第一篇：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法

新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，助農(nóng)增收，便民惠農(nóng)，拉動農(nóng)村消費，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）精神，中央財政設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金（以下簡稱專項資金）重點用于支持供銷合作社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的改造。

第三條專項資金的安排遵循公開透明、規(guī)范合理、突出重點的原則，確保資金的使用效果。

第二章資金支持范圍

第四條專項資金支持范圍包括：

1、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場升級改造項目；

2、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場升級改造項目；

3、日用消費品經(jīng)營企業(yè)日用消費品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系升級改造項目；

4、再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點、分揀加工中心和集散市場升級改造項目；

5、供銷合作社主管的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等各類組織以及供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場

信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目；

6、經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他項目。

第三章資金支持方式

第五條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。

（一）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%。

（二）以獎代補。對難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的項目，在項目驗收合格后，經(jīng)審核符合獎勵條件的項目，采取以獎代補方式予以支持。

（三）財政補助。對難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強，量化評價困難，不適于以獎代補方式支持的項目，采取補助方式予以支持。項目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。

第四章資金申報、審核和撥付

第六條 專項資金主要采取項目法進(jìn)行分配。財政部每年印發(fā)專項資金申報指南，明確當(dāng)年申報工作有關(guān)規(guī)定和要求。

第七條 符合本辦法和當(dāng)年申報指南規(guī)定的項目單位，供銷總社所屬單位通過供銷總社向財政部申請，地方供銷合作社所屬單位通過省級供銷合作社向省級財政部門提出申請。

第八條 專項資金的申報材料主要包括：

（一）供銷總社或省級財政部門專項資金申請文件；

（二）項目承擔(dān)單位項目可行性研究報告；

（三）項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；

（四）項目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（五）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（六）其他要求提供的材料。

第九條 供銷總社或省級財政部門按專項資金申報指南規(guī)定的時間要求，將項目補助資金申請及按規(guī)定應(yīng)提供的申報材料，一并上報財政部。

第十條 財政部會同供銷總社對申報項目進(jìn)行評審。根據(jù)評審結(jié)果及當(dāng)年專項資金財政預(yù)算安排，財政部下達(dá)專項資金預(yù)算。專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金監(jiān)督與檢查

第十一條地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級供銷部門加強對項目的執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效。財政部會同供銷總社將不定期抽查。

第十二條 專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時將已經(jīng)撥付的財政補貼資金全額收回上繳中央財政。

第六章附 則

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]821號）同時廢止。

第十四條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：財政部關(guān)于組織申報2012新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金的通知

財政部關(guān)于組織申報2012新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金的通知

[2011]133號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、供銷合作社：

為做好2012年新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）項目資金的申報工作，根據(jù)財政部《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》（財建[2009]630號）的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報條件

（一）申報主體為2010年8月31日前成立，具有法人資格的農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源經(jīng)營企業(yè)，中華全國供銷合作總社(以下簡稱總社)主管的行業(yè)協(xié)會。

（二）申報主體為企業(yè)的，供銷合作社（含全資和絕對控股企業(yè)）須為申報企業(yè)的第一大股東，且持股比例不低于34%。

（三）申報單位有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部控制制度，會計獨立核算，經(jīng)濟和社會效益良好，無不良信用記錄，主要經(jīng)營場所規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識。

（四）申報貸款貼息和以獎代補項目已發(fā)生的投資（支出）總額標(biāo)準(zhǔn)為：

1、縣級供銷合作社企業(yè)300萬元以上，地市級供銷合作社企業(yè)500萬元以上，省級（含計劃單列市）和總社本級企業(yè)800萬元以上；

2、總社主管行業(yè)協(xié)會200萬元以上。

（五）申報財政補助的項目，必須符合地方政府或供銷合作社發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)立項并進(jìn)入項目實施階段，經(jīng)濟和社會效益明顯，能夠為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和消費提供便利，且投資概算不得低于500萬元。

二、支持范圍和重點

（一）農(nóng)資（包括化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、農(nóng)機具、農(nóng)機用油、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料）經(jīng)營企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場的建設(shè)項目；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)批發(fā)交易市場、配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)項目；

（三）日用消費品（包括電子產(chǎn)品、煙花爆竹、醫(yī)藥、圖書、生活辦公用品等）企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目；

（四）再生資源企業(yè)回收網(wǎng)點、分揀加工中心和集散市場建設(shè)項目；

（五）總社主管的全國性行業(yè)協(xié)會和農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、市場信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系以及電子商務(wù)平臺等公益性服務(wù)項目。

三、支持方式

2012年專項資金繼續(xù)采取貸款貼息、以獎代補和財政補助的支持方式。

（一）貸款貼息。2012年中央財政貼息時間為2010年6月21日至2011年6月20日。2011專項資金已給予貼息支持、2012繼續(xù)申報的項目，中央財政貼息時間為2010年9月21日至2011年6月20日。貼息項目可連續(xù)扶持三年。

（二）以獎代補。對投資（支出）達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，已取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益的項目，采取以獎代補方式予以支持。申報以獎代補的項目，需對該項目的實施情況和已經(jīng)取得的效益做出量化說明。對上一新網(wǎng)工程專項資金已經(jīng)扶持過的經(jīng)營網(wǎng)點不得重復(fù)申報。行業(yè)協(xié)會的公共服務(wù)性項目只能申報以獎代補。

