第一篇：學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法(修正案)》保障勞動(dòng)者合法權(quán)益范文

學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法(修正案)》

保障勞動(dòng)者合法權(quán)益

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(修正案)》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，將于2013年7月1日起正式施行。

勞動(dòng)合同法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律。2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大于2008年和2011年先后兩次開展執(zhí)法檢查，督促、推進(jìn)該法貫徹執(zhí)行。檢查發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)合同法在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面，尤其是在2008年以來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，在維護(hù)企業(yè)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但檢查也發(fā)現(xiàn)，由于法律規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷喾矫嬖?，有些?guī)定特別是關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定沒有得到很好執(zhí)行，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，成為影響勞動(dòng)關(guān)系和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素之一。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示，要求從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣制度，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。這次勞動(dòng)合同法修改，內(nèi)容主要涉及四個(gè)方面：一是針對(duì)勞務(wù)派遣單位過(guò)多過(guò)濫，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題，提高了經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位的準(zhǔn)入“門檻”，將注冊(cè)資本金由50萬(wàn)提高到200萬(wàn)，要求其必須具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施，有符合法律規(guī)定的管理制 1

度，并且必須取得行政許可。二是針對(duì)被派遣勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈的同工同酬問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)利，規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，從法律制度上保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利得以落實(shí)。三是針對(duì)一些行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)期在主營(yíng)業(yè)務(wù)、一線崗位大規(guī)模使用勞務(wù)派遣工問(wèn)題，這次勞動(dòng)合同法修改對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了嚴(yán)格限制，由現(xiàn)行法律規(guī)定的“一般”在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施修改為“只能”在這“三性”崗位上實(shí)施，并對(duì)“三性”崗位作了明確界定。同時(shí)增加條款規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例。四是為增強(qiáng)法律約束力，加重了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰。作出這種修改的目的，就是要更進(jìn)一步地體現(xiàn)勞動(dòng)合同法立法本意，使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動(dòng)用工補(bǔ)充形式的定位，把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。

《勞動(dòng)合同法(修正案)》的頒布實(shí)施，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部要充分認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法(修正案)》頒行的重要性，抓住修正案頒行的有利

時(shí)機(jī)，將維護(hù)職工合法權(quán)益。

《勞動(dòng)合同法(修正案)》的頒布實(shí)施，將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中產(chǎn)生重大影響，為維權(quán)工作提供更好法律保障。當(dāng)前要做好以下工作：

一是將學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法(修正案)》擺在當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作日程，把《勞動(dòng)合同法(修正案)》納入工會(huì)“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，深入企業(yè)，深入到職工群眾特別是勞務(wù)派遣職工中去，大力宣傳勞動(dòng)合同法修改的主要內(nèi)容和重大意義，引導(dǎo)廣大職工群眾知法守法，依法維權(quán)，推進(jìn)建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二是有關(guān)部門要積極制定配套文件和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，保障被派遣勞動(dòng)者切身利益。充分反映工會(huì)和職工意見建議，從源頭上維護(hù)好被派遣勞動(dòng)者切身利益。各地工會(huì)也要積極參與地方有關(guān)規(guī)定的制定，使勞動(dòng)者權(quán)益從根本上得到保障。

三是扎實(shí)推進(jìn)《勞動(dòng)合同法(修正案)》貫徹實(shí)施。要密切關(guān)注法律頒行后勞務(wù)派遣工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)用工動(dòng)向，及時(shí)主動(dòng)向立法機(jī)關(guān)、各級(jí)黨委和政府有關(guān)部門反映情況，表達(dá)訴求。要加強(qiáng)與各級(jí)人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門合作，加大執(zhí)法檢查力度，督促用人單位和用工單位切實(shí)遵守修正案各項(xiàng)規(guī)定。

四是要切實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法(修正案)》。這項(xiàng)工作是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全總統(tǒng)一要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法(修正案)》工作作出部署，著力抓好落實(shí)。

第二篇：《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

寫作提綱

——張虎文

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律法規(guī)已成體系； 2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成； 3．執(zhí)法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步提高； 4．執(zhí)法維權(quán)的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權(quán)情況 1．用工不規(guī)范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動(dòng)合同； ③違法解除勞動(dòng)合同。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

①工資發(fā)放不及時(shí)，克扣拖欠； ②最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范； ③不支付延時(shí)的工資待遇。3．隨意延長(zhǎng)工時(shí) 4．不依法參加社會(huì)保險(xiǎn) 5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

（三）分析成因

1．企業(yè)管理混亂，市場(chǎng)運(yùn)作無(wú)序； 2．立法滯后不配套；

3．企業(yè)法律意識(shí)薄弱，誠(chéng)信度不高； 4．勞動(dòng)者自覺維權(quán)意識(shí)差，法治觀念淡??；

5．勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，束縛執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要；

