǎn)之一，中醫(yī)藥工作也要緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)。

一是加快農(nóng)村中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)。各縣（區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化依法發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任，辦好縣（區(qū)）中醫(yī)院，加大對縣（區(qū)）中醫(yī)院的投入，加強(qiáng)縣（區(qū)）中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力；要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平；村衛(wèi)生室要配備中醫(yī)人員，或者能西醫(yī)會(huì)中醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，為農(nóng)民提供中醫(yī)藥服務(wù)。

二是要按照落實(shí)《關(guān)于在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》的要求，認(rèn)真研究制定相關(guān)政策和落實(shí)措施，在做好將縣（區(qū)）中醫(yī)院列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入補(bǔ)償范圍，將必需的中成藥和中草藥納入基本用藥目錄工作的同時(shí)，積極探索適當(dāng)提高運(yùn)用中醫(yī)藥診療疾病的補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾選擇中醫(yī)藥診療服務(wù)。

三是要以建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生體系的總體要求，積極參與社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改革，城區(qū)中醫(yī)院在完成向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)化的同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，逐步完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》的要求，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施和功能建設(shè)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都必須嚴(yán)格達(dá)到建有中醫(yī)科、設(shè)立中藥房、至少配備一名具有中級(jí)以上職稱的中醫(yī)醫(yī)師、具有承擔(dān)一定的中醫(yī)藥服務(wù)的能力。

四是要開展省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，加大農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)示范站創(chuàng)建力度。力爭每個(gè)區(qū)有1－2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步建成中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

五是要積極探索緩解群眾看病難，看病貴的具體措施，各中醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際情況，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)診療技術(shù)，特別是一些簡、便、驗(yàn)、廉及安全有效的方法，減輕百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)。各縣（區(qū)）中醫(yī)院今年在做好國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的適宜技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，篩選和推廣一些適合本地農(nóng)村和社區(qū)使用的中醫(yī)藥技術(shù)，并開展農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范區(qū)建設(shè)。

二、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急救能力建設(shè)，提高中醫(yī)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局和省中醫(yī)藥局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診急救能力建設(shè)的要求，按照省衛(wèi)生廳急診科建設(shè)管理規(guī)范的要求，做好中醫(yī)院急診科建設(shè)，特別做好市屬中醫(yī)機(jī)構(gòu)和原老五縣中醫(yī)機(jī)構(gòu)的急診科建設(shè)，要將急診科做為一級(jí)科室來設(shè)置，并開設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、骨傷等5個(gè)以上的急診科目，配備基本適應(yīng)急救需要的醫(yī)療設(shè)備和專職人員，加強(qiáng)對急診科醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，使中醫(yī)醫(yī)院的急診科綠色通道能保持真正的暢通。

繼續(xù)加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的傳染病防治和醫(yī)院感染管理及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作，用中醫(yī)藥“未病先防，已病防變”的理論去指導(dǎo)對突發(fā)衛(wèi)生事件防控救治工作。

各中醫(yī)醫(yī)院、各綜合醫(yī)院中醫(yī)科要充分發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢、充分發(fā)揮**高校資源豐富、科研資源密集的優(yōu)勢，從本院實(shí)際和特色出發(fā)，組織協(xié)作攻關(guān)，對肛腸、腫瘤、心腦血管、糖尿病、肺外結(jié)核等中醫(yī)治療具有特色優(yōu)勢的疾病進(jìn)行研究篩選、優(yōu)化治療方案，提高臨床療效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量

醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的核心是醫(yī)療安全和質(zhì)量，老百姓到醫(yī)院就診，就是為了要得到滿意的服務(wù)水平、服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量，這其中有很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要使每個(gè)環(huán)節(jié)都讓老百姓滿意，就要求我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。去年醫(yī)院管理年活動(dòng)我們?nèi)〉玫某醪匠尚?。但我們也發(fā)現(xiàn)各中醫(yī)院在醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療態(tài)度、服務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)患溝通、合理收費(fèi)，病人權(quán)益的維護(hù)以及行風(fēng)建設(shè)上還存在許多不足。今年，各區(qū)縣衛(wèi)生局要進(jìn)一步加大對轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督指導(dǎo)，對所轄機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測。各中醫(yī)醫(yī)院也要繼續(xù)廣泛深入的醫(yī)院管理年活動(dòng)，結(jié)合去年年底我局組織的督查中發(fā)現(xiàn)的問題，確立目標(biāo)、明確任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理、提高質(zhì)量；進(jìn)一步強(qiáng)化依法行醫(yī)的意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療行為，改善服務(wù)，控制費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。各中醫(yī)院要狠抓醫(yī)務(wù)人員的“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高醫(yī)務(wù)人員的理論和臨床操作水平。我局也將建立巡查制度，對中醫(yī)醫(yī)院的采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

四、加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，增強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新能力

中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢是中醫(yī)藥生存發(fā)展的根本所在，在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展的今天，中醫(yī)只有堅(jiān)持發(fā)揮其自身的特色和優(yōu)勢，才能適應(yīng)廣大群眾的需求，才能不斷地發(fā)展壯大。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持中醫(yī)院的辦院方向不動(dòng)搖，加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，提高中醫(yī)技術(shù)水平。

各中醫(yī)醫(yī)院要繼續(xù)實(shí)施“三名”工程，注重強(qiáng)化中醫(yī)人才梯隊(duì)建設(shè)和重點(diǎn)?？疲ú。┙ㄔO(shè)?，F(xiàn)有的省、市中醫(yī)重點(diǎn)?？埔\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，通過學(xué)術(shù)、技術(shù)、理論創(chuàng)新，積極開展對中醫(yī)藥臨床有重大推動(dòng)作用的學(xué)術(shù)理論研究；不斷探索中醫(yī)藥防治疾病的新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新藥物。**市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要在完成新藥臨床前的研制工作的基礎(chǔ)上，著手籌劃成果的轉(zhuǎn)化和推廣，使其盡快轉(zhuǎn)化成新的生產(chǎn)力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

今年，省中醫(yī)藥局將在省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)臨床?？平ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)全省中醫(yī)示范?？平ㄔO(shè)工作，我市符合條件的中醫(yī)重點(diǎn)?？埔龊没I備工作，積極申報(bào)工作。

五、做好基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍整體水平

積極開展農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。做好省中醫(yī)藥局組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，對農(nóng)村在職中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的學(xué)歷和熟練運(yùn)用中醫(yī)藥診療技術(shù)的水平。

繼續(xù)完善中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育工作，開展中醫(yī)住院醫(yī)師和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，開展全科醫(yī)師中醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批能提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才，為使中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)融入基層衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域提供人才保證。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

六、推進(jìn)中醫(yī)藥法制建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳工作

為人民群眾提供滿意的服務(wù)，是實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)年內(nèi)衛(wèi)生工作行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我們要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，2006年我們要繼續(xù)做好《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，認(rèn)真履行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)的準(zhǔn)入管理，清理和取締各種形式的非法中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)，堅(jiān)決清理“院中院”等不法行為，認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療廣告的管理。

加強(qiáng)行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中醫(yī)傳統(tǒng)醫(yī)德，加強(qiáng)中醫(yī)藥人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，切實(shí)糾正行業(yè)中存在的藥品回扣、大處方、亂收費(fèi)、收受紅包等消極腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重上限控制的措施，藥占比要在去年要求的基礎(chǔ)上再降一個(gè)百點(diǎn)，在藥品收入降低的同時(shí)，還要提高中草藥在藥品收入中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生廳關(guān)于禁止醫(yī)療服務(wù)收入直接與個(gè)人收入掛鉤的意見，堅(jiān)決取消內(nèi)部獎(jiǎng)金分配與藥品、檢查收入直接掛鉤的做法。牢固樹立“以病人為中心”的思想，堅(jiān)持以病人是否滿意作為醫(yī)療服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，力爭服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療水平都有一個(gè)新的更大提高。

加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳，做好中醫(yī)藥科學(xué)普及工作。利用現(xiàn)已建立的中醫(yī)藥宣傳網(wǎng)絡(luò)，通過新聞出版、影視音像等各種傳播媒介和途徑，全方位地宣傳黨的中醫(yī)藥政策，宣傳中醫(yī)藥的重點(diǎn)?？啤⒅麑＜?、中醫(yī)藥新技術(shù)、新項(xiàng)目等，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，關(guān)心支持中醫(yī)藥。大力宣傳中醫(yī)藥科普知識(shí)，提高人民群眾中醫(yī)藥自我保健的意識(shí)和能力

七、認(rèn)真做好中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”規(guī)劃的編制、實(shí)施工作

“十一五”是時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵階段，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，中醫(yī)藥改革與發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年是“十一五”的開局之年，也是“十一五”規(guī)劃的編制年，做好“十一五”規(guī)劃的編制工作對于指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的中醫(yī)藥工作十分重要，希望大家高度重視。希望各單位在梳理“十五”規(guī)劃完成情況、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，制定出切合實(shí)際的、具有可操作性的、可以推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，全面指導(dǎo)下一階段中醫(yī)藥工作。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全年中醫(yī)藥工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。面對新的形勢和要求，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為人民群眾提供更加完善的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市商務(wù)局局長在全市商務(wù)工作會(huì)議的報(bào)告

