第一篇：鎮(zhèn)流出人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)流出人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的特殊群體。目前我鎮(zhèn)流出人口主體是農(nóng)民，數(shù)量龐大，流出的主要方向是從農(nóng)村流向城市。隨著流出人口數(shù)量的增加，不僅為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村流出人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流出人口服務(wù)管理發(fā)展道路，對(duì)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，增加社會(huì)和諧具有重要意義。

一、我鎮(zhèn)流出人口現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展中勞動(dòng)力的缺乏和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增加使得農(nóng)村流出人口數(shù)量急劇增加，形成了龐大的流出人口特殊群體。

1、流動(dòng)人口數(shù)量

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總?cè)丝诠灿?jì)2.4萬(wàn)人。根據(jù)2011年流出人口調(diào)查資料顯示，截止2011年11月我鎮(zhèn)流出人口共計(jì)2457人，占到全鎮(zhèn)戶(hù)籍總?cè)藬?shù)的10%。

2、流出人口特點(diǎn)分析

我鎮(zhèn)流出人口主要流出地為成都市，其中又以成都五城區(qū)為主。流出地為省內(nèi)占流出人口數(shù)量的80%，省外20%；流出人口中男性占62%，女性占38%。我鎮(zhèn)流出人口文化程

度普遍偏低，初中文化程度人群占80%以上，以外出打工為主，其次為外出經(jīng)商。

3、流出人口對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展的影響

流出人口為流出地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶回了新思想、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但勞動(dòng)力外流使得農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力外流主要是有知識(shí)、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力，性別上以男性勞動(dòng)力為主，留在家里務(wù)農(nóng)的主要是老人、婦女、兒童以及一些病殘人，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

二、流出人口服務(wù)管理現(xiàn)狀

1、基本情況

流動(dòng)人口的流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來(lái)了一系列的管理難題。相當(dāng)一部分流出人口從業(yè)和居所變動(dòng)頻繁、無(wú)有效證件、無(wú)固定住所、無(wú)固定職業(yè)，管理難度相當(dāng)大。如果不正確處理好流出人口服務(wù)管理問(wèn)題，勢(shì)必給戶(hù)籍地和流出地社會(huì)治理帶來(lái)負(fù)面影響。為此，強(qiáng)化和探討流出人口管理，是我鎮(zhèn)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。鎮(zhèn)政府提出了在現(xiàn)有的流出人口服務(wù)管理基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新，大膽探索，同時(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大經(jīng)費(fèi)投入的指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、工作做法、成效及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。要充分發(fā)揮節(jié)假日前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)村入戶(hù)對(duì)經(jīng)常外出人員和有外出傾向的人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳。2011年國(guó)慶節(jié)前后，我鎮(zhèn)開(kāi)展法制教育宣傳入村活動(dòng)3次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育1次，教育覆蓋面達(dá)80%。

（2）對(duì)流出人口，通過(guò)詢(xún)問(wèn)家屬或親戚掌握流出地信息，并及時(shí)與流出對(duì)象取得聯(lián)系。針對(duì)我鎮(zhèn)流出人員較多的情況，鎮(zhèn)流管辦在8個(gè)村（社區(qū)）分別成立責(zé)任區(qū)，并聘任村、組干部擔(dān)任流動(dòng)人口協(xié)管員，為流出人口直接管理者和聯(lián)系人。我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動(dòng)性、積極性，建立村、組干部包戶(hù)聯(lián)系責(zé)任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時(shí)保持聯(lián)系，并建立流動(dòng)人口管理平臺(tái)，做到流出 信息準(zhǔn)確。全面形成了鎮(zhèn)村組干部齊抓共管的流動(dòng)人口新格局，使流動(dòng)人口管理走上了科學(xué)化，規(guī)范化管理的軌道。

（3）要充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)建立由綜治辦牽頭，派出所、工商、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)組成，集管理、教育、服務(wù)職能于一體的流動(dòng)人口工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的有效管理，堅(jiān)持以人為本，積極為流出人員創(chuàng)造更好工作保障。