（三）財政補助。2012年支持對象是總社重點項目和地方重點項目。對影響力大、帶動力強、輻射范圍廣、經(jīng)濟和社會效益明顯的供銷合作社產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、各層級供銷社合作投資的重大項目、龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社產(chǎn)銷對接項目、再生資源產(chǎn)業(yè)基地和大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目給予重點支持。

四、申報程序

項目單位申報項目，由縣、市供銷合作社會同同級財政部門審核項目文本后，報送各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社（以下簡稱省級供銷合作社）。省級供銷合作社初審匯總后報送各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政廳（局）。省級財政部門審核后出具正式文件上報財政部，上報文件需對推薦項目的主要特色和支持理由作簡要介紹，并按照“新網(wǎng)工程”專項資金申報平臺格式打印出《“新網(wǎng)工程”專項資金申報匯總表》（附件1）、《“新網(wǎng)工程”財政貼息項目申報匯總表》（附件2）、《“新網(wǎng)工程”以獎代補項目申報匯總表》（附件3）、《“新網(wǎng)工程”財政補助項目申報匯總表》（附件4）。項目文本需和上報文件同時上報財政部。

總社本級單位的申報材料由總社初審后出具正式文件上報財政部。

五、申報材料及要求

（一）項目單位需提供的申報材料

項目單位除提供《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法》（財建[2009]630號）第八條規(guī)定的材料外，還需提供以下材料：

1、《2012“新網(wǎng)工程”專項資金申報表》（附件5）。本表由項目單位填寫并加蓋公章，經(jīng)主管部門和同級財政部門審核、蓋章后，報省級供銷合作社和省級財政部門審核、蓋章（總社本級單位所報表格由總社審核、蓋章）。

2、項目實施報告。實施報告主要內(nèi)容包括：（1）項目承擔(dān)單位基本情況和實施該項目的條件；（2）項目的最終目標(biāo)和任務(wù)內(nèi)容；（3）項目實施的主要內(nèi)容和特色；（4）項目實際發(fā)生的投資（支出）情況（通過申報平臺填報《項目投資（支出）明細(xì)表》）；（5）項目實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益等。

3、《“新網(wǎng)工程”項目網(wǎng)點建設(shè)信息表》（附件6）。

4、具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目投資（支出）確認(rèn)書。

5、工商部門出具的2011年6月30日之后的項目單位出資人及出資額情況的證明（原件）。

6、申報單位2010和2011年6月30日財務(wù)報表（通過申報平臺填報并打?。ㄙY產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。

7、《“新網(wǎng)工程”項目責(zé)任書》和其他相關(guān)材料（如網(wǎng)絡(luò)投資性項目的可行性研究報告和有關(guān)部門對項目工程的批復(fù)書等）。

8、申請貸款貼息的單位還需填報《“新網(wǎng)工程”財政貼息項目貸款信息表》（附件7），提供銀行《借款合同》（復(fù)印件）和銀行貸款利息結(jié)算清單（復(fù)印件）。

9、建設(shè)工程項目應(yīng)提供當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》復(fù)印件。

項目承擔(dān)單位要確保報送材料真實、可靠，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假將取消項目申報資格。提供的資料要完整、清晰，因資料殘缺或模糊產(chǎn)生的后果由申報單位自行負(fù)責(zé)。

（二）項目文本格式及裝訂要求

1、申報材料一式兩份，按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。

2、所有申報正式表格和財務(wù)報表必須通過申報平臺打印，自行制作無效。

3、項目單位上報的項目文本裝訂順序為：（1）封面（按照申報平臺規(guī)定格式打?。?；（2）《2012年“新網(wǎng)工程”專項資金申報表》；（3）項目實施報告；（4）《“新網(wǎng)工程”項目網(wǎng)點建設(shè)信息表》；（5）《“新網(wǎng)工程”財政貼息項目貸款信息表》和銀行《借款合同》（復(fù)印件）、利息結(jié)算清單（復(fù)印件），每份《借款合同》后面附該筆貸款在本期內(nèi)的分季度利息結(jié)算清單，形成一組貸款資料，所有這種組的排序要與前面《“新網(wǎng)工程”財政貼息項目貸款信息表》上的貸款排序一致；（6）中介機構(gòu)出具的項目投資（支出）確認(rèn)書；（7）工商部門出具的項目單位出資人及出資額等相關(guān)情況的證明；（8）財務(wù)報表；（9）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機構(gòu)代碼證和地稅、國稅登記證復(fù)印件；（10）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》復(fù)印件及其他相關(guān)材料。

4、《“新網(wǎng)工程”項目責(zé)任書》由省級供銷合作社統(tǒng)一裝訂并單獨上報總社。

六、申報項目數(shù)量及時間 省級供銷合作社申報項目數(shù)量不得超過20個（其中財政補助項目不超過5個），計劃單列市供銷合作社不得超過7個（其中財政補助項目不超過2個），超報項目不予受理。請于2011年9月30日前將有關(guān)申報材料報送財政部，逾期不報視為自動放棄。

財政部會同總社組織專家對項目進(jìn)行評審，對評審合格的項目，根據(jù)項目的影響力、帶動力和項目建設(shè)質(zhì)量擇優(yōu)予以專項資金支持。對獲得資金支持的項目，財政部和總社將不定期抽查，追蹤問效。

財政部通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部經(jīng)濟建設(shè)司商業(yè)處

