第一篇：浙江改革開放-民營經(jīng)濟(jì)30年

浙江改革開放-民營經(jīng)濟(jì)30年

摘要： 改革開放已經(jīng)走過了整整30年的光輝歷程。30年來，浙江人在中國特色社會主義旗幟的指引下，積極探索、團(tuán)結(jié)奮斗。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了前所未有的光輝成就。改革開放30年，浙江一直是全國經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展態(tài)勢最好的省份之一。浙江生產(chǎn)總值從1978年的123.72億元到2007年的18638億元，翻了150倍，從1978年的全國第12位躍居全國第4位。30年間，浙江省發(fā)展取得的巨大成就，民營經(jīng)濟(jì)立下了汗馬功勞。關(guān)鍵字：改革開放；浙江民營經(jīng)濟(jì)；十個結(jié)合。

30年發(fā)展的四個階段

從新中國成立到1978年前，從總體上講，全國個私經(jīng)濟(jì)已被當(dāng)作資本主義尾巴割掉了。改革開放后，特別是20世紀(jì)70年代末80年代初，浙江各地開始出現(xiàn)了第一批農(nóng)民企業(yè)主和民營企業(yè)。1978年，浙江經(jīng)濟(jì)增加值為123.7億元，其中，集體經(jīng)濟(jì)增加值為68.9億元，占全部增加值的比重為55.7%，高出全國平均水平21個百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為7億元，所占比重為5.7%。從1978年以后，浙江民營經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。截止到2008年上半年，浙江民營企業(yè)為全省創(chuàng)造了70%的生產(chǎn)總值、60%的稅收和76%的出口，以及90%以上的新增就業(yè)崗位，30年的發(fā)展成績輝煌。根據(jù)黨和國家有關(guān)方針政策的調(diào)整和變化，浙江民營經(jīng)濟(jì)30年的發(fā)展歷程可以劃分為以下幾個階段：

（一）允許民營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展(1979-1986)

1979年4月9日，這一年，浙江省登記的新工商個體戶達(dá)8091戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)86900人。

1981年國務(wù)院公布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》。1982年黨的十二大提出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展?！边@一方針同以往相比，有了大的突破。1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次系統(tǒng)地闡述了我們黨在現(xiàn)階段對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)方針。

以十二屆三中全會為標(biāo)志，黨的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策已經(jīng)基本形成。

（二）鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展（1987-1992年）

1987年11月，黨的十三大明確提出社會主義初級階段的基本路線和鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)特別是私營經(jīng)濟(jì)的方針。

1988年4月召開的第七屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法修正案》，在憲法第十條中增加了規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?988年下半年，工商行政管理機(jī)關(guān)開始對私營企業(yè)實(shí)行登記監(jiān)督管理。到1990年，浙江省集體經(jīng)濟(jì)占GD比重基本保持不變，個私經(jīng)濟(jì)的比重上升了10個百分點(diǎn)；在工業(yè)方面，個私經(jīng)濟(jì)上升了5.5個百分點(diǎn)，這個階段個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快的。就在這個階段中，發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)還受到來自人們長期形成的對私有經(jīng)濟(jì)的歧視，許多私營企業(yè)迫不得已而戴上了集體所有制的“紅帽子”。到1990年，當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)占GD的比重高達(dá)53.1%時，個私經(jīng)濟(jì)所占比重僅為15.7%。1991年，浙江省經(jīng)工商登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)分別為153.2萬戶和9.2萬家，從業(yè)人員分別為155.8萬人和16.9萬人，注冊資金分別為40億元和7.3億元。

（三）民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入健康有序發(fā)展階段（1992-2000年）

1992年，鄧小平發(fā)表南方重要講話。鄧小平的南方重要講話，徹底消除了人們對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的顧慮，解放了思想，放開了手腳。

1993年11月14日，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。鼓舞了浙江民營企業(yè)的經(jīng)營者更加放開手腳，許多家庭作坊不但應(yīng)運(yùn)而生，而且還搞起了股份合作制，相關(guān)企業(yè)之間開始注重合作聯(lián)合，民營經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

截至2000年底，浙江省個體工商戶總量為158.86萬戶，從業(yè)人員272.38萬人；私營企業(yè)17.88萬家，從業(yè)人員300.48萬人。在這一階段，浙江民營企業(yè)開始有序發(fā)展，在經(jīng)營上重視市場規(guī)則，并實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。

（四）民營經(jīng)濟(jì)高速起飛階段（2000年以來）

進(jìn)入21世紀(jì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立并逐步完善，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放格局逐步形成，利用兩個市場、兩種

資源發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件更加有利，民營經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展的春天。浙江民營經(jīng)濟(jì)有了一個更加寬松的環(huán)境并開始了新一輪的蓬勃發(fā)展。

到2006年底，全省已有私營企業(yè)40.6萬家，投資者人數(shù)達(dá)92.6萬人，雇工508.6萬人，注冊資本金達(dá)到6936.7億元。在全國500強(qiáng)民營企業(yè)中，浙江占203席，總量居全國第一。全省注冊資金100萬元以上的私營企業(yè)有10.1萬家，1億元以上的有435家，私營企業(yè)戶均注冊資金達(dá)170.7萬元?？傎Y產(chǎn)億元以上的私營企業(yè)超過1500家，年總產(chǎn)值或銷售總額為億元以上的私營企業(yè)達(dá)1700多家，私營企業(yè)集團(tuán)1019家。2006年，個體、私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造總產(chǎn)值12546.9億元。

民營經(jīng)濟(jì)對浙江的影響

改革開放30年，浙江國民生產(chǎn)總值已居全國第四位，民營經(jīng)濟(jì)功不可抹。據(jù)統(tǒng)計，浙江全省生產(chǎn)總值由2002年的8004億元增加到2007年的18640億元，年均增長14.1%，人均生產(chǎn)總值由16978元增加到37130元，年均增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11716元增加到20574元，農(nóng)村居民人均純收入由4940元增加到8265元，年均實(shí)際增長分別為9.8%和7.8%。實(shí)踐證明，浙江人民生活水平的大幅度提高歸根結(jié)底在于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)的主渠道。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，就業(yè)問題一直是首先要解決的社會問題。浙江省依靠其發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，不但解決了本省的就業(yè)問題，而且還吸納了大量的省外務(wù)工人員。2006年浙江新增就業(yè)人口為134.46萬人，其中國有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位解決新增就業(yè)為13.15萬人，而民營經(jīng)濟(jì)卻解決了121.31萬人的新增就業(yè)人口。

民營經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。許多民營企業(yè)積極響應(yīng)中央的號召，將企業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)民增收為宗旨，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。截至2007年底，浙江農(nóng)民人均收入已經(jīng)達(dá)到8265元，連續(xù)20多年居于全國之首。浙江農(nóng)民之所以能夠取得這么高的收入，這和浙江高度發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)是分不開的。

