第一篇：堅(jiān)持以環(huán)境建設(shè)為抓手 推進(jìn)招商引資新突破

浮梁縣第八次黨代會(huì)確定了建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧浮梁的發(fā)展目標(biāo)，并把招商引資作為今后五年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要措施之一，各級(jí)各部門(mén)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。

一是加大宣傳提高知名度，樹(shù)立良好的地方形象。當(dāng)前，越來(lái)越多的地方把提升本地知名度、美譽(yù)度作為吸引外商投資的重要措施?，F(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。哪個(gè)地方環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套，服務(wù)周到，人居環(huán)境質(zhì)量高，就能對(duì)資本、技術(shù)和人才產(chǎn)生強(qiáng)大吸引力，從而把環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前，景北大橋竣工通車(chē)以后市縣“零”距離融為一體，浮梁已經(jīng)成為了景德鎮(zhèn)市名副其實(shí)的北城區(qū)和“后花園”；三賢湖景區(qū)工程即將竣工，景九衢鐵路建設(shè)和皖贛鐵路電氣化改造即將啟動(dòng)，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，浮梁已成為八方客商投資的熱土；該縣已獲省級(jí)十佳生態(tài)示范縣、“江西省園林縣城”、連續(xù)六年被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”等金字招牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和公共資源交易中心的運(yùn)行模式，得到了中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)同志的充分肯定。我們就是要通過(guò)這些榮譽(yù)向投資商樹(shù)立一個(gè)良好的投資環(huán)境形象。因此，必須加強(qiáng)對(duì)浮梁的宣傳，積極利用已經(jīng)被確認(rèn)的“頭銜”，如“瓷都之源”、“名茶之鄉(xiāng)”、“生態(tài)家園”等已叫響的名片，精心設(shè)計(jì)本地品牌形象，進(jìn)行整體包裝，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向外推介，在廣泛的社會(huì)區(qū)域（國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外）樹(shù)立浮梁良好的形象。

二是營(yíng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境，形成讓客商滿意的比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化軟環(huán)境各地都在講，這也是招商引資的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，關(guān)鍵是看誰(shuí)能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。比如，昆山的開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)都有一個(gè)“馬上辦”辦公室，主要職能是為客商提供最快捷的服務(wù)。昆山人對(duì)客商不講“不好辦”，只講“怎么辦”，追求的服務(wù)理念是“零障礙，低成本，高效率”。這些服務(wù)觀念都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，為此，浮梁縣建設(shè)局進(jìn)一步完善了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，建立了提前發(fā)證、限期辦結(jié)、責(zé)任追究等一整套服務(wù)機(jī)制，在發(fā)展提升年活動(dòng)中這些機(jī)制將得到進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的根本保證。因此，我們要站在招商、助商、安商、富商的角度，加快交通、通訊、能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源優(yōu)先配置，比如，我們對(duì)于“一園三基地”的工業(yè)平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)方面，優(yōu)先配置了道路、供水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，把完善的公共服務(wù)措施、優(yōu)良的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境作為招商引資的主要載體，這是浮梁開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范例，也充分展示了縣委、縣政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的膽識(shí)與魄力。又如，對(duì)縣城已經(jīng)竣工的幾處樓盤(pán)——朝陽(yáng)西大道兩側(cè)（濱江明珠、賢湖春天）、三賢街的廣場(chǎng)花苑、新昌南路學(xué)府花園公共人行道的鋪設(shè)以及綠化、美化設(shè)施建設(shè)，就列入了重點(diǎn)工程計(jì)劃，這就體現(xiàn)了政府的以誠(chéng)招商。

總之，我們今后將通過(guò)“以環(huán)境建設(shè)為抓手，推進(jìn)招商引資新突破”的思路來(lái)貫徹縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和戰(zhàn)略決策，努力實(shí)現(xiàn)宜居宜游瓷都“后花園”目標(biāo)。

第二篇：以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破

以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破

蘇建國(guó)瑪納斯縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)今年以來(lái),在州黨委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瑪納斯縣緊緊圍繞?三個(gè)率先?、?三大跨越?目標(biāo)，按照?提質(zhì)增效，重點(diǎn)突破?的總要求，牢固樹(shù)立?抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓住項(xiàng)目就是牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘牛鼻子’?的理念，將項(xiàng)目工作作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手、作為各項(xiàng)工作的重中之重，創(chuàng)新實(shí)施了以?三級(jí)責(zé)任落實(shí)體系、三項(xiàng)制度服務(wù)項(xiàng)目、三個(gè)重點(diǎn)全程介入、三辦合力協(xié)調(diào)推進(jìn)?為核心的?四個(gè)三?項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任集中抓項(xiàng)目。一是成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)全員參與的推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《瑪納斯縣2012年重點(diǎn)（民生）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作任務(wù)、每項(xiàng)工作完成時(shí)限和目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)到 16個(gè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)、48個(gè)配合部門(mén)，有計(jì)劃、高效率推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是成立重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部。成立了由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，從建設(shè)、交通、經(jīng)信、國(guó)土等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行全程脫崗、集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問(wèn)題、全程監(jiān)管工程質(zhì)量，全力抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)。三是成立項(xiàng)目一線管理辦公室。在重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部統(tǒng)一指揮下，成立項(xiàng)目一線管理辦

公室，保障辦公經(jīng) 費(fèi)、車(chē)輛、設(shè)備，并從全縣后備干部隊(duì)伍庫(kù)中，抽調(diào)16名懂專(zhuān)業(yè)、能力強(qiáng)的中青年后備干部充實(shí)到辦公室，作為一線工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤、問(wèn)題協(xié)調(diào)、信息反饋、督促推進(jìn)等工作，形成了橫向到邊、縱向到底、左右相聯(lián)、上下貫通集中抓項(xiàng)目的工作格局。

（二）緊逼加壓，健全制度規(guī)范抓項(xiàng)目。一是建立?五個(gè)一?制度。實(shí)行每個(gè)項(xiàng)目一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任落實(shí)，要求牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入項(xiàng)目建設(shè)一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期召集責(zé)任部門(mén)和配合部門(mén)研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種瓶頸問(wèn)題；一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)抓具體跟蹤協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各配合部門(mén)開(kāi)展工作，形成工作合力；一名后備干部擔(dān)任監(jiān)管員抓工程監(jiān)管，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體施工過(guò)程中的信息實(shí)時(shí)通報(bào)、質(zhì)量監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)工作；一項(xiàng)獎(jiǎng)懲考核辦法助推任務(wù)落實(shí)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目押金制，每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目多少，繳納1000元―10000元不等的押金，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。倒排項(xiàng)目工期，以項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)限為考核依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；每天召開(kāi)一次會(huì)議協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，堅(jiān)持早八點(diǎn)、晚八點(diǎn)工作例會(huì)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研判，確保一般問(wèn)題24小時(shí)以?xún)?nèi)解決，復(fù)雜問(wèn)題8小時(shí)內(nèi)反饋給項(xiàng)目指揮部。二是建立督查問(wèn)責(zé)制度。成立由縣四套班子辦公室和督查室、效能辦組成的?六位一體?督查機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目每周一督查、一通報(bào)。對(duì)因不作為而影響項(xiàng)目推進(jìn)的干部，按效能問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，有效提高了干部服務(wù)項(xiàng)目的主動(dòng)性，激發(fā)調(diào)動(dòng)了干部狠抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批?一文貫通?制度。將研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的《會(huì)議紀(jì)要》作為依據(jù)，各職能部門(mén)不再互設(shè)前置條件，在最短的時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)。同時(shí)，成立政務(wù)服務(wù)中心，抽調(diào)規(guī)劃、住建、國(guó)土、工商、環(huán)保、國(guó)稅、地稅等職能部門(mén)業(yè)務(wù)骨干入駐中心，開(kāi)辟?綠色通

道?，實(shí)行?一站式?辦公，提供一條龍、保姆式、無(wú)縫隙服務(wù)，極大提高了重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，“三介入”全程跟蹤抓項(xiàng)目。一是審計(jì)全程介入。從審計(jì)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，在項(xiàng)目一開(kāi)始，就對(duì)工程造價(jià)成本、材料采購(gòu)等進(jìn)行全程跟蹤把關(guān)，杜絕超概算超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等問(wèn)題的發(fā)生，控制了建設(shè)成本。二是規(guī)劃全程介入。由規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)控制指標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，從一開(kāi)始就抓好規(guī)劃與建設(shè)的?無(wú)縫?銜接，有效杜絕了重規(guī)劃設(shè)計(jì)、輕實(shí)施管理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由結(jié)果監(jiān)督變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，不僅推進(jìn)了工程進(jìn)度，而且減少了浪費(fèi)。三是工程質(zhì)量監(jiān)管全程介入。每個(gè)項(xiàng)目至少指派一名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的年輕后備干部，對(duì)施工全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，在工程重要節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)上，由專(zhuān)業(yè)人員全程監(jiān)工，既提升了項(xiàng)目質(zhì)量，又鍛煉培養(yǎng)了一批干部。

