第一篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報告

創(chuàng)建有中國特色社會主義文明社區(qū)

——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災(zāi)。這十幾個“沒有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶、近3萬人口的社區(qū)。這個社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區(qū)的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進(jìn)這個社區(qū)，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進(jìn)入一個花園。在這個花園式的社區(qū)漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學(xué)步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺地維護(hù)整潔的環(huán)境。國家信訪局周永順局長在考察社區(qū)視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進(jìn)果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團(tuán)，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團(tuán)，送到垃圾桶。在這個社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學(xué)。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學(xué)。社區(qū)黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學(xué)。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^(qū)教育援助會每學(xué)期資助孩子2000元學(xué)費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱窛h珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結(jié)婚60年了。兩位老人早己忘記結(jié)婚年月，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直銘記在心。在結(jié)婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶祝“鉆石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區(qū)，助人為樂、互幫互助、扶貧濟(jì)困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區(qū)的人際關(guān)系和道德風(fēng)尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風(fēng)邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區(qū)居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地?fù)碜o(hù)我們的黨。大家在聯(lián)歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。”唱得是那么動情。這個社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結(jié)自己的親身感受，寫出對社區(qū)的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護(hù)，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風(fēng)浪不能戰(zhàn)勝！

（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗可以總結(jié)若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一、社區(qū)建設(shè)面向城市普通居民，使他們安居樂業(yè)。房產(chǎn)開發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設(shè)4萬平方米的中心廣場，每個小區(qū)都設(shè)有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達(dá)40％以上，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商店、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、門球場和其它文體設(shè)施。住房建設(shè)布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風(fēng)、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設(shè)置排煙道、空調(diào)板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設(shè)施一應(yīng)俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務(wù)員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務(wù)、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門店低價租給下崗工人經(jīng)營。廣泛開展各種家政服務(wù)，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學(xué)。社區(qū)物業(yè)公司安排她當(dāng)保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學(xué)。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區(qū)還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學(xué)，救助老弱病殘?zhí)乩?。社區(qū)黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學(xué)?！皞}廩實而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂業(yè)，這是建設(shè)文明社區(qū)的基礎(chǔ)，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務(wù)。“全方位”包括從就業(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務(wù)。社區(qū)投資上百萬元修建服務(wù)中心，設(shè)有20多個服務(wù)窗口。進(jìn)入服務(wù)中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設(shè)有衛(wèi)生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進(jìn)行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區(qū)居民生病，打個電話，醫(yī)生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬元，引進(jìn)武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進(jìn)全市最好的名牌中學(xué)。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學(xué)、市民學(xué)校、家庭教育學(xué)校，面對不同的需求，開展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務(wù)，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務(wù)中心都及時上門幫助解決。可以說，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務(wù)貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務(wù)，做到幼有所

教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個社區(qū)，時時處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機(jī)之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機(jī)之家成為黨員、民兵、司機(jī)經(jīng)常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區(qū)思想建設(shè)的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓(xùn)中心全面開展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。文化藝術(shù)中心經(jīng)常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經(jīng)常開展各種體育活動。這個社區(qū)

絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區(qū)充滿濃郁的奮發(fā)向上的氣息。

百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風(fēng)尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話設(shè)施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來購房者絡(luò)繹不絕。第一期建成的住宅已住進(jìn)居民，第二期、第三期正在建設(shè)的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區(qū)。

（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設(shè)施完善、服務(wù)周到、人際關(guān)系融洽、道德風(fēng)尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運行機(jī)制，建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體，有機(jī)結(jié)合。百步亭社區(qū)在實踐中創(chuàng)造了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理委員會，房產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會被區(qū)委區(qū)政府授權(quán)代行街道一級政府職責(zé)，公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務(wù)共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專業(yè)性

政策性服務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負(fù)責(zé)社區(qū)住宅開發(fā)、環(huán)境建設(shè)和公益性設(shè)施建設(shè)，按照市場經(jīng)濟(jì)運作方式，所有建設(shè)項目公開招投標(biāo)，建筑質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)，房價和物業(yè)管理費用堅持低標(biāo)準(zhǔn)，追求社會效益和長遠(yuǎn)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、融商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)、社會公益性服務(wù)于一體，實行微利和無利經(jīng)營，不僅建立了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且成為密切社區(qū)人際關(guān)系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負(fù)責(zé)維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾團(tuán)體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。社區(qū)黨委會、管委會負(fù)責(zé)人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區(qū)的獨特之處，一是沒有傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，沒有街道辦事處，沒有政府公務(wù)員，整個社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當(dāng)當(dāng)。二是房地產(chǎn)公司的建設(shè)投入、管理投入、公益性投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般社區(qū)，累計投入建設(shè)資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業(yè)投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區(qū)建設(shè)沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業(yè)管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業(yè)管理費提取 5％用作居民自治組織活動經(jīng)費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開發(fā)公司和商業(yè)門面出租的租金補(bǔ)足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變?yōu)樯鐣袨?，依靠社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的利益共同體，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務(wù)。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮。可以說，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。

二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則。社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會組織居民參與社區(qū)各項建設(shè)和管理，擔(dān)負(fù)議事決策職責(zé)。業(yè)主委員會代表購房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項管理。業(yè)主委員會有權(quán)修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區(qū)建設(shè)和管理的意見，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當(dāng)家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補(bǔ)種桂花樹，今年又投資280萬元引進(jìn)銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。社區(qū)居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護(hù)綠隊。這個社區(qū)社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監(jiān)控設(shè)施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺維護(hù)社區(qū)整潔是決定性的因素。

三、體現(xiàn)“三個代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績，固然離不開高效運轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應(yīng)該肩負(fù)的社會責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務(wù)社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強(qiáng)烈的服務(wù)意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖時，就處處想著廣大居民的長遠(yuǎn)利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發(fā)性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園?！熬痈呗曌赃h(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評為全國教育戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設(shè)管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學(xué)院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯(lián)系三、五戶居民，時時處處發(fā)揮帶頭作用。基層黨組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區(qū)以優(yōu)異的業(yè)績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點、全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學(xué)習(xí)的決定，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人丁關(guān)根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)同志均前來總結(jié)經(jīng)驗。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：

