第一篇：加速打造宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的思考

加速打造宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的思考

市供銷社黨委書記、主任張澤華

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。去年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號），為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史性機遇。宜賓市供銷社只有加速打造全市新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，才能真正成為宜賓市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力量，才能更好地履職盡責(zé)、富民興社、有為有位，努力服務(wù)宜賓新農(nóng)村建設(shè)。

一、宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效初顯

新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)（以下簡稱“新網(wǎng)工程”），是中華全國供銷合作總社針對中國農(nóng)村的商品流通體系建設(shè)滯后、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱、商品雙向流通不暢、農(nóng)民買難賣難問題突出的現(xiàn)狀提出的?！靶戮W(wǎng)工程”旨在改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。宜賓市供銷社充分發(fā)揚“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”，解放思想、開拓創(chuàng)新，新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步建成，經(jīng)濟建設(shè)成效明顯。一是經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。全市供銷社系統(tǒng)累計投入“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金9695萬元，建成各類網(wǎng)點3642個，其中農(nóng)資連鎖網(wǎng)點1090個、廢舊回收網(wǎng)點384個、煙花爆竹網(wǎng)點1748個、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和收購網(wǎng)點165個、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織245個。二是經(jīng)營績效明顯呈現(xiàn)。2010年上半年，全市供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額71300萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的74.3%，同比增長30.1%；其中，農(nóng)資銷售12600萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的68.5%。銷售各類化學(xué)肥料92496噸，完成目標(biāo)任務(wù)的50.2%；全系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤2475

萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的117.88%，同比增長200%。各項目標(biāo)任務(wù)均超額完成，甚至提前完成全年任務(wù)，主要是新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程的經(jīng)濟貢獻率日益提高。

二、加速打造宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是為農(nóng)服務(wù)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的好事，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事。因此，宜賓市供銷社要解放思想、拓展工作，舉全系統(tǒng)之力、集全系統(tǒng)之智，繼續(xù)大力發(fā)展宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極整合現(xiàn)有的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展連鎖配送經(jīng)營服務(wù)。一是發(fā)展完善農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。進一步組建縣級農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)公司或者區(qū)域農(nóng)資物流配送中心，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送站、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社和村級農(nóng)資放心店，大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)終端。二是發(fā)展農(nóng)資流通行業(yè)協(xié)會。要進一步發(fā)展壯大市農(nóng)資流通行業(yè)協(xié)會，把協(xié)會、專營公司和營銷大戶及生產(chǎn)企業(yè)等其他組織，吸收到農(nóng)資協(xié)會中來。通過協(xié)會行業(yè)自律，加強對會員的指導(dǎo)和管理，搞好農(nóng)資經(jīng)營，服務(wù)“三農(nóng)”。三是更進一步聯(lián)合合作。要加強對市農(nóng)資公司（福達農(nóng)資公司）、金峰農(nóng)資公司、宜賓縣農(nóng)資流通協(xié)會等的指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)推進連鎖加盟和跨區(qū)域經(jīng)營服務(wù)。鼓勵其他農(nóng)資企業(yè)大力發(fā)展終端客戶，加強終端銷售服務(wù)。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。一要進一步整合社有資產(chǎn)。市供銷社要加強組織和指導(dǎo)，充分利用供銷社資源，做好日用消費品交易市場和日用消費品網(wǎng)絡(luò)的改造升級，發(fā)揮已有日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的作用。二要開門開放建設(shè)日用消費品網(wǎng)絡(luò)。積極參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建設(shè)農(nóng)家店、便民店和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，力爭建設(shè)一批日用消費品交易市場，逐步建立和完善冷藏、倉儲、運輸、零售終端設(shè)施。三要積極爭取組建日用消費品行業(yè)協(xié)會。

努力做好前期準(zhǔn)備工作，在適當(dāng)時候組建日用消費品行業(yè)協(xié)會，規(guī)范發(fā)展全市日用消費品網(wǎng)絡(luò)。四要“一網(wǎng)多用”。加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，積極爭取建設(shè)一批區(qū)域物流配送中心和連鎖超市、便民店等農(nóng)村零售終端，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便民店的連鎖經(jīng)營體系，努力營造便民實惠、安全放心的消費環(huán)境。利用農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)等開展農(nóng)副產(chǎn)品以及日用消費品經(jīng)銷代理、批發(fā)零售，方便農(nóng)民和終端經(jīng)營者。

（三）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷網(wǎng)絡(luò)。一要抓好市區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會建設(shè)。在市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會全部組建完成的基礎(chǔ)上，進一步完善市區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。二要整合農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。大力加強供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和功能提升，繼續(xù)支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大力度建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三要創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品流通方式。以“沃爾瑪宜賓特產(chǎn)總匯”為切入點加強“農(nóng)超對接”，推動社屬企業(yè)、批發(fā)市場和大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系，逐步構(gòu)建多元、長效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接新模式。積極探索和運作宜賓特產(chǎn)網(wǎng)和中國合作經(jīng)濟網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售新模式。

