第一篇：加強流動黨員管理 提高黨建科學(xué)化水平

加強流動黨員管理 提高黨建科學(xué)化水平

中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》系統(tǒng)地總結(jié)了中國共產(chǎn)黨建黨80多年來特別是執(zhí)政60年來自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，并首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這個重大命題和重大任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最本質(zhì)的要求就是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探尋規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事。流動黨員作為黨員和流動人口的特殊群體，如何探索出流動黨員教育管理新辦法，加強流動黨員的長效管理機制，使之始終符合形勢的需要，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而更好的提高黨建工作的科學(xué)化水平，是擺在我們面前的一個嶄新而極其重要的課題。“十一五”以來，隨著新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的到來，云南省交通建設(shè)也進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段，步入大規(guī)模建設(shè)、大資金投入、全方位開放的全新建設(shè)時期，尤其隨著建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的推進(jìn)，我省連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略地位更加重要，為拓展交通運輸服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展物流配送等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)開辟了廣闊空間。在這樣的一個建設(shè)過程當(dāng)中，工程施工任務(wù)多、整建制施工單位多、行業(yè)流動黨員多的情況將長期存在。云南省交通行業(yè)作為流動黨員匯聚的一個典型行業(yè)，大量的流動黨員參與行業(yè)發(fā)展，總結(jié)交通行業(yè)流動黨員管理的做法，對于其他行業(yè)更好的促進(jìn)流動黨員管理工作，進(jìn)而推進(jìn)全社會黨的建設(shè)科學(xué)化水平，都有很強的借鑒作用。

一、云南省交通行業(yè)流動黨員的特征

云南省交通行業(yè)流動黨員總體來看，具有如下特點：首先是人口眾多，流向分散。云南省交通行業(yè)有十四萬左右的從業(yè)人員，云南省交通與運輸廳直屬黨委（總支）18個，基層黨委43個，黨總支44個，黨支部383個，共有黨員10842名。尤其近年來隨著我省交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展，大量的流動黨員分散在全省的各個施工場地，為我省交通運輸?shù)拇蟀l(fā)展、大繁榮貢獻(xiàn)自己的力量；其次結(jié)構(gòu)不均。在年齡上，流動黨員中雖然各個年齡段均有所分布，但青壯年占絕大多數(shù)，在受教育程度上，流動黨員中以高中或中專學(xué)歷為大多數(shù)，同時也有大專以上學(xué)歷（含研究生）和初中以下（含文盲）的人員存在。

二、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作的復(fù)雜性和困難性

作為黨員中的特殊群體，流動黨員人口眾多、流向分散、結(jié)構(gòu)不均等情況的存在，為我省交通行業(yè)流動黨員的管理工作帶來了復(fù)雜性和困難性，其主要變現(xiàn)為：

（一）流向難把握。有的流動黨員外出前不主動向黨組織匯報，有的外出后不與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，黨組織難以掌握其外出時間、地點、聯(lián)系方式等，無法與其溝通有效信息；有的黨員外出工作場所不固定，居無定所；有的來去自如，既不開具黨員證明信，又不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或不持《流動黨員活動證》；有的愿意參加黨員組織活動，但拒絕轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系；有的大中專畢業(yè)生黨員和退伍軍人黨員，將組織關(guān)系掛靠在父母所在單位或干脆揣在口袋里，外出務(wù)工，以致長時間游離于黨組織之外。

（二）管理難落實。有的流動黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織外出務(wù)工，一年難回一趟家，根本無法參加組織生活；有的主觀上不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不愿繳納黨費，造成居住地和所屬地均無法實施有效管理的局面；有的黨組織對《流動黨員活動證》的發(fā)放和驗證工作抓得不緊，加之個別流入地黨組織對《流動黨員活動證》不認(rèn)可，致使一些流動黨員行前不辦證，或有證不交給流入地黨組織，導(dǎo)致管理難到

位。

（三）教育難開展。隨著黨員流動范圍的擴大，因流動黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)的不同，從事工種的增多，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式轉(zhuǎn)變較快，黨員對教育需求也各不一樣，需要建立內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動；一些流出地黨組織對流動黨員的學(xué)習(xí)教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對流入黨員的教育，致使對這部分黨員的教育跟不上時代發(fā)展的要求。

（四）作用難發(fā)揮。有的流動黨員長時間遠(yuǎn)離黨組織，不易得到黨組織的幫助教育，組織制度的約束作用難奏效，易受不良環(huán)境影響；有的流動黨員由于種種原因，對黨的工作不上心；有的流動黨員一心務(wù)工掙錢養(yǎng)家，淡化黨員身份，無心參加黨組織活動，履行義務(wù)缺位，責(zé)任心不強；有的黨員降格以求，個別甚至放任自流，違法亂紀(jì)，損害黨的形象。