市商務(wù)局局長在全市商務(wù)工作會(huì)議的報(bào)告

市商務(wù)局局長在全市商務(wù)工作會(huì)議的報(bào)告

市商務(wù)局局長在全市商務(wù)工作會(huì)議的報(bào)告

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。帶著收獲，我們送走了精彩演繹、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的。充滿信心，我們迎來了充滿挑戰(zhàn)、機(jī)遇，同樣精彩紛呈的。一年來，在市委、市政府和省商務(wù)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，市商務(wù)經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)局黨組在成立之初的一年打基礎(chǔ)、兩年跨越式發(fā)展的工作目標(biāo)。商務(wù)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，亮點(diǎn)多多，不僅為全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏來了高起點(diǎn)，為“十五”

規(guī)劃劃上圓滿句號(hào)，還為“十一五”規(guī)劃帶來了良好開端和精彩起步。

一、兩年回顧

1、對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年跨越式增長，增速保持在％以上。

完成進(jìn)出口總額億美元，同比增長％，凈增萬美元。完成進(jìn)出口總額億美元，同比增長％，凈增億美元。連續(xù)兩年增速在％以上，排全省第位。外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模迅速擴(kuò)張，外貿(mào)增長方式發(fā)生變化，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)日趨合理。機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品占比提高。，機(jī)電產(chǎn)品出口.億美元，占全市出口總量的％。高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)越來越多。出口基地建設(shè)有新突破。申報(bào)并獲商務(wù)部批準(zhǔn)出口基地兩家，即電子出口基地和車出口基地。全市獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)戶，其中戶進(jìn)出口企業(yè)的貿(mào)易市場擴(kuò)展到世界133個(gè)國家和地區(qū)。

2、利用外資增長顯著，增速居全省前列。，利用外資完成萬美元，同比增長％，增幅排全省第位；全年新批外商投資企業(yè)家,實(shí)現(xiàn)利用外資.億美元，同比增長％，增幅排全省第位。外資投向主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。來自日本、美國、歐盟、臺(tái)灣和香港等五個(gè)國家和地區(qū)的投資商占到%。主要分布在市直、、、和地區(qū)。對外交往明顯增加，每年在工作、來訪問和旅游的外籍人員約人次。

3、內(nèi)貿(mào)消費(fèi)穩(wěn)中有升。

全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長％。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破100億元達(dá)到億，同比增長％，為近年來最高增幅。

4、“萬村千鄉(xiāng)工程”順利實(shí)施，基本建成全市農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)。建成鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店個(gè)、村級(jí)農(nóng)家店個(gè)，配送中心個(gè)。到，共建成鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店和村級(jí)農(nóng)家店個(gè)，配送中心個(gè)。

5、“走出去”戰(zhàn)略得以實(shí)施，外經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)了零的突破。

市塑料機(jī)械廠到泰國投資建廠，生產(chǎn)銷售塑料機(jī)械，注冊資本萬美元。還有兩

家企業(yè)和儀表電器正在申辦出境辦廠手續(xù)。

6、爭取商務(wù)部各類商務(wù)工作扶持發(fā)展資金。

7、完成市第一部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。，完成了建市以來的第一部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并獲市政府批準(zhǔn)和頒布實(shí)行，將改變我市多年來商業(yè)發(fā)展無序狀態(tài)。

8、連續(xù)兩年完成市委市政府下達(dá)的“一崗雙責(zé)”招商引資任務(wù)。，完成萬元招商引資任務(wù)，引進(jìn)科思企業(yè)進(jìn)駐滁州。，完成萬元招商引資任務(wù)。

9、縣域商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長。，市完成進(jìn)出口萬美元，成為全省第一個(gè)率先突破過億美元的進(jìn)出口，今年完成進(jìn)出口萬美元，繼續(xù)排在全省縣及第一的位置。其他各個(gè)縣市區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)都有不同程度的增長。

二、最大亮點(diǎn)

商務(wù)經(jīng)濟(jì)一步一個(gè)腳印地向前發(fā)展，市商務(wù)局也在成長。市商務(wù)局成立以來，各項(xiàng)工作都得到了市委市政府的大力支

持?；仡檭赡陙淼墓ぷ?，我們的成績來自于機(jī)關(guān)建設(shè)。沒有一個(gè)高效、廉政的商務(wù)局機(jī)關(guān)，沒有一個(gè)想干事、能干事、干成事的和諧、團(tuán)結(jié)、高素質(zhì)的商務(wù)人才隊(duì)伍，我們不可能取得這樣的成績。一年圍繞一個(gè)主題開展工作。商務(wù)局成立第一年，商務(wù)局黨組提出了“商務(wù)事業(yè)重于山，群眾利益大于天”的工作宗旨，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力營造和諧干事的機(jī)關(guān)工作氛圍，成立了機(jī)關(guān)黨委，健全了黨組織，發(fā)展了黨員，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。第二年，我們又結(jié)合市委市政府提出的機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，提出了“像管理企業(yè)一樣管理機(jī)關(guān)”的口號(hào)，并以此為主題開展效能建設(shè)活動(dòng)，反復(fù)討論，反復(fù)學(xué)習(xí)，通過一系列的活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作人員理清了思路，明確了工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，全局上下已形成了“講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、求和諧、促崛起”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。來商務(wù)局辦事的企業(yè)普遍感嘆商務(wù)

局環(huán)境美了，辦公透明了，辦事快捷了。，商務(wù)局黨組提出了“敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的“四業(yè)”精神，并將圍繞“四業(yè)”精神開展機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

商務(wù)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成績斐然，實(shí)現(xiàn)了歷史意義的跨越，來之不易。這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)商務(wù)部門努力工作的結(jié)果。

三、形勢與措施

今年是商務(wù)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整力度最大的一年，也是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變數(shù)增多的一年，商務(wù)工作面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡加劇，美元持續(xù)貶值，國際金融市場動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)日益增加。受能源價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)增長雙重因素的作用，在一定程度上抑制了投資活動(dòng)和消費(fèi)支出。人民幣對美元不斷升值。政策調(diào)整取向趨緊。部分產(chǎn)品出口退稅率可能進(jìn)一步下調(diào)；加工貿(mào)易政策門檻提高；貨幣政策從緊，企業(yè)融資更為困難；外資企業(yè)境內(nèi)并購范圍受限，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一所得稅政策進(jìn)入倒計(jì)

時(shí)；土地使用從嚴(yán)，投資成本的增加。重要原材料價(jià)格高位波動(dòng)。貿(mào)易摩擦形勢嚴(yán)峻。地區(qū)、城鄉(xiāng)消費(fèi)發(fā)展的不平衡狀況比較突出。

在此背景下，我們要充分領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。，我市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)億美元，只占全省的％。利用外資億美元，只占全?。?，直接利用外資萬美元，占全?。?。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元占全省的％。因此，我們決不能因?yàn)槟壳霸谌∮幸粋€(gè)較好的位次而沾沾自喜，更不能因?yàn)樵诳v向比上有了較快的發(fā)展而滿足現(xiàn)狀。我們要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)的總量還不大的現(xiàn)實(shí)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須要在外貿(mào)、外資、外經(jīng)、消費(fèi)等工作上保持一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展速度。要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)滁州進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口，同時(shí)抓住機(jī)遇增加進(jìn)口，堅(jiān)持不懈地抓好利用外資工作；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展外經(jīng)；千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。，塑料機(jī)械廠走出去辦廠，跨出了了不

起一步。我市還有相當(dāng)一部分進(jìn)出口企業(yè)已具備出國辦企業(yè)的能力和條件?！白叱鋈ァ鞭k企業(yè)既抓住了人民幣升值的機(jī)遇，又能避開各種貿(mào)易和技術(shù)壁壘，還能充分利用商務(wù)部的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。我國各個(gè)駐外使領(lǐng)館商務(wù)部門會(huì)協(xié)助解決出國辦廠的困難和問題。，我們將引導(dǎo)更多的企業(yè)走出去辦廠。境外招商引資面臨挑戰(zhàn)。人民幣升值將使部分外資轉(zhuǎn)移投資國別。市委、市政府對今年利用外資寄予厚望，我們既要完成利用外資任務(wù)，還要提高利用外資的質(zhì)量。，是發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)消費(fèi)的戰(zhàn)略機(jī)遇。如何按照《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》引進(jìn)大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，擴(kuò)大和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，留住并吸引周邊城鎮(zhèn)消費(fèi)發(fā)展是內(nèi)貿(mào)工作重要課題。在國內(nèi)貿(mào)易方面，重點(diǎn)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)工程、社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程、大型流通企業(yè)培育工程、商業(yè)節(jié)能降耗工程、現(xiàn)代物流建

