第一篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

工作的意見

2009年4月1日

為了全面正確貫徹執(zhí)行黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡稱“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”)工作依法管理、規(guī)范操作、有序穩(wěn)妥進(jìn)行，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的基本權(quán)利，維護(hù)社會穩(wěn)定；結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)管理，適應(yīng)新疆農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；積極服務(wù)，正確引導(dǎo)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確保糧食安全相統(tǒng)一，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與各族農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設(shè)的要求相一致。

（二）基本原則。本意見所指的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村二輪承包耕地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，包括定居牧民取得經(jīng)營權(quán)證的草料地。工作中應(yīng)遵循以下基本原則：

——穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的原則。現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，始終堅(jiān)持不得改變土地集體所有制性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的要求。

——依法自愿有償?shù)脑瓌t。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策，有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范操作，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主體地位，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民自主進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

——因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。必須始終立足區(qū)情和地域特點(diǎn)，允許農(nóng)民選擇以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地，須經(jīng)發(fā)包方同意，在有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源作保障的條件下進(jìn)行。保持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和方式與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。不論何種流轉(zhuǎn)形式，都要切實(shí)依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

——審慎、穩(wěn)妥的原則。各級黨委、政府必須加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確貫徹落實(shí)土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)和政策，不搞“一刀切”，不刮風(fēng)、不攀比、不冒進(jìn)，要在土地承包戶穩(wěn)定獲得高于土地經(jīng)營收益的情況下審慎進(jìn)行。

二、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理

（三）明確農(nóng)村土地承包管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，縣級以上黨委和政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，各級農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和服務(wù)具體工作。發(fā)揮村黨支部、村民委員會（或村民小組）在集體土地管理、使用、監(jiān)督中的作用。

（四）明晰農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。落實(shí)和明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真解決權(quán)屬不清、權(quán)證漏發(fā)等遺留問題。抓緊做好確權(quán)工作，加強(qiáng)對經(jīng)營權(quán)證的管理。認(rèn)真清理、規(guī)范整理土地承包檔案資料，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、項(xiàng)目內(nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)確地核實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，做到承包合同、原始臺賬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、承包面積相符，及時(shí)核補(bǔ)發(fā)放二輪農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范管理。

（五）以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，建立健全流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。由自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制式文本，各縣（市）按照制式文本，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況印制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本。特別是要明確“一事一議”、“籌資籌勞”、保護(hù)耕地和原有農(nóng)業(yè)設(shè)施的義務(wù)條款；發(fā)生不可抗拒因素造成損失時(shí)，依法保證原承包農(nóng)戶的基本收益條款；受讓方提高地力，防止掠奪經(jīng)營的條款。除代耕期不足1年的不需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都必須簽訂書面合同，并報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案，土地股份合作的還要在縣農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案。合同經(jīng)雙方簽字即生效。

對以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)；以出租方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對承租方的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力進(jìn)行審核；以股份合作方式流轉(zhuǎn)的，由縣農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在備案時(shí)對合作章程、合作人資格、利益分配、責(zé)權(quán)分享等方面進(jìn)行審核。

流轉(zhuǎn)期限應(yīng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿，根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況而確定。一般3至5年，最長不宜超過10年，對發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的流轉(zhuǎn)期限可以適當(dāng)延長，到期后根據(jù)雙方意愿可以續(xù)簽，但不得超過原承包合同的剩余期限。流轉(zhuǎn)期限超過5年以上的，可以分時(shí)段商定流轉(zhuǎn)價(jià)格。

流轉(zhuǎn)合同的簽訂要與嚴(yán)格程序和方便當(dāng)事人結(jié)合起來，做到合法、公正、透明，防止欺詐行為。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理委員會和村民委員會監(jiān)督下，在村委會完成流轉(zhuǎn)合同簽訂，特殊情況下可在其他地點(diǎn)完成，但要做到合同的審查、簽訂、鑒證、備案在同一地點(diǎn)一次完成。在簽訂合同時(shí)村委會要有代表參加見證。合同是否需要公證由當(dāng)事人雙方商定。委托流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，要向被委托的組織或個(gè)人出具土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。對過去沒有簽定書面流轉(zhuǎn)合同的，相關(guān)當(dāng)事人要進(jìn)行補(bǔ)簽。已簽定合同雙方無異議的維持原合同關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要建立流轉(zhuǎn)合同鑒證制度。在鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知雙方當(dāng)事人及時(shí)終止合同或者變更合同。對合同內(nèi)容不