三、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作復(fù)雜性和困難性的原因

（一）黨組織管理弱化。以市場配臵為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，帶來資源和人員的大量而充分的流動，黨組織單純的屬地管理難以適應(yīng)新形勢的要求。一是對流動黨員教育管理的重要性認(rèn)識不到位，一些基層黨委甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓流動黨員隊伍建設(shè)工作的力度不大、思路不清、措施不力；二是黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協(xié)作管理機制，流出地或流入地單方面的努力，對流動黨員管不住、管不了；三是一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著活動辦法不多、內(nèi)容形式單

一、活動效果不佳的問題，沒有切實制定和實施流動黨員管理的有效措施；四是一些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育管理，存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

（二）教育模式老化。隨著信息時代的逐步形成，黨員的思維、觀念發(fā)生著巨大變化，需求隨之改變，傳統(tǒng)教育模式的弊端迅速顯現(xiàn)。一是教育要求的單一性與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。少數(shù)黨組織忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實際需要出發(fā)，在黨員教育上對黨員的年齡、文化、工種等特點考慮不周，過于強調(diào)一致性，不能做到因人施教，因材施教，效果很一般；二是教育內(nèi)容的一維性與黨員思想的多維性不相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單

一、空洞，不能貼近黨員思想實際，無法解決深層次上的觀念問題；三是黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性不相適應(yīng)。流動黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上都難以落實；四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，隨著物質(zhì)文明的豐富和一些不健康思想的侵蝕，導(dǎo)致一些流動黨員的思想觀念物化。一是由于社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢日益明顯，市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來，導(dǎo)致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。一些黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自我要求，思想觀念不能與時俱進(jìn)，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，對社會上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識，尤其是當(dāng)個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。二是極個別黨組織不重視思想政治工作，對流動黨員的工作生活關(guān)心不夠，忽視了人的基本需求，致使有的流動黨員生活困難也不能得到及時解決，無法感受到黨組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心情緒。三是有的基層黨組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，苦于沒有經(jīng)費，造成黨員活動難以正

常開展。

（四）黨員意識淡化。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導(dǎo)致黨員的黨員意識弱化和宗旨意識淡化，黨性觀念淡薄，難以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。一是由于個別黨員入黨動機不純，把入黨看成是到黨內(nèi)撈好處，一旦沒有好處了則想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務(wù)；二是思想變動大，組織紀(jì)律觀念不強。一部分流動黨員，跨地域流動，脫離了黨組織的紀(jì)律約束，“免疫力”減弱，少數(shù)行為自由化明顯，在社會工作生活中表現(xiàn)不佳，影響了黨在群眾中的形象和威信；三是有些流動黨員不珍視黨員身份，對組織的認(rèn)同感淡化，認(rèn)為黨員稱號只是個政治榮譽，在經(jīng)濟(jì)活動中靠的是掙錢，長期把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”，不愿公開自己的黨員身份；四是有些流動黨員把參加黨的組織生活當(dāng)作是給自己找事，不參加組織生活，不交納黨費，黨員作用發(fā)揮不明顯。

四、云南省交通行業(yè)流動黨員管理工作的經(jīng)驗做法

近年來，云南省交通行業(yè)積極采取措施，在流動黨員的教育管理方面進(jìn)行了一些大膽探索，也取得了一定的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）更新管理理念。為使流動黨員能正常地參加組織生活，及時接受黨組織的培訓(xùn)和幫助，在流動黨員教育管理工作中，云南省交通行業(yè)力爭實現(xiàn)流動黨員的規(guī)范化管理。建立流動黨員身份確認(rèn)制度，定期對交通行業(yè)的流動黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)登記流動黨員的基本情況、流出方向、從事工作、聯(lián)系方式等情況，并適時增減，加強跟蹤管理，實現(xiàn)流動黨員管理的網(wǎng)絡(luò)化和動態(tài)化。及時發(fā)放流動黨員活動證，依托黨支部或流動黨員聯(lián)系人，采取定點發(fā)、派人送、郵局寄等多種方式，為每名外出的流動黨員發(fā)放活動證，努力做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，督促流動黨員及時到流入地黨組織報到。健全管理制度，規(guī)范管理程序，做到流動黨員管理“有章可循”。開通流動黨員服務(wù)熱線，選派專門的聯(lián)絡(luò)員，為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)。流動黨員所在流出地黨組織普遍建立了分工聯(lián)系流動黨員制度，采取“一對一”“一對多”的形式聯(lián)系流動黨員，通過書信、電話、郵件等方式與流動黨員和流入地黨組織保持聯(lián)系，了解流動黨員外出期間的思想、工作和生活情況，及時向流動黨員通報黨組織的重要活動，妥善解決他們參加選舉等問題，切實保障流動黨員的權(quán)利。