（四）整合資源，“三辦”聯(lián)動(dòng)合力抓項(xiàng)目。一是設(shè)立房屋征收安置辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的房屋征收和安置工作，將房屋征收和安置作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作來(lái)抓，推進(jìn)房屋征收和安置同步進(jìn)行、一體解決。截至目前，全縣共征收1292戶(hù)涉及房屋面積53678平方米，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光征收、和諧征收。二是設(shè)立項(xiàng)目用地報(bào)批辦公室，根據(jù)項(xiàng)目用地不同性質(zhì)，下設(shè)工業(yè)、能源、交通、水利、城建等五個(gè)用地報(bào)批專(zhuān)業(yè)工作組，加大土地報(bào)批力度，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，加快了項(xiàng)目落地建設(shè)。截至6月底，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地報(bào)批手續(xù)已全部辦結(jié)，新增土地使用費(fèi)實(shí)現(xiàn)?零欠繳?。三是設(shè)立縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部辦公室，發(fā)揮牽頭作用，全力抓好項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，認(rèn)真落實(shí)縣財(cái)政每年原則上不低于1000萬(wàn)元的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目可研、初設(shè)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期費(fèi)用，使一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資投向的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)?大盤(pán)子?。同時(shí)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大信貸投放力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供有力的金融支持，另外對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，積極創(chuàng)新抵押方式，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高各個(gè)融資平臺(tái)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資能力。

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施?四個(gè)三?項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。今年，全縣計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。截至6月底，已有66個(gè)項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)，開(kāi)（復(fù)）工率達(dá)80%。嘉潤(rùn)控股煤電冶型材一體化、心連心能源化工等12個(gè)列入自治州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已全部開(kāi)（復(fù)）工，完成投資35.1億元，完成自治州投資53.8億元考核任務(wù)的65%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，完成固定資產(chǎn)投資占全縣上半年社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的85.7%，僅嘉潤(rùn)項(xiàng)目上半年就

完成投資28.6億元（累計(jì)完成投資48.6億元），有力推動(dòng)了新型工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，帶動(dòng)全縣上半年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

40.98億元，較去年同比增長(zhǎng)123.7%。截至6月底，瑪納斯縣供水改擴(kuò)建、集中供熱、南城區(qū)主題公園等43個(gè)列入自治州建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目，開(kāi)（復(fù)）工41個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到95%，完成投資7.41億元，有力帶動(dòng)了民生事業(yè)發(fā)展。

下半年，瑪納斯縣將按照州黨委、州人民政府推進(jìn)項(xiàng)目工作的各項(xiàng)要求，繼續(xù)以?四個(gè)三?項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制為抓手，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目按照預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，向黨的?十八大?獻(xiàn)禮！

第三篇：以信息化建設(shè)為抓手 推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

以信息化建設(shè)為抓手

推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

同志們：

為了充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，中院黨組明確將審判管理工作列為2012年全市法院首要工作任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量要求、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，全市法院通過(guò)成立管理機(jī)構(gòu)、夯實(shí)配套設(shè)施建設(shè)、健全完善工作制度、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)等，不斷探索和創(chuàng)新審判管理方式，扎實(shí)有效推進(jìn)全市法院審判管理工作。今年7月，在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上，省高院又對(duì)全省法院審判管理工作提出了更高的要求，確定了更詳細(xì)的審判績(jī)效考核指標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)我院審判管理工作跨越發(fā)展，趕超進(jìn)位的目標(biāo)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，中院黨組決定把信息化作為審判管理工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)形成一套完善的以質(zhì)效管理為核心、以流程監(jiān)控為手段、以科技保障為支撐、以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向的“信息化”審判管理新模式。

一、充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)審判管理創(chuàng)新的推動(dòng)作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實(shí)現(xiàn)公正與效率，一個(gè)重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補(bǔ)不足，達(dá)到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機(jī)制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過(guò)將辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺(tái)，幫助法院實(shí)現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過(guò)對(duì)案件從立案、審判到執(zhí)行各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過(guò)程的 嚴(yán)格規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過(guò)促進(jìn)程序的正當(dāng)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)的全面分析等等。

信息化促進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行的公開(kāi)公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個(gè)案件的流程按節(jié)點(diǎn)予以體現(xiàn)，例如，何時(shí)立案、何時(shí)送達(dá)、何時(shí)開(kāi)庭、何時(shí)調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時(shí)判決等信息，形成一個(gè)簡(jiǎn)明完整的體系，形成一種無(wú)形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴(yán)格依照規(guī)定程序的時(shí)間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對(duì)案件辦理過(guò)程的直接監(jiān)督是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實(shí)且會(huì)影響案件的辦理。而通過(guò)信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時(shí)提取，很好的實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個(gè)案件辦理流程處于一個(gè)透明的信息系統(tǒng)中，必然能夠提高審判權(quán)運(yùn)行的公開(kāi)度與公正性。

信息化促進(jìn)審判效率的提升。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個(gè)案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)分離的審理過(guò)程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會(huì)有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時(shí)間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對(duì)于個(gè)案而言，審查審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書(shū)并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評(píng)查時(shí)快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一 一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這些都能夠極大地提高辦案效率。

信息化促進(jìn)管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對(duì)象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴(lài)于對(duì)審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對(duì)司法公正期望值的提高，對(duì)審判管理工作又提出了越來(lái)越精細(xì)化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過(guò)程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性的實(shí)現(xiàn)。其次，信息化促進(jìn)案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵不盡合理，在數(shù)據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過(guò)程是否公平公正，也很少能通過(guò)考核全面、便捷的總結(jié)出有價(jià)值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。而通過(guò)信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對(duì)審判工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。

審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對(duì)審判執(zhí)行工作進(jìn)行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作的水平。

我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級(jí)法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績(jī)，特別是近年來(lái)，在院黨組和院長(zhǎng)某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探 索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對(duì)審判管理的促進(jìn)作用。

——全市法院審判管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中院信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴(kuò)應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。2002年開(kāi)始進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點(diǎn)和連通，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單的資源共享。為了打好基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在審判管理方面的作用，2004年5月安裝了《案件信息管理系統(tǒng)》，嘗試對(duì)案件流程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理.制定了《案件流程管理辦法》，對(duì)各類(lèi)案件在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)劃分了明確的職責(zé)和分工：所有案件由立案庭統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)立案，填錄立案信息、確定案件承辦庭室和承辦人，排定開(kāi)庭日期后將案件發(fā)送到審判庭，審判庭庭長(zhǎng)在接到案件后進(jìn)入庭長(zhǎng)辦公系統(tǒng)進(jìn)行分案確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的案件進(jìn)入承辦人名下，由承辦人在審理時(shí)根據(jù)案件發(fā)生的情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)填錄，案件辦結(jié)后承辦人填錄結(jié)案信息，承辦人的工作結(jié)束，系統(tǒng)自動(dòng)把案件發(fā)送給檔案管理人員，進(jìn)行歸檔和借檔管理。信息系統(tǒng)涵蓋了審理中需要收集的信息和可能出現(xiàn)的法定事項(xiàng)，同時(shí)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間和審限自動(dòng)生成，超過(guò)審理期限則紅燈警示，進(jìn)行凍結(jié)，承辦人無(wú)法進(jìn)行更改，還通過(guò)審限提示、檢查統(tǒng)計(jì)、庭長(zhǎng)辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策分析等功能，為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、檢查、督辦等提供了相應(yīng)的平臺(tái)。執(zhí)行案件不但納入局域網(wǎng)管理，同時(shí)納入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理，促進(jìn)了破解“執(zhí)行難”，提高了執(zhí)行案件管理水平。安裝了刑事案件量刑規(guī)范化系統(tǒng)，為全省統(tǒng)一實(shí)施量刑規(guī)范化，提高刑事案件審判質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。配套安裝了公用信息查詢(xún)系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解案件審理環(huán)節(jié)和進(jìn)展。2010年在省高院的統(tǒng)一布署下，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣法院案件數(shù)據(jù)的接收和查看，與省高院案件數(shù)據(jù)的上傳和報(bào)送。為了確保庭審陽(yáng)光、文明、規(guī)范，完善法庭記錄方式，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正，2010年11月對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，將監(jiān)控頭增加到57個(gè)，不但在立案大廳、信訪大廳和各個(gè)審判庭設(shè)有監(jiān)控頭，還設(shè)臵了監(jiān)聽(tīng)頭，利用局域網(wǎng)和三級(jí)網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)法院庭審回放點(diǎn)播和實(shí)時(shí)觀看，每一臺(tái)網(wǎng)內(nèi)的電腦通過(guò)授權(quán)，都能連接上庭審畫(huà)面和聲音。今年，又將建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，進(jìn)一步提升中院案件庭審信息化水平。2010年10月建成了數(shù)字審委會(huì)，設(shè)臵21個(gè)席位，每個(gè)席位都安裝了可升降的觸摸式液晶顯示屏。數(shù)字審委會(huì)利用案件信息系統(tǒng)提供電子數(shù)據(jù)，把案件信息和審理報(bào)告等紙質(zhì)材料化為電子版本，研究室在電腦上接到經(jīng)層報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)上審委會(huì)研究的議題后，進(jìn)行統(tǒng)一安排，由匯報(bào)人提前輸入材料，參會(huì)人員通過(guò)電腦可以收到開(kāi)會(huì)通知。在討論時(shí)，通過(guò)議題討論模塊進(jìn)行討論，匯報(bào)人可以實(shí)時(shí)調(diào)出案件詳細(xì)情況或庭審錄像，利用雙向輸入輸出功能，可以把任何一個(gè)席位上播放的音視頻畫(huà)面播放給每一位委員，討論結(jié)束后利用表決模塊進(jìn)行表決，記錄人根據(jù)會(huì)議過(guò)程填寫(xiě)好會(huì)議記錄，形成決議，由審委會(huì)委員進(jìn)行電子簽名，所有討論過(guò)程和簽名都存儲(chǔ)在服務(wù)器上，以便查閱。為了方便委員使用，給每個(gè)席位都配備了一塊手寫(xiě)板，可以對(duì)會(huì)議材料進(jìn)行批注或標(biāo)注，可以輸入文字、發(fā)表表決意見(jiàn)、進(jìn)行手寫(xiě)筆體簽名等。為了進(jìn)一步提高審判管理效能，提升案件監(jiān)管能力和裁判文書(shū)制作水平，中院還采購(gòu)了辦案流程監(jiān)控軟件、辦公自動(dòng)化軟件、文書(shū)校對(duì)糾錯(cuò)軟件。其中，辦案流程監(jiān)控軟件專(zhuān)門(mén)針對(duì)案件信息管理系統(tǒng)中的案件節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析，與省高院正在使用的審判管理軟件屬于同一系統(tǒng)，能夠很好的實(shí)現(xiàn)上下級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式的高度一致，現(xiàn)三套軟件正在安裝實(shí)施中。目前來(lái)看，中院局域網(wǎng)軟硬件建設(shè)已基本完成，網(wǎng)絡(luò)辦案辦公功能基本具備，審判管理信息化建設(shè)正處在不斷更新和完善的過(guò)程中。