完善的要進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸檔并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。

（六）嚴(yán)格農(nóng)村土地承包管理，確保流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途不變。各級政府、農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會，要對本區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制土地流向，防止耕地資源流失，堅(jiān)決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)改變基本農(nóng)田用途，在耕地上建造破壞耕作層的永久性固定設(shè)施，確?，F(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田總量不變、質(zhì)量不下降。加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)面積大、流轉(zhuǎn)期限長，且有工商企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)用土地的監(jiān)督，有效防止改變土地農(nóng)業(yè)用途。在土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中，村黨支部、村民委員會對流轉(zhuǎn)土地用途負(fù)有監(jiān)督和上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)有核實(shí)、定性、上報(bào)縣（市）人民政府的責(zé)任；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作

（七）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際工作需要，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）為重點(diǎn)，依托農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，逐步建立地（州、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）四級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)咨詢、價(jià)格評估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等系列服務(wù)。

（八）建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種糾紛。要建立民間協(xié)商、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）調(diào)解、縣（市）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地糾紛調(diào)處聯(lián)動機(jī)制。有效組織開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。各縣（市）成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，組建農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁服務(wù)。仲裁員以各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員為主，吸納政府機(jī)關(guān)人員、經(jīng)濟(jì)界人士以及農(nóng)民代表參加。要把農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作前移，盡可能將仲裁開庭地點(diǎn)設(shè)在發(fā)生糾紛的村（組），以達(dá)到法制宣傳教育的目的。充分發(fā)揮基層人民法院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）基層調(diào)解組織在調(diào)處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛中的重要作用。

（九）不斷完善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理寓于服務(wù)之中，把規(guī)范程序、指導(dǎo)合同簽訂同開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)、政策宣傳、咨詢、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)價(jià)格評估等多項(xiàng)服務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法、自主協(xié)商建立流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。推動農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可籌建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳等服務(wù)平臺，采用電子屏幕和電視網(wǎng)絡(luò)向社會公開發(fā)布土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，向農(nóng)民提供各項(xiàng)方便、快捷的服務(wù)。要逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

四、維護(hù)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)益

（十）充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。各級職能部門要在加強(qiáng)管理和積極服務(wù)上下功夫，不對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度作政績評價(jià)。在農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包地是否流轉(zhuǎn)和以什么形式流轉(zhuǎn)，完全由農(nóng)民作主，不論采取哪種形式，包括土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)都要由流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商確定，堅(jiān)決制止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地的行為。在土地承包和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，不準(zhǔn)發(fā)包方和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方單方解除土地承包合同；不

準(zhǔn)用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄土地承包經(jīng)營權(quán)或改變土地承包合同；不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包；不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款和擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益；不準(zhǔn)借農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之機(jī)改變土地所有權(quán)和農(nóng)用地用途。防止壓低、克扣、拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。對個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，但又影響土地集中連片進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的，要通過和農(nóng)戶之間土地互換、與集體機(jī)動地互換等辦法解決，不得強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

（十一）完善法律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正和查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法治工作，實(shí)施全方位的司法保護(hù)。各地要依據(jù)國家和自治區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的配套辦法。積極開展農(nóng)村土地執(zhí)法動態(tài)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決查處借土地流轉(zhuǎn)之機(jī)強(qiáng)占農(nóng)民的承包土地、非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途和私自非法買賣土地等案件。搞好農(nóng)村土地糾紛司法調(diào)處和案件審理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，準(zhǔn)確界定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。對以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地的，要著重對經(jīng)營權(quán)保護(hù)進(jìn)行審查，嚴(yán)防經(jīng)營不善導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。要注意對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員土地承包經(jīng)營各項(xiàng)權(quán)益的法律保護(hù)，防止農(nóng)民因非自愿失地引發(fā)社會問題。要妥善處理好以往農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中因流轉(zhuǎn)時(shí)限、市場變化等因素造成的利益矛盾。

