第一篇：以城市化建設為龍頭 全面推進富民強區(qū)新實踐

以城市化建設為龍頭 全面推進富民強區(qū)新實踐

在東麗區(qū)三級干部會議暨“調(diào)結構、增活力、上水平”活動動員大會上的講話

區(qū)委書記 張有會

同志們：

一元復始，萬象更新。值此新春佳節(jié)之際，區(qū)委、區(qū)政府召開東麗區(qū)三級干部會議暨“調(diào)結構、增活力、上水平”活動動員大會，主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市、區(qū)委九屆九次全會精神，全面部署2011年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務，動員方方面面的力量，以城市化建設為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，整合資源，集聚優(yōu)勢，全面推進富民強區(qū)新實踐。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對2010年“一獎五杯”競賽的獲獎單位進行了表彰，城市化辦、華明街、大畢莊村等8個單位作了表態(tài)發(fā)言，詹莊村等4個單位進行了書面交流，講得很好，思路清晰，舉措得力，值得各單位學習借鑒。今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實施“三四五六”發(fā)展計劃的關鍵年,做好全年工作對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢,實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講六點意見。

一、準確把握東麗發(fā)展的階段性特征，堅定不移地實施城市化帶動戰(zhàn)略

當前，我區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉型期和科學發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉變、農(nóng)村向城市加快轉型的鮮明特征。實施城市化帶動戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。我們要準確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實增強機遇意識、創(chuàng)新意識和責任意識，善于在變化的形勢中把握機遇，在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，堅定不移地實施城市化帶動戰(zhàn)略，全面推進富民強區(qū)的新實踐，牢牢把握發(fā)展的主動權。

第一，清醒分析形勢，切實增強機遇意識?？v觀經(jīng)濟社會發(fā)展全局，我們已經(jīng)進入城市化快速發(fā)展的高潮期。經(jīng)過幾年的探索和實踐，城市化建設的思路日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，加快推進城市化建設成為大勢所趨，面臨著大好機遇。一是天津市三個層面聯(lián)動發(fā)展為我們實施城市化帶動戰(zhàn)略提供了機遇。天津雙城雙港、相向拓展發(fā)展戰(zhàn)略我們處于中心位置，海河上游后五公里開發(fā)是我們的特有優(yōu)勢，使我們?nèi)谌氤鞘懈敝行模齻€層面聯(lián)動發(fā)展為我們加快城市化建設提供了有力支撐。隨著新立新市鎮(zhèn)列入天津市第四批宅基地換房試點，全區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，以4個新市鎮(zhèn)和天鋼柳林城市副中心、東麗湖旅游度假區(qū)為架構的組團式城市格局基本形成，為推進城市化奠定了堅實基礎。特別是天鋼柳林城市副中心基礎設施建設已經(jīng)正式啟動，規(guī)劃面積14.5平方公里，涵蓋整個張貴莊中心城區(qū)，可開發(fā)用地5平方公里，將極大地促進中心城區(qū)城市功能的提升。（下轉第24版）

（上接第21版）二是世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機遇。上海世博會展示了世界城市發(fā)展的新理念、新技術、新模式，更加注重生態(tài)建設，生態(tài)宜居成為城市發(fā)展的共同追求；更加注重低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展成為城市建設的本質(zhì)要求；更加注重文化傳承，以人為本成為城市發(fā)展的魅力所在。世界城市發(fā)展的新理念，為我們高水平推進城市化提供了寶貴財富，有利于我們創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步提升城市化建設品質(zhì)。三是新的城市功能定位為高標準推進城市化提供了機遇。去年年底，市委、市政府明確了東麗區(qū)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地、國際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的城市功能定位，要求我們既要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，更要堅持城市建設高品質(zhì)，充分發(fā)揮三個層面聯(lián)動發(fā)展匯聚點的優(yōu)勢和作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化建設等方面走在全市前列，爭當科學發(fā)展排頭兵。四是濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機遇。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的進一步深入，我們與新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、區(qū)域功能開發(fā)等方面的合作日益緊密。濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，為我們在城市化建設中進一步破解體制障礙，推進村級經(jīng)濟發(fā)展、管理體制創(chuàng)新提供了政策支持；新區(qū)基礎設施加快建設有利于我們實現(xiàn)規(guī)劃對接、統(tǒng)籌功能，不斷提高區(qū)域承載能力；大項目建設為我區(qū)創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，有利于促進農(nóng)村勞動力轉移，增加群眾收入。對此，我們要強化機遇意識，正確認識機遇，用足用好機遇，主動轉變思維方式，以全新理念推進城市化建設新實踐，努力把發(fā)展機遇轉化為實實在在的發(fā)展成果。

第二，積極應對挑戰(zhàn)，切實增強創(chuàng)新意識。城市化建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的一次重大變革，是亙古以來的一次巨變。隨著城市化的加速推進，人們的經(jīng)濟、政治、文化需求迅速釋放，各種矛盾相互交織、錯綜復雜；各種利益相互沖突、此消彼長；各種體制相互碰撞、交叉并存；各種思想相互激蕩、生生不息，未來一個時期將是各類矛盾的凸顯期，通過城市化建設既要解決諸多難題實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，又要讓群眾過上幸福美好生活，這是對我們執(zhí)政能力的嚴峻考驗。一是干部群眾的思想觀念還不適應城市化快速發(fā)展的要求。華明新市鎮(zhèn)進入上海世博會，一樣的土地不一樣的生活極大激發(fā)了廣大群眾過上美好生活的新期待。但部分干部群眾對城市化給農(nóng)村經(jīng)濟社會帶來的劇烈變革缺乏思想準備，思維方式還囿于傳統(tǒng)模式；轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展村級經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的思路不清、招法不多；農(nóng)民群眾自身素質(zhì)與現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活方式的要求有較大距離，融入城市、管理創(chuàng)新的任務更加迫切；有些干部視野不寬、作風不實，對一些政策、趨勢的前瞻性、規(guī)律性把握還不夠準，缺乏大局意識和戰(zhàn)略眼光，還不善于協(xié)調(diào)各方面的利益關系，對涉及群眾切身利益的問題把控不準。二是在城市化建設中實現(xiàn)土地資金兩個平衡的壓力巨大。去年以來國家實施更加穩(wěn)健的貨幣政策，連續(xù)調(diào)高存貸款利率，銀根收緊的信號愈加明顯，同時土地資源愈加珍貴。在宏觀調(diào)控趨緊的情況下如何保障資金需求，統(tǒng)籌好土地等各類資源，全面完成新市鎮(zhèn)建設任務，確保實現(xiàn)土地資金兩個平衡，是對我們的巨大挑戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌各方利益的難度加大。在城市化進程中，涉及局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益以及不同群體的利益調(diào)整，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系需要我們付出更加艱苦的努力。我們要充分認識城市化建設的艱巨性、復雜性，始終保持頭腦清醒，切實增強創(chuàng)新意識，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛，始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實地的干勁，在攻堅克難中前進，在改革創(chuàng)新中發(fā)展，確保城市化各項任務圓滿完成。

第三，堅持更高標準，切實增強責任意識。區(qū)委九屆九次全會立足東麗實際，提出了建設國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的奮斗目標，城市化作為“四型”城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面，已經(jīng)成為事關東麗長遠發(fā)展的關鍵。廣大群眾對城市化建設熱切期盼，過上美好生活的新期待日益強烈，對就業(yè)增收、人居環(huán)境、公共服務的要求越來越高。按照組團式城市建設布局，全區(qū)應建還遷住宅1461萬平方米，已竣工480萬平方米，34個村完成還遷，在建387萬平方米，今年新開工面積594萬平方米，任務艱巨、泰山壓頂。我們必須切實增強責任意識，始終堅持“全市領先、全國一流”兩個標準，以對歷史負責、對群眾負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，加快城市建設，完善城市功能，提升城市形象，把高標準體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)提升上，體現(xiàn)在建設質(zhì)量上，體現(xiàn)在管理水平上，為子孫后代留精品，為未來發(fā)展留空間。

二、以高端產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，構建科學發(fā)展新格局 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎，以工業(yè)化推動城市化，以城市化推進現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅持全力構建與城市化相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅實基礎。

第一，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。堅持居住社區(qū)、工業(yè)和服務業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展，是城市化建設的全新模式?！叭齾^(qū)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是基礎。目前，全區(qū)已經(jīng)形成以“兩區(qū)四園”為支撐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)架構，但從總體上看，發(fā)展水平仍然不高，園區(qū)綜合效益還處在較低水平。對此，各街鄉(xiāng)和功能區(qū)要進一步加快園區(qū)建設速度，按照集約節(jié)約發(fā)展的要求，全力打造“高產(chǎn)田”。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。當前全區(qū)發(fā)展的最大瓶頸就是空間問題。要牢固樹立空間有限，內(nèi)涵無限的發(fā)展理念，依托規(guī)劃爭空間，高水平策劃好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在提升改造上下功夫、在突出特色上用心思，努力形成符合東麗實際的園區(qū)空間布局。要提升業(yè)態(tài)拓空間，重點發(fā)展占地少、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，努力引進樓宇總部等“占天不占地”的新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮土地最大效益。二是加大資源整合力度。把整合資源放在更加突出的位置，轉變工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷壯大園區(qū)實力，夯實園區(qū)發(fā)展基礎。要加快整合土地資源，對全區(qū)具備整合條件的103宗土地加快整理步伐，提升業(yè)態(tài)、提高效益。要加快整合項目資源，進一步深化“以商退商、以商換商”機制，提高項目質(zhì)量。要加快整合資金資產(chǎn)，將土地、基礎設施、資金等采取項目包裝、增資入股整合進入國有公司，做大做強東方財信、城投公司、濱麗公司，確保東方財信凈資產(chǎn)達到70億元。要健全完善“借用管還”機制，增強園區(qū)公司經(jīng)營能力，使之成為市場主體。三是提升園區(qū)開發(fā)建設水平。作為項目承接和產(chǎn)業(yè)聚集的載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為構筑產(chǎn)業(yè)高地的主戰(zhàn)場。全區(qū)各功能區(qū)要按照各自功能定位，高水平推進載體建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚。濱海重機工業(yè)園、華明工業(yè)園已經(jīng)引進了一批好項目、大項目，要按照構筑高端產(chǎn)業(yè)高地的要求，策劃好區(qū)域資源利用。深化與空港經(jīng)濟區(qū)合作，加快建設東麗航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。結合海河開發(fā)，改造提升東麗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)，完善功能、調(diào)整業(yè)態(tài)。加快高端服務業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃么六橋空客綜合服務區(qū)，建設華明商務商貿(mào)區(qū)，加快萬新、智慧城、東麗湖等服務業(yè)集聚區(qū)建設，策劃好軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)商務商貿(mào)項目，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高效發(fā)展的引領區(qū)、示范區(qū)。

第二，以項目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。項目是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。近年來，我們狠抓項目建設，一批帶動作用強、投資額度大、效益前景好的大項目相繼落戶，初步形成了高端產(chǎn)業(yè)領航發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中小企業(yè)競相發(fā)展的良好格局。我們要把項目建設擺在第一重要位置，靠好項目調(diào)結構、上水平、備后勁。一要堅持選商選資。加強項目謀劃，按照投資強度、納稅額度、資源集約度、勞動力吸納度等指標，堅持每畝稅收不低于20萬元的選商標準，不斷提高項目質(zhì)量。華明低碳產(chǎn)業(yè)園堅持引進項目每平方米稅收不低于600元，在290畝土地上預計年實現(xiàn)稅收2億元，為我區(qū)招商工作樹立了新的標桿。要明確招商重點，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目作為主攻方向，以高質(zhì)量的項目確保高水平發(fā)展。要把總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重點，加快建設一批招商樓宇、總部經(jīng)濟園區(qū)，積極引進科技企業(yè)總部、大型企業(yè)集團、結算中心等優(yōu)質(zhì)項目，努力打造“億元樓宇”。二要加快推進項目建設。要按照“三個一批”的要求，采取有力措施，促進在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快達產(chǎn)。各街鄉(xiāng)和相關部門，要圍繞加快項目建設調(diào)整工作部署，加大解決突出問題的力度，充分發(fā)揚攻堅攻關精神，確保各重點項目按時間節(jié)點有序推進。對在建的東麗軟件園、宜家家居、北車等項目加強督促落實，保證按期竣工；對已簽約落地的華僑城、貴航精工總部、天安、天驥等項目要協(xié)調(diào)解決制約項目開工的難點難題，確保一季度全面開工。特別是對已經(jīng)確定的市、區(qū)迎檢項目，要進一步加快建設進度，力爭在上半年出形象、見成效。三要優(yōu)化服務環(huán)境。一季度是項目手續(xù)辦理的關鍵期，如果我們服務不到位，項目將不能如期開工，影響全年任務的圓滿完成。為加強項目協(xié)調(diào)推動，我區(qū)已經(jīng)成立重點工程建設協(xié)調(diào)推動組，定期協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的難點難題。要強化項目建設領導責任制，全體區(qū)級領導積極深入一線、現(xiàn)場辦公，采取有力舉措推進項目建設。要進一步健全完善行政審批制度，推行一站式服務、現(xiàn)場服務、限時服務和聯(lián)合辦公，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、簡化審批程序，為項目建設營造良好環(huán)境。土地、規(guī)劃、建委等職能部門要牢固樹立服務項目建設就是服務中心的理念，積極加強與項目主體和建設單位的溝通聯(lián)系，實施全程服務，確保項目建設進度。