區(qū)法院的審判管理信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展快，安裝和利用已經(jīng)走在全市乃至全省法院的前列。新審判大樓在修建過(guò)程中就按照適度超前的原則，同步開(kāi)展信息化建設(shè)，把數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、監(jiān)控等系統(tǒng)涵蓋整個(gè)辦公大樓。尤其是中心機(jī)房以《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子屏蔽、防雷、地線、室溫等項(xiàng)目均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，2010年，省高院在調(diào)研后，把區(qū)法院作為全省法院信息化推廣試點(diǎn)單位之一，共投入資金一百二十余萬(wàn)元，購(gòu)臵了服務(wù)器、交換機(jī)、查詢(xún)系統(tǒng)，建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭、一個(gè)數(shù)字審委會(huì)，安裝了法院信息管理系統(tǒng)，法院司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，物資裝備系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)、量刑規(guī)范化系統(tǒng)等，主要提供辦公以及審判流程管理服務(wù)，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)把案件數(shù)據(jù)、庭審視頻上傳到中院和省高院。在應(yīng)用中強(qiáng)化案件信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮，從院長(zhǎng)到書(shū)記員均嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程錄入信息和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審簽，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與案件管理的融合，審判管理有了質(zhì)的飛躍。

某縣法院2009年建成局域網(wǎng)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，并安裝了案件信息管理系統(tǒng)，在審判管理信息化方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上提高了案件管理水平。

某縣法院今年初完成了局域網(wǎng)建設(shè)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)，安裝了案件信息管理系統(tǒng)，今年6月建成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化 的數(shù)字法庭，由于局域網(wǎng)才建成，案件管理信息化尚在起步階段。

某縣法院局域網(wǎng)初步建成并應(yīng)用，計(jì)算機(jī)沒(méi)有達(dá)到人均1臺(tái)，沒(méi)有安裝案件信息管理系統(tǒng)，尚未開(kāi)展審判管理信息化工作，由于新大樓即將建成，天祝法院不想在舊樓上投資過(guò)大，也是比較符合客觀實(shí)際的。

——全市法院審判管理信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用尚不完善。目前來(lái)看，我們離審判管理信息化建設(shè)要求還有很大差距，全市各院之間有差距，院內(nèi)各庭室之間有差距。首先在重視程度上有差距；其次在在軟硬件建設(shè)上有差距；第三在信息平臺(tái)應(yīng)用上有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）審判管理軟件建設(shè)滯后，應(yīng)用功能發(fā)揮程度不高。辦案流程管理軟件是審判管理信息化的基礎(chǔ)，由最高院與紫光公司合作開(kāi)發(fā)，全省統(tǒng)一使用的就是這套系統(tǒng)。目前有的法院尚未安裝和啟用該軟件，已經(jīng)啟用的在應(yīng)用上還存在不少問(wèn)題：一是審判人員使用信息系統(tǒng)的積極性不高。在信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，有些法院審判人員對(duì)使用信息系統(tǒng)有畏難情緒，雖經(jīng)組織培訓(xùn)和會(huì)議強(qiáng)調(diào)，但效果不大，信息系統(tǒng)使用率仍然不高，對(duì)審判工作的支持作用不明顯；二是信息填錄不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填錄時(shí)也沒(méi)有按實(shí)際情況做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)錄入，而是集中一次性填錄，所填內(nèi)容與實(shí)際案卷材料不符，既不能體現(xiàn)案件審理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映案件情況。三是監(jiān)督考核不到位。有些法院對(duì)信息填錄情況沒(méi)有檢查和考核，績(jī)效考核中也沒(méi)有設(shè)臵相應(yīng)的分值項(xiàng)，無(wú)法將信息系統(tǒng)使用情況對(duì)比反映在考核中，不能形成主動(dòng)和自覺(jué)使用信息系統(tǒng)的良好氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不高。有些法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于日常 事務(wù)繁忙，對(duì)信息系統(tǒng)使用參與程度不高，有些沒(méi)有在職責(zé)分工上對(duì)網(wǎng)絡(luò)審批、督辦等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的缺失，有些雖然作了規(guī)定但未能有效執(zhí)行，不利于案件信息系統(tǒng)的完整應(yīng)用。

（二）審理管理信息平臺(tái)分支應(yīng)用軟件缺乏。審判管理信息平臺(tái)除了案件管理外，還包括流程監(jiān)控、辦公自動(dòng)化、績(jī)效考評(píng)、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、法律法規(guī)查詢(xún)、文書(shū)糾錯(cuò)、公用查詢(xún)、電子檔案等一系列各有側(cè)重的應(yīng)用軟件，它們提供不同的應(yīng)用功能，合起來(lái)則構(gòu)成審判管理信息化平臺(tái)，涵蓋了整個(gè)審判執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，就必須建好和用好這些輔助軟件，目前上述應(yīng)用功能中各院也只是進(jìn)行了部分建設(shè)。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，重點(diǎn)不明確。全市法院審判管理信息化水平差距較大，除中院和涼州區(qū)在軟硬件應(yīng)用上發(fā)揮了一些作用外，其他各縣僅僅處于起步階段。在建設(shè)過(guò)程中，部分縣區(qū)法院沒(méi)有抓住審判管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，對(duì)什么先建，什么后建，按什么標(biāo)準(zhǔn)建，建好了怎么用沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，抓不住重點(diǎn)，突出不了亮點(diǎn)。

三、強(qiáng)化管理模式創(chuàng)新，提升審判管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國(guó)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)和案件信息查詢(xún)系統(tǒng)。由此可見(jiàn)，要推進(jìn)審判管理工作的建設(shè)，信息化建設(shè)步伐必須跟進(jìn)，只有以此為基礎(chǔ)，才能保障審判管理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量管理、效率管理、流 程管理、績(jī)效管理、態(tài)勢(shì)分析等管理和監(jiān)督職能。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審判管理信息化建設(shè)責(zé)任。實(shí)踐表明，一件事情是否推動(dòng)有力，是否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。必須堅(jiān)持“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、全體干警密切配合的整體聯(lián)動(dòng)格局。全市法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”觀念，在思想上高度重視，在目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，在推進(jìn)中體現(xiàn)效果，切實(shí)把加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)作為今后幾年的大事來(lái)抓。