民營經(jīng)濟(jì)是城市化的推動力。改革開放之前，浙江的城市化在計劃經(jīng)濟(jì)體制

下發(fā)展緩慢。改革開放以后，浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，浙江城市化也有了很大的發(fā)展。1979年，浙江的城鎮(zhèn)人口為550萬人，占總?cè)丝诘?4.5%，到1998年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1637萬人，占全省總?cè)丝诘?6.7%，到了2007年，城鎮(zhèn)人口為2894.3萬人，占總?cè)丝诘?7.2%。浙江城市化進(jìn)程之所以能夠快速推進(jìn)，主要是浙江能夠?qū)⑥r(nóng)民從土地上不斷地解放出來，聚集城市人口。義烏市的城鎮(zhèn)化就是一個典型。改革開放初，義烏城區(qū)只有2.8平方公里。經(jīng)過30年民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，義烏已經(jīng)成為全國性的小商品流通中心和國際性的小商品采購基地。如今城區(qū)面積已經(jīng)達(dá)73平方公里，城區(qū)人口達(dá)到71.6萬人，城市化水平達(dá)到62%。

改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)-“十個結(jié)合”

改革開放以來，我們黨和國家在取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目成就的同時，創(chuàng)造和積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在黨的十三大、十四大、十五大、十六大分別作出改革開放階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，黨的十七大從總結(jié)近30年改革開放整個歷史進(jìn)程著眼，緊扣在一個十幾億人口的發(fā)展中大國如何才能擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的問題，全方位、大力度地總結(jié)概括出“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一個結(jié)合說的是，中國改革開放能夠取得成功，關(guān)鍵是既不丟“老祖宗”，又發(fā)展“老祖宗”；既不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，又不斷開拓馬克思主義理論新境界。這樣的結(jié)合，推動了人們思想觀念的解放和社會生產(chǎn)力的解放。

第二個結(jié)合說的是，中國社會主義能在新時期顯示蓬勃生機(jī)和活力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會主義；中國改革開放之所以能健康發(fā)展，就在于它是有利于鞏固和發(fā)展社會主義的改革開放。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了真正活躍起來的社會主義，創(chuàng)造了進(jìn)一步造福人民的社會主義。

第三個結(jié)合說的是，我們在改革開放中，幾依靠黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有尊重基層人民群眾特別是地方的改革首創(chuàng)精神。這樣的結(jié)合，使中國在改革開放導(dǎo)致利益多元化的情況下，能夠有效的保持國家的和諧統(tǒng)一和社會的整合。

第四個結(jié)合說的是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制，作為前無古人的創(chuàng)舉，同社會主義基本制度是緊密相連的。這樣的結(jié)合，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)成為一種既符合市場經(jīng)濟(jì)一般要求，又符合社會主義本質(zhì)和方向的制度模式。

第五個結(jié)合說的是，我們既重視經(jīng)濟(jì)體制改革，又重視包括政治體制改革在內(nèi)在的上層建筑變革；而在推進(jìn)政治體制改革中，又把擴(kuò)大民主同健全法制結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，創(chuàng)造了兼具民主和集中兩種長處的政治制度模式。

第六個結(jié)合說的是，中國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，既重視“物”的發(fā)展即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視“人”的發(fā)展即全民文明素質(zhì)的提高。這樣的結(jié)合，把人的全面發(fā)展同社會全面進(jìn)步同意與現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐之中。

第七個結(jié)合說的是，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，適時地把促進(jìn)發(fā)展、提哦高效率同注重社會公平、促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來。這樣的結(jié)合，使中國社會既持續(xù)地充滿創(chuàng)造活力，又有助于避免兩極分化而達(dá)到共同富裕。

第八個結(jié)合說的是，中國這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國發(fā)展起來，既離不開參與經(jīng)濟(jì)全球化，更離不開獨(dú)立自主。這樣的結(jié)合，使我們能同時用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在趨利避害的平等競爭中達(dá)到互利、普惠、共贏。第九個結(jié)合說的是，中國在改革開放中，注意協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度同社會可承受程度的關(guān)系，把改善人民生活作為處理這三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。這樣的結(jié)合，既避免了不少轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和社會劇烈震蕩，又使改革發(fā)展成果真正惠及全體人民。

第九個結(jié)合說的是，中國在改革開放中，注意協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度同社會可承受程度的關(guān)系，把改善人民生活作為處理這三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。這樣的結(jié)合，既避免了不少轉(zhuǎn)型國家出現(xiàn)過的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和社會劇烈震蕩，又使改革發(fā)展成果真正惠及人民。

第十個結(jié)合說的是，我們黨把對客觀世界的改造同主觀世界的改造結(jié)合起來，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。這樣的結(jié)合，既推動了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，從而不斷提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。

參考文獻(xiàn)：

1.單東，浙江經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（.cn）總第 407 期 2009年 2.新華社北京11月６日電

第二篇：淺談?wù)憬駹I企業(yè)文化

淺談?wù)憬駹I企業(yè)文化

[摘要]現(xiàn)階段以浙江為代表的民營企業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的文化支撐,這直接影響到民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,民營企業(yè)只有借助企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)凝聚力、影響力和競爭力,打造跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢,才能使企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,在激烈的競爭中立于不敗之地。

[關(guān)鍵詞]浙江;民營企業(yè);企業(yè)文化

[中圖分類號]F121.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)22-0104-03

一、浙江民營企業(yè)文化建設(shè)存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中培育形成并共同遵循的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范。企業(yè)文化不是萬能的,但是企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展必須依靠企業(yè)文化。據(jù)統(tǒng)計,我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年,導(dǎo)致民營企業(yè)迅速消亡的原因很多,其中一個非常重要的原因就是民營企業(yè)內(nèi)部沒有形成與設(shè)備現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的企業(yè)文化理念和企業(yè)文化氛圍,缺乏強(qiáng)有力的文化支撐。在很大程度上促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浙江民營企業(yè),其企業(yè)文化也存在不少問題。

(一)家族文化的局限性限制企業(yè)文化的發(fā)展

浙江相當(dāng)一部分民營企業(yè)都是由小型家族企業(yè)發(fā)展而來,往往帶有濃厚的家族文化烙印。其家族化傾向具有一定的排外性,這種排外性文化影響了民營企業(yè)的團(tuán)結(jié)和向心力,被聘的外來人員很難找到認(rèn)可感和歸宿感,在企業(yè)中找不到自己的定位,看不到自己的發(fā)展前景。在這種排外性文化的作用下,企業(yè)文化會朝著一個偏離正確軌道的方向發(fā)展,引起企業(yè)內(nèi)部文化的嚴(yán)重分離、矛盾甚至沖突。

(二)企業(yè)文化建設(shè)普遍不受重視

不少民營企業(yè)把人力、財力放在能直接取得效益的工作上,急功近利,忽視企業(yè)文化的培育和發(fā)展,不太注重企業(yè)文化建設(shè)。有些民營企業(yè)即使有企業(yè)文化建設(shè),內(nèi)容或零碎散雜,或盲目仿效。獨(dú)特的企業(yè)文化是企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的顯著特征,是企業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。雖然浙江的許多民營企業(yè)也提出了經(jīng)營理念、使命、價值觀等,但都具有較強(qiáng)的模仿性,缺乏個性和特色。