郵政編碼：100820 聯(lián)系電話：010－68552794 總社通訊地址：北京市復(fù)興門內(nèi)大街45號總社財會部預(yù)算處 郵政編碼：100801 聯(lián)系電話：010－66050018 傳真電話：010－66054300

附件：

1、“新網(wǎng)工程”專項資金申報匯總表

2、“新網(wǎng)工程”財政貼息項目申報匯總表

3、“新網(wǎng)工程”以獎代補項目申報匯總表

4、“新網(wǎng)工程”財政補助項目申報匯總表 5、2012“新網(wǎng)工程”專項資金申報表

6、“新網(wǎng)工程”項目網(wǎng)點建設(shè)信息表

7、“新網(wǎng)工程”財政貼息項目貸款信息表

8、項目投資（支出）確認(rèn)書（提綱）

財政部辦公廳 中華全國供銷合作總社辦公廳

二O一一年九月十五日 附件：

“新網(wǎng)工程”以獎代補項目獎勵條件

一、農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)總部符合以下條件的才可提出申報：

注冊資本：縣級社企業(yè)不低于300萬元，地市級企業(yè)不低于500萬元，省級社企業(yè)不低于800萬元。

網(wǎng)絡(luò)銷售額：省級農(nóng)資企業(yè)3億元以上，縣級農(nóng)資企業(yè)3000萬元以上。自有庫容：擁有可儲備10%以上年商品經(jīng)營總量的庫容。

市場占有率：省級農(nóng)資企業(yè)不低于30％，縣級農(nóng)資企業(yè)不低于50％。配送中心數(shù)量：省級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心2個以上（含2個），縣級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心1個以上（含1個）。

網(wǎng)點數(shù)量：省級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營店合計不低于40家，縣級農(nóng)資企業(yè)擁有配送中心、直營店合計不低于10家。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋面：省級農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級農(nóng)資企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

項目申報以企業(yè)總部為主體，項目中所涉及升級改造后的網(wǎng)點還應(yīng)符合下列條件。

（一）農(nóng)資配送中心 1.倉儲面積在1000㎡以上。

2.直營店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于50%。

3.根據(jù)總部統(tǒng)一下達(dá)的配送計劃及門店要求配送貨物，做到成本最小、線路最佳，48小時內(nèi)配送到位。4.自配或租賃配送服務(wù)車輛、裝卸設(shè)備，使用檢定合格的計量器具，配備與連鎖經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)化服務(wù)設(shè)備。

（二）連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系（門店）

1.使用統(tǒng)一的企業(yè)品牌，并規(guī)范使用“中國供銷合作社（CHINA CO-OP）”標(biāo)識。

2.門店經(jīng)營面積不低于100㎡。3.經(jīng)營農(nóng)資商品在三大類以上。

4.門店執(zhí)行總部有關(guān)門店裝修、門店服務(wù)、門店商品陳列標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。

（三）批發(fā)交易市場

1.地區(qū)經(jīng)營面積在1000㎡以上。2.市場交易額在5000 萬元以上。3.入場商戶數(shù)在100戶以上。

二、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，項目申報以企業(yè)總部為主體，項目中所涉及升級改造后的網(wǎng)點應(yīng)符合下列條件：

（一）農(nóng)副產(chǎn)品配送中心

1.須具備分揀、包裝、儲存、配貨、運輸?shù)然竟δ堋?.倉儲面積不低于2000㎡。

3.具備配送車輛，直營店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于30%。

（二）連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)（農(nóng)副產(chǎn)品收購站、點）

1.使用企業(yè)統(tǒng)一的品牌，并規(guī)范使用“中國供銷合作社（CHINA CO-OP）”標(biāo)識。

2.具備農(nóng)產(chǎn)品的分類、初加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ堋?.經(jīng)營面積與農(nóng)產(chǎn)品收購品種及數(shù)量要求相匹配。其中棉花收購站的經(jīng)營面積不低于1000㎡；棉花收購點的經(jīng)營面積不低于100 ㎡。4.在站、點內(nèi)醒目位置明示收購農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求、等級標(biāo)準(zhǔn)、價格及服務(wù)項目等。

5.配備檢定合格的計量器具及裝卸、檢測、消防、防護等設(shè)備，收購生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)配備必要的低溫貯存設(shè)備。

6.對收購的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立基本信息檔案并向企業(yè)報備，保證所收購的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效。

（三）冷鏈物流系統(tǒng)

1.注冊資本：縣級社企業(yè)不低于300萬元，地市級企業(yè)不低于500萬元，省級社企業(yè)不低于800萬元。

2.冷庫面積：不低于1000㎡。

3.預(yù)冷初加工中心、冷庫相關(guān)配套設(shè)施、低溫運輸設(shè)施和銷售終端冷藏冷凍等設(shè)施的升級改造，投資在300萬元以上且符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）批發(fā)交易市場

1.注冊資本：縣級社企業(yè)不低于300萬元，地市級企業(yè)不低于500萬元，省級社企業(yè)不低于800萬元。

2.經(jīng)營面積不低于1000㎡。3.交易額不低于5000 萬元。4.入場商戶數(shù)不少于100戶。

5.場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理符合《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）要求。

6.與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)戶有效對接，建立并保持穩(wěn)定的商戶資源。

三、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

日用消費品經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)總部符合以下條件的才可提出申報： 注冊資本：縣級社企業(yè)不低于300萬元，地市級社企業(yè)不低于500萬元，省級社企業(yè)不低于800萬元。