二要明確目標(biāo)任務(wù)，建立信息化審判管理新模式。全市法院審判管理信息化的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“四全”管理模式，即對(duì)審判管理主體、過(guò)程、內(nèi)容和時(shí)段做到全面、全員、全程、全時(shí)管理。全面管理就是明確對(duì)案件流程、案件質(zhì)量、審判績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)辦公等軟件運(yùn)行情況以及同步錄入情況進(jìn)行管理，對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)審判中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，確保審判管理的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化。全員管理就是明確合理地界定審判管理各主體間的地位、職責(zé)，實(shí)行審判委員會(huì)宏觀管理、審判管理辦公室專(zhuān)門(mén)管理、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)點(diǎn)線管理、審判法官自主管理。全程管理就是明確對(duì)立案審查、審批立案、案件分配、排期開(kāi)庭、相關(guān)保全措施、開(kāi)庭審理、案件評(píng)議、案件審批、宣判結(jié)案、文書(shū)送達(dá)、歸檔管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程實(shí)行全程監(jiān)控、節(jié)點(diǎn)警示。全時(shí)管理就是明確對(duì)法官辦案情況、案件運(yùn)行情況、各業(yè)務(wù)庭辦案均衡度情況等實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)控，定期反饋數(shù)據(jù)給責(zé)任部門(mén)，確保統(tǒng)籌部署、合理安排。

三要加大資金投入，提升審判管理信息化建設(shè)水平。審判管理離不開(kāi)現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，無(wú)論在硬件還 是軟件上，都是一項(xiàng)需要大量投資的系統(tǒng)工程。全市法院一要保證局域網(wǎng)設(shè)備必須達(dá)到審判管理信息化平臺(tái)的配臵要求，已經(jīng)建成的法院，要爭(zhēng)取向縱深發(fā)展，沒(méi)有建成的，舍得投入，盡快建設(shè)。爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，并達(dá)到全市法院案件信息互聯(lián)。在抓緊建設(shè)案件管理信息化的同時(shí)，把審判管理信息平臺(tái)輔助軟件的建設(shè)和應(yīng)用提到日程上來(lái)，尤其是數(shù)字審委會(huì)和數(shù)字法庭的建設(shè)，是全省法院信息化的亮點(diǎn)，深受省院主要領(lǐng)導(dǎo)重視。二要按照全市法院三年規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)先按質(zhì)完成審判管理信息化建設(shè)任務(wù)，中院要加大指導(dǎo)的力度和深度，縣區(qū)法院要自覺(jué)和主動(dòng)向中院、省院征求審判管理信息化建設(shè)計(jì)劃的合理意見(jiàn)和建議，尋求技術(shù)指導(dǎo)，在計(jì)劃制定中突出重點(diǎn)、緊抓亮點(diǎn)。有明確標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格按照上級(jí)法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定采購(gòu)計(jì)劃和技術(shù)參數(shù),絕不能出現(xiàn)各行其是、有禁不止的現(xiàn)象。

四要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮審判管理信息化軟件功能。案件信息管理軟件是審判管理信息化平臺(tái)的中心和基礎(chǔ)，沒(méi)有它提供數(shù)據(jù)資料就無(wú)法實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，流程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)管理、案件評(píng)查、質(zhì)效評(píng)估、審判態(tài)勢(shì)分析等等都不能落到實(shí)處，將只能停留在以往的人工操作階段，審判管理方式創(chuàng)新就是一句空話。首先要建立健全審判流程管理制度，運(yùn)用案件信息管理軟件對(duì)案件的立案、分案、排期開(kāi)庭、審理、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔、移送上訴等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理，跟蹤檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審限延長(zhǎng)、中止、中斷、審限扣除、評(píng)估鑒定等情況的監(jiān)控和管理，對(duì)臨近審限的案件進(jìn)行督辦和催辦，嚴(yán)格控制審限延長(zhǎng)，實(shí)行結(jié)案定期通報(bào)制度，其次要切實(shí)抓好制度落實(shí)，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，通過(guò)評(píng)查和考核，杜絕后補(bǔ)、篡 改等情形的發(fā)生。再次要充分發(fā)揮審判管理信息化平臺(tái)分支軟件的應(yīng)用，如案件流程監(jiān)控、數(shù)字審委會(huì)、數(shù)字法庭、績(jī)效考評(píng)等，使審判管理信息化平臺(tái)構(gòu)成一個(gè)整體，滲透案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)，囊括審判執(zhí)行工作的各個(gè)方面。

五要注重信息安全，確保審判管理信息化有序開(kāi)展。信息安全包括兩個(gè)方面，一個(gè)是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，一個(gè)是涉密案件信息保密安全。在審判管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過(guò)程中，既要把平臺(tái)建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全同步計(jì)劃和實(shí)施，又要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的建設(shè)要求，同時(shí)要加強(qiáng)安全保密意識(shí)，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，給國(guó)家、集體或個(gè)人造成安全威脅，還要注重網(wǎng)絡(luò)輿情控制，牢牢把握輿論陣地，掌握正面宣傳的主動(dòng)權(quán)，防止一些別有用心的不法分子破壞我們黨和國(guó)家的形象，給我們工作造成被動(dòng)。

古人云：“難得而易失者，時(shí)也；時(shí)止而不旋踵者，機(jī)也。故圣人順時(shí)而動(dòng)，智者因機(jī)而發(fā)”。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)審判管理信息化建設(shè)的重要意義，并以這次推進(jìn)全市法院審判管理會(huì)議為契機(jī)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，大力推進(jìn)全市法院審判管理的跨越式發(fā)展，為我們的審判事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：以?xún)?nèi)控制度建設(shè)為抓手 推進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范運(yùn)行

以?xún)?nèi)控制度建設(shè)為抓手 推進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范運(yùn)行

旅服公司下設(shè)四個(gè)分公司、七個(gè)直屬車(chē)站經(jīng)營(yíng)部和一個(gè)高鐵配餐中心，所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)為濟(jì)南局客運(yùn)站內(nèi)的商業(yè)開(kāi)發(fā)、高鐵餐售、大宗商品集采集供和保潔洗滌業(yè)務(wù)。作為一個(gè)新成立一年多的單位，面臨資源優(yōu)、業(yè)務(wù)新、風(fēng)險(xiǎn)多等問(wèn)題，如何緊緊圍繞公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，以?xún)?nèi)控制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化事前防范、過(guò)程管控和全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了公司資源價(jià)值最大化和經(jīng)營(yíng)管理健康發(fā)展雙贏的目標(biāo)，是公司財(cái)務(wù)決策與管理研究的一項(xiàng)重要課題。

一、研判經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為內(nèi)控制度建設(shè)提供方向

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，資源是企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，擁有優(yōu)質(zhì)資源就有了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。如果這些優(yōu)質(zhì)資源不按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，就容易出現(xiàn)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)健康發(fā)展。為此，從企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控角度，認(rèn)真分析、排查資源風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)。

（一）外部商家想方設(shè)法追逐公司擁有的資源優(yōu)勢(shì)，是公司內(nèi)控制度建設(shè)的外部動(dòng)力

1.車(chē)站商業(yè)開(kāi)發(fā)成為商家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

車(chē)站商鋪招商和大宗商品集采集供是旅服公司主要的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。招商工作開(kāi)展初期，商鋪招商和大宗商品采購(gòu)信息發(fā)布后，立即吸引了眾多商家前來(lái)洽談租賃業(yè)務(wù)，有限的商鋪資源出租和在旅客列車(chē)上銷(xiāo)售近百種商品的信息，頓時(shí)成為上百家客戶(hù)競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)；一時(shí)間，托關(guān)系、找熟人、給扣點(diǎn)、送贈(zèng)品的客戶(hù)紛至沓來(lái)、擠破門(mén)檻，這種眾多商家“搶商機(jī)”的景象讓公司感到，資源優(yōu)勢(shì)既能帶來(lái)較大商機(jī)，同時(shí)又能帶來(lái)較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，按制度和流程進(jìn)行規(guī)范操作，把好招商關(guān)、用好優(yōu)勢(shì)資源，成為擺在公司面前首要的議事決策工作。