3、存在主要問(wèn)題及原因

（1）農(nóng)村流出人口加大了計(jì)劃生育工作的難度。農(nóng)村流動(dòng)人口離開(kāi)原居住地，形成人戶(hù)分離的局面，雖然計(jì)劃生育

部門(mén)都強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的婚育證明管理，但實(shí)際效果不盡如人意。

（2）農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)治安提出了新的課題。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力外流大多是有知識(shí)、有技能、素質(zhì)較高的青壯年，性別上以男性為主，留在家里務(wù)農(nóng)的多少老人、婦女、小孩及一些病殘者，對(duì)留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮(zhèn)綜治工作開(kāi)展的一個(gè)重點(diǎn)。

三、對(duì)農(nóng)村流出人口管理工作的建議

（1）要積極為流動(dòng)人口創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使得流動(dòng)人口能享有同等的住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列社會(huì)福利。

（2）要做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高流出人口就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的長(zhǎng)期因素，從根本上看，應(yīng)該增加對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入。

（3）完善社會(huì)保障制度，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。我鎮(zhèn)農(nóng)村的社會(huì)保障剛剛起步，存在著一定的問(wèn)題，這使得許多流出人口與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)人員回流，造成就業(yè)部穩(wěn)定。而且較低的社會(huì)保障水平也制約著農(nóng)村消費(fèi)的提高。加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

**鎮(zhèn)流管辦

2011年11月28日

第二篇：農(nóng)村流出人口管理調(diào)研報(bào)告

習(xí)家店鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口管理調(diào)研報(bào)告

按照市綜治辦的安排，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容包括：流出人口的數(shù)量；年齡、流向、職業(yè)分類(lèi)；流出人口對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；農(nóng)村流出人口管理現(xiàn)狀。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口基本情況

我鎮(zhèn)位于南水北調(diào)中線調(diào)水工程源頭——丹江口水庫(kù)北岸，鄂豫兩省交界處，距丹江口市區(qū)70余公里，距十鄖高速路口75公里，東交蒿坪鎮(zhèn)，西接鄖縣安陽(yáng)鎮(zhèn)，北與大溝林區(qū)相連，南與均縣鎮(zhèn)隔河相望。鎮(zhèn)域面積325平方公里，轄24個(gè)村（居），總?cè)丝?.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬(wàn)人，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的大鎮(zhèn)。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)的流出人口總體情況是：流出人口規(guī)模逐年擴(kuò)大，流出人口整體素質(zhì)偏低，流出人口逐步趨于青壯年，流出人口主要流向于城鎮(zhèn)，流出人口主要以務(wù)工為主。

截止2011年4月初我鎮(zhèn)流出人口12085人，其中男7600人，女4485人，年齡大多在18---50歲之間，25歲以下的占20.9%，25歲—45歲之間的占70%，45歲以上的僅占9.1%。流出人口總體流向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和勞動(dòng)力相對(duì)短缺的鄰近省份，人口流向相對(duì)集中，流出趨勢(shì)愈發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口流向于廣東、上海、浙江、江蘇、福建、北京等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)沿海省份分別占17.5%、16.0%、8.7%、5.8%、5.1%、4%，流向陜西、四川、安徽等勞動(dòng)力相對(duì)短缺的鄰近省份分別占11.9%、6.3%、2.4%，而且群體性流出的居多。流出人口外出經(jīng)商的占1.6%；從事服務(wù)業(yè)的占5.8%，從事加工制造業(yè)的占80.4 %，從事管理崗位的占0.7 %，從事建筑業(yè)的占11.5%。大量的農(nóng)村人口的外流，使我鎮(zhèn)農(nóng)村常住人口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響：11、農(nóng)村勞動(dòng)力資源減少。農(nóng)村外流人口從原居住地流出，由于流動(dòng)人口數(shù)量龐大、年齡結(jié)構(gòu)分布集中，中青年勞力是外流人口的主體，導(dǎo)致農(nóng)村常住人口勞動(dòng)年齡人口比重下降，勞動(dòng)力數(shù)量減少。我鎮(zhèn)基本屬于人口凈流出鎮(zhèn)（流入人口不足100人），在鎮(zhèn)外流動(dòng)的農(nóng)村人口已達(dá)1.2萬(wàn)余人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亟?0%，有部分村農(nóng)戶(hù)辦個(gè)紅白喜事請(qǐng)幫忙的要到附近好幾個(gè)村才能請(qǐng)到10幾個(gè)壯勞力。預(yù)測(cè)農(nóng)村流出人口2015年將達(dá)1.6萬(wàn)，將繼續(xù)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大影響。