一、城市社區(qū)建設(shè)是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進(jìn)城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)承擔(dān)。城市居民隨著生活的改善，對居住環(huán)境、服務(wù)管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動人口管理、維護(hù)社會治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢，是加強(qiáng)城市民

主政治建設(shè)的重要途徑，事關(guān)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)2億多城市人民的根本利益，事關(guān)黨和政府在城市基層的根基。我們應(yīng)從這樣的高度充分認(rèn)識城市社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用。

二、城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅定不移地體現(xiàn)“三個代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務(wù)居民的原則，從居民最關(guān)心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區(qū)服務(wù)為重點，推進(jìn)勞動就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務(wù)，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進(jìn)文化的重要基地，形成爭當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、積極向上的道德風(fēng)尚，營造安定祥和、文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧的社會環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、城市社區(qū)建設(shè)要不斷探索新的路子，逐步實行社區(qū)建設(shè)市場化、公共管理企業(yè)化、公共服務(wù)社會化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權(quán)，向有條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權(quán)，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開發(fā)公司，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設(shè)由房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，公共性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)由房產(chǎn)開發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效率；強(qiáng)化了社區(qū)管理人員的服務(wù)意識，滿足了社區(qū)居民各方面的需要；開拓了社區(qū)建設(shè)管理資金來源，使政府節(jié)約了社會管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關(guān)系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社區(qū)建設(shè)管理的成功探索，應(yīng)作為城市社區(qū)建設(shè)的基本方向。

第二篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報告（推薦）

創(chuàng)建有中國特色社會主義文明社區(qū)

——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災(zāi)。這十幾個“沒有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶、近3萬人口的社區(qū)。這個社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區(qū)的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進(jìn)這個社區(qū)，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進(jìn)入一個花園。在這個花園式的社區(qū)漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學(xué)步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺地維護(hù)整潔的環(huán)境。國家信訪局周永順局長在考察社區(qū)視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進(jìn)果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團(tuán)，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團(tuán)，送到垃圾桶。在這個社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學(xué)。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學(xué)。社區(qū)黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學(xué)。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過困難。”社區(qū)教育援助會每學(xué)期資助孩子2000元學(xué)費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱窛h珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結(jié)婚60年了。兩位老人早己忘記結(jié)婚年月，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直銘記在心。在結(jié)婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區(qū)，助人為樂、互幫互助、扶貧濟(jì)困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區(qū)的人際關(guān)系和道德風(fēng)尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風(fēng)邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區(qū)居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地?fù)碜o(hù)我們的黨。大家在聯(lián)歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。”唱得是那么動情。這個社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結(jié)自己的親身感受，寫出對社區(qū)的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護(hù)，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風(fēng)浪不能戰(zhàn)勝！

（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗可以總結(jié)若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一、社區(qū)建設(shè)面向城市普通居民，使他們安居樂業(yè)。房產(chǎn)開發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設(shè)4萬平方米的中心廣場，每個小區(qū)都設(shè)有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達(dá)40％以上，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商店、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、門球場和其它文體設(shè)施。住房建設(shè)布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風(fēng)、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設(shè)置排煙道、空調(diào)板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設(shè)施一應(yīng)俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務(wù)員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務(wù)、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門店低價租給下崗工人經(jīng)營。廣泛開展各種家政服務(wù)，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學(xué)。社區(qū)物業(yè)公司安排她當(dāng)保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學(xué)。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區(qū)還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學(xué)，救助老弱病殘?zhí)乩?。社區(qū)黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學(xué)。“倉廩實而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂業(yè)，這是建設(shè)文明社區(qū)的基礎(chǔ)，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務(wù)。“全方位”包括從就業(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務(wù)。社區(qū)投資上百萬元修建服務(wù)中心，設(shè)有20多個服務(wù)窗口。進(jìn)入服務(wù)中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設(shè)有衛(wèi)生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進(jìn)行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區(qū)居民生病，打個電話，醫(yī)生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬元，引進(jìn)武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進(jìn)全市最好的名牌中學(xué)。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學(xué)、市民學(xué)校、家庭教育學(xué)校，面對不同的需求，開展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務(wù)，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務(wù)中心都及時上門幫助解決?？梢哉f，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務(wù)貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務(wù)，做到幼有所

教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個社區(qū)，時時處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機(jī)之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機(jī)之家成為黨員、民兵、司機(jī)經(jīng)常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區(qū)思想建設(shè)的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓(xùn)中心全面開展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。文化藝術(shù)中心經(jīng)常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經(jīng)常開展各種體育活動。這個社區(qū)

絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區(qū)充滿濃郁的奮發(fā)向上的氣息。

百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風(fēng)尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話設(shè)施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來購房者絡(luò)繹不絕。第一期建成的住宅已住進(jìn)居民，第二期、第三期正在建設(shè)的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區(qū)。

（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設(shè)施完善、服務(wù)周到、人際關(guān)系融洽、道德風(fēng)尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運行機(jī)制，建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體，有機(jī)結(jié)合。百步亭社區(qū)在實踐中創(chuàng)造了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理委員會，房產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會被區(qū)委區(qū)政府授權(quán)代行街道一級政府職責(zé)，公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務(wù)共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專業(yè)性

政策性服務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負(fù)責(zé)社區(qū)住宅開發(fā)、環(huán)境建設(shè)和公益性設(shè)施建設(shè)，按照市場經(jīng)濟(jì)運作方式，所有建設(shè)項目公開招投標(biāo)，建筑質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)，房價和物業(yè)管理費用堅持低標(biāo)準(zhǔn)，追求社會效益和長遠(yuǎn)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、融商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)、社會公益性服務(wù)于一體，實行微利和無利經(jīng)營，不僅建立了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且成為密切社區(qū)人際關(guān)系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負(fù)責(zé)維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾團(tuán)體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。社區(qū)黨委會、管委會負(fù)責(zé)人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區(qū)的獨特之處，一是沒有傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，沒有街道辦事處，沒有政府公務(wù)員，整個社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當(dāng)當(dāng)。二是房地產(chǎn)公司的建設(shè)投入、管理投入、公益性投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般社區(qū)，累計投入建設(shè)資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業(yè)投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區(qū)建設(shè)沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業(yè)管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業(yè)管理費提取 5％用作居民自治組織活動經(jīng)費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開發(fā)公司和商業(yè)門面出租的租金補(bǔ)足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變?yōu)樯鐣袨?，依靠社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的利益共同體，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務(wù)。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。