2.集采集供項(xiàng)目成為商家競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)。

旅服公司負(fù)責(zé)局管內(nèi)35.5對(duì)高鐵動(dòng)車(chē)餐飲和62對(duì)普速旅客列車(chē)商品銷(xiāo)售，采購(gòu)商品涉及上百個(gè)品類(lèi)，品種之多、數(shù)量之大。在商家眼里車(chē)站就是“顧客最多的超市”，旅客列車(chē)就是“移動(dòng)的商場(chǎng)”。為了打進(jìn)鐵路客運(yùn)銷(xiāo)售市場(chǎng)，商家們紛紛亮出“絕活”、拿出“殺手锏”，大企業(yè)以著名商標(biāo)和信譽(yù)為軟實(shí)力，以暢銷(xiāo)商品為硬實(shí)力，想在車(chē)站和旅客列車(chē)商品供應(yīng)方面搶占較大份額；食品原材料供應(yīng)商直接帶著新鮮果蔬在招商信息發(fā)布會(huì)上進(jìn)行促銷(xiāo)宣傳、推薦食材；連小商品生產(chǎn)企業(yè)都涌進(jìn)了招商信息會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，想把上百種旅游商品推薦到列車(chē)上銷(xiāo)售。公司在招商信息發(fā)布會(huì)上既看到大繁榮帶來(lái)大商機(jī)，又看到大商機(jī)背后可能隱藏的大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也更加堅(jiān)定了必須從源頭把控，將權(quán)力放在內(nèi)控制度的“籠子”的決心。

（二）公司內(nèi)部管理面臨的挑戰(zhàn)，是公司強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)的內(nèi)在要求

公司成立初，面臨著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、人員隊(duì)伍、市場(chǎng)形勢(shì)和內(nèi)部管理等多方面的挑戰(zhàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有成熟的商業(yè)開(kāi)發(fā)和商品集采集供等制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)、流程可以遵循，為公司經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)控建設(shè)增加了難度。公司在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)之初，就要堅(jiān)定以制度建設(shè)為保證，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、依法管理的決心和信心，所有的業(yè)務(wù)要先立標(biāo)準(zhǔn)和流程，在標(biāo)準(zhǔn)和流程的指導(dǎo)下進(jìn)行。

二、整章建制，為公司經(jīng)營(yíng)管理提供堅(jiān)實(shí)保障

根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，公司邊建章立制，邊探索實(shí)踐，邊修改完善，根據(jù)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)管理需要，從制定規(guī)范管理、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的細(xì)則、辦法入手，建立健全一系列管理制度，以制度規(guī)范行為，編好內(nèi)控約束的“籠子”，讓權(quán)力在制度的控制下運(yùn)行。

公司結(jié)合招商和集采集供招投標(biāo)工作實(shí)際，先后制定了《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》、《車(chē)站商業(yè)開(kāi)發(fā)管理辦法》、《商品集采集供管理辦法》、《物資設(shè)備采購(gòu)及招商管理辦法》和《物資設(shè)備采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，《濟(jì)鐵旅服公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等一系列制度，2014年又進(jìn)行了修訂和完善，同時(shí)新建立了《供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《商品評(píng)價(jià)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《高鐵動(dòng)車(chē)及既有列車(chē)新商品試銷(xiāo)制度》和《多彩旅程驛站直營(yíng)店（超市）經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度辦法。上述制度辦法的出臺(tái)，為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了有力保證。

三、過(guò)程管控，讓經(jīng)營(yíng)管理行為在“陽(yáng)光”下運(yùn)行

1.加強(qiáng)流程梳理，明晰內(nèi)控環(huán)節(jié)

在每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，要制定詳細(xì)的工作流程，為經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行提供清晰的遵循。如在集采集供業(yè)務(wù)的組織實(shí)施過(guò)程，每一次集采集供項(xiàng)目的實(shí)施都要遵循方案制定、項(xiàng)目審批、計(jì)劃制定、評(píng)委組成、項(xiàng)目實(shí)施、合同簽訂等既定的流程運(yùn)作。

一是方案制定。在對(duì)集采集供大宗商品采購(gòu)、高鐵備品采購(gòu)等進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)前，要根據(jù)《集采集供管理辦法》和《路局招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，必須由公司集采集供領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

二是嚴(yán)格評(píng)委組成。在商品集采集供招標(biāo)評(píng)委會(huì)的組成上，依據(jù)商品采購(gòu)范圍、使用單位的不同，公司分別邀請(qǐng)鐵路局有關(guān)專(zhuān)家、濟(jì)南、青島兩客運(yùn)段以及使用單位一線職工為代表參加的談判評(píng)標(biāo)，每一次評(píng)審委員臨時(shí)組成時(shí)間一般僅提前一天通知，評(píng)委成員隨機(jī)組成，最大限度減少投標(biāo)商家與評(píng)委了解和溝通。

三是科學(xué)設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)商品性質(zhì)和特點(diǎn)不同設(shè)定不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對(duì)于包裝食品，由于供應(yīng)商對(duì)渠道的占領(lǐng)和銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的雙重訴求，公司在設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是“費(fèi)用、價(jià)格、質(zhì)量”并重，對(duì)餐料類(lèi)和百貨類(lèi)商品，則以注重質(zhì)量和價(jià)格為主。

四是綜合評(píng)定，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果。公司招標(biāo)結(jié)果的確定完全通過(guò)評(píng)委會(huì)決定，根據(jù)評(píng)委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)打分結(jié)果確定中標(biāo)商家，現(xiàn)場(chǎng)簽訂中標(biāo)意向書(shū)，有效減少了外界因素對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的干擾，樹(shù)立了旅服公司集采集供工作完全在“公開(kāi)、公正、公平”的原則下運(yùn)行的良好形象，廣大商家也逐步認(rèn)識(shí)到旅服公司嚴(yán)格按照制度運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，是真正的陽(yáng)光透明。

廣大商家因此放棄了以往找關(guān)系、拉人情等想法，而是集中精力研究市場(chǎng)、研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、研究如何充分利用好鐵路的市場(chǎng)資源，因此鐵路站車(chē)資源價(jià)值得到重估，這也是旅服公司能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)的根本因素。

2.實(shí)施“談”“招”分離，建立分權(quán)制約機(jī)制

在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中要實(shí)施日常接洽和公開(kāi)招標(biāo)不相容原則，即在日常工作中與供應(yīng)商接觸最多、聯(lián)系較多的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)不參與公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)審，招標(biāo)組織和評(píng)審人員則不參與供應(yīng)商的日常接洽，實(shí)行“談”、“招”分離，實(shí)現(xiàn)了不相容職務(wù)分離控制的目標(biāo)，確保了招標(biāo)程序的公開(kāi)、公正與公平。

3.強(qiáng)化對(duì)評(píng)委專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)

分項(xiàng)目建立評(píng)委專(zhuān)家?guī)?，要根?jù)商業(yè)開(kāi)發(fā)、集采集供范圍、商品不同臨時(shí)組成由公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員、路局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、站段及經(jīng)營(yíng)方面的專(zhuān)業(yè)管理人員組成的評(píng)委會(huì)，成立由旅服公司紀(jì)委、法律顧問(wèn)組成的監(jiān)委會(huì)。在招標(biāo)前由公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的負(fù)責(zé)人臨時(shí)選擇參與招標(biāo)的評(píng)委，減少了招標(biāo)項(xiàng)目的人為干預(yù)。

4.實(shí)施供應(yīng)商源頭防控機(jī)制

要對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)施實(shí)地考察的程序，特別是采購(gòu)量大、金額大、易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的冷鏈?zhǔn)称?、肉?lèi)、奶類(lèi)等食品企業(yè)，由路局衛(wèi)生監(jiān)督所、濟(jì)南客運(yùn)段、青島客運(yùn)段等專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)和使用單位到重點(diǎn)的供應(yīng)商實(shí)地考察，確保進(jìn)入鐵路的食品企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)，安全有保障。對(duì)考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出反饋意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別不符合質(zhì)量和衛(wèi)生要求的供應(yīng)商暫停采購(gòu)。同時(shí)，公司將源頭防控機(jī)制納入與供應(yīng)商評(píng)定機(jī)制中，為今后優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，提高合同履行質(zhì)量起到了積極作用。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，為公司經(jīng)營(yíng)管理保駕護(hù)航

制定文件、管理辦法僅僅是規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)，在日常的工作中，公司要做到按照既定的制度運(yùn)行，讓經(jīng)營(yíng)管理人員做到有章可循、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，將各項(xiàng)工作按照制度的規(guī)定留下運(yùn)行的軌跡。公司要在抓經(jīng)營(yíng)促發(fā)展和促進(jìn)規(guī)范管理上形成了“兩手抓、雙促進(jìn)”的氛圍，形成上級(jí)包下級(jí)，分管抓部門(mén)，部門(mén)抓系統(tǒng)的層層包保、責(zé)任到人的內(nèi)控監(jiān)管體系。

1.做好事前防控，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)管控

一是根據(jù)實(shí)際，制定方案。公司要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作思路，結(jié)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，制定不同的風(fēng)險(xiǎn)防范卡控措施。在制定商品集采集供、物資設(shè)備采購(gòu)及招商管理等制度辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行“招、投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則”和“競(jìng)爭(zhēng)性談判程序”，認(rèn)真制定商品集采集供實(shí)施方案，詳細(xì)制定推進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)公司審批后由集采集供工作小組嚴(yán)格執(zhí)行。二是警示談話。公司紀(jì)委要定期對(duì)集采集供工作小組、評(píng)委會(huì)組成人員進(jìn)行廉政談話，對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和廉政要求進(jìn)行預(yù)警或提示。

