第一篇：關(guān)于2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知

關(guān)于2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知

環(huán)發(fā)[2012]31號

環(huán)境保護(hù)部

國家發(fā)展和改革委員會

工業(yè)和信息化部

監(jiān)察部

司法部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家工商行政管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家電力監(jiān)管委員會文件

關(guān)于2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

2012年，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局和電監(jiān)會將繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將《2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

二○一二年三月二十日

主題詞：環(huán)保 專項(xiàng)行動 通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、遼河保護(hù)區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）、工商局、安全監(jiān)管局，環(huán)境保護(hù)部各督查中心，電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)。

附件：

2012 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

為貫徹落實(shí)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35 號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26 號）要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，努力解決當(dāng)前損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，2012 年繼續(xù)在全國組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益；持續(xù)加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）全面整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

深入開展以重有色金屬礦采選、冶煉為重點(diǎn)的重金屬排放企業(yè)的排查整治。按照規(guī)定頻次開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，建立監(jiān)督檢查臺賬。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011 年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010 年本）》淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實(shí)施六個(gè)一律整治措施，即：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。同時(shí)對重金屬整治工作不力，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的地區(qū)實(shí)行“雙否決”，即：一律否決各種環(huán)保榮譽(yù)稱號（包括環(huán)保模范城、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等），一律否決重金屬污染防治目標(biāo)任務(wù)的考核，并對該地區(qū)實(shí)施涉重金屬行業(yè)區(qū)域限批。各地要將排查整治情況于2012 年6月30 日前，在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)名單、詳細(xì)地址、污染物排放情況，清潔生產(chǎn)審核情況，應(yīng)急預(yù)案編制情況。

繼續(xù)鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成果。在2011 年全面整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)整治措施，加大督查督辦力度，加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能，防止鉛蓄電池企業(yè)污染反彈。對已經(jīng)下達(dá)取締關(guān)閉決定的或自行關(guān)閉的企業(yè)，要拆除生產(chǎn)設(shè)備、妥善處置危險(xiǎn)廢物，移送有關(guān)部門吊銷生產(chǎn)許可證；對被停產(chǎn)整治或自行停產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收公示，杜絕未經(jīng)驗(yàn)收企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對正常生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對大氣、水污染物的監(jiān)測，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自行監(jiān)測；對在建企業(yè)要嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，達(dá)不到環(huán)評要求的不能批準(zhǔn)試生產(chǎn)。各省級環(huán)保部門要每半年更新一次鉛蓄電池企業(yè)整治信息，并在省級環(huán)保部門網(wǎng)站“重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治信息公開”欄目中公布結(jié)果。

（二）全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)，嚴(yán)肅查處違法行為

對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面排查。督促企業(yè)按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，采取有效措施防揚(yáng)散、防流失、防滲漏，建立危險(xiǎn)廢物管理臺帳，制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)肅查處不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志，不按規(guī)定申報(bào)登記或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的環(huán)境違法行為。

對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查。督促產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)肅查處不按照規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為。嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)肅查處將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可單位的環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為，對故意傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任，未依法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清除污染，賠償損失的責(zé)任。對危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)查處無證經(jīng)營危險(xiǎn)廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物集中處置單位進(jìn)行限期治理。

（三）繼續(xù)加大污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度

加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。督促地方加強(qiáng)配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)的改造和完善，提高城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率；加快對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行脫氮的升級改造；加強(qiáng)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。2012 年6月底前，各省級環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水與污水處理）主管部門公布各類污水處理廠名單、處理水量、化學(xué)需氧量及氨氮排放情況和環(huán)境守法情況。

加強(qiáng)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）燃煤機(jī)組脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管。對未按照國家政策規(guī)定安裝脫硫脫硝設(shè)施的發(fā)電企業(yè)，撤銷或不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。加大對除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，督促電力企業(yè)制定、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案，并盡快組織實(shí)施，努力使煙氣排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)對燃煤機(jī)組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管，按相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范，督促電力企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公開性。對超標(biāo)排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價(jià)，其中對偷排、擅自停運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，還要依法處罰、追繳排污費(fèi)。逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重部門協(xié)作

繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主管負(fù)責(zé)同志牽頭，各相關(guān)部門積極參加的環(huán)保專項(xiàng)行動聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，迅速研究制定具體實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，建立重金屬排放企業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防治、安全評價(jià)、工商注冊登記等聯(lián)合檢查機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)

督促企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報(bào)登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級改造，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對環(huán)境違法行為查處不力，行政不作為，包庇縱容違法企業(yè)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加大督查指導(dǎo)力度，狠抓督辦案件落實(shí)