網(wǎng)絡(luò)銷售額不低于2000萬元。

配送中心數(shù)量：必須具備1個以上（含1個）能滿足其銷售能力、配送要求的配送中心。

網(wǎng)點數(shù)量：企業(yè)門店數(shù)不低于20家。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋面：縣級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率不低于60%、村覆蓋率不低于40%。

項目申報以企業(yè)總部為主體，項目中所涉及升級改造后的網(wǎng)點還應(yīng)符合下列條件。

（一）日用消費品配送中心 1.配送中心倉儲面積在800㎡以上。

2.直營店配送率不低于80%，加盟店配送率不低于40%。

3.根據(jù)總部統(tǒng)一下達(dá)的配送計劃及門店要求配送貨物，做到成本最小、線路最佳，48小時內(nèi)配送到位。

4.自配或租賃配送服務(wù)車輛、裝卸設(shè)備，使用檢定合格的計量器具，配備與連鎖經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)化服務(wù)設(shè)備。

（二）連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系（門店）

1.使用統(tǒng)一的企業(yè)品牌，并規(guī)范使用“中國供銷合作社（CHINA CO-OP）”標(biāo)識。

2.中心店經(jīng)營面積不低于200㎡；便民店經(jīng)營面積不低于30㎡。3.中心店經(jīng)營商品品種不低于3000種，便民店經(jīng)營商品品種不低于300種。

4.門店執(zhí)行總部有關(guān)門店裝修、門店服務(wù)、門店商品陳列標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范。

四、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò) 再生資源回收企業(yè)，企業(yè)總部符合以下條件才可提出申報：

注冊資本：縣級社企業(yè)不低于300萬元，地市級社企業(yè)不低于500萬元，省級社企業(yè)不低于800萬元。

回收處理能力：省級企業(yè)在50萬噸以上，地市級企業(yè)20萬噸以上，縣級企業(yè)10萬噸以上。

網(wǎng)點數(shù)量及覆蓋面：省級企業(yè)擁有再生資源社區(qū)回收站、點不低于50個，地市級企業(yè)不低于30個，縣級企業(yè)不低于20個，企業(yè)建有至少1個分揀加工中心或集散市場；再生資源社區(qū)回收站、點覆蓋區(qū)域50%以上。

項目申報以企業(yè)總部為主體，項目中所涉及升級改造后的網(wǎng)點還應(yīng)符合下列條件。

（一）再生資源社區(qū)回收站、點

1.回收站、點使用總部統(tǒng)一的企業(yè)品牌，并規(guī)范使用“中國供銷合作社（CHINA CO-OP）”標(biāo)識。

2.須具備分類、初步加工、包裝、儲存、裝卸、運輸?shù)然竟δ堋?.回收點的經(jīng)營面積不低于10㎡；回收站的經(jīng)營面積不低于100㎡。4.使用檢定合格的裝卸設(shè)備、商品質(zhì)量檢測設(shè)備、計量器具，自配或穩(wěn)定租賃收購車輛，配備必要的通訊設(shè)備。

5.回收物品分區(qū)堆碼、分類管理，作業(yè)現(xiàn)場整潔，標(biāo)識規(guī)范、易識別。

（二）分揀加工中心

1.占地面積：專業(yè)單一加工處理中心50畝以上，加工處理能力5萬噸以上；綜合加工處理中心500畝以上，加工處理能力50萬噸以上；園區(qū)、基地1000畝以上，加工處理100萬噸以上。

2.專業(yè)生產(chǎn)線加工能力：廢鋼鐵專項處理能力須達(dá)到20萬噸以上；廢有色金屬年專項處理能力5000噸以上；二次纖維（廢紙）專項處理年打包能力10萬噸以上；報廢汽車年處理能力5000輛；廢電子電器年處理能力2萬噸以上；廢塑料年處理能力1萬噸以上；廢輪胎年處理能力5000噸以上。

3.不準(zhǔn)露天作業(yè)，須具備可靠的粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)，各專業(yè)生產(chǎn)線廠房有液體截流、收集、泄水等設(shè)施，以及具有防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的必要措施。

4.應(yīng)建立檔案管理制度，對進(jìn)出中心的再生資源及加工處理后的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、時間、來源或去向進(jìn)行登記記錄，檔案需保存3年以上。

（三）集散市場

1.經(jīng)營面積不低于5000 ㎡。2.入場商戶數(shù)不少于50戶。

3.市場建設(shè)符合城市規(guī)劃，符合環(huán)保、市容、消防標(biāo)準(zhǔn)。

4.固定建筑符合國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，貨場地面硬化，場區(qū)道路符合國家三級路面標(biāo)準(zhǔn)。

5.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)有明顯的消防疏散、稱重臺等標(biāo)志。

6.經(jīng)營區(qū)與生活服務(wù)區(qū)分開，經(jīng)營區(qū)實行金屬區(qū)與非金屬區(qū)分開，再生資源區(qū)與舊貨經(jīng)營區(qū)分開。

7.物品堆放整齊，按規(guī)定要求分類擺放，并應(yīng)采取繩索捆綁、護網(wǎng)、擋樁、堵墻或其它必要措施，防止發(fā)生飛散、掉落、倒塌或崩塌等情況。

8.場內(nèi)具有加工、拆解、打包、破碎、壓塊、切割等設(shè)施，具備集散、儲存、分揀、加工、交易功能；

9.應(yīng)配有驗收合格的、必備的計量用具、消防安全設(shè)施或器材，自配或穩(wěn)定租賃運輸車輛、裝卸設(shè)施。

第三篇：加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實施意見

漢政辦發(fā)〔2009〕87號 漢中市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)