第三，加快村級經(jīng)濟發(fā)展，增強集體經(jīng)濟實力。村級經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，直接關系著廣大群眾的切身利益。近年來，受空間、資金、體制等因素影響，我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了許多困難，在一定程度上影響了群眾就業(yè)增收。去年全區(qū)114個村全年凈收益比上年減少3000萬元，收入增幅僅為5.6%，遠遠低于全區(qū)發(fā)展水平，30個村純收入不足50萬元，有35個村收不抵支。出現(xiàn)這種情況，有客觀條件的制約，但更主要的還是觀念和思路問題，特別是部分村等靠思想嚴重，沒有土地的要空間、沒有資金的要政策，缺乏積極進取的主觀能動性。思路一變天地寬，轉變思想觀念是村級經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。我們要從實際出發(fā)，解放思想、轉變觀念，圍繞城市化建設積極發(fā)展村級經(jīng)濟，走出一條具有東麗特色的發(fā)展道路。一要積極借勢發(fā)展。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢日益突出，為村級經(jīng)濟借勢發(fā)展提供了難得機遇。楊泊子村依托國有企業(yè)，入股組建公司參與開發(fā)，村級經(jīng)濟實力實現(xiàn)了跨越發(fā)展，年純收入達到4300萬元；華明街圍繞空港經(jīng)濟區(qū)打好服務牌，貫莊等村組建物業(yè)公司承攬園區(qū)保潔等服務項目，有效解決了村民就業(yè)增收問題。各村要認真分析自身優(yōu)勢，找準突破口，主動與企業(yè)聯(lián)系、與駐區(qū)單位聯(lián)系，在服務企業(yè)發(fā)展、支持項目建設的基礎上，力爭成為參與者、合作者，全力做好“借勢”這篇大文章。二要提升產(chǎn)業(yè)層次。我區(qū)有部分村通過幾年來的努力，具備了一定的經(jīng)濟基礎，但產(chǎn)業(yè)層次較低，卻占用了大量土地，如能加以提升改造，必將成為村級發(fā)展的新亮點。新立、新五等村依托已有園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次，爭取更大效益；河興莊村收購國有企業(yè)天津貨運物流中心建設2.4萬平方米商貿(mào)設施，并提出“苦干三年，爭當東麗第一村”的目標，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化成為新的發(fā)展優(yōu)勢；大畢莊村依托優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)前沿興建20萬平方米商務樓宇和經(jīng)營性設施。各村都要提升發(fā)展理念，把發(fā)展高端商務商貿(mào)、科技型中小企業(yè)和樓宇總部作為重點，實施“騰籠換鳥”，積極推進“二次創(chuàng)業(yè)”，確保村級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三要創(chuàng)新發(fā)展模式?！八紕t變、變則通”，創(chuàng)新是推動村級經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。近年來，我區(qū)部分村不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、拓寬發(fā)展渠道，取得了很大的成績。流芳臺等村通過實施產(chǎn)權制度改革，最大限度發(fā)揮股份公司作用，投資商業(yè)設施，今年農(nóng)民股份分紅達到20%；華興公司堅持走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，積極引進高端人才，企業(yè)發(fā)展邁上了高臺階。我們還可以探索依托園區(qū)，大力發(fā)展區(qū)、街、村多種形式的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)、街、村融入發(fā)展。創(chuàng)新實踐充分證明，只要我們轉變思路，村級發(fā)展?jié)摿o限。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)都要高度重視村級經(jīng)濟發(fā)展，積極扶持，研究出臺支持村級經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，通過區(qū)、街、村三級的共同努力，再創(chuàng)東麗村級經(jīng)濟發(fā)展新的輝煌。

三、以提升品質(zhì)引領城市建設，構建生態(tài)宜居新城區(qū)

提升城市化建設品質(zhì)是科學發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。我們要以構筑生態(tài)宜居高地為目標，落實城市功能定位，把堅持高標準、追求高水平貫穿于城市化建設各個環(huán)節(jié)，努力將城市化建設打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。

第一，堅持規(guī)劃引領。高標準規(guī)劃是高質(zhì)量建設的前提和保證。目前，我區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃基本確定，我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，加強城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，提升規(guī)劃水平，實現(xiàn)組團式發(fā)展。要積極借鑒上海世博會城市建設最新成果，堅持一流標準，突出低碳生態(tài)綠色發(fā)展理念和公共服務均等化，按照功能定位，進一步深化新市鎮(zhèn)專項規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、先導性和權威性。要把握天津一主兩副城市布局對東麗的帶動與提升，依托天鋼柳林城市副中心建設，積極做好規(guī)劃銜接，切實提升張貴莊中心城區(qū)規(guī)劃水平。要落實“七橫七縱”路網(wǎng)規(guī)劃，加快東金路、軍糧城新市鎮(zhèn)8號路和11號路等道路建設，努力構建東西順暢、南北貫通的交通路網(wǎng)體系。

第二，加快還遷工程建設。城市化建設是最大的民心工程，我們要以群眾滿意為標準，始終堅持質(zhì)量與速度并重，把為民的好事辦好、實事辦實。今年全區(qū)還遷工程建設總量近1000萬平方米，時間緊迫、任務艱巨，做好前期工作至關重要。金鐘街用40天時間拆除公建、民宅26萬平方米，遷墳2000座，征地3100畝，為金鐘新市鎮(zhèn)按時開工奠定了堅實基礎；軍糧城街積極推動新市鎮(zhèn)起步區(qū)建設，用80天時間完成楊臺倉庫120萬噸貨物搬遷和6.5萬平方米建筑拆遷，保證了新市鎮(zhèn)一期按期開工。各街鄉(xiāng)都要按照“量體裁衣、訂單制作”的要求，進一步摸清住房、人口等基本情況，認真做好征地拆遷、資格界定等基礎工作，確保項目按期開工。要加快工程進度，項目建設責任主體按照時間節(jié)點，倒排工期，全力加快還遷工程建設，實現(xiàn)城市化建設全面提速，確保軍糧城新市鎮(zhèn)一期和金鐘新市鎮(zhèn)年內(nèi)主體封頂，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)和城中村改造項目全面開工。要本著“公平、公開、公正”原則，超前謀劃好還遷工作，用過細的工作贏得群眾的理解和支持。么六橋鄉(xiāng)僅用13天完成1500多戶選房，還遷工作成效顯著，群眾非常滿意。要落實好群眾工作、質(zhì)量安全和廉潔監(jiān)督三項機制，健全“雙向負責”的質(zhì)量責任機制，確保還遷住宅質(zhì)量，兌現(xiàn)對群眾的承諾。

第三，推進市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，鞏固提升市容環(huán)境綜合整治成果，堅持不懈地開展市容環(huán)境綜合整治活動，充分展示東麗奮發(fā)向上的精神風貌，塑造生態(tài)宜居的城市形象。要以老社區(qū)改造、道路整治、綠化美化為重點，加快中心城區(qū)改造步伐，實現(xiàn)市容環(huán)境、服務功能全面提升。要逐步將市容環(huán)境治理向街鄉(xiāng)、村延伸，由重點區(qū)域向里巷社區(qū)推進，高水平開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，高質(zhì)量實施社區(qū)改造提升，真正形成綠色生態(tài)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。要加強長效機制建設，把環(huán)境集中治理與經(jīng)常性工作緊密結合起來，進一步健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大市容”管理體制，實現(xiàn)城市科學管理。要加大違法占地、違法建設治理力度，打好違法占地、違法建設治理殲滅戰(zhàn)，同時開展專項調(diào)查，對已建的違法建設要堅決限期強制拆除，對違法占地行為要堅決依法追究刑事責任。么六橋鄉(xiāng)堅持以環(huán)境整治抑制違法占地，以群眾監(jiān)督控制違法建設，連續(xù)兩年保持“雙違”零記錄。各街鄉(xiāng)要學習借鑒他們的做法，采取行之有效的方法，扎實推進“雙違”治理，務求取得成效。

第四，實施農(nóng)村“三改一化”。今年，市委、市政府將開展農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點工作，這是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。我們要以爭做全市“三改一化”試驗區(qū)為目標，按照“先試點、后推開、積極穩(wěn)妥、科學有序”的原則，積極推進首批華明街、無瑕街30個村“三改一化”工作。一要明確工作重點。針對各村的不同情況，開展摸底調(diào)查，掌握基礎情況，完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、資格認定、股權設置等環(huán)節(jié)，積極引導有條件的村加快推進產(chǎn)權制度改革。產(chǎn)權制度改革的難點是人員資格界定，目前全區(qū)已經(jīng)有87個村完成了資格認定工作，特別是無瑕、萬新等街鄉(xiāng)，堅持充分發(fā)揚民主，采取擱置爭議、批次審核的辦法，有效破解各類難題，為推動產(chǎn)改奠定了堅實基礎。各街鄉(xiāng)、村要結合實際扎實做好人員資格認定工作，在確保穩(wěn)定的前提下積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)改。要有序推進村改居工作，逐步調(diào)整村級組織設置，以明確新建社區(qū)經(jīng)濟、政治和社會管理職責為重點，穩(wěn)妥做好撤村建居工作，組建社區(qū)居民委員會，理順社區(qū)管理體制。要積極爭取市有關部門支持，加快推進農(nóng)轉非，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，將撤村農(nóng)民農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口。二要完善配套政策。研究室要會同有關部門搞好前期調(diào)研，針對產(chǎn)權制度改革、農(nóng)轉非相關政策、基層組織設置以及村干部待遇等方面存在的問題，制定解決措施，逐步建立起與城市化進程相適應的政策體系。三要積極穩(wěn)妥推進?！叭囊换惫ぷ髡咝詮?，涉及部門多，各級領導必須給予高度重視，有關部門要形成合力，保障此項工作順利實施。要組建“三改一化”工作機構，統(tǒng)籌做好總體策劃、協(xié)調(diào)推動、政策制定、監(jiān)督落實等工作。要明確工作責任，各部門和街鄉(xiāng)都要確定責任領導，制定實施方案，合理分工，通力協(xié)作，確保各項改革措施落實到位。要充分發(fā)揚民主，在改革的每個環(huán)節(jié)都要嚴格履行民主程序，切實尊重群眾意愿，維護社會和諧穩(wěn)定。要搞好宣傳發(fā)動，大力開展多層次、多途徑、多形式的宣傳活動，進一步統(tǒng)一基層干部群眾思想，努力形成廣大干部群眾積極參與、支持改革的良好局面。

四、以改善民生促進社會和諧，構建富民惠民新體系

民富才能區(qū)強。改善民計民生是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。我們要以城市化建設為契機，以提高群眾生活水平為目標，著力推進富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

第一，健全富民機制促增收。隨著城市化進程的加快推進，群眾的收入渠道發(fā)生明顯改變，增加群眾收入已經(jīng)成為當前最為緊迫的任務。我們要把富民作為首要職責，采取更直接、更具體、更得力的措施，積極拓寬增收渠道，千方百計增加群眾收入。一要促進就業(yè)增收。就業(yè)是群眾收入的主要來源，我們要以打造充分就業(yè)區(qū)為目標，采取依托就業(yè)聯(lián)盟、開發(fā)公益崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)等形式，多渠道促進就業(yè)。要整合培訓資源，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)培訓中心等載體作用，健全與濱海新區(qū)就業(yè)培訓合作機制，開展有針對性的培訓，不斷提高我區(qū)農(nóng)村勞動力的再就業(yè)能力、職業(yè)轉換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。我區(qū)基層在解決就業(yè)方面進行了積極探索，取得了明顯成效。無瑕街加強與大企業(yè)合作，安置農(nóng)村勞動力；新立街支持村民自主創(chuàng)業(yè)，保障了和諧穩(wěn)定；么六橋鄉(xiāng)支持各村組建物業(yè)公司，解決了殘疾人和“4050”人員的就業(yè)問題。各街、村要積極借鑒，把安置就業(yè)作為頭等大事，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)就業(yè)增收。二要增加財產(chǎn)性收入。增加財產(chǎn)性收入是我區(qū)依托城市化實現(xiàn)富民增收的有效途徑。要建立區(qū)、街、村三級財產(chǎn)性收入平臺，盤活各類資金資產(chǎn)，健全農(nóng)民家庭財產(chǎn)持續(xù)增長機制，穩(wěn)步提高財產(chǎn)性收入比重。要規(guī)劃建設好農(nóng)民經(jīng)營性住宅，加強與駐區(qū)大企業(yè)協(xié)調(diào)，建設藍領公寓，并在規(guī)劃、政策、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，確保農(nóng)民財產(chǎn)保值增值。要加快置業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。要大力支持改制后公司健康發(fā)展，投資建設標準廠房和商業(yè)設施，提高農(nóng)民股金收入。詹莊村通過改制進一步激發(fā)村級經(jīng)濟活力，集體收入連年增長，股民年均股金收入達3000元；南大橋村以城市化為契機，建設11萬平方米商貿(mào)樓，引進居然之家項目，年租金收入4000萬元以上，農(nóng)民財產(chǎn)性收入大幅增加。要充分發(fā)揮濱農(nóng)公司惠農(nóng)作用，健全運作模式，確保農(nóng)民取得長期穩(wěn)定收入。目前濱農(nóng)公司已吸納15個村資金2.88億元，農(nóng)民年均取得8%的收入。三要健全完善社會保障。去年區(qū)委、區(qū)政府出臺了3大類66項社會保障和救助政策體系，保障標準穩(wěn)步提高，保障范圍不斷擴大，保障和救助水平保持全市領先。各有關部門要宣傳好、落實好這些惠民政策，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各村也要結合實際出臺惠民措施，不斷提高群眾保障性收入。于明莊村建立村級養(yǎng)老金制度，實現(xiàn)全覆蓋，每人每月養(yǎng)老金達1300元；有些村制定了對因病致貧困難家庭補助辦法，區(qū)有關部門出臺了城鄉(xiāng)居民住院補助意見，從今年一月一日起本區(qū)居民在區(qū)屬定點醫(yī)療機構住院，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷后，剩余部分再給予20%補助，深受廣大群眾的歡迎。

第二，提高服務水平促和諧。城市化建設的快速推進，為我們進一步整合資源，調(diào)整優(yōu)化公共服務布局創(chuàng)造了有利條件。要加快實施20項民心工程，完善公共服務平臺，努力提高公共服務均等化水平。在新市鎮(zhèn)建設中，要本著適度超前的原則，充分考慮區(qū)域承載能力，規(guī)劃建設好教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務設施，確保布局合理、功能齊備，滿足群眾對公共服務的需要。軍糧城街在和順園設置了計劃生育工作站、勞動保障工作站等服務設施，在加強社區(qū)管理、完善社區(qū)服務、提高居民素質(zhì)等方面發(fā)揮了很好的作用。要提高公共服務質(zhì)量,以教育、衛(wèi)生等群眾關注的領域為重點，全面推進社會事業(yè)建設，深化體制機制改革，建立健全覆蓋全體居民的公共服務保障機制，提高公共服務共享水平。