設(shè)工程、城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)工程和特殊行業(yè)規(guī)范管理工程，以加速推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。面對新的發(fā)展形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、爭先進(jìn)位的責(zé)任感和勇立潮頭的使命感。我們必須善于用新視角謀劃工作思路，用新思維指導(dǎo)商務(wù)工作，用新理念打造商務(wù)環(huán)境，用新方式推動(dòng)工作落實(shí)。我們必須在困難和挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、用好機(jī)遇，我們必須千方百計(jì)維護(hù)并不斷增強(qiáng)商務(wù)事業(yè)已形成的良好勢頭。今年商務(wù)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起為主題，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。轉(zhuǎn)變商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式，更加主動(dòng)地參與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，更加自覺地把效能建設(shè)向系統(tǒng)延伸，確保主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度快于全市g(shù)dp增長水平，加強(qiáng)與長三角市場體系的對接，充分利用長三角對外開放平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施“東向戰(zhàn)略”，努力提高商務(wù)經(jīng)濟(jì)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，確保商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快，好中求快的跨越式發(fā)展。具體目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)億元，增長％；外貿(mào)進(jìn)出口完成.億美元，增長％，力爭突破億美元；利用外資完成.億美元，增長％以上，力爭突破億美元。

為確保任務(wù)的完成，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞八項(xiàng)工作重點(diǎn)展開。

1、加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，主動(dòng)把“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)中。

大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品出口基地工程”。重點(diǎn)圍繞蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，充分利用國家和省商務(wù)促進(jìn)政策，逐步培育和建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地。在市場開拓、品牌打造等方面加大扶持力度，擴(kuò)大深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口。

認(rèn)真做好建成的農(nóng)家店的驗(yàn)收工作。嚴(yán)格按商務(wù)部要求的建店比例安排新建農(nóng)家店。全面完成市農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn)建

設(shè)。

做好“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)上農(nóng)家店驗(yàn)收工作?！叭f村千鄉(xiāng)”目標(biāo)個(gè)，對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目的執(zhí)行和資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，資金及時(shí)到位。

加大酒類管理工作力度。加大對酒類流通市場的監(jiān)管力度，對酒類批發(fā)商、零售商嚴(yán)格按照兩個(gè)規(guī)范的要求進(jìn)行管理，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。逐步規(guī)范各縣的酒類市場管理，組織全市整體聯(lián)動(dòng)，使得假冒偽劣酒在我市沒有落腳點(diǎn)。推進(jìn)以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，以中心城市為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施早餐工程、社區(qū)超市生鮮化改造、便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套設(shè)置和服務(wù)水平的提高。

初步建立起監(jiān)測樣本企業(yè)抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，建立信息網(wǎng)站。增加在“百縣監(jiān)測”項(xiàng)目工程中的數(shù)量，在原有家監(jiān)測縣 的基礎(chǔ)上，再增加區(qū)、縣、縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

繼續(xù)加大政策扶持力度，用好企業(yè)出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)出口本省農(nóng)產(chǎn)品增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)輕紡項(xiàng)目貼息、技改新建項(xiàng)目貼息、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改和研發(fā)補(bǔ)貼、中西部地區(qū)促進(jìn)基金、中小企業(yè)出口擔(dān)保貸款等國家和省政府出臺(tái)的多項(xiàng)支持商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為我市商務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大提供盡可能多的政策引導(dǎo)和資金支持。

2、面對利用外資環(huán)境的嚴(yán)峻形勢和市委市政府的厚望，我們在保證完成利用外資全年任務(wù)的同時(shí)，還要努力提高利用外資的質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。提高直接利用外資的比例，提升我市利用外資總額在全省的位次。提高出口型外資企業(yè)占比。支持鼓勵(lì)二類企業(yè)落戶滁1 2 下一頁

第四篇：市水利局局長在全市水利工作會(huì)議上的講話

市水利局局長在全市水利工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在閩考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省水利工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年、部署2022年水利工作，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，加快水利改革發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新XX提供水利支撐保障。

市委市政府高度重視水利工作，XX書記、XX代市長分別作出批示，對2021年水利工作和”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”布局給予充分肯定，對2022年工作提出明確要求。

1月6日，水利部召開全省水利工作會(huì)議，XXX部長作工作報(bào)告，總結(jié)了2021年在抗擊水旱災(zāi)害、黨史學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9大成績，從高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、極端天氣變化、防汛查缺補(bǔ)漏等4個(gè)方面分析了當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢與任務(wù)，部署了2022年10個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)工作。李部長強(qiáng)調(diào)，2022年重點(diǎn)要做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；提升農(nóng)村供水保障水平，確保農(nóng)村供水安全；完善流域防洪工程體系，加快構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線；實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，提升水資源優(yōu)化配置能力；復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命；加快建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能；建立健全節(jié)水制度政策，提升水資源集約節(jié)約利用能力；強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，不斷提升水利治理能力和水平；加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)，夯實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)前，受XX書記、XX市長委托，XXX副市長率隊(duì)提前赴省廳匯報(bào)水利工作，得到XXX廳長充分肯定，認(rèn)為”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”“思路很清楚，目標(biāo)很明確，沿著這條路走下去，效果可期”；贊賞我們”態(tài)度很堅(jiān)決，行動(dòng)很迅速......平時(shí)工作特別是前期工作很扎實(shí)”；贊同我們籌建幸福河湖促進(jìn)會(huì)的做法，希望我們加快推進(jìn)，爭取走在全省前列；要求我們落實(shí)”四個(gè)統(tǒng)一”，籌建流域管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理。

下面，根據(jù)市委市政府要求，按照全市水利工作會(huì)議部署，我講四點(diǎn)意見。

一、弘揚(yáng)建黨精神攻堅(jiān)克難，圓滿完成2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)”十四五”水利事業(yè)開門紅

2021年是可圈可點(diǎn)的一年，我市多項(xiàng)水利工作走在全省前列，特別是河湖長制工作再獲國務(wù)院表彰，創(chuàng)新”債貸組合”融資模式和抗旱保供水工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，”十四五”水利開局良好，呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)。

（一）水利設(shè)施建設(shè)提速增效，水利投資規(guī)模連續(xù)5年位居全省前列。

全年完成XXXX億元，再創(chuàng)新高，比上一年增加XXXX億元，居全省第七，保持穩(wěn)中有增良好勢頭。一是重大規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)?！笔奈濉彼?guī)劃印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃項(xiàng)目XXXX個(gè)、投資XXXX億元；新策劃的XX個(gè)重大項(xiàng)目、XX座中型水

庫，全部納入國家規(guī)劃。水安全保障、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局等一批重點(diǎn)規(guī)劃加快報(bào)批。二是前期工作有序開展。審批制度改革持續(xù)深化，水利營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一批重大水利項(xiàng)目前期審批顯著加快。國家”150”項(xiàng)目中，木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理初設(shè)獲批，寧德上白石水利樞紐完成可研修編，閩江干流防洪提升工程可研、金門供水水源保障工程總體方案通過審查。閩西南水資源配置工程可研編制加快推進(jìn)。三是項(xiàng)目建設(shè)全面提速。新開工重大項(xiàng)目XXX個(gè)、超額XXX％，完工XXX個(gè)、超額XXX％。國家”172”項(xiàng)目加快推進(jìn)，”一閘三線”莒口水閘和閩侯、福清、長樂輸水隧洞相繼建成，霍口水庫主體完工，白瀨樞紐C1標(biāo)段進(jìn)入掃尾。城鄉(xiāng)供水一體化全面推進(jìn)，全市XXX個(gè)縣區(qū)完成規(guī)劃編制，XX個(gè)獲批、XXX個(gè)開工，全年完成投資XXX億元，建設(shè)規(guī)?；畯SXXX個(gè)、管網(wǎng)8189公里，惠及317萬人，農(nóng)村自來水普及率增至88.73％。3個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目提前1個(gè)月完成，首批10個(gè)省級(jí)移民后扶示范區(qū)全面建成，16個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)完成節(jié)水配套改造，改善灌溉37.9萬畝，鞏固拓展了水利扶貧成果，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

（二）流域生態(tài)環(huán)境向好趨優(yōu)，河湖長制工作連續(xù)5年保持全省領(lǐng)先。

是全省唯一連續(xù)4年獲國家正向激勵(lì)的市份。一是流域治理更加系統(tǒng)。市級(jí)總河長掛帥，牽頭推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施九龍江山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)敖江水源保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，閩江、九龍江、敖江流域水質(zhì)穩(wěn)中向好。二是河湖水系更加健康。繼續(xù)實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)，新增河湖生態(tài)走廊252公里。179條200平方公里以上河流

”體檢”全部合格，健康良好率91.1％。12條主要江河Ⅰ～Ⅲ類水比例97.3％，高出全省均值約14個(gè)百分點(diǎn)。三明市河湖水質(zhì)100％達(dá)標(biāo)，5個(gè)縣區(qū)躋身全市水質(zhì)綜合排名前十。三是治水合力更加強(qiáng)大。閩江流域6地市建立公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，九龍江流域4地市聯(lián)合頒布水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)決定，全市10地市河長學(xué)院（研究院）全覆蓋，”河小禹”榮獲全省志愿服務(wù)大賽金獎(jiǎng)，民間河長、巾幗河長、企業(yè)河長競相亮相，全民護(hù)河成為時(shí)代潮流。四是工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。740條50平方公里以上河流劃定了管理范圍，厘清了職責(zé)邊界；全市75個(gè)市縣、347個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三明市成為國家試點(diǎn)，泉州市全域推進(jìn)的做法入選水利部優(yōu)秀工作案例。河湖”四亂”清理整治常態(tài)化，糾治問題3041個(gè)。小水電綠色發(fā)展成為全省示范，率先實(shí)現(xiàn)5860座農(nóng)村水電站生態(tài)流量核定、泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控3個(gè)全覆蓋。