（十二）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村特殊困難群體的土地合法權(quán)益。對于已經(jīng)享受低保、醫(yī)?；蛘叩玫狡渌鐣戎噪y以解決生活問題的、喪失勞動能力且生活無來源的農(nóng)村特殊困難群體，任何組織和個(gè)人不得非法強(qiáng)制或以抵頂欠債、欠工名義變相剝奪其承包地。各級黨委、政府部門要通過強(qiáng)化農(nóng)村低保、大病救助、病患保險(xiǎn)、司法救助等綜合性保障手段，避免農(nóng)村特殊困難群體發(fā)生非正常土地流轉(zhuǎn)。

五、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的要求

（十三）土地流轉(zhuǎn)要有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)。要按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林牧結(jié)合，規(guī)?；l(fā)展糧食、棉花、林果、畜產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式進(jìn)行土地連片集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)械耕作水平和耕種效率。要確保糧食安全，根據(jù)糧食生產(chǎn)規(guī)劃和布局要求，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食收購補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼要直接落實(shí)到生產(chǎn)者。如果國家有關(guān)政策調(diào)整變化，土地流轉(zhuǎn)雙方及時(shí)協(xié)商調(diào)整收益分配。

（十四）土地流轉(zhuǎn)要有利于促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)種養(yǎng)專業(yè)戶轉(zhuǎn)入外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的承包地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作連片開發(fā)，并通過專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，著力提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)民分享土地增值收益。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體采用先進(jìn)科技、增加生產(chǎn)要素投入，大力發(fā)展機(jī)械化，加快推動農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。

（十五）土地流轉(zhuǎn)要有利于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。把加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要途徑，實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)互為促進(jìn)。要按照培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的新型農(nóng)民要求，廣泛開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和勞動就業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)、專業(yè)技能和就業(yè)能力。

六、加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）各級黨委、政府要做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)研究政策，深入基層掌握土地流轉(zhuǎn)動態(tài)，研究新情況、解決新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度措施，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的水平和依法辦事的能力。（十七）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理的重要職責(zé)。各級政府要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，解決好農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)面臨的隊(duì)伍不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)不足等困難和問題，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)部門工作職能，建立健全職能明確、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)經(jīng)行政管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督的職能作用，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的重要職責(zé)，不斷提高服務(wù)水平。

（十八）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。抓好土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化建設(shè)，形成各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理和服務(wù)的工作機(jī)制。認(rèn)真組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策和法律法規(guī)宣傳教育活動，把涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)作為“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動的重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政的能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、畜牧、林業(yè)、國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪等部門要各司其職，相互聯(lián)動，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)和監(jiān)督工作。

第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第三篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《自治區(qū)黨委政法委

關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

（１９９７年１２月１６日 桂發(fā)〔１９９７〕５１號）

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)，駐桂空軍，四十一集團(tuán)軍：

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障”。政法機(jī)關(guān)既是維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，又是實(shí)施依法治國方略的骨干力量。要完成它所擔(dān)負(fù)的歷史重任，就必須加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)將《自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們，希望各級黨委、政府充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對黨和人民絕對忠誠的政法干部隊(duì)伍，使之確實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，把我區(qū)政法工作做得更好，確保我區(qū)長治久安，為促進(jìn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見

加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，依法治國，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。為了適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，為我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

１、建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，是黨和人民的殷切期望，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的迫切要求。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)政法部門和廣大干警在維護(hù)社會穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了重大貢獻(xiàn)。政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的。但是，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，政法機(jī)關(guān)面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)非常繁重。政法工作、政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方；少數(shù)干警違法亂紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重。新的形勢迫切要求我們造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對黨和人民絕對忠誠的政法干部隊(duì)伍，完成黨和人民賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，保證黨和國家長治久安。