（二）凈化市場(chǎng)的需要；

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要；

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機(jī)構(gòu)；

（三）廣泛宣傳；

（四）規(guī)范管理；

（五）加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

摘 要

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》自1994年頒布至今已經(jīng)實(shí)施十周年了。十年來(lái)，通過(guò)深入宣傳和組織實(shí)施，《勞動(dòng)法》已經(jīng)深入人心，得到了較好的貫徹落實(shí)。但有些用人單位在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面也還存在一些問(wèn)題，如一些用人單位不履行法定社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、不按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬及不依法建立和解除勞動(dòng)關(guān)系等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。造成上述問(wèn)題的原因，既有部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難方面的問(wèn)題，也有企業(yè)管理者法制意識(shí)淡薄、勞動(dòng)管理不夠規(guī)范、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠的因素。還有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工權(quán)益保障不夠重視，以維護(hù)投資環(huán)境為由，干擾了正常的監(jiān)察執(zhí)法工作，影響了《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施。所以必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

中國(guó)改革開放以來(lái)，一直致力于依法治國(guó)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快法制建設(shè)，制訂和頒布了一系列法律、法規(guī)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。在勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域中的法制建設(shè)也取得了較大的成績(jī)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法律制度的初步確立。《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一部重要法律?！秳趧?dòng)法》全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)，制定了用人單位應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對(duì)全面建立并實(shí)施勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)監(jiān)察等重要制 3 度作出了具體規(guī)定，并明確了違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《勞動(dòng)法》的實(shí)施，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)改革開放、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定都具體十分重要的作用，為勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律已成體系

十年來(lái)，在各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視和共同努力下，《勞動(dòng)法》的實(shí)施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動(dòng)合同用人制度，通過(guò)勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，為建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法制化創(chuàng)造了條件；二是最低工資制度在全國(guó)范圍內(nèi)全面建立，工資支付的有關(guān)規(guī)定得到了較好地落實(shí)，勞動(dòng)者依法享有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；三是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正日趨完善，勞動(dòng)者法定社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。特別是近幾年，各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確保”工作，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理三方機(jī)制建全；五是與《勞動(dòng)法》相配套的一批重要法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，逐步形成了一整套勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了法律保障。

2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十年來(lái)，全國(guó)各級(jí)政府普遍設(shè)立了勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執(zhí)法工作：一是開展了常規(guī)巡視監(jiān)察，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正勞動(dòng)保障違法行為，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大了對(duì)勞動(dòng)合同訂立、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察力度；二是認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，建立了舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話，積極受理勞動(dòng)者對(duì)用人單位違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行監(jiān)察和行政處罰；三是認(rèn)真開展勞動(dòng)保障年檢，督促用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律規(guī)定，依法規(guī)范用工行為；四是開展了專項(xiàng)的大檢查活動(dòng)，集中力量糾正違法行為，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；五是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障爭(zhēng)議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭(zhēng)議、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，城建、交通等部也相繼推行了施工企業(yè)資質(zhì)年審考評(píng)制度,司法部門推行“法律援助”服務(wù),廣播宣傳等部門聯(lián)合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會(huì)齊抓共管的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,為維權(quán)提供了組織保障。3．執(zhí)法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步提高

隨著國(guó)家和各地區(qū)維權(quán)會(huì)議的相繼召開，工作的督查落實(shí)，相關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時(shí),及時(shí)召開了維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議、用人單位代表宣講會(huì)、就業(yè)人員座談會(huì)、群眾舉報(bào)案件查處新聞通報(bào)會(huì),派工作組深入基層督查指導(dǎo)工作。使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和用人單位及勞動(dòng)者的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到提高,自覺維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),成為社會(huì)各界關(guān)注的熱門話題,很多用人單位與勞動(dòng)者紛紛到各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)政策咨詢,索要法規(guī)條款和勞動(dòng)合同文本,自行整改規(guī)范,自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，營(yíng)造了良好的維權(quán)氛圍。4．加大執(zhí)法維權(quán)的力度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年年底全國(guó)主動(dòng)監(jiān)察用人單位23131戶、社會(huì)中介組織8446個(gè)，督促私營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的保險(xiǎn)登記由原來(lái)的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動(dòng)合同由原來(lái)的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國(guó)圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續(xù)、不與職工簽訂勞動(dòng)合同、不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用）問(wèn)題大檢查”活動(dòng)，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過(guò)檢查，補(bǔ)辦招用手續(xù)8628人、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同10125人、補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)3699人。對(duì)81155個(gè)電話舉報(bào)、12289件信件舉報(bào)，全部得到及時(shí)處理。

（二）、違法侵權(quán)的情況

1．用工不規(guī)范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過(guò)職介機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力市場(chǎng)面向社會(huì)公開召收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、而是私自招用，甚至使用國(guó)家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動(dòng)合同，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)用工，沒有一家企業(yè)用工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)到100%的，一些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，盡量不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，口頭協(xié)定，隨意性大，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，將產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三是隨意違法解除勞動(dòng)合同。主要表現(xiàn)在：

①濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。有些企業(yè)在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。②濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。③濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。④濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。⑤濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退個(gè)別老板或領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

一是工資發(fā)放不及時(shí)，克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資。尤其是非公有制企業(yè)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業(yè)，拖欠民工工資數(shù)量大、人數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范。企業(yè)為了降低人工成本，要么不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、要么打擦邊球、要么以計(jì)件工資為由繞開最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)門檻、要么以經(jīng)濟(jì)效益不好為由向勞動(dòng)部門申請(qǐng)暫緩執(zhí)行，到期后仍不執(zhí)行。

三是不支付延時(shí)工資待遇。用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)勞動(dòng)者同意單方擅自延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但在增產(chǎn)增效的同時(shí)保證不增加成本，不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工時(shí)工資，更有甚者不支付勞動(dòng)者休假日或法定節(jié)假日加班工資。3．隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)工時(shí)

一些用人單位的領(lǐng)導(dǎo)保障員工休息權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，隨意讓員工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在；少數(shù)企業(yè)甚至變相限制勞動(dòng)者人身自由，強(qiáng)迫超時(shí)加班或者以扣發(fā)月度獎(jiǎng)、重罰等經(jīng)濟(jì)手段脅迫工人超時(shí)加班，一些外來(lái)務(wù)工者經(jīng)常不得不違背自己的意愿為老板加班加點(diǎn)干活，同時(shí)卻得不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的加班費(fèi)。

4．用人單位不履行法定參保義務(wù)。

形成勞動(dòng)關(guān)系不參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些私營(yíng)企業(yè)和存在雇工關(guān)系的個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任，既不簽訂勞動(dòng)合同，也不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)者的安全網(wǎng),其保險(xiǎn)功能未能得到發(fā)揮作用，社會(huì)保險(xiǎn)失去了“社會(huì)穩(wěn)定器”的功能。5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

《勞動(dòng)法》及配套法規(guī)只對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償責(zé)任作了規(guī)定。但無(wú)對(duì)用人單位和法定代表人進(jìn)行處罰的法律規(guī)定，用人單位或法人認(rèn)為，既使違約也不過(guò)是交納一部份經(jīng)濟(jì)賠償并無(wú)大礙。違法責(zé)任僅停留在經(jīng)濟(jì)賠償水平。勞動(dòng)部門對(duì)此也無(wú)法做更深的責(zé)任追究，違法責(zé)任落實(shí)無(wú)法到位，無(wú)威懾力。

（三）違法侵權(quán)行為成因主要有：

一是企業(yè)管理混亂,市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)序,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益問(wèn)題，成為企業(yè)管理不規(guī)范的縮影。

二是立法滯后,配套法規(guī)不完善,導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。《勞動(dòng)法》和《違反解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,對(duì)拖欠工資的,責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬,并責(zé)令加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但沒有對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,從而出現(xiàn)了農(nóng)民工、鐘點(diǎn)工、非正規(guī)就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式,但與這相適應(yīng)的政策法規(guī)卻相對(duì)滯后或不完善,監(jiān)管缺乏力度,無(wú)法有力約束企業(yè)主誠(chéng)信守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致拖欠工資等違法現(xiàn)象普遍化。

三是企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)薄弱,誠(chéng)信度差,惡意拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、逃匿現(xiàn)象增多。6 有的企業(yè)老板無(wú)視國(guó)家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會(huì)責(zé)任意識(shí)差,對(duì)勞動(dòng)者的工資肆意拖欠,對(duì)發(fā)生工傷事故隱報(bào)瞞報(bào)、不及時(shí)醫(yī)治,拖欠醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金,嚴(yán)重缺乏誠(chéng)實(shí)守信觀念。

四是勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)差,法制觀念淡薄,導(dǎo)致“血汗錢”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等很難討回。很多勞動(dòng)者法制經(jīng)驗(yàn)少,不會(huì)自覺主動(dòng)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,該簽訂的勞動(dòng)合同不簽訂、該明確的勞動(dòng)報(bào)酬不明確、該參加的社會(huì)保險(xiǎn)不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報(bào)的不舉報(bào),出現(xiàn)侵權(quán)行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個(gè)月甚至幾年后才到勞動(dòng)保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過(guò)受理時(shí)效的,勞動(dòng)保障執(zhí)法部門也束手無(wú)策。

五是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不足,經(jīng)費(fèi)緊缺等問(wèn)題,直接束縛了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作。勞動(dòng)保障執(zhí)法人員及配套相關(guān)設(shè)備極其缺乏,如果同時(shí)出現(xiàn)多起侵權(quán)突發(fā)事件,執(zhí)法人員即使有分身術(shù)也難以應(yīng)對(duì),致使矛盾尖銳化,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此關(guān)心職工生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益是我黨必須落實(shí)的根本任務(wù)。只有落實(shí)國(guó)民待遇，才能談及維護(hù)民權(quán)。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要。