（二）樹立服務(wù)理念。傳統(tǒng)的對黨員的管理理念偏重于對黨員的組織管理，對黨員的服務(wù)卻重視不夠，在流動黨員不斷增加的條件下，這種狀況嚴(yán)重影響了黨組織的凝聚力和向心力。對于流動黨員來說，除了要求他們盡到黨員的義務(wù)外，更應(yīng)該重視對他們基本權(quán)利的保障。針對部分流動黨員外出后，其家人在生產(chǎn)和生活上出現(xiàn)的困難，交通行業(yè)各級黨組織動員在家的黨員、群眾主動幫助照顧家里的“留守老人”、“留守學(xué)生”，解除外出流動黨員的后顧之憂。同時，各級黨組織順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺改進(jìn)傳統(tǒng)的黨員管理模式，融服務(wù)于管理之中，更加注重服務(wù)。切實維護(hù)流動黨員的合法權(quán)益，除了注重保障他們作為一個黨員的基本權(quán)利外，還應(yīng)注重保障他們作為一個普通公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利等多方面的權(quán)利，努力改善流動黨員的生活條件和工作環(huán)境。這樣有利于激勵流動黨員的先鋒模范作用，有利于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有利于樹立黨組織的良好形象。

（三）建立健全基層黨組織。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，通過改進(jìn)黨的基層組織設(shè)臵，建立一個完善的黨組織和黨員管理體系，可以為流動黨員管理工作提供堅強的組織保障，使黨員無論在哪里工作或生活，都能找到黨的組織，參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享受黨員權(quán)利,是加強流動黨員管理的一個有效方法。云南省交通行業(yè)基層黨組織設(shè)臵合理，凡是有3名以上正式黨員的單位，均建立黨組織。結(jié)合全省交通工作點多面廣、流動分散、戰(zhàn)線長的特點，重視基層一線黨支部、黨小組的建立健全，在各重點公路建設(shè)項目指揮部建立黨組織，有的單位還以重點道路工程項目為單位設(shè)立黨支部，各支部下設(shè)若干黨小組，確立了黨組織在建設(shè)項目管理工作中的政治核心作用和監(jiān)督保障作用?；緦崿F(xiàn)了黨組織全系統(tǒng)覆蓋，黨的工作全系統(tǒng)覆蓋，做到了哪里有黨員，哪里就有黨組織；做到了公路延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。并且進(jìn)一步關(guān)心和改善基層黨組織帶頭人的工作環(huán)境和生活條件，例如派駐各項目指揮部的總支書記與指揮長享受同等待遇；路政部門對支隊總支書記和大隊支部書記實行高配等。

（四）提高流動黨員管理科技含量。目前，電子政務(wù)已經(jīng)成為交通行業(yè)工作的一部分，交通行業(yè)的很多單位都有自己專門的網(wǎng)站，積極推行電子黨務(wù)，有的單位建立了網(wǎng)絡(luò)黨支部，有的單位設(shè)有視頻黨課，通過在線學(xué)習(xí)等方式，使流動黨員雖然身在異地，但也能通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)黨員與組織之間、黨員個人之間的溝通聯(lián)系，過好組織生活。同時利用網(wǎng)上辦公，開發(fā)系統(tǒng)處理程序性的黨務(wù)工作，加強組織關(guān)系接轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的管理，建立自動聯(lián)系、不脫節(jié)的管理機制，有效解決了流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、變更就業(yè)地點、聯(lián)系方式、參加活動、收繳黨費等實際難題。

（五）加大流動黨員廉潔自律教育。云南省交通行業(yè)在著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系上下功夫，強化源頭治理，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了反腐力度，有力地保障了交通中心工作的健康發(fā)展。廳黨組制定了《云南省公路建設(shè)項目廉政長效機制》，在建設(shè)項目指揮部派駐了紀(jì)檢組，由指揮部黨總支書記兼任組長。通過“路地共建廉政工程”活動、“送法到工地”活動、警示教育、述職述廉等多種形式不斷深化黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步強化流動黨員的廉潔自律意識，做到警鐘常鳴，不該做的不做，不該拿的不拿，不該說的不說，不發(fā)生違紀(jì)違法問題。對出現(xiàn)苗頭性問題，通過誡勉談話等形式，早作提醒，嚴(yán)肅批評，責(zé)令整改，把廉潔自律各項規(guī)定落到實處。