第三，強化群眾工作促穩(wěn)定。去年以來，我們從強化群眾工作入手，完善維穩(wěn)長效機制，實現(xiàn)了進京非正常訪為零和進市到區(qū)非正常集訪批次人數(shù)大幅度下降的目標。面對城市化建設加快推進的新形勢，我們必須把群眾工作作為維護穩(wěn)定的基礎，堅持充分依靠群眾，積極引導群眾支持服從城市化大局。要以建立健全信訪穩(wěn)定新機制，確保實現(xiàn)進京非正常訪為零、集訪控制好于去年為目標，全面落實維護穩(wěn)定責任制，下大力氣解決信訪積案，確保社會和諧穩(wěn)定。要暢通利益訴求渠道，深入開展領導接訪活動，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善社會穩(wěn)定風險評估預警機制，構建“三位一體”的大調(diào)解工作格局，有效化解各類社會矛盾。要強化基層組織職能，發(fā)揮第一道防線作用，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。要加快推進社會管理創(chuàng)新，狠抓安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，努力減少一般事故，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

五、深入開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動，確保取得明顯成效

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個月的時間開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動。這是全市連續(xù)第三年以專項行動方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，我們要認真落實市委要求，繼續(xù)實施機關干部下基層、幫扶政策抓落實、政府服務提效率，切實增強企業(yè)發(fā)展活力，維護社會和諧穩(wěn)定。

第一，準確把握活動目標要求。“調(diào)結構、增活力、上水平”活動要注重實效、解決問題，通過落實各項政策措施、深入一線開展幫扶，支持各類企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結構，不斷增加發(fā)展活力；推動大項目好項目加快建設，有效增強發(fā)展后勁；幫助基層排查化解矛盾糾紛，切實維護安全穩(wěn)定局面，努力使企業(yè)發(fā)展、群眾受益、社會和諧，形成促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大合力。

第二，認真抓好活動的主要環(huán)節(jié)。按照市委的部署，我區(qū)的活動包括三個內(nèi)容。一是組織兩級黨政機關干部下基層服務。全區(qū)共組織區(qū)和街鄉(xiāng)兩級機關成立20個服務工作組，深入基層、深入企業(yè)、深入項目單位開展幫扶活動。區(qū)級領導同志每人確定2個聯(lián)系點，帶頭深入一線調(diào)研幫扶；成立11個區(qū)級服務工作組，負責對重大項目、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型中小企業(yè)、節(jié)能減排重點企業(yè)、樓宇經(jīng)濟招商引資及穩(wěn)定安全工作進行幫扶；成立9個街鄉(xiāng)服務工作組，負責深入本街鄉(xiāng)的村居委會，掌握、排查、化解各種社會矛盾。二是加大政策幫扶力度。落實市幫扶政策，進一步完善區(qū)各項政策措施，在支持企業(yè)調(diào)整結構和科技型中小企業(yè)發(fā)展、多渠道融資、開拓國內(nèi)外市場、減輕困難企業(yè)負擔及改進政府服務、提高行政審批效率等方面，加大政策扶持力度。三是全面提升政府服務效能。暢通企業(yè)訴求和社情民意表達快捷通道。區(qū)有關部門確定專職人員，公開專線服務電話、網(wǎng)址和服務人員名單，繼續(xù)實行24小時在線值班，接受企業(yè)訴求，增強黨政機關服務的公開性和時效性。深入推進行政審批服務大提速，縮減現(xiàn)行承諾辦結時限,減少清理和規(guī)范區(qū)行政審批事項，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

第三，強化組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?。為開展好這次活動，成立區(qū)“調(diào)結構、增活力、上水平”活動領導小組及其辦公室，專職負責協(xié)調(diào)推動本次活動各項工作。各相關單位要高度重視，明確責任，狠抓落實，確保思想認識、組織領導和政策措施三到位。一要加強統(tǒng)籌指導。區(qū)活動領導小組定期召集會議，及時了解活動開展情況，研究解決重大問題。區(qū)活動領導小組辦公室、督查室要建立幫扶情況匯集、信息日報、巡回督查、定期溝通等制度，逐級明確責任，暢通解決問題渠道，確保幫扶工作事事有人盯、項項有著落、件件有回音。二要提高服務質(zhì)量。各服務工作組要找準影響企業(yè)發(fā)展、項目建設、社會穩(wěn)定的關鍵問題，強化服務意識，真心為企業(yè)搞好服務，真正為企業(yè)解決問題，推動重大項目建設進度，幫助街鄉(xiāng)防范化解社會矛盾，不走過場、狠抓實效。三要求真務實，大力營造良好氛圍。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，同心同德，團結一致，密切配合，形成有利于活動開展的工作氛圍。宣傳文化部門要采用多種形式，廣泛宣傳政策，推廣經(jīng)驗，樹立典型，鼓舞士氣，為活動開展營造良好的社會環(huán)境。

六、狠抓落實，為實現(xiàn)富民強區(qū)提供堅強保障

加快推進城市化建設，實現(xiàn)富民強區(qū)，關鍵在黨，根本在人，成敗在干。我們要切實提高抓落實的能力和水平，把各項決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ崒嵉男袆樱〉脤崒嵲谠诘某尚?，保障各項工作任務高標準、高水平、高質(zhì)量完成，推動富民強區(qū)不斷取得新進展。

第一，統(tǒng)一思想抓落實。城市化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。面對日益繁重的工作任務，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度充分認識加快城市化建設的重大意義，充分看到城市化建設存在的困難和風險，努力做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署。要把思想統(tǒng)一到對形勢的分析判斷上來，準確把握我們所處的歷史方位和階段性特征，充分認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步堅定“五年完成新市鎮(zhèn)建設”的信心和決心。要把思想統(tǒng)一到城市化建設的工作要求上來，認真落實“一二三四五”的工作部署，自覺把各單位工作放到城市化建設全局中去謀劃、去落實，確保政令暢通、令行禁止。要把思想統(tǒng)一到城市化建設大局上來，進一步強化思想政治工作，引導群眾理性看待城市化進程中的利益格局調(diào)整，正確處理當前利益與長遠利益、個人利益與集體利益之間的關系，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標上來，堅持以城市化建設推動富民強區(qū)不動搖，一切工作都要圍繞富民強區(qū)來安排，一切措施都要圍繞富民強區(qū)來制定，形成萬眾一心、眾志成城、全面推進城市化建設的強大合力。

第二，強化基層抓落實。實現(xiàn)富民強區(qū)必須依靠基層，戰(zhàn)勝當前的困難和挑戰(zhàn)更要依靠基層。面對新形勢新任務，我們必須充分發(fā)揮基層組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的積極作用，努力夯實基層基礎。一要進一步加強基層組織建設。把服務城市化發(fā)展作為基層組織建設的重要內(nèi)容，結合“三改一化”試點工作，找準基層黨建服務城市化建設的著力點和切入點，積極探索新的黨建模式和設置形式，不斷優(yōu)化“三區(qū)聯(lián)動”基層組織管理新格局。要突出抓好基層干部隊伍特別是帶頭人隊伍建設，強化教育培訓、動態(tài)分析和激勵保障，真正把基層班子打造成落實區(qū)委決策態(tài)度堅決、執(zhí)行有力、反應迅速的堅強領導核心。二要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓出成效。把推動創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層組織建設的經(jīng)常性機制，強化載體推動，用足用好公開承諾制這一載體，引導黨組織充分發(fā)揮領導核心作用、領導干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，著力破解影響制約科學發(fā)展的突出問題，主動為群眾做好事辦實事，凝聚黨心民心。要堅持黨群共建，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入拓展到群團等各個領域，真正在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。三要規(guī)范基層管理。加強村級制度建設，嚴格落實村章街管、村帳街管等制度，發(fā)揮村務公開網(wǎng)絡的作用，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫。要深化村級班子目標管理績效考核，推動班子考核向干部考核延伸、綜合考核向項目考核延伸，真正建立起體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核監(jiān)督體系，充分調(diào)動村級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

第三，改進作風抓落實。加強作風建設既是一項長期而艱苦的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。我們要把作風建設與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結合，與推動各項工作落實相結合，切實加強對基層干部的思想教育和作風整頓，把治理“散懶庸”作為突破口，以治散正風氣、治懶提效率、治庸提能力，促進各級干部服務群眾、造福百姓，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的成果檢驗領導干部的作風。一要真抓實干。今年各項工作的大政方針和目標任務已經(jīng)確定，關鍵在于抓好落實。各單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，細化任務指標，研究突破性的招法，統(tǒng)籌兼顧、全面推進，對事關全局的事情要雷厲風行、抓緊實施，對已部署的工作要督促檢查、一抓到底，對一些關鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要率先垂范、靠前指揮，確保完成各項工作任務。督查部門要進一步完善督查機制，健全工作體系，明確各級領導職責，切實加強對迎檢項目、重點工程項目的督查力度，確保各項工作按照時間節(jié)點有序推進。二要聯(lián)系群眾。注重從基層和群眾中汲取經(jīng)驗，堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真傾聽群眾呼聲，廣泛集中群眾智慧，使各項工作更加符合實際，更加符合群眾要求，獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。要始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，做到機關工作重心下移、基層干部堅守一線、領導干部深入基層，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事，為人民群眾排憂解難，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三要清正廉潔。廣大基層干部工作在一線，直接面對群眾，工作非常辛苦，各級領導都要十分關心、支持他們的工作和生活?；鶎痈刹扛冀K堅持嚴于律己，認真落實黨風廉政建設責任制，以良好的黨風促政風、帶民風。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要切實加強基層黨風廉政建設，緊貼基層工作實際和基層干部特點，加強對村級財務的監(jiān)督與管理，征地補償、重大資金開支必須經(jīng)集體研究，增加透明度。要抓好惠民政策的落實，使廣大基層干部真正做到作風民主、清正廉潔。

同志們，東麗正處在科學發(fā)展的關鍵時期。展望“十二五”，機遇空前，前景廣闊。堅冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城市化建設為龍頭，統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓進取、迎難而上，全面推進富民強區(qū)新實踐，我們建設國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的目標就一定可以實現(xiàn)！（完）

常德澧縣縣長楊易：以六個落實推進創(chuàng)業(yè)富民

2011年，澧縣經(jīng)濟工作的總體目標是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以富民強縣為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入推進“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”的良好開局。要實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的完美開局，必須從以下六個方面著力，扎扎實實把創(chuàng)業(yè)富民工程落到實處。

一、把創(chuàng)業(yè)富民落實在項目建設上

推進創(chuàng)業(yè)富民，要有實實在在的項目作支撐，要牢固樹立以項目為基礎、以項目為龍頭、以項目為抓手的指導思想，繼續(xù)堅持“一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務項目”的理念，鍥而不舍地實施項目戰(zhàn)略，堅定不移地推進“121工程”。

1、著力落實項目。要采取有效措施，強力推進“十二五”規(guī)劃，確保一批項目落地，為今后幾年發(fā)展打下堅實基礎。一是落實規(guī)劃。進一步加強與國家和省市“十二五”規(guī)劃的銜接，緊緊抓住國家投資方向和政策機遇，明確一批重點項目集中攻關，確保更多的項目擠進國家、省、市“十二五”規(guī)劃“籠子”。二是落實前期。在認真編制全年重大建設項目計劃的基礎上，切實做好項目前期準備工作，抓緊抓好項目報批、征地拆遷等各個環(huán)節(jié)，為項目開工創(chuàng)造條件，促成更多的項目早日上馬。三是落實進度。對目前在建和今年擬開工的項目，切實做到統(tǒng)籌安排、倒排工期、頻繁調(diào)度，在保證建設質(zhì)量的前提下，不遺余力地加快建設進度，力爭更多的項目建成投產(chǎn)。

2、著力招商引資。好的項目，需要好的投資商來建設，要加快項目向招商成果的轉變。重點把握三條：一是理性招商。既要招商引資，更要招商“選”資，既要計算貢獻率注重經(jīng)濟效益，更要加強環(huán)境評估注重社會效益，尤其不能走先污染后治理的老路，堅決防止出現(xiàn)只“圈地”不進場的項目。二是蹲點招商。進一步加大力度，完善蹲點招商工作機制，加強專業(yè)招商隊伍建設，抽調(diào)精兵良將，充實工作力量，提高專業(yè)水準，用全縣最優(yōu)秀的干部去招商。三是以商招商。對已引進的項目和企業(yè)老板，提供優(yōu)質(zhì)服務，努力營造“親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們現(xiàn)身說法，看好澧縣、宣傳澧縣、推介澧縣，通過他們吸引更多的客商來澧投資興業(yè)，實現(xiàn)招商、安商、以商招商的良性循環(huán)。繼續(xù)加強與全國500強企業(yè)的接洽和聯(lián)系，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，著力引進一批科技含量高、帶動能力強、綜合貢獻大的好項目。

3、著力做大做強。項目引進落地后，不能放任不管，更要密切關注，幫助做大做強。一是推進轉型升級。按照轉方式、調(diào)結構的要求，積極對接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點發(fā)展食品、新型建材、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、服裝等新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過幾年的努力，打造1-2個支撐工業(yè)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)園。二是加大扶持力度。采取超常扶持措施，鼓勵和支持骨干企業(yè)實現(xiàn)超常發(fā)展；落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關政策，主動幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，扶持規(guī)下企業(yè)，促使早日入規(guī)；充分支持本土企業(yè)，與外來企業(yè)并駕齊驅，在投資強度、產(chǎn)業(yè)方向、科技含量等要素相同的前提下，同等享受優(yōu)惠政策，內(nèi)外無別，促進本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是加強隊伍建設。鼓勵懂經(jīng)營、善管理、有技能、會服務的機關工作人員到企業(yè)掛職工作。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)協(xié)會平臺作用，積極開展企業(yè)家學習培訓等活動，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵企業(yè)家誠信創(chuàng)業(yè)，放眼世界，不做井底之蛙，走靠大靠強、共同發(fā)展之路。