二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則。社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會組織居民參與社區(qū)各項建設(shè)和管理，擔(dān)負(fù)議事決策職責(zé)。業(yè)主委員會代表購房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項管理。業(yè)主委員會有權(quán)修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區(qū)建設(shè)和管理的意見，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當(dāng)家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補(bǔ)種桂花樹，今年又投資280萬元引進(jìn)銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。社區(qū)居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護(hù)綠隊。這個社區(qū)社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監(jiān)控設(shè)施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺維護(hù)社區(qū)整潔是決定性的因素。

三、體現(xiàn)“三個代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績，固然離不開高效運轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應(yīng)該肩負(fù)的社會責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務(wù)社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強(qiáng)烈的服務(wù)意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖時，就處處想著廣大居民的長遠(yuǎn)利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發(fā)性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園?！熬痈呗曌赃h(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評為全國教育戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設(shè)管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學(xué)院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯(lián)系三、五戶居民，時時處處發(fā)揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區(qū)以優(yōu)異的業(yè)績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點、全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學(xué)習(xí)的決定，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人丁關(guān)根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)同志均前來總結(jié)經(jīng)驗。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：

一、城市社區(qū)建設(shè)是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進(jìn)城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)承擔(dān)。城市居民隨著生活的改善，對居住環(huán)境、服務(wù)管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動人口管理、維護(hù)社會治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢，是加強(qiáng)城市民

主政治建設(shè)的重要途徑，事關(guān)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)2億多城市人民的根本利益，事關(guān)黨和政府在城市基層的根基。我們應(yīng)從這樣的高度充分認(rèn)識城市社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用。

二、城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅定不移地體現(xiàn)“三個代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務(wù)居民的原則，從居民最關(guān)心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區(qū)服務(wù)為重點，推進(jìn)勞動就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務(wù)，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進(jìn)文化的重要基地，形成爭當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、積極向上的道德風(fēng)尚，營造安定祥和、文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧的社會環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、城市社區(qū)建設(shè)要不斷探索新的路子，逐步實行社區(qū)建設(shè)市場化、公共管理企業(yè)化、公共服務(wù)社會化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權(quán)，向有條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權(quán)，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開發(fā)公司，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設(shè)由房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，公共性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)由房產(chǎn)開發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效率；強(qiáng)化了社區(qū)管理人員的服務(wù)意識，滿足了社區(qū)居民各方面的需要；開拓了社區(qū)建設(shè)管理資金來源，使政府節(jié)約了社會管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關(guān)系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社區(qū)建設(shè)管理的成功探索，應(yīng)作為城市社區(qū)建設(shè)的基本方向。

第三篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報告

創(chuàng)建有中國特色社會主義文明社區(qū)

——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查

中共中央政策研究室課題組

（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。

——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災(zāi)。這十幾個“沒有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶、近3萬人口的社區(qū)。這個社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區(qū)的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實。

——讓人羨慕不已的整潔。走進(jìn)這個社區(qū)，到處

都是草坪、樹木、花卉，仿佛進(jìn)入一個花園。在這個花園式的社區(qū)漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學(xué)步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺地維護(hù)整潔的環(huán)境。國家信訪局周永順局長在考察社區(qū)視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進(jìn)果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團(tuán)，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團(tuán)，送到垃圾桶。在這個社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

——使人留連忘返的溫馨。這個社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學(xué)。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學(xué)。社區(qū)黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學(xué)。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^(qū)教育援助會每學(xué)期資助孩子2000元學(xué)費，— 2 —

大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱窛h珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結(jié)婚60年了。兩位老人早己忘記結(jié)婚年月，而社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一直銘記在心。在結(jié)婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區(qū)，助人為樂、互幫互助、扶貧濟(jì)困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區(qū)的人際關(guān)系和道德風(fēng)尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風(fēng)邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區(qū)居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地?fù)碜o(hù)我們的黨。大家在聯(lián)歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國?！背檬悄敲磩忧?。這個社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結(jié)自己的親身感受，寫出對社區(qū)的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護(hù)，使我們的黨真正植根于

基層，植根于群眾。如果全國每個社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風(fēng)浪不能戰(zhàn)勝！

（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗可以總結(jié)若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。

一、社區(qū)建設(shè)面向城市普通居民，使他們安居樂業(yè)。房產(chǎn)開發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設(shè)4萬平方米的中心廣場，每個小區(qū)都設(shè)有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達(dá)40％以上，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商店、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、門球場和其它文體設(shè)施。住房建設(shè)布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風(fēng)、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設(shè)置排煙道、空調(diào)板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設(shè)施一應(yīng)俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費則是

低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務(wù)員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務(wù)、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門店低價租給下崗工人經(jīng)營。廣泛開展各種家政服務(wù)，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學(xué)。社區(qū)物業(yè)公司安排她當(dāng)保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學(xué)。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區(qū)還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學(xué)，救助老弱病殘?zhí)乩簟Ｉ鐓^(qū)黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學(xué)?！皞}廩實而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂業(yè)，這是建設(shè)文明社區(qū)的基礎(chǔ)，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —

全過程”服務(wù)。“全方位”包括從就業(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務(wù)。社區(qū)投資上百萬元修建服務(wù)中心，設(shè)有20多個服務(wù)窗口。進(jìn)入服務(wù)中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設(shè)有衛(wèi)生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進(jìn)行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區(qū)居民生病，打個電話，醫(yī)生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬元，引進(jìn)武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進(jìn)全市最好的名牌中學(xué)。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學(xué)、市民學(xué)校、家庭教育學(xué)校，面對不同的需求，開展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務(wù)，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務(wù)中心都及時上門幫助解決。可以說，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務(wù)貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務(wù)，做到幼有所

教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個社區(qū)，時時處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進(jìn)文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機(jī)之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓(xùn)、文化藝術(shù)、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機(jī)之家成為黨員、民兵、司機(jī)經(jīng)常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區(qū)思想建設(shè)的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓(xùn)中心全面開展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)。文化藝術(shù)中心經(jīng)常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經(jīng)常開展各種體育活動。這個社區(qū)

絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區(qū)充滿濃郁的奮發(fā)向上的氣息。

百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風(fēng)尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話設(shè)施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來購房者絡(luò)繹不絕。第一期建成的住宅已住進(jìn)居民，第二期、第三期正在建設(shè)的住宅也銷售一空。

二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區(qū)。

（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設(shè)施完善、服務(wù)周到、人際關(guān)系融洽、道德風(fēng)尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點：

一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運行機(jī)制，建設(shè)、管理、服務(wù)三位一體，有機(jī)結(jié)合。百步亭社區(qū)在實踐中創(chuàng)造了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理委員會，房產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會被區(qū)委區(qū)政府授權(quán)代行街道一級政府職責(zé)，公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務(wù)共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專業(yè)性

政策性服務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負(fù)責(zé)社區(qū)住宅開發(fā)、環(huán)境建設(shè)和公益性設(shè)施建設(shè)，按照市場經(jīng)濟(jì)運作方式，所有建設(shè)項目公開招投標(biāo)，建筑質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)，房價和物業(yè)管理費用堅持低標(biāo)準(zhǔn)，追求社會效益和長遠(yuǎn)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔(dān)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、融商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)、社會公益性服務(wù)于一體，實行微利和無利經(jīng)營，不僅建立了完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而且成為密切社區(qū)人際關(guān)系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負(fù)責(zé)維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群眾團(tuán)體，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有條不紊地開展工作。社區(qū)黨委會、管委會負(fù)責(zé)人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區(qū)的獨特之處，一是沒有傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，沒有街道辦事處，沒有政府公務(wù)員，整個社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當(dāng)當(dāng)。二是房地產(chǎn)公司的建設(shè)投入、管理投入、公益性投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般社區(qū)，累計投入建設(shè)資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業(yè)投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區(qū)建設(shè)沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業(yè)管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業(yè)管理費提取 5％用作居民自治組織活動經(jīng)費和

人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開發(fā)公司和商業(yè)門面出租的租金補(bǔ)足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變?yōu)樯鐣袨椋揽可鐓^(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的利益共同體，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務(wù)。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮。可以說，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。

二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則。社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會組織居民參與社區(qū)各項建設(shè)和管理，擔(dān)負(fù)議事決策職責(zé)。業(yè)主委員會代表購房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項管理。業(yè)主委員會有權(quán)修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區(qū)建設(shè)和管理的意見，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當(dāng)家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補(bǔ)種桂花樹，今年又投資280萬元引進(jìn)銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。社區(qū)居委會工作人員公開招聘，不僅品

德好，而且文化高，大專畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護(hù)綠隊。這個社區(qū)社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監(jiān)控設(shè)施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺維護(hù)社區(qū)整潔是決定性的因素。

三、體現(xiàn)“三個代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績，固然離不開高效運轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應(yīng)該肩負(fù)的社會責(zé)任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務(wù)社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強(qiáng)烈的服務(wù)意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖時，就處處想著廣大居民的長遠(yuǎn)利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活

動場所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發(fā)性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園。“居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評為全國教育戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設(shè)管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學(xué)院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯(lián)系三、五戶居民，時時處處發(fā)揮帶頭作用。基層黨組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。

（四）百步亭社區(qū)以優(yōu)異的業(yè)績，獲得全國首屆“中國

人居范例獎”，成為全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點、全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學(xué)習(xí)的決定，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人丁關(guān)根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)同志均前來總結(jié)經(jīng)驗。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：

一、城市社區(qū)建設(shè)是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進(jìn)城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)承擔(dān)。城市居民隨著生活的改善，對居住環(huán)境、服務(wù)管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動人口管理、維護(hù)社會治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢，是加強(qiáng)城市民

主政治建設(shè)的重要途徑，事關(guān)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)2億多城市人民的根本利益，事關(guān)黨和政府在城市基層的根基。我們應(yīng)從這樣的高度充分認(rèn)識城市社區(qū)建設(shè)的重要地位和作用。

二、城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅定不移地體現(xiàn)“三個代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務(wù)居民的原則，從居民最關(guān)心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區(qū)服務(wù)為重點，推進(jìn)勞動就業(yè)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務(wù)，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進(jìn)文化的重要基地，形成爭當(dāng)先進(jìn)、扶正祛邪、積極向上的道德風(fēng)尚，營造安定祥和、文明禮貌、團(tuán)結(jié)和諧的社會環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

三、城市社區(qū)建設(shè)要不斷探索新的路子，逐步實行社區(qū)建設(shè)市場化、公共管理企業(yè)化、公共服務(wù)社會化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權(quán)，向有條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權(quán)，政府變直接管理為間接

管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開發(fā)公司，承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)責(zé)任，責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設(shè)由房產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，公共性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)、福利性服務(wù)由房產(chǎn)開發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效率；強(qiáng)化了社區(qū)管理人員的服務(wù)意識，滿足了社區(qū)居民各方面的需要；開拓了社區(qū)建設(shè)管理資金來源，使政府節(jié)約了社會管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關(guān)系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在社區(qū)建設(shè)管理的成功探索，應(yīng)作為城市社區(qū)建設(shè)的基本方向。

第四篇：“百步亭”社區(qū)項目考察調(diào)研報告

“ 百步亭” 社區(qū)項目考察調(diào)研報告

為更好的完成集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)提出的打造智慧社區(qū)的指示精神，已前往武漢考察了“百步亭”社區(qū)項目，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、百步亭社區(qū)基本情況簡介

湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)是 1995 年由百步亭集團(tuán)開發(fā)建設(shè)管理，集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房于一體的混合型社區(qū)，占地 5.5平方公里，居住和生活著 18 萬人，黨員 6500 多名，其中社區(qū)注冊志愿者 4.9 萬人。2000 年百步亭社區(qū)黨委成立，下設(shè)有 10 個黨總支、83 個黨支部、620 個黨小組。百步亭社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，試試紅色引擎工程，通過多方參與社區(qū)共建、物業(yè)融入基層治理、志愿者打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最優(yōu)“一百米”等創(chuàng)新舉措，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建了具有中國特色百步亭和諧社區(qū)。