市供銷合作社關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)實施意見的通知

漢政辦發(fā)〔2009〕87號

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

漢中市供銷合作社《關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十三日

關(guān)于加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的實施意見

漢中市供銷合作社

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷合作總社關(guān)于加快推進(jìn)全省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]116號）精神，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)我市實際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）建設(shè)提出以下實施意見：

一、充分認(rèn)識“新網(wǎng)工程”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

實施“新網(wǎng)工程”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)漢中率先突破發(fā)展的重要舉措，各級政府及相關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識“新網(wǎng)工程”建設(shè)對促進(jìn)生產(chǎn)、擴大消費、服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動地抓好這項工作，采取切實有效措施，確?！靶戮W(wǎng)工程”建設(shè)有力、有序、有效地順利實施。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以強化服務(wù)功能、惠農(nóng)便民為目的，堅持政府引導(dǎo)，以供銷合作社為主體，以現(xiàn)代流通方式改造、整合、提升、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)為重點，加快構(gòu)建機制健全、管理規(guī)范、功能完善、有序和諧的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。在前三年工作基礎(chǔ)上，到2015年，在全市培育10家銷售額過億元，15家銷售額超5000萬元，有一定經(jīng)營實力、帶動能力強的連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)，改造建設(shè)配送中心30個，發(fā)展農(nóng)村超市、連鎖店3000個，覆蓋全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，基本建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成以市區(qū)和縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以行政村為網(wǎng)絡(luò)終端，形象統(tǒng)一、配置合理、城鄉(xiāng)互動、相互促進(jìn)、各具特色的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）基本原則。按照“投資主體多元化、改造形式多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、服務(wù)功能綜合化”的總體要求，堅持以下基本原則：一是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢的原則。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)“連結(jié)城鄉(xiāng)、供銷并舉、綜合經(jīng)營、系列服務(wù)”的優(yōu)勢，大力發(fā)展“小超市、大連鎖”，“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，雙向流通、綜合服務(wù)。二是改造與新建并重，以改造為主的原則。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過完善經(jīng)營設(shè)施、整合重組資源、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，走低成本、高效益的發(fā)展路子。三是行政推動、市場運作的原則。堅持按經(jīng)濟規(guī)律、市場機制辦事與政府推動、政策扶持相結(jié)合，加快供銷合作社開放辦社步伐，建設(shè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、市場化運作基礎(chǔ)上的聯(lián)合，形成凝聚市場資源，吸納社會廣泛參與，部門緊密配合聯(lián)合發(fā)展的新機制。

三、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托市、縣骨干企業(yè)，以規(guī)范品牌、規(guī)范形象標(biāo)識，規(guī)范連鎖配送流程管理，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為重點，采取直營和加盟的方式，建設(shè)配送、信息、科技咨詢服務(wù)三個平臺，積極發(fā)展農(nóng)資專業(yè)合作社、莊稼醫(yī)院、農(nóng)資超市、農(nóng)資農(nóng)家店等營銷和服務(wù)終端，形成上聯(lián)農(nóng)資生產(chǎn)廠家、下聯(lián)鄉(xiāng)村農(nóng)資服務(wù)終端，集采購、物流、配送、零售和科技服務(wù)為一體的覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，到2015年，培育2-3家年銷售收入過億元農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，建成農(nóng)資配送11個，改造農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點1500個，農(nóng)資連鎖配送率達(dá)到80%以上。

（二）建設(shè)日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。按照“小超市、大連鎖”的發(fā)展思路，以發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)終端為重點，在縣城建設(shè)一批較大規(guī)模的日用消費品超市，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦一批具有配送功能的中心超市，在鄉(xiāng)村大力發(fā)展小超市、便利店。同時，通過開放辦社、靠大聯(lián)強，引進(jìn)、重組一批具有一定經(jīng)營實力和配送能力的日用消費品連鎖企業(yè)，以提高配送能力及配送率為重點，采用加盟、直營等方式，實現(xiàn)與銷售終端的對接，與有關(guān)部門緊密配合，共同搭建社會公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺。到2015年，發(fā)展日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點1000個，使日用消費品配送率提高到60%以上。

（三）打造農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)。圍繞我市豬、藥、茶、菜、漁等農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局，依托供銷社興辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市縣農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和基層供銷社，發(fā)展品牌農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品初、深加工，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)超對接。利用國家扶持政策，加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集貿(mào)市場的建設(shè)和升級改造力度，提升服務(wù)和交易功能，擴大交易規(guī)模。抓好全市農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，利用市農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)等網(wǎng)站為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

（四）整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，抓住我市被確定為國家再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市的大好機遇，充分利用國家對資源回收利用的扶持政策，以市、縣廢舊物資回收公司為龍頭，聯(lián)合市再生資源回收利用體系建設(shè)試點企業(yè)，整合社會資源，規(guī)范收購網(wǎng)點，加快市、縣再生資源集散分揀中心（市場）項目建設(shè)，恢復(fù)供銷社原有的傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時，充分發(fā)揮市、縣再生資源行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，不斷規(guī)范經(jīng)營者行為，努力促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)的健康發(fā)展，在2015年以前，基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)集回收、加工利用為一體的全市再生資源回收利用體系。