2、農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)下降。流出勞動(dòng)力一般是農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，這就導(dǎo)致了農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)的下降。較低文化素質(zhì)的現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是有不利影響的：一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，對(duì)科技知識(shí)難以理解，不能很好地接受和掌握，農(nóng)業(yè)科技成果推廣困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。另一方面，青壯年勞力大量外出導(dǎo)致局部土地荒蕪，廣種薄收現(xiàn)象普遍存在。

3、農(nóng)村常住人口老、少兩端人口比重上升速度加快。由于大量中青年人口外流，農(nóng)村常住人口中老、少兩端人口比重上升速度加快，造成的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是傳統(tǒng)的家庭供養(yǎng)老人的功能在衰退，老年人口的贍養(yǎng)問(wèn)題，隨著老年人的大量增加日趨嚴(yán)峻；二是農(nóng)村流守兒童的看護(hù)、教育問(wèn)題也不容樂(lè)觀。

4、消費(fèi)市場(chǎng)外移。我鎮(zhèn)號(hào)稱(chēng)丹江口江北大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)常住人口4.8萬(wàn)人，農(nóng)村常住人口約3.2萬(wàn)人，對(duì)于消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)較大的制約因素。流出人口既是生產(chǎn)者、也是消費(fèi)者，在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)了衣、食、住、行等生活方面的需求，他們常年生活消費(fèi)在外，無(wú)形會(huì)縮小了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)，即由消費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力有所削弱。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村流出人口管理服務(wù)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)在流出人口管理上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)不是根據(jù)外面的需求來(lái)組織培訓(xùn)，短期的培訓(xùn)對(duì)提高務(wù)工人員的技能起不到立竿見(jiàn)影的作用，導(dǎo)致外出務(wù)工人員參加崗前培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)。我鎮(zhèn)的流出人口一少部分在外出前由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)中心組織參加了統(tǒng)一培訓(xùn)，這部分約占總流出人口的20%，還有約80%的是沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)就直接外出就業(yè)的。二是就業(yè)服務(wù)上不能提供及時(shí)的就業(yè)信息，外出務(wù)工人員也不愿通過(guò)勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)介紹出去就業(yè)。在外出務(wù)工的12085人中有10%的人員市通過(guò)勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)介紹出去就業(yè)的，90%的是通過(guò)親戚、朋友或熟人介紹出去找到工作的。三是流出人口管理機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確。村里邊只負(fù)責(zé)提供流出人口的數(shù)量、名單、流出地，鎮(zhèn)綜治辦和派出所也就掌握一些數(shù)據(jù)，這些人流到外地，本地政府也是鞭長(zhǎng)莫及，不能對(duì)他們進(jìn)行有效管理，從近幾年的人口犯罪數(shù)據(jù)看，外出人口犯罪占總犯罪率的90%以上。

三、農(nóng)村流出人口服務(wù)與管理的建議和對(duì)策

1、切實(shí)抓好外出工農(nóng)民的崗前培訓(xùn)。建議政府部門(mén)圍繞農(nóng)村實(shí)用科技、工廠實(shí)用技術(shù)和基本法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和農(nóng)民培訓(xùn)力度。教育部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)民在流出就業(yè)前就能夠取得相應(yīng)的職業(yè)資格和掌握一定的職業(yè)技能。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)流出人口、農(nóng)民工統(tǒng)一組織，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一輸送，統(tǒng)一管理，用工企業(yè)要統(tǒng)一接收并進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

2、全力維護(hù)流出人口的合法權(quán)益。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為用工企業(yè)和外出務(wù)工人員提供雙向選擇的服務(wù)平臺(tái)，消除對(duì)流出人口的歧視和不公平待遇，使他們和城市居民享有同等的權(quán)利和義務(wù)。要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》