云南省交通行業(yè)本著實事求是、改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真探索研究加強流動黨員教育管理的新路子和新機制，致力于在交通建設(shè)領(lǐng)域著力構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊、不留空白的流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)和組織，使流動黨員的管理教育能切實得到加強，使流動黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，很好的促進(jìn)了云南省交通行業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提升，也為其他行業(yè)流動黨員的管理提供了很好的借鑒。

（執(zhí)筆：云南省社會科學(xué)院 張戈）

第二篇：提高黨建科學(xué)化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學(xué)治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬維敏

（2015年11月）

當(dāng)前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學(xué)治校能力。

當(dāng)前，對于職業(yè)院校來說，在辦學(xué)治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不強，學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認(rèn)識上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機制上的不完善。我認(rèn)為，高職院校提高辦學(xué)治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務(wù)能力既是職業(yè)院校學(xué)院服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學(xué)生所盼，學(xué)院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強與市場對接，做到學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體目標(biāo)相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，主動對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。加強與普通教育相互溝通，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學(xué)院發(fā)展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學(xué)為中心。保證學(xué)院正確辦學(xué)方向，切實提高人才培養(yǎng)水平），加強“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機制，提升辦學(xué)水平），強化“四個轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)），實施四大工程（實施校園文化建設(shè)工程，提升學(xué)院內(nèi)涵品質(zhì)；實施教師素質(zhì)提升工程，增強學(xué)院發(fā)展動力；實施項目建設(shè)工程，夯實學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)；實施信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個基地”（建設(shè)“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”），實現(xiàn)“三個提升”（實現(xiàn)“學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學(xué)院打造成為“機制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院?！?。這個思路符合我院今后發(fā)展的實際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學(xué)生創(chuàng)新實踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實現(xiàn)以下四個創(chuàng)新

一是推進(jìn)辦學(xué)機制創(chuàng)新。深化多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的機制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學(xué)校，成立由學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學(xué)生實訓(xùn)基地。逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)員主體的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

要借力辦學(xué)，學(xué)院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國家加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件的機遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程。今年，我院搶抓機遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據(jù)實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進(jìn)社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合。本著“學(xué)校即工廠，工廠即學(xué)?！钡脑瓌t，與企業(yè)共同制訂詳細(xì)的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學(xué)院招收學(xué)員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業(yè)，實行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制中“半工半讀、邊學(xué)習(xí)邊實踐”的要求，進(jìn)一步細(xì)化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓(xùn)設(shè)備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學(xué)生用理論指導(dǎo)技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學(xué)生對理論的認(rèn)識和提升，從而不斷增強學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，達(dá)到“進(jìn)校即進(jìn)廠、畢業(yè)即就業(yè)、進(jìn)廠即操作”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。探索專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，推行學(xué)制和學(xué)分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎(chǔ)的學(xué)生獲得專科學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，突出教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學(xué)內(nèi)容，把以理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向以實踐教學(xué)為主。創(chuàng)新教學(xué)模式，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、互動教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強動手能力的培養(yǎng)，強調(diào)技能及職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實際工作的一致性，在“做中學(xué)、學(xué)中做”。學(xué)院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實習(xí)基地，確保相 4

關(guān)專業(yè)學(xué)生1年以上頂崗實習(xí)的工作經(jīng)歷，使學(xué)生在畢業(yè)時即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動態(tài)調(diào)控機制，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”。對我院來說，施行“市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機制。實施以“導(dǎo)向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實驗實訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標(biāo)準(zhǔn)與教育 5

教學(xué)有機結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進(jìn)國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務(wù)實的教育合作關(guān)系。進(jìn)一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學(xué)、蘇丹的藍(lán)尼羅河大學(xué)、《古蘭經(jīng)》大學(xué)、卡薩拉大學(xué)、阿爾及利亞第二大學(xué)、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學(xué)深層次合作，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪，推動合作交流，教師互訪互學(xué)，大力推進(jìn)師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)會議等，促進(jìn)教育資源的互補和援助。面向迪拜等中阿合作重點區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復(fù)合型人才，逐步提升學(xué)院辦學(xué)檔次。

三、實現(xiàn)和諧發(fā)展目標(biāo)

要堅持依法治校、從嚴(yán)治校、科學(xué)治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，保證學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高辦學(xué)治校能力?！罢温肪€確定以后，干部就是決定因素”。就高等學(xué)校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦學(xué)治校能力為重點，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要以學(xué)習(xí)中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實“兩個責(zé)任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務(wù)、人事工作、工程項目建設(shè)、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。結(jié)合學(xué)院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，嚴(yán)格依法治校。嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，自覺履行社會責(zé)任。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動管理重心由學(xué)院向系部下移，管理方式由過程管理向目標(biāo)管理過渡，學(xué)院從資源管理、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費劃撥以及隊伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運行經(jīng)費下放到院系，同時也要把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標(biāo)考核，確保院系恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級的辦學(xué)活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機制。建立多層次工作研討論證機制。圍繞學(xué)校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學(xué)術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務(wù)分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學(xué)和學(xué)生管理三個督察組，定期對決定事項進(jìn)行督查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學(xué)院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第三篇：提高軍隊黨建科學(xué)化水平