(三)民營企業(yè)家對企業(yè)文化的認(rèn)識和定位不全面

部分民營企業(yè)家對企業(yè)文化的理解存在偏差,他們對企業(yè)文化本身缺乏正確認(rèn)識,僅僅將企業(yè)文化理解為企業(yè)獲得最大利潤的捷徑或制勝法寶。這種急功近利的心態(tài)使企業(yè)文化建設(shè)僅停留于表面,忽視了企業(yè)文化的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,使企業(yè)文化的建構(gòu)難以與企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,從而無法有效地促進(jìn)企業(yè)文化的培育和發(fā)展。此外,浙江民營企業(yè)文化往往不全面,只注重某些方面,如注重企業(yè)營銷文化,而忽視企業(yè)文化的其他方面,造成企業(yè)文化不能發(fā)揮整體作用。

(四)企業(yè)文化形式化

目前,民營企業(yè)在文化建設(shè)中存在比較突出的問題就是盲目追求企業(yè)文化的形式而忽視企業(yè)文化的內(nèi)涵。許多民營企業(yè)家認(rèn)為,企業(yè)文化就是企業(yè)的外表形象。因此,企業(yè)家大多把文化建設(shè)定位在形象設(shè)計上,把形象建設(shè)僅僅看作是視覺、外觀上的東西,只重視表象建設(shè),不重視企業(yè)文化內(nèi)涵的發(fā)掘。不少民營企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中模仿外資企業(yè)管理和企業(yè)文化的一些表面形式,如熱衷于搞文藝活動、喊口號、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)志。有些企業(yè)還直接請廣告公司做CI形象設(shè)計,認(rèn)為這樣就是塑造企業(yè)文化。

二、浙江民營企業(yè)文化存在問題原因分析

(一)民營企業(yè)大多采用家族制管理模式

家族制管理模式主要表現(xiàn)為任人惟親,任人惟近,人本觀念淡化,雇傭意識強(qiáng)烈,往往將員工當(dāng)作會說話的“工具”,等同于資金設(shè)備等一般資源要素,忽視對員工的尊重和關(guān)心。因此造成員工消極應(yīng)付,缺乏積極性和責(zé)任感。企業(yè)多實(shí)行人治管理,缺乏激勵機(jī)制,許多民營企業(yè)老板觀念陳舊,管理手段單一,常采用訓(xùn)斥、扣工資獎金、罰款或開除等手段約束員工,停留在“治理人,約束人”、以“物”為中心的管理階段。由于這些行為,家族制管理在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時,也使民營企業(yè)文化建設(shè)形成了許多弊端。

(二)民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)偏低

民營企業(yè)家大多是白手起家,一般自身文化水平不高,缺乏文化自覺性和創(chuàng)新意識。從某種意義上說,民營企業(yè)文化就是企業(yè)家文化,是民營企業(yè)家的經(jīng)營觀、人生觀、價值觀、社會觀在企業(yè)經(jīng)營中的具體體現(xiàn)。民營企業(yè)家綜合素質(zhì)不高容易導(dǎo)致對企業(yè)文化的認(rèn)識不全面、定位不準(zhǔn)確。此外,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,其綜合形象及人格魅力更容易對企業(yè)文化產(chǎn)生直接影響。

(三)民營企業(yè)缺乏高素質(zhì)綜合型人才及發(fā)展活力

浙江民營企業(yè)缺乏高素質(zhì)綜合型人才,很多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生更愿意選擇國有企業(yè)而不是民營企業(yè)。另外,民營企業(yè)的管理人員及員工的平均年齡普遍偏大,缺乏新鮮血液的注入。雖然元老級管理人員具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),但管理方法過于陳舊,缺乏創(chuàng)新精神。這些因素都容易限制企業(yè)文化的落實(shí)及發(fā)展,從而導(dǎo)致企業(yè)文化的夭折或形同虛設(shè)。

三、浙江民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

企業(yè)文化是一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。民營企業(yè)文化軟實(shí)力的缺失已直接影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,民營企業(yè)必須采取相應(yīng)對策,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培育企業(yè)文化軟實(shí)力。在解決企業(yè)文化問題上,浙江民營企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三建四化”。

(一)構(gòu)建民營企業(yè)物質(zhì)文化體系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對企業(yè)物質(zhì)文化進(jìn)行體系構(gòu)建,首先要落實(shí)企業(yè)物質(zhì)文化建設(shè)的具體目標(biāo),這主要體現(xiàn)在:在廠房設(shè)施方面,力爭做到現(xiàn)代、專業(yè)、配置科學(xué);在機(jī)器設(shè)備方面,力求做到先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、科技含量高;在工藝技術(shù)方面,力爭做到新穎、獨(dú)特、自主知識產(chǎn)權(quán)多;在作業(yè)環(huán)境方面,力求做到環(huán)保、安全、舒適;在企業(yè)商品方面,力爭做到優(yōu)質(zhì)、品牌、市場占有率高;在售前售后服務(wù)方面,力求做到誠信、齊全、服務(wù)到位。惟其如此,民營企業(yè)才能做精做細(xì)、做大做強(qiáng),才能為企業(yè)文化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)構(gòu)建民營企業(yè)制度文化體系

注重用市場化、職業(yè)化的經(jīng)營人才管理企業(yè),構(gòu)建精干、高效、富有作為的領(lǐng)導(dǎo)體制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展、求效益,最重要的是選準(zhǔn)市場化、職業(yè)化的經(jīng)營管理人才管理企業(yè),并通過他們構(gòu)建精干、高效、富有作為的領(lǐng)導(dǎo)體制,進(jìn)行商品功能的創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域的拓展,使企業(yè)在充滿壓力的環(huán)境中迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

同時,還要注重企業(yè)的新組織設(shè)計。企業(yè)的生存來自市場需求,來自千方百計地發(fā)現(xiàn)和填補(bǔ)一切市場需求的空白。因此,適應(yīng)市場需求而推進(jìn)組織系統(tǒng)變革就成為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。要使這項(xiàng)工作富有成效地推進(jìn),在企業(yè)內(nèi)部,既要堅持統(tǒng)一指揮的原則,又要堅持部門化管理原則,按照提供商品和服務(wù)的實(shí)際流程設(shè)立管理部門。

另外 ,也要注重創(chuàng)造企業(yè)管理制度的特色。企業(yè)管理制度作為企業(yè)對自身所擁有的資源進(jìn)行有效管理的規(guī)定和規(guī)則,本身具有控制和協(xié)調(diào)職能。要使企業(yè)管理制度富有特色,關(guān)鍵是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上對原有的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和理論提升,并使其達(dá)到最佳效果。

(三)構(gòu)建民營企業(yè)精神文化體系

企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的核心,也是企業(yè)的靈魂。在民營企業(yè)精神文化的系統(tǒng)規(guī)劃中,要著力解決好以下問題。