等法律法規(guī)，將流出人口納入流入地的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系之中，解決好流出人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面遇到的實(shí)際困難，維護(hù)流出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、重視并解決流出人口家庭問(wèn)題。各級(jí)政府要制定出臺(tái)流出兒童教育、留守兒童權(quán)益保障和留守家庭生產(chǎn)生活、扶貧救助、社會(huì)保障等方面的傾斜優(yōu)惠政策，幫助解決留守老人生活和留守兒童學(xué)習(xí)方面的實(shí)際困難，使外出人員安心在外務(wù)工經(jīng)商。同時(shí)要對(duì)流出人口加強(qiáng)法制教育、傳統(tǒng)文化和家庭美德教育，用工企業(yè)要有計(jì)劃有組織地安排流出人口家庭成員到流入地參觀，以穩(wěn)定流出人口家庭。

4、積極創(chuàng)造本地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村人口本地就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力在市外就業(yè)與在本地就業(yè)各有利弊，縱觀各發(fā)達(dá)地區(qū)，都是利用大量的外地勞動(dòng)力來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說(shuō)留住自己的勞動(dòng)力甚至吸引外地勞動(dòng)力來(lái)本地就業(yè)利大于弊。而人因有就業(yè)崗位而獲得收入才得以在當(dāng)?shù)厣?，所以要積極創(chuàng)造本地就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村人口本地就業(yè)。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)；二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為吸納勞動(dòng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是要積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬就業(yè)空間；四是要努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)本地放心就業(yè)。五是要積極倡導(dǎo)擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，讓那些不愿意從事收入較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大工作的農(nóng)村勞動(dòng)力，以積極的態(tài)度爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)，在就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)中提高自身素質(zhì)，獲得就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

習(xí)家店鎮(zhèn)綜治辦2011年4月8日

第三篇：敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

一、敬老院基本情況

縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（2018年7月正式運(yùn)營(yíng)），其中縣中心敬老院修建于2007年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書(shū)和18位社會(huì)信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬(wàn)元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無(wú)障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，預(yù)計(jì)2018年7月正式運(yùn)營(yíng)。

二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效

我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營(yíng)，每年由縣財(cái)政配套60萬(wàn)元用于敬老院正常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來(lái)做好敬老院管理服務(wù)工作：

1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。

2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營(yíng)造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們?cè)谌嫱菩兄贫裙芾淼幕A(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽(yáng)光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。

3、開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織評(píng)選出了一批“五好院民”，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。

4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類(lèi)矛盾，從根本上消除各類(lèi)安全事故隱患。

5、社會(huì)各界關(guān)心和支持。每年愛(ài)心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來(lái)慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。

6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛(ài)心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛(ài)心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺(jué)滿(mǎn)意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫(xiě)院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂(lè)方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂(lè)活動(dòng)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂(lè)”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對(duì)職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的模范、院民主動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)文明敬老院民，爭(zhēng)當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。

三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因分析 1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見(jiàn)性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對(duì)敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；

2.文化娛樂(lè)較為單一：入住院民主要的文化娛樂(lè)方式為跳鍋莊，讀書(shū)、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見(jiàn)的老年人文娛方式基本沒(méi)有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無(wú)相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來(lái)院民開(kāi)展豐富的文娛活動(dòng)；

3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對(duì)入住院民的生活護(hù)理中多有不便。

四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)財(cái)政和社會(huì)慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；