提高軍隊黨建科學(xué)化水平

軍隊黨建作為黨的建設(shè)重要組成部分，必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)三個環(huán)節(jié)上下工夫、見成效，以軍隊黨的建設(shè)的科學(xué)化促進(jìn)部隊全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

以科學(xué)理論提高黨建科學(xué)化水平。胡錦濤主席指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)理論指導(dǎo)?！避婈犚凑铡敖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。要牢固樹立“終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、工學(xué)相融”的新理念，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐，反復(fù)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，力求把握精髓、融會貫通，不斷提高理性思維能力。要認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗和存在不足，揚長避短，去粗取精，納入現(xiàn)行黨的各項學(xué)習(xí)教育制度中，不斷推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展，更加牢固確立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地位。要按照胡錦濤主席“要把培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀融入部隊建設(shè)的方方面面，抓好思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實踐養(yǎng)成、制度保障”的重要指示，始終抓好培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮各級黨組織

和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育示范作用，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，端正價值追求，忠實履行使命。要建立健全組織考學(xué)、個人述學(xué)、群眾評學(xué)、獎懲等激勵機制，努力形成用科學(xué)理論提升黨建科學(xué)化水平的良好局面。

以科學(xué)制度提高黨建科學(xué)化水平。提高黨建科學(xué)化水平，要緊緊抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié)，依法管黨、治黨，把黨組織建設(shè)引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，任何時候都不能動搖。要堅持科學(xué)決策。在通過各種形式提高自身素質(zhì)、增強決策本領(lǐng)的同時，重視發(fā)揮專家教授、科研院所、咨詢機構(gòu)的輔助決策作用，善于把方方面面的智慧和力量調(diào)動起來。要堅持民主決策。正確處理好尊重民意與黨委集中的關(guān)系，實行民主與集中的有機結(jié)合，不搞極端民主化。要堅持依法決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，強化依法辦事的意識，保證黨委每項決策都有法規(guī)依據(jù)；嚴(yán)格按《軍隊黨委工作條例》規(guī)定的八個步驟決策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不錯。同時，要以德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持透過部隊看班子，透過基層看機關(guān)，透過任務(wù)看建設(shè)，綜合評定干部政績，細(xì)化健全干部選拔任用制度，切實形成用制度選人用人的機制。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為推進(jìn)黨的科學(xué)化建設(shè)提供制度保障。

以科學(xué)方法提高黨建設(shè)科學(xué)化水平?？茖W(xué)方法是加強黨建的必要手段。要堅持科學(xué)的思維方式，堅持用辯證的、全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點分析研究問題。要堅持求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，更加注重重實際、說實話、干實事、求實效。要堅持科學(xué)的決策方式，在做好當(dāng)前工作決策的同時，更加注重前瞻性決策；在做好重要的事務(wù)性決策的同時，更加注重方向性決策，切實推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。要加強科學(xué)管理，尤其要加強各級黨組織特別是基層黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部、廣大黨員特別是對黨員思想教育和基層組織生活制度等重要環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，以黨的科學(xué)管理促進(jìn)科學(xué)化建設(shè)。要堅持工作重心下移，用更多的時間和精力深入實際、深入基層、深入官兵調(diào)查研究，問政于官兵、問需于官兵、問計于官兵，合理采納基層官兵對黨組織建設(shè)和部隊建設(shè)的意見建議。要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，不斷豐富黨的科學(xué)化建設(shè)內(nèi)涵，拓展建設(shè)視野和途徑。要充分運用現(xiàn)代傳媒提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，利用三級指揮自動化網(wǎng)，創(chuàng)建各級黨組織網(wǎng)站，開設(shè)富有特點、高效實用、群眾喜愛的欄目，努力使信息網(wǎng)絡(luò)成為傳播黨的創(chuàng)新理論的陣地、黨員學(xué)習(xí)成才的重要平臺。

第四篇：如何提高高校黨建科學(xué)化水平[推薦]

如何提高高校黨建科學(xué)化水平

遼寧師范大學(xué) 化學(xué)化工學(xué)院 2010級3班

于泳博 20101129010020

如何提高高校黨建科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大歷史性命題,體現(xiàn)了黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識，反映了黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。全會提出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”這是對高校黨建工作的要求。高等教育事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分，高校黨的建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分，提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。高校的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨的建設(shè)是高校各項工作的堅強保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。新形勢下，高校要更好地承擔(dān)起人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的神圣使命，就必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）突出首要地位，科學(xué)理論武裝力求“四真”。