（四）加快發(fā)展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。一是建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)。要積極參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極配合商務(wù)部門努力爭取項目建設(shè)一批專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，逐步規(guī)范社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點。二是盤活網(wǎng)絡(luò)資源。以市物資回收公司牽頭報廢汽車經(jīng)營業(yè)務(wù)為主線，加快整合市、縣供銷社網(wǎng)點資源，積極拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，努力做到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。三是擴大經(jīng)營范圍。積極探索建立廢舊家電回收拆解業(yè)務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是努力建設(shè)市場。努力參與再生資源交易市場建設(shè)，為進一步推進再生資

源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立節(jié)約型社會，提高社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益作出積極貢獻。

（五）規(guī)范發(fā)展煙花爆竹經(jīng)營配送網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)支持怡中公司積極爭創(chuàng)“省二級”，努力納入市安委會直屬監(jiān)管單位，實現(xiàn)怡中公司升等升位。依托怡中公司組建市流通行業(yè)協(xié)會，進一步加快市縣鄉(xiāng)村四級煙花爆竹連鎖經(jīng)營管理體系建設(shè)，積極開展規(guī)范化示范店建設(shè)。加強行業(yè)管理和自律，促進煙花爆竹行業(yè)安全健康發(fā)展。

三、內(nèi)外并舉推進宜賓新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）項目驅(qū)動富民興社。啟動實施“項目興社”戰(zhàn)略。一是加強項目領(lǐng)導(dǎo)。按照 “創(chuàng)新突破、科學(xué)發(fā)展、保供促銷、富民興社”的總體要求，對項目工作做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、承辦科室重點抓。制定供銷社系統(tǒng)項目考核辦法，對縣級聯(lián)社的項目工作開展檢查評比。二是科學(xué)規(guī)劃項目。結(jié)合宜賓實際，制定《宜賓市供銷社項目發(fā)展總體規(guī)劃》，推出一批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、具有區(qū)域特色、產(chǎn)品科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)項目。三是搞好儲備申報。今年，市縣兩級供銷社已完成新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程儲備項目8個、項目資金9340萬元，成功申報“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程、農(nóng)超對接、專合社規(guī)范化建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等5個項目，正在履約項目2個、金額1150萬元。

（二）積極主動爭取支持。今年是市委確定的“拓展工作年”。全市供銷社系統(tǒng)要按照市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》的要求，奮力拼搏，為推進全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出部門應(yīng)有的貢獻。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場開拓相結(jié)合，加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體，抓好“農(nóng)超對接”試點工作。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶，發(fā)展網(wǎng)上銷售、直銷配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。積極參與實施“雙百市場工程”，興建、推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)爭取和實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快推進“村村農(nóng)家店建設(shè)”，2010年新建和改造農(nóng)家店110個。繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社和莊稼醫(yī)院，力爭年內(nèi)建成70個，進一步加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)。二是積極參與農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。堅持“規(guī)范發(fā)展，完善機制，提升質(zhì)量，做大做強”的工作思路，建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的供銷社的農(nóng)民專業(yè)合作社。2010年，確保新建或組建農(nóng)民專業(yè)合作組織20個（其中農(nóng)民專業(yè)合作社10個），使專合組織總數(shù)達到250個。三是充分發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，積極參與全市新農(nóng)村建設(shè)。以完善農(nóng)村物流配送設(shè)施為著力點，進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，積極參與全市新農(nóng)村示范片建設(shè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展高縣紅糧基地、珙縣和長寧縣辣椒基地、高縣早白尖茶園生產(chǎn)基地，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地10萬畝，繼續(xù)培育以翠屏區(qū)和珙縣小家禽、宜賓縣和珙縣生豬為主的養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)年內(nèi)出欄生豬8萬頭、小家禽70萬羽（只），深入推進江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)參與“白酒原料基地”建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動工程，繼續(xù)發(fā)展高縣月江優(yōu)質(zhì)紅梁生產(chǎn)示范園區(qū)，努力打造特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。四是加快建設(shè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系，努力融入宜賓現(xiàn)代區(qū)域物流中心建設(shè)。努力爭取省農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)資金支持，保證在年內(nèi)建成莊稼醫(yī)院40個、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社30個、日用消費品綜合交易市場及倉庫1個、農(nóng)資農(nóng)家店40個。

（三）上下聯(lián)動用好政策。供銷合作社改革發(fā)展正面臨著難得的歷史性機遇，黨中央、國務(wù)院高度重視“新網(wǎng)工程”建設(shè)，連續(xù)兩年把“新網(wǎng)工程”建設(shè)寫入中央一號文件。中央財政2007年起設(shè)立“新網(wǎng)工程”專項資金，目前已累計投