首先,確立科學(xué)的功利觀。企業(yè)作為以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,既要講利,更要講義,而功利觀就是以企業(yè)行為引起的后果為標(biāo)準(zhǔn)對其行為的道德性作出的一種判斷。從這個意義上來說,企業(yè)道德作為企業(yè)長期生存和發(fā)展的精神動力,其優(yōu)秀的評判標(biāo)準(zhǔn)有兩個:一是這種道德應(yīng)該使企業(yè)的幸福和利益盡量同社會的幸福和利益相吻合,二是關(guān)注社會主體的幸福應(yīng)該是企業(yè)行為的動力源泉。企業(yè)只有具有這種科學(xué)的功利觀,才會以信立身、以信興企。

其次,確立科學(xué)的創(chuàng)新觀。創(chuàng)新精神是企業(yè)的核心精神,是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的靈魂和動力。民營企業(yè)要確立科學(xué)的創(chuàng)新觀,首先要進(jìn)行思想理念創(chuàng)新,自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來。其次要進(jìn)行發(fā)展思路創(chuàng)新,做到一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時,要做到企業(yè)氛圍創(chuàng)新,旨在營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵員工干事業(yè)并且干成事業(yè)的企業(yè)氛圍。

最后,確立科學(xué)的使命觀。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢中,民營企業(yè)要想維護(hù)自身的長期生存和穩(wěn)定發(fā)展,就必須在世界進(jìn)步潮流的坐標(biāo)系中重新審視自己的使命,放眼世界需求,緊盯世界一流的同類商品,力爭通過跨越式發(fā)展走在世界前列。

(四)企業(yè)文化實(shí)踐化

所謂民營企業(yè)文化實(shí)踐化,是指民營企業(yè)文化不僅僅是一種企業(yè)倡導(dǎo)和信奉的價值理念,而是必須要付諸于實(shí)踐的價值理念。也就是說,民營企業(yè)文化要指導(dǎo)企業(yè)制度的建立和企業(yè)戰(zhàn)略的選擇,是指導(dǎo)企業(yè)一切行為的價值理念。所以,企業(yè)文化不僅來自于實(shí)踐,同時必須要指導(dǎo)實(shí)踐,充分在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn),因而企業(yè)文化不僅僅是企業(yè)倡導(dǎo)的價值理念,而且是要指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐的價值理念。

(五)企業(yè)文化教育化

所謂民營企業(yè)文化教育化是指要通過灌輸?shù)姆绞綄⑵髽I(yè)所信奉的必須實(shí)踐的價值理念滲透到員工的頭腦中去。因此,建設(shè)企業(yè)文化的重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)培訓(xùn)不僅僅是對員工要進(jìn)行一種業(yè)務(wù)培訓(xùn),更重要的應(yīng)該是企業(yè)文化的培訓(xùn),也就是從思想上要用企業(yè)文化去整合、占領(lǐng)員工的思想,讓所有的員工都必須認(rèn)可本企業(yè)的文化,并用這種企業(yè)文化在現(xiàn)實(shí)中指導(dǎo)自己的行為。在國外的企業(yè)中,企業(yè)不僅僅注重企業(yè)文化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措,例如規(guī)定企業(yè)文化培訓(xùn)費(fèi)用不能低于企業(yè)銷售額的l% ,而且還注重企業(yè)文化培訓(xùn)教材的建設(shè),例如有企業(yè)文化白皮書,也就是企業(yè)文化的教材。因此,民營企業(yè)應(yīng)該全方位重視企業(yè)文化的教育工作。

(六)企業(yè)文化獎懲化

所謂民營企業(yè)文化獎懲化是指遵守企業(yè)文化的人會受到很大的獎勵,而違背企業(yè)文化的人則會受到很大的懲罰,通過獎懲的方式使企業(yè)文化真正能夠成為企業(yè)中所有員工的價值理念。從現(xiàn)實(shí)狀況來看,沒有獎懲的辦法,企業(yè)文化很難真正地形成,也很難植于企業(yè)員工的頭腦之中。所以,在塑造企業(yè)文化的過程中必須強(qiáng)調(diào)這種獎懲制度。國外的一些企業(yè)在評選優(yōu)秀職工這項(xiàng)活動中,往往注重對那些自覺遵守企業(yè)文化的員工進(jìn)行獎勵,當(dāng)然也在各個方面對那些無視企業(yè)文化的人進(jìn)行批評。

(七)企業(yè)文化系統(tǒng)化

所謂民營企業(yè)文化系統(tǒng)化是指企業(yè)文化的內(nèi)容必須不斷完善。民營企業(yè)在塑造企業(yè)文化的過程中,應(yīng)該不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況,從發(fā)展的角度去完善自身的企業(yè)文化,最終形成一個內(nèi)容非常完善的系統(tǒng)性企業(yè)文化。這種系統(tǒng)性企業(yè)文化將會對員工有很大的約束力,因而必須作為一種非常完善的企業(yè)文化而存在。

四、結(jié)語

當(dāng)今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,也越來越成為綜合國力的重要因素。文化是企業(yè)生生不息的靈魂,是企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展動力和保持常青之本。當(dāng)今世界500強(qiáng)企業(yè),它們的共同特征是建立了適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)文化。在未來,企業(yè)文化將成為企業(yè)興衰的一個關(guān)鍵性因素。在市場競爭日趨激烈和世界金融危機(jī)的大背景下,以浙江為代表的民營企業(yè)應(yīng)借助企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)的凝聚力、影響力和競爭力,把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),打造跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢。

第三篇：民營經(jīng)濟(jì)在改革開放中的歷史貢獻(xiàn)

民營經(jīng)濟(jì)在改革開放中的歷史貢獻(xiàn)

民營經(jīng)濟(jì)在改革開放的歷史貢獻(xiàn)。

（一）從實(shí)踐講

我們偌大的國家竟然一個人每年只有半斤花生半斤瓜子，只有半斤點(diǎn)心片。就是要拿這半斤點(diǎn)心，同志們現(xiàn)在我們到市場還會為半斤花生、半斤瓜子、半斤點(diǎn)心去發(fā)愁嗎？這個時代過去了。想象他為什么過去，為什么當(dāng)時這樣的情況我們這么多的土地，這么豐富的資源怎么會只有半斤瓜子呢？人們思考了好久，到底為什么？我們在回答美國的教授的時候，就說了在中國的大地上出現(xiàn)了一個強(qiáng)大的民營企業(yè)隊伍，民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不可估量的，它的發(fā)展符合社會發(fā)展的規(guī)律符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。這個問題不是那么簡單，今天說起來，也不見得所有的都心服口服。民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、本質(zhì)、意義、歷史、地位和作用不是所有的人都能認(rèn)識的到的，所以今天這個課就更有必要了。