２、黨委、政府正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。各級黨委、政府都負(fù)有“創(chuàng)一流政法隊(duì)伍”的政治責(zé)任，要把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，下大力氣搞好政法隊(duì)伍建設(shè)。要全面掌握政法隊(duì)伍建設(shè)情況，定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，研究政法隊(duì)伍建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽取和檢查政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在問題。組織、人事、勞動、編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要通力協(xié)作，支持和配合政法部門“把住進(jìn)口，疏通出口”，改善政法隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。

３、各級黨委政法委要用主要精力抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常調(diào)查研究政法隊(duì)伍建設(shè)情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，及時(shí)提出解決的辦法，指導(dǎo)政法各部門抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照協(xié)管干部的原則，對同級黨委管理的政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動，政法委會同組織部門進(jìn)行考核，提出意見和建議，由組織部門報(bào)黨委審批。政法各部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，任免、調(diào)動情況要報(bào)政法委備案，并接受政法委的監(jiān)督。

４、各級政法部門必須堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。要層層建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績、晉升、評選先進(jìn)的重要條件。凡是因政法隊(duì)伍建設(shè)工作抓得不好，干警違法違紀(jì)嚴(yán)重的單位，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好思想道德建設(shè)，確保政法隊(duì)伍在政治上堅(jiān)定合格

５、“要保證我國改革開放和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證黨和國家長治久安，嚴(yán)重的問題在于教育干部?！弊フ?duì)伍建設(shè)，必須把思想道德建設(shè)放在首位，以政治素質(zhì)的提高帶動政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

６、要把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的首要任務(wù)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告。把學(xué)理論和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十五大精神很好結(jié)合起來，提高廣大干警運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的一系列重要論述，善于從政治和全局的高度來認(rèn)識和處理問題，使政法隊(duì)伍任何時(shí)候在政治上都能與黨中央保持高度一致。

７、突出為人民服務(wù)的宗旨教育。要通過經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和形式多樣的宗旨教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民公仆，有效地抵制各種錯(cuò)誤思潮的沖擊，拒腐蝕，永不沾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口單位要實(shí)行承諾服務(wù)制度，熱情為人民辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，樹立政法隊(duì)伍良好形象。

８、切實(shí)抓好職業(yè)道德教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法制觀念，倡導(dǎo)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、清正廉明、剛正不阿、令行禁止的職業(yè)道德，堅(jiān)決反對和防止把商品交換原則引入執(zhí)法司法活動，清除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，建立一支具有高尚職業(yè)道德的政法隊(duì)伍。

９、政法委及政法各部門要廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)“十佳政法干警”、“十佳政法單位”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過報(bào)告會、研討會、聯(lián)誼會，舉辦文化、體育、娛樂活動等多種形式，大力宣揚(yáng)政法隊(duì)伍中的好人好事，學(xué)習(xí)模范英雄人物的先進(jìn)事跡，為部門之間、干警之間相互了解，加深感情，增進(jìn)友誼創(chuàng)造更多的機(jī)會，培養(yǎng)政法隊(duì)伍良好的思想道德風(fēng)尚。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，保證好班子帶出好隊(duì)伍

１０、政法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的十五大精神和《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律的規(guī)定，配齊配強(qiáng)各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好一把手，確保各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子具有與實(shí)際工作要求相適應(yīng)的專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力和政治理論水平。對現(xiàn)有５０歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任職資格考試考核，不合格的要予以更換調(diào)整。

１１、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核管理，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。要協(xié)助組織部門每年對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面的考核，對不稱職和有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整，保證領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

１２、堅(jiān)持和健全民主集中制。要按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，重大問題集體研究決定。建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大問題研究程序以及干部考核、任免、交流制度，嚴(yán)格按照制度辦事。堅(jiān)持黨委每半年一次民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，自覺履行民主集中制原則。政法委要認(rèn)真負(fù)起對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的責(zé)任，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。