入16.5億元。全市供銷社系統(tǒng)要有為有位、有位有為，齊心協(xié)力，共同開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)新局面。一是搶抓政策機遇。深刻把握、充分利用中共中央擴大內(nèi)需政策尤其是國發(fā)〔2009〕40號文件以及中央各部委、省、市和供銷系統(tǒng)配套政策，切實抓好供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，社區(qū)綜合服務(wù)社和行業(yè)協(xié)會。二是積極爭取資金。按照“一網(wǎng)多用，雙向流通”要求，積極爭取“新網(wǎng)工程”專項資金、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)資金、行業(yè)協(xié)會建設(shè)資金、農(nóng)村社會化服務(wù)建設(shè)資金，鼓勵社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，開拓農(nóng)村市場。三是超前謀劃務(wù)求落實。抓緊制定和完善宜賓市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃和宜賓市供銷社農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，擴大實施范圍，充實建設(shè)內(nèi)容。積極探索和開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍的培育、發(fā)展、壯大，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。四是開門開放招商引資。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，通過招商引資做強做大供銷社。今年要協(xié)助珙縣玉龍黃金梨專業(yè)合作社3000畝黃金梨產(chǎn)業(yè)示范基地項目2500萬元、珙縣紅盛牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社畜禽深加工項目700萬元、珙縣紅歡堂糧油專業(yè)合作社蔬菜磕粉加工項目2200萬元資金到位和項目啟動。

第二篇：申請解決“新農(nóng)村”流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報告[范文模版]

關(guān)于申請解決新農(nóng)村

現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)資金的報告

根據(jù)中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中發(fā)［2008］1號文件中提出的“供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新一輪農(nóng)村實事工程實施方案的通知》蘇辦發(fā)［2009］3號文件精神。為了更好的發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平和商品流通服務(wù)規(guī)模、檔次、質(zhì)量，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局步伐，特此提出申請解決“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中”所需資金問題有關(guān)意見。

近年來，宿豫區(qū)供銷合作社系統(tǒng)在加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了一些力所能及的工作，諸如：創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)社，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，改造重組基層供銷社，開辦村級食品放心超市等方面，都收到了一定的效果，但是目前全區(qū)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

一、主要存在問題

1、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后，商品流通組織化程度低，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，全區(qū)180多個行政村中，符合現(xiàn)代商品經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的僅占16%，通過

一、兩年改造后能符合條件的也只占32%，其余均是村民在自家房屋里開設(shè)的不足20平方米以下的小商店、小

賣部，衛(wèi)生條件和食品安全得不到有效保障。

2、宿豫區(qū)供銷社系統(tǒng)在建市以來經(jīng)歷了三次區(qū)劃調(diào)整后，已經(jīng)被分解的肢離破碎，幾代人苦心經(jīng)營起來的流通網(wǎng)絡(luò)體系遭到了重創(chuàng)。

3、政府過去賦予供銷社的許多行政職能受到弱化，目前尚未進一步明確供銷社系統(tǒng)的職能，致使作為“起來”舉步為艱。

4、“新網(wǎng)工程”所需建設(shè)投入枯竭，供銷社系統(tǒng)所屬流通企業(yè)自2000年改制以來，總社機關(guān)既無收入亦無積累，自身無力投入。鑒于上述等因素，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進供銷合作社發(fā)展的通知》蘇辦發(fā)［2008］20號文件中提出的“各級黨委、政府要把供銷合作社作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，強化措施落實，及時協(xié)調(diào)解決供銷合作社發(fā)展中的困難和問題，各級財政要安排落實專項資金，加大對供銷合作社發(fā)展的扶持力度，著重支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等”要求，為使“新網(wǎng)工程”能夠更好地發(fā)揮“促進生產(chǎn)，擴大消費，服務(wù)三農(nóng)”的作用，提出以下幾點建議：

二、幾點建議

1、切實解決流通體系建設(shè)和市場建設(shè)層次多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，進一步明確供銷社系統(tǒng)的職能，把涉及商業(yè)流通方面的工作職能、權(quán)限從其他環(huán)節(jié)分離出來，由一個部門牽頭，供銷社積極參與，充分發(fā)揮供銷社應(yīng)有的重要作用，讓供銷社系統(tǒng)承擔(dān)起全區(qū)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組商業(yè)網(wǎng)點的布局、規(guī)劃設(shè)置、建設(shè)打造等任

務(wù)，形成完整有序的流通體系。

2、加強對商品流通體系建設(shè)的政府投入。商品流通體系建設(shè)也是政府的一項重要職能，也含有社會公益事業(yè)的性質(zhì)，更是為民辦實事的一項重要內(nèi)容，只有政府給予一定的資金投入才能把農(nóng)村商品流通體系建設(shè)好，把為民辦實事辦好。

3、加強對商品流通體系建設(shè)的政策支持。目前省內(nèi)已有很多市、縣（區(qū)）政府，專門撥出資金作為服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專項資金，并制訂了一些加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的扶持政策和措施。