2003 年，中央宣傳部、中央文明辦、建設(shè)部、文化部四部委聯(lián)合發(fā)文向全國推廣百步亭社區(qū)經(jīng)驗。2012 年，湖北省委、武漢市委再次發(fā)出了學(xué)習(xí)推廣百步亭社區(qū)黨建工作法的通知。中央組織部將“全面推廣百步亭社區(qū)黨委工作法”列為 2013 年工作要點。沈陽市開展了“打造北方百步亭”的活動，深圳市發(fā)文“學(xué)習(xí)武漢百步亭”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉云山、俞正聲以及溫家寶、李長春等對百步亭給予高度評價。習(xí)近平總書記在十八大期間看望湖北代表時，親切接見了社區(qū)黨委副書記王波，稱贊百步亭社區(qū)工作做得好。

二、百步亭社區(qū)主要做法和經(jīng)驗

百步亭社區(qū)黨委提出“二三六做法”，是由武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)創(chuàng)新實踐、中組部總結(jié)提煉、面向全國推廣的黨建工作典型經(jīng)驗?！岸奔础半p強(qiáng)”、“兩進(jìn)入”，通過培育社區(qū)骨干，壯大社區(qū)力量，健全社區(qū)組織，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力?！叭奔础叭铰?lián)動四項服務(wù)”，“三級隊伍五級負(fù)責(zé)”，“三必到五必訪”，通過體貼入微，細(xì)致周到，迅速高效的服務(wù)凝聚社區(qū)群眾，贏得民心。“六”即“六步議事”、“六項活動”，通過開展居民自治及豐富的社區(qū)活動組織群眾、發(fā)動群眾。

（一）“雙強(qiáng)”壯大隊伍、“兩進(jìn)入”強(qiáng)化組織。

1．“雙強(qiáng)”壯大隊伍。指采取多種途徑，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的社區(qū)骨干隊伍。一是“奉獻(xiàn)+才藝”選配書記。選配書記時，堅持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉獻(xiàn)精神、工作能力、群眾基礎(chǔ)、文藝才干，把志愿者培養(yǎng)成黨員，把黨員志愿者培養(yǎng)成黨小組長，把骨干黨小組長培養(yǎng)成黨支部書記。二是“培訓(xùn)+論壇”提升能力。黨小組每年一輪訓(xùn)，黨員每月一次政治學(xué)習(xí)。開辦“社區(qū)大講堂”和“社區(qū)書記論壇”，專家教授講課支招，支部書記、黨小組長登臺亮相，研討問題，交流經(jīng)驗。百步亭社區(qū)居民根據(jù)自己的興趣愛好，自發(fā)形成 200 多支晨練、晚練隊伍。依據(jù)這個特點，百步亭社區(qū)樓棟黨小組，采取靈活多樣的形式，在晨練、晚練時做宣傳，完成“三會一課”內(nèi)容，寓教學(xué)于經(jīng)常。讓黨的思想在占領(lǐng)陣地、樹立正氣、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)居民在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮重要作用。

2．“兩進(jìn)入”強(qiáng)化組織。指在區(qū)域化和網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格黨組織和其它黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，配強(qiáng)一線力量。

一是在社區(qū)層面，實行社區(qū)“大黨委制”，吸納社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和政府派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)黨委任兼職委員。二是基層層面，黨支部、居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在人員配備上，苑區(qū)黨支部書記、居委會主任“一肩挑”，居委會主任擔(dān)任物業(yè)服務(wù)處總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理、業(yè)委會小組長擔(dān)任居委會副主任，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三位一體”管理體制。因此工作上，凡是涉及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和居民群眾利益的重大問題，由苑區(qū)黨支部牽頭，廣泛征求意見，協(xié)商各方處理，形成周例會、月民主聽證會和周末接待日“三項制度”，增強(qiáng)黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

（二）

“三方聯(lián)動四項服務(wù)”、“三支隊伍五級負(fù)責(zé)”、“三必到五必訪”

1．“三方聯(lián)動四項服務(wù)”。指在社區(qū)大黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方聯(lián)動，整合資原，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務(wù)。包含市場化的物業(yè)服務(wù)、社會化的志愿服務(wù)、黨組織的關(guān)愛服務(wù)、政府的公共服務(wù)。如市場化物業(yè)服務(wù)。推行物業(yè)績效居民評分制度，社區(qū)組織居民代表成立考評小組，每月檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，考評結(jié)果與公司員工報酬掛鉤。又如社會化志愿服務(wù)送上門。社區(qū)黨組織倡導(dǎo)“有時間做志愿者、有困難找志愿者”，組建“管得寬”維和隊、“陽光姐妹”服務(wù)組等特色志愿服務(wù)隊 160 多支，把志愿服務(wù)品牌叫響全國。

2．“三支隊伍五級負(fù)責(zé)”。是指充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記隊伍、專兼職黨建工作者隊伍和志愿者隊伍的作用，健全層層負(fù)責(zé)、一抓到庭的管理網(wǎng)

絡(luò)，推進(jìn)組織下沉。實行黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)、支部書記負(fù)責(zé)苑區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)、黨小組長負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，明確每個層級責(zé)任人，建立崗位權(quán)責(zé)階梯管理，規(guī)定每個月級第一責(zé)任人不在，依次遞補(bǔ)，實現(xiàn)“分兵把守”，做到守土有責(zé)。社區(qū)黨委下設(shè)綜合黨支部，構(gòu)件社區(qū)全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，確保組織和工作不留空自。

3．“三必到五必訪”。指社區(qū)黨委帶領(lǐng)黨員，為居民群眾排憂解難，化解群眾矛盾，解決實際問題?！叭氐健奔淳用裼型话l(fā)事件必到、有不滿情緒心，肓家庭糾紛必到?！拔灞卦L”即困難家庭必訪，黨小組長每月著望一次，支部書記每季走訪一次，黨委書記或成員每年慰問一次；住院病人必訪，社區(qū)黨委或支部成民在病人住院期間到醫(yī)院看望慰問；下崗失業(yè)人員必訪，其再就業(yè)情況黨小組長日常聯(lián)系，支部書記每月走訪，黨委年底集中研究解決問題；勞教釋放人員必訪，釋放前了解情況，釋放當(dāng)日陪同家屬接回，釋放后指派專人聯(lián)系，每半年走訪一次，孤寡老人必訪，采取“一對一”或“多對一”的形式，每周上門走訪一次，每半年上門慰問一次，在老人家中設(shè)置愛心鈴，突發(fā)情況隨叫隨到。