二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；

三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作

調(diào)研報(bào)告

二〇一五年一月八日

**縣是****區(qū)行署所在地，因位于獅泉河畔而得此名，也叫獅泉河鎮(zhèn)，該縣地處**最西部、沿森格藏布和**藏布流域，是**18個(gè)邊境縣之一。面積17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔為6554米。該縣經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，種植業(yè)主要是青稞、春小麥和豌豆，主要飼養(yǎng)牦牛、犏牛、黃牛、馬、驢、騾、山羊和綿羊。該縣是全地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)中心，全縣總?cè)丝?6906。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)人口逐漸增多，全縣現(xiàn)有外來(lái)流動(dòng)人口19205人，占總?cè)丝诘?13％，出租房屋1648戶(hù)。在我縣的流動(dòng)人口中大量是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，大部分來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。這些流動(dòng)人口大都就業(yè)于娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購(gòu)等特種行業(yè)。大多數(shù)流動(dòng)人口文化素質(zhì)低、法律意識(shí)淡薄、生活貧困，流動(dòng)人口管理工作涉及面廣，而且涉足的場(chǎng)所較多，活動(dòng)范圍廣。隨著社會(huì)的發(fā)展，客觀上給流動(dòng)人口創(chuàng)造了更多的活動(dòng)范圍，其活動(dòng)方式多樣化，使流動(dòng)人口和出租房屋管理難度加大。如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，如何切實(shí)做好外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)廣大群眾和投資者安全感等問(wèn)題的思考，近期，我們對(duì)**區(qū)流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀以及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，提出了對(duì)策和建議，并希望借此能做好全地區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作起到拋磚引玉的作用。

一、阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀

大量外來(lái)人口在地區(qū)集聚，為阿里地區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展提供了有力的用工保證。應(yīng)當(dāng)講，外來(lái)人口尤其是外來(lái)務(wù)工人員對(duì)阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不可替代。然而，由外來(lái)人口帶來(lái)的社會(huì)治安、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、權(quán)益保障等系列問(wèn)題日益突出，但受人力、物力、財(cái)力、體制、政策等因素的制約，阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理中存在著諸多問(wèn)題。

1、外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)、身份難澄清。

一是流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記、辦證的意識(shí)十分淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)，民警催辦也置之不理。

二是相當(dāng)一部份流動(dòng)人口的職業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常變換住址，且作息時(shí)間不定，民警難以及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。

三是取消暫住人口管理收費(fèi)后，管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，管理隊(duì)伍萎縮，登記工作受到一定程度的影響。

四是一些業(yè)主怕麻煩，不配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展登記辦證工作。

五是出現(xiàn)了無(wú)身份證件的流動(dòng)人員，往往一時(shí)難以查清身份，無(wú)法發(fā)放暫住證。

六是業(yè)主來(lái)報(bào)去銷(xiāo)的申報(bào)制度未落實(shí)。

七是宣傳力度不夠，流動(dòng)人口對(duì)暫住法律法規(guī)知識(shí)缺乏。

八是對(duì)業(yè)主和流動(dòng)人口違反暫住法律法規(guī)處罰力度不強(qiáng)。

九是內(nèi)部單位的流動(dòng)人口管理難。

2、治安、刑事案件高發(fā)。由于外來(lái)人口來(lái)自于全國(guó)各地，成分復(fù)雜，素質(zhì)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)、收入偏低。為了節(jié)省開(kāi)支，多人合租、男女混居現(xiàn)象比較普遍，加之居住分散，日常管理難度大。有的利用區(qū)域概念，尋找親情，親近老鄉(xiāng)，時(shí)間一長(zhǎng)，形成拉山頭、結(jié)幫派，甚至以眾壓少，以強(qiáng)欺弱。一旦發(fā)生矛盾和磨擦，極易引發(fā)尋釁滋事、結(jié)伙斗毆等現(xiàn)象，導(dǎo)致**區(qū)刑事及治安案件增多，2012年阿里地區(qū)共立刑事案件45起，其中流動(dòng)人口作案占80%，共立治安案件78起，調(diào)解46起，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解289起，其中流動(dòng)人口作案占85%，這里還不包括發(fā)生失竊或者打架斗毆隱案不報(bào)的案件。

3、勞資糾紛多發(fā)。由于**區(qū)社會(huì)發(fā)展加快，建筑業(yè)和外來(lái)人員多為間接勞動(dòng)關(guān)系，管理不到位，加之包工頭為了降低用工成本，往往克扣或壓降工人工資，勞資糾紛不斷，有的采用封堵單位、公司大門(mén)等手段，阻礙工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行。

4、社會(huì)管理未能形成合力。阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到公安、勞動(dòng)、計(jì)生、工商、民政等部門(mén)。現(xiàn)實(shí)中存在管理體制不順、溝通不暢、各自為政等問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施不能共用，相關(guān)信息不能共享，管理工作不能同步，導(dǎo)致人口登記、計(jì)劃生育、普法教育、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防疫等工作難以落實(shí)，社會(huì)管理工作沒(méi)有形成合力。