4、新農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和農(nóng)村消費市場的有效拉動與形成，并達到規(guī)范有序運行是一項長期龐大的系統(tǒng)工程，所以除了政府的支持和投入外，其他相關(guān)行業(yè)，所涉部門都應(yīng)通力合作，給予最大限度的支持，確保農(nóng)村商品流通體系建設(shè)順利推進，使農(nóng)村商品市場能夠盡快盡早地融入到整個大市場、大流通，使這項工程早日惠及宿豫人民。

三、初步規(guī)劃和設(shè)想

1、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村級生產(chǎn)、生活資料服務(wù)超市。

計劃在全區(qū)189個村級組織所在地分別建設(shè)不低于100平方米的生產(chǎn)、生活資料連鎖超市，以此來推動村級經(jīng)濟組織相對集中，形成村級社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、科技、信息等項目的服務(wù)中心。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一經(jīng)營，形成連鎖效應(yīng)。

2、以龍頭公司建設(shè)統(tǒng)一的配送中心。

擬以供銷合作總社組織、協(xié)辦，通過社會入股組建的江蘇萬隆

超市有限公司（該公司注冊資本580萬元，準(zhǔn)備啟動經(jīng)營），計劃在宿豫區(qū)政府所在地開辦8000平方米的大型超市和5000平方米的配送中心一處。

3、建成后經(jīng)營情況評估。

以每個村3000人口、每人每年消費200元計算，全區(qū)全年供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村市場可增加和拉動消費近1.2億元，宿豫新城區(qū)的中心超市每年銷售預(yù)計8000萬元，合計全年營業(yè)額可達2億元以上。

4、建設(shè)所需資金和渠道。

按照每個村級日用品超市需要投資15萬元計算，共計需要2835萬元。江蘇萬隆超市有限公司在宿豫新區(qū)建設(shè)的大型超市和配送中心預(yù)計需用資金8000萬元。由江蘇萬隆超市有限公司投資1000萬元，區(qū)財政對每個村日用品超市撥付專項扶持資金5萬元，每個行政村投入2萬元，承包者投2萬元，其余缺口資金8134萬元懇請國家、省、市以及全國供銷總社和省供銷總社給予重點幫扶。

5、運作模式。

各級財政撥付的?？睢⑷珖╀N總社和省供銷總社的幫扶資金全部委托供銷總社代為管理，由區(qū)供銷合作總社、江蘇萬隆超市、村委會、村超市老板共同組建股份制經(jīng)營公司，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一納稅，盈利按入股比例分紅。

該工程建成運營后，將為全國供銷總社、省供銷總社、地方各級政府提供一個“新網(wǎng)工程”建設(shè)的亮點工程、明星工程、形象工程、示范工程和民心工程。

以上報告妥否，請批示。

2009年4月20日

第三篇：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法

新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，助農(nóng)增收，便民惠農(nóng)，拉動農(nóng)村消費，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）和《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）精神，中央財政設(shè)立新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金（以下簡稱專項資金）重點用于支持供銷合作社農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和再生資源回收利用等服務(wù)體系的改造。

第三條專項資金的安排遵循公開透明、規(guī)范合理、突出重點的原則，確保資金的使用效果。

第二章資金支持范圍

第四條專項資金支持范圍包括：

1、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場升級改造項目；

2、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流系統(tǒng)、批發(fā)交易市場升級改造項目；

3、日用消費品經(jīng)營企業(yè)日用消費品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系升級改造項目；

4、再生資源回收企業(yè)再生資源社區(qū)回收點、分揀加工中心和集散市場升級改造項目；

5、供銷合作社主管的專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等各類組織以及供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)農(nóng)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場

信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項目；

6、經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他項目。

第三章資金支持方式

第五條 專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。

（一）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率的60%。

（二）以獎代補。對難以取得銀行貸款，但能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的項目，在項目驗收合格后，經(jīng)審核符合獎勵條件的項目，采取以獎代補方式予以支持。

（三）財政補助。對難以取得銀行貸款，且盈利性弱、公益性強，量化評價困難，不適于以獎代補方式支持的項目，采取補助方式予以支持。項目承擔(dān)單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。

第四章資金申報、審核和撥付

第六條 專項資金主要采取項目法進行分配。財政部每年印發(fā)專項資金申報指南，明確當(dāng)年申報工作有關(guān)規(guī)定和要求。

第七條 符合本辦法和當(dāng)年申報指南規(guī)定的項目單位，供銷總社所屬單位通過供銷總社向財政部申請，地方供銷合作社所屬單位通過省級供銷合作社向省級財政部門提出申請。

第八條 專項資金的申報材料主要包括：

（一）供銷總社或省級財政部門專項資金申請文件；

（二）項目承擔(dān)單位項目可行性研究報告；

（三）項目承擔(dān)單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；

（四）項目承擔(dān)單位相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（五）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；

（六）其他要求提供的材料。

第九條 供銷總社或省級財政部門按專項資金申報指南規(guī)定的時間要求，將項目補助資金申請及按規(guī)定應(yīng)提供的申報材料，一并上報財政部。

第十條 財政部會同供銷總社對申報項目進行評審。根據(jù)評審結(jié)果及當(dāng)年專項資金財政預(yù)算安排，財政部下達專項資金預(yù)算。專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章資金監(jiān)督與檢查