（二）凈化市場(chǎng)的需要

我國(guó)仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尤其加入WTO后，更要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事，企業(yè)要上規(guī)模，求發(fā)展，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就得依法規(guī)范企業(yè)行為，樹立良好的企業(yè)形象，誠(chéng)實(shí)守信。由于一些不法企業(yè)的違法行為，使得合法企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受相應(yīng)的負(fù)面影響，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法是凈化市場(chǎng)的需要。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的需要

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面起到了積極的推動(dòng)作用，但是一些用人單位為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會(huì)責(zé)任意識(shí)差,嚴(yán)重缺乏誠(chéng)實(shí)守信觀念，隨意侵害勞 7 動(dòng)者合法權(quán)益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來(lái)了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患，造成極壞的負(fù)面影響，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁進(jìn)舉步為艱。所以只有加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定，才能促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？梢娂訌?qiáng)執(zhí)法維護(hù)權(quán)益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度，不得不屈服于資本強(qiáng)權(quán)，人為地制造一種不利于勞工生存和發(fā)展的環(huán)境；勞工迫于勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)短缺的壓力，可能會(huì)忍氣吞聲地接受這種現(xiàn)實(shí)，但是內(nèi)心的不滿情緒會(huì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)者心目中黨的威信會(huì)降低，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)會(huì)淡化，如果這種狀況長(zhǎng)期持續(xù)下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，或者因?yàn)槟硞€(gè)極端事件作為導(dǎo)火索，會(huì)造成大規(guī)模的旨在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的群體性暴動(dòng)事件發(fā)生，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

(一)健全法律、法規(guī)

國(guó)家和自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速考慮制定強(qiáng)有力的配套法律法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依,更好地規(guī)范用人單位的用工行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

1．違法解除勞動(dòng)合同的損失賠償問(wèn)題，應(yīng)立法明確：對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，即實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

2．違法解除勞動(dòng)合同的合同應(yīng)責(zé)令繼續(xù)履行，繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約補(bǔ)償?shù)囊环N手段，有效地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動(dòng)合同的用人單位賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，強(qiáng)制違法解除勞動(dòng)合同的用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

3．用人單位違反國(guó)家工資支付規(guī)定、克扣拖欠勞動(dòng)者工資的，應(yīng)立法明確對(duì)用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數(shù)額處以重罰，對(duì)惡意克扣拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)的同時(shí)還應(yīng)降低企業(yè)資質(zhì)直至清除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)法人代表人應(yīng)取消其3-5年內(nèi)在國(guó)內(nèi)辦企業(yè)和出任企業(yè)法人代表人的資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要判處監(jiān)禁。(二)完善機(jī)構(gòu)

第一,要努力壯大執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案能力,加強(qiáng)普法教育和廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制,做到事必有責(zé),責(zé)必有制。第二要建立聯(lián)席會(huì)議制度,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門聯(lián)手作戰(zhàn),各司其職,共同采取強(qiáng)有力措施,查處侵犯行為以及引發(fā)的突發(fā)事件,使侵犯問(wèn)題“申訴有門、客觀公正、處理及時(shí)”。第三要建立勞動(dòng)法庭,一是及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)；二是提高司法威嚴(yán),對(duì)違法用工單位產(chǎn)生威懾力；三是采取相應(yīng)的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會(huì)動(dòng)蕩。

(三)廣泛宣傳

通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及舉辦勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)班、法律援助服務(wù)、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用《勞動(dòng)法》的良好社會(huì)氛圍,增加勞動(dòng)者的依法維權(quán)意識(shí)和能力。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者遵章守法的自覺性。同時(shí)對(duì)缺乏誠(chéng)信拖欠克扣工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),列入“黑名單”面向社會(huì)定期公布，及時(shí)予以曝光,實(shí)行誠(chéng)信公示制，在社會(huì)上營(yíng)造督促威懾氛圍。

(四)規(guī)范管理

一要加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，用人單位招用工和勞動(dòng)者求職一律納入市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)作，堅(jiān)決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

三要建立用人單位誠(chéng)信檔案。將用人單位的經(jīng)營(yíng)概況、招用人員、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況以及遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)等誠(chéng)信情況記錄檔案,并納入微機(jī)實(shí)行動(dòng)功態(tài)管理。

四要建立擔(dān)保金制度。凡新開工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動(dòng)者工資擔(dān)保金,待工程竣工決算后結(jié)算,若有工資拖欠從中扣發(fā),若工程總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資,建設(shè)單位或總承包企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任。

五要建立月工資支付報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，特別是問(wèn)題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報(bào)告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動(dòng)者工資,并將月工資支付名冊(cè)逐月上報(bào)主管單位備案,主管單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)控預(yù)警報(bào)告職責(zé),凡發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象要及時(shí)督促限期更正并向同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部舉報(bào),否則追究其連帶責(zé)任。

六要健全年檢考評(píng)制度。將用人單位有無(wú)侵權(quán)行為作為年檢考評(píng)的重要內(nèi)容,對(duì)用人單位勞動(dòng)保 9 障政策法規(guī)執(zhí)行情況逐一列表通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下的企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