（三）水土保持工作全省領(lǐng)跑，XX水土流失治理經(jīng)驗(yàn)走向世界舞臺(tái)。

牢記習(xí)近平總書記”進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”重要批示精神，市委市政府出臺(tái)水土保持高質(zhì)量發(fā)展意見，推進(jìn)水土流失攻堅(jiān)治理，成為全省標(biāo)桿。一是防治工作獲全省優(yōu)秀。全年治理水土流失182.66萬畝，建成生態(tài)清潔小流域118.23公里，嚴(yán)肅查處未批先建、未批先棄、未驗(yàn)先投等違法違規(guī)行為，水土保持率增至92.48％，保持全省領(lǐng)先。二是創(chuàng)建成果居全省首位。數(shù)量最多、類型最全，3個(gè)典型縣區(qū)、3個(gè)清潔小流域、1個(gè)水保科技園、1個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目登上國家水土保持示范榜。三是XX經(jīng)驗(yàn)向全球推廣。躋身聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)生態(tài)修復(fù)典型案例，入選全省首批5個(gè)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，小型水庫社會(huì)化管養(yǎng)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一是工程運(yùn)管機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。按照”應(yīng)檢盡檢、該修即修、能改則改”，落實(shí)水庫定期”體檢”、及時(shí)”治病”、日?！北＝　?，完成安全鑒定443座、除險(xiǎn)加固45座，84個(gè)縣區(qū)2355座小型水庫全面實(shí)施社會(huì)化管護(hù)。連續(xù)3年投保3～5級(jí)堤防，堤防保險(xiǎn)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)得到水利部充分肯定。二是綜合治水試驗(yàn)結(jié)出碩果。3批12個(gè)試驗(yàn)縣統(tǒng)籌整合涉河項(xiàng)目、涉水資金，推進(jìn)綜合治水，首批4個(gè)縣見成效、出經(jīng)驗(yàn)，在全省率先蹚出一條全縣域全流域全方位治水新路。實(shí)施2批6個(gè)全市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，首批3個(gè)基本完成，其中2個(gè)獲評全省優(yōu)秀。三是涉水制度體系不斷完善。閩江九龍江流域保護(hù)管理、水利工程管理、水土保持等條例加快立法?！逗雍L制工作管理規(guī)范》等8部地方標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等8部市級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施。河湖健康評價(jià)”XX標(biāo)準(zhǔn)”走向全省，水利部以XX成功實(shí)踐為基礎(chǔ)，組織編制了國家《河湖健康評價(jià)指南（試行）》。

（五）水利安全保障全面強(qiáng)化，行業(yè)監(jiān)督管理連續(xù)3年名列全省第一。

一是水利建設(shè)質(zhì)量全省考核取得歷史最好成績。排名全省第6，連續(xù)2年躋身A級(jí)行列，彭村水庫工程獲評全省水利行業(yè)最高獎(jiǎng)”大禹獎(jiǎng)”，水利高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)和工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化監(jiān)管成效明顯。二是水利安全生產(chǎn)省政府考評連續(xù)3年優(yōu)秀。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系更加健全，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，先后開展了4輪專項(xiàng)督導(dǎo)、3次特定飛檢、安全整治10日攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)所有水庫工程、重大項(xiàng)目安全隱患排查整治全覆蓋。三是水旱災(zāi)害防御取得全面勝利。落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案

”四預(yù)”機(jī)制，成功防御19場暴雨、6個(gè)臺(tái)風(fēng)侵襲，最大限度減少災(zāi)損；有效應(yīng)對中南部局地旱情，保障旱區(qū)群眾有水喝、重點(diǎn)生產(chǎn)有水用。加大向金門供水，日供水量增至1.9萬噸，幫助金門戰(zhàn)勝了50年來最嚴(yán)重干旱。

（六）節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效，水資源集約節(jié)約利用在全省先行示范。

一是水資源配置取得新進(jìn)展。提前1個(gè)月全面完成59個(gè)縣域水資源配置規(guī)劃，完成了16條跨縣流域水量分配，建立了12條流域生態(tài)流量監(jiān)控體系，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在水資源承載能力范圍之內(nèi)。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298個(gè)、取水許可證照7140本，建立取用水調(diào)查名錄2680個(gè)，復(fù)核用水?dāng)?shù)據(jù)25000多條，專項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升落到實(shí)處。三是國家節(jié)水行動(dòng)取得新突破。創(chuàng)新推進(jìn)廈門、平潭水資源節(jié)約集約利用先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出省內(nèi)首個(gè)政銀聯(lián)合研發(fā)的綠色金融”節(jié)水貸”，設(shè)立首個(gè)省級(jí)節(jié)水教育基地，提前一年完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全面建成省級(jí)水利行業(yè)節(jié)水型單位，6家企業(yè)單位成為全省公共機(jī)構(gòu)”水效領(lǐng)跑者”。

（七）數(shù)字孿生流域啟動(dòng)建設(shè)，智慧水利連續(xù)3年參展中國數(shù)字峰會(huì)。

一是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖同步建設(shè)。完成25類水利地理空間數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理與改造，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建、共享、共維。按照”工程帶水文、項(xiàng)目含信息

”要求，推進(jìn)21個(gè)試點(diǎn)工程，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，全市95％的水位站、70％的水文站實(shí)現(xiàn)無人值守。二是實(shí)現(xiàn)流域一盤棋統(tǒng)一調(diào)度。建成山洪災(zāi)害數(shù)據(jù)交互、防汛預(yù)警叫應(yīng)、水雨情監(jiān)測站運(yùn)維監(jiān)管、防汛風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)案管理等平臺(tái)，進(jìn)一步完善了流域統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)。全年共處理水雨情信息1.4億條，發(fā)布江河洪水、山洪預(yù)警預(yù)報(bào)信息264份。三是落實(shí)天地一體化綜合監(jiān)管。創(chuàng)新應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等智能監(jiān)測技術(shù)，采取”天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)河湖健康、工程安全、水土流失等領(lǐng)域的全面監(jiān)管。

（八）全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全局系統(tǒng)各單位文明創(chuàng)建全面覆蓋。

一是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育和”再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，熱烈慶祝建黨百年，牢記”兩個(gè)確立”，做到”兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新”周周有講壇、人人有選題、事事有著落”學(xué)習(xí)教育機(jī)制，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，在市直部門中率先實(shí)現(xiàn)局屬單位政治巡察全覆蓋，木蘭溪治理精神、向東渠精神、龍江精神入選中國共產(chǎn)黨精神XX譜系。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦群眾”急難愁盼”問題，落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委農(nóng)村飲水安全”點(diǎn)題整治”，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升。水利系統(tǒng)政治生態(tài)向好向優(yōu)，黨員干部講政治守紀(jì)律明規(guī)矩，局領(lǐng)導(dǎo)班子考核連續(xù)優(yōu)秀，”一報(bào)告兩評議”好評率100％，機(jī)關(guān)效能建設(shè)連續(xù)3年優(yōu)秀。三是文明創(chuàng)建持續(xù)深化。弘揚(yáng)時(shí)代楷模孫麗美、潘東升的先進(jìn)事跡和崇高精神，組織開展

”黨旗在水利基層一線高高飄揚(yáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)和掛鉤幫扶、義務(wù)植樹、捐資助學(xué)、無償獻(xiàn)血等志愿服務(wù)，常態(tài)化開展疫情防控，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。意識(shí)形態(tài)陣地持續(xù)鞏固，”一網(wǎng)三號(hào)六平臺(tái)”宣傳矩陣初步形成，”XX水保故事”廣受媒體和網(wǎng)民贊譽(yù)，相關(guān)報(bào)道1.3萬余篇，單篇最大閱讀量1047萬。

這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府高度重視和方方面面的大力支持，得益于全市廣大水利干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市水利局黨組，向大家表示衷心感謝！

回顧這些年來XX水利發(fā)展歷程，我們更加深刻體會(huì)到，做好新階段水利工作：一是必須始終旗幟鮮明講政治，要忠誠捍衛(wèi)”兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到”兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要胸懷”國之大者”，肩負(fù)”民之所望”，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記十六字治水思路，傳承賡續(xù)習(xí)近平總書記在閩工作期間的治水理念和成功實(shí)踐。二是必須黨政一把手高度重視，要繼續(xù)完善黨政雙河長、黨政雙組長等頂層設(shè)計(jì)，通過黨政一把手掛帥，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持早請示常報(bào)告，爭取更多水利工作納入地方黨委政府議事日程。莆田、南平做得很好，莆田新一屆市委常委班子一成立，就集體巡河，并簽發(fā)1號(hào)河長令，在全市開展”六清六化六方”攻堅(jiān)行動(dòng)，全域建設(shè)幸福河湖；南平將”聚焦＇一瓶水＇，做足水文章”納入全市第六次黨代會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，為水利事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫到底，對歷任班子作出的重要決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要一任接著一任干、一年接著一年攻、一件接著一件推，鍥而不舍久久為功，不翻燒餅、不另起爐灶。廈門市按照