二、把創(chuàng)業(yè)富民落實在城市發(fā)展上

按照縣委十屆七次全會精神，認真落實《關于加快城市發(fā)展的決定》，把城市發(fā)展作為推進創(chuàng)業(yè)富民工程的重要載體，切實抓緊抓好。

1、建好新區(qū)。一是高標準完善規(guī)劃。加強與上級規(guī)劃部門、科研院所、策劃公司的溝通和合作，廣泛征求方方面面的意見和建議，高標準完善東部新區(qū)各項控制性詳規(guī)。二是高效率推進建設。及早啟動東部新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)和安置房建設，加快體育中心、人民醫(yī)院等骨干項目建設進度，帶動區(qū)域資源增值和新區(qū)開發(fā)。三是高水平整體開發(fā)。全力引進資金足、經(jīng)驗多、水平高的戰(zhàn)略投資者，實行整體式、綜合性開發(fā)，控制小規(guī)模開發(fā)和零散開發(fā)。

2、提升品位。一是加強市政建設。在搞好主干道、繞城線、澧浦南路和臨江路東拓等路網(wǎng)建設的同時，不斷加快市政建設。重點抓好垃圾處理場、污水處理廠二期工程，合理布局公交線路，規(guī)劃建設一批城區(qū)公共停車場所，完善水、電、氣等市政工程設施。二是加強生態(tài)建設。繼續(xù)推進城市生態(tài)公益林建設，爭創(chuàng)省級園林城市。切實加強城市防洪圈建設，爭取啟動澧水風光帶建設項目。搞好城區(qū)水系治理開發(fā)，推進澧水、栗河、澹水綜合利用，活水通城，增加城市的靈氣。三是加強品牌建設。圍繞“歷史文化、濱湖水鄉(xiāng)、區(qū)域中心”三大特色，建設一批提升城市品質(zhì)、彰顯城市特色的示范工程，豐富城市內(nèi)涵，塑造具有澧州特色的城市品牌。

3、強化管理。把今年作為“城市管理年”，打幾場硬仗，切實把城市管理抓到位。一是理順管理機制。重點是理順城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會的關系，建立“條塊結合、以塊為主”的市容市貌管理機制，穩(wěn)步推行市政、園林、環(huán)衛(wèi)“三位一體”管理模式和市政道路等城市公共設施管理養(yǎng)護新機制。要重視支持社區(qū)工作和社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)基礎性作用。二是深化街景整治。建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，抓好城市綠化、美化、亮化，加大渣土管理力度，完善城區(qū)水域保潔，加強戶外廣告管理，鞏固拆違成果，搞好沿街建筑物“穿衣戴帽”。三是加大創(chuàng)建力度。鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城成果，深入開展城市文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建，努力把澧縣建成充滿活力、平安宜居的和諧城市。

三、把創(chuàng)業(yè)富民落實在高效產(chǎn)業(yè)上

澧縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占據(jù)三分之二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入仍是創(chuàng)業(yè)富民的重點和難點。

1、大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步發(fā)展糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，把發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要措施和重要途徑。按照區(qū)域化布局特點，以張公廟鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)為中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；以太青鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)基地為依托，大力發(fā)展山區(qū)有機茶葉產(chǎn)業(yè)；以復興廠鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展丘陵區(qū)特色蘋果柚產(chǎn)業(yè)；以九垸鄉(xiāng)和官垸鄉(xiāng)為中心，大力發(fā)展湖區(qū)高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強楠竹、油茶、白鵝等其他高效產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系，增強市場風險抗御能力，提高種養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

2、狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。年內(nèi)全面完成糧棉油、果蔬茶、豬魚禽等主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程的清理和修訂，力爭全縣種植、養(yǎng)殖、加工、流通技術規(guī)程和標準達到50個以上。有效整合各部門資金和項目，探索創(chuàng)建一批高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，積極申辦和建設國家、省級標準化示范基地。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新增省、市級龍頭企業(yè)5家以上。積極引導和推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和管理工作，力爭年內(nèi)新增“三品”認證50個以上。繼續(xù)強化農(nóng)民專業(yè)合作社建設，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。

3、扎實推進新農(nóng)村建設。按照“鞏固成果、培育亮點、擴大收益”的思路，在鞏固發(fā)展張津公路沿線示范帶建設成果的同時，重點辦好大堰垱、王家廠市級新農(nóng)村建設示范片。繼續(xù)實行基層組織建設點村與市級示范村合并創(chuàng)建，抓好市級示范村建設，重點抓好安全水、充裕電、通村路、沼氣池、新農(nóng)居等基礎設施建設。切實加強各項惠農(nóng)強農(nóng)政策的落實監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。鼓勵鄉(xiāng)村干部爭做創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人，對貢獻突出的農(nóng)村基層干部大力表彰，給予獎勵。積極改善基層工作條件，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村兩級運轉保障。

四、把創(chuàng)業(yè)富民落實在商貿(mào)三產(chǎn)上

推進創(chuàng)業(yè)富民，必須堅持工商并重，活商興市，把第三產(chǎn)業(yè)做活做強，做出特色，做成優(yōu)勢。

1、搞活商貿(mào)流通。重點抓好八百里洞庭水產(chǎn)批發(fā)市場續(xù)建、竹木鐵鋁市場等項目建設，建成一批具有較大規(guī)模和輻射能力的現(xiàn)代化專業(yè)市場；積極引進國內(nèi)外的大型商貿(mào)物流企業(yè)，建設大型一體化購物中心；想方設法激活澧州財富廣場，再創(chuàng)昔日湘鄂邊貿(mào)城的繁榮景象。充分利用家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新等優(yōu)惠政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民消費；繼續(xù)大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，打造“村村通”商貿(mào)流通網(wǎng)絡。

2、加快旅游發(fā)展。加大城頭山遺址保護和開發(fā)力度，按照4A級旅游區(qū)的目標和定位，突出抓好城頭山遺址公園和城頭山博物館建設。以澧州文廟為重點，打造3A級澧州八景景區(qū)，創(chuàng)建澧州古城歷史文化旅游知名品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品，拉動縣域內(nèi)外的旅游消費。盡快建成瑞高酒店，進一步拓展酒店住宿、餐飲休閑等相關服務業(yè)，不斷提升旅游接待能力和水平。

3、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國家出臺的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強市場引導、調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴格按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設、持續(xù)發(fā)展”的原則，以“規(guī)模開發(fā)、集中成片”為主要模式，注重引進高資質(zhì)、高品位的房地產(chǎn)企業(yè)，建設一批功能完善、配套齊全的高標準住宅小區(qū)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的住房需求。同時，繼續(xù)加大財政投入，加快棚戶區(qū)改造和保障住房建設，確保春節(jié)前100戶D級危房戶搬進新居，3年內(nèi)完成9萬平方米舊城改造任務，切實解決中低收入家庭的住房困難。

五、把創(chuàng)業(yè)富民落實在平臺搭建上

要把基礎建設、工業(yè)園區(qū)、投資融資作為創(chuàng)業(yè)富民的重要平臺，認真搭建好。

1、搭建好基礎平臺。緊緊抓住國家加大基礎投入的重要機遇，大力爭取上級投入，啟動建設一批“十二五”規(guī)劃重大基礎設施項目，不斷改善發(fā)展條件。交通方面，啟動澧水艷洲大橋、澧水航道疏浚等工程建設，力爭兩年內(nèi)完成道水大橋重建。做好欣運車站、黃金公路、羊湖口碼頭等項目前期工作。協(xié)調(diào)抓好二廣高速澧縣段、S302大堰垱至邊山河改造等重點工程建設。積極爭取澧縣火車站升級改造。水利方面，重點抓好3個蓄洪垸綜合治理、三大灌區(qū)續(xù)建配套、山門中型水庫及10個小Ⅰ型水庫除險加固等國家投資項目，山丘區(qū)完成堰塘清於擴容2000口以上，湖區(qū)完成主渠道清於200公里以上，進一步增強農(nóng)田水利保障能力。能源通信方面。加快電網(wǎng)擴容提質(zhì)，加強骨干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設，啟動澧浦22萬伏變電站建設，協(xié)調(diào)抓好錦蘇線國家重點工程。努力發(fā)展新能源，推進通信事業(yè)發(fā)展，實施“數(shù)字澧縣”工程。

2、搭建好園區(qū)平臺。加快園區(qū)基礎設施建設，盡快建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1萬平方米標準廠房，抓好護城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程（運達小區(qū)段）“三路一場一渠”及水、電、氣、寬帶、有線電視等管網(wǎng)建設，不斷完善園區(qū)功能。編制金羅物流工業(yè)園、澧澹民營工業(yè)園園區(qū)規(guī)劃，啟動“四園”基礎設施建設，支持園區(qū)做實搞活。理順園區(qū)管理體制，建立與園區(qū)建設發(fā)展相適應的運行機制，解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理權限、人員配備、辦公場所等突出問題。

3、搭建好融資平臺。以融資平臺建設為抓手，大幅提升融資能力，助推經(jīng)濟快速發(fā)展。積極開展以信用建設為重點的金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)力爭成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。加快推動盈成油脂、運達機電、平安醫(yī)械、艷洲水電、理昂生物質(zhì)發(fā)電等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)上市，為澧縣企業(yè)融資開辟一條新路子。完善金融服務體系，年內(nèi)力爭引進1家商業(yè)銀行來澧縣設立分支機構，成立1家村鎮(zhèn)銀行。支持銀鑫小額擔保貸款公司做大做優(yōu)，鼓勵成立新的小額貸款公司。以城投公司為重點，建立良性投融資體制，實現(xiàn)政府融資平臺公司的良性運轉和可持續(xù)發(fā)展。

六、把創(chuàng)業(yè)富民落實在職能轉變上

人民創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。要以建設人民滿意政府為目標，轉變職能，強化服務，為創(chuàng)業(yè)富民提供優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

1、改進政風。牢固樹立服務意識，堅決從“管理”向“服務”轉變。深入研究創(chuàng)業(yè)富民的有效途徑、方法和重點，從服務的角度提出一些具有操作性的實施意見。綜合運用信息、經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。心系群眾，注重實干，拿出更多的精力和財力，圍繞人民群眾所思、所想、所盼、所需來制定政策、執(zhí)行政策、化解矛盾、破解難題。

2、提高效率。大力簡政放權，盡量減少政府審批事項和審批范圍，最大限度地縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期，徹底打破“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的怪圈，為創(chuàng)業(yè)富民提速。加強政務服務中心建設，加大窗口授權力度，逐步實現(xiàn)現(xiàn)場辦結率100%。加快公共資源綜合交易平臺建設，加強監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為，努力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。開展機關行政效能建設活動，進一步精簡各類會議和檢查評比，騰出更多的時間和精力，以只爭朝夕的精神服務發(fā)展、謀事創(chuàng)業(yè)。

3、強化督查。從某種意義上講，政府的責任就是抓落實。各部門負責人特別是“一把手”，要自覺服從服務全縣工作大局，堅決做到令行禁止，確保政令暢通，對定下來的事情，要雷厲風行、抓緊實施；對一些重大項目、重點工作，要親歷親為、靠前指揮抓落實。加強對縣委政府部署的重點工作、會議決策事項、領導批辦交辦事項的督查督辦，要一環(huán)一環(huán)督促、一項一項檢查、一件一件落實。嚴格執(zhí)行目標管理、績效評估、責任追究制度，加強對各項重點工作的調(diào)度和考核，對認真負責成效突出的，要大力表彰和獎勵，真正獎出士氣、獎出干勁；對失職瀆職延誤發(fā)展的，要堅決追究和問責，真正罰出壓力、罰出動力，充分調(diào)動全縣上下共同服務發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新春伊始，群情振奮。全區(qū)三級干部會議準確而深刻地把握東麗發(fā)展的階段性特征，對全年的工作任務作出了明確而有力的部署，動員全區(qū)方方面面的力量，以城市化建設為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，整合資源，集聚優(yōu)勢，全面推進富民強區(qū)的嶄新實踐，實現(xiàn)東麗更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，在富民強區(qū)的堅定征途上，又吹響了昂揚的奮進號角，意義重大而深遠。我們有充分的理由堅信，這是東麗人站在新起點、開啟新征程、創(chuàng)造新奇跡、實現(xiàn)新期待的又一次鼓舞人心的進軍。

以城市化建設為龍頭，全面推進富民強區(qū)新實踐，是東麗人民的共同愿景、高度共識和美好期待。實施城市化帶動戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟發(fā)展拓展空間，又可提升發(fā)展品質(zhì)、改善人居環(huán)境、富裕農(nóng)民群眾，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全方位實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。天津市三個層面聯(lián)動發(fā)展為我們實施城市化帶動戰(zhàn)略提供了機遇，世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機遇，新的城市功能定位為我們高標準推進城市化提供了機遇，濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機遇。大有作為的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉型期和科學發(fā)展的黃金期及發(fā)展方式加快轉變、農(nóng)村向城市加快轉型的鮮明特征，已經(jīng)生動而有力地昭示：經(jīng)過我們不懈的探索和實踐，東麗區(qū)城市化建設的思路已日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，我們已進入城市化快速發(fā)展的高潮期，加快推進城市化建設已成為規(guī)律所在、人心所向、大勢所趨。

加快推進城市化，是人類社會走向現(xiàn)代化的必然趨勢，城市化建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的一次重大變革，一次亙古巨變。城市化建設，作為國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面，是事關東麗長遠發(fā)展的關鍵。必然要求我們在思想觀念、思維模式、工作招法和落實標準上，進一步適應城市化快速發(fā)展的要求，充分認識城市化建設的艱巨性、復雜性，始終保持頭腦清醒，切實增強責任意識和創(chuàng)新意識，敢試，敢闖，敢干，以非常氣度、非常力度和非常速度，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛；始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實地的干勁；始終堅持“全市領先、全國一流”兩個標準，以對歷史負責、對群眾負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，把高標準體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)上、建設質(zhì)量上、管理水平上，體現(xiàn)在實現(xiàn)廣大人民群眾對擴大就業(yè)增收、改善人居環(huán)境、提升公共服務、完善社會保障的熱切愿望和美好期待上。