第十一條地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級供銷部門加強對項目的執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，追蹤問效。財政部會同供銷總社將不定期抽查。

第十二條 專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，同時將已經(jīng)撥付的財政補貼資金全額收回上繳中央財政。

第六章附 則

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。財政部印發(fā)的《新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項資金管理暫行辦法》（財建[2007]821號）同時廢止。

第十四條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：現(xiàn)代流通助推新農(nóng)村建設(shè)——— 山東莒南調(diào)查

現(xiàn)代流通助推新農(nóng)村建設(shè)

——— 山東莒南調(diào)查

發(fā)布時間：2009年08月11日 21:16

來源：《求是》期號：2006.12作者：中華全國供銷合作總社研究室

山東有個莒南縣。那里的供銷社把超市辦進農(nóng)村，大力發(fā)展綜合服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走出了一條以供銷社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功路子。

把連鎖超市辦進農(nóng)村社區(qū)

莒南縣供銷社所屬企業(yè)45處，員工6600人，在體制轉(zhuǎn)軌過程中曾一度陷入困境。2002年，縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)生活領(lǐng)域，更表現(xiàn)在流通領(lǐng)域。由于商業(yè)成本大，外資和城市大型商業(yè)無意或者無力將觸角延伸到村，而供銷合作社的主要陣地在農(nóng)村，以現(xiàn)代流通方式對現(xiàn)有組織體系加以改造，供銷社就可以全面提升農(nóng)村流通水平。因此，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通，對供銷社是發(fā)展，對農(nóng)民就是服務(wù)。根據(jù)這一認(rèn)識，他們決定以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實施經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)“十百千”工程，即在縣城辦10家大型超市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦100家直營店，在村級辦1000家便民超市或農(nóng)資連鎖店。2004年9月19日，第一家村級超市連鎖店——淇岔河村開元超市開業(yè)，當(dāng)天營業(yè)額就達4萬多元。首戰(zhàn)告捷使連鎖店迅速發(fā)生連鎖反應(yīng)，不到兩年時間，縣供銷社就在全縣主要村辦起了990多家農(nóng)資連鎖店和日用品超市，成為莒南農(nóng)村一道靚麗的風(fēng)景線。

在“十百千”工程實施過程中，莒南縣供銷社始終注意運用“龍頭企業(yè)+基層供銷社網(wǎng)絡(luò)”，搞好資源整合。一方面對天添樂、開元、華天等商貿(mào)流通企業(yè)進行重點扶持，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營檔次，強化龍頭地位；另一方面依托龍頭企業(yè)改造整合系統(tǒng)內(nèi)資源，利用基層社場地，建設(shè)日用品和農(nóng)資超市。目前，全縣18處基層社，每個基層社都至少建有一處1000平方米以上的日用消費品超市和多處專業(yè)經(jīng)營加盟店、連鎖店，還分別建起了營業(yè)面積在300平方米以上的農(nóng)資超市。同時，采取融資多元化、用人社會化、經(jīng)營連鎖化、管理科學(xué)化的方法，對全系統(tǒng)900多個村級經(jīng)營網(wǎng)點進行全面改造，使之成為連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。

莒南縣供銷社辦農(nóng)村超市，經(jīng)濟效益超過了他們當(dāng)初的預(yù)想。1000平方米左右的直營店，年銷售額在400萬元以上，面積越大，銷售額越大，店與店之間并無明顯差別。加盟店營業(yè)面積一般都在100平方米左右，最少的也有50平方米。農(nóng)村超市給農(nóng)民提供了舒心的消費環(huán)境。一是超市里商品排列整潔有序，秩序井然，進店都有迎賓員微笑相迎。這對習(xí)慣于到土臺子、黑屋子購物的農(nóng)民來說，逛超市無疑是一種文明的享受。二是為農(nóng)民提供了放心的消費環(huán)境。以往農(nóng)民到小商店購物，經(jīng)常買到假冒偽劣商品，至于過期商品就更為常見。農(nóng)村超市不存在這些問題，農(nóng)民走親訪友，都愿意到超市買禮品，認(rèn)為提著印有超市標(biāo)識的塑料袋送禮，上檔次了。三是為農(nóng)民提供了購物方便。以往鎮(zhèn)上的小商店只有200多種商品，現(xiàn)在的超市直營店有1.2萬多種商品，農(nóng)民日常生活所必需的，大到冰箱彩電，小到針頭線腦，要啥有啥，應(yīng)有盡有，農(nóng)民足不出村，各種需求都可滿足。

店社合一，綜合服務(wù)

把超市辦進農(nóng)村社區(qū)，迅速凝聚了人氣，逛超市成了村民的一種休閑方式，并促其產(chǎn)生了更加廣泛的服務(wù)要求。恰值此時，山東省供銷合作社提出了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展思路。莒南縣供銷社抓住機遇，制定了在全縣建100個社區(qū)綜合服務(wù)中心的規(guī)劃。

