第一篇：東北地區(qū)2009年上半年經(jīng)濟形勢分析

東北地區(qū)2009年上半年經(jīng)濟形勢分析

2009年上半年，東北地區(qū)老工業(yè)基地認真貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，采取積極措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了初步成效。東北地區(qū)經(jīng)濟下滑的勢頭得到初步遏制，主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，一些方面甚至好于全國水平，總體經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升跡象漸趨明顯。

一、上半年經(jīng)濟運行基本情況

（一）地區(qū)經(jīng)濟增長逐漸加快。上半年，東北地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11723.9億元，同比增長10.8%，比一季度加快2.4個百分點，且高于全國3.7個百分點，經(jīng)濟回升的趨勢漸趨明顯。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值806.9億、6602.2億和4314.8億元，增長4.8%、11.1%和11.2%；分省份看，遼寧、吉林和黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值分別完成5920.6億、2572.3億和3231億元，增長11.5%、11.7%和8.9%，分別比一季度加快1.9個、2.6個和2.9個百分點。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，東北三省糧食作物總播種面積達2.79億畝，比上年增加623萬畝。從目前情況看，大部分地區(qū)農(nóng)作物苗情長勢較好。各項惠農(nóng)政策及時落實到位。東北三省共下?lián)芗Z食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補和農(nóng)機具購置補貼資金218.5億元。在國家實施糧食最低收購價、增加政策性收儲等市場調(diào)控措施影響下，東北地區(qū)賣糧難問題得到有效緩解。截至6月末，黑龍江省收購政策性大豆入庫101億斤，占計劃指標(biāo)的91.9%，農(nóng)民大豆銷售已近尾聲。畜牧業(yè)保持增長態(tài)勢。東北三省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到540萬噸、144.4萬噸和362.8萬噸，增長8.5%、11.1%和15.5%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升。上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6126.6億元，同比增長11.5%，比一季度加快2.2個百分點；其中6月當(dāng)月增長15.2%，高于全國4.5個百分點，已接近去年10月份水平。工業(yè)經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升跡象更加明顯。

從重點行業(yè)看，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度較高，裝備制造、石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)增長較快。前5個月，遼寧省裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值887.5億元，增長18.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的31.8%；吉林省汽車行業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)向好，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、石化、食品、醫(yī)藥、電子等重點行業(yè)增幅都在20%左右；黑龍江省28種主要工業(yè)產(chǎn)品中，17種產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，其中水泥、生鐵等同比增幅在20%以上。反映工業(yè)運行態(tài)勢的用電、運輸?shù)戎笜?biāo)繼續(xù)向好。上半年，東北三省工業(yè)用電量753.3億千瓦時，同比下降4.79%，較一

季度收窄1.6個百分點，其中遼寧省6月份工業(yè)用電量已達到去年同期水平；貨物運輸量同比增長4.2%，較一季度提高0.8個百分點；遼寧省各港口完成貨物吞吐量2.69億噸，同比增長11.4%，其中大連港貨物吞吐量實現(xiàn)超億噸目標(biāo)，達到10009.4萬噸，增長11.1%，創(chuàng)歷史最高水平。

（四）固定資產(chǎn)投資增勢強勁。上半年，東北地區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資7641.7億元，同比增長46.5%，比一季度降低9.4個百分點，但仍高于全國12.8個百分點，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別為4396.4億、2153.7億和1091.6億元，增長47.5%、42.4%和51%。投資依然是東北地區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐因素。東北三省新開工和續(xù)建投資超億元以上建設(shè)項目2739個，同比增加382個，完成投資2932.2億元。新增中央投資項目落實較好，開復(fù)工項目數(shù)量和建設(shè)進度都好于往年，其中工業(yè)投資占較大比重，遼寧、吉林和黑龍江省分別完成2482.1億、1257.7億和558.9億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為48.7%、58.3%和51.2%。交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)投資增長好于往年，民間投資的帶動作用持續(xù)增強。

（五）社會消費保持較快增長。上半年，東北地區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額5639.2億元，同比增長18.1%，高出全國1.2個百分點，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別完成2744.6億、1347.7億和1546.9億元，增長17.5%、18.4%和18.9%。城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，成為支撐東北地區(qū)經(jīng)濟增長的另一重要因素。從消費結(jié)構(gòu)看，受國家政策推動，汽車和家電銷售旺盛，好于預(yù)期。遼寧、吉林和黑龍江省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售額分別為4.56億、2.7億和2.42億元；遼寧、黑龍江省實現(xiàn)汽車銷售額分別為252.8億和75.6億元，其中黑龍江省增長1.1倍；吉林省一汽集團汽車產(chǎn)銷率達到102.7%。從城鄉(xiāng)消費來看，農(nóng)村好于城市。遼寧、吉林、黑龍江三省農(nóng)村消費品零售總額分別高于城市消費0.3個、4.7個和0.6個百分點。

（六）財政金融支持經(jīng)濟發(fā)展。上半年，東北三省實現(xiàn)地方財政收入1320.7億元，同比增長10.4%，與一季度基本持平。其中，遼寧、吉林和黑龍江省地方財政收入分別為764.9億、231.4億和324.4億元，增長13.8%、12.5%和1.8%，遼寧、吉林兩省比一季度分別提高4.4個和1.9個百分點，黑龍江省比一季度降低11.1個百分點。財政支出分別為998.8億、550.9億和658.6億元，增長29.1%、27.3%和23.2%，比一季度減少3.8個、12.9個和18.4個百分點，財政收支矛盾有所緩解。

上半年，東北地區(qū)金融機構(gòu)人民幣貸款余額為26428.1億元，其中，遼寧、吉林和黑龍江省分別為14808億、5917.6億和5702.5億元，比年初多增2956億、1075.8億和1183.7億元，同比多增2084億、639.4億和794億元。新增貸款主要投向電力、交通、城市基礎(chǔ)