歷史的人要干歷史的事。歷史不會因坐而論道的主觀愿望而改變，只會因奮發(fā)有為的拼搏實踐而改寫。我們選擇了正確的道路，就應該義無反顧地付出艱辛與努力，投入智慧與干勁，永葆恒心與毅力，牢記使命，鍥而不舍，敢于謀大局、擔大任、給大力、成大事，在實現(xiàn)富民強區(qū)的偉大航程中，續(xù)寫東麗更新更美的明天！

今年是換屆年。按照上級的部署，縣、鎮(zhèn)、村三級班子要自下而上進行換屆選舉。梅縣抓住班子換屆和開展“提高選人用人公信度示范縣”創(chuàng)建活動的契機，立足抓早抓落實，采取多項有效措施，努力營造風清氣正的換屆氛圍。

汪恕東在報告中講了三點意見。

一、群策群力，團結拼搏，爭先崛起的步伐更加穩(wěn)健有力。汪恕東指出，2010年，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度明顯加快、效益穩(wěn)步提升、結構不斷優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。總的來看，過去五年是樅陽發(fā)展史上極不平凡的五年，也是改革開放以來我縣經(jīng)濟增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、人民群眾得到實惠最多的一個時期，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)了重大跨越，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，基礎設施日益完善，民生改善和社會事業(yè)邁出歷史性步伐。

二、緊扣發(fā)展目標，聚焦發(fā)展重點，奮力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：全縣主要經(jīng)濟指標增幅超過全省、達到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平以上。全縣生產(chǎn)總值年均增長18%，到2015年達到240億元，人均生產(chǎn)總值達到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達到17.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農(nóng)民人均純收入年均增長15.2%。汪恕東要求，今年要著力抓好六個方面工作，即加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅持擴大有效投入，強勢推進園區(qū)建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，切實保障改善民生。

三、加強黨的領導，優(yōu)化政治生態(tài)，為奮力開局“十二五”提供堅強政治保障。汪恕東強調(diào)，圓滿完成今年的各項目標任務，良好開局“十二五”，關鍵在全縣各級領導干部。要以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設，努力構建風清氣正的良好政治生態(tài)，進一步凝聚全縣人民的智慧和力量，為推進科學發(fā)展、加速爭先崛起進程提供堅強的政治和組織保障。

何謙在作總結講話時強調(diào)，一是要鎖定目標抓落實。全縣上下要堅定實現(xiàn)目標的信心，強化實現(xiàn)目標的決心，踐行實現(xiàn)目標的責任，確保各項工作任務順利完成或超額完成。

二是要突出重點抓落實。要堅持工業(yè)化牽動，全力構筑工業(yè)主導格局；堅持城鎮(zhèn)化驅動，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，著力建設社會主義新農(nóng)村。

三是要勇于創(chuàng)新抓落實。要以改革創(chuàng)新的精神，推進招商引資工作再上新水平，推進財稅金融工作再上新臺階，不斷破解新形勢下發(fā)展過程中的難題。

四是要統(tǒng)籌兼顧抓落實。加快實施民生工程和實事工程，抓好計劃生育工作，切實維護社會穩(wěn)定。

五是要立足當前抓落實。各地各部門從現(xiàn)在起，要全身心投入工作，把各項工作抓早、抓實，確保各項工作實現(xiàn)開門紅。重點是切實抓好企業(yè)開工生產(chǎn)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早謀劃“互查互比”活動，扎實推進計生集中服務活動，抓好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。

“2010年，全區(qū)積極應對后危機時代影響，努力戰(zhàn)勝頻發(fā)暴雨洪澇災害，經(jīng)受住了多重嚴峻考驗，經(jīng)濟社會建設取得新的重大進展。” 熊偉指出，2010年，夷陵區(qū)全區(qū)上下緊緊圍繞科學發(fā)展主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)，做強支柱，發(fā)展才有比較優(yōu)勢；外引內(nèi)聯(lián)，項目帶動，發(fā)展才有不竭動力；破除瓶頸，發(fā)展才有堅強保障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建和諧，發(fā)展才能又好又快；凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展才有穩(wěn)固支撐。全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟總體上保持了良好的發(fā)展勢頭。

回顧一年來的工作，熊偉指出，要認真總結成績，并且在今后的工作中要繼續(xù)秉承和發(fā)揚，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，把轉變發(fā)展方式貫穿全領域，突出產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)突破、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大重點，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，加快建設實力夷陵、開放夷陵、宜居夷陵、創(chuàng)新夷陵、人文夷陵，著力提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，推進現(xiàn)代化特色城區(qū)在新的起點上實現(xiàn)新跨越。

“十二五”時期，是夷陵加快轉型發(fā)展、提升綜合實力、著力改善民生、主動在宜昌加快省域副中心城市建設進程中實現(xiàn)新跨越的關鍵期和攻堅期。站在新的歷史起點，區(qū)委三屆五次全會提出了把夷陵建設成為宜昌省域副中心城市的現(xiàn)代化特色城區(qū)的宏偉目標，全區(qū)上下要深入實施產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化戰(zhàn)略，加快建設沿江新型工業(yè)強區(qū)、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新區(qū)、三峽文化旅游名區(qū)、宜昌生態(tài)宜居城區(qū)，確保主要經(jīng)濟指標比“十一五”末翻一番，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，人民群眾幸福感普遍增強，力爭綜合實力走在長江中上游同等縣市區(qū)前列、城鄉(xiāng)一體化水平走在全省前列，在全市率先實現(xiàn)全面小康。

結合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及夷陵區(qū)發(fā)展的階段性特征，熊偉強調(diào)，要實現(xiàn)今年的目標任務，關鍵要推進三方面工作。推進產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)業(yè)提檔升級作為壯大實力、提高質(zhì)量的主抓手，做強新型工業(yè)、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務業(yè)，增強核心競爭力，從而帶動高增長，提升經(jīng)濟總量；推進項目建設，要結合“十二五”規(guī)劃，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目，舉全區(qū)之力拉伸園區(qū)骨架，高標準、大手筆配套園區(qū)設施，加快提升招商引資、服務大項目的本領，促進項目早落地、快建設，促進投資持續(xù)快速增長；推進綠色發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強力推進科技創(chuàng)新，吸引科技資源向經(jīng)濟一線聚集，抓好重點行業(yè)技術革新和工藝改進，切實把水系、林業(yè)生態(tài)保護提升到“生命線”的高度，加強資源合理開發(fā)利用。

開展“平臺建設年”活動，是堅持科學發(fā)展、加快經(jīng)濟轉型升級的根本要求，是堅持統(tǒng)籌發(fā)展、加快打造現(xiàn)代田園新秀洲的根本要求。各級各部門一定要充分認識開展“平臺建設年”活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署上來，全力開展“兩大攻堅”，深入實施“五大工程”，全面落實“兩大保障”，加快構筑“一核兩翼”組團式發(fā)展平臺，充分發(fā)揮大平臺對產(chǎn)業(yè)、項目、科技、人才、政策、環(huán)境等的要素集聚作用和重要載體作用，努力把比較優(yōu)勢發(fā)揮得更大、資源要素配置得更優(yōu)、市場主體激發(fā)得更活，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不斷在區(qū)域競爭中創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列。祝亞偉強調(diào)，“兩新”建設是構筑“一核兩翼”大平臺、打造現(xiàn)代田園新秀洲的重要基礎，今年要全力提升“兩新”建設水平，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。同時，他強調(diào)，開展“平臺建設年”活動，完成全年各項目標任務，關鍵在各級干部，各級各部門和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，加強組織領導，夯實基層基礎，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項目標任務落到實處。

“十二五”發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，“平臺建設年”活動的號角已經(jīng)吹響。祝亞偉強調(diào)，全區(qū)上下一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，狠抓落實，創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前列，全面落實各項目標任務，為“十二五”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！張有會在講話中說，今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實施“三四五六”發(fā)展計劃的關鍵年,做好全年工作對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢,實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。當前，東麗區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉型期和科學發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉變、農(nóng)村向城市加快轉型的鮮明特征。實施城市化帶動戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路。要準確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實增強機遇意識、創(chuàng)新意識和責任意識，善于在變化的形勢中把握機遇，在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，堅定不移地實施城市化帶動戰(zhàn)略，全面推進富民強區(qū)的新實踐，牢牢把握發(fā)展的主動權。

張有會說，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎，以工業(yè)化推動城市化，以城市化推進現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。必須堅持全力構建與城市化相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅實基礎。要堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。要以項目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要加快村級經(jīng)濟發(fā)展，增強集體經(jīng)濟實力。

張有會指出，提升城市化建設品質(zhì)是科學發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。要以構筑生態(tài)宜居高地為目標，落實城市功能定位，把堅持高標準、追求高水平貫穿于城市化建設各個環(huán)節(jié)，努力將城市化建設打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。民富才能區(qū)強。改善民計民生是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。要以城市化建設為契機，以提高群眾生活水平為目標，著力推進富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。要健全富民機制促增收；要提高服務水平促和諧；要強化群眾工作促穩(wěn)定。

張有會強調(diào)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個月的時間開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動。這是全市連續(xù)第三年以專項行動方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，要認真落實市委要求，繼續(xù)實施機關干部下基層、幫扶政策抓落實、政府服務提效率，切實增強企業(yè)發(fā)展活力，維護社會和諧穩(wěn)定。要準確把握活動目標要求。要認真抓好活動的主要環(huán)節(jié)。要強化組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?。

張有會強調(diào)，加快推進城市化建設，實現(xiàn)富民強區(qū)，關鍵在黨，根本在人，成敗在干。要切實提高抓落實的能力和水平，把各項決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ崒嵉男袆?，取得實實在在的成效，保障各項工作任務高標準、高水平、高質(zhì)量完成，推動富民強區(qū)不斷取得新進展。

張有會最后說，東麗正處在科學發(fā)展的關鍵時期。展望“十二五”，機遇空前，前景廣闊。堅冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城市化建設為龍頭，統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓進取、迎難而上，全面推進富民強區(qū)新實踐，我們建設國際型、知識型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)的目標就一定可以實現(xiàn)！

神農(nóng)架三級干部會議暨全區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開

勇于擔當 履職盡責 奮力趕超 開好局 起好步

東風動萬物，草木皆欲春。踏著春天的腳步，2月12日，神農(nóng)架林區(qū)三級干部會議暨全區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議在松柏召開，傳達貫徹上級會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，分解任務，落實責任，部署2011年全區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，共商林區(qū)保護與發(fā)展大計。動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，凝聚力量，高起點開創(chuàng)全區(qū)保護與發(fā)展工作新局面，為林區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。

神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠坤發(fā)表主題講話，黨委副書記、政府區(qū)長朱厚倫安排部署林區(qū)2011年經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，黨委常委、政府常務副區(qū)長杜海洋主持會議。錢遠坤在講話中說，新形勢催生新要求，新時期要有新氣象?！笆濉睍r期，是我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期；調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期；擴大對外影響、提升自身地位的趕超期；完成重大基礎設施建設、實現(xiàn)全面騰飛的助跑期；創(chuàng)新體制機制、發(fā)揮工作基礎優(yōu)勢的釋放期；加快建設“一園四區(qū)”、全面建設小康社會的關鍵期，我們不僅肩負著保護與發(fā)展的雙重任務，承受著做大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，更面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重挑戰(zhàn)。面臨新的時期、新的特點、新的機遇、新的要求，要以科技引領保護，以旅游引領經(jīng)濟，以項目引領發(fā)展，以統(tǒng)籌引領民生，抓緊抓實各項工作，為 “十二五”開好局、起好步。

錢遠坤強調(diào)，2011年和“十二五”時期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關鍵在真抓實干，講求實效，撲下身子抓落實，要抓重點、出重拳推進重大項目、打造重點景區(qū)、緊扣重要環(huán)節(jié)、切實重視民生,唱好重頭戲,鼓實勁，辦實事，實干闖未來。轉變職能抓落實，處理好有所為和有所不為、降低門檻與抬高門檻、強化監(jiān)督與保姆式服務等方面關系，提高公共服務質(zhì)量和效益；提高能力抓落實，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，增強抓落實能力；振奮精神抓落實，自我加壓，搶前爭先，用心謀事，專心干事，滿懷激情地投入到推進神農(nóng)架跨越式發(fā)展的事業(yè)中去；改進作風抓落實，深入基層，深入群眾，全力以赴，艱苦創(chuàng)業(yè)，聞風而動，雷厲風行；健全機制抓落實，完善目標責任管理機制、重大問題調(diào)處機制、部門協(xié)作聯(lián)動機制、督查考評獎懲機制和重大項目保廉機制，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，加強督促檢查，確保政令暢通。

朱厚倫在安排工作時指出，新的起點孕育著新的希望，新的征程昭示著新的未來，春播一粒籽，秋收萬石糧。要以不加快發(fā)展就坐不安心、不做出新業(yè)績就食不甘味、不取得新實效就睡不踏實的責任感和使命感，切實收心提神鼓干勁，結束“節(jié)日狀態(tài)”，一步緊跟一步、一環(huán)緊扣一環(huán)地做好第一季度的各項工作，確保全年工作起好步、開好局，千方百計實現(xiàn)“開門紅”；切實做好“三農(nóng)”工作，組織春耕生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，盡早掀起春耕備耕熱潮；督促企業(yè)盡快開工生產(chǎn)，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的摸底排查和組織調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題和難題，盡快盡早啟動各項生產(chǎn)；切實抓好項目建設，圍繞“三十”工程目標任務，抓緊抓實項目的爭取、調(diào)度、管理和招商引資，扎實推進項目建設；切實抓好安全生產(chǎn)，常敲安全鐘、緊繃安全弦，深化道路交通、森林防火、食品藥品、工礦企業(yè)等重點行業(yè)和重點領域安全隱患專項治理工作，確保節(jié)后返程高峰交通安全、春季開學路途安全、生態(tài)資源安全、飲食藥品安全和企業(yè)生產(chǎn)安全；切實抓好旅游謀劃，盡快啟動東部游客中心等旅游項目的新建或續(xù)建工程，提升景點景區(qū)檔次，培育旅游市場主體，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)管力度，強化旅游市場管理，加大旅游投入，全方位開展對外宣傳營銷，大力推介神農(nóng)架旅游產(chǎn)品；切實發(fā)展社會事業(yè)，高度重視就業(yè)，完善社會保障體系，加快推進保障性住房建設，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展教育、科技、文化體育事業(yè)，堅定信心，埋頭苦干，密切配合，逐項落實今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，努力向黨和人民交一份滿意答卷。