”七源－三線”水資源互聯(lián)互通配置規(guī)劃，適度超前接續(xù)實(shí)施，已初步形成”兩江四庫”水資源配置工程體系，可保障2025年前城市用水無憂。四是必須一線服務(wù)促發(fā)展，堅(jiān)持和推廣”局級(jí)掛市、處級(jí)掛縣”工作機(jī)制，組織力量下沉一線服務(wù)基層，深入一線破解難題。前不久，我們與漳州建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由漳州市一位副市長、水利局一位副局長、水投集團(tuán)一位副總組成項(xiàng)目推進(jìn)組，協(xié)同推進(jìn)閩西南水資源配置等重大項(xiàng)目。五是必須以機(jī)制活為牽引，要勇立潮頭、敢為人先，在新發(fā)展階段大膽探索創(chuàng)新，努力為全市水利發(fā)展提供更多的XX方案、XX經(jīng)驗(yàn)、XX模式，繼續(xù)在全省走前頭作表率。會(huì)前，我們統(tǒng)計(jì)出2021年我市在全省會(huì)議上典型發(fā)言共19次，各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本都有涉及。有些工作一年多次發(fā)言，比如城鄉(xiāng)供水一體化，我們一年圍繞3個(gè)主題作了3次發(fā)言，XXX部長還親自參加一次；一些工作幾乎年年交流，比如中組部舉辦的全省河湖長培訓(xùn)班，我市連續(xù)3年為省部級(jí)學(xué)員授課。結(jié)合這些亮點(diǎn)，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，選取最有代表性的9項(xiàng)工作，請各地稍后做典型發(fā)言。希望大家互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

二、認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)實(shí)干篤行，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，加快推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展超越

新發(fā)展階段充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)水利工作面臨的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展超越。

（一）融入大局，從挑戰(zhàn)中找方向。

當(dāng)前，我市水利高質(zhì)量發(fā)展超越面臨著一對矛盾。一方面，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)對水利提出了更高要求，人民群眾對水旱災(zāi)害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求日益增長。另一方面，水資源布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不匹配的矛盾仍然存在，水旱災(zāi)害和病險(xiǎn)庫堤等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，水利發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。矛盾的焦點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

從糧食安全看。中央把糧食安全作為治國理政頭等大事，提出了新糧食安全觀。省委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議都提出，要抓好糧食安全，加強(qiáng)跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，我市大中型灌區(qū)還有39.7％的干支渠未進(jìn)行續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，農(nóng)田水利設(shè)施還相對薄弱，我們要把保障糧食安全作為首要任務(wù)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌溉水源工程，決不能因水導(dǎo)致減產(chǎn)；要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，決不能因?yàn)?zāi)損毀良田。

從鄉(xiāng)村振興看。中央作出實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，水利部門的主要任務(wù)仍然是徹底解決群眾飲水安全問題。我市45.2萬個(gè)建檔立卡貧困人口飲水安全問題整改雖已見底清零，但建后管護(hù)長效機(jī)制還不健全，遇特旱飲水安全難以完全保障。目前，我們正在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，總投資714億元，已完成投資115億元，占比僅16％，”十四五”要基本完成，任務(wù)還很艱巨。各地要把城鄉(xiāng)供水一體化作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水”同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)”。

從防汛減災(zāi)看。我市自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，近年極端天氣明顯增多，水利工程仍有不少隱患，個(gè)別主城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。防汛減災(zāi)，重點(diǎn)在防，關(guān)鍵在硬件。我們要始終保持高度警惕，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)排查得更深入一些，把防洪設(shè)施建設(shè)得更牢靠一些，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢守住水利安全底線。比如，福州未雨綢繆，通過”高水高排＋聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，大大提高了城區(qū)防洪排澇能力。

從河湖生態(tài)看。雖然河湖健康狀況持續(xù)向好，保持全省領(lǐng)先水平，但亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖”四亂”問題仍時(shí)有發(fā)生，影響了河湖生態(tài)，阻礙了河道行洪。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，持續(xù)深化河湖長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施一批流域生態(tài)治理與保護(hù)重大工程，保障生態(tài)流量，提升環(huán)境質(zhì)量，守好門前一江碧水。

從營商環(huán)境看。當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演變，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，激發(fā)市場主體的活力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的關(guān)鍵。全市水利系統(tǒng)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)”放管服”改革，探索1＋N多評合一審批制度，簡化前置審批流程。既要嚴(yán)格把關(guān)，又要提升效率，讓企業(yè)能辦事、快辦事、辦成事。

（二）堅(jiān)定信心，在機(jī)遇里求突破。

近年來，我市水利投資規(guī)模持續(xù)攀升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重大項(xiàng)目接連上馬，發(fā)展態(tài)勢良好。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

國家加大水利改革發(fā)展力度。習(xí)近平總書記在二〇二二年新年賀詞中，專門一段講了黃河長江、青海湖和雅魯藏布江，以及南水北調(diào)世紀(jì)工程等，指出人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將水利作為增投的重要領(lǐng)域，地方政府債券預(yù)計(jì)有較大幅度增加。水利部去年出臺(tái)了《關(guān)于支持XX省高質(zhì)量發(fā)展超越水利工作的意見》，采取8條措施支持我市水利發(fā)展。

市委市政府高度重視水利。前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確要求充分發(fā)揮水利工程拉動(dòng)投資的重要作用，”聚焦水利、交通、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，策劃生成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。在過去的一年里，XX書記親自主持召開市總河湖長會(huì)議，簽發(fā)第1號(hào)總河湖長令，多次對水旱災(zāi)害防御、河湖長制、水利建設(shè)等工作提出明確要求；XX市長多次召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究水利有關(guān)工作；羅東川副書記、XXX副市長也多次實(shí)地考察指導(dǎo)水利工作。為了開好這次全市水利工作會(huì)議，XX書記、XX代市長專門作出批示，對2022年水利工作提出明確要求。

高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。特別是通過以劉道崎、魏克良、尤猛軍、賴軍為班長的幾任班子的不懈努力，我市越來越多的水利工作走在全省前列。江河防洪、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施已經(jīng)具備了由點(diǎn)組網(wǎng)、由分散到系統(tǒng)的工程基礎(chǔ)；水法規(guī)制度和水資源管理、河湖管理的體制機(jī)制，具備了邁向精細(xì)化、規(guī)范化、法制化管理的制度基礎(chǔ)；水利信息化水平、科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，具備了向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)；水利干部擔(dān)當(dāng)作為，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，具備了敢打硬仗、能打勝仗的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市水利發(fā)展已站在了新的起點(diǎn)，我們要推動(dòng)水利邁向形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力、功能更優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展階段。

三、堅(jiān)持久久為功接續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，奮力奪取2022年水利工作新勝利

2022年是具有特殊重要意義的一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及市第十一次黨代會(huì)精神，全力推進(jìn)”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)”水夠、水好、水美、水富”。全市計(jì)劃開工重大項(xiàng)目115個(gè)，建成或基本建成75個(gè)，完成水利投資XX億元，重點(diǎn)推進(jìn)3大工作8項(xiàng)任務(wù)。

（一）持續(xù)打造XX幸福河。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記”讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖長制為抓手，以流域?yàn)閱卧?，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；強(qiáng)化流域治理管理，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”四個(gè)統(tǒng)一”等重點(diǎn)任務(wù)，打造江河安瀾、河川秀麗、人民滿意的幸福河，做到”水患得到治理、河湖健康美麗”。

加快完善流域防洪工程體系。著力推廣”高水高排＋聯(lián)排聯(lián)調(diào)”福州模式和柘榮經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展”五江一溪”及中小河流防洪治理，筑牢抵御水旱災(zāi)害防線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)”山洪不進(jìn)城、澇水及時(shí)排”“縣縣達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)防”。2022年，全市要加快編制流域綜合規(guī)劃、入海河口整治規(guī)劃，完成”五江一溪”及中小河流防洪治理379公里，實(shí)施山洪溝治理項(xiàng)目9個(gè)，加快周寧、漳平、政和等7個(gè)高水高排項(xiàng)目建設(shè)，加快上白石水利樞紐可研報(bào)批，力爭早日開工建設(shè)；推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和劃界工作，建立常態(tài)化水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)推廣市場化、專業(yè)化管護(hù)模式，探索建立小型水庫”巡庫員”制度，加快小型水庫雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水庫大壩安全鑒定421座、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固24座，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)”四預(yù)”措施，全面完成水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，扎實(shí)做好防汛備汛工作，確保設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)各類水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。