(五)加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為

要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)分片負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警、專項(xiàng)巡查、舉報(bào)查處等多種形式聯(lián)合聯(lián)手依法治理,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。凡招用工必須按照《勞動(dòng)法》及其相關(guān)規(guī)定,與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)以及違反勞動(dòng)合同責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)企業(yè)招用工不簽訂勞動(dòng)合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責(zé)其限期更正，對(duì)拒不整改的，要嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，糾正和處理克扣和無(wú)故拖欠工資行為。對(duì)克扣和無(wú)故拖欠工資的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)不規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要進(jìn)行處罰，對(duì)遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金，對(duì)由于未繳或遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使職工不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的無(wú)序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對(duì)當(dāng)事人超過(guò)申訴時(shí)效的請(qǐng)求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予以受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對(duì)企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)法律渠道解決，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第六，各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

第七，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為，對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，對(duì)觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場(chǎng)環(huán)境，10 維護(hù)合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。

總之，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是《勞動(dòng)法》的立法宗旨。無(wú)論是完善勞動(dòng)保障立法，還是勞動(dòng)保障執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。我國(guó)的勞動(dòng)立法正趨以日益完善，盡管目前我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)保障政策法規(guī)已初步形成體系，如果各級(jí)勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院在勞動(dòng)保障執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，并加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，我想，用人單位隨意侵權(quán)的現(xiàn)象一定會(huì)得到有效的遏止，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也會(huì)得到最大限度的保護(hù)，鞏固改革成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部編《勞動(dòng)法》（中國(guó)勞動(dòng)出版社1995年）2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》(內(nèi)政令第131號(hào))3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》（內(nèi)人大常務(wù)公告第84號(hào)）4.劉曉藝編著《維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法探索》（中國(guó)法制信息網(wǎng)2004年）5.作者：國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2004年第二期 6.《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（1998-2003）

7.勞動(dòng)和社會(huì)保障部主辦《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》2002年—2003年全期 8.楊宣春主編《勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?000年—2003年全期 9.左祥琦編著《祥琦說(shuō)法》①、②、③、④冊(cè) 10.《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第117號(hào)）11.《.國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第174號(hào)）12.《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）13.《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》（部令第10號(hào)）14.《最低工資規(guī)定》（部令21號(hào)）15.《工資支付暫行規(guī)定》（部發(fā)489號(hào)）

第三篇：勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)

淺析勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)

關(guān)鍵詞：完善平等人性維權(quán)

摘要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。十六屆六中全會(huì)提出“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”；十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2008年《政府工作報(bào)告》又對(duì)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系做出更多部署。由此可見，在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體格局中，保持健康、穩(wěn)定、平等的勞動(dòng)關(guān)系是我們實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來(lái)更好的保護(hù)我們多達(dá)9.36億勞動(dòng)人口（此處指16~59周歲的適齡勞動(dòng)人口數(shù)）的權(quán)益，是值得我們深思的。

社會(huì)主義和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)利益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。沒有健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系，整個(gè)社會(huì)的和諧就失去了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，更是促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保證。所以，我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不僅要求建立完備的市場(chǎng)法律法規(guī)、社會(huì)信用體系、現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)各方面的利益都得到合理的實(shí)現(xiàn)和安排。更要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動(dòng)用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有序流動(dòng)和合理配置，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的落實(shí)。這對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國(guó)《勞動(dòng)法》正式實(shí)施就是落實(shí)法律保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的有力體現(xiàn)。此次頒布的《勞動(dòng)法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對(duì)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等一一做出了詳細(xì)的解釋。J就勞動(dòng)者的合法權(quán)益而言，我國(guó)《勞動(dòng)法》首先對(duì)“勞動(dòng)者下了定義”：勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動(dòng)者，要成為合法的勞動(dòng)者必須具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）稱之為“勞動(dòng)者”。

強(qiáng)有力的法律制度一直為緊繃著的勞動(dòng)關(guān)系保駕護(hù)航，但勞動(dòng)者權(quán)益的流失、破壞勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素卻一直存在。家住江西的老張?jiān)谀喜幸患夜I(yè)園區(qū)企業(yè)當(dāng)門衛(wèi)，但并沒有和企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒有結(jié)算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關(guān)部門投訴。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，但企業(yè)矢口否認(rèn)老張是其員工，老張也拿不出勞動(dòng)合同和其他書面證據(jù)證明他與該企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系。老張對(duì)申訴結(jié)果非常不滿意，但是證據(jù)的缺失，也致使即使法律有心保護(hù)，卻也無(wú)心出力的結(jié)果。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系一方合法權(quán)益屢遭侵犯，由于天生弱勢(shì)群體的地位，使勞動(dòng)者在面臨自身合法權(quán)益每每受到侵犯時(shí)往往無(wú)能為力、或?yàn)榱吮Ｗ」ぷ鞫坏貌蝗虤馔搪暋?/p>