二、對(duì)策和建議

隨著阿里經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人口還將不斷增多。為阿里地區(qū)提供良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)阿里地區(qū)社會(huì)治安秩序，將**區(qū)打造成平安阿里、和諧阿里，加強(qiáng)阿里地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作刻不容緩，也是擺在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)特別是治安部門(mén)面前的重要課題。

1、大力推進(jìn)外來(lái)人口集中管理。一是將外來(lái)人口集中管理居住，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與廠方對(duì)接，超前謀劃、認(rèn)真選點(diǎn)、合理布局，落實(shí)技術(shù)防范，設(shè)立監(jiān)控室，安裝周界報(bào)警，清除盲區(qū)空點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，從而有效控制發(fā)案，擠壓犯罪空間。

2、廣泛開(kāi)展法律宣傳，進(jìn)行維權(quán)咨詢(xún)。增強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的法律意識(shí)，提高自我維權(quán)能力。司法部門(mén)針對(duì)外來(lái)人口普遍法律意識(shí)偏低的現(xiàn)狀，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工作計(jì)劃，開(kāi)展法制宣傳教育，印制外來(lái)人口學(xué)法教材，暢通維權(quán)通道，開(kāi)展送法暖民心活動(dòng)。

3、加強(qiáng)治安面的控制。我們便民警務(wù)站進(jìn)行24小時(shí)便民服務(wù)，同時(shí)民警要深入到流動(dòng)人口當(dāng)中，全面調(diào)查并將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口登記在冊(cè)。將流動(dòng)人口的情況輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口微機(jī)化管理，做到了服務(wù)到位，監(jiān)控有力。

4、堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合居委會(huì)、計(jì)生部門(mén)共同做好對(duì)暫住人口的管理工作。與居委會(huì)計(jì)生部門(mén)相互支持配合，互通信息，擴(kuò)大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計(jì)生部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時(shí)嚴(yán)肅查處。

5、提高對(duì)暫住人口的管理意識(shí)，加大管理力度，從警力配備和后勤保障方面給予支持，對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高，并對(duì)暫住人口管理工作進(jìn)行重點(diǎn)考核、考查。

6、組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場(chǎng)、商場(chǎng)等重要地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查了解，掌握經(jīng)常出入的暫住人員及外來(lái)人員。同時(shí)利用便民警務(wù)站進(jìn)行廣播宣傳安全防范，達(dá)到震懾犯罪的目的。

7、責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個(gè)人及居委會(huì)及時(shí)取得聯(lián)系，與雇工單位和個(gè)人簽訂暫住人口治安責(zé)任書(shū)。本著誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做到看好自己的門(mén)，管好自己的人。責(zé)任落實(shí)，定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行檢查，深入居委會(huì)或群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，真正做到防患于未然。

8、嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂責(zé)任狀及治安承包責(zé)任書(shū)，明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會(huì)危害的要追究其法律責(zé)任。

9、對(duì)有疑點(diǎn)的暫住人口進(jìn)行排查，以徹底查清他們的基本情況，有無(wú)前科劣跡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

10、加大對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)工作。向全社會(huì)實(shí)行承諾服務(wù)，并主動(dòng)為流動(dòng)人口排憂解難，對(duì)涉及流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)糾紛，我們積極協(xié)調(diào)司法部門(mén)為其提供法律援助，對(duì)損害流動(dòng)人口利益的治安案件進(jìn)行及時(shí)處理。

11、出租房管理是對(duì)流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵。流動(dòng)人口85%以上住在出租房屋內(nèi)，把出租房管理納入了正常軌道，通過(guò)以房管人，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口社會(huì)化管理。簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書(shū)》為切入點(diǎn)，真正落實(shí)業(yè)主的管理責(zé)任。

12、企事業(yè)單位和建筑工地也是流動(dòng)人口的主要落腳點(diǎn)。通過(guò)以業(yè)管人的服務(wù)管理方式，明確單位法人或主要負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部治安管理工作方面的責(zé)任主體地位，督促其建立單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)地配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)教育培訓(xùn)工作，并切實(shí)承擔(dān)起單位內(nèi)暫住人口的登記和申報(bào)等工作。