2.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)節(jié)監(jiān)控。一是要落實(shí)“三公開(kāi)、一承諾”制度。公司要聘請(qǐng)一定數(shù)量的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，隨時(shí)了解各分公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；紀(jì)委為全面監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)卡控制度的落實(shí)執(zhí)行情況，落實(shí)了“三公開(kāi)、一承諾”制度，即：公開(kāi)紀(jì)委辦公電話、網(wǎng)址、舉報(bào)信箱，如有舉報(bào)立即查處、及時(shí)反饋查辦信息。做到過(guò)程有控制、監(jiān)督有渠道，查處有落實(shí)。

二是簽訂廉政協(xié)議。在中標(biāo)后、簽合同之前，紀(jì)委還要與商家進(jìn)行約談告知公司廉政制度和相關(guān)要求，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將按照違反合同條約處理，同時(shí)終止合同。與此同時(shí)，與商家簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，用于約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為。

三是定期開(kāi)展警示教育。對(duì)黨員干部和管理人員必須進(jìn)行廉政規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部觀看廉政教育案例片，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，強(qiáng)化行為準(zhǔn)則，從思想深處加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的條件機(jī)制，從而彰顯制度對(duì)權(quán)力的約束力。

3.做好事后督察，定期開(kāi)展廉政座談會(huì)。

公司要堅(jiān)持做好對(duì)商家的事后回訪制度，開(kāi)展供應(yīng)商廉政座談會(huì)，組織開(kāi)展“廉政倡議書(shū)”活動(dòng)，了解在合同履行過(guò)程中經(jīng)營(yíng)管理者是否有違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而確保公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。

旅服公司一年多的經(jīng)營(yíng)啟示說(shuō)明，內(nèi)控制度建設(shè)工作只有做到事前充分預(yù)防、警示，完善制度；事中強(qiáng)化監(jiān)督，過(guò)程監(jiān)控；事后跟蹤督查，源頭檢查，才能貼緊中心并在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展和廉政建設(shè)中有效發(fā)揮作用；只有抓好源頭防范，搞好制度卡控，把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，才能確保公司經(jīng)營(yíng)管理健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

王永強(qiáng)，山東濟(jì)鐵旅行服務(wù)有限公司總會(huì)計(jì)師，1978年11月2日，工商管理碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制建設(shè)。

第五篇：以“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”建設(shè)為抓手+推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理

以創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”為抓手 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式 助推鄉(xiāng)村振興

——記福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”、創(chuàng)新終身教育與促進(jìn)居家健康養(yǎng)老實(shí)踐與啟示

福建電大霞浦學(xué)院 霞浦縣社區(qū)學(xué)院副院長(zhǎng) 許含輝

2015年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.22億人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到了16.15%；預(yù)計(jì)到2020年，老年人口將會(huì)突破2.5億人，占總?cè)丝诘谋戎貙?huì)達(dá)到17.17%。預(yù)計(jì)在2025年，60歲以上的人口將會(huì)突破3億人，我國(guó)也將成為超老年型國(guó)家。

福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)省促進(jìn)會(huì)），是全國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)從事全民終身教育的省級(jí)民間社團(tuán)組織。省促進(jìn)會(huì)認(rèn)真貫徹“豐富生活、陶冶情操、開(kāi)闊視野、增進(jìn)友誼、服務(wù)社會(huì)”的老年教育方針，堅(jiān)持“面向基層、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向老人”，以“終身學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、積極參與、快樂(lè)分享”為使命，致力于推進(jìn)全民終身教育，挖掘人的內(nèi)在潛能，轉(zhuǎn)變?nèi)说纳娣绞?，提高生命質(zhì)量，提升全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)鄉(xiāng)村老年教育發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)狀，面對(duì)老年健康養(yǎng)老已成為新問(wèn)題的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。福建省全民終身教育促進(jìn)會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)省促進(jìn)會(huì)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)新，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新終身教育與促進(jìn)鄉(xiāng)村居家健康養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)模式。從2016年開(kāi)始，省促進(jìn)會(huì)在陳宜安會(huì)長(zhǎng)帶 領(lǐng)下，從鳳亭村林耀華先生故居“多翼之家”率先試點(diǎn)創(chuàng)辦全國(guó)第一家“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”以來(lái)，至今陸續(xù)在三明市沙縣和泰寧、寧德市古田和霞浦、南平市延平、福州市閩侯、泉州市泉港等地創(chuàng)辦多家“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”。為中國(guó)鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩健康居家養(yǎng)老做出有力探索和實(shí)踐，留給人們很多思考與啟示。

一、創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”實(shí)踐與意義

黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，給中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展指明方向，是新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新方略，為中國(guó)鄉(xiāng)村迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。

省促進(jìn)會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，2016年同鳳亭村兩委一起辦起了第一家“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”后，陸續(xù)又在全省各地辦起了多家“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”。按照樂(lè)齡學(xué)堂“三自三共”（“自愿”、“自助”、“自理”、“共學(xué)”、“共餐”、“共伴”）辦學(xué)和教學(xué)原則，開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，以服務(wù)長(zhǎng)輩學(xué)員為已任，積極發(fā)揮長(zhǎng)輩學(xué)員主體性，為其在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到積極作用。

1、“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”是載體。教會(huì)長(zhǎng)輩學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)，不斷提高其學(xué)習(xí)興趣和激發(fā)他們潛能，讓鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩活出生活質(zhì)量、生命尊嚴(yán)和生命價(jià)值，助推鄉(xiāng)村振興。

“樂(lè)齡”一詞，最早源自于新加坡，是對(duì)60歲以上年齡段的委婉稱(chēng)呼。“樂(lè)齡”所表達(dá)的意義是開(kāi)心、快樂(lè)、幸福、忘掉年齡等，有利于提倡一種更為健康積極的人生態(tài)度。而“樂(lè)齡學(xué)堂”則是為農(nóng)村老年人創(chuàng)建的一個(gè)“三自三共”學(xué)習(xí)的平臺(tái)，豐富老年人的精神文化生活，讓老年人在家鄉(xiāng)活得充實(shí)、活得快樂(lè)、活得健康而有尊嚴(yán)。

我國(guó)農(nóng)村老年人現(xiàn)實(shí)生活狀況是：閑暇時(shí)光基本上是看電視、聊聊天、打打牌，生活圈子狹小、精神生活貧乏、時(shí)常感到孤單寂寞；如果是留守老人，由于子女長(zhǎng)期不在身邊，與子孫交流少，心中煩惱苦悶無(wú)處渲泄，長(zhǎng)期如此，容易造成老人心情抑郁、食欲減退、睡眠減少、機(jī)體失調(diào)、抵抗力減弱，健康嚴(yán)重受到影響。

“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”創(chuàng)辦后，各學(xué)堂普遍開(kāi)展“健康養(yǎng)生操”、“瑞士學(xué)習(xí)圈”、識(shí)字寫(xiě)字等基本課程，還根據(jù)村里實(shí)際情況，在省促進(jìn)會(huì)終身學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)幫助下，因地制宜開(kāi)展“共學(xué)”、“共餐”、“共伴”教學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員村里廣大老人加入終身學(xué)習(xí)行列，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)提升老年人自主學(xué)習(xí)意識(shí)，讓他們老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

古田縣黃田鎮(zhèn)鳳亭村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”老人，在村支部書(shū)記、校長(zhǎng)黃昭鳳及團(tuán)隊(duì)組織下，學(xué)會(huì)畫(huà)畫(huà)、學(xué)會(huì)剪紙、學(xué)會(huì)唱歌、學(xué)會(huì)太極、學(xué)會(huì)拼音、學(xué)會(huì)寫(xiě)毛筆字，學(xué)會(huì)做面包；組成腰鼓隊(duì)、扇子舞隊(duì)，自學(xué)自練，把腰鼓打到省城福州，把扇子舞跳到省外蘇州等很多城市。組織老人前往省城福州“三坊七巷”參觀學(xué)習(xí)等。沙縣夏茂鎮(zhèn)洋元村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”老人，在校支部書(shū)記、校長(zhǎng)林秀春及團(tuán)隊(duì)組織下，開(kāi)展慶母親節(jié)感恩活動(dòng)、慶六一活動(dòng)、慶端午包粽子比賽活動(dòng)等十期活動(dòng)；學(xué)堂設(shè)置唱歌、腰鼓、書(shū)法、樂(lè)器等多種興趣班，讓老年人學(xué)會(huì)了唱歌、腰鼓、書(shū)法、樂(lè)器等。