所謂綜合服務(wù)中心，實際上是一種綜合服務(wù)社，即在供銷服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展餐飲、洗浴、信息、培訓(xùn)、娛樂、休閑、醫(yī)療等綜合服務(wù)，形成類似“服務(wù)超市”的服務(wù)園區(qū)。供銷社建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心的計劃引起了縣委、縣政府的重視，并把這個計劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，每辦成一個中心，財政貼補一萬元。不到半年時間，莒南縣已建成社區(qū)綜合服務(wù)中心46處。全縣最大的厲家寨村社區(qū)服務(wù)中心，綜合經(jīng)營面積2000多平方米，包括一個660平方米的日用消費品超市，一個200多平方米的農(nóng)資超市，兩個土產(chǎn)雜品和農(nóng)機具商店，一個農(nóng)副產(chǎn)品收購站，一個澡堂，一個理發(fā)店，一個衛(wèi)生室，一個擁有1000多冊圖書報紙的村民活動室，一個安置了體育健身器材的大院，還有一個由當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)起的櫻桃協(xié)會。這里不僅是生活資料和生產(chǎn)資料的供應(yīng)中心，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品購銷中心，同時還是農(nóng)業(yè)科技信息、法律咨詢、體育健身、文化娛樂的服務(wù)中心，成為當(dāng)?shù)卮迕窕顒拥暮萌ヌ帯?/p>

莒南縣供銷社在興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心過程中，堅持做到：一是依托農(nóng)村連鎖超市。服務(wù)中心立足農(nóng)村實際，依托供銷社的網(wǎng)絡(luò)、資金、人才等資源，以統(tǒng)一配送生活資料、生產(chǎn)資料的連鎖超市為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)民需求和消費習(xí)慣，逐步添置其他經(jīng)營性、公益性和中介性服務(wù)項目，為農(nóng)民提供商品、技術(shù)、信息、中介等各種服務(wù)，并為農(nóng)民開展文體活動提供場地和設(shè)施。二是堅持“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場運作”的原則。每個社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)投資約為20萬—50萬元。建設(shè)資金來自基層供銷社投資、職工集資、經(jīng)營者預(yù)付租金和上級扶持等多個渠道。圖書資料、體育健身器材、衛(wèi)生室、中介服務(wù)項目則由相關(guān)部門提供和設(shè)立。整個服務(wù)中心由供銷社統(tǒng)一管理，采用市場機制進行運作，鼓勵和吸引農(nóng)民和各類市場主體進入中心從事經(jīng)營服務(wù)。

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，應(yīng)該而且必須把農(nóng)村流通現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接起來。為此，他們在各超市連鎖店都設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工專區(qū)，把專業(yè)合作社和農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、蔬菜、豬肉、禽蛋、茶葉、花生、煎餅、饅頭等當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品擺上貨架，并通過物流配送中心打入各大城市市場。為提升入市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，他們把“農(nóng)產(chǎn)品進超市”與“為超市生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”結(jié)合起來，建立農(nóng)產(chǎn)品定點生產(chǎn)加工基地。

為確保生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量可追溯化，莒南縣供銷社以龍頭帶動的方式，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。近年來，他們先后發(fā)展了花生米、茶葉、禽蛋、果業(yè)、大蒜等各類專業(yè)合作社20多處，成立了生豬、花生、農(nóng)資流通、再生資源、煙花爆竹、大蒜、櫻桃等10多個專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并以縣聯(lián)社為依托成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。合作社對社員進行物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售“三統(tǒng)一”、“三到家”服務(wù)，每年以低于市場價優(yōu)惠供應(yīng)入社社員專用化肥和低殘留農(nóng)藥。2005年，果業(yè)合作社為江蘇大潤發(fā)、蘇果等超市定購鮮桃50多萬公斤，每斤為果農(nóng)增加收入0.2—0.4元。2006年，該合作社加入了中國果品流通協(xié)會，計劃擴大果品銷售渠道，將無公害果品打入國際市場。

幾點思考

現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。農(nóng)村的落后，很大程度上是流通落后。流通活，百業(yè)活；流通興，百業(yè)興。莒南縣供銷社的發(fā)展經(jīng)驗表明，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，不僅可以改善農(nóng)村的消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，而且可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅度增加農(nóng)民收入，并在改變村容村貌、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。

市場化運作是始終需要堅持的一個原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，錢從哪里來，用在何處？僅僅依靠財政轉(zhuǎn)移支付，對于建設(shè)新農(nóng)村來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須鼓勵信貸和民間投資向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這就要求我們賦予企業(yè)等各類經(jīng)濟組織以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體地位，并對參與新農(nóng)村建設(shè)的各類企業(yè)給予財政、信貸等多方面的扶持和優(yōu)惠。莒南縣農(nóng)村經(jīng)濟社會之所以獲得迅速發(fā)展，在很大程度上歸因于從一開始就把依托供銷社作為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重要途徑，把其納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實行投資主體多元化，籌資渠道多元化。