實現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學(xué)化，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃和推進(jìn)黨的建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀落實到高校黨的建設(shè)的各個方面。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，不斷以黨的最新理論武裝頭腦，對工作中的問題加強調(diào)研。教師和學(xué)生黨員是科學(xué)發(fā)展觀的實踐者。黨建工作應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員教育師生，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員師生堅定共產(chǎn)主義理想信念，增強黨的意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，在教書育人、學(xué)術(shù)研究和文化傳播的實踐中，堅決抵制各種思想影響，努力成為中國特色社會主義的堅定信仰者、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極弘揚者和社會主義榮辱觀的自覺踐行者，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

（二）突出保證作用，科學(xué)制度規(guī)范力求全面。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。堅持用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的本質(zhì)要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)制度“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的要求，對原有制度進(jìn)行全面梳理，做好廢、改、立工作，不斷建立健全各項制度。堅持“廢”要徹底，“改”要完善，“立”要全面。重點完善包括黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會和黨政聯(lián)席會等重大會議決策和議事制度；同時，從提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校、改革發(fā)展能力的角度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強對辦學(xué)方向、學(xué)校定位、長遠(yuǎn)規(guī)劃、資源配置等重大問題的研究，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立戰(zhàn)略眼光，牢牢把握學(xué)校改革發(fā)展的正確方向；要進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，推進(jìn)校、院兩級中心組良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的養(yǎng)成；從健全民主集中制、實現(xiàn)學(xué)校民主管理的角度，完善學(xué)校重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用即“三重一大”的集體討論決定制度。在制度建立健全的過程中，要充分考慮實現(xiàn)高校黨的建設(shè)科學(xué)化與遵循高等教育規(guī)律、人才成長規(guī)律的關(guān)系。

（三）突出實踐導(dǎo)向，科學(xué)方法創(chuàng)新力求實效。

毛澤東同志說:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題??不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。” 方法的重要性顯而易見。新形勢下，黨建工作方法創(chuàng)新成為加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)的必然的內(nèi)在要求，是推進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化的重要一環(huán)。高校黨建工作方法創(chuàng)新要突出實踐性和時效性。突出實踐性，是要求采用的方法能夠經(jīng)得住實踐的檢驗，是從實踐中來的；突出時效性，是要求采用的方法得切切實實地取得效果，能夠讓群眾認(rèn)可，讓黨員滿意。因此，就必須認(rèn)真分析高校的特點，緊密結(jié)合教師、干部、工人的實際，緊密結(jié)合各年級學(xué)生的實際，緊密結(jié)合高校黨的建設(shè)的目標(biāo)和要求，解放思想，勇于創(chuàng)新，在基層黨支部設(shè)置、組織活動形式等方面，積極探索，鼓勵試驗，敢于借鑒，包容不足，弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)黨建工作方法上的科學(xué)化步伐。

要特別加強干部工作。要不斷提高校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、善于駕馭全局、處理復(fù)雜問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提升辦學(xué)治校能力問題。辦學(xué)治校能力歸根結(jié)底就是領(lǐng)導(dǎo)高?？茖W(xué)發(fā)展的能力。必須充分認(rèn)識到，從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須審時度勢，從形勢的變化中及時發(fā)現(xiàn)機遇、敏銳捕捉機遇、準(zhǔn)確把握機遇，認(rèn)真用好機遇，見勢而動，乘勢而上，因勢利導(dǎo)，順勢而為，這就是領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)治校能力的要求。