各級環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)對重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進(jìn)展緩慢，存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，要通報(bào)批評，并約談?wù)蛴嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。要繼續(xù)掛牌督辦群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督辦，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對受到環(huán)境行政處罰和處理的案件，要及時(shí)開展后督察；對整改落實(shí)不到位、存在突出問題的地方，要實(shí)施區(qū)域限批。

（四）加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳專項(xiàng)整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓勵公眾參與，積極推進(jìn)環(huán)境信息公開，及時(shí)發(fā)布環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，準(zhǔn)確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠的相關(guān)信息，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

四、時(shí)間安排

（一）動員部署階段（3 月至4 月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動的動員部署工作。動員部署情況和實(shí)施方案于2012 年4 月底前報(bào)送全國環(huán)保專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議辦公室。

（二）檢查和整治階段（5 月至8 月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。2012 年6 月底前將重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況和重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息公開情況報(bào)送全國環(huán)保專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議辦公室。

（三）督查階段（9 月至10 月）

各省級環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各地專項(xiàng)行動工作開展督查。國務(wù)院九部門將適時(shí)對各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)階段（11 月）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總結(jié)，2012 年11 月底前完成環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)告，更新重金屬排放企業(yè)、污水處理廠信息，并報(bào)送全國環(huán)保專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議辦公室。

第二篇：開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

河南豫聯(lián)中山投資控股有限公司關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案

公司所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹省部委九部門按照國務(wù)院九部委的統(tǒng)一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》通知精精神，同時(shí)2012年“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動于4月底已啟動，根據(jù)集團(tuán)公司豫孚【2012】02號文公司安全環(huán)保部要求，經(jīng)公司研究決定，為落實(shí)專項(xiàng)整治行動的統(tǒng)一安排和部署（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大環(huán)境治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：重點(diǎn)督促落實(shí)所屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%

以上；環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅(jiān)決落實(shí)整改；使環(huán)境污染問題基本解決。

二、整治的范圍和重點(diǎn)

（一）關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題，對事關(guān)公司、員工利益的環(huán)境污染問題認(rèn)真進(jìn)行清理，擬定解決方案，抓好落實(shí)；對出現(xiàn)的問題仍未得到解決的環(huán)境問題，要明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，逐一解決；對反映強(qiáng)烈，污染嚴(yán)重的施工或設(shè)施，要實(shí)行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)，堅(jiān)決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)工程的環(huán)境整治，一是加強(qiáng)各礦煤場環(huán)境污染治理，不按照國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)超標(biāo)排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚(yáng)塵污染空氣問題的整治；二是加強(qiáng)各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時(shí)間內(nèi)全面落實(shí)整改污染設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對污染特別嚴(yán)重、反映極其強(qiáng)烈的問題實(shí)行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)定的情況，重點(diǎn)檢查各礦是否依法進(jìn)行審批，是否按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)，是否按規(guī)定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施和偷排等行為。

三、時(shí)間安排

時(shí)間：2012年4月10日至11月30日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環(huán)保專項(xiàng)行動工作會，做好宣傳發(fā)動，建立部門聯(lián)動，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實(shí)施的工作機(jī)制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點(diǎn)污染問題以及污染嚴(yán)重的問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對2011年以來重點(diǎn)污染治理工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，并確定掛牌督辦項(xiàng)目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對清理排查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處和通報(bào)一批污染嚴(yán)重的違法排污礦井。

（四）總結(jié)階段（9月下旬—10月底）一是對集中整治清查出的問題進(jìn)行處理；二是認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動取得的成效和不足；三是上報(bào)《2012年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：包洪凱

副組長：張衛(wèi)東趙宏遠(yuǎn)王宏建趙繼平

成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴(yán)少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話：***8（傳真）

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。在專項(xiàng)整治行動中，各相關(guān)部門須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專項(xiàng)整治工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項(xiàng)環(huán)境制度情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。做好同專項(xiàng)行動其他部門的聯(lián)合落實(shí)治理工作，安監(jiān)部門要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。綜合辦公室負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動的相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

（三）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。一是開通和公布環(huán)保投訴電話，二是制定分階段報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，組織做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實(shí)情況。對一些存在嚴(yán)重問題的單位予以曝光，在公司營造環(huán)保專項(xiàng)整治行動的強(qiáng)大聲勢，營造全公司自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）建立完善長效工作機(jī)制

1、認(rèn)真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標(biāo)體系，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

2、建立完善監(jiān)督機(jī)制，聘請各礦員工為環(huán)保監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督機(jī)制。

3、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，并加以實(shí)施。

六、工作要求

(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)部門將2011年以來的環(huán)境污染重問題進(jìn)行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計(jì)劃，落實(shí)污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）對2011年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，要逐一檢查，認(rèn)真復(fù)核。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，已經(jīng)投產(chǎn)的，要督促落實(shí)整改或停止生產(chǎn)或使用；在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦有關(guān)環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)或復(fù)建；對沒有通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收就擅自投入生產(chǎn)和使用，或建成后環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理。