１３、全面推進(jìn)各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。通過經(jīng)?；?、制度化的崗位交流，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的困擾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廉潔自律，嚴(yán)肅執(zhí)法，開拓進(jìn)取，在不同的崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干。對地、市以下政法各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，必須有計(jì)劃的進(jìn)行異地或部門之間交流。

１４、嚴(yán)格培養(yǎng)選拔年輕后備干部。政法各部門要按現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１∶１．５的比例選拔培養(yǎng)后備干部。要全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀年輕干部，不斷充實(shí)各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

１５、大力開展文化培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位對科學(xué)文化知識的不同要求，對不具備相應(yīng)科學(xué)文化知識的干警進(jìn)行分期分批、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)或函授培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的文化程度。５０歲以下的干部都必須達(dá)到中專（高中）以上文化程度，對三年內(nèi)達(dá)不到中專（高中）以上文化程度者，視為不合格干警，不予晉級提拔，大專以上文化程度的干警在干警中的比例要大幅度提高。鼓勵(lì)干警自學(xué)，不斷學(xué)習(xí)新知識，增長新才干。公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)４５歲以下的公安派出所副所長、法庭副庭長及檢察院、司法行政機(jī)關(guān)副科長以上干部，必須具有大專以上學(xué)歷，三年內(nèi)達(dá)不到要求的要予以更換?！谩?/p>

１６、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政法委和政法各部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃和崗位規(guī)范，本著干啥學(xué)啥的原則，采取院校進(jìn)修和崗位練兵的方式，分期分批地進(jìn)行培訓(xùn)，力爭在五年之內(nèi)，把全體干警輪訓(xùn)一遍。通過培訓(xùn)，使每個(gè)干警熟悉有關(guān)法律，熟練掌握本崗位技能，培養(yǎng)出一大批科技、業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。同時(shí)實(shí)行干警憑證上崗制度，除具有本業(yè)務(wù)部門所需專業(yè)畢業(yè)證的人員以外，都要持本崗位所需業(yè)務(wù)考試和培訓(xùn)合格證上崗。對沒有取得合格證的干警要繼續(xù)待崗培訓(xùn)，不享受崗位津貼，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，另行安排工作。

１７、加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)教育訓(xùn)練。政法各部門要根據(jù)各自職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練和隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的職業(yè)風(fēng)紀(jì)。特別是公安、監(jiān)獄、勞教干警和檢察、法院的法警，每年要利用一定時(shí)間進(jìn)行集中訓(xùn)練，以培養(yǎng)、鍛煉干警良好的集體觀念、紀(jì)律觀念和軍事技能。加強(qiáng)糾察督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)督察條例》，確保警容嚴(yán)整，警紀(jì)嚴(yán)明。

五、完善競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性

１８、堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，健全優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制。各級政法部門要結(jié)合各自的特點(diǎn)，健全對干警的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，建立優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制，使有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步具體化，嚴(yán)格考核獎懲，使干警同時(shí)感到有動力和壓力，最大限度地調(diào)動廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。

１９、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。各級政法部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)、任務(wù)，對任職期間工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時(shí)限、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化，作出明確規(guī)定，并把任期目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部年終要向干警作述職報(bào)告，接受評議考核。

２０、干警實(shí)行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制或聘用制。政法各部門根據(jù)本單位實(shí)際，以干警的工作崗位和工作職責(zé)為基礎(chǔ)，建立干警崗位目標(biāo)責(zé)任制，并堅(jiān)持月考評工作制度，實(shí)行嚴(yán)格考評。對不同的工作崗位和職務(wù)，可在定編定員的基礎(chǔ)上，按照條件公開、平等競爭、雙向選擇、最佳配置的原則，量才聘用，并規(guī)定明確的聘任期限。

２１、改進(jìn)獎勵(lì)辦法。各級政法部門要嚴(yán)格按照立功獎勵(lì)的辦法辦事，建立干警考評檔案和工作寫實(shí)制度，以記實(shí)檔案為獎罰的主要依據(jù)，把獎金和干警貢獻(xiàn)大小掛鉤，獎優(yōu)罰劣，拉開獎勵(lì)檔次。