勞動(dòng)者的權(quán)益在只有空洞的“保護(hù)傘”而缺少細(xì)致的“保護(hù)網(wǎng)”式的法律庇護(hù)下，是不能完全得到維護(hù)的。讓我們憂慮的不只是勞動(dòng)者自身維權(quán)條件的不足，還有相關(guān)機(jī)構(gòu)職能的錯(cuò)位及其他與《勞動(dòng)保護(hù)法》相關(guān)保障機(jī)制的缺失。所以，完善保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律勢(shì)在必行。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)的勞動(dòng)合同制度逐步建立和發(fā)展起來(lái)。2008年1月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。有了《合同法》的實(shí)施，像老張一樣的勞動(dòng)者再也不用擔(dān)心因沒有勞動(dòng)合同而帶來(lái)的各種問(wèn)題了。從農(nóng)村來(lái)江蘇打工的小王被機(jī)械廠錄用，雙方從未簽訂書面勞動(dòng)合同。一年后，機(jī)械廠以雙方不是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為由，提前一個(gè)月書面通知小王終止雙方的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并不付與其最后一個(gè)月工資。與老張有相似經(jīng)歷的小王卻并沒有因勞動(dòng)合同而無(wú)故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”這意味著用人單位自用工之日起一年內(nèi)未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系即為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時(shí)，用人單位還要每月支付勞動(dòng)者二倍的工資。小王因此維護(hù)了自己該有的權(quán)益。在實(shí)踐中，大量的用人單位為了逃避社會(huì)保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)，降低用工成本，規(guī)避法律義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同。

但從小王這個(gè)案件上來(lái)看，《勞動(dòng)法》對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)顯然是不全面、不充分的。而實(shí)踐也證明：勞動(dòng)合同制度的確立，對(duì)于規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。但是，在從《勞動(dòng)合同法》頒布到實(shí)施的幾年時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些“不和諧的音符”，不時(shí)傳出有的企業(yè)強(qiáng)迫員工“自愿”辭職重簽勞動(dòng)合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務(wù)派遣取代勞動(dòng)合同等方式來(lái)規(guī)避即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對(duì)《勞動(dòng)合同法》還存在著誤解誤讀或者陽(yáng)奉陰違的態(tài)度。比如，有的人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》過(guò)分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。其實(shí)，這部法律以保護(hù)勞動(dòng)者為出發(fā)點(diǎn)，目的是構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定、持續(xù)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，使企業(yè)和員工共同發(fā)展。它在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也保護(hù)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更有人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無(wú)固定期限合同是養(yǎng)“懶人”的“鐵飯碗”。其實(shí)，這是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，培養(yǎng)企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感和員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國(guó)家，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。如果勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，只要這些規(guī)章制度屬于法律認(rèn)可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》旗幟鮮明地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在具體內(nèi)容中加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的力度，這在目前勞動(dòng)者權(quán)益還得不到充分尊重的情況下，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)黨和政府的信任，具有積極的意義，為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障。《勞動(dòng)合同法》也為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個(gè)提高我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也更加有助于企業(yè)把過(guò)去以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。

近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

普遍性的問(wèn)題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，1995—2006年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從3.3萬(wàn)件增加到31.7萬(wàn)

件，增加了9.6倍。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢(shì)，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，無(wú)論是從法律自身完善的角度來(lái)看，還是從規(guī)范和協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的角度來(lái)看，都迫切要求在勞動(dòng)關(guān)系建立伊始，就從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

現(xiàn)今，我國(guó)除《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，《憲法》、《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》、《工傷保險(xiǎn)辦法》等法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的平等和選擇職業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)、依法參加工會(huì)和民主管理權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)等相關(guān)權(quán)利也進(jìn)行了規(guī)定，為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益提供了更多的法制保障。

勞動(dòng)者不僅要學(xué)法懂法、依法維權(quán)，更要在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，積極運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。在黨和政府的高度重視下，在社會(huì)各方的共同努力下，隨著《勞動(dòng)合同法》等法律的逐步實(shí)施和完善，我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將得到進(jìn)一步的保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的環(huán)境將會(huì)有更大的改善，我們一定能夠創(chuàng)造出公平正義、奮發(fā)進(jìn)取和勞有所得、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)和諧新局面。

第四篇：如何保障試用期合法權(quán)益

法律快車（）第827期律師訪談

如何保障試用期合法權(quán)益

本期介紹：

試用期，是勞動(dòng)法規(guī)定方便用人單位與勞動(dòng)者之間相互了解，自行選擇的一個(gè)階段。用人單位為了降低用工成本，將勞動(dòng)者試用期應(yīng)該享有的權(quán)益剝削了，而勞動(dòng)者并不了解勞動(dòng)法關(guān)于試用期的規(guī)定，如試用期的期限、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等，因此容易出現(xiàn)關(guān)于試用期的糾紛。那么勞動(dòng)者該如何保障自己試用期合法權(quán)益？我們有幸地邀請(qǐng)到了四川南充的勞動(dòng)糾紛專家——鄧顯峰律師作客法律快車《律師零距離》接受訪談，歡迎鄧顯峰律師為我們專業(yè)解答問(wèn)題。