繼續(xù)實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)。推廣木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，加快水生態(tài)修復(fù)與綜合治理，再打造2000公里河流生態(tài)走廊。2022年，全市要建成安全生態(tài)水系200公里；基本完成連江水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快永春、武平2個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，籌建閩江、九龍江流域管理機(jī)構(gòu)，成立XX市幸福河湖促進(jìn)會(huì)，凝聚社會(huì)力量，共同打造幸福河湖；繼續(xù)推進(jìn)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、九龍江山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等3項(xiàng)治理任務(wù)，鞏固水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測、河湖清”四亂”、打擊非法采砂等3項(xiàng)成果；加強(qiáng)河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控，確保重要江河湖泊規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)比例總體達(dá)到50％以上；按照水電站清理整治行動(dòng)方案，抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)合理核查評估，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村水電站分類清理整治，完善生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)下泄流量監(jiān)督管理，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治。拓展提升”XX經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)治理深層治理，削減水土流失斑，打造生態(tài)清潔小流域，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，不斷鞏固治理成效，確保水土保持率提高到93％，水土保持生態(tài)文明建設(shè)保持全省領(lǐng)先。2022年，要繼續(xù)推進(jìn)安溪等9個(gè)縣（區(qū)）水土流失斑攻堅(jiān)治理，治理水土流失75萬畝，建成生態(tài)清潔小流域100公里；優(yōu)化國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)布局，繼續(xù)開展”水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測”和”圖斑精細(xì)化”項(xiàng)目，整體提升水土保持監(jiān)測、評價(jià)、決策、管理水平；落實(shí)水土保持以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加快國家水土保持示范創(chuàng)建。

（二）接續(xù)建設(shè)XX大水網(wǎng)。

立足流域整體和水資源空間均衡配置，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)原則，堅(jiān)持水資源集約節(jié)約利用，建設(shè)”骨干動(dòng)脈”、織密”毛細(xì)血管”，構(gòu)建縱橫互濟(jì)、集約高效、安全可靠的大水網(wǎng)，做到”百姓喝好水、生產(chǎn)不缺水”。

統(tǒng)籌完善水資源配置骨干網(wǎng)。北面抓緊收口”一閘三線”，南面加快實(shí)施閩西南水資源配置工程，西水東濟(jì)、多源互補(bǔ)，滿足廈門、漳州2035年用水需求；加快推進(jìn)一批骨干蓄引調(diào)水工程建設(shè)，5年新增年供水能力20億立方米。2022年，力爭”一閘三線”6月正式通水平潭，霍口水庫下閘蓄水，白瀨樞紐主體澆筑；推進(jìn)金門供水水源保障等國家

”150”項(xiàng)目早日開工；加快閩西南、閩江口城市群、閩東水資源配置等重大水利項(xiàng)目前期論證，爭取中央立項(xiàng)；加快推進(jìn)中小型水庫項(xiàng)目前期工作，爭取早開工多開工。同時(shí)，做好庫區(qū)移民安置工作，保障水利工程順利實(shí)施；推進(jìn)20個(gè)省級(jí)、25個(gè)縣級(jí)移民后扶示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)更高水平的宜居宜業(yè)美麗庫區(qū)鄉(xiāng)村。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施省政府《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》，加快推進(jìn)已開工的XX個(gè)縣區(qū)，”十四五”再開工35個(gè)，5年內(nèi)基本完成全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)，受益農(nóng)村人口2400萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90％。2022年，要力爭再開工10個(gè)縣區(qū)，全市新建擴(kuò)建規(guī)?；畯S50處，鋪設(shè)管網(wǎng)6000公里，覆蓋人口200萬人；制定實(shí)施《城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)導(dǎo)則》《城鄉(xiāng)供水一體化工程運(yùn)行管理規(guī)程》，著力提升農(nóng)村供水工程建管水平；健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全監(jiān)測排查和動(dòng)態(tài)清零，確保不漏一村一戶，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全底線。同時(shí)，要加快推進(jìn)供水水價(jià)調(diào)整機(jī)制落實(shí)。

加快實(shí)施抗旱保供工程。按照”1年見效、2年解決、3年清零”安排，實(shí)施一批抗旱保供工程，確保遭遇歷史記錄最重旱情，旱區(qū)群眾”有水喝”、重點(diǎn)生產(chǎn)”有水用”。2022年，要建立規(guī)劃項(xiàng)目庫，加快實(shí)施水源提升、引提水、輸水、機(jī)井等抗旱保供工程，盡快建成東山縣島外引水第二水源；要堅(jiān)持開源節(jié)流并重，提升水資源集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，力爭山美大型灌區(qū)開工建設(shè)、19個(gè)中型灌區(qū)建成見效，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革200萬畝，努力形成從水源到田間、從供水到用水、從取水到排水相協(xié)調(diào)的灌排工程體系；要修訂地下水警戒保護(hù)藍(lán)線，出臺(tái)節(jié)水和復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的政策措施，加強(qiáng)取用水監(jiān)測計(jì)量，推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)整改提升，落實(shí)

”四水四定”；加快廈門、平潭節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣17個(gè)、節(jié)水型高校10所和水利行業(yè)節(jié)水型單位66個(gè)；開展廈門、湄洲島再生水利用配置試點(diǎn)工作；推廣合同節(jié)水模式，嚴(yán)格用水定額管理。

（三）整合搭建XX水平臺(tái)。

應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，線上線下同步發(fā)力，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，搭建信息共享、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的水平臺(tái)，做到對內(nèi)全行業(yè)”一屏管水”、對外全社會(huì)”一屏看水”。

線上建設(shè)數(shù)字水利綜合信息系統(tǒng)。全市共建、數(shù)據(jù)共享，整合優(yōu)化現(xiàn)有17個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對外建設(shè)宣傳展示、服務(wù)公眾的便民窗口，對內(nèi)建設(shè)指揮決策、調(diào)度監(jiān)管的輔助平臺(tái)。2022年，要加強(qiáng)”算據(jù)、算法、算力”建設(shè)，完成17個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合優(yōu)化，打造數(shù)字水利研究中心，搭建智慧水利”一張圖”平臺(tái)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完成金溪流域?qū)范嗡挠成湓圏c(diǎn)，推進(jìn)河流健康碼等數(shù)字應(yīng)用。探索以流域?yàn)閱卧?，著手編制主要江河?shù)字孿生流域建設(shè)方案，推動(dòng)溪源水庫數(shù)字孿生工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試。

線下建設(shè)XX市水土保持科教園。展示”XX經(jīng)驗(yàn)”，濃縮全市成就，擦亮XX名片，建設(shè)科研試驗(yàn)、合作交流、科普宣傳、普法教育、水情教育、水文化建設(shè)基地，打造水網(wǎng)規(guī)劃、”數(shù)字水利”、防洪減災(zāi)的演示窗口。該項(xiàng)目規(guī)劃面積37.14畝，力爭2022年基本建成，2023年面向社會(huì)開放共享。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)齊抓共管，堅(jiān)決落實(shí)”三下沉”工作法，全力確保水利改革發(fā)展舉措落細(xì)落實(shí)

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把加強(qiáng)黨建貫穿水利工作各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)并實(shí)踐的”四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持”三下沉”工作法，一線攻堅(jiān)抓好落實(shí)，為全力建設(shè)”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”提供強(qiáng)有力的支撐保障。

（一）堅(jiān)持落實(shí)”三下沉”工作法

規(guī)劃下沉。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)基層相統(tǒng)一、謀劃長遠(yuǎn)與貼近實(shí)際相統(tǒng)一，動(dòng)員全系統(tǒng)群策群力，共同繪就發(fā)展藍(lán)圖。一要開門規(guī)劃、上門對接。在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，深入一線，廣泛聽取專家代表意見，傾聽基層呼聲，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到水利發(fā)展規(guī)劃中來；要加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)水利規(guī)劃融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為水利發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二要逐一分解、逐級(jí)落實(shí)。圍繞”一河一網(wǎng)一平臺(tái)”，把規(guī)劃逐級(jí)細(xì)化分解到每個(gè)市縣、每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)具體項(xiàng)目上，逐一制訂時(shí)間表、路線圖，把”大寫意”細(xì)化為”工筆畫”。年前，我到多地調(diào)研對接，與黨政

”一把手”座談交流，共謀發(fā)展，效果很好，各地的發(fā)展藍(lán)圖與全市規(guī)劃形成了上下銜接、有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充的水利規(guī)劃體系。比如，漳州市制定了水利重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)清單，明確了近、中、遠(yuǎn)、急、重、緩等6類項(xiàng)目；寧德著力建設(shè)”三干九支”閩東全域大水網(wǎng)；南平謀劃5大類共455個(gè)水利項(xiàng)目，持續(xù)做活”水”文章。下一步，我們還將繼續(xù)與地市對接，真正把規(guī)劃落實(shí)好。