設(shè)施、農(nóng)業(yè)、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域，對地方經(jīng)濟發(fā)展支持力度加大，地方金融流動性較好，運行平穩(wěn)。

（七）利用外資規(guī)模繼續(xù)擴大。上半年，東北三省實際利用外商直接投資100.7億美元，同比增長9.7%，比一季度減少4.8個百分點，但形勢仍明顯好于全國（上半年全國實際利用外商直接投資下降17.9%），且占全國的比重達到23.4%，比一季度提高了4.4個百分點。這表明東北地區(qū)對外資的吸引力保持了快速增長的勢頭，“資金洼地”效應(yīng)更加明顯。

（八）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。上半年，遼寧、吉林和黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為7800元、6942元和6302元，同比增長9.9%、10.3%和11%，高于全國0.1個、0.5個和1.2個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為5091元、4515元和4510元，同比增長13.4%、13%和8.5%，高于全國5.3個、4.9個和0.4個百分點。就業(yè)和社會保障等民生工作取得積極成效。截至6月底，遼寧、吉林和黑龍江省分別實現(xiàn)新增就業(yè)48.5萬、28.8萬和39.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.9%、3.9%和4.2%，均低于全年控制目標(biāo)。遼寧省和吉林省零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準進一步提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強。遼寧省88%的企業(yè)困難退休人員被納入基本醫(yī)療保險范圍，吉林省農(nóng)村合作醫(yī)療和黑龍江省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。廉租住房等保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造等力度明顯加大。前5個月，遼寧省廉租住房和經(jīng)濟適用住房分別開工63.2萬和142.3萬平方米，黑龍江省非煤礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工建設(shè)住宅1324.8萬和243.8萬平方米，分別完成全年計劃的110%和45.6%。

二、經(jīng)濟運行存在的主要問題

（一）工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，部分行業(yè)經(jīng)營面臨困難。上半年，遼寧、吉林和黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤分別為313.7億、165.9億和321.7億元，同比下降0.7%、33.7%和58.9%；吉林、黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)分別為253.8和257.7，同比下降16.2和116.4；前5個月，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率96.4%，同比下降0.9個百分點。部分行業(yè)經(jīng)營面臨較大困難。鋼鐵行業(yè)中螺紋鋼、線材等產(chǎn)品量價齊漲，而冷軋薄板、中厚板形勢依然不好，鞍鋼等鋼鐵企業(yè)效益大幅下滑。石油煉化企業(yè)經(jīng)濟效益有所提高，但仍銷售不暢，庫存增加。化工行業(yè)受需求不足和進口產(chǎn)品價格較低影響，持續(xù)快速增長難度很大。造船行業(yè)面臨著無新增訂單、手持訂單越來越少的風(fēng)險。玉米、大豆加工企業(yè)困難加劇，企業(yè)開工不足，虧損嚴重。

（二）對外貿(mào)易持續(xù)不振，危機影響程度超過預(yù)期。上半年，東北地區(qū)完成對外貿(mào)易進出口總額388.5億元，同比下降21.1%，降幅比一季度擴大1.7個百分點；其中出口205.5億美元，下降23.2%，降幅比一季度擴大2.8個百分點。東北老工業(yè)基地外貿(mào)出口持續(xù)下降，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受金融危機沖擊程度超出預(yù)期。前5個月，遼寧省鋼材和機電產(chǎn)品出口分別下降74.9%和12.7%，吉林省機電、高新技術(shù)等主要產(chǎn)品出口降幅都超過50%，受俄羅斯市場需求萎縮影響，黑龍江省對俄出口訂單持續(xù)減少，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長面臨較大壓力。

（三）金融政策偏向政府投資，企業(yè)融資仍然困難。上半年，東北地區(qū)貨幣信貸增長強勁，有力地支持了地方投資需求的較快增長。但從資金流向看，大量新增貸款主要投向以政府主導(dǎo)的投資項目，民營企業(yè)和中小企業(yè)仍然面臨融資環(huán)境偏緊的狀況。前5個月，遼寧和黑龍江省私營企業(yè)及個體貸款余額分別為193.3億和125.6億元，僅占短期貸款余額的3.5%和4.8%。5月份，吉林省新增中小企業(yè)擔(dān)保貸款11.2億元，新增受保企業(yè)18戶。東北地區(qū)為各類中小企業(yè)和民營企業(yè)提供擔(dān)保的公司數(shù)量較少，受保額度十分有限，遠遠不能滿足其擔(dān)保需求，企業(yè)無抵押物、貸款擔(dān)保難落實等問題依然突出。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收難度較大。受國際金融危機持續(xù)影響，企業(yè)用工需求明顯減少，盡管東北地區(qū)就業(yè)總量沒有出現(xiàn)大的滑坡，但就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。尤其是今年高校大學(xué)畢業(yè)生總量增加較多，農(nóng)村困難地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移、經(jīng)營困難行業(yè)就業(yè)難度還在繼續(xù)加大；另外，城市中低收入群體和農(nóng)民工外出務(wù)工收入也受到企業(yè)開工不足和裁員減薪的影響，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)持續(xù)增長的難度較大。

三、下半年經(jīng)濟工作建議

從上半年全國應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的全局來看，東北地區(qū)顯現(xiàn)出實體經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實、抗風(fēng)險能力較強、回旋余地較大的優(yōu)勢。因此，下半年，在中央繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，東北老工業(yè)基地更需著眼于長遠，解決產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)升級緩慢等深層次矛盾和問題，把加快推進全面振興，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長區(qū)域作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

（一）加快企業(yè)技術(shù)進步，提升自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，設(shè)立東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，以及利用新增中央預(yù)算內(nèi)投資，支持東北老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資金繼續(xù)加大對東北的支持。加快設(shè)立裝備制造