六、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平

２２、健全辦事公開制度。政法各部門要根據(jù)實(shí)際，把宜公開的辦事制度全部公開，讓群眾直接了解、掌握工作程序和結(jié)果。直接接觸群眾的要實(shí)行掛牌上崗服務(wù)，便于群眾監(jiān)督。

２３、堅(jiān)決制止權(quán)錢交易，清除行業(yè)不正之風(fēng)，對容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、搞不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，要建立起嚴(yán)格的制約機(jī)制，使執(zhí)法司法活動的重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口做到既有完備的法律程序和辦事程序，又有嚴(yán)格雙向檢查制度。對窗口單位每年都要進(jìn)行民意測評，并將測評結(jié)果納入考核內(nèi)容，使窗口單位的工作直接置于群眾的監(jiān)督之下。對要害崗位工作人員要實(shí)行輪換制，權(quán)力分解，避免因權(quán)力集中缺乏制約而產(chǎn)生腐敗和違法犯罪行為。

２４、推行錯(cuò)案責(zé)任追究制。政法各部門都要建立規(guī)范的錯(cuò)案責(zé)任追究或過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依照政策和法律嚴(yán)格執(zhí)法，并采取扎實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證錯(cuò)案能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到認(rèn)真追究。對錯(cuò)案責(zé)任人，該離崗的離崗學(xué)習(xí)，該追究責(zé)任的決不姑息。

２５、自覺接受外部監(jiān)督。建立定期向人大匯報(bào)制度，積極接受人大代表對政法機(jī)關(guān)工作的評議。主動接受紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，搞好政法各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛接受政協(xié)、新聞輿論和群眾的監(jiān)督。

七、從嚴(yán)治警，保證政法隊(duì)伍純潔可靠

２６、嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)。今后，需錄用或調(diào)入政法機(jī)關(guān)工作的人員，履主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)現(xiàn)行《法官法》、《檢察官法》、《警察法》《監(jiān)獄法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在具備相應(yīng)專業(yè)與學(xué)歷的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中公開考試錄用；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員（含相應(yīng)職務(wù)）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可從黨政機(jī)關(guān)適合從事政法工作的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)。其中，擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)的，必須考取法官、檢察官資格。

２７、及時(shí)清調(diào)不合格者。對不適合、不適應(yīng)做政法工作的干警，堅(jiān)持隨時(shí)清調(diào)。清調(diào)出的干警，由人事、勞動部門協(xié)助安排。對不服從安置的，參照《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)行干警辭退制。

２８、嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。對干警違法違紀(jì)案件，要做到有報(bào)必查，查清必處，處之必嚴(yán)，決不適就護(hù)短。對有意包庇袒護(hù)者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、從優(yōu)待警，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提供保障條件

２９、逐步改善政法隊(duì)伍的裝備，增加必要的設(shè)施和基本建設(shè)投資，努力保證政法隊(duì)伍裝備能跟上對敵斗爭形勢發(fā)展的需要。加快公安派出所、看守所、法庭、司法所等基層組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，按時(shí)完成公安派出所、看守所、司法所、法院審判庭、法庭及縣級政法委規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，不斷改善干警的工作和學(xué)習(xí)條件。

３０、逐步增加財(cái)政撥款，解決政法部門經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級黨委、政府要千方百計(jì)確保政法部門吃“皇糧”。堅(jiān)決反對和糾正下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，靠罰沒款和亂收費(fèi)解決辦案經(jīng)費(fèi)的做法。認(rèn)真解決好政法部門的政治待遇問題，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員比例按同級政府工作部門平均比例配備，同時(shí)對干警的職級、工資、福利、住房、撫恤和家屬子女的工作升學(xué)等問題也要積極采取措施進(jìn)行解決。凡按規(guī)定應(yīng)該享受的待遇和津貼，都要予以落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會政法委員會