（五）構(gòu)建煙花爆竹安全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以安全經(jīng)營為目標(biāo)，以市秦發(fā)煙花爆竹有限公司及各縣煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)為龍頭，采取聯(lián)購分銷方式，逐步建立起“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理”的新型煙花爆竹的經(jīng)營模式，形成布局合理、安全便捷、管理有效的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，力爭用三年的時間，使全市煙花爆竹配送率達(dá)到100%。

（六）完善為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮供銷合作社根在農(nóng)村，貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的生產(chǎn)、生活服務(wù)。一是采取引辦、領(lǐng)辦等多種形式，以龍頭企業(yè)和基層供銷社為依托，組織引導(dǎo)農(nóng)戶按照合作社原則組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，組織農(nóng)民共同進(jìn)入市場，積極實施“千社千品”富民工程，做到辦一個專業(yè)社、興一個品牌、富一方百姓。二是發(fā)展綜合服務(wù)社（中心），主動參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，適應(yīng)新時期農(nóng)民的需求變化，按照因地制宜，便于管理和為民、便民、利民原則，采取自建、聯(lián)建等多種方式發(fā)展鞏固村級綜合服務(wù)社（中心），大力推進(jìn)“一社兩店”建設(shè)（即在農(nóng)村社區(qū)或大的行政村建設(shè)一個村級綜合服務(wù)社，一個農(nóng)資店，一個日用消費品店），主動聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、文化、通訊等基層站所，為農(nóng)民提供測土配方施肥、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、文化娛樂、體育健身等社會化服務(wù)。三是依托供銷社在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹經(jīng)營方面的優(yōu)勢，鼓勵各級供銷社和所屬企業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)或行業(yè)協(xié)會，以服務(wù)為宗旨，把各類協(xié)會真正辦成增加農(nóng)民收入、開展聯(lián)合合作、提高行業(yè)經(jīng)營水平和競爭力，指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要平臺。四是大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，采取引導(dǎo)、扶持、鼓勵等多種措施加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的組織和培育，2010年前各縣區(qū)要全部組建起縣級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，真正發(fā)揮其在溝通城鄉(xiāng)、搞活農(nóng)村流通中的作用。

（七）推進(jìn)“新網(wǎng)工程”形象建設(shè)。以推廣使用中國供銷合作社標(biāo)識為重點，用3年時間，在全市各級供銷社、龍頭企業(yè)、配送中心、連鎖網(wǎng)點、生產(chǎn)基地、農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）、專業(yè)合作社等辦公和經(jīng)營場所全面使用統(tǒng)一標(biāo)識，通過使用標(biāo)識、宣傳標(biāo)識、維護標(biāo)識，打造供銷合作社品牌，重樹供銷合作社的新形象。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性工程，各級政府和相關(guān)部門要給予高度重視，大力支持。為推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，市政府成立“新網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，制定好建設(shè)規(guī)劃和實施方案，分解落實建設(shè)任務(wù)，注重培養(yǎng)典型，發(fā)揮其示范帶動作用，確保“新網(wǎng)工程”健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真落實有關(guān)扶持供銷社改革發(fā)展的政策措施，將“新網(wǎng)工程”納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和資金支持范圍。按照省政府要求，市財政從2010年起將安排相應(yīng)資金與省財政專項資金相匹配，支持全市“新網(wǎng)工程”建設(shè)。各縣區(qū)也要按此精神，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H安排一定專項資金，用于農(nóng)村配送中心、農(nóng)村超市建設(shè)和網(wǎng)點改造及人員培訓(xùn)等。發(fā)改委要在“新網(wǎng)工程”項目立項等方面給予支持配合；稅務(wù)部門要積極落實國家關(guān)于支持連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的各項稅收政策；金融部門要在貸款方面為其提供方便；規(guī)劃部門要將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃對“新網(wǎng)工程”所需建設(shè)用地；國土資源管理部門要將其納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，依法予以審批并積極為其辦理有關(guān)手續(xù)；商務(wù)部門要積極支持供銷社企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“縣超工程”、農(nóng)超對接、農(nóng)村物流服務(wù)體系、再生資源回收體系建設(shè)；工商等部門要對連鎖經(jīng)營企業(yè)的注冊登記、證件辦理簡化手續(xù)；安監(jiān)部門要在符合安全經(jīng)營條件的前提下，優(yōu)先支持供銷社煙花爆竹經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建全市煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系；藥品監(jiān)管、煙草管理等部門要將其納入醫(yī)藥、煙草配送銷售網(wǎng)絡(luò)，給予重點支持；通訊部門要大力支持農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在收費上給予優(yōu)惠；供銷合作社要充分利用現(xiàn)有的組織、資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，認(rèn)真做好“新網(wǎng)工程”建設(shè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作，同時要充分利用現(xiàn)有的扶持政策和渠道，積極做好中、省專項資金的爭取工作。

（三）營造良好的輿論氛圍?！靶戮W(wǎng)工程”是一項利國利民、支農(nóng)惠農(nóng)的民生工程，同時，也是一項新生事物。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與有關(guān)部門密切配合，開辟專題或?qū)?，加大“新網(wǎng)工程”的宣傳力度，及時宣傳典型和“新網(wǎng)工程”建設(shè)取得的成效，爭得社會各界的認(rèn)同和支持，努力為全市“新網(wǎng)工程”建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍，推進(jìn)其順利實施。