產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。研究出臺有關(guān)支持政策，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”采用先進技術(shù)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。

（二）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。取消國有資產(chǎn)管理公司股權(quán)處置最低回收率限制。大力推進鞍本鋼實質(zhì)性聯(lián)合重組。做大做強裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極培育新興潛力型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓緊研究制定加快東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強東北糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，推進糧食運輸、倉儲能力建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持大連商品交易所拓展新的期貨品種上市；研究制定東北地區(qū)物流業(yè)、旅游業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃；推進軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)加快發(fā)展。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決突出民生問題。近期要重點推進一批能源、交通、水利項目建設(shè)。成立東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)推進組，協(xié)調(diào)推進東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織編制《東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃》。加大對黑龍江省、吉林省和蒙東地區(qū)高速公路和 “村村通”公路投資力度。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和林區(qū)的電網(wǎng)改造力度。加大對東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目支持力度，加快東北地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造。支持東北地區(qū)城市棚戶區(qū)改造，加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模和國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度。

（四）繼續(xù)推進深化改革，進一步擴大對外開放。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。加快推進東北廠辦大集體改革試點工作，完善試點政策。加快糧食、商貿(mào)、建筑、森工、文化等領(lǐng)域國企改革。盡快確定東北符合條件的地區(qū)開展國家綜合配套改革試點；推進“省直管縣”改革；著力解決風(fēng)電等分散電源上網(wǎng)問題，率先在東北電網(wǎng)開展智能電網(wǎng)建設(shè)試點；支持松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污交易試點等。全面提升東北地區(qū)對外開放層次和水平，組織實施好《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃，推動中俄地區(qū)合作有關(guān)協(xié)議簽約，研究設(shè)立中俄地方合作發(fā)展基金，編制黑瞎子島保護與開放開發(fā)規(guī)劃；抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)；在東北地區(qū)開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等。

（五）積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展。大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，研究制定資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵金融機構(gòu)加大對資源型城市的信貸支持。建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度，并由政府集中部分準備金用于解決環(huán)境治理問題。盡快研究制定《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》，構(gòu)建促進可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（六）深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。認真落實《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，做好規(guī)劃任務(wù)落實、督促檢查檢查工作。進一步研究支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的稅收政策。加快推進東北三省與蒙東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和合理分工。建立東北地區(qū)四省區(qū)行政首長協(xié)商合作機制，研究協(xié)調(diào)跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題。（綜合處編輯）

第二篇：東北地區(qū)2009年經(jīng)濟形勢分析報告

東北地區(qū)2009年經(jīng)濟形勢分析報告

國家發(fā)展改革委東北振興司

（二〇一〇年二月十二日）

2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，東北地區(qū)老工業(yè)基地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，經(jīng)濟增長基本保持了振興戰(zhàn)略以來的良好態(tài)勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得顯著成效，老工業(yè)基地站上了全面振興的新起點。

一、2009年經(jīng)濟運行的基本情況

2009年東北地區(qū)經(jīng)濟運行狀況與全國類似，年初經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，其后不斷回升向好，全年整體上依然保持較快增長勢頭?？傮w上看，國際金融危機并未傷及東北經(jīng)濟的基本面，東北避免了出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)停產(chǎn)和職工下崗的局面，經(jīng)濟形勢比預(yù)料的要好，有些方面比全國其他地區(qū)還略好，老工業(yè)基地振興的成果經(jīng)受住了金融危機的沖擊和檢驗。

（一）地區(qū)經(jīng)濟不斷回升向好。預(yù)計2009年全年，東北三省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30556.8億元，同比增長12.6%，高出全國平均3.9個百分點。其中遼、吉、黑三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為13.1%、13.3%和11.1%，遼寧省增速與2008年持平，吉林、黑龍江省比2008年降低2.7個和0.7個百分點。從2009年各季度情況看，經(jīng)濟增長逐季加快。遼、吉、黑三省全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與前三季度相比分別加快0.4個、1.2個和1.3個百分點，與上半年相比分別加快1.6個、1.6個和2.2個百分點，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢比全國更為明顯。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。在吉林和遼寧西部地區(qū)遭遇歷史罕見的嚴重旱情的情況下，糧食生產(chǎn)仍然獲得較好收成，三省糧食總產(chǎn)量達1680.8億斤，比上年下降5.8%，但仍屬于歷史上產(chǎn)量較高的年份。其中黑龍江省糧食總產(chǎn)達870.6億斤，比上年增加3%，躍居全國第二位，再創(chuàng)歷史新高。遼寧、吉林兩省受嚴重旱情影響，糧食產(chǎn)量分別為318.2億斤和492億斤，比上年下降14.5%和13.4%。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牲畜存欄和蛋、奶產(chǎn)量平穩(wěn)增長。

（三）工業(yè)經(jīng)濟速度效益同步回升。2009年，東北三省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值13583.8億元，同比增長15.5%，與2008年相比下降1個百分點，但仍高出全國4.5個百分點。其中遼、吉、黑三省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為16.8%、16.8%和12.1%，高出全國5.8個、5.8個和1.1個百分點。從分月的情況看，工業(yè)生產(chǎn)回升上揚態(tài)勢明顯。工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑的態(tài)勢也得到扭轉(zhuǎn)，遼、吉、黑三省規(guī)模以上工業(yè)分別實現(xiàn)利潤934.6億元、475.1億元和860.1億元，其中遼寧和吉林兩省同比增長92.9%和34.7%、黑龍江省同比下降40.0%，與上半年三省規(guī)模以上工業(yè)利潤同比下降0.7%、33.7%、58.9%的狀況相比，有了較大改觀。企業(yè)虧損面同比也有所下降。