１９９７年１２月１６日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1997年12月16日 實(shí)施日期：1997年12月16日(地方法規(guī))

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同

承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。

第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。第四條：流轉(zhuǎn)期最后一年，乙方應(yīng)于2024年12月1日前向甲方交齊當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用，方可使用流轉(zhuǎn)土地，否則，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。

第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級和質(zhì)量。

第六條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民居委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七條：雙方約定條款。

1、乙方須在每年稻收后支付甲方租金。

2、受讓方在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)修路挖塘、溝渠費(fèi)用自理，由此產(chǎn)生的效益應(yīng)歸受讓方。

3、國家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。給予大戶的政策歸受讓方享受。

4、流轉(zhuǎn)期間，如遇國家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。

5、原有的農(nóng)田相配套的塘溝渠及電應(yīng)給予受讓方使用。

6、流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。

7、受讓方在流轉(zhuǎn)期間不得破壞原有的用地性質(zhì)。

8、合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。

第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）

受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽章）

年月日

第五篇：2009農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作總結(jié)

近年來，我們按照省、市和縣委、縣政府區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手，創(chuàng)新機(jī)制，積極借鑒，試點(diǎn)先行，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，采用靈活多樣的形式，大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，取得

了較為明顯成效。

一、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

我縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶13.5萬戶，承包耕地面積36.08萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年12月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.6 萬畝，涉及農(nóng)戶1.2萬戶，分別占承包面積的10 %和承包戶數(shù)的9 %。其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的0.5萬戶，1.8萬畝，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)和面積的 42%和50 %。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積達(dá) 1.8萬畝，涉及農(nóng)戶0.7萬戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)戶數(shù)的50 %和58 %。全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的面積達(dá) 2.4萬畝，占家庭土地承包總面積的7%。全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解委員會,部分村建成了村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和調(diào)解中心,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁體系。

二、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的基本作法

在促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我縣確定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路：以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，培植龍頭企業(yè);依靠經(jīng)營體制和機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實(shí)施耕地規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用，著力市場信息、資金、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有效對接，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。具體作法是：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。針對過去我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、不規(guī)范、流轉(zhuǎn)困難等問題，縣委、縣政府高度重視，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是召開會議，廣泛宣傳。近幾年來，縣委、縣政府多次召開促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作會議，專題部署，并通過各種場合，將國家的土地流轉(zhuǎn)政策宣傳到千家萬戶，全縣上下形成了土地流轉(zhuǎn)工作的良好氛圍。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉(zhuǎn)列入了鄉(xiāng)村工作的重要日程，做到了年初有計(jì)劃、年底有考核。二是興辦試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。今年，我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科發(fā)展觀活動，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，對匡河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在匡河鄉(xiāng)興辦土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。9月份，在匡河鄉(xiāng)召開了全縣土地流轉(zhuǎn)暨發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會，將匡河鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)向全縣推廣。三是出臺文件，強(qiáng)化措施。今年，為使我縣土地流轉(zhuǎn)工作落到實(shí)處，縣委、縣政府采取了一條過硬措施，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比。

(二)成立機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)涉及到農(nóng)戶的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，要配備專人，專抓土地流轉(zhuǎn)工作。一是縣里成立了土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，以縣經(jīng)管局為主，抽調(diào)有關(guān)單位人員，組建了全縣土地流轉(zhuǎn)工作班子，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣經(jīng)管局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu);三是有條件的村要建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)引進(jìn)大戶或企業(yè);四是建立健全政策引導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)獎勵(lì)、考核機(jī)制，多管齊下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，確保流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的生活保障，是一項(xiàng)最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。今年，我局嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，建立健全相關(guān)制度，全面落實(shí)農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)抓好二輪延包的后續(xù)完善工作，妥善處理解決遺留問題，確保農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。我局共調(diào)處土地承包糾紛上訪19件，如，調(diào)處了匡河鄉(xiāng)涂家沖村董鳳要嬌土地糾紛案、大河岸鎮(zhèn)南家山村何青土地糾紛案，縣、鄉(xiāng)、村基本做到了土地糾紛矛盾不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣，將矛盾化解在基層。