13、抓分類(lèi)管理，健全管理機(jī)制。對(duì)流動(dòng)人口管理實(shí)行責(zé)任區(qū)民警分片負(fù)責(zé)制。注重掌握流動(dòng)人口基本情況。做到人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，在便民警務(wù)站建立流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，盡可能全面掌握流動(dòng)人口的情報(bào)信息，除掌握基本情況外，還不定期了解他們的生活情況、思想動(dòng)態(tài)、日常交往等情況。

14、對(duì)暫住人口實(shí)行跟蹤管理。對(duì)職業(yè)、住所、收入固定，違法犯罪的可能性較低的暫住人口作為A類(lèi)（相對(duì)穩(wěn)定類(lèi)），管理措施以登記辦證為主，每月檢查一次；對(duì)具有一定違法犯罪可能的不放心人員做為B類(lèi)（一般管理類(lèi)）掌握其基本情況，每半月檢查一次；對(duì)獨(dú)居一室，晝伏夜出，收入與消費(fèi)明顯不符，形跡可疑的人員作為C類(lèi)（重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)），隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)暫住三日以上三十日以下人員及出租房屋戶(hù)實(shí)行人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)的管理方法，達(dá)到不漏一戶(hù)，不漏一人的目的。

15、綜治委抓好公安、工商、計(jì)生、勞動(dòng)、民政等職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理輔助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，經(jīng)常性地開(kāi)展社會(huì)面上的巡邏、盤(pán)查工作。大力推進(jìn)便民警務(wù)戰(zhàn)略，構(gòu)筑打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。要把流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，提請(qǐng)綜治委將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，從根本上解決流動(dòng)人口治安管理經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

第五篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是整個(gè)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了更進(jìn)一步探索出一條切合我區(qū)實(shí)際的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新模式，我們對(duì)xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)研。

一、我區(qū)流動(dòng)人口工作的基本情況

xx區(qū)轄6鎮(zhèn)4辦，36個(gè)社區(qū)。城區(qū)總?cè)丝?242413人，共有流動(dòng)人口5715人。我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室成立于1996年。在編22人，領(lǐng)導(dǎo)2人，隸屬xx區(qū)計(jì)生局。流動(dòng)辦屬于事業(yè)編制，不具有執(zhí)法資格。流動(dòng)人口服務(wù)管理上我區(qū)建立了計(jì)劃生育相關(guān)聯(lián)合辦公制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三查兩清一服務(wù)”制度、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)縣區(qū)市計(jì)生局職責(zé)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室職責(zé)、流出（入）人口計(jì)劃生育情況一覽表，流動(dòng)人口服務(wù)承諾，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理執(zhí)法程序等相關(guān)制度。

在掌握流出流入育齡人群生育狀況方面，我們主要是通過(guò)外出前登記、外出后聯(lián)系、平臺(tái)查詢(xún)等方法掌握流出人口的生育狀況及避孕情況，對(duì)流入育齡人群的生育狀況主要通過(guò)清理清查、三查、平臺(tái)查詢(xún)與戶(hù)籍地信息聯(lián)系，掌握其生育狀況和避孕節(jié)育情況。新的信息交換平臺(tái)，在加強(qiáng)已婚育齡婦女的跟蹤管理服務(wù)上起了很大的作用，并能準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流入地和流出地之間的的信息溝通，建立雙項(xiàng)管理協(xié)作制度，開(kāi)展跨地區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢(xún)、跟蹤管理和服務(wù)。

對(duì)特殊人群的計(jì)劃生育管理，我區(qū)主要以屬地化管理為原則歸屬于各社會(huì)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)摸清轄區(qū)內(nèi)特殊人群的原戶(hù)籍地、歸屬單位及本人的婚育、生育、節(jié)育狀況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。

二、我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

流出已婚育齡婦女不按時(shí)寄回避孕節(jié)育情況報(bào)告單，我區(qū)辦理婚育證明在區(qū)上集中辦理，外出前要求已婚婦女落實(shí)一種長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，簽訂一份管理協(xié)議，但沒(méi)有實(shí)際性的制約措施，所以，孕檢證明有很多不能按時(shí)寄回。