注：工業(yè)增加值增速為各月當(dāng)月增速。

（四）投資增速保持高位但有所下滑。2009年，東北地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資25363.5億元，同比增長31.5%，高出全國1.4個百分點。其中，遼、吉、黑三省全社會固定資產(chǎn)投資分別完成13074.9億元、7259.5億元和5029.1億元，增長30.5%、29.5%和37.6%，遼寧、黑龍江兩省高于全國0.4個和7.5個百分點，吉林省低于全國0.6個百分點。與上半年和前三季度相比，三省投資增速均有一定幅度下降。

（五）消費需求對經(jīng)濟增長支撐力明顯增強。2009年，東北地區(qū)社會消費品零售總額12171.7億元，同比增長18.7%，高出全國3.2個百分點，占全國消費品零售總額的9.7%，比上年提高0.3個百分點。其中，遼、吉、黑三省社會消費品零售總額分別為5812.6億元、2957.3億元和3401.8億元，增長18.2%、19.0%和19.2%，均高于全國增長水平。地區(qū)消費活躍，對各地經(jīng)濟增長的支撐力顯著增強。

（六）財政收支狀況不斷改觀。2009年，東北三省實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入2719.7億元，同比增長15.4%，高出全國財政收入增速3.7個百分點。遼、吉、黑三省地方財政一般預(yù)算收入分別為1591億元、487.1億元和641.6億元，同比增長17.3%、15.2%和10.9%，增速比上半年提高3.5個、2.7個和9.1個百分點；地方財政一般預(yù)算支出分別為2681.6億元、1479.2億元和1877.7億元，增長24.5%、25.3%和21.7%，增速比上年下降4.6個、2個和1.5個百分點，財政收支矛盾有所緩解。

（七）金融對地方經(jīng)濟支持力度加大。2009年，東北地區(qū)金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額為28668.2億元，比年初增加4579.5億元。遼、吉、黑三省本外幣各項貸款余額分別為16222.1億元、6300.4億元、6145.7億元，同比分別增長31.8%、28.6%、34.2%。遼寧省全年新增貸款為2008年的兩倍，黑龍江省貸款增速為20年來最高速度。

（八）外來投資規(guī)模顯著增加。2009年，東北三省實際利用外商直接投資214.38億美元，同比增長21.3%，明顯好于全國平均狀況（全國同比下降2.6%），占全國利用外商直接投資的比例由2008年的19.0%增至23.7%。其中遼寧省實際利用外商直接投資為154.4億美元，增長28.5%，位居全國第三，與前兩位省份差距不斷縮小。遼寧省、吉林省全年引進省外內(nèi)資2500億元、1656億元，同比分別增長30%、35.5%。東北地區(qū)對國內(nèi)外資金的吸引力顯著增強，“資金洼地”效應(yīng)更加明顯。

（九）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。2009年，遼、吉、黑三省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為15800元、14006元和12566元，同比增長9.8%、9.2%和8.5%，遼寧、吉林省分別高于全國1個、0.4個百分點，黑龍江省低于全國0.3個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6000元、5266元和5207元，同比增長7.6%、6.8%和7.2%，增速分別低于全國0.6個、1.4個和1個百分點。

（十）民生狀況不斷改善。2009年，遼寧、吉林和黑龍江省分別實現(xiàn)新增就業(yè)114.7萬人、48萬人和74.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.9%、3.95%和4.27%，均低于全年控制目標(biāo)。社會保障體系進一步完善，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險參保人數(shù)繼續(xù)大幅攀升。保障性住房建設(shè)力度加大，棚戶區(qū)改造、廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)步伐加快。教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二、經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題

雖然2009年東北地區(qū)經(jīng)濟整體上保持了較快增長，但經(jīng)濟運行仍然不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機的沖擊下更加凸顯，部分問題還比較嚴重。

一是出口形勢仍未有實質(zhì)性改觀。2009年以來，東北地區(qū)出口一直處于大幅下滑狀態(tài)，形勢比全國更為嚴峻，全年東北三省出口466.5億美元，下降26.7%，降幅高出全國10.7個百分點。遼、吉、黑三省出口分別為334.4億、31.3億和100.8億美元，同比分別下降20.5%、34.4%和40%。傳統(tǒng)大宗商品出口普遍下降，鋼材、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口受到較大沖擊。黑龍江受俄羅斯市場需求萎縮影響，對俄出口訂單持續(xù)減少，對該省出口造成嚴重影響。

二是投資持續(xù)快速增長后勁不足。從全年投資變化情況看，三省投資增速基本都處于持續(xù)減緩態(tài)勢，這與全國投資增速變動情況明顯不同。下半年以來，東北地區(qū)新開工項目個數(shù)和投資規(guī)模增幅出現(xiàn)減緩，項目儲備和接續(xù)能力明顯不足，企業(yè)自有資金和地方配套資金無法及時到位，影響了投資的穩(wěn)定增長。如果后續(xù)投資不能跟進、民間投資不能激活，投資對經(jīng)濟增長的支撐力將減弱，東北經(jīng)濟快速增長的態(tài)勢將可能受到較大影響。

注：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為各月累計增速。

三是農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收難度較大。從去年東北糧食生產(chǎn)情況看，種植業(yè)仍未擺脫靠天吃飯的境地，東北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件特別是水利設(shè)施落后的矛盾比較突出，一旦遭遇旱情便造成糧食明顯減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價格波動，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，三省2009年農(nóng)民人均純收入增速均低于全國平均水平，應(yīng)該引起重視。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨。受市場需求有所好轉(zhuǎn)的影響，東北地區(qū)鋼鐵、冶金、化工等高載能行業(yè)生產(chǎn)開始回升，一些落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)，新上項目也存在著領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同的問題，一些產(chǎn)能過剩行業(yè)投資出現(xiàn)增長。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，仍未形成具有較大增長潛力和較強競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、下一步的工作建議