杜海洋就貫徹會議精神強調(diào)，事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。要用實際行動解放思想，用釘子精神推進項目，用更高要求彎道超越，用厲行節(jié)約勤儉辦事，以時不我待的緊迫感和危機感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以腳踏實地的工作作風，更加科學有效的措施，抓機遇，解難題，求突破，增實效，為全面超額完成今年各項目標任務、實現(xiàn)“十二五”開門紅努力奮斗。

區(qū)委書記鐘芝清主持會議，并就貫徹會議精神提出了三點要求：一是加強學習，深入討論，切實把本次會議精神領會好、傳達好。一方面，要積極宣傳今天會議表彰的先進單位、先進個人的典型經(jīng)驗，迅速在各單位掀起一股學先進、比先進、趕先進的高潮。另一方面，要認真學習傳達國光同志的報告精神，深入開展討論，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步調(diào)整完善各自的工作思路和舉措，明確發(fā)展目標和工作重點，增強做好今年各項工作的信心和決心，切實把全區(qū)干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府新年工作部署上來。二是早部署、早行動，確保今年各項工作開好頭、起好步。一年之計在于春，新的一年已經(jīng)開始，各單位各部門要早打算早安排，盡快開展各項工作。當前，一是要抓好企業(yè)的啟動生產(chǎn)；二是要搶抓時節(jié)，認真做好農(nóng)業(yè)各項工作；三是要切實將項目建設工作抓在手上；四是要做好財政收入“開門紅”工作；五是認真謀劃好新年城鄉(xiāng)一體化建設工作；六是要高度重視安全生產(chǎn)；七是強調(diào)一下全省基層組織“五個基本”建設考評的迎檢工作。三是端正作風，振奮精神，以良好的精神狀態(tài)投入到新年工作中來。春節(jié)已過，廣大干部要“收心”，要盡快從過年的氣氛中走出來，嚴禁工作時間內(nèi)喝酒、抹牌，確保以良好的精神狀態(tài)，全身心投入到新年的工作中來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對本單位干部職工的教育和督導，對違反紀律的要嚴肅批評。要盡快落實工作責任制，將責任目標分解到人，使各項工作步入正軌。

縣委書記、縣人大常委會主任王崧在會上發(fā)表了重要講話。王崧指出，剛剛過去的一年，我縣保持了經(jīng)濟較快增長、社會和諧發(fā)展的良好局面。有些過去我們不敢想的事、不敢做的事，去年我們義無反顧的去想了、去做了，而且做的很成功，有些做的相當精彩，廣大群眾給予了很高評價和贊譽，大家的勞動成果得到了認可，勞動價值得到了體現(xiàn)。

王崧指出，今年是縣委、縣政府實施“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城” 規(guī)劃建設的第一年，全縣各級各部門要科學謀劃，提升標桿，增強“三大蒙城”建設的責任感，要準確把握建設“三大蒙城”的科學定位、客觀分析建設“三大蒙城”的有利條件、科學規(guī)劃建設“三大蒙城”的實施步驟。要統(tǒng)籌推進，突出重點，力促“三大蒙城”建設取得實效。要強化工業(yè)支撐，在總量擴張上見成效，強力構筑發(fā)展平臺體系，在完善基礎設施上下功夫，在加快入?yún)^(qū)項目建設上求突破，在提升開發(fā)區(qū)效益上出實招；要發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞汽車制造、煤炭煤電、輕紡食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持引進大企業(yè)、實施大項目，不斷提高資源綜合利用水平，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；要激發(fā)激活民營經(jīng)濟活力，認真落實鼓勵企業(yè)做大做強的系列政策，努力促進重點骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和成長型企業(yè)不斷擴充和發(fā)展，要積極引導蒙城籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、務工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。充分利用存量土地、閑置廠房，鼓勵支持一切合法合規(guī)、有利于提高城鄉(xiāng)居民收入的創(chuàng)業(yè)行為，引導更多自然人投身創(chuàng)業(yè)興業(yè)大潮，努力促進各類特色經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

王崧指出，要突出抓好招商引資和項目建設，在增強發(fā)展后勁上見成效，始終堅持招商引資“一號工程”地位不動搖，緊盯產(chǎn)業(yè)轉移，進一步創(chuàng)新招商引資工作機制，進一步完善招商引資考核體系，千方百計抓項目、添動力，強力推進項目建設速度，積極謀劃新項目，健全完善項目工作推進機制。同時加速推進城鎮(zhèn)化進程，在城市帶動上見成效。要強力推進新區(qū)建設，完善城市載體功能，加快推進新農(nóng)村建設，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，在農(nóng)民增收上見成效，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村設施。要充分挖掘優(yōu)質(zhì)資源，在提高人文素質(zhì)上見成效，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大旅游開發(fā)力度。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，在保障民生上見成效。建立民生投入穩(wěn)定增長機制，高標準完成各項民生工程年度任務。王崧強調(diào)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，落實建設“三大蒙城”重任，全縣上下要爭先進位，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。轉變作風，著力提升推進發(fā)展的能力水平。狠抓落實，切實形成推動工作的強大合力。優(yōu)化環(huán)境，傾力營造風清氣正的發(fā)展氛圍。勤政廉潔，牢固樹立務實為民的宗旨意識。

全市上下要解放思想，凝心聚力，勇立潮頭，加快發(fā)展，大力開展“發(fā)展提速年”、“環(huán)境提升年”活動，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

去年，我市搶發(fā)展、抓統(tǒng)籌、求創(chuàng)新、重實干，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)加速度，重點工作得到大突破，難點攻堅取得新成效，全面和超額完成了全年各項任務和“十一五”主要發(fā)展目標。同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定，黨的建設全面加強，全市上下處處呈現(xiàn)心齊、氣順、勁足、實干的良好發(fā)展氛圍。

沈利農(nóng)說，當前，我們已邁入充滿更大機遇、面臨更多挑戰(zhàn)的“十二五”時期。不久前召開的市委十二屆十四次全體（擴大）會議暨十三屆市政府第十一次全體會議，審議通過了我市“十二五”規(guī)劃建議，提出了“建設長三角‘經(jīng)濟活力強市、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市’，率先建成更高水平的全面小康社會，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進”的奮斗目標。明確了2011年要以科學發(fā)展觀為指導，大力推進經(jīng)濟轉型升級，著力加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，努力提升群眾生活質(zhì)量，全力維護社會和諧穩(wěn)定，切實加強和改進黨的建設。

沈利農(nóng)指出，全市各級干部要以“發(fā)展提升年”活動，促進全市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。以轉型升級為主線，堅定不移深化產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，強化創(chuàng)新支撐；以招商選資為龍頭，把氛圍造得更濃，把項目選得更準，把工作做得更實；以征地拆遷為基礎，拆遷力度一點都不能降，攻堅的勁頭一點都能減，和諧的氛圍一點都不能松；以項目建設為載體，有效投入要持續(xù)加大，平臺載體要持續(xù)提升，要素保障要持續(xù)加強；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為關鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，統(tǒng)籌基礎設施。

要以“環(huán)境提升年”活動，促進民生持續(xù)有效改善。以更大力度改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)理念牢固確立，水環(huán)境治理不惜代價，設施建設加快進度，環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強；以更實舉措優(yōu)化服務環(huán)境，政策措施更具針對性，政府管理更加高效率，企業(yè)服務更有實效性；以更高覺悟培育人文環(huán)境，與時俱進弘揚海寧精神，堅持不懈提升文明程度，挖掘內(nèi)涵加強文化支撐；以更強決心和諧社會環(huán)境，構建均衡普惠的公共服務體系，構建功能完善的社會保障體系，構建更加健全的社會維穩(wěn)體系。

沈利農(nóng)強調(diào)，全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營管理者要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)的進取意識，切實煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，自覺投身“兩個年”活動的火熱實踐。要加強機關干部隊伍建設，在推動發(fā)展上有新成效；加強基層干部隊伍建設，在服務群眾上有新提升；加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設，在發(fā)展實業(yè)上有新突破。凝聚開展“兩個年”活動的強大合力，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

“陳鐵雄書記在全市干部大會上的講話，抓住了臺州當前發(fā)展的關鍵問題，切中了制約全市發(fā)展的突出矛盾，提出了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效舉措，聽后深受鼓舞，令人振奮。”天臺縣委書記李志堅表示，下一階段，天臺將以堅定的發(fā)展信心、決戰(zhàn)的工作姿態(tài)，精心組織落實，把“解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論形成的“共識”，轉化為推進工作的“共為”。

解放思想的目的是為實現(xiàn)跨越式發(fā)展。天臺有很多特色優(yōu)勢，但要充分轉化這些優(yōu)勢，還面臨不少困難，解放思想就是要群策群力，找準問題關鍵所在：天臺梳理出工業(yè)領先、農(nóng)業(yè)為基、旅游為本等十大課題，每一課題都將由領導牽頭，部門協(xié)同，組團蹲點到一線找癥結，走進現(xiàn)場化解矛盾，最大限度轉化潛在資源優(yōu)勢。

近幾年，天臺在發(fā)展中進步了，但在比較中落后了。在該縣十二屆五次黨代會上，提出了“十二五”時期要把天臺打造成為全省欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展示范區(qū)，建成東南亞宗教文化圣地和旅游休閑圣地。李志堅表示，要實現(xiàn)這些目標，就要解放思想，跳出天臺看天臺，在更大范圍內(nèi)審視自己、找準定位，借勢借力發(fā)展。

干部想作為、真作為、有作為，是最大的發(fā)展優(yōu)勢，但在當前的干部隊伍中，不同程度存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取的觀念，新一輪解放思想大討論，天臺將從轉變干部的思想觀念上突破，把干部的思想解放作為一項長期任務抓住不放、抓出成效。

天臺正處于加快轉型升級、推進跨越式發(fā)展的關鍵時期，既有總量不大、發(fā)展不快、后勁不足的問題，又有改善民生、維護穩(wěn)定的壓力，李志堅表示，在解放思想大討論中，天臺將要求各級各部門帶著感情、沖著問題，走進矛盾，面對群眾，切實解決最急于解決的一些問題。

解放思想，必須全民參與。天臺將把解放思想推進到基層群眾當中去，充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，引導群眾支持發(fā)展、配合發(fā)展，鼓勵群眾積極創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)實業(yè)，在基層掀起思想解放的熱潮，在全縣上下形成思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢。

2011年是“十二五”的開局之年，市委決定今年在全市集中開展以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的大討論活動。開展這項活動，重點在干部，關鍵抓領導，各級領導干部在大討論活動中把自己擺進去，當好解放思想的先鋒；有擔當?shù)挠職?，保持解放思想的動力；切實加強學習，夯實解放思想的基礎；帶頭真抓實干，投身解放思想的實踐。同時，要動員廣大機關干部圍繞“十二五”發(fā)展目標任務，帶頭解放思想，立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動實干興市，營造良好的思想氛圍和發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)臺州發(fā)展新的跨越。

［聲音·特別報道］當干部就得真抓實干

領導觀念轉變不了，領導方式轉變不了，工作方式轉變不了，經(jīng)濟發(fā)展方式也就無從轉變，發(fā)展和為民就會變成一紙空談

當好領導干部講起來很復雜，其實也很簡單，我認為，兩件事做好就行：一個是要把風氣搞正，一個是要把工作做實。這就需要轉變領導作風。

南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副對聯(lián)，“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”古人尚且如此強調(diào)為官之道，我們共產(chǎn)黨的干部更應該把為民負責看得重要，始終牢記手中的權力是人民賦予的，對發(fā)展負責，對人民負責，才是我們必須時刻牢記的責任和使命。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)屬性，是黨的職責使命所在，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，更是檢驗我們工作成敗的根本標準。這些本來都是最實實在在的話，也是我們講得最多的話，可有的同志思想不清醒、認識不到位。有的同志經(jīng)不起權力的誘惑，太把自己當個官，甚至今天任命書一宣布，第二天走路都不一樣了。殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，任命的是一種責任。更有一些領導干部把“說”看得很輕，到處說，隨便說，什么話都敢說，把話都說到頭、說到頂了，但“做”的時候卻忘記當初自己是怎么說的了。一些領導干部對消極腐敗熟視無睹、無動于衷，甚至認為這很正常，但是廣大人民群眾是絕不會容忍的。為什么現(xiàn)在日子越來越好過，群眾卻有那么多的意見，說到底是跟風氣有關，與腐敗有關。

風正才能氣順，氣順才能和諧。領導觀念轉變不了，領導方式轉變不了，工作方式轉變不了，經(jīng)濟發(fā)展方式也就無從轉變，發(fā)展和為民就會變成一紙空談。真正對人民負責是不容易的，我們要不斷強化公仆意識、服務意識，消除拍腦袋決策的概念，淡化官的概念，要尊重科學、尊重規(guī)律、尊重老百姓，一切從人民利益出發(fā)，一切從實際出發(fā)，真正按規(guī)律辦事，真正對事業(yè)負責，對人民負責。我們更要通過提升為民認識、突出為民發(fā)展、健全為民機制、樹立為民形象，教育引導廣大黨員干部時刻牢記為民宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設營造一個好的環(huán)境、好的氛圍、好的風氣。

——河南省委書記盧展工近日談如何轉變領導方式

（記者 羅 盤 曲昌榮整理）

下基層要學“鸕鶿”不能學“鴨子”

民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。何謂“重中之重”？用群眾的話說，黨把農(nóng)村工作掐在大拇指上，放在第一位置。老百姓殷切期望，我們責任重大。民生連著民心，民心決定成敗。民評民說是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。