(四)培育市場，搞活流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的目的不僅在于規(guī)模經(jīng)營主體(流入方)收益，而且農(nóng)民(流出方)也要收益，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的良好態(tài)勢。我縣以規(guī)模經(jīng)營為主體流轉(zhuǎn)的收益大大高于農(nóng)民之間的流轉(zhuǎn)收益，農(nóng)民對向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的積極性高于農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思本

文來源：好范文 http://004km.cn/路，大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與

流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過土地流轉(zhuǎn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，如匡河鄉(xiāng)奶牛場、九資河惠濤藥業(yè)等企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，建設(shè)奶牛飼料基地和藥材基地，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營。全縣的種養(yǎng)大戶和合作社可以通過土地流轉(zhuǎn)，集約土地，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，如我縣的錦秀林牧專業(yè)合作社，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)羊大戶，建立12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動了群眾增收致富，產(chǎn)生了更大的經(jīng)濟(jì)效益，今年，該合作社又流轉(zhuǎn)了100畝土地，投資250萬元，建設(shè)核心繁育基地，每年能為鄂東提供種母羊2000只。

(五)規(guī)范形式，提高實(shí)效。近年來，我縣針對勞動力外出經(jīng)商務(wù)工、土地拋荒現(xiàn)象增多等情況，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效形式。一是農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶將承包的土地直接轉(zhuǎn)包他人，從中收取承包經(jīng)營權(quán)收益金。這是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之初的基本模式，有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，土地零星分散的問題。如富源生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過個(gè)人轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)130畝用于養(yǎng)雞,養(yǎng)豬,發(fā)展大棚蔬菜等。這種流轉(zhuǎn)方式既解決了農(nóng)戶拋荒田地荒蕪現(xiàn)象，又有效解放了農(nóng)村勞動力，讓一部分農(nóng)民安心在外長期務(wù)工。二是流轉(zhuǎn)給集體直接經(jīng)營。即由村兩委對農(nóng)戶不愿種植稻麥的農(nóng)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村“兩委”與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，統(tǒng)一組織耕種。該方式具有臨時(shí)性、短期性，是解決季節(jié)性拋荒的一條有效途徑。如匡河鄉(xiāng)匡河村“兩委”就以此方式以每年每畝450斤水稻價(jià)格，承包農(nóng)民的120畝土地發(fā)展玉米種。三是引進(jìn)農(nóng)業(yè)大戶、企業(yè)流轉(zhuǎn)。近年來，我縣通過招商引資，成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)20多家來承包租賃經(jīng)營。如：匡河鄉(xiāng)蓮花林村通過這種形式流轉(zhuǎn)土地100畝給省農(nóng)科院桑茶藥基地育苗;駱駝坳鎮(zhèn)城門山村流轉(zhuǎn)土地500畝給湖北綠葉集團(tuán)發(fā)展建設(shè)萬頭豬場。四是季節(jié)性流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶根據(jù)訂單需要向農(nóng)戶包租一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)的土地，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。此方式既可讓農(nóng)戶增收，又能確保單季糧食生產(chǎn)。

今年，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成績，但也存一些問題，土地流轉(zhuǎn)仍然存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民承包權(quán)得不到充分尊重，利益得不到有效保護(hù)等問題，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出“四多四少”，即：自發(fā)流轉(zhuǎn)的多，自覺流轉(zhuǎn)的少;向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的多，向非農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的少;零散流轉(zhuǎn)的多，集中流轉(zhuǎn)的少;無序流轉(zhuǎn)的多，有序流轉(zhuǎn)的少。這些情況直接影響土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和質(zhì)量，今后，我們將做好以下工作：一是加大農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。加大力度做好示范引導(dǎo)、典型引路工作;二是要按自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;三是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作保駕護(hù)航;四是進(jìn)一步爭取縣委、縣政府加大對土地流轉(zhuǎn)工作的資金投入力度，建設(shè)好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策激勵(lì)機(jī)制。