訪談嘉賓：

鄧顯峰律師，現(xiàn)任四川罡興律師事務(wù)所專職律師。鄧顯峰律師具有豐厚的法學(xué)功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條理清晰、思維縝密，擅長(zhǎng)民商事訴訟。2007年開始從事法律工作，在執(zhí)業(yè)生涯中，鄧律師積累了豐富的訴訟技巧和代理經(jīng)驗(yàn)，輕松即可成功處理各類型復(fù)雜、疑難的案件。

咨詢熱線：135-5059-0451(來(lái)電請(qǐng)說(shuō)明來(lái)自法律快車網(wǎng))

訪談內(nèi)容：

1、法律快車網(wǎng)：

鄧顯峰律師，您好！很高興您能在百忙之中抽身接受法律快車專訪組的訪談。鄧顯峰律師：

網(wǎng)友們大家好。

2、法律快車網(wǎng)：

勞動(dòng)者在求職過(guò)程中，會(huì)遇到某些用人單位要求勞動(dòng)者通過(guò)試用期后才與其

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簽訂勞動(dòng)合同或者試用幾天才決定要不要錄用。請(qǐng)問(wèn)鄧顯峰律師，用人單位的做法是否合理合法？如果試用不通過(guò)，用人單位以此為由拒絕支付工資怎么辦？

鄧顯峰律師：

首先，用人單位要求勞動(dòng)者通過(guò)試用期后才與其簽訂勞動(dòng)合同，違反了《勞動(dòng)合同法》第十條、第十九條的規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。所以只要?jiǎng)趧?dòng)者為用人單位提供了勞動(dòng)，用人單位就要與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

其次，用人單位要求試用幾天才決定要不要錄用，違反了《勞動(dòng)合同法》第二十一條的規(guī)定：在試用期中，除勞動(dòng)者有(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的；(七)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(八)勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。

最后，勞動(dòng)者依法享有獲得報(bào)酬的權(quán)利，如果試用不通過(guò)，用人單位不得以試用不符合錄用條件為由拒絕支付工資。

3、法律快車網(wǎng)：

鄧顯峰律師，勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后開始工作，而勞動(dòng)合同中未約定試用期的，試用期時(shí)間是不是用人單位說(shuō)了算？勞動(dòng)合同法對(duì)試用期時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)

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幾個(gè)月呢？

鄧顯峰律師：

勞動(dòng)合同法的立法目的明確了要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，所以法律對(duì)試用期的試用時(shí)間進(jìn)行了明確，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十九條規(guī)定：勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。

4、法律快車網(wǎng)：

在試用期時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)者和用人單位簽訂的勞動(dòng)合同并沒有明確約定試用期工資金額，只有明確基本工資，那么勞動(dòng)者在試用期的工資是怎么算的呢？基本工資可不可以低過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)呢？

鄧顯峰律師：

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十條規(guī)定：勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

5、法律快車網(wǎng)：

有些用人單位為降低用工成本，約定試用期滿后，才給勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者為了保住不易得來(lái)的工作機(jī)會(huì)而不敢提出異議。請(qǐng)問(wèn)鄧顯峰律師，我國(guó)法律規(guī)定用人單位應(yīng)該什么時(shí)候開始須幫勞動(dòng)者購(gòu)買社保？用人單位不購(gòu)買社保的，勞動(dòng)者又該怎么辦？

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鄧顯峰律師：

社會(huì)保險(xiǎn)以法律形式設(shè)立的保障勞動(dòng)者在出現(xiàn)養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、失業(yè)及工傷的情形時(shí)能獲得保障的法定制度。用人單位為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及社會(huì)保險(xiǎn)法都明確規(guī)定的法定義務(wù)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

用人單位未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，勞動(dòng)者可以向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即社保局投訴，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

6、法律快車網(wǎng)：

勞動(dòng)者經(jīng)歷了試用期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，等到試用期結(jié)束后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正，而用人單位對(duì)勞動(dòng)者的表現(xiàn)不滿意，能否隨時(shí)開除勞動(dòng)者？

鄧顯峰律師：

試用期是考查勞動(dòng)者是否符合用人單位錄用崗位的錄用條件的考查期，用人單位不能以對(duì)勞動(dòng)者的表現(xiàn)不滿意為由，隨意開除勞動(dòng)者。一般情況下，用人單位要證明勞動(dòng)者不符合錄用條件，且向勞動(dòng)者說(shuō)明理由，用人單位可以開除勞動(dòng)者。

7、法律快車網(wǎng)：

用人單位不能夠隨意開除試用人員，但是試用人員想要解除勞動(dòng)關(guān)系，該如何解除勞動(dòng)合同？是否試用期滿就可以離職走人？勞動(dòng)者需不需要支付試用期