服務(wù)下沉。要協(xié)調(diào)融資平臺(tái)、設(shè)計(jì)單位，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為基層提供融資、前期、建設(shè)、管理全過程服務(wù)，推動(dòng)前期早成熟、項(xiàng)目早落地。一是資金支持。市水投集團(tuán)不僅是我市水利融資的主平臺(tái)，也是我市水利建設(shè)的主力軍。我們要充分發(fā)揮市水投集團(tuán)的作用，努力解決大規(guī)模建設(shè)資金不足的難題。去年，我們通過積極向上爭取，共有104個(gè)水利項(xiàng)目納入專項(xiàng)債盤子，可獲得專項(xiàng)債不少于80億元，另有15個(gè)縣區(qū)142個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)一般債券3億元；市水投集團(tuán)獲得510億元綜合授信和850億元的意向性融資支持，獲批20億元綠色公司債，融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地要在爭取上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，加強(qiáng)與省水投集團(tuán)的合作，積極爭取專項(xiàng)債等金融資本的支持；還可引導(dǎo)有條件的企業(yè)申報(bào)”節(jié)水貸”，”節(jié)水貸”審批時(shí)間最短只要6天，利率優(yōu)惠至不超過3.85％。二是技術(shù)支撐。市水電設(shè)計(jì)院不僅是市局的設(shè)計(jì)院，還是各級(jí)黨委政府的設(shè)計(jì)院，在我市水利項(xiàng)目前期工作中起到舉足輕重的作用。我們要充分發(fā)揮市水電設(shè)計(jì)院等一批設(shè)計(jì)單位的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)下沉一線，逐一提供前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各環(huán)節(jié)全過程技術(shù)服務(wù)。各地要加強(qiáng)對接，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期，提前儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，及時(shí)轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目，開工建設(shè)一批項(xiàng)目。三是政策解讀。市局在充分溝通對接、吃透水利部精神的基礎(chǔ)上，組織精干力量，深入一線做好政策解讀工作，特別是把項(xiàng)目立項(xiàng)、支出方向、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策講清講透。各地也要逐級(jí)做好政策解讀工作，讓基層在謀劃項(xiàng)目、爭取資金、推進(jìn)前期等方面有的放矢，不走彎路、少走彎路。

干部下沉。近年來，我們堅(jiān)持局級(jí)掛市、處級(jí)包縣的區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，暢通了意見建議反饋渠道，幫助基層解決了一批制約發(fā)展的困難問題。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立健全市市縣會(huì)商機(jī)制，把市級(jí)融資平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)單位納入其中，采取”指揮部＋項(xiàng)目公司”的運(yùn)作模式，從行政、資金、技術(shù)等多層面協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，幫助項(xiàng)目快建成、早見效。希望各地參考市局的經(jīng)驗(yàn)做法，建立相應(yīng)的干部下沉協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)水利事業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

突出政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記”十六字”治水思路和重要講話重要指示精神，鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育、省委”再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)成果，全面落實(shí)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把”政治過硬”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深化支部”達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”，創(chuàng)建”讓黨中央放心，讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)。以百姓之心為心，堅(jiān)決落實(shí)好水土流失治理、農(nóng)村飲水保障、安全生態(tài)水系等3個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

提升行業(yè)形象。要在行業(yè)監(jiān)管上提檔升級(jí)，延伸監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)《XX省閩江、九龍江流域保護(hù)管理?xiàng)l例》《XX省水利工程管理?xiàng)l例》《XX省水土保持條例》（修正案）早日出臺(tái)實(shí)施，建立健全”多級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、渠道暢通、齊抓共管”的監(jiān)管體系，打造區(qū)域評估、多評合一水利審批名片，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要在安全保障上守牢底線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，做好綜治、信訪維穩(wěn)工作，變”上訪”為”下訪”，及時(shí)解決群眾合理訴求，確保水利系統(tǒng)平安、庫區(qū)移民和諧穩(wěn)定。要在文化建設(shè)上傳承提升，啟動(dòng)省級(jí)水情教育基地創(chuàng)建、水利遺產(chǎn)認(rèn)定等工作，爭取木蘭陂列入國家水利遺產(chǎn)名錄，加快XX市水利博物館建設(shè)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、掛鉤幫扶等工作，鞏固提升文明創(chuàng)建成果。

筑牢廉潔防線。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展警示教育，正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移糾”四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。要保持反腐高壓態(tài)勢，緊盯要害部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，糾治侵害群眾利益問題。要總結(jié)提升內(nèi)部巡察成果，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合、巡審結(jié)合的巡察工作體系。

百舸爭流，奮楫者先。同志們，新的一年里，我們要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部部署，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以只爭朝夕的干勁、攻城拔寨的拼勁，全方位推進(jìn)XX水利高質(zhì)量發(fā)展超越，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家XX篇章提供支撐保障！以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：市教育局局長在全市教育工作會(huì)議上的講話

在全市教育工作會(huì)議上的講話

市教育局黨委書記、局長 莫良斌

（2010年4月21日）

同志們：

四月的邵陽，陽光明媚，草長鶯飛。今天我們召開全市教育工作會(huì)議，主要任務(wù)就是安排部署今年義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程、教育考試和學(xué)校綜合治理等幾項(xiàng)工作。昨天，我們參觀了隆回縣為我們提供的幾個(gè)很好的現(xiàn)場，等會(huì)蘭君副市長還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓緊落實(shí)。下面，我先談幾點(diǎn)意見。一、一年來取得的主要成績

一是義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)成效顯著。2009年全市完成了94所學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。去年底，市人民政府教育督導(dǎo)室按照省人民政府教育督導(dǎo)室的要求，對94所項(xiàng)目學(xué)校中的78所進(jìn)行了評估驗(yàn)收，其中76所達(dá)到省頒合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，2所基本合格。市為民辦實(shí)事辦公室、市統(tǒng)計(jì)局對我市54所實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，全部順利通過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市54所實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校完成投資額5543萬元，完成比例為102.9%；完成項(xiàng)目總個(gè)數(shù)547個(gè)，超額完成項(xiàng)目個(gè)數(shù)7個(gè)。40所備案項(xiàng)目校也完成了項(xiàng)目總個(gè)數(shù)449個(gè)，總投資額4390萬元，基本完成建設(shè)任務(wù)。

二是中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)展順利。去年7月，市人民政府成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，李蘭君副市長親自擔(dān)任組長，各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，設(shè)計(jì)了完成校安工程的“路線圖”及時(shí)間表，編制了校舍安全改造初步規(guī)劃。2009年，全市共排查鑒定學(xué)校2321所，單體建筑物共11447棟，校舍面積808萬平方米。同時(shí),市校安辦和12個(gè)縣市區(qū)已全部建好了檔案室，范圍內(nèi)的2321所學(xué)校、11447棟建筑物已全部建檔。去年，全市用于中小學(xué)校舍安全改造的資金達(dá)25459萬元，改造424所學(xué)校，538棟單體建筑物開工，改造面積31.8萬平方米，加固改造取得階段性成果。

三是教育考試工作組織有序。2009年全市共有67057人報(bào)名參加了普通高校招生考試，4924人參加了成人高校招生考試,4998人參加了自學(xué)考試，1329人參加了研究生考試，12650人參加了PETS考試。全市高考共設(shè)十個(gè)考區(qū)，43個(gè)考點(diǎn)，2244個(gè)考室，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全體考務(wù)工作人員及監(jiān)考人員的共同努力，去年我市杜絕了試卷雷同現(xiàn)象，高考組考工作得到了省巡視員和督考組的好評，取得了圓滿成功。四是學(xué)校安全管理扎實(shí)有效。2009年全市學(xué)校安全工作堅(jiān)持以“創(chuàng)建安全文明校園”為抓手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，取得了較好的成績，全市全年沒有發(fā)生一起因安全責(zé)任事故影響師生人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的案件。學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作取得長足進(jìn)步，全市學(xué)校周邊環(huán)境治理工作在省綜治委組織的年終考評中名列前茅。通過法制教育、安全常識(shí)學(xué)習(xí)、各種突發(fā)事件的演練等，學(xué)校和廣大師生的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。

雖然我們的工作取得了不少的成績，但是，依然存在一些問題，比如去年綏寧縣一中因工作措施不得力，發(fā)生了嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，處理了違規(guī)考生82人次，處理了監(jiān)考及工作人員共140人，綏寧一中取消了今年的高考組考資格；去年有5所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校因?yàn)闇?zhǔn)備不足申請推遲驗(yàn)收，2所項(xiàng)目學(xué)校被評定為基本合格，原因就是建設(shè)準(zhǔn)備不足，申報(bào)的項(xiàng)目無法在當(dāng)年完工。這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、今年的主要工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)。我市義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到第三個(gè)年頭了，這項(xiàng)工作既是省、市為民辦實(shí)事之一的工作，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大舉措。今年我市共申報(bào)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校113所，其中實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校 48所，備案項(xiàng)目學(xué)校65所。目前，全部基礎(chǔ)信息已輸入《湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，113所學(xué)校建設(shè)類項(xiàng)目數(shù)共219個(gè)，其中實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校109個(gè)，備案項(xiàng)目學(xué)校110個(gè)；54所實(shí)事項(xiàng)目學(xué)校預(yù)算投入資金6001萬，65所備案項(xiàng)目學(xué)校預(yù)算投入資金5351萬，合計(jì)預(yù)算投入資金11352萬元。一是要多渠道籌措資金。今年113所項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)資金來源的主要渠道是各縣市區(qū)財(cái)政，同時(shí)要從現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)口子中，如教育費(fèi)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅、稅費(fèi)改革和地方新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方面籌措經(jīng)費(fèi)用于合格學(xué)校建設(shè)。各類專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，包括危房改造、初中校舍改造、新農(nóng)村環(huán)保新校園建設(shè)等資金，要與合格學(xué)校建設(shè)資金統(tǒng)籌使用。要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資，補(bǔ)充資金來源，確保建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)開工和高質(zhì)量完成。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作。要繼續(xù)爭取各縣市區(qū)的優(yōu)惠政策，對合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，開辟“綠色通道”，簡化建設(shè)有關(guān)手續(xù)，縮短報(bào)建報(bào)批時(shí)間。要爭取繼續(xù)保持對合格學(xué)校建設(shè)基建類項(xiàng)目的行政性收費(fèi)全免、事業(yè)性收費(fèi)只收工本費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取的優(yōu)惠政策。要與當(dāng)?shù)卣o密協(xié)作，解決征地難、拆遷難、動(dòng)工難等問題。三是要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要有對子孫后代負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，嚴(yán)把學(xué)校建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按規(guī)定招投標(biāo)，嚴(yán)格工作質(zhì)量跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行工作質(zhì)量終身追究制，確保工程質(zhì)量百分之百達(dá)標(biāo)。加快建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，加大監(jiān)督力度，要注重對建設(shè)項(xiàng)目的合理性、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴(yán)格督查。要堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持“薄弱學(xué)校優(yōu)先建設(shè)”的原則，防止把合格學(xué)校建設(shè)變成重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，防止舉債搞建設(shè)，防止向群眾集資和向?qū)W生攤派搞建設(shè)等錯(cuò)誤傾向出現(xiàn)，真正把合格學(xué)校建設(shè)當(dāng)作民心工程來抓。