（四）突出黨性特色，加強作風(fēng)建設(shè)力求深入。

高校黨的作風(fēng)關(guān)系黨同廣大師生的血肉聯(lián)系，關(guān)系黨的形象和威信。鄧小平說：“講風(fēng)氣，無非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，最重要的是黨風(fēng)，好的黨風(fēng)也要體現(xiàn)在教育中，這才能培養(yǎng)出好的學(xué)生?！?當(dāng)前，高校必須大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、求真務(wù)實，以黨風(fēng)建設(shè)為龍頭，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，在解決突出問題上下功夫，以優(yōu)良的黨風(fēng)促校風(fēng)帶教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。一是高校加強黨風(fēng)建設(shè)要與校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。加強高校黨風(fēng)建設(shè)不是單一的就黨風(fēng)建設(shè)而黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)建設(shè)是與高校中心工作緊密相連的，是滲透在高校的教學(xué)、科研和服務(wù)中的。因此，黨風(fēng)建設(shè)和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)互為促進(jìn)，黨風(fēng)建設(shè)發(fā)揮著決定性的作用，高校良好的黨風(fēng)必然有良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；二是良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)對黨風(fēng)建設(shè)有積極的促進(jìn)作用。風(fēng)清氣正的校風(fēng)，為人師表的教風(fēng)和理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，直接反映黨風(fēng)建設(shè)在學(xué)校實際工作中的效果，對良好黨風(fēng)的形成和進(jìn)一步提升水平發(fā)揮著重要的影響。另一方面，高校加強黨風(fēng)建設(shè)要與為師生辦實事和好事相結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。加強作風(fēng)建設(shè)同樣要著眼于廣大師生的需求，把學(xué)習(xí)知識所得、服務(wù)意識提高、能力水平增強體現(xiàn)在為師生解決實際困難和問題中，體現(xiàn)在為師生辦實事和好事中，體現(xiàn)在讓師生享受學(xué)校的服務(wù)中，體現(xiàn)在讓學(xué)生享受我們的教育中，體現(xiàn)在廣大師生的滿意中。深入群眾，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題，切實解決。把改善教職工授課、辦公、交通、實驗條件和師生文體設(shè)施場所放在重要位置，把師生關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的事記在心上，力所能及盡量解決，以實際行動和切實的效果取信于師生，讓黨的作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)在廣大師生的滿意笑容中。

第五篇：提高縣級機關(guān)黨建科學(xué)化水平

提高縣級機關(guān)黨建科學(xué)化水平

作者：呂毅強來源：中組部黨建研究網(wǎng)添加時間： 2010-7-26

浙江省有2個副省級城市，11個省轄市，90個縣（市、區(qū)）。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，全省已形成了民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，進(jìn)入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要階段。這一階段的主要特征是發(fā)展方式進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、要素制約進(jìn)入瓶頸凸顯期、社會矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期。這些既為加強機關(guān)黨建提供了新的機遇和條件，又使機關(guān)黨建面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。近幾年來，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們省直機關(guān)工委堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深入研究機關(guān)黨組織面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗，認(rèn)真履行指導(dǎo)職能，統(tǒng)籌全省機關(guān)黨建工作，努力使全省縣級機關(guān)黨建工作得到全面推進(jìn)、整體提高、科學(xué)發(fā)展。

一

我們堅持建立完善上下聯(lián)動機制，努力增強工作指導(dǎo)的針對性、科學(xué)性和實效性，使縣級機關(guān)黨建工作基本形成了組織得力、保障有力、充滿活力的發(fā)展格局。

開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，逐步推動縣級機關(guān)黨建工作上臺階。我們堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，針對縣級機關(guān)黨建的重點、難點、熱點問題及時開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。2003年以來，我們先后進(jìn)行了四次大規(guī)模的調(diào)查研究，全面掌握了縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作情況。針對存在的問題，先后建立完善學(xué)習(xí)交流機制，堅持每年舉辦工委書記培訓(xùn)班，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作能力；兩年召開一次縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作交流會，交流成功經(jīng)驗，推廣

有效做法。建立機關(guān)黨建重點聯(lián)系制度，確定28個縣（市、區(qū)）為重點聯(lián)系點，每年召開一次工作交流會，經(jīng)常召開現(xiàn)場推進(jìn)會，研究新情況，探索新問題。各市直機關(guān)工委也采取多種形式擴大交流，加強指導(dǎo)。