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠發(fā)展、推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵之年。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極。

（一）繼續(xù)保持投資較快增長。東北當(dāng)前的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定了未來一段時期，投資仍然是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐。為此，要繼續(xù)把擴大投資作為應(yīng)對危機保增長的重要舉措，繼續(xù)發(fā)揮好投資對拉動經(jīng)濟和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用。要組織實施好中央投資項目建設(shè)，切實落實地方配套資金，加強項目監(jiān)管。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在基礎(chǔ)設(shè)施、糧食產(chǎn)能工程和民生工程等重點領(lǐng)域謀劃一批重大建設(shè)項目并力爭盡快組織實施。圍繞增強投資增長的內(nèi)生動力，鼓勵民間投資，注重強化政府投資和激活社會資金的有效結(jié)合，拓寬投資渠道，繼續(xù)保持信貸資金的適度增長。

（二）推進外貿(mào)出口盡快實現(xiàn)恢復(fù)性增長。要采取措施力保傳統(tǒng)出口市場，積極開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提升出口產(chǎn)品的競爭力，推進對外貿(mào)易多元化發(fā)展。積極壯大經(jīng)貿(mào)主體，扶持一批企業(yè)做大做強，整頓和規(guī)范貿(mào)易方式，帶動?xùn)|北地區(qū)對外貿(mào)易拓寬領(lǐng)域、提升層次。在東北四省區(qū)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點業(yè)務(wù)，推動地區(qū)外貿(mào)發(fā)展。

（三）大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。針對東北農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，抓緊研究制定加快東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強水利設(shè)施建設(shè)和維護，適度實施跨流域和區(qū)域引水工程，加強東北地區(qū)中西部水源工程和旱田灌溉、東部灌區(qū)建設(shè)。合理開發(fā)利用地下水資源。積極開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。推進大中型灌區(qū)田間工程、小型灌區(qū)和末級渠系的節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對農(nóng)民購置節(jié)水設(shè)備給予補貼，探索建立農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理經(jīng)費的財政補貼機制。穩(wěn)定東北農(nóng)產(chǎn)品價格，適時對東北地區(qū)玉米、大豆繼續(xù)實行國家收儲政策，研究推進農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。

（四）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用分離設(shè)立的東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項資金，以及其他中央預(yù)算內(nèi)投資，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在繼續(xù)做優(yōu)做強裝備制造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)藥、生物工程、海洋工程等領(lǐng)域選擇一批老工業(yè)基地具有發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)方向，依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研人才優(yōu)勢，采取有效措施，加大支持力度，推動盡快培育出具有競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好以現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融、旅游為重點的服務(wù)業(yè)，進一步擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量。

（五）推動?xùn)|北民營經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展。落實融資、財稅及市場準入等方面的政策，積極支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。推動國有資本、民營資本和外資經(jīng)濟的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。允許職工在企業(yè)改制中持有一定比例股份。扶持重點民營企業(yè)加快發(fā)展，改善投資環(huán)境，大力引進沿海地區(qū)民營企業(yè)到東北投資興業(yè)。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對中小企業(yè)的資金政策扶持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)支持，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和市場競爭力。繼續(xù)推動中小企業(yè)信用體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司及其分支機構(gòu)擴展業(yè)務(wù)。

（綜合處供稿

第三篇：2012經(jīng)濟形勢分析

一、國際經(jīng)濟形勢

2012年全球經(jīng)濟增速不容樂觀，目前主要經(jīng)濟機構(gòu)的預(yù)期多低于2011年。從債務(wù)纏身、復(fù)蘇緩慢的美歐，到通脹高企、增速放緩的新興經(jīng)濟體及，國際金融市場劇烈動蕩，全球經(jīng)濟似乎同步走到了在震蕩減速中尋求轉(zhuǎn)型的一年，世界經(jīng)濟可能將在較長時期內(nèi)持續(xù)低迷。

二、國內(nèi)經(jīng)濟形勢

在國際形勢不確定性和風(fēng)險增大的背景下，2012年中國將面臨實體經(jīng)濟加速放緩、虛擬經(jīng)濟扭曲加劇和風(fēng)險上揚、結(jié)構(gòu)問題持續(xù)惡化的問題，面臨增速下行、通脹上行與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等短期與長期問題疊加的多重壓力，同時還要應(yīng)對歐債危機惡化的外部沖擊和房地產(chǎn)調(diào)控帶來的復(fù)雜局面。

2011年12月初召開的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議，已經(jīng)為2012年宏觀經(jīng)濟政策定下了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。在這個總基調(diào)下，無論是財政政策、貨幣政策還是產(chǎn)業(yè)政策都圍繞著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進行，這也是中國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

總之、2012年國內(nèi)經(jīng)濟總體會保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢。

三、煤炭行業(yè)形勢

2012年我國煤炭進口量將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。單從國內(nèi)市場來看，由于煤炭新增產(chǎn)能仍將逐步釋放，煤炭產(chǎn)量能夠繼續(xù)保持一定幅度的增長，而受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟增長放慢等因素影響，煤炭需求增速可能會有所放緩。如果國際煤價能夠在目前基礎(chǔ)上保持相對平穩(wěn)運行的話，國內(nèi)煤價本身上漲動力并不足。

預(yù)計2012年我國煤炭可供利用量將進一步增長，達到37.93億噸至38.48億噸。電力、鋼鐵、建材和化工四大行業(yè)的用煤量占我國原煤年消耗量的90%左右火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不會有明顯下降（75%至77%），電煤消費量將達到18.79億噸至19.29億噸。鋼鐵行業(yè)2012年煤炭消費量將會達到4.81億噸?；ば袠I(yè)煤炭消費量將達到1.66億噸。