民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)體制改革的擁護(hù)者、實(shí)踐者和推動者，是新體制、新機(jī)制、新思路、新模式、新理論的創(chuàng)造者。它不僅僅是結(jié)束了半斤花生、半斤瓜子，結(jié)束了所有的都要票（糧票、布票、油票、縫紉機(jī)、自行車、煤氣爐），稍微好的一點(diǎn)東西都要票的時代。我們要從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，誰是實(shí)踐者呢？單有黨中央的號召能有今天市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境嗎？沒有工商局的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)中關(guān)村管物委員會的這樣的領(lǐng)導(dǎo)，沒有民營企業(yè)家的努力是不會出現(xiàn)今天這樣生機(jī)勃勃的市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，就是民營企業(yè)在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中應(yīng)該說作了排頭兵、作了馬前卒、作了探索者。他們的貢獻(xiàn)應(yīng)該引起我們工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。民營經(jīng)濟(jì)這個詞，工商局系統(tǒng)曾經(jīng)下過一個命令，當(dāng)時引起了高層和我們學(xué)界、企業(yè)界的爭論。在向李鵬同志匯報的時候，工商局的高層領(lǐng)導(dǎo)不同意叫民營企業(yè)。當(dāng)時對我們民營企業(yè)界應(yīng)該說是一個很大的震撼，我們召開了高層的理論家的研討會，堅持了民營經(jīng)濟(jì)的理論、堅持了民營經(jīng)濟(jì)的提法。

我們說民營經(jīng)濟(jì)，“民營”兩個字是中國改革者在改革開放中一大創(chuàng)舉，外國沒有這個詞，英語它的直譯全都是個體、私營、個人的。原來這個企業(yè)不叫民營企業(yè)，叫民辦企業(yè)。什么時候開始叫民營企業(yè)了呢？是在1992年鄭州召開的一個原來叫民辦科技工作會議。在召開這個會議之前，宋健同志找了我們幾個人進(jìn)行了一次在當(dāng)時國家科委進(jìn)行了一次理論研究。我們提出把民辦科技、民辦企業(yè)管它叫民營企業(yè)。當(dāng)然，這里面的道理今天我可能會講。最根本的問題不要把所有制作為企業(yè)的主要標(biāo)志，而主要是經(jīng)營方式（作為主要標(biāo)志），這個觀點(diǎn)當(dāng)時我在報紙上做了發(fā)表，叫做“淡化所有制、強(qiáng)化民辦機(jī)制”。甚至于我當(dāng)時的文章是這樣寫的：“工商執(zhí)照上將來要取消企業(yè)性質(zhì)是國有、個體、私營的字樣”。當(dāng)時在工商聯(lián)合會上就對我提出了非難，就說怎么可以把這個企業(yè)的性質(zhì)給取消了呢？當(dāng)有一天在工商執(zhí)照上真的取消的那一天也是這些人找了我。不是我高明，國際上對企業(yè)就不應(yīng)該把它按所有制來分類，它只是投資者的性質(zhì)，誰投資的。而不應(yīng)該把所有制作為企業(yè)的主要的象征。這個工商局的領(lǐng)導(dǎo)是體會很深的，在審核個體、私營什么各方面的這個性質(zhì)的時候是很嚴(yán)格的。

今天我們工商執(zhí)照上是沒有全民所有制、集體所有制這種字樣了，為什么我們要這么推崇民營經(jīng)濟(jì)？我們有一套理論，我曾經(jīng)寫了其中一份萬言書，叫做《關(guān)于加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)的建議》。你們廣東省的省委書記現(xiàn)在是政治局常委，接到了我的報道以后作了三點(diǎn)批示。當(dāng)時李長春還是廣東省委書記，為什么會把這個報道會轉(zhuǎn)給了李長春？就是李長春在政治局會議上，曾經(jīng)用半個小時時間表揚(yáng)了宋健同志開辟的民營科技這個事業(yè)。當(dāng)時我把這封信寫給中央的時候，中央建議我把這封信轉(zhuǎn)給李長春。李長春同志是在1999年12月28日接到了我的信，然后，他就在2000年當(dāng)時叫做世紀(jì)之交的元月二號讓他秘書打了幾次電話，用手機(jī)當(dāng)時我在保齡球場打保齡球的時候接到他的電話，然后一字一字念給我聽就是這三條：“對其理論探索精神表示贊賞；完全支持大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)其意義重大；民營經(jīng)濟(jì)理論要深入研究應(yīng)和一般私營經(jīng)濟(jì)相區(qū)別并在認(rèn)識上有新飛躍”。廣東也要研究，當(dāng)時后頭一句話。我為什么把它拿出來，并不是說我的想法有領(lǐng)導(dǎo)支持。我只是想說，就是這樣一個素不相識，我當(dāng)時也不是什么很有名的人，不過就是民營科技協(xié)會的會長。李長春同志看了以后沒有和我對話就作了三點(diǎn)批示，說明在中央領(lǐng)導(dǎo)心里應(yīng)該說引起了強(qiáng)烈的共鳴。民營經(jīng)濟(jì)大家現(xiàn)在仍然有爭議，但是中央的文件里，十六大的文件里已經(jīng)出現(xiàn)了民營，而且現(xiàn)在上下在談話講話里都用民營經(jīng)濟(jì)這個詞，清華大學(xué)出這個題目也提到了民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略透視。

民營是什么？民營經(jīng)濟(jì)它涵蓋了私營經(jīng)濟(jì)，涵蓋了所有的非國有企業(yè)的各種企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式，包括了一部分叫國有民營，大家注意，這個詞是92年創(chuàng)造，就是在鄭州會議上創(chuàng)造的。我們推出了兩個典型，是誰呢？一個是北大的方正和中科的聯(lián)想，我為什么這么要強(qiáng)調(diào)國有民營。國有企業(yè)出路，其中一個途徑就是要國有民營，在工商局這個字典里頭沒有國有民營，在理論界、輿論界、政界對國有民營已經(jīng)被認(rèn)可。因?yàn)楸贝蠓秸?、中科?lián)想，一大批國有民營的企業(yè)取得了非常好的成效。聯(lián)想今天已經(jīng)成為世界上非常著名的IT產(chǎn)業(yè)，今年還一舉并吞了叫收購了IBMPC這個全球業(yè)務(wù)，它采取的是國有民營。92年的鄭州會議上請北大方正的辦公室主任張先生在鄭州會議上做了報道引起了理論界、新聞界、政界的重視。這個民營含義應(yīng)該說是很深的，應(yīng)該是中國改革者的一個創(chuàng)造，它把一個意識形態(tài)把經(jīng)濟(jì)模式有機(jī)的結(jié)合在一起，淡化了所有制，而且它創(chuàng)造了一個全民參與創(chuàng)業(yè)而又收到了受到了社會推崇的這樣一個新的形勢。民營經(jīng)濟(jì)代表的是支持多種所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)揚(yáng)，是一種現(xiàn)代企業(yè)的支持的機(jī)制。

（二）從理論上講

1.民營經(jīng)濟(jì)到底是不是社會主義經(jīng)濟(jì)

有一個問題，仍然需要討論的就是民營經(jīng)濟(jì)到底是不是社會主義經(jīng)濟(jì)。這個問題前兩天在人民大會堂這個在討論民營經(jīng)濟(jì)的時候，題目就叫做《民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)》。當(dāng)時在場的國家領(lǐng)導(dǎo)人對這問題沒敢表態(tài)，但是這是一個值得討論的問題。你們看所有文件里都說民營經(jīng)濟(jì)是社會主義的一個重要組成部分。是不是？到底民營經(jīng)濟(jì)是有助于社會主義還是最后（社會主義）是沒辦法了，都崩潰的了再不發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)不成了，最后我們還是以國有經(jīng)濟(jì)成為主流經(jīng)濟(jì)？還是將來慢慢的成為過渡性政策？還是一個長久的政策？我們共產(chǎn)黨打了天下，打土豪、分田地、又是公司合營到了社會主義，現(xiàn)在又說發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，是不是資本主義了？是不是走了右傾了。這個問題長期在我們政治家、理論家心里畫著問號。