以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為依托，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)延伸，是形成助農(nóng)增收長效機制的有效途徑。莒南縣供銷社沒有把腳步停留在“流通”范疇，而是從流通網(wǎng)絡(luò)一頭連生產(chǎn)、一頭連消費的特性出發(fā)，實現(xiàn)兩個延伸：一是橫向延伸，依托連鎖超市辦社區(qū)綜合服務(wù)中心；二是縱向延伸，構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。山東省供銷社把這種新模式概括為“一個網(wǎng)絡(luò)，兩個平臺”。實踐證明，以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為依托，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社區(qū)綜合服務(wù)延伸，對廣大農(nóng)民群眾講既是“減法”，又是“加法”。農(nóng)民作為消費者，可以降低消費成本；作為生產(chǎn)者，可以增加農(nóng)業(yè)收入。（執(zhí)筆：楊占科 朱修國）

第五篇：關(guān)于打造宜賓機械裝備制造業(yè)基地的調(diào)查與思考

關(guān)于打造宜賓機械裝備制造業(yè)基地的調(diào)查與思考

市招商引資局局長 畢忠明

市委、市政府提出了打造“一樞紐一城兩中心四基地”的戰(zhàn)略部署，而打造裝備制造業(yè)基地是“四基地”之一?，F(xiàn)根據(jù)宜賓實際，結(jié)合在招商引資過程中的調(diào)研情況，立足于借助外來資金，建設(shè)我市“裝備制造業(yè)基地”作以下探討。

一、建設(shè)裝備制造業(yè)基地是結(jié)合宜賓實際的戰(zhàn)略選策

（一）宜賓建設(shè)裝備制造業(yè)基地符合全省的發(fā)展布局

2008年四川省出臺的《2008—2012年四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》中，明確提出打造“六帶、一鏈、四集群”的構(gòu)想，把宜賓規(guī)劃為“成—德—資—自—宜裝備制造產(chǎn)業(yè)帶” 上的重要節(jié)點。由此看出，宜賓打造裝備制造業(yè)基地與省上的產(chǎn)業(yè)部局是一致的。同時，宜賓地處長江上游川滇黔結(jié)合部，不管是備戰(zhàn)還是經(jīng)濟建設(shè)時期，都有獨持的區(qū)位優(yōu)勢。一位機械企業(yè)老板在對宜賓考察后曾說，宜賓獨特的區(qū)位，不但適合發(fā)展裝備機械，還適合發(fā)展國防工業(yè)。并表示愿意協(xié)助宜賓，協(xié)調(diào)國家有關(guān)方面的工作，爭取將宜賓作為國防工業(yè)的戰(zhàn)略布點，這樣，可以獲得國家更多的政策支持，加快宜賓發(fā)展?？梢姡形姓畯目茖W(xué)發(fā)展觀出發(fā)，確立建設(shè)裝備制造業(yè)基地，挖掘了加快發(fā)展的又一著力點，打開了美好新宜賓建設(shè)的新空間。

（二）建設(shè)裝備制造業(yè)基地是加速宜賓發(fā)展的現(xiàn)實選擇

宜賓建設(shè)裝備制造業(yè)基地有得天獨厚的優(yōu)勢：一是礦產(chǎn)資源較為豐富；二是交通運輸條件便捷，尤其是長江黃金水道運輸成本低廉;三是地處川滇黔結(jié)合部, 市場覆蓋廣;四是已有一批初具規(guī)模的機械制造企業(yè),如: 普什集團、三江機械、岷江機械、天工機械、驚雷科技等；五是已具有大量的熟練掌握機械制造技術(shù)的人材，而且，隨著職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)力度的加大，這樣的人才還在大量增多；六是宜賓志誠港的開工建設(shè)，需要有更多基地的產(chǎn)品投入運輸，以確保港口功能的充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)港口建設(shè)與基地建設(shè)的良性互動。因此，宜賓打造裝備制造業(yè)基地符合宜賓目前加快發(fā)展臨港經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。

二、宜賓打造裝備制造業(yè)基地存在的問題

（一）“基地?zé)o形”。宜賓現(xiàn)有13個工業(yè)集中區(qū)（以下統(tǒng)稱為“園區(qū)”，因為企業(yè)普遍反感“集中區(qū)”的提法），理論上外來投資的裝備制造企業(yè)都可以入駐，本地裝備制造業(yè)類企業(yè)也可以遷入進去發(fā)展。但實際上，幾乎沒有一個工業(yè)園區(qū)符合裝備制造業(yè)基地的條件（以下簡稱基地），甚至離有形“基地”的稱謂還有較大距離。有的機械企業(yè)老板來宜賓考察后說，你們的園區(qū)目前還不適合我們來建廠。