在煤炭需求增速放緩的同時，煤炭行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，這將使煤炭價格難以繼續(xù)上揚。此外，高耗能行業(yè)的開工率下降，繼而減少焦炭、電力消費，將加劇煤炭市場供大于求矛盾，可能會導(dǎo)致煤炭價格下行。

第四篇：經(jīng)濟形勢分析

如何認識我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢？

面對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有因國際國內(nèi)形勢新變化而改變，經(jīng)濟增長的動力仍然強勁。我們要針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進經(jīng)濟增長繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟運行也面臨物價高位運行、經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾，要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動，并利用有利時機推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鞏固經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。

在宏觀調(diào)控引導(dǎo)和市場機制調(diào)節(jié)的共同作用下，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)集中度提高，一批高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加，企業(yè)兼并重組力度加大，落后生產(chǎn)能力淘汰步伐加快，高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長的勢頭得到遏制。

投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，農(nóng)林牧漁、涉農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)備制造、運輸?shù)刃袠I(yè)投資增幅擴大。特別是，針對房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，國家加強市場引導(dǎo)和調(diào)控，使群眾反映強烈的一些地方房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。

今年各級政府對社會事業(yè)領(lǐng)域特別是農(nóng)村衛(wèi)生、教育等方面的投入進一步增加。疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進展順利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點覆蓋范圍進一步擴大。國家啟動了在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)民飲水安全問題的應(yīng)急工程建設(shè)。“兩免一補”資助目標(biāo)基本完成，中央免費教科書資助的貧困學(xué)生擴大到3000萬人。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點，推進建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造取得新進展，中部各省也發(fā)揮自身優(yōu)勢加快發(fā)展，東部地區(qū)在創(chuàng)新體制機制方面進行了積極探索，一些資源加工和制造產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知，全社會更加重視土地、淡水、能源、資源等的節(jié)約使用和集約利用，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和企業(yè)取得初步成效。

我國經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)，物價漲幅總體可控，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好。

第一，經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)。上半年經(jīng)濟增速雖比去年上半年有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間。內(nèi)需拉動作用明顯增強，民間投資保持較高增幅，社會消費品零售總額增幅高位回穩(wěn)。經(jīng)濟增速適度放緩，既有全球經(jīng)濟減速的影響，也是我國主動調(diào)控和市場需求變化綜合作用的結(jié)果，總體上符合宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨于收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。從需求結(jié)構(gòu)看，在投資和出口對經(jīng)濟增長貢獻率下降的同時，最終消費對經(jīng)濟增長貢獻率提升。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流、軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。從收入結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增加，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入明顯增加。

當(dāng)前，應(yīng)從兩方面把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。一是要處理好保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性與增強針對性、靈活性和前瞻性的關(guān)系。當(dāng)前，穩(wěn)定物價總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。

與此同時，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，必須增強宏觀經(jīng)濟政策的針對性、靈活性和前瞻性。一方面，要堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，使貨幣信貸增速逐步降下來，為穩(wěn)定價格總水平創(chuàng)造條件；另一方面，又要充分考慮國內(nèi)外形勢的復(fù)雜變化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和實體經(jīng)濟的影響，以及政策的滯后和累積效應(yīng)，增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。

二是要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,在控物價、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到“平衡點”，既要把物價漲幅降下來，又不使經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的波動。

當(dāng)前我們要針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾，采取有效措施鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。

第一，保持價格總水平基本穩(wěn)定，努力把物價漲幅降下來。當(dāng)前，要繼續(xù)采取綜合措施，抑制物價過快上漲，力爭使物價漲幅在后幾個月降得多一些，為今后一個時期穩(wěn)定物價創(chuàng)造條件。第二，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，增強內(nèi)需的拉動作用。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入的重要前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長速度既不能過高，也不能過低。要著力擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟自主增長力量，完善促進消費政策，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，鼓勵發(fā)展新興消費領(lǐng)域和消費業(yè)態(tài)，促進民間投資持續(xù)較快增長。同時，要高度重視外部市場環(huán)境變化對進出口貿(mào)易的影響，采取措施穩(wěn)定外需，避免出口大幅回落對工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)和經(jīng)濟增長的負面影響。

第三，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求取得更大進展。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的先決條件。要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。要有針對性地解決中小企業(yè)資金緊張等突出困難，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要遏制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

第四，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。要推進財稅體制改革，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要推進收入分配改革，積極構(gòu)建居民收入和國民經(jīng)濟同步增長的機制。

目前經(jīng)濟生活中雖然出現(xiàn)了一些問題，但從根本上說，這都是發(fā)展中的問題、前進中的問題。我們堅信，中國共產(chǎn)黨、中國政府和人民有足夠的智慧和能力解決好當(dāng)前面臨的問題，完全可以駕馭中國經(jīng)濟航船勝利前進。

第五篇：經(jīng)濟形勢分析材料

在全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨“二再”學(xué)習(xí)實踐活動深化推進會上的匯報交流材料

***鎮(zhèn)黨委、政府（二0一一年四月二十二日）

今年以來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實市“兩會”精神，緊抓姚東片區(qū)組團發(fā)展契機，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級這條工作主線，認真開展“三年”活動，扎實推進“六大行動計劃”，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，扎實抓好各項工作落實?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)一季度工作情況匯報如下： 一、一季度全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況

1—3月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值****億元，同比增長***%。其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值***億元，銷售收入**億元，同比分別增長**%和**%；工業(yè)技改投入**萬元；實到內(nèi)資***萬元，外資**萬美元；自營出口**萬美元，同比增長***%；新產(chǎn)品產(chǎn)值（寧波級以上）***萬元，同比增長***%；規(guī)模以上利潤***萬元，增長***%。國地稅收入***萬元，同比增長***%，其中國稅收入***萬元，同比增長***9%；地稅收入***萬元,同比增長****%。工業(yè)用電量***萬度，其中規(guī)模以上企業(yè)用電***萬度，同比分別下降**5%和***%。完成全社會固定資產(chǎn)投資***萬元。二、一季度經(jīng)濟運行特點