流入人口持證率低每年四次的清理清查顯示，流入人口持證問(wèn)題已成為我區(qū)流動(dòng)人口管理的一大難題，雖然每次在清理清查過(guò)程中，對(duì)未持證的流動(dòng)人口發(fā)放補(bǔ)辦婚育證

1明通知單，發(fā)放臨時(shí)證明。但辦理戶(hù)籍地證明很難落實(shí)，經(jīng)常逼得緊的話，明天你就找不到人的情況時(shí)有發(fā)生。

對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與屬地管理、政策推動(dòng)、社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)制，綜合治理、部門(mén)協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計(jì)生部門(mén)在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實(shí)處。

在穩(wěn)定外來(lái)流動(dòng)人口低生育水平方面，我們認(rèn)為清理清查、登記、辦證是流動(dòng)人口管理服務(wù)的基礎(chǔ)，三查兩清一服務(wù)是目的，控制違法生育是目標(biāo)。一證先行，無(wú)證緩辦在我區(qū)推行情況不是很好，因?yàn)楹芏嗖块T(mén)在辦理證照時(shí)只會(huì)要求自己所需的證件，對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)流于形式，而我們計(jì)生部門(mén)對(duì)這些事情沒(méi)有相應(yīng)的制約措施。

目前流動(dòng)人口分布廣、流動(dòng)性大、居住分散、三無(wú)人員已成為流動(dòng)人口管理的一大難題，我區(qū)在每年都和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，三月份集中開(kāi)展清理清查整治月活動(dòng)，但相關(guān)部門(mén)的責(zé)任仍有落不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

我轄區(qū)的流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的流動(dòng)人口數(shù)量和實(shí)際人數(shù)有一定的出入，主要在流出的管理人數(shù)，小于實(shí)際流出人數(shù)，因?yàn)橛行┤嗽诹鞒鰰r(shí)不辦理婚育證明，只有在清理清查時(shí)才能統(tǒng)一上報(bào)，所以有一定出入。

在對(duì)流動(dòng)人口中的計(jì)劃外生育我們主要通過(guò)立案、調(diào)查、核實(shí)、取證、下發(fā)征收決定書(shū)來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但存在流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題。當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已成為我區(qū)計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。

三、對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的對(duì)策和建議

我們認(rèn)為全市在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中，服務(wù)必須突出，通過(guò)三查、宣傳等形式向育齡人口宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健，提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動(dòng)人口中的育齡婦女得到及時(shí)方便的服務(wù)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，以管理保穩(wěn)定，流動(dòng)人口管理主要難在，流動(dòng)速度快，信息難掌握，三無(wú)人員多，這給我們管理帶來(lái)很大困難，我們主要通過(guò)加大清理清查力、度摸清底子等方法來(lái)應(yīng)對(duì)以上困難，在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的主要措施有以下幾項(xiàng)：

第一：在外出前的辦證關(guān)，堅(jiān)持做到“六個(gè)一”在四次的清理清查活動(dòng)中，通過(guò)辦證驗(yàn)證摸清底數(shù)，掌握各種情況，并有效開(kāi)展管理和服務(wù)。

第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動(dòng)人口的底數(shù)，是

搞好服務(wù)的前提，通過(guò)清查，消除管理上的盲區(qū)。

第三：“三查兩清”一服務(wù)，通過(guò)清查，每季進(jìn)行“三查兩清一服務(wù)”工作，使流動(dòng)人口管理工作更上新臺(tái)階。

與此同時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善以下體系：

一、建立和完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，使管理隊(duì)伍穩(wěn)定而高效。

二、建立和完善管理與服務(wù)的責(zé)任體系。層層夯實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)。

三、建立和完善嚴(yán)格的切合實(shí)際的考核體系。

四、建立和完善能夠推動(dòng)工作的制度體系，如以房管人制度、屬地化管理制度，誰(shuí)

用工誰(shuí)負(fù)責(zé)等各項(xiàng)制度。

五、建立完善的依法行政工作體系。

xx區(qū)流動(dòng)辦

2009-4-8