基層的同志說得好：“落到實處才算事，落到實處才算本事?！鞭r(nóng)村工作抓落實需要堅定信心，需要飽含深情，需要提振精神，需要撲下身子。對于撲下身子，我有這樣三條建議與同志們共勉。

勤到基層去。要多往基層跑，特別要多往貧困地區(qū)跑，多往受災嚴重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解決問題的地方跑。發(fā)生災害的時候，救災物資是重要的。還有一種“東西”也非常重要，那就是感情。群眾看到干部在他們身邊，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某種意義上，這比救災物資還寶貴。

沉到基層去。群眾把有的干部下基層比作“鴨子”現(xiàn)象，下了水而沉不下去，頭是下去了，尾巴卻一直浮在水上。有的同志還真是這樣，坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到市里談一談，“下水漂一圈”就回來了。需要注意的是，還有一種是“鸕鶿”現(xiàn)象。有一種抓魚的水鳥叫鸕鶿，這種水鳥專門沉到水底去抓活魚，越是深水越能抓到大魚。我們要向“鸕鶿”學習，沉到基層去。怎樣才算沉下去了呢？我想起碼要做到：研究農(nóng)村問題要進村，研究農(nóng)業(yè)問題要下田，研究農(nóng)民問題要入戶，研究農(nóng)民工問題要上工地。我們到農(nóng)村調(diào)查和考察，應當努力做到這么幾少幾多：少一些車水馬龍，多一些輕車簡從；少一些隆重接待，多一些食宿從簡；少一些充分準備，多一些隨機抽樣；少一些各級干部接見，多一些跟廣大群眾接觸。

切實解決基層的困難和問題。下基層要帶著問題去。遇到困難要迎難而上，遇到問題要抓住不放，遇到上訪要現(xiàn)場辦公。要切實解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實解決一些久拖不決的遺留問題，切實解決影響安定團結局面的大問題，切實解決阻礙科學發(fā)展的根本問題。

——湖北省委書記李鴻忠春節(jié)前夕與全省農(nóng)村干部談心時說

（記者 田豆豆整理）

五年看頭年，一年看首季

責任制是個龍頭，按照責任制分解任務落實責任，轉變作風，真抓實干，各項工作才能夠真正落到實處

一年之計在于春。抓好春季各項工作，對做好全年工作至關重要。今年是“十二五”開局之年，做好今年各項工作，對完成“十二五”各項工作任務尤其重要。

五年看頭年，一年看首季。工作任務千頭萬緒，從哪里抓起？就從春節(jié)后抓起。各級干部要收心專心，及時調(diào)整精神狀態(tài)，以時不我待的緊迫感，迅速地把各項工作抓起來。

當前重要的工作是抓好春耕備耕。各級領導干部對春耕備耕以及其他一些重要工作、重大項目和重點問題，要深入實際，調(diào)查研究，靠前指揮，抓好落實。有關部門要積極行動起來，組織工作組、服務隊深入農(nóng)村，組織和指導好春耕備耕，確保全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

抓工作，一定要求真務實。求真，就是要把心思和精力集中到理思路、謀發(fā)展上，集中到確保完成全年目標任務上；務實，首先各級領導干部要帶頭抓緊抓好各項工作任務的落實，抓緊抓實當前工作，各項工作早謀劃、早動手。求真務實，才能確保開好局、起好步。

抓好工作，很重要的一條是作風要實。責任制是個龍頭，各級領導班子和領導干部按照責任制分解任務落實責任，轉變作風，真抓實干，各項工作才能夠真正落到實處。

講到黨的領導，不能不說加強執(zhí)政能力建設問題。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵在選人用人。今年下半年和明年上半年將進行自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委的換屆，要把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，暢通舉報渠道，完善監(jiān)督方式，讓不正之風無藏身之處。

將各項事業(yè)扎實推進，還必須講圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨的領導。堅持以人為本、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們作為執(zhí)政黨全部工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的建設要時刻牢記這個宗旨，采取有力措施，認真解決人民群眾反映最迫切、最需要解決的突出問題，以科學發(fā)展的實際成效取信于民、造福于民。

——寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅在春節(jié)過后談抓工作落實

（記者 周志忠 劉 峰整理）

提升作風需要時時捫心自問

要樹立大局觀念和主人翁意識，把注意力從單位個人利益的“小算盤”轉到全市發(fā)展的“大棋盤”上來

新一輪發(fā)展是一場“攻堅戰(zhàn)”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚發(fā)展大合力。提升作風，我們每一個干部都要深入反思、捫心自問。

要問有沒有奮發(fā)做事的激情。現(xiàn)在一些干部思想疲勞、暮氣橫生，對工作無所用心，對事業(yè)無所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓過日子”。要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。

要問有沒有大局至上的意識。要樹立大局觀念和主人翁意識，把注意力從單位個人利益的“小算盤”轉到全市發(fā)展的“大棋盤”上來。

要問有沒有勇于擔責的氣魄。各級干部應該責在人先、利居眾后，把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為最大的責任。特別在落實重大決策、推進重點工作中，要主動請纓，勇挑重擔，以不懼風險的膽識創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

要問有沒有直面矛盾的勇氣。對于矛盾和問題，敢碰敢觸及，總會有解決的辦法；不碰不觸及，矛盾永遠是矛盾、問題永遠是問題，并且將來去解決會付出更大的代價。要把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才干的重要平臺，堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的思想。

要問有沒有高效服務的作風。要著力解決慢作為、不作為、亂作為的問題，全面提升機關的服務效率和服務水平。

要問有沒有親民為民的情懷。要用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，使群眾的呼聲和期盼得到真切及時的回應，使群眾工作成為促進社會和諧的最有效手段。

要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領。要讀好“有字之書”，加強對新理論、新知識的學習；要讀好實踐這本“無字之書”，提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

要問有沒有艱苦奮斗的品格。要切實增強憂患意識，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，狠剎享樂主義和奢靡之風，把心思用在謀事干事上，把精力花在狠抓落實上。特別要繃牢繃緊廉政這根弦，做到不義之財不取、不仁之舉不為、不正之風不沾，樹立領導干部良好的形象。

——浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠日前在全市“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員大會上說

（記者 王慧敏 顧 春整理）來源人民網(wǎng)-《人民日報》)

來鳳新聞網(wǎng)訊（記者沈鴻俊、通訊員趙軍）2月7日，全縣經(jīng)濟工作暨三級干部會在來鳳劇場召開。會上，縣委書記肖作文就如何建設高素質(zhì)干部隊伍，以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展作了重要講話，縣委副書記、縣長胡澤安排部署了2009年近期的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

會上，縣委副書記、縣長胡澤就如何落實當前各項工作，從重點抓好企業(yè)復產(chǎn)、春耕備耕、項目爭取、招商引資、城建城管、擺手節(jié)籌備、勞動力轉移培訓、安全生產(chǎn)等九個方面進行了安排部署。

在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，胡澤要求，當前要以企業(yè)復產(chǎn)為重點，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅，第一季度計劃實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長40％。要實現(xiàn)這一目標，必須做好五個方面的工作。第一是要加大電力、自來水、天然氣、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的組織調(diào)度力度，幫助企業(yè)盡早恢復生產(chǎn)。第二是要拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金困難。鼓勵金融機構積極增加對企業(yè)貸款。第三是要加強行政審批工作，幫助企業(yè)辦理行政手續(xù)。第四是要加大統(tǒng)計管理力度，幫助企業(yè)提檔升級。第五是要抓好重點項目的開工復工，培植新的經(jīng)濟增長點。

在談到春耕生產(chǎn)時，胡澤強調(diào)，開春以后，全縣上下務必要全力以赴抓好春耕備耕工作，迅速掀起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。重點做好造林護林、煙葉生產(chǎn)、春播生產(chǎn)和春季動物防疫工作。其中，要確保在4月底前完成12.5萬畝能源林的造林任務。煙葉生產(chǎn)上，今年要進一步提高認識，加大力度，從煙葉面積、煙苗、肥料、技術指導和服務、煙草項目等各方面搞好落實，保證超額完成2.5萬畝的目標任務。在春播生產(chǎn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，確保主糧面積不滑坡、農(nóng)資市場無假貨、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)服務有實效。

在項目建設上，胡澤要求，要以項目爭取為重點，推進全縣重點項目建設工作。一是項目爭取要突破，二是工作機制要完善，三是項目實施要得力，四是資金監(jiān)管要到位。對于招商引資工作，胡澤指出，招商引資作為來鳳發(fā)展的第一要務、第一重點、第一工程，不是階段性的工作，而是來鳳今年乃至相當長時期最主要的工作。今年相關單位必須制定好 “招商引資推進年”活動方案，并認真組織實施。同時還要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強項目落地保障力度，完善并落實招商項目生成機制、招商項目宣傳推介機制、協(xié)調(diào)服務機制、月調(diào)度報告機制、工作聯(lián)席會議制度與專題會議制度、領導責任制，強力推進招商引資工作。

對于城建城管工作，胡澤指出，要以“三城同創(chuàng)”為重點，促進城建城管工作走上新臺階。一是認真研究制定“一水雙城”和“一區(qū)三極”戰(zhàn)略實施方案。二是抓好市政工程建設，鞏固“省級園林城市”建設成果。年內(nèi)必須啟動一批城市基礎設施和配套設施建設工程，完成一批續(xù)建工程，繼續(xù)抓好小街小巷整治工程，為廣大居民創(chuàng)造一個宜居的環(huán)境。三是強力推進城市綜合管理，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市和文明城市。各相關部門在加強市民素質(zhì)教育的基礎上，還要加大城市管理力度，要做到強制管理、長期管理、有效管理，嚴厲整治“五亂”行為。四是制定具體融資措施，不斷提高城市經(jīng)營水平。

針對目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)比例偏低的問題，胡澤要求，在縣外，要加大東莞、義烏勞動工作站的工作力度，竭盡所能為農(nóng)民工服務。在縣內(nèi)，要圍繞“教一門技能、送一份工作、保一個崗位”的“三個一”要求，千方百計幫助農(nóng)民工再就業(yè)。

會上，縣委書記肖作文就如何提升全縣干部隊伍整體素質(zhì)，以干部隊伍素質(zhì)的明顯提高來推動經(jīng)濟的大發(fā)展，促進社會的大和諧，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越作了重要講話。肖作文首先分析了建設高素質(zhì)干部隊伍的極端重要性及我縣干部隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題。他說，當前，來鳳已進入實施“十一五”規(guī)劃，推進“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵時期，宏觀經(jīng)濟形勢和周邊地區(qū)正發(fā)生著深刻而巨大的變化，來鳳經(jīng)濟社會發(fā)展能不能保持現(xiàn)有的發(fā)展勢頭，能不能迅速在武陵山區(qū)這一輪具有歷史意義的競爭中確立有利地位，關鍵看是否有一支高素質(zhì)的干部隊伍。從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢看，從構建和諧社會的需要看，從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，從來鳳發(fā)展的現(xiàn)狀看，都需要我們建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。肖作文強調(diào)，種種形勢和變化，對我縣干部隊伍建設提出了新的更高的要求，對經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面提出了嚴峻挑戰(zhàn)，因此，來鳳當前迫切需要全縣上下認清形勢、堅定信心、同心同德、腳踏實地、奮力拼搏；迫切需要各級領導班子團結進取、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、率先垂范；迫切需要一支政治可靠、思想解放、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍。

肖作文說，通過近幾年來的鍛煉，全縣干部隊伍的作風、形象、能力有了明顯提升，實踐也證明，我縣的干部隊伍經(jīng)受住了一次又一次的重大考驗和嚴峻挑戰(zhàn)，主流是好的，是靠得住、能辦事、會辦事的，能夠擔當和勝任來鳳發(fā)展重任的。但在看到成績的同時，也不能忽視干部隊伍中存在的問題，這些問題突出表現(xiàn)在思想解放不夠，落實執(zhí)行不力，班子能力不濟，工作作風不實，學習風氣不濃，個人覺悟不高六個方面。雖然這些問題和現(xiàn)象只是發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，但破壞了環(huán)境，損害了形象，阻礙了發(fā)展，必須大力加以整治。

針對這些現(xiàn)狀和問題，肖作文指出，今年全縣上下必須明確目標，強化措施，扎實深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動。今年“干部素質(zhì)提升年”活動總的要求是，把“干部素質(zhì)提升年”活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，集中解決群眾反映最強烈、干部隊伍最突出的重點問題，促使干部隊伍政治思想素質(zhì)明顯增強，崗位技能素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量水平明顯上升，部門行政效率明顯提速，推動全縣各項工作再上新臺階。肖作文強調(diào)圍繞這一目標，全縣上下要增強七種意識，一是不斷培養(yǎng)和強化學習意識，要引導干部職工樹立終身學習觀念，鼓勵干部職工學政治、學政策、學法律、學業(yè)務，切實做到學一行，精一行；二是不斷培養(yǎng)和強化開放意識，要堅持“大開放促進大發(fā)展”，引導廣大干部把解放思想、擴大開放作為永無止境、永不停止的追求，不斷賦予時代特色，始終保持與時俱進；三是不斷培養(yǎng)和強化發(fā)展意識，要在全縣營造“克難攻堅、突破重圍、加快發(fā)展”的強烈共識，進一步增強廣大干部的憂患意識、危機意識、競爭意識、機遇意識，形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍；四是不斷培養(yǎng)和強化宗旨意識，要大力在干部隊伍中弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風和“一切依靠群眾，一切為了群眾”工作理念，增強干部隊伍與人民群眾的血肉聯(lián)系，把關系群眾利益的每一件事情都辦好辦實；五是不斷培養(yǎng)和強化責任意識，要把加快來鳳發(fā)展作為各級領導和干部最大最重的責任。建立健全干部個人對科股長負責，科股長對分管領導負責，分管領導對一把手負責，一把手對縣委政府負責，全縣上下對來鳳發(fā)展負責的層層負責制；六是不斷培養(yǎng)和強化規(guī)矩意識，當干部要講規(guī)矩，最大的規(guī)矩就是講黨性、講“官德”、講誠信，要做到“清清白白當官，堂堂正正做人，誠誠懇懇待人”；七是不斷培養(yǎng)和強化廉潔意識，要在干部隊伍中倡導艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)和廉潔奉公的職業(yè)道德，大力開展廉政警示教育和廉政文化建設，督促干部“自重、自省、自警、自勵”、“慎言、慎行、慎獨、慎微”，增強干部自我約束、拒腐防變的能力。肖作文強調(diào)，在增強七種意識的同時，還要開展好三項活動，強化三條措施，三項活動即開展“大學習、大討論”活動，“大培訓、大練兵”活動，“大監(jiān)督、大查處”活動。強化三條措施，即加強組織領導，加強宣傳引導，加強檢查督辦。通過這些措施使 “干部素質(zhì)提升年”活動能夠有序開展，并取得實質(zhì)性效果。