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期間的培訓(xùn)費(fèi)？

鄧顯峰律師： 試用人員要解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第三十七條的規(guī)定，提前三日通知用人單位解除勞動(dòng)合同，即可以解除與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。不需要一定要工作到試用期滿，可以在試用期內(nèi)的任何時(shí)間，提前三天通知用人單位解除合同。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者在試用期間支付的培訓(xùn)費(fèi)用，除雙方另有專項(xiàng)的服務(wù)期協(xié)議對(duì)勞動(dòng)者的試用期及工作年限進(jìn)行了明確的變更約定，依據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同處理依據(jù)問(wèn)題的復(fù)函》勞動(dòng)者不支付試用期的培訓(xùn)費(fèi)。

8、法律快車網(wǎng)：

本期的訪談即將結(jié)束了，我們非常感謝鄧顯峰律師接受法律快車《律師零距離》的訪談，同時(shí)也感謝廣大網(wǎng)友們對(duì)我們?cè)L談欄目的支持與關(guān)注，我們下期再見。

鄧顯峰律師：

再見！

訪談總結(jié)：

用人單位及勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)注意試用期的相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)者在出現(xiàn)用人單位侵害合法權(quán)益時(shí)，可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)投訴，必要時(shí)保留好相關(guān)的工作證據(jù)，通過(guò)法律程序維權(quán)。用人單位可以建立企業(yè)專項(xiàng)勞動(dòng)法律顧問(wèn)，防止出現(xiàn)的各種勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：法律快車網(wǎng)原創(chuàng)（轉(zhuǎn)載請(qǐng)說(shuō)明出處）

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第五篇：保障民企合法權(quán)益

改革開放三十年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，不僅有力地推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，更對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)約2600萬(wàn)家，對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)50%，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，也是我國(guó)財(cái)政收入的基本來(lái)源之一。但不可否認(rèn)的是，盡管我們不斷強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，但當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受侵害的事件仍時(shí)有發(fā)生，如何保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍是擺在中央以及各級(jí)政府部門面前的一個(gè)大問(wèn)題。為此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律保護(hù)，逐步形成完善的民營(yíng)企業(yè)權(quán)益法律保護(hù)體系，同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法，優(yōu)化法治環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)方面存在的一些問(wèn)題

1、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律體系不夠健全

盡管為了保障和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展和合法權(quán)益，我國(guó)近年來(lái)也制訂了一些鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，如2004年修訂《憲法》時(shí)明確“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，并頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等法律、法規(guī)和政策。但相比于對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外商投資企業(yè)的立法保護(hù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定還比較散亂，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性，可以說(shuō)，到目前為止，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)甚至還不是一個(gè)完整的法律概念，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也很不統(tǒng)一，這明顯不利于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

3、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)特別是投資權(quán)益保障也存在著一些問(wèn)題，其投資收益權(quán)益屢受侵犯，一些民營(yíng)企業(yè)的投資項(xiàng)目特別是與政府相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)常面臨被徹底推翻甚至國(guó)有化的情況。例如，在前些年國(guó)家鼓勵(lì)政策特別是鼓勵(lì)中西部開發(fā)政策的引導(dǎo)下，一些民營(yíng)企業(yè)逐步從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并為中、西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的質(zhì)疑之聲也逐漸多起來(lái)，甚至有些地方政府以“資產(chǎn)重組”、“整頓秩序”為由，對(duì)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行變相的國(guó)有化，民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不僅無(wú)法得到應(yīng)有的保障，甚至得不到合理的賠償，這一現(xiàn)象不僅損害到民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，更損害了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，還會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。另外，一些地方政府作為執(zhí)法者和管理者，借助其優(yōu)勢(shì)地位，經(jīng)常向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、購(gòu)買指定產(chǎn)品等干預(yù)民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)的行為也時(shí)有發(fā)生。

二、關(guān)于保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、增加民營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

1、建議制訂統(tǒng)一、完整的民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障的法律制度。對(duì)目前分散在不同法律、法規(guī)、政策中的有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律規(guī)范進(jìn)行清理，通過(guò)制訂專門民營(yíng)企業(yè)保障的基本法律制度，從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，從而更加有利于民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化資源配置，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。要廢除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使之享有與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、市場(chǎng)融資等方面給予民營(yíng)企業(yè)平等待遇。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，允許民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入除國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)外的各個(gè)投資領(lǐng)域，從而合理引導(dǎo)龐大的民間資本，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

3、切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要充分肯定民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》和《物權(quán)法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。除了為社會(huì)公共利益并履行法定程序之外，禁止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)征收、征用、國(guó)有化或者以任何形式進(jìn)行變相的征收、征用或國(guó)有化，即使是進(jìn)行國(guó)有化的收購(gòu)，也應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)方式，予以民營(yíng)企業(yè)所有者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府部門依法行政的監(jiān)督和制約，公開行政收費(fèi)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于亂收費(fèi)、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。