（三）“六步議事”、“六類活動”

1．“六步議事”。指引導(dǎo)居民通過民主議事協(xié)商解決問題，做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。一是多種渠道“提議題”。通過網(wǎng)上工作室、“小總理”電子信箱和門棟留言箱等形式，每年收集居民意見和訴求上萬條。二是多方懇談“出主意”。對收集的議題進(jìn)行分類，由黨支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談會，提出解決問題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。由居民議事會根據(jù)懇談會初步

建議，擬定解決問題草案。四是張榜公示“開言路”。將草案張榜公開，廣泛征求居民意見。五是專家審查“定公約”。聘請法律、社會管理專業(yè)人士對草案審查把關(guān)。六是居民表決“說了算”。將公約或方案提交居民代表會議，三分之二以上通過后實施。

2．“六類活動”。指廣泛發(fā)動居民群眾參加各類豐富多彩的群眾活動,搭建文化引領(lǐng)、活動凝聚的群眾參與平臺,把廣大居民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。一是紅色教育活動。社區(qū)成立延安精神研究會和“五老”報告團(tuán)(杜區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教育、老黨務(wù))，常年對居民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，每年組織社區(qū)骨干，優(yōu)秀青少年赴省內(nèi)外紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月舉行一次升國旗儀式。每年結(jié)合“七一”表彰,舉辦一次優(yōu)秀黨員事跡報告會和事跡展覽。二是民俗節(jié)慶活動。每年春節(jié)舉辦“萬家宴”，一家一道菜，萬家過大年:元育節(jié)舉辦燈會；中秋節(jié)舉辦“團(tuán)圓宴”，組織空巢老人、流動人口、困難家庭共度佳節(jié)；重陽節(jié)舉辦“敬老會”。三是群眾健身活動。發(fā)動有文體特長、有活動熱情、有組織能力的居民骨干帶頭，組建腰鼓隊，太極拳隊、籃球隊等 100 余支群眾健身活動隊伍。打造五分鐘“文體潔動圈”，每月舉行一次大型文體活動。四是道德論壇活動。以樓棟為載體，開辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳對夸”等活動，倡導(dǎo)做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個人品德，家庭美德、職業(yè)道德和社會公德。五是文明創(chuàng)建活動。每年評選表彰最佳“文明苑區(qū)”，十佳“五好門棟”，百佳“和諧家庭”：每年評選感動百步亭十大人物、十大孝子、十大誠信經(jīng)營商戶，十佳婆媳等，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。六是亭臺文化活動。組織居民為社區(qū) 200 多個造型各

異的亭臺慧亭名，題楹聯(lián)，以亭為載體，開展詩友會、歌友會、書友會、祺友會活動，培育獨具特色的百步亭文化。依托“志愿服務(wù)全國聯(lián)絡(luò)總站”，聯(lián)絡(luò)全國各地社區(qū)，共同舉辦“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”，展示群眾文化、民俗民風(fēng)。

（四）完備的社區(qū)自治體系，高效的群防群治模式

群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的主體，居民自治是社區(qū)管理最有效的辦法。居委會、物業(yè)管委會等居民自治組織都由居民選舉產(chǎn)生，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各類群眾組織各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、實行居民高度自治。一是志愿者覆蓋面廣。百步亭社區(qū)有 14 萬人，但社區(qū)注冊志愿者卻有 4 萬多人，占全部居民的 31％，這些社區(qū)志愿者基本為社區(qū)承擔(dān)了大量的日常工作，如進(jìn)戶家訪、老年服務(wù)、群防群治等等，既減輕了社區(qū)的管理壓力，也提升了志愿者的個人榮譽。據(jù)了解，社區(qū)為提升志愿者的榮譽感和參與度，推行積分制度，志愿者通過完成一定的社區(qū)交辦任務(wù)，可獲取個人積分，積分可在社區(qū)飯?zhí)脙稉Q用餐或其它生活用品，同時通過定期評比表彰優(yōu)秀志愿者，增強(qiáng)志愿者的個人和集體榮譽感。二是社區(qū)實行網(wǎng)格化管理。針對社區(qū)居民多、人員分散等情況，社區(qū)黨委下設(shè)有 10 個黨總支、83 個黨支部、620個黨小組，通過實行“兩長四員”網(wǎng)格化管理，將 620 個黨小組設(shè)在不同的居民樓，每個居民樓設(shè)置“兩長四員”，“兩長”指黨小組長和樓棟長，“四員”指衛(wèi)生員、治安員、文體員和物管員。5000 多名“兩長四員”成為社區(qū)工作骨干，他們照片上墻，電話公開，24 小時履職。上萬只耳朵傾聽居民心聲，上萬只手為居民服務(wù)，居民的困難第一時間得到解決。通過以“兩長四員”為抓手，社區(qū)基本掌握每棟樓人員的基本情況，細(xì)化到戶、落實到人，從而達(dá)到網(wǎng)格化管理的目的。

（五）打造“紅色物業(yè)”，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

百步亭物業(yè)公司 1998 年 7 月成立,現(xiàn)有員工 1600 多人。始終堅持黨建引領(lǐng)企業(yè)建設(shè),物業(yè)黨支部從骨干、青年、經(jīng)理中,積極培養(yǎng)“紅色頭雁”。到現(xiàn)在,物業(yè)總經(jīng)理班子 100%是黨員,物業(yè)中層干部 90%是黨員,物業(yè)黨員80%是在百步亭入的黨。一是拓展“社區(qū)服務(wù)”。物業(yè)公司積極拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，承擔(dān)社區(qū)服務(wù)重任，承擔(dān)文明社區(qū)創(chuàng)建、平安社區(qū)創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等相關(guān)任務(wù)。二是建設(shè)高素質(zhì)物業(yè)服務(wù)隊伍。結(jié)合實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”，組織合鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘高校畢業(yè)生特別是黨員大學(xué)生。三是加強(qiáng)物業(yè)黨建成為企業(yè)“專業(yè)隊”。“居民永遠(yuǎn)不會錯，我們永遠(yuǎn)有不足”。物業(yè)公司員工對居民的訴求不說“不”字。多年來，居民對物業(yè)服務(wù)滿意度達(dá) 98%，物業(yè)收費率達(dá) 100%。四是融入社區(qū)治理，成為黨的“工作隊”。社區(qū)黨委將信訪窗口設(shè)在物業(yè)苑區(qū)值班室，建立 24小時值班制合“首問責(zé)任制”，每年處理居民信訪 1 萬多件，回訪率 100%，處理率 99%以上。五是實施“三方聯(lián)動”，成為社區(qū)“突擊隊”。在苑區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司各司其職，齊抓齊管。物業(yè)公司成立“黑貓警長”治安突擊隊，“獵豹”快反小分隊，“藍(lán)衣”應(yīng)急搶險隊，居民突發(fā)事件要求 3 分鐘趕到現(xiàn)場。