沙縣富口鎮(zhèn)姜后村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”老人，在村婦女主任、校長(zhǎng)馮金玉及團(tuán)隊(duì)組織下，逐漸形成每周五上唱紅歌、打腰鼓、跳廣場(chǎng)舞、練柔力球、制作酵素等課程，冬至開(kāi)展包湯圓過(guò)冬至、迎大年初一文藝表演等活動(dòng)。

霞浦縣三沙鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)?！班l(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”學(xué)員，在李振鳴校長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)組織下，每周一、三、五三天晚上，學(xué)習(xí)識(shí)字、練習(xí)跳廣場(chǎng)舞、打腰鼓、手機(jī)使用培訓(xùn)等課程，組織學(xué)員外出春秋游、參加三沙國(guó)際馬拉松比賽、五一節(jié)文藝匯演及“三共”活動(dòng)。

各地“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”開(kāi)展教學(xué)課程，深受長(zhǎng)輩的喜歡，人數(shù)從少到多、從當(dāng)初湊熱鬧到現(xiàn)在的風(fēng)雨無(wú)阻，出現(xiàn)“老少共學(xué)、老少共樂(lè)”其樂(lè)融融的場(chǎng)面。古田縣黃田鎮(zhèn)鳳亭村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”，有九十多位學(xué)員，最大年齡97歲；有個(gè)93歲叫施嫦娥老人，跟她七十多歲的兒子和近七十歲兒媳婦，一家三口一起參加學(xué)習(xí)；沙縣夏茂鎮(zhèn)洋元村現(xiàn)有學(xué)員人數(shù)達(dá)到68人，年齡最大的學(xué)員有88歲； 沙縣富口鎮(zhèn)姜后村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”，有學(xué)員60多位，83歲陳吉娣老人，柔力球課練得有模有樣，一點(diǎn)也不輸年輕人；沙縣虬江街道麥元村“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”，從2005年起，在現(xiàn)已91歲高齡校長(zhǎng)鄧仰清組織下，學(xué)員最高峰達(dá)180多人，學(xué)員都是麥元村及周邊8個(gè)自然村的老人匯 聚在學(xué)堂上課，已經(jīng)堅(jiān)持13年了。

“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”創(chuàng)辦，彌補(bǔ)農(nóng)村老年人基礎(chǔ)教育的不足，從一字不識(shí)，到現(xiàn)在學(xué)會(huì)了識(shí)字；樂(lè)齡學(xué)堂傳授新知識(shí)、新技能，使得老年人能夠更好與年輕人交流，感覺(jué)自己沒(méi)有落伍，沒(méi)有被時(shí)代所拋棄，提高了參與社會(huì)活動(dòng)的能力，重拾了生活信心；樂(lè)齡學(xué)堂重拾老年人的親情友愛(ài)，通過(guò)“三共”活動(dòng)，加強(qiáng)了彼此間溝通交流，增強(qiáng)了親密團(tuán)結(jié)，減少了孤獨(dú)寂寞，樂(lè)齡學(xué)堂就是一個(gè)大家庭。

洋上村第一書(shū)記黃才盛一首詞表達(dá)了所有“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”老年人心聲：

贈(zèng)我衣兮送我鼓，教我歌兮率我舞； 領(lǐng)我學(xué)習(xí)求進(jìn)步，愛(ài)我惠我不辭苦； 終身教育促進(jìn)會(huì)，到誰(shuí)村來(lái)誰(shuí)有福。

2、“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”是陣地。讓長(zhǎng)輩發(fā)揮在新風(fēng)弘揚(yáng)、社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)化解、鄉(xiāng)村社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧推動(dòng)等方面的特殊功能，助推鄉(xiāng)村振興。

總書(shū)記在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)的重要講話中指出，“要著力發(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對(duì)社會(huì)成員的言傳身教作用，要發(fā)揮老年人在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老年人對(duì)年輕人的傳幫帶作用。要為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，引導(dǎo)老年人保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)”。各地“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”在教學(xué)實(shí)踐中，將思想政治教育、法律法規(guī)教育、傳統(tǒng)美德教育、健康養(yǎng)生教育、興趣愛(ài)好教育、知識(shí)技能教育融合到課堂教學(xué)實(shí)踐中，將終身學(xué)習(xí)的理念灌輸?shù)介L(zhǎng)輩們的頭腦里，全面提升了鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩整體素質(zhì)，促進(jìn)健康養(yǎng)老，為他們發(fā)揮余熱提供身心和智力基礎(chǔ)與支撐，助力鄉(xiāng)村振興。

一是長(zhǎng)輩健康居家養(yǎng)老，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)輩們上了學(xué)堂普遍感到老有所為、老有所樂(lè)，身心健康得到提高，解除在外工作子女后顧之憂，子女們不用太擔(dān)心父母的老年生活問(wèn)題，不需來(lái)回往返，減輕人力財(cái)力物力上的負(fù)擔(dān)，從而把更多的精力投入到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中去，增加了家庭收入，間接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。姜后村常年在外打工的姜建華說(shuō)：“我們夫妻常年在外開(kāi)小吃店，年邁的父母在家，心里一直放心不下，自從有了樂(lè)齡學(xué)堂，他們跟村里的老人一起學(xué)習(xí)吃飯、互相照顧、有什么急事還會(huì)及時(shí)聯(lián)系我們，我們?cè)谕忾_(kāi)做事也就放心多了”。

二是長(zhǎng)輩參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)移風(fēng)易俗。沒(méi)有開(kāi)辦樂(lè)齡學(xué)堂之前，農(nóng)村老年人的生活基本是聊天、喝酒、打紙牌、摸麻將、看電視、念佛經(jīng)，甚至是賭博買(mǎi)六合彩等。自從村里開(kāi)辦樂(lè)齡學(xué)堂，他們業(yè)余時(shí)間可以練習(xí)樂(lè)器演奏、可以學(xué)習(xí)手工制作、可以聽(tīng)取講座報(bào)告等。古田黃田鎮(zhèn)鳳亭村九十歲老黨員自編自演快板《十勸老人》，奉勸同伴人，摒棄不良習(xí)性；沙縣“最美干部”、麥元樂(lè)齡學(xué)堂創(chuàng)始人，91歲高齡老人鄧仰清在自家舉辦“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”演講比賽?，F(xiàn)在通過(guò)豐富的業(yè)余生活，讓老年人逐步改變了原先單 一的或不良的習(xí)慣，養(yǎng)成健康的生活方式，樹(shù)立了健康養(yǎng)老理念，加深了鄉(xiāng)情，以此推動(dòng)移風(fēng)易俗，提高了鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)煥發(fā)出新氣象。

三是長(zhǎng)輩發(fā)揮凝心聚力作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。樂(lè)齡學(xué)堂創(chuàng)辦后，老年人每周在一起開(kāi)展“三共”活動(dòng)，加強(qiáng)彼此溝通和交流，增強(qiáng)親密和團(tuán)結(jié)，建立了深厚的感情現(xiàn)，拉近了彼此的關(guān)系，原來(lái)鄰里間的吵吵鬧鬧不見(jiàn)了，取而代之的是互幫互助；老年人在村里發(fā)展生產(chǎn)、舉辦公益事業(yè)、管理實(shí)行民主及做好家庭成員的思想動(dòng)員工作等方面，充分發(fā)揮他們協(xié)調(diào)化解特殊功能，各項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)十分順利，村里各項(xiàng)矛盾得到有效化解，社會(huì)治理井井有條，保證村莊安定與穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)與和諧，有開(kāi)辦樂(lè)齡學(xué)堂的村莊都出現(xiàn)這種新氣象。

3、“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”是紐帶。開(kāi)展老少共學(xué)同樂(lè)活動(dòng)，豐富長(zhǎng)輩精神文化生活，提高鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩群體素質(zhì)；發(fā)揮其教育引導(dǎo)、道德建設(shè)等方面作用，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的解決。