建立長效機制，研究制定政策文件，使縣級機關(guān)黨建工作制度化。隨著縣級機關(guān)黨建工作的發(fā)展，我們把規(guī)范和加強縣級機關(guān)黨的建設(shè)擺到更加突出的位置。2007年，我們向省委建議制定出臺關(guān)于加強和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作的文件，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，分管領(lǐng)導(dǎo)明確要求抓緊起草，發(fā)一個有影響、有力度的文件。為此，我們就文件起草廣泛聽取意見，反復(fù)進(jìn)行修改，做了大量工作。2008年7月，印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作的意見》。文件明確了縣級機關(guān)黨建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，提出了深化理論武裝、服務(wù)發(fā)展大局、優(yōu)化組織設(shè)置、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉、注重制度建設(shè)、鼓勵改革創(chuàng)新等七項主要任務(wù)，并對加強組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮工委作用、強化工作保障提出了具體要求。各市和縣（市、區(qū)）按照省委文件要求，結(jié)合實際制定下發(fā)了實施意見，為全面加強和改進(jìn)縣級機關(guān)黨建工作提供了科學(xué)的制度保障。強化督促檢查，幫助解決突出問題，使縣級機關(guān)黨建工作更協(xié)調(diào)。省市機關(guān)工委堅持重點聯(lián)系制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，抓好落實。同時，注重加強與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，幫助縣級機關(guān)工委解決一些突出問題和實際困難。2006年和2009年，我們根據(jù)省委要求，先后組織開展了兩次集中督查。省委書記對督查工作非常重視，親自審閱督查報告，并要求對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步加以督促解決。通過督促推動，我省縣級機關(guān)黨建工作目標(biāo)更清，任務(wù)更明，關(guān)系更順，力量更強，制度更全，發(fā)展更好。現(xiàn)在，縣級機關(guān)工委機構(gòu)單獨設(shè)置的從62個增加到76個，干部編制總數(shù)從385名增加到432名；機關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系進(jìn)一步理順，管理黨員的總數(shù)從20萬人增加到27萬多人；黨員教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，按人均50元左右的標(biāo)準(zhǔn)劃撥使用；收繳黨費基本上按30%左右比例留存工委。鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷增強生機活力，努力推動縣級機關(guān)黨建工作創(chuàng)新。為不斷加強對機關(guān)黨建重大課題的深入研究，進(jìn)一步調(diào)動全省機關(guān)黨務(wù)干部創(chuàng)新的積極性和主動性，從2003年開始我們開展了“機關(guān)黨建創(chuàng)新”活動，每兩年進(jìn)行一次全省機關(guān)黨建十佳創(chuàng)新成果評選，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)新成果。在已評的30項“十佳創(chuàng)新成果”中，縣（市、區(qū)）占了一半。這些成果的交流推廣，極大地豐富了縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作的載體和方法，增強了機關(guān)黨建工作的生機和活力。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，我們利用機關(guān)黨建研究會的平臺，2004年以來共完成67項重點調(diào)研課題，收到優(yōu)秀調(diào)研成果1500余篇，其中很多成果是專門針對加強和改進(jìn)縣級機關(guān)黨建工作的，為破解縣級機關(guān)黨建中的難題發(fā)揮了積極作用。與此同時，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，近幾年，我們加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作的探索。目前全省有20個縣（市、區(qū)）已全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作，多數(shù)縣（市、區(qū)）對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作開展了試點。其中，臺州市委專門出臺加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)黨建工作的意見，樂清、溫嶺、長興、武義等縣（市、區(qū)）委也出臺了相關(guān)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作拓展了領(lǐng)域，填補了空白，得到了加強，發(fā)揮了作用。

二

提高縣級機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個長期而艱巨的任務(wù)，如何通過科學(xué)指導(dǎo)促進(jìn)縣級機關(guān)黨的建設(shè)，更是一項亟須探索和完善的重要課題。我們通過實踐，主要有以下幾點體會。第一，認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。機關(guān)黨建有其自身的特殊性和重要性，這是由黨和國家機關(guān)的重要職能和黨員干部的重要作用決定的。要解決機關(guān)黨建面臨的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持至關(guān)重要。省委堅持抓方向、議大事、交任務(wù)、提要求，切實把機關(guān)黨建納入省委全局工作之中，加強指導(dǎo)，是推動全省機關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展重要保證。第二，上下聯(lián)動、科學(xué)指導(dǎo)是重要途徑。通過聯(lián)系交流促提高、制定文件求規(guī)范、加強督促抓落實、推動創(chuàng)新強活力，建立完善了省市縣機關(guān)黨建三級聯(lián)動機制。特別是針對各縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建不同的發(fā)展起點和現(xiàn)實條件，堅持把典型引路、逐步推進(jìn)作為重要方法，形成了以點帶面、互促共進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的良好局面。第三，真抓實干、破解難題是基本要求。對省直機關(guān)建設(shè)行之有效的載體和做法，以及各縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗好辦法，加強交流，互補互學(xué)，引導(dǎo)縣級工委結(jié)合實際真抓實干，推進(jìn)工作。主動與縣（市、區(qū)）黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，積極幫助基層解決困難和問題，努力為加強縣級機關(guān)黨建創(chuàng)造良好的條件。第四，解放思想、敢于創(chuàng)新是不竭動力。許多縣（市、區(qū)）積極參與，大膽創(chuàng)新，使縣級機關(guān)黨建煥發(fā)出蓬勃生機和活力，涌現(xiàn)了“機關(guān)黨員組團(tuán)式服務(wù)”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”、“機關(guān)黨建項目化管理”、“機關(guān)黨建在線考核”等創(chuàng)新成果，極大地豐富了機關(guān)黨建的活動方式，有效地增強了黨建工作的活力。第五，健全制度、完善機制是根本保障。注重及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，適時上升為規(guī)范性要求，努力把有效做法和成功經(jīng)驗固定下來、堅持下去；通過抓好督促檢查、交流互動、評比激勵等途徑，努力形成推動制度落實的工作機制，切實提高了縣級機關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（作者為中共浙江省直機關(guān)工委書記）