2.經(jīng)濟(jì)民營化問題

那么其中一個理論問題，就是經(jīng)濟(jì)民營化。第一，經(jīng)濟(jì)民營化贊成不贊成？經(jīng)濟(jì)民營化當(dāng)我第一次提出來的時候。首先承認(rèn)不承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)民營化承認(rèn)了。全世界經(jīng)濟(jì)都在民營化，包括法國、日本、南韓，經(jīng)濟(jì)都在民營化何況我們也是一樣。這個民營化過程到底是私有化還是社會化這是理論界，一直在爭論的問題。

3.民營經(jīng)濟(jì)里蘊(yùn)含著新公有制的形式

如何把民營企業(yè)作為真正的親兒子甭說親兒子是不是當(dāng)兒子？是不是親兒子？是不是真正的親兒子檢查一下DNA我今天就給你檢查DNA。DNA是什么——馬克思主義。

第四篇：浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及對策

浙江民營經(jīng)濟(jì)[1]發(fā)展起步于上世紀(jì)八十年代初，大致經(jīng)歷了改革開放初期的初始發(fā)展階段、80年代中后期的快速發(fā)展階段、黨的十四大后的全面發(fā)展階段、黨的十五大后的提高發(fā)展階段、黨的十七大以來的轉(zhuǎn)型升級階段。以家庭作坊和中小企業(yè)起步的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了浙江由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的迅速發(fā)展，使浙江從一個“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)大省”，經(jīng)濟(jì)總量由全國第12位上升到第4位，并形成了一批在全國具有較強(qiáng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。

一、民營經(jīng)濟(jì)是浙江的顯著特色

（一）民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用

1978年以來，浙江民營經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來，到2008年上半年，浙江民營企業(yè)為全省創(chuàng)造了60%的稅收、76%的出口，以及90%以上的新增就業(yè)崗位2。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局的測算，2008年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)61.1%，30年的發(fā)展成績輝煌。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使浙江省較早地形成了比較完善的市場體系，尤其是商品市場體系，促使國有企業(yè)較早地走向市場，較早地進(jìn)行改革，同時為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動重組和吸納安置下崗職工的外部條件。同時，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力地推動了人口、資金等要素的流動和集聚，將農(nóng)民從土地上不斷地解放出來，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化的進(jìn)程。從全國范圍看，浙江民營經(jīng)濟(jì)在全國也是處于領(lǐng)先的地位，根據(jù)全國工商聯(lián)公布的2010年中國民營企業(yè)500強(qiáng)名錄，浙江上榜企業(yè)171席，上榜企業(yè)總數(shù)已連續(xù)12年居全國首位。

（二）民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

1.民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，至2008年末，浙江私人控股企業(yè)達(dá)40.8萬個，占全部企業(yè)的90.6%；就業(yè)人數(shù)1452.3萬人，占全部企業(yè)的77.9%；2008年全年營業(yè)收入53680億元，占全部企業(yè)的66.1%；企業(yè)總資產(chǎn)49773億元，占全部企業(yè)的55.4%。

2.民營經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主渠道。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，2008年私人控股企業(yè)吸納了1452.3萬人就業(yè)，占全省企業(yè)總就業(yè)人數(shù)的77.9%，成為就業(yè)主渠道。其中私營企業(yè)就業(yè)人員為1039.2萬人，占私人控股企業(yè)就業(yè)人員的71.6%，占全省企業(yè)總就業(yè)人數(shù)的55.7%，私營企業(yè)包容了全省超過一半的企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)。與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查對比，2008年全省企業(yè)新增473.37萬個就業(yè)崗位，其中國有、集體、股份合作企業(yè)的就業(yè)崗位是減少的，而私營企業(yè)提供了360.42萬個新增就業(yè)崗位，占全省新增就業(yè)崗位的76.1%。以私營企業(yè)為主體的浙江民營經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面具有重要意義。

（三）民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)特色

民營經(jīng)濟(jì)主要集聚在杭寧溫地區(qū)。從民營企業(yè)的地區(qū)分布看，主要分布在杭、甬、溫地區(qū)，其中杭州的私人控股企業(yè)占全省的22.5%，寧波占19.9%，溫州占12.6%，三個地區(qū)合計占全省一半以上。

二、當(dāng)前浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.市場準(zhǔn)入問題。從第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果看，浙江民營經(jīng)濟(jì)仍然主要集中在完全競爭市場的制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有資本依然處于絕對控制地位，政企不分的問題還沒有完全解決，仍存在排斥和限制競爭等不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的行為。由于部門、行業(yè)、地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民間資本在這些行業(yè)很難進(jìn)入，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險、交通、通信、能源等具有較好市場前景和長期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域基本由國有資本所控制，形成壟斷行業(yè)。盡管中央先后在2005年和2010年出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（又稱“非公經(jīng)濟(jì)三十六條”）和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新三十六條”），政府部門對開放的行業(yè)準(zhǔn)入

規(guī)范化管理水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。多數(shù)行業(yè)缺少準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)缺乏，配套機(jī)制不完善，民營企業(yè)投資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2.資源要素問題。生產(chǎn)要素制約逐漸成為影響浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是土地供給矛盾突出。隨著2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的發(fā)布落實(shí)，土地“閘門”進(jìn)一步收緊，土地使用成本也大幅度提高。二是民營企業(yè)融資困難。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和民間借貸，從金融機(jī)構(gòu)直接和間接融資都存在較大困難。除少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為貸款擔(dān)保難，抵押手續(xù)繁，信用中介服務(wù)體系發(fā)展滯后，融資渠道不多，除了短期信貸以外，其他融資渠道對民營經(jīng)濟(jì)的開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔(dān)保、風(fēng)險投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實(shí)難。三是用工成本上升。民營經(jīng)濟(jì)吸納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，這些勞動力的文化程度較低、專業(yè)技能缺乏，與企業(yè)不斷提升的對技術(shù)工人和熟練工人的需求產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的矛盾。近年來浙江頻現(xiàn)招工難、用工荒現(xiàn)象，一方面大量未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的勞動力就業(yè)困難，另一方面企業(yè)對技術(shù)工人和熟練工人的需求得不到滿足，導(dǎo)致這部分工人的用工價格提高，企業(yè)用工成本上升。一些服務(wù)性行業(yè)也存在季節(jié)性的用工荒問題。勞動力流動性加大，價格上升，那些依靠廉價勞動力的企業(yè)競爭力越來越弱。