我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟運行主要呈現(xiàn)“一增二快三強四降”的特點：

一增，即各項指標(biāo)增幅明顯。從統(tǒng)計情況來看，我鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅明顯，各項主要指標(biāo)都保持了較快增長的勢頭，特別是全部工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、銷售值、自營出口、新產(chǎn)品產(chǎn)值、國地稅收入等主要指標(biāo)，與去年同期相比，增速較快，繼續(xù)鞏固了去年以來企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。

二快，即轉(zhuǎn)型升級步伐加快。從去年下半年到現(xiàn)在，在加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大新項目、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。目前，以PE塑料管件、釹鐵硼、旅游制品、汽車配件等一批新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比例逐步提高，其中PE塑料產(chǎn)業(yè)約占10%。有7家涉及燃氣、管道儀表的PE塑料管件生產(chǎn)企業(yè)，預(yù)計2011年銷售可達5億元以上。有4家不銹鋼企業(yè)積極轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)重心，轉(zhuǎn)產(chǎn)PE塑料管件，預(yù)計銷售可達5000萬元以上。兩家不銹鋼企業(yè)向外地轉(zhuǎn)移進入實質(zhì)性談判階段。

三強，即科技創(chuàng)新能力增強。從一季度情況看，各企業(yè)科技創(chuàng)新的信心足，熱情高，新產(chǎn)品產(chǎn)值達到1.18億元，同比增長38.19%，全鎮(zhèn)科技興企的氛圍濃厚。在3月底邀請市科技局領(lǐng)導(dǎo)對9家基礎(chǔ)較好的企業(yè)進行了科技政策培訓(xùn)，目前已有5家企業(yè)開展研發(fā)費單獨記賬和研發(fā)產(chǎn)品備案，1家企業(yè)目前聯(lián)合相關(guān)國內(nèi)專家正在起草制定行業(yè)標(biāo)準，還有

2家企業(yè)正在積極申報浙江省名牌產(chǎn)品和寧波市名牌產(chǎn)品。

四降，即工業(yè)能耗持續(xù)下降。一季度工業(yè)用電量和規(guī)模以上企業(yè)用電量自去年下半年以來再次實現(xiàn)雙降，同比分別下降4.65%和5.03%。企業(yè)主動更新了一批節(jié)能技術(shù)和裝備，目前以PE管件為主的塑料行業(yè)普遍配備了變頻節(jié)能設(shè)備，積極淘汰一批不符合國家能耗標(biāo)準的落后設(shè)備和裝置，有6家不銹鋼企業(yè)關(guān)停熔煉工藝。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)。

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展雖已步入上行軌道，但發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)固因素依然存在，政策的力度日益緊縮。從我鎮(zhèn)的實際情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小、層次不高，品牌創(chuàng)建力度不夠等弊端依然存在，發(fā)展的壓力依舊很大，特別是在要素保障、項目引進、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善等方面，還有大量工作要做。三、一季度重點工作開展情況

（一）抓機遇，立優(yōu)勢，招商引資和項目攻堅扎實推進。以第二屆國際***文化節(jié)和古乍公路建設(shè)通車為契機，以啟動新集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為抓手，推進商貿(mào)服務(wù)招商活動，積極承接寧波轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快項目落地。目前，一季度重點開工項目5個，總投資3億元，其中投資5000萬元以上項目3個，上億元項目1個，今年計劃投資1.9億元，目前已完成投資7000萬元。寧波市宇華電器有限公司的新

建PE管件、球閥生產(chǎn)線項目預(yù)計今年8月底前竣工投產(chǎn)；余姚市舜仕電器有限公司新建年產(chǎn)5000套高速列車座椅支架生產(chǎn)線項目一期工程于6月竣工投產(chǎn)；寧波泓鋒智能儀表有限公司新建智能流量表生產(chǎn)線項目預(yù)計于下半年開始投產(chǎn)；寧波市捷豐塑業(yè)有限公司新建年產(chǎn)200萬件塑料制品項目和寧波恒元磁業(yè)有限公司新建磁性材料生產(chǎn)線項目都將于年底投產(chǎn)。

重大前期項目2個，分別是：浙江新大公司新建PE管件、管材生產(chǎn)線項目和白羅岙房地產(chǎn)開發(fā)項目，總投資4.75億元，目前都處于土地征用階段。其中浙江新大塑料管件有限公司投資1.95億元新建PE管件、管材生產(chǎn)線項目，目前正在辦理土地拍賣的前期各項準備工作，預(yù)計下半年開工建設(shè)；寧波豪潤置業(yè)有限公司總投資2.8億元的白羅岙房產(chǎn)項目，目前正進行項目土地征用、墳?zāi)惯w移等前期準備工作，預(yù)計2012年初完成土地拍賣。

（二）抓創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良好開局。一方面實施PE塑料振興計劃。在抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技含量高、無污染、市場前景廣的新型產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)里出臺了相關(guān)的扶持政策，對新產(chǎn)業(yè)在技改投入、人才引進、項目落地等方面給予重點扶持。并通過宣傳、推廣、評優(yōu)等措施，讓這些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)走向市場，獲得良好的社會聲譽和成長空間。目前，全鎮(zhèn)