（二）加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。今年是我市實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程承上啟下、最為關(guān)鍵的一年，四月初，國家教育部還專門到邵陽調(diào)研校安工程。我們主要做好幾項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步完善工程規(guī)劃。實(shí)施校舍安全工程不是要求把所有的校舍問題一下子都解決掉，而是要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，要把校舍安全工程與調(diào)整中小學(xué)布局相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制相結(jié)合，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃。要從實(shí)際出發(fā)，分清輕重緩急，科學(xué)安排工程實(shí)施進(jìn)度，優(yōu)先解決存在安全隱患的現(xiàn)有校舍的安全問題。各縣市區(qū)要抓緊時(shí)間，做好規(guī)劃的修訂工作，規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，于4月下旬上報(bào)到市校安辦。二是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量，我市將有大量的中小學(xué)校加固改造和拆除重建項(xiàng)目開工，各地必須把確保建筑質(zhì)量擺在首位，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)、勘察、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)，確保學(xué)校加固改造一所，驗(yàn)收合格一所，安全達(dá)標(biāo)一所。今年全市要完成“三年實(shí)施重點(diǎn)”工程量的50%，必須完成800余所學(xué)校、近100萬平方米的校舍加固或重建任務(wù)。三是要進(jìn)一步完善檔案信息系統(tǒng)。每一所學(xué)校、每一座建筑都要按要求建立和完善紙質(zhì)檔案和電子檔案。四是要認(rèn)真做好排查鑒定“回頭看”工作。按照國家校安辦的要求，主要有三項(xiàng)任務(wù)：首先是除2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍可不再重新鑒定外，所有以前沒有按照有關(guān)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鑒定的校舍，都必須進(jìn)行建筑質(zhì)量鑒定，并建立檔案；其次是對發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患都必須采取相應(yīng)措施加以排除；再次是所有D級(jí)危廢房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應(yīng)當(dāng)重建，沒有能力立即重建的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為學(xué)生安排其他安全達(dá)標(biāo)的校舍。

（三）著力解決教育考試難題。近年來，由于幾大主要考試生源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，成考、自考隨高考人數(shù)的下降很可能進(jìn)一步萎縮，一些地方“以考養(yǎng)考”難以為繼，工作開展更加艱難。同時(shí)，社會(huì)不正之風(fēng)對招生考試的干擾仍然很大。2010年是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，我市教育考試工作面臨的突出問題就是要確?？荚嚶曌u(yù)和理順管理體制。一是要進(jìn)一步從嚴(yán)整肅考風(fēng)考紀(jì)。堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格把好報(bào)名資格審查關(guān)，強(qiáng)化與有關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真做好報(bào)名資格審查和復(fù)核工作，堅(jiān)決制止和查處各種弄虛作假和違規(guī)行為。進(jìn)一步完善嚴(yán)抓組考管理的各項(xiàng)措施，健全考試安全管理長效機(jī)制。二是要深入實(shí)施高校招生“陽光工程”。認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年全省教育考試工作會(huì)議精神，最大限度遏制違規(guī)操作和不正之風(fēng)；做好公開公示、招生宣傳和咨詢服務(wù)工作，規(guī)范招生公開公示工作，尤其要對招生公開公示的基本內(nèi)容、具體方式、起止時(shí)間、舉報(bào)渠道等作出明確的規(guī)定，切實(shí)做好報(bào)名、考試、錄取等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面的公開公示工作。及早著手，采取強(qiáng)有力的措施，將招生考試相關(guān)政策規(guī)定特別是調(diào)整后的新辦法、新舉措，以及改革的相關(guān)精神盡快宣傳到位。三是要積極推進(jìn)新課程高考改革。嚴(yán)格實(shí)施省教育廳下發(fā)的《湖南省2010年普通高校招生考試指導(dǎo)方案》，對高考文化科目單科成績位于全省前萬分之一的三本以上的考生，增加一次投檔機(jī)會(huì)，并單獨(dú)設(shè)置志愿；將今年應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果納入考生電子檔案，為高校擇優(yōu)錄取提供依據(jù)。四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。全面啟動(dòng)國家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，市二中及綏寧一中列入實(shí)施考務(wù)平臺(tái)第一期工程。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)考試裝備建設(shè)，著力加強(qiáng)考點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的配置、升級(jí)改造和維護(hù)，全面配置無線通訊屏蔽設(shè)備，推行身份識(shí)別、無線電監(jiān)測等新技術(shù)。

（四）著重加強(qiáng)學(xué)校安全管理。安全工作，責(zé)任重如泰山。我們加固校舍只是一個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是學(xué)校的安全管理。福建南平市學(xué)生意外傷害事故和湘鄉(xiāng)學(xué)生踩踏事件都是血淋淋的教訓(xùn)。我們必須始終把安全工作擺在突出位置，警鐘常鳴，常抓不懈，要進(jìn)一步健全安全管理工作機(jī)制，落實(shí)安全教育進(jìn)課堂工作，切實(shí)抓好學(xué)校的安全工作。同時(shí)下大力氣抓好學(xué)校周邊的治安綜合治理工作，各級(jí)教育部門要多向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，多方爭取各成員單位的大力支持，克服學(xué)校周邊治安綜合治理工作協(xié)調(diào)難、開展難、打擊難的困難，本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里”的原則，切實(shí)將學(xué)校周邊治安綜合治理工作抓實(shí)抓牢，努力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

一是要提高認(rèn)識(shí)。教育是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，面臨著資金、人員等一系列困難。但是，教育事業(yè)是千秋大業(yè)，面對各種困難，我們不能“等、靠、要”，而是積極主動(dòng)的去想辦法、抓落實(shí)。各縣市區(qū)一定要按照市里的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，扎實(shí)抓好工作。

二是強(qiáng)化措施。再好的工作需要有強(qiáng)有力的措施作保障，并要持之以恒，常抓不懈，應(yīng)做到“三抓”：一抓制度。各項(xiàng)工作都在經(jīng)過深入調(diào)研、借鑒以往經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見，反復(fù)研究基礎(chǔ)上，確定并下發(fā)各項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化，絕不允許出現(xiàn)制度規(guī)定一套，做起來卻是另一套的局面，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事、管長遠(yuǎn)、管根本。二抓執(zhí)行。制度一經(jīng)建立，就要不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行，要著手建立相關(guān)配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三抓督查。要嚴(yán)格督查制度，定期檢查和不定期抽查工作作風(fēng)和工作紀(jì)律情況，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該通報(bào)的通報(bào)，該查處的查處。

三是狠抓落實(shí)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照省委、省政府“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建專門工作班子具體抓落實(shí)”的要求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。教育局長是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位，對領(lǐng)導(dǎo)有力、工作成效突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，否則給予問責(zé)及相應(yīng)的處罰。二要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。加快建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，加大監(jiān)督力度。各級(jí)教育行政管理部門要注重對建設(shè)項(xiàng)目的合理性、建設(shè)經(jīng)費(fèi)的到位、管理和使用及工程質(zhì)量的可靠性嚴(yán)格督查。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工作質(zhì)量終身追究制，加大對不履行日常管理職責(zé)的事前責(zé)任追究力度。對因失職、瀆職造成事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生重特大事故的地方，不僅要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究上級(jí)部門的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不力的責(zé)任，縣市區(qū)教育局一把手要親自到市教育局述職，并在教育工作的考評中，實(shí)行“一票否決”。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)，“建設(shè)教育強(qiáng)市，辦人民滿意教育”是我們?yōu)橹粩鄪^斗的目標(biāo)。義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、實(shí)施校舍安全工程、教育考試改革發(fā)展、校園安全工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、振奮精神、扎實(shí)工作，努力創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新局面！