第四篇：廣州現(xiàn)代物流業(yè)專項資金管理辦法

印發(fā)《廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣級市交通、經(jīng)貿(mào)部門，財政局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理，進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，加快廣州建設(shè)成為亞洲物流中心，根據(jù)《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

二Ｏ一二年九月五日

廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)廣州市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，加快廣州建設(shè)成為亞洲物流中心，根據(jù)廣州市人民政府《印發(fā)廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（穗府?2012?7號），制訂本辦法。

第二條 廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市政府為了加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對重點物流項目、大型物流園區(qū)、重要城市配送中心、重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施補助，以及對現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展項目、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)給予獎勵而設(shè)立的專項資金。2012至2015年期間，由市發(fā)展資金管理辦公室每年根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需求等情況，確定下一專項資金額度預(yù)算，報市政府審批后予以安排。

第三條 專項資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范作用，擇優(yōu)扶強，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，實行自愿申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價制度。

第四條 專項資金主要用于：

（一）對符合《廣州市重點物流企業(yè)和重點物流項目認(rèn)定辦法》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流示范工程實施辦法》和《廣州市現(xiàn)代物流重點扶持目錄》，并經(jīng)市現(xiàn)代物流主管部門確認(rèn)的項目進(jìn)行補助；

（二）對列入廣州現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃的重點項目進(jìn)行補助；

（三）對符合《廣州市重點物流企業(yè)和重點物流項目認(rèn)定辦法》、《廣州市產(chǎn)業(yè)物流示范工程實施辦法》，并經(jīng)市現(xiàn)代物流主管部門確定的重點物流企業(yè)進(jìn)行貼息或獎勵；

（四）對促進(jìn)我市現(xiàn)代物流發(fā)展工作所需的專項規(guī)劃進(jìn)行補助；

（五）對中央、省重點現(xiàn)代物流項目進(jìn)行配套資金補助；

（六）市現(xiàn)代物流主管部門委托第三方機構(gòu)或?qū)＜覍徍隧椖康奈匈M用；

（七）對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他項目進(jìn)行資助。

第二章 管理職責(zé)及分工

第五條 市現(xiàn)代物流主管部門職責(zé)如下：

（一）根據(jù)廣州市社會、經(jīng)濟發(fā)展情況和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，向市財政部門提出專項資金使用計劃以及分項預(yù)算；

（二）編制申報指南，受理申報，組織評審、審核和審批，會同市財政部門組織對申報單位考察、評審和公示；

（三）會同市財政部門下達(dá)專項資金使用計劃，負(fù)責(zé)專項資金的日常管理，負(fù)責(zé)建立申報企業(yè)和項目的申請、評審、審批等檔案并進(jìn)行管理；

（四）負(fù)責(zé)組織項目支出績效評價；

（五）每年8月份之前將擬定下一專項資金項目安排計劃報送發(fā)展資金管理辦公室，并報市政府批準(zhǔn)實施。

第六條 市財政部門職責(zé)如下：

（一）審核專項資金使用計劃、審核專項資金支出結(jié)構(gòu)、審查專項資金決算，上報市政府審定；

（二）會同市現(xiàn)代物流主管部門下達(dá)專項資金使用計劃，辦理專項資金核撥；

（三）監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，負(fù)責(zé)對專項資金的績效評價。

第七條 資金使用單位責(zé)任：

（一）編制項目投資預(yù)算；

（二）落實項目實施條件和配套資金；

（三）對專項資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收；

（五）按要求提供資助資金使用情況和項目執(zhí)行情況報告；

（六）提供市現(xiàn)代物流主管部門和市財政部門進(jìn)行績效評價所需的經(jīng)營和財務(wù)資料；

（七）配合有關(guān)部門做好各項與專項資金管理有關(guān)的其他工作。

第三章 資助條件、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項資金采用無償補助、貸款貼息、獎勵三種方式安排使用。

第九條 申請補助的條件與標(biāo)準(zhǔn)

（一）專項資金用于支持符合《廣州市現(xiàn)代物流重點扶持目錄》，且對廣州建設(shè)亞洲物流中心具有重要支撐作用的項目。項目補助金額不超過項目總投資20%，原則上最高不超過200萬元。

（二）專項資金用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對促進(jìn)我市現(xiàn)代物流發(fā)展工作所需的專項規(guī)劃，每項規(guī)劃補助金額原則上不超過50萬元。

第十條 申請獎勵的條件與標(biāo)準(zhǔn)

（一）經(jīng)過市現(xiàn)代物流主管部門認(rèn)定的市重點物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)物流示范企業(yè)，建設(shè)符合《廣州市現(xiàn)代物流重點扶持目錄》中的項目，且項目實際投資額已超過2000萬元的，每家給與一次性獎勵，獎勵金額原則上最高不超過50萬元。

（二）設(shè)立物流技術(shù)促進(jìn)獎，每年獎勵1至2家在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用方面作出杰出貢獻(xiàn)的物流相關(guān)企業(yè)，給與一次性獎勵，獎勵金額原則上最高不超過50萬元。

第十一條 申請貼息的條件與標(biāo)準(zhǔn)

申請銀行貸款貼息資助的，必須是經(jīng)市現(xiàn)代物流主管部門認(rèn)定的重點物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)物流示范企業(yè)，其申請貼息貸款必須用于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，包括物流設(shè)施的建設(shè)與改造、物流設(shè)備的購置，以及物流業(yè)務(wù)的保理、開信用證、辦理商業(yè)承對匯票等。其獲得貸款的時間必須在企業(yè)申請之日起的前一年，貼息金額以企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，貼息金額原則上為企業(yè)實際已支付的銀行貸款利息的50%，最高不超過200萬元。