（二）市場不配套。作為基地，應(yīng)該是機械企業(yè)繁衍生息的場地，應(yīng)能提供企業(yè)所需的各種原材料和零部件，然而目前宜賓沒有這樣的市場。有位企業(yè)老板講了一個小故事，說的是他的公司曾經(jīng)來宜賓為某廠維修調(diào)試一臺機器，工作過程中需要一根銅棒，跑遍了宜賓都沒買到，結(jié)果，還是專人趕到重慶買過來才完成了維修任務(wù)。這樣遠(yuǎn)距離地購買一個小的部件，不僅增加了成本，也延誤了工期。無獨有偶，我們在調(diào)研承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也聽到類似的說法，一位服裝企業(yè)老板說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套的專業(yè)市場息息相關(guān)，配套的專業(yè)市場，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基地的形成。要建基地，其中一個重要因素就是要建設(shè)與之配套的專業(yè)市場。

（三）生產(chǎn)要素不配套。作為基地，最基本的要素是通路、通電、通水。沿海一些園區(qū)，早就已經(jīng)做到了“七通一平” 甚至“九通一平”，而宜賓的園區(qū)大多連“三通一平”都達不到。因此，有很多外來投資企業(yè)對宜賓的交通、資源、區(qū)位條件很感興趣，但來宜賓實地考察后，都覺得條件不成熟而放棄了。浪沙襪業(yè)入駐宜賓后，建廠時間一再延長，其中一個重要原因就是水電供給達不到所需的合理要求。

（四）政策不配套。要打造基地，必須配套相應(yīng)的政策，因為各工業(yè)園區(qū)給投資企業(yè)提供的土地與園區(qū)外的土地中間，還有一個“隔離帶”，即園區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的水、電、路三通只到園區(qū)用地紅線外，沒有接入到園區(qū)內(nèi)部，或者說園區(qū)內(nèi)部是沒有“三通”的，需要企業(yè)自己打造。也就是說，投資企業(yè)要建廠，還需要自己投入大量資金進行基地內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如內(nèi)部道路、供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等等，這些工作企業(yè)愿意做，投資資金也愿意出，但若沒有相應(yīng)的配套政策予以支持，企業(yè)就不愿意。因此，除非工業(yè)園區(qū)自己做好園區(qū)內(nèi)三通一平，并與外面做好有效鏈接，否則打造有形基地就會成為一句空話。

三、建設(shè)我市裝備制造業(yè)基地的建議

（一）盡快制定基地建設(shè)規(guī)劃。首先，確定基地的位置：從宜賓目前的狀況看，在臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)靠近志誠碼頭，且在擬將修建的進港鐵路支線一側(cè)為宜。其次，留足發(fā)展空間：作為基地，既要保證機械制造企業(yè)進駐用地，還要留足建設(shè)與基地配套的專業(yè)市場所需用地。據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，專業(yè)市場用地以3000畝左右為宜。再次，要盡快作出規(guī)劃：企業(yè)入駐建廠、專業(yè)市場建設(shè)都需要一個過程，已開工的志誠港碼頭建成后需要很大的貨物運輸量。如果碼頭建好后，沒有一個較大較完善的基地為其提供有效貨源，港口就會無貨可運，將會面臨“曬太陽”之憂。

（二）盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施和要素配套建設(shè)。在完成規(guī)劃和征地的基礎(chǔ)上，盡快動工修建骨干道路，進港鐵路，供排水系統(tǒng)，供電、供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和要素配套供給建設(shè)，為企業(yè)進駐落戶創(chuàng)造條件。至于是否需要平場，可與入駐企業(yè)商量。

（三）制定配套政策。2008年宜賓市委市政府出臺了《宜賓市鼓勵投資暫行規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，但是，這些政策還不能解決基地建設(shè)所涉及的全部問題，雖然可用“一事一議” 的方法予以彌補，但效率不高。有一點需要形成共識：那就是與基地配套的專業(yè)市場內(nèi)，將會有若干中小企業(yè)，他們?yōu)榛貎?nèi)的裝備制造企業(yè)提供原輔材料或零配件，有時還需要進行簡單的生產(chǎn)加工，在這個意義上他們是工業(yè)企業(yè)，同時，這些企業(yè)也可能買進賣出而從事商業(yè)貿(mào)易經(jīng)營，這個意義上講又是商貿(mào)類企業(yè)，這類企業(yè)如何實施優(yōu)惠；在專業(yè)市場內(nèi)部，大量的人員生活、居住，以及相應(yīng)的服務(wù)行業(yè)也需要考慮如何制定配套的優(yōu)惠政策。因此，基地內(nèi)的政策應(yīng)綜合考慮，使之更合理、更優(yōu)惠。

（四）包裝項目，推出招商。在建設(shè)資金不足的情況下，為了加速建設(shè)，可以將基地內(nèi)的道路、供排水、管網(wǎng)、專業(yè)市場等建設(shè)，分解包裝成單個項目，在政策的支持下，對外推出進行招商，引進外部投資者和外來資金，加速基地建設(shè)，既增加了就業(yè)，又加快了宜賓發(fā)展。