（六）“紅色文化”潤物無聲，“紅色陣地”隨處可見

百步亭社區(qū)內(nèi)，到處都洋溢著書香文化氣息。一是打造社區(qū)“紅色陣地”。在百步亭社區(qū)居委會，一樓大廳整齊地排列著社區(qū)黨建工作和文體娛樂生活的展板，用作外單位過來參觀考察的展示。二三樓設(shè)置了廉政文化書屋、文化長廊、道德講堂、社區(qū)閱覽室、群眾電影院、科普教育基地、書法室、社區(qū)青少年服務(wù)站等黨員群眾活動室，豐富了居民的生活情操，更讓社區(qū)居民的廉潔意識和文化修養(yǎng)得到了有力的提升。二是充分利用小區(qū)公共空間，時刻感受“紅色文化”。社區(qū)充分利用各小區(qū)的公共空間，如樓棟一樓大堂、涼亭、廊道、外墻等等，宣傳“紅色文化”。如利用涼亭張貼家庭和睦寓意的對聯(lián)，起名“同心亭”；將樓棟一樓大堂設(shè)置成書畫展，將社區(qū)書法愛好者的書畫作品展示；在連廊和廊道上張貼廉潔宣傳海報和群眾書畫作品，加強(qiáng)廉潔教育；在樓棟外墻懸掛“兩長四員”以及“先進(jìn)黨小組”、“文明宣傳崗”等各類榮譽稱號，增強(qiáng)集體榮譽感。此外，還充分利用橫梁、柱子等小空間見縫插針地放置橫幅、海報等，讓小區(qū)居民無時無刻感受到黨和國家的溫暖。

（七）建立信息化平臺，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)

社區(qū)聘請專業(yè)公司，研發(fā)了“社區(qū)管家”、“智慧養(yǎng)老”等信息平臺，服務(wù)廣大社區(qū)居民、志愿者和社區(qū)工作者，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)，打造共建共治共享的社會治理格局，產(chǎn)生積極廣泛的社會效應(yīng)。一是“社區(qū)管家”app。以“寓治理于服務(wù)之中”為核心，以社區(qū)治理為主要功能，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的總體要求，通過找書記、居委會、找物業(yè)、一鍵上報、志愿服務(wù)等功能為社區(qū)居民提供一站式聚合型服務(wù)，打造全方位生活服務(wù)平臺。二是“智慧養(yǎng)老”app。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)家庭社區(qū)等養(yǎng)老方式，搭建信息呼叫平臺，自主研發(fā)智慧化的信息專網(wǎng)，建立了社區(qū)服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)老年人打造更加健康、舒適、安全、便捷的新型現(xiàn)代養(yǎng)老生活。通過黨建引領(lǐng)下的互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)各方面資源的整合，線上預(yù)約提供物業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)、急事難事找書記等等，為社區(qū)居民打造全方位生活服務(wù)平臺。

第五篇：學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)發(fā)言稿

學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)心得：

談一點我對百步亭社區(qū)建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識，由于工作原因這次學(xué)習(xí)考察活動，我沒能到現(xiàn)場感受，但是呢，通過同事們帶回來的有關(guān)文字資料和圖片資料以及自己通過網(wǎng)絡(luò)了解到的情況，使我對百步亭社區(qū)建設(shè)與發(fā)展成就有了一個初步的認(rèn)識，除了欽佩與羨慕之外更多的感受到壓力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社區(qū)規(guī)模大

小區(qū)現(xiàn)已入住人口達(dá)15萬，規(guī)劃建成30萬人口的社區(qū)，目前的規(guī)模相當(dāng)于我們5個紫貞，10個春園。

二、百步亭管理體制新

百步亭社區(qū)是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)，擁有房地產(chǎn)開發(fā)公司、船舶制造公司等，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，實行區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的新型模式，社區(qū)有國家公務(wù)人員，也有聘用制人員，既保證了社區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又有效提高了社區(qū)管理與服務(wù)效率。

三、百步亭志愿者隊伍多

社區(qū)有各類注冊志愿者人數(shù)達(dá)2萬人，成立了拐杖志愿者隊伍，專門撿拾垃圾，成立了李明服務(wù)隊，專門為年老體弱人上門服務(wù)及購物，志愿者隊伍深受群眾喜愛。

四、百步亭活動有特色

比如：他們開展元宵節(jié)燈展，大家自己做燈來參加燈展;除夕年夜飯，大家都爭著做一道菜送社區(qū)來評比。大家參與社區(qū)建設(shè)的熱情非常高。從這些活動可以看出，百步亭社區(qū)居委會有較強(qiáng)的凝聚力和組織力，能夠讓居民找到家的感覺，加強(qiáng)了社區(qū)居委會與社區(qū)居民的互動聯(lián)系，居民參與社區(qū)共建的積極性和能動性非常高。

總之，百步亭有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，也有很多我們不可比擬的優(yōu)越條件，更有我們尚不具備的創(chuàng)新意識和管理水平。對照我們自身的工作，我認(rèn)為，我們社區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)三方面建設(shè)：

一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)居委會現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，提升隊伍能力素質(zhì)。把社區(qū)干部教育培訓(xùn)納入規(guī)劃。采取理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合，相互交流與外地借鑒相結(jié)合。不斷增強(qiáng)理論和實際水平，不斷拓寬社區(qū)干部的視野，從而提高工作能力。