第十二條 有下列情形之一的，本專項資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目；

（二）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的項目；

（三）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿兩年的；

（四）申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（五）申請單位有拖欠銀行債務(wù)、欠稅、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予資助情況。

第四章 資助的申報與受理

第十三條 資助申請由市現(xiàn)代物流主管部門受理。每年由市現(xiàn)代物流主管部門公開發(fā)布《廣州市現(xiàn)代物流重點扶持目錄》和申報流程，明確申請各類資助所需提供的材料以及材料制作的標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)有關(guān)的申請表格。

第十四條 市現(xiàn)代物流主管部門在申請截止日后3個月內(nèi)負(fù)責(zé)組織專家對資助申請進(jìn)行評審；根據(jù)評審結(jié)果，按照資金預(yù)算和急重緩輕的順序，提出資金安排的初步方案，報發(fā)展資金管理辦公室，由發(fā)展資金管理辦公室報市政府批準(zhǔn)實施。第十五條 待市政府批準(zhǔn)后，由市現(xiàn)代物流主管部門向社會公示10個工作日；根據(jù)公示結(jié)果，市現(xiàn)代物流主管部門會同市財政部門按規(guī)定聯(lián)合下達(dá)資金資助計劃。

第五章 資金的撥付程序與監(jiān)督

第十六條 根據(jù)第四章第十五條下達(dá)的資金資助計劃，市財政部門按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十七條 市現(xiàn)代物流主管部門負(fù)責(zé)對扶持的企業(yè)和項目實行管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的重大問題。

第十八條 建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展資金檢查制度。市財政部門會同市現(xiàn)代物流主管部門根據(jù)第一章第四條確定的范圍，不定期對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展資金扶持項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年底總結(jié)上一發(fā)展資金執(zhí)行情況并專題報告市政府。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)用款單位正常的經(jīng)營活動，被檢查的用款單位要主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十九條 建立項目承擔(dān)單位定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)在每年年中和年底前向市現(xiàn)代物流主管部門和市財政部門書面報告項目進(jìn)展情況、專項資金使用情況，并由市現(xiàn)代物流主管部門和市財政部門綜合上報發(fā)展資金管理辦公室。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在3個月內(nèi)向市現(xiàn)代物流主管部門申請項目支出績效評估，市現(xiàn)代物流主管部門在收到申請的2個月內(nèi)組織專家對項目進(jìn)行支出績效評估。第二十條 項目使用計劃和發(fā)展資金下達(dá)后，項目實施過程中因特殊原因需變更項目實施單位、項目建設(shè)內(nèi)容等，以及因故中止、終止、撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位需于2個月內(nèi)報市現(xiàn)代物流主管部門提出審核意見后送發(fā)展資金管理辦公室，發(fā)展資金管理辦公室提出審核意見后及時報市政府審定。市政府審定后，由市現(xiàn)代物流主管部門下達(dá)項目變更或中止、終止、撤銷文件。中止、終止、撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)對發(fā)展資金進(jìn)行結(jié)算，報市現(xiàn)代物流主管部門審核后，在7個工作日內(nèi)及時將發(fā)展資金按原撥款渠道退回市財政。

第二十一條 項目承擔(dān)單位有下列行為之一的，市現(xiàn)代物流主管部門和市財政部門可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回發(fā)展資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取發(fā)展資金的；

（二）未依法組織招標(biāo)投標(biāo)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用發(fā)展資金的；

（五）驗收不合格即交付使用的；

（六）無正當(dāng)理由未按要求完成項目總體目標(biāo)，延期兩年仍未通過支出績效評估的；

（七）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的。

第六章 附則

第二十二條 本辦法所指市現(xiàn)代物流主管部門為市交委、市經(jīng)貿(mào)委。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2015年12月31日。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。

第五篇：關(guān)于申請農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系專項資金的請示

博 興 縣 財 政 局文件 博興縣供銷合作社聯(lián)合社

博財字〔2012〕57號

關(guān)于申請新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專項資金的請示

市財政局、供銷社：

為進(jìn)一步做好新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，加快推進(jìn)供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)財政部、全國供銷合作總社《關(guān)于組織申報新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金的通知》（財辦建〔2012〕104號）要求，我縣經(jīng)過認(rèn)真篩選，推薦博興縣新合作配送有限公司申請專項資金。

博興縣新合作配送有限公司擁有資產(chǎn)8400萬元，2011年營業(yè)收入12300萬元，由博興縣供銷社持有70%股份，目前，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，在博興縣龐家鎮(zhèn)建設(shè)博興縣新合作配送有限公司日用消費品配送中心一處，在七個重點鎮(zhèn)建

設(shè)九處超市連鎖店。該項目自2011年6月21日至2012年6月20日已完成固定資產(chǎn)建設(shè)投資4700萬元，完成建筑面積56208平方米。其中：日用消費品配送中心建筑面積35300平方米；9個連鎖超市建筑面積20908平方米。

該項目總投資5200萬元，其中企業(yè)自有資金3200萬元，銀行貸款800萬元，特申請新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金1200萬元，以利于進(jìn)一步加強我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。

以上申請，望給予研究批復(fù)為盼。

二○一二年七月十日

主題詞：農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資金請示

博興縣財政局辦公室2012年7月10日印發(fā)