（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。

二○一二年五月十八日

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會精神，切實(shí)解決我區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項(xiàng)行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)實(shí)施方案。

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一、指導(dǎo)思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標(biāo)，深入開展專項(xiàng)行動，切實(shí)遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項(xiàng)行動，在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴(yán)格控制飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點(diǎn)整治等重點(diǎn)流域沿岸大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險(xiǎn)源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點(diǎn)流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關(guān)企業(yè)在2006年7月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項(xiàng)行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費(fèi)等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律限期治理，達(dá)標(biāo)排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設(shè)施；對私設(shè)排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)情況進(jìn)行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

(四)結(jié)合各地實(shí)際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，從實(shí)際情況出發(fā)，就當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項(xiàng)行動。重點(diǎn)要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設(shè)過程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問題。2005年專項(xiàng)行動掛牌督辦

工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴(yán)重拖欠排污費(fèi)的或拒交排污費(fèi)一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時(shí)完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，市政府決定立**市環(huán)保專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，．辦公室設(shè)在**市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保專項(xiàng)整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學(xué)東同志擔(dān)任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，并依法予以查處。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照政府下達(dá)的對違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責(zé)令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項(xiàng)行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要將專項(xiàng)行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時(shí)向社會公布，并報(bào)上一級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要切實(shí)加強(qiáng)對基層政府開展專項(xiàng)行動的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點(diǎn)環(huán)境違法案件，切實(shí)做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實(shí)保障專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

(三)加大責(zé)任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

(四)加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項(xiàng)行動列入今年宣傳工作的要點(diǎn)，制定和實(shí)施宣傳計(jì)劃，并將宣傳的成效納入專項(xiàng)行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況；要積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項(xiàng)行動的宣傳高潮。同時(shí)充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)度工作。各縣（市）專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動信息管理工作，按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。

專項(xiàng)行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市）專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況及信息上報(bào)情況進(jìn)行定期通報(bào)。

(六)搞好專項(xiàng)行動考核工作。各縣（市）開展專項(xiàng)行動情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核組年終作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

六、工作步驟和時(shí)間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，全面動員和部署專項(xiàng)整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動實(shí)施方案以及動員部署有關(guān)情況在6月15日前報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報(bào)送地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市）開展專項(xiàng)行動適時(shí)進(jìn)行檢查和督察各地開展專項(xiàng)行動工作情況，并重點(diǎn)檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實(shí)情況。

(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。

第四篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)xxx省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號），結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項(xiàng)行動）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標(biāo)

（一）在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點(diǎn)地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設(shè)施的正常運(yùn)行，使主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強(qiáng)重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進(jìn)行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點(diǎn)防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅(jiān)決淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴(yán)格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴(yán)禁擅自降低評價(jià)等級審批環(huán)評文件，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審查和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，凡是污染治理設(shè)施達(dá)不到要求的，不得投入試生產(chǎn)；凡不符合驗(yàn)收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)

重點(diǎn)對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面徹底檢查。建立重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點(diǎn)防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實(shí)加大對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停

產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。被地方政府依法關(guān)閉的企業(yè)，要落實(shí)斷電措施，及時(shí)注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處臵危險(xiǎn)廢物；對停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，未進(jìn)行過清潔生產(chǎn)審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產(chǎn)審核。

進(jìn)一步加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險(xiǎn)廢物的管理。要以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ)，全面排查重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬。要重點(diǎn)加大危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。要將涉重金屬危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理當(dāng)中，著力加強(qiáng)我市涉重金屬危險(xiǎn)廢物管理工作。

（二）進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)提升運(yùn)營管理水平加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、管網(wǎng)不配套、排放超標(biāo)的污水處理廠，進(jìn)一步提高污水收集率和運(yùn)行負(fù)荷率，提升運(yùn)營管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達(dá)標(biāo)排放情況。要進(jìn)一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質(zhì)單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設(shè)主管部門報(bào)告。加強(qiáng)與公安部門的配合，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強(qiáng)電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行

繼續(xù)加強(qiáng)電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理，確保有效運(yùn)行。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，要依法從重從嚴(yán)行政處罰、追繳排污費(fèi)、扣減脫硫電價(jià)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施停運(yùn)管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報(bào)告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。