3.民間投資問題。近年來，由于資源要素的制約，浙江民間資本的投資方向出現(xiàn)從制造業(yè)逐步撤離的趨勢。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重頭。2009浙江百強(qiáng)民營企業(yè)中，超過七成的企業(yè)涉足房地產(chǎn)業(yè)。民間資金炒樓、民營企業(yè)造樓，已經(jīng)成為浙江民營經(jīng)濟(jì)巨大收益的來源。過度熱衷于房地產(chǎn)等短期投資，將導(dǎo)致浙江投資環(huán)境欠佳、制造業(yè)競爭力削弱、產(chǎn)業(yè)升級緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

4.自主創(chuàng)新問題。浙江民營企業(yè)大多是從個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來小企業(yè)，大中型企業(yè)比例很低。小企業(yè)人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等都不如大型企業(yè)，自主創(chuàng)新意識普遍較弱，能力較低；擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，主要靠向別人購買專利生產(chǎn)產(chǎn)品，貼牌生產(chǎn)企業(yè)較為普遍。多數(shù)企業(yè)無意創(chuàng)新，僅以維持生存為目標(biāo)。首先，創(chuàng)新動力不足。由于自主創(chuàng)新面臨很大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險等，一旦創(chuàng)新失敗，企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險。其次，創(chuàng)新投入不足。多數(shù)民營企業(yè)很少能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，又由于資信差，尋保難，抵押難，從銀行獲取貸款也相當(dāng)困難，從資本市場上直接融資的機(jī)會也很小，迫使許多企業(yè)不得不尋求利息很高的民間借貸，從而影響到企業(yè)在創(chuàng)新活動上的投入力度。第三，創(chuàng)新人才儲備不足。從第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果看，浙江私人控股企業(yè)就業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的占59.2%，大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占4.0%；具有初級、中級、高級技術(shù)職稱的就業(yè)人員分別占5.2%、2.5%和0.6%；高級工、技師、高級技師分別只占0.9%、0.7%和0.3%。偏小的企業(yè)規(guī)模、較差的工作環(huán)境和較少的教育培訓(xùn)計劃，民營企業(yè)普遍感到嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨人才流失。

5.管理機(jī)制問題。首先是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問題，企業(yè)產(chǎn)權(quán)往往與企業(yè)家的個人產(chǎn)權(quán)混合在一起，個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)沒有明確的界限，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)。其次是管理制度問題，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營中小企業(yè)在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢比較明顯，企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性。第三是企業(yè)家素質(zhì)問題，浙江民營企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)家素質(zhì)參差不齊，一些民營企業(yè)家素質(zhì)不高，眼光不夠長遠(yuǎn)，不能充分認(rèn)識到信譽(yù)與企業(yè)命運(yùn)的關(guān)系，企業(yè)員工也缺乏共同的價值理念；大多數(shù)民營中小企業(yè)家習(xí)慣于業(yè)務(wù)管理，習(xí)慣于自己獨(dú)立操作，習(xí)慣于自上而下地指揮別人，不重視處理企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系、不重視對職業(yè)經(jīng)理人的培育等，使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現(xiàn)自我。

三、促進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）放寬市場準(zhǔn)入。政府部門在市場準(zhǔn)入方面要進(jìn)一步完善和規(guī)范，清理現(xiàn)行的與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則不相符合的法律法規(guī)，按照“公開、公平、公正”的原則，完善民營經(jīng)濟(jì)投資法律環(huán)境，建立公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入法規(guī)、符合市場規(guī)則的投資服務(wù)體系，以及公正的、有效保護(hù)合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。加快制定和實(shí)施落實(shí)國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)三十六條”和 “新三十六條”的配套政策，放開投資領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。除了涉及國家利益和公共安全的行業(yè)實(shí)行專營以外，其他行業(yè)都應(yīng)取消行政壟斷，讓民營資本進(jìn)入，由企業(yè)自主判斷投資風(fēng)險、項(xiàng)目收益。應(yīng)該明確涉及國家利益和公共安全的行業(yè)目錄，防止其他行業(yè)以涉及國家利益為借口阻止民間資本進(jìn)入。對城市建設(shè)、電力生產(chǎn)等成本高、規(guī)模生產(chǎn)效益高的自然壟斷行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)改革，采取不同的規(guī)制措施，放開經(jīng)營權(quán)的，鼓勵民營資本進(jìn)入這些行業(yè)。對于目前仍然由國有企業(yè)控制的傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，要引入競爭機(jī)制，采取適當(dāng)方法允許民營企業(yè)逐步進(jìn)入；對外資開放的行業(yè)都應(yīng)當(dāng)對民營企業(yè)開放，允許民營企業(yè)與其他市場主體一樣享有國民待遇。對競爭性行業(yè)，為了保證企業(yè)之間公平競爭，必須建立和完善科學(xué)的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按國家和各地方政府空間布局規(guī)劃要求執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)合理和整體協(xié)調(diào)及城市規(guī)劃井然有序；嚴(yán)格按行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并通過立法、執(zhí)法等強(qiáng)有力的監(jiān)督措施來保證這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保證產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，并防止企業(yè)惡性競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，以保證資源的有效配置。

（二）強(qiáng)化市場服務(wù)。完善的社會服務(wù)體系是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要條件。首先，服務(wù)體系要健全。社會化服務(wù)體系在市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)、資金融通等方面發(fā)揮著重要的作用。要大力鼓勵社會服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等中介組織的作用，以提高企業(yè)經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低經(jīng)營成本；要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、規(guī)范職能，通過行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的自我管理、自我約束和自我保護(hù)。其次，服務(wù)秩序要規(guī)范。社會化服務(wù)要合法、合理服務(wù)，合法指的是遵守國家法律、法規(guī)、政策和制度，合理指的是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。服務(wù)秩序的規(guī)范化，需要法制的規(guī)范,要把握好法制的空間和約束，處理好合理化競爭與合法合理經(jīng)營的關(guān)系。第三，服務(wù)環(huán)境要和諧。要豎立民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的觀念，在全社會形成關(guān)心、支持、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）拓寬融資渠道。政府部門要充分運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)職能，完善和調(diào)整民營經(jīng)濟(jì)融資體系，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立一系列制度來拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間投資，構(gòu)建民營企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵個體、私營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極推動居民儲蓄投向民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金，由保險機(jī)構(gòu)實(shí)施或由地方財政出資并及時進(jìn)行補(bǔ)償，以保持擔(dān)?；鸾痤~的動態(tài)平衡。支持社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)群體共同出資設(shè)立以民營企業(yè)信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、群體內(nèi)的民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。加快民營銀行的建設(shè)，在改善和加強(qiáng)金融監(jiān)管條件下發(fā)展民營中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，解決民營企業(yè)特別是高科技型新興企業(yè)的融資問題。要建立多元化的資本市場融資機(jī)制，積極發(fā)展企業(yè)債券市場和長期票據(jù)市場，豐富資本市場的交易品種。要鼓勵民營企業(yè)通過改制，進(jìn)行股份制、股份合作制改造，制定并執(zhí)行股票市場統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，消除民營企業(yè)上市融資的歧視性待遇，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。