二是解除后顧之憂，加大激勵力度，調(diào)動干部隊伍積極性。居委會的工資由于歷史原因，長期未正常調(diào)資，目前，居委會工資僅相當(dāng)于我區(qū)參公單位正常工資的一半左右，為此，我們深切盼望辦事處領(lǐng)導(dǎo)能夠出面，幫助解決這一涉及我們切身利益的難題，解除我們的后顧之憂，使居委會能夠安心搞好工作。同時，建議加大工作激勵機(jī)制的力度，對完成工作目標(biāo)的工作人員加大獎勵額度。

三是組建社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)建設(shè)增添新的活力。（這是我看了百步亭社區(qū)成功經(jīng)驗后，感觸最深的地方，居然有2萬人自愿者）一支好的志愿者隊伍能夠為社區(qū)社會風(fēng)氣的改善起到示范引導(dǎo)作用，能夠彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)力量的不足，能夠為社區(qū)居民提供一個發(fā)揮自身價值、獲得社會認(rèn)可的平臺，使社區(qū)居民在參與志愿者活動中實現(xiàn)自我教育。結(jié)合春園社區(qū)的實際情況，我認(rèn)為在春園社區(qū)組建和成立一支青年志愿服務(wù)隊很有必要。服務(wù)隊重點面向行政事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民營企業(yè)，招納具有較高文化素質(zhì)，熱愛社會公益事業(yè)、身體健康的公務(wù)員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等白領(lǐng)階層（為什么這樣說呢？中國有這么一句古話：“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”我覺得越是所處層次高的人，越是物資基礎(chǔ)好的人，越有可能抽出時間和精力去幫助別人，改造社會，實現(xiàn)自身的社會價值）。怎么組建呢？我是這樣想的：首先，爭取辦事處領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提請以辦事處名義向轄區(qū)各單位印發(fā)關(guān)于支持組建春園社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊的意見或函，以春園居委會、紫貞辦事處工、青、婦組織聯(lián)合發(fā)出倡議書。其次，由居委會工作人員逐家拜訪轄區(qū)單位工會、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人，和他們溝通匯報、請求支持，曉之于理、動之于情（比如說活動中可以做幾面旗子，表明是某某單位青年志愿者小分隊，也是替單位組織了有意義的文明新風(fēng)活動，使各單位在兩個文明建設(shè)中有了值得一提的業(yè)績，同時為各單位塑造良好的社會形象提供了長久的契機(jī)，起到了宣傳作用），落實志愿者報名表的發(fā)放。第三，根據(jù)報名情況，組織報名人員參加志愿服務(wù)隊成立宣誓活動，明確青年志愿組織的章程、活動方案、激勵機(jī)制（這里為了爭取各單位的支持和響應(yīng)，懇請辦事處對積極支持的單位給予精神鼓勵，也就是授予獎牌，并承諾在文明單位申報評選中給予優(yōu)選考慮；對踴躍參加志愿活動的個人發(fā)放獎勵證書）。第四，按照組織章程和活動方案，開展豐富多彩的自愿服務(wù)活動，有條件的情況下邀請媒體進(jìn)行宣傳和報道。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)。

一是加強(qiáng)春園居委會工作環(huán)境的軟硬件建設(shè)。貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的相關(guān)文件精神，借鑒百步亭等先進(jìn)社區(qū)的成功經(jīng)驗和科學(xué)發(fā)展模式，思考和明確春園社區(qū)加快發(fā)展，開創(chuàng)工作新局面的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要措施、組織保障等發(fā)展思路。同時，采取新建、整修和利用閑置資產(chǎn)等辦法，爭取使我們社區(qū)辦公條件得到完善。

二是加大對居委會工作投入力度。不管開展什么活動都離不開必要資金的支持，要有基本的經(jīng)費保障。比如志愿者服務(wù)隊?wèi)?yīng)該配備統(tǒng)一的愛心紅馬甲、紅帽子，在活動中應(yīng)該提供必要的勞動工具以及礦泉水等必需物資。

三是完善居民教育與活動場所。我們現(xiàn)有五室一廳，五室即工青婦辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、圖書閱覽室、綜合會議室。一廳即一門式服務(wù)大廳，設(shè)民政、勞動、計生等服務(wù)窗口。參照百步亭社區(qū)，我覺得我們居委會應(yīng)該設(shè)立一個市民學(xué)校和一個居民室內(nèi)文化娛樂活動室。并要求活動陣地達(dá)到“三有三經(jīng)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識牌、有電教及相關(guān)設(shè)施、有活動制度，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)

一是健全機(jī)制，整合社區(qū)文化資源。建立社區(qū)文化協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)文化隊伍，發(fā)揮社區(qū)共建單位和居民的作用。社區(qū)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)社團(tuán)單位的聯(lián)系，爭取單位將文化活動場所向居民開放，探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成長期互利互惠的物質(zhì)利益關(guān)系，使社區(qū)內(nèi)的文化活動資源得以共享、共用。

二是因地制宜發(fā)展特色文化。春園社區(qū)的文化活動資源極其豐富，開展富有特色的社區(qū)文化活動有著得天獨厚的優(yōu)勢。我們可以以“四個襄陽”建設(shè)為主線，以現(xiàn)有諸葛亮廣場為活動的主要場所，建設(shè)“沒有圍墻的社區(qū)文化”。

三是充分調(diào)動群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民參與度。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，社區(qū)中聚集著眾多的離退休干部職工，還有外來務(wù)工青年、待業(yè)青年群體，這些群體是社區(qū)文化建設(shè)的中堅力量。我認(rèn)為一個社區(qū)要有一支老年秧歌舞蹈隊、一支青年歌舞隊、一支少兒才藝表演隊。一方面我們要挖掘和掌握這方面的信息，另一方面依靠居委會網(wǎng)格員年青、活躍，思想奔放的優(yōu)勢，定期在諸葛亮廣場開展一些自娛自樂活動，激活和帶動更多的青年參與社區(qū)文化建設(shè)，使社區(qū)真正成為先進(jìn)文化傳播繁榮的沃土。這只是我個人的看法和見解，不到之處請大家指正。