隨著大量青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作，孩子無(wú)法隨父母到城鎮(zhèn)讀書(shū)學(xué)習(xí)，只能留在農(nóng)村跟老年人在一起，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題成為很?chē)?yán)重的社會(huì)問(wèn)題：一是老年本身沒(méi)有什么文化，也沒(méi)有多少新的教育方法，與孫輩們交流存在障礙；二是隔代撫養(yǎng)，長(zhǎng)輩對(duì)孫輩過(guò)分疼愛(ài)甚至溺愛(ài)；三是農(nóng)村缺乏課外活動(dòng)場(chǎng)所，課余生活單調(diào)，兒童長(zhǎng)期沉溺在電視、手機(jī)之中，這樣留守兒童沒(méi)有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，卻染上許多不良習(xí)慣，對(duì)兒童身心成長(zhǎng)造成相當(dāng)大的影響。樂(lè)齡學(xué)堂結(jié)合留守兒童的實(shí)際情況，采取“老少共學(xué)、老少共樂(lè)”的模式，通過(guò)開(kāi)展興趣班活動(dòng)，帶動(dòng)老年人及留守兒童一起進(jìn)行樂(lè)器演奏、手工制作等學(xué)習(xí)活動(dòng)；樂(lè)齡老小學(xué)員坐在同一個(gè)教室里學(xué)習(xí)，共同享受著活動(dòng)樂(lè)趣。在樂(lè)齡學(xué)堂這個(gè)開(kāi)放的課堂里，小孩學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，長(zhǎng)輩養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)意識(shí)，老小兩代行為習(xí)慣得到培訓(xùn)，道德素養(yǎng)得到提升；老少兩代之間的關(guān)系更加融恰，溝通更加通暢，促進(jìn)了尊老愛(ài)老氛圍形成，解決了農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。

4、“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”是平臺(tái)。讓長(zhǎng)輩學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，樹(shù)立環(huán)保理念，關(guān)注綠色發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村環(huán)保，助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居是關(guān)鍵。首先就是要重視和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)幸福家園；其次是要進(jìn)行村容村貌的整治，讓村莊清潔亮綠起來(lái)。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和最寶貴財(cái)富。

各地“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”在教學(xué)實(shí)踐中，把環(huán)保宣傳作為一個(gè)重要課程。樂(lè)齡學(xué)堂都舉辦有機(jī)蔬菜種植及生物防治病蟲(chóng)害；實(shí)施垃圾不落地、垃圾分類(lèi)、垃圾循環(huán)利用，把有機(jī)垃圾制作成環(huán)保酵素；用玻璃制作成柵欄，用舊輪胎制作成秋千，用廢舊衣褲制作成購(gòu)物袋；讓垃圾減量，讓垃圾變廢為寶。鳳亭村民主任林芳賢母親，用廢舊衣褲制作很多袋子，上面還繡上不同字和花樣，非常精美，陳宜安院長(zhǎng)領(lǐng)到了，愛(ài)不釋手。鳳亭村由村委會(huì)牽頭，成立村莊衛(wèi)生打掃志愿者隊(duì)伍，深入村莊宣傳環(huán)保知識(shí)，打理村莊垃圾、整潔村容村貌，經(jīng)過(guò)志愿者隊(duì)伍帶動(dòng)，村民思想得到很大轉(zhuǎn)變，環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，已形成自覺(jué)自動(dòng)打掃門(mén)前屋后，整個(gè)村莊也清潔亮綠起來(lái)了。

姜后村以前百姓垃圾隨手扔，村里衛(wèi)生狀況相當(dāng)糟糕?，F(xiàn)在每天 清晨，姜后村村民盧秀貞就提著垃圾袋，扔到村部附近的垃圾桶。改變?cè)醋詽撘颇?，?lè)齡學(xué)堂開(kāi)辦后，村干部和志愿者老師借上課的機(jī)會(huì)，對(duì)老人們進(jìn)行勸導(dǎo)，向大家解釋亂扔垃圾的危害；漸漸地，村里有了可喜變化——垃圾不亂丟了，馬路變整潔了。同時(shí)，學(xué)堂還專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了一塊酵素試驗(yàn)田，倡導(dǎo)大家用廚余垃圾做酵素，新穎又環(huán)保，深受老人們的歡迎。

創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”，就是創(chuàng)新老年教育體制。樂(lè)齡學(xué)堂使老年人獲得公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和多樣化學(xué)習(xí)需求，豐富了老年人的精神文化生活，提高了老年人自主學(xué)習(xí)意識(shí)和道德素養(yǎng)，樹(shù)立了老年人健康養(yǎng)老生活的新理念，提升老年人生命和生活質(zhì)量。

二、創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”啟示與思考

省促進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”促進(jìn)健康養(yǎng)老，既引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的愛(ài)老助老意識(shí)，又重視開(kāi)發(fā)老年人的潛用，為老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造了條件。如何做好做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂，提高其知曉度和知名度，更好為鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩服務(wù)，進(jìn)行以下思考：

一是要抓住關(guān)鍵少數(shù)，配備強(qiáng)有力校務(wù)班子。辦好鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂關(guān)鍵是人，核心是人才。從實(shí)踐過(guò)程中，選好一位校長(zhǎng)、配強(qiáng)一個(gè)校務(wù)班子，是保證樂(lè)齡學(xué)堂實(shí)踐持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵。古田縣鳳亭村樂(lè)齡學(xué)堂、洋上村樂(lè)齡學(xué)堂、沙縣麥元村樂(lè)齡學(xué)堂、沙縣姜后村樂(lè)齡學(xué)堂、沙縣洋元村樂(lè)齡學(xué)堂、延平區(qū)安濟(jì)村樂(lè)齡學(xué)堂、霞浦縣三沙社區(qū)學(xué)校樂(lè)齡學(xué)堂、泉港區(qū)天竺村樂(lè)齡學(xué)堂等，就是因?yàn)橛悬S昭鳳、黃才盛鄧仰清、馮金玉、林秀春、巫琳珊、李振鳴、陳慶華等有這樣一批有志 于從事老年人教育人士和團(tuán)隊(duì)，才保證工作持續(xù)開(kāi)展得有聲有色。

二是要積極作為，積極爭(zhēng)取黨委、政府和鄉(xiāng)賢重視與支持。有為才有位。樂(lè)齡學(xué)堂要以積極的作為、明亮的辦學(xué)特色、明顯的社會(huì)效果，引起黨委、政府重視和各界人士關(guān)注。沙縣縣委、政府之所以如此重視鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂建設(shè)，是因?yàn)槭〈龠M(jìn)會(huì)陳宜安會(huì)長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)，于2017年在沙縣富口鎮(zhèn)姜后村和夏茂鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂，效果十分理想，受到廣大農(nóng)村老年人的喜愛(ài)，受到各界普遍好評(píng)。沙縣縣委、政府高度重視留守老人的精神關(guān)愛(ài)工作，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)辦鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂這一有效做法，鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂在沙縣大地遍地開(kāi)花。

古田縣鳳亭鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢林仁翔長(zhǎng)期在外創(chuàng)業(yè)，當(dāng)他了解到他的父親林學(xué)炳參加鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂，精神面貌發(fā)生很大變化，房前屋后打理得跟花園似的，慷慨解囊每個(gè)月給學(xué)堂三千元支助，保證學(xué)堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！班l(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”要以更積極的作為，取得各方面支持和經(jīng)費(fèi)投入，保證其運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

三是要規(guī)范建學(xué)堂建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展。姜后村婦女主任馮金玉說(shuō)：“設(shè)施好解決，難的是人。沒(méi)有人帶動(dòng)，老人活動(dòng)形式單一，只不過(guò)是換個(gè)地方打牌，因此老年人參與率不高”。鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂除了具備有活動(dòng)場(chǎng)所外，最為重是要努力吸引長(zhǎng)輩積極參與，不斷提高鄉(xiāng)村長(zhǎng)輩的入學(xué)率。要設(shè)置老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的、讓大家都能夠樂(lè)意參與的、受眾面要廣泛的課程，要體現(xiàn)“學(xué)、養(yǎng)、休、文”相結(jié)合。就是要搞活第一課堂（課堂教學(xué)）、豐富第二課堂（課外興趣活動(dòng)）、拓展第三課堂（社會(huì)公益活動(dòng)）。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂：有牌子、有班子、有學(xué)員、有陣地、有活動(dòng)、有效果。

四是要加大宣傳力度、擴(kuò)大知曉度和影響面。創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”，是富有社會(huì)意義的實(shí)踐，已開(kāi)辦的學(xué)堂都開(kāi)展形式各異、豐富多彩的活動(dòng)，深受老年人的喜愛(ài)，取得良好的社會(huì)效果。各學(xué)堂要加大宣傳力度，把自己開(kāi)展的工作，通過(guò)各種媒體渠道宣傳報(bào)道出去，擴(kuò)大鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂知曉度和影響力，讓社會(huì)更多的人士了解鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂及取得社會(huì)效果，讓黨委、政府、鄉(xiāng)賢及社會(huì)各界人士一起來(lái)關(guān)心支持這項(xiàng)事業(yè)，把它做好做大做強(qiáng)，讓“創(chuàng)新終身學(xué)習(xí)促進(jìn)健康居家養(yǎng)老”成為福建一個(gè)名牌。

國(guó)務(wù)院要求到2020年老年教育達(dá)到20%?；鶎诱缒芤詣?chuàng)辦“鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂”為抓手，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)促居家健康養(yǎng)老，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，就會(huì)以最少最低的行政成本和社會(huì)成本，達(dá)到了最多的社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣：“激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感?！?/p>