（四）引導(dǎo)民間投資。要改變經(jīng)濟(jì)長期依靠投資拉動的局面，代之以投資和消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的模式，以消費(fèi)拉動促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資。要大力發(fā)展社會中介機(jī)構(gòu)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善對民營企業(yè)的服務(wù)，為民間投資提供信息、可行性研究、社會公共協(xié)調(diào)等配套服務(wù)，并從技術(shù)、管理和培訓(xùn)等方面給予支持。要加強(qiáng)研發(fā)投入，促進(jìn)成果應(yīng)用，引導(dǎo)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)，在積極提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要盡快出臺有利于新興產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)用的政策措施，進(jìn)一步完善價格補(bǔ)貼機(jī)制，全面落實(shí)鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，推動新興產(chǎn)業(yè)的市場化步伐，使民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)不但有良好的發(fā)展愿景，更有實(shí)在的投資回報。

（五）推進(jìn)自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是推進(jìn)浙江民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財政政策，創(chuàng)新財政科技投入管理機(jī)制，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。推進(jìn)稅費(fèi)改革，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵。改善對高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的采購政策，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購主體范圍的辦法，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施訂購制度。對承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、科技計劃重點(diǎn)項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持，支持企業(yè)、高等院校和科研院所參與消化吸收和再創(chuàng)新。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，切實(shí)保障企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加大對知識產(chǎn)權(quán)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的投入，加強(qiáng)對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）優(yōu)化管理機(jī)制。從目前來看，民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須完成兩個轉(zhuǎn)變：一是體制上產(chǎn)權(quán)模糊轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離、產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)；二是企業(yè)管理者必須盡快完成從創(chuàng)業(yè)者向職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變。對具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助他們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理機(jī)制，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高決策水平和決策效率。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)典型材料（范文模版）

搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（2005年3月2日）

藍(lán)山地處湘南邊陲，毗鄰廣東連州市，素有“楚尾粵頭”之稱，是湘西南通往廣東沿海地區(qū)的重要門戶。全縣轄6個鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總?cè)丝?5萬，總面積1806平方公里。近幾年來，我們充分利用毗鄰廣東的優(yōu)勢，確立了“民營立縣，外向帶

動”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，走出了一條以民營經(jīng)濟(jì)為主體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的路子，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了三大特點(diǎn)：一是民營經(jīng)濟(jì)已居主體地位。民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到86，實(shí)交稅金占全部稅金的比重達(dá)90.3，提供就業(yè)4.5萬人。二是以毛織產(chǎn)業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)已成龍頭老大。全縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到430多家，其中，毛織加工企業(yè)372家，織機(jī)4萬臺（套），用工3.5萬人，年工繳費(fèi)收入5億多元，利稅近億元?？h城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛織一條街”，走出一條從無到有、從小到大、從點(diǎn)到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已初見成效。香港麗宏公司、香港潤豐電子廠等大型港資企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，香港南大木門公司、臺灣承陽公司等大型企業(yè)成功落戶，全縣外資、三資企業(yè)達(dá)67家，藍(lán)山成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三大外向型毛織加工基地。4月27日湖南省新型工業(yè)化匯報會在這里進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，省委副書記、省長周伯華對與會代表說：“藍(lán)山整體招商、整體推介、整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式很好，要進(jìn)行總結(jié)推廣”。民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。2004年，全縣地方生產(chǎn)總值增長11.9，四年翻番；地方財政收入突破億元大關(guān)，增長19，四年翻番，實(shí)現(xiàn)大跨越；工業(yè)產(chǎn)值增長29.7，其中規(guī)模以上工業(yè)增長58.9，四年增長2.8倍，增幅排全市第一位；實(shí)際利用外資1110萬美元，增長122，實(shí)際利用內(nèi)資5.6億元，增長202.7；出口總額1000萬美元，增長33.3倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全市領(lǐng)先水平。我們的主要做法是：

一、搶抓機(jī)遇，理清思路謀發(fā)展

藍(lán)山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾有過輝煌，也有過衰落。近年來，我們緊緊抓住“9 2”“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，沿海地區(qū)以“三來一補(bǔ)”為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以發(fā)展毛織加工企業(yè)為突破口，在縣域經(jīng)濟(jì)中突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在民營經(jīng)濟(jì)中突出發(fā)展外向型加工貿(mào)易，在外向型經(jīng)濟(jì)中首先通過廣東跳板引進(jìn)“三來一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)，堅定不移地走招商引企之路，堅定不移地走民營民辦之路，堅定不移地走外向加工之路，堅定不移地走廣東東莞之路，努力把藍(lán)山建設(shè)成為內(nèi)地承接廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型加工貿(mào)易區(qū)。短短三、四年時間，藍(lán)山民營經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，外向型經(jīng)濟(jì)異軍突起。一些新聞界人士來藍(lán)采訪時指出，藍(lán)山近年來出現(xiàn)了三大“反?！爆F(xiàn)象：一是“小水電”大縣缺電用。藍(lán)山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個獨(dú)立成網(wǎng)的縣。上個世紀(jì)末，全縣小水電裝機(jī)3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。目前總裝機(jī)已達(dá)11.8萬千瓦，但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電要求劇增，近四年全縣用電量翻番，達(dá)到人均600度，其中工業(yè)用電量增長1.7倍。目前，全縣電力負(fù)荷缺口在2萬千瓦左右。二是建新房的人租房住。藍(lán)山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿(mào)易企業(yè)3年時間發(fā)展到320多家，縣城非農(nóng)人口近三年增加近3萬人，達(dá)到6萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻到背街小巷去租房子住。三是勞務(wù)輸出大縣變勞務(wù)輸入大縣。就業(yè)問題曾經(jīng)是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工企業(yè)可容納5萬人就業(yè)，目前用工3萬多人，用工缺口在1.5萬人以上，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F(xiàn)象，從一個側(cè)面反映了藍(lán)山人氣升旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀?？梢哉f，藍(lán)山以敢為人先的勇氣，為全省融入“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了有益的探索。

二、突出重點(diǎn)，巧借優(yōu)勢抓發(fā)展

藍(lán)山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾面臨農(nóng)業(yè)無品牌、工業(yè)無支柱、城市無特色、財源無后勁四大劣勢，但我們也有體制、區(qū)位、人文三大優(yōu)勢。講體制優(yōu)勢，藍(lán)山發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)起步早，走民營化道路的觀念強(qiáng)，且國有工業(yè)企業(yè)已全部退出舞臺，沒有包袱；講區(qū)位優(yōu)勢，藍(lán)山毗鄰廣東，是廣東沿海產(chǎn)業(yè)升級換代、企業(yè)資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的理想承接地；講人文優(yōu)勢，藍(lán)山在廣東等沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)8萬多人，尤以從事毛織加工為主，且不少已當(dāng)上了老板或技術(shù)骨干。適應(yīng)的就是最好的，符合發(fā)展本質(zhì)要求的就是科學(xué)的。對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我們始終堅持做到揚(yáng)長避短，巧借優(yōu)勢。一是大上外向型經(jīng)濟(jì)。一方面通過大力招商引資，吸引外商來藍(lán)興辦以“三來一補(bǔ)”為主的外向型加工企業(yè)。2003年投資分別在540萬美元、350萬美元，用工分別為6000人、4000人的大型外資毛織、