3、加強(qiáng)淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進(jìn)行整治。重點(diǎn)是污水末端治理設(shè)施要配套齊全，并與產(chǎn)能相匹配；鍋爐煙氣除塵設(shè)施要保證煙氣達(dá)標(biāo)排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時(shí)貯存池要落實(shí)防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設(shè)符合要求的泄露應(yīng)急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，排污口設(shè)施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收。完成整治任務(wù)具備生產(chǎn)條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準(zhǔn)2011/2012年季節(jié)性生產(chǎn)。不完成整治任務(wù)的，一律關(guān)閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成供電部門停止輸送生產(chǎn)用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實(shí)相應(yīng)的關(guān)閉措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作條件

為加強(qiáng)對2011年環(huán)保專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組

要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項(xiàng)行動推進(jìn)中存在的問題，保證環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展?？h人民政府要在工作經(jīng)費(fèi)方面予以支持和保障，同時(shí)，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）明確部門分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)與生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、工商注冊登記等清單的聯(lián)合排查機(jī)制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責(zé)的工作機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工信部門要牽頭會同相關(guān)部門，認(rèn)真實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；國土資源部門要承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任，依法打擊非法開采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強(qiáng)固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對入河（含水庫）排污口設(shè)臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關(guān)規(guī)定對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請地方政府依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強(qiáng)督察督辦，加大懲治力度

要切實(shí)加強(qiáng)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅(jiān)持實(shí)施約談、通報(bào)等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評，約談負(fù)責(zé)人。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化掛牌督辦，落實(shí)案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)查處事項(xiàng)，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點(diǎn)防控行業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是上一級人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復(fù)掛牌督辦。

要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為。對已確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)制訂后督察方案，明確整治時(shí)間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務(wù)，公示督察結(jié)果?？h環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內(nèi)所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進(jìn)行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報(bào)道，曝光典型案件

各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項(xiàng)行動階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個(gè)工作階段完成后，要定期向社會公布環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導(dǎo)媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項(xiàng)行動考核機(jī)制

為確保2011年環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項(xiàng)行動工作的積極性，要進(jìn)一步明確專項(xiàng)行動排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績效考評的內(nèi)容進(jìn)行考核。

五、時(shí)間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動的動員部署工作。動員部署情況和實(shí)施方案于2011年5月20日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。要將重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對本地區(qū)專項(xiàng)行動工作開展督查。

（四）總結(jié)階段（11月）

縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行總

結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送XX市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、環(huán)境保護(hù)等九部門關(guān)于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環(huán)保專項(xiàng)行動工作部署。經(jīng)鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動”）?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，鞏固污染物減排成效、維護(hù)社會穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

㈠強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。結(jié)合我鄉(xiāng)際，全面排查設(shè)計(jì)鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點(diǎn)整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應(yīng)急處臵設(shè)施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報(bào)和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問題。

二是進(jìn)一步加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點(diǎn)整治區(qū)域和行業(yè)，嚴(yán)格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標(biāo)單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護(hù)飲用水源安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項(xiàng)整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善

一是對2009年環(huán)保專項(xiàng)行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況，切實(shí)防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進(jìn)行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設(shè)施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標(biāo)排放的為題時(shí)有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動中一要重點(diǎn)查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”，以及廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行和廢水超標(biāo)排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復(fù)地表水功能。

㈢鞏固專項(xiàng)成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2008年和2009年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口及建設(shè)項(xiàng)目的清理、檢查，逐步取締二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口。重點(diǎn)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊(duì)、司法所、文化服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關(guān)部門為成員的“環(huán)保專項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)。各部門根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

㈡加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項(xiàng)行動各成員單位要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報(bào)熱線電話的作用，調(diào)動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強(qiáng)化排水許可證管理，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費(fèi)政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強(qiáng)對垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，不斷協(xié)調(diào)完善垃圾處臵、填埋收費(fèi)政策；加強(qiáng)對現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋場的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點(diǎn)措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，并及時(shí)提供法律服務(wù)和法律援助。

㈢分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機(jī)制，加大責(zé)任追究

以“環(huán)保專項(xiàng)行動”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項(xiàng)行動檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立完善重點(diǎn)環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的督察督辦，要結(jié)合專項(xiàng)行動的整治力度，適時(shí)組織對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動的開展，要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對設(shè)計(jì)犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理

㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項(xiàng)行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項(xiàng)行動工作簡報(bào)，暢通污染舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強(qiáng)專項(xiàng)行動信息報(bào)送工作

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)“環(huán)保專項(xiàng)行動”信息報(bào)送工作，并按要求報(bào)送相關(guān)專項(xiàng)行動工作報(bào)告。重要情況要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動信息報(bào)送和管理工作，確保專項(xiàng)行動的信息暢通。

四、時(shí)間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實(shí)施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進(jìn)行集中整治；對限期完成逾期為落實(shí)掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項(xiàng)檢查。

㈢迎檢、總結(jié)階段（10月-11月）

環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成效及不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，完成環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好迎接區(qū)級檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。

二0一0年四月