肖作文最后說，加快建設高素質(zhì)干部隊伍是來鳳經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫要求，是人民群眾的殷切希望，開展“干部素質(zhì)提升年”活動是縣委立足當前、著眼長遠作出的重大決定，全縣廣大干部職工要以“干部素質(zhì)提升年”活動為契機，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，完善自我，為推動來鳳“二次創(chuàng)業(yè)”跨越

式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

在縣人民政府第五次全體（擴大）會議上的總結

講話

李 能 斌 2010年3月9日

同志們：

這次政府全會，圓滿完成了各項既定的議程，馬上就要結束了。會上，觀看了專門準備的一個錄像，表彰了依法行政的先進單位，卓文同志通報了《政府工作報告》（討論稿）起草情況及基本內(nèi)容，建勇、湘旭副縣長宣讀了兩個文件。特別是湘之縣長作了一個很好的主題報告。會議開得很好，很成功。下面，我講三點意見：

一、認真貫徹落實會議精神

與往年相比，今年的政府全會有新的創(chuàng)新，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在大會主題立新，方式創(chuàng)新，會風清新。新年新舉措，新年新風尚。貫徹會議精神，關鍵是要領會、把握、落實。

一、要深刻領會，就是要深刻領會主題報告的精神實質(zhì)。湘之縣長的主題報告是一個很有特色、很有創(chuàng)意的報告，主要體現(xiàn)在：一是形式很靈活，不是就工作談工作，而是寓理于事，以事說理，看似務虛，實為務實。二是內(nèi)涵很豐富，報告容量很大，旁征博引，富有哲理，說理透徹，既是講做事，也是講做人，既是講理念，也是講方法，具有很強的思想性、啟發(fā)性、針對性和實踐性。三是導向很鮮明，“五個一”涵蓋了政府工作的全部內(nèi)容，有詳有略，與實際工作結合很緊，對現(xiàn)實問題關注較多，既告訴了我們做什么，也告訴了我們?yōu)槭裁春驮趺醋?，為我們做好政府工作指明了方向。四是講得很精彩，整個報告觀點鮮明，論述精辟、語言精彩，可以說既是一個很好的工作報告，更是一場生動的演講。領會報告的精神，關鍵是要按照“五個一”的要求，在思想上、理念上轉變過來，在行動上、落實上轉變過來，努力建設高效政府、服務政府、法制政府、為民政府。

二、要準確把握，就是要把握報告的主題。報告內(nèi)容很多、很全面，但核心的問題是效率和執(zhí)行。在學習和貫徹中，主要要把握好三個方面：一是服從，有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道理要服從大道理，小利益要服從大利益，在服從中體現(xiàn)素質(zhì)，在服從中提高效率。二是創(chuàng)新，辦事的速度、工作的力度、開放的程度都離不開創(chuàng)新，只有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，才能克服難題、打開局面、推動發(fā)展。三是珍惜，珍惜手中的每一分錢，珍惜各自的崗位資源，珍惜團結干事的良好氛圍，珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，以良好的精神狀態(tài)，甘于奉獻的精神，務實進取的作風謀好事、做好事、管好事。

三、要認真落實，就是要把“五個一”的要求貫徹到工作中、落實到行動上。要進一步增強全局意識、團結意識、責任意識、執(zhí)行意識、效率意識和節(jié)約意識，以更高的標準要求自己、衡量工作；要進一步健全工作的推進機制、高效的運行機制、嚴格的問責機制，以更實的舉措規(guī)范管理、創(chuàng)樹形象；要進一步加大改革的力度、服務的力度、開放的力度，以更新的姿態(tài)搶抓機遇、促進發(fā)展。要從小事做起，從現(xiàn)在做起，從自己做起。這次會上，縣人民政府下發(fā)了“十條規(guī)定”的文件，就是從小事抓起的一個舉措，希望大家認真執(zhí)行。檢驗落實的效果，最終要體現(xiàn)在“三大戰(zhàn)役”、“三十大工程”等主要經(jīng)濟指標的完成情況上。各級各部門一定要緊扣全年目標，緊跟縣委、縣政府部署，只爭朝夕，真抓實干，全力開創(chuàng)工作新局面。

二、認真搞好報告修改工作

討論修改《政府工作報告》及計劃、財政報告，既是一個法定的程序，也是一個發(fā)揚民主、反映民意、集中民智的過程。請大家務必以“主人翁”的姿態(tài)，以對人民高度負責的態(tài)度，認真研讀全文，仔細推敲細節(jié)，進一步完善好、修改好報告。我特別就《政府工作報告》的修改工作提三點要求：

（一）要從全縣大局出發(fā)。《政府工作報告》是縣人民政府向人民代表報告工作的規(guī)范性文件，也是綜合性很強的綱領性文件。這就決定了《報告》不能事無巨細，面面俱到。因此，大家在討論修改《報告》時，不要抱著“部門主義”、“本位主義”的觀念不放，糾纏于細枝末節(jié)，在順序上爭先后，在篇幅上比長短，而要縱觀全縣大局，通盤考慮，精心謀劃，當高參，獻良策。

（二）要從發(fā)展角度出發(fā)。發(fā)展是第一要務，也是我們一切工作的主題。當前，我縣發(fā)展的總體來勢看好，要繼續(xù)保持這種勢頭，這就要求我們把方方面面的智慧集中到加快發(fā)展上來，把方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。因此，大家在討論修改《報告》時，務必緊扣發(fā)展這個主題，多思發(fā)展之計，多謀發(fā)展之策，多行發(fā)展之舉，做到謀劃發(fā)展有新理念、指導發(fā)展有新思路、加快發(fā)展有新舉措、推進發(fā)展有新局面。

（三）要從工作實際出發(fā)。在起草今年的《政府工作報告》時，我們確定一個基本原則：就是“講政府該講的話，做政府該做的事”、“做得到的就寫，做不到的不寫”。大家在討論修改報告時，一定要繼續(xù)貫徹這一原則，從工作實際出發(fā)，充分考慮目標的可能性、措施的可行性、工作的指導性，按照“跳起來摘桃子”的思路，既不好高騖遠，又要通過努力可以實現(xiàn)。《政府工作報告（討論稿）》已印發(fā)給與會同志，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位認真組織討論研究，并將修改意見整理匯總，在3月12日前交縣政府辦。

三、認真抓好當前各項工作

一年之際在于春。要完成全年的各項經(jīng)濟工作任務，開好頭、起好步，十分重要、十分關鍵。各級各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，立足長遠，狠抓當前，爭取工作主動權。

(一)組織經(jīng)濟工作“開門紅”。各級各部門要把思想認識統(tǒng)一到今年經(jīng)濟工作的總體部署上來，咬住目標，創(chuàng)新思路，落實措施，從頭抓緊，確保完成年度工作任務。各生產(chǎn)企業(yè)要搞好調(diào)度，科學安排節(jié)后的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開足馬力，保持滿負荷生產(chǎn)；各收入單位要按照縣委、縣政府確定的盤子，明確目標，分解任務，細化措施，認真組織好2010年一季度的收入入庫，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作“開門紅”。

(二)切實維護社會穩(wěn)定。當前，正值全國“兩會”和縣里面“兩會”的維穩(wěn)特護期，我縣已經(jīng)出現(xiàn)進京上訪現(xiàn)象，信訪維穩(wěn)形勢異常嚴峻。因此，各級各部門要高度重視，始終把信訪維穩(wěn)工作作為當前的一項政治任務來抓。要堅決落實各級領導包線、包塊、包案的信訪維穩(wěn)責任，堅決落實“人盯人”的包干問責機制。當前要重點盯住涉法、涉軍、涉訴等上訪群體，及時摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅持“一把手”大接訪、信訪包案等制度，暢通信訪渠道，積極解決群眾的正當訴求，盡最大努力減少非正常上訪活動。要深入開展以“掃黑除惡”為重點的集中整治活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，努力促進社會穩(wěn)定，不斷提升群眾滿意度和安全感。

(三)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前，正是春耕備耕的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務。要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和供應，千方百計保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要組織農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術指導和培訓，為春耕備耕提供優(yōu)質(zhì)的技術服務。要加大各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實力度，不折不扣地把各項支農(nóng)惠農(nóng)款項盡快落實到實處。要繼續(xù)抓好“三邊”造林和城鎮(zhèn)綠化工作，強力推進集體林權制度改革，加快林改進度，確保今年6月底前完成林改主體改革任務。要加大森林防火宣傳，落實防火責任，嚴格野外火源管理，全力保障森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。要抓緊修復防洪保安工程，搞好農(nóng)田水利工程掃尾，做好防大汛、抗大災的準備工作。要加強重大動物疫情防控工作，全面落實防控措施。同時，要繼續(xù)扎實開展甲型H1N1流感防治防控，堅決防止疫情流行。

(四)著力抓好計劃生育。去年通過全縣上下的共同努力，我縣計劃生育工作取得了良好的成績，順利實現(xiàn)“重返省優(yōu)”目標。今年，要繼續(xù)加大工作力度，強化工作責任，提高計生工作整體水平，力爭保位爭先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真落實“村為主”和“一票否決”制度，重點抓好孕情監(jiān)測、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收等工作，切實為計生對象提供優(yōu)質(zhì)的計生服務，確保計生工作上臺階。

(五)高度重視安全生產(chǎn)。春節(jié)過后，復產(chǎn)企業(yè)明顯增多，安全生產(chǎn)面臨的形勢較為嚴峻，稍有疏忽，就容易造成安全事故。要牢固樹立“安全重于泰山”的理念，時刻保持高度警惕，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實保障人民群眾生命安全。當前，要加強對交通、消防、礦山、煙花鞭炮等重點行業(yè)和學校、醫(yī)院、公眾聚集場所等重點地區(qū)、重點部位的隱患排查和整改，特別要開展深化煤礦整頓關閉專項行動，嚴厲打擊非法開采，對合法煤礦嚴格實行安全檢查，符合安全生產(chǎn)條件方可進行生產(chǎn)，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。

同志們：

一年一度的全縣三級干部會議就要結束了。與往年相比，這次會議進行了很大的創(chuàng)新，會議對20**年度的各項先進進行了表彰外，安排了一整天的時間參觀全縣的重點工程、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和城市建設中的亮點，集中觀看了專門為這次會議制作的專題片《揚帆新征程》。會上，鄒飛書記作了《實施“五進五化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》的重要講話。相信大家都倍受鼓舞、很有收獲。可以說，這次會議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會，又是一次加快發(fā)展、推進跨越的動員會。會議準備很充分，形式很靈活，內(nèi)容很緊湊，效果非常好。特別是鄒飛書記的講話，主題十分鮮明——就是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目標十分明確——就是要全面實現(xiàn)“五年倍增、爭創(chuàng)一流”，思路十分新穎——就是著力實施“五進五化”，這是上情與下情的有機結合，是宏觀與微觀的深刻把握，也是全縣76萬人民的共同心聲，更是做好今年和今后一段時期工作的總體方略。如何把這次會議精神貫徹好、落實好，我講五點意見。

一、要深入解放思想

解放思想永無止境。在當前發(fā)展形勢偏緊的情況下，尤其要以科學發(fā)展觀為指導，自覺主動、全面深入地解放思想，提振信心。全縣廣大黨員干部都要強化三種意識。

強化大縣意識。經(jīng)過長期的發(fā)展積累，我縣的縣域經(jīng)濟綜合實力有了大幅提升，連續(xù)三年躋身全省十強。站在新的起點，謀劃新的發(fā)展，大家一定要有“大縣”的氣魄、“大縣”的膽識、“大縣”的眼光和“大縣”的風范，自我認知，自我加壓，自動自發(fā)。要在競爭中把握大縣的定位。大縣是相對的、動態(tài)的，競爭非常激烈。我們既不能滿足于今天的現(xiàn)狀而盲目樂觀，更不能躺在昨天的成績上而沾沾自喜，一定要有不進則退的危機感、慢進也是退的緊迫感，敢于把自己放在整個xx乃至中部六省去比較、去考量，敢于在更大的范圍、更高的平臺去定位、去競爭，努力做到百尺竿頭更進一步。要在奮進中塑造大縣的形象。大縣不是自封的，靠的是實力，憑的是實干。要塑造大縣形象，必須始終保持激情干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高水平謀劃、大手筆運作、高標準作為，靠奮進來鞏固大縣的地位，用跨越來擴大領先的優(yōu)勢。要在包容中展示大縣的胸懷。包容是一種優(yōu)秀的品格，是一種前進的力量，也是一個大縣應有的風范。在當今發(fā)展模式多樣化、文化理念多元化的時代背景下，要謀求更好更快的發(fā)展，必須善于在學習中借鑒，在借鑒中發(fā)展，取人之長補己之短，少走彎路，后發(fā)先至；必須善于在包容中前行，在前行中統(tǒng)一，善待改革，寬容失敗，容許議論，允許嘗試。只有真正形成了虛心學習的品格、包容和諧的環(huán)境，發(fā)展才不會遇到“頂板”，“大縣”才能夠保住“頭銜”。

強化機遇意識。機遇是一種十分珍貴的發(fā)展資源。不少事實表明，智者感知機遇，愚者埋怨機遇，強者搶抓機遇，弱者錯失機遇。要搶抓機遇，當前最關鍵、最要緊的是多爭項目，爭好項目，爭大項目。去年年底，在國家出臺擴大內(nèi)需政策后，我們快速反應，主動出擊，共爭取落實項目資金