非不銹鋼企業(yè)正逐步增加，一季度新增PE塑料管件投產(chǎn)企業(yè)2家，另有2家企業(yè)正在積極籌建塑料產(chǎn)品生產(chǎn)線，1家企業(yè)引進4套成型機設(shè)備已投入生產(chǎn)。另一方面實施科技興企戰(zhàn)略。加大對各項經(jīng)濟政策的引導(dǎo)，用好用足優(yōu)惠政策。目前，企業(yè)投身專利申請、品牌創(chuàng)建信心高漲。寧波海鋰子新能源有限公司、寧波泓鋒智能儀表有限公司引進創(chuàng)新團隊，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，已申報國家級科創(chuàng)基金；另外余姚市慶發(fā)實業(yè)有限公司聯(lián)合相關(guān)國內(nèi)專家正在起草制定PE管件行業(yè)標(biāo)準；寧波宇華、浙江新大公司正在積極申報省、市名牌產(chǎn)品。

（三）抓規(guī)劃，惠民生，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。按照“南部生態(tài)休閑，中部文化旅游，北部集鎮(zhèn)商貿(mào)”總體布局，以古乍公路建設(shè)為抓手，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實提升集鎮(zhèn)新形象，加快形成以車廄大橋至古乍線區(qū)域為核心的新集鎮(zhèn)中心。同時加強與規(guī)劃部門的對接，抓緊編制控制性建設(shè)詳細規(guī)劃，正著手規(guī)劃建設(shè)一條長1000米、寬20米的新集鎮(zhèn)區(qū)主干道。通過專人包干、分段考核等措施，實施節(jié)點倒逼等機制，切實加快古乍公路建設(shè)進度。目前，古乍公路已完成路基鋪設(shè)，路面工程已完成招標(biāo)，橋梁工程及剩余拆遷工作于5月份全部完成。啟動車廄大橋至古乍公路連接線建設(shè)前期拆遷、征地工作?？偼顿Y6000萬元、占地50畝的鎮(zhèn)中心小學(xué)及鎮(zhèn)文化中心建設(shè)工程已完成規(guī)劃立項。

二六市至大隱道路建設(shè)正與交通局等相關(guān)部門銜接，做好前期政策處理工作。姚江二期標(biāo)準江塘加固工程已完成招投標(biāo)工作，正進行技術(shù)交底工作，5月初開始進場施工。城東水廠原水管鋪設(shè)等市級工程已基本完成，中石油輸油管鋪設(shè)、市第二中心糧庫等建設(shè)工程也扎實推進。

（四）抓管理，建網(wǎng)絡(luò)，社會管理創(chuàng)新積極開展。針對當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會轉(zhuǎn)軌的特殊時期，積極創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理格局，實施“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”基層社會管控新機制。一是進一步強化隱患排查整治。建立“橫向到邊，縱向到底”的綜治工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)村干部每周下訪制度，鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動，扎實開展社會治安重點地段的各種隱患排查與整治，開展各類矛盾的排查與化解，對重大不安定因素落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。二是進一步抓好重點、疑難信訪積案的化解。堅持工作重心前移，工作措施下沉，主動抓好矛盾糾紛的化解工作，確保抓早、抓小、抓主動，把信訪案件化解在工作第一線。1—3月份受理各類信訪件5件,辦結(jié)5件，辦結(jié)率100%；受理民間糾紛46起，調(diào)處46起，其中鎮(zhèn)調(diào)處15起，村調(diào)處31起。三是進一步優(yōu)化服務(wù)工作。建立特殊利益群體幫困扶貧、保障就業(yè)等工作機制，完善聯(lián)村入企進戶服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)載體。針對就業(yè)形勢嚴峻、勞資糾紛增多等現(xiàn)象，對失業(yè)人員、困難戶進行上門政策宣教，形勢分析，及時落實幫扶政策。一季度解決職工勞資糾紛3起，涉及資金1.58萬元；解決工傷調(diào)解12起，涉及資金35.08萬元；為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供再就業(yè)13人，其中困難人員就業(yè)5人；完成招聘崗位人數(shù)230人，推薦就業(yè)300人。

(五)抓作風(fēng)，提效能，“二再”主題活動全面深入。根據(jù)市委安排部署，以“五抓五促”（即：抓形勢政策調(diào)研教育，促干部強素質(zhì)求實效；抓互學(xué)互比互評互動，促思想工作創(chuàng)先爭優(yōu)；抓干部作風(fēng)求真務(wù)實，促全心全意服務(wù)基層；抓攻堅克難三大戰(zhàn)略，促經(jīng)濟社會換擋提速；抓工作效能轉(zhuǎn)型提升，促重大項目落地生根。）活動為載體，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動全鎮(zhèn)中心工作扎實穩(wěn)健推進。新開設(shè)了“***講壇”宣教平臺，確定了11個重點工程、重點項目，建立了三大工作制度（即重大工程項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度、重大工程項目定期協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度、重大工程項目進度倒逼制度）。以5個系列活動和15個分項工作為內(nèi)容，著力找準解決干部思想教育問題、作風(fēng)問題和群眾最關(guān)心的問題等，著力推進我鎮(zhèn)重大工程建設(shè)，著力加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，嚴格落實“八項制度、四條禁令”，活動取得了階段性成果。黨政領(lǐng)導(dǎo)分別到江中、羅江兩個重點村進行了現(xiàn)場辦公，解決發(fā)展中存在的困難，督促項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由鎮(zhèn)紀委牽頭對機關(guān)效能建設(shè)進行了明察暗訪，對存在的問題進行了通報，對當(dāng)事人進行了警告和教育。當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐活動正開展社會發(fā)展“大討論”和社情民意調(diào)研活動。以“群眾需要我們辦什么”為導(dǎo)向，結(jié)合***發(fā)展實際，認真梳理了13個發(fā)展難題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認領(lǐng)破解難題，并量化工作進度、倒排完成時限。采取有效措施，找準、找好、找實、找全問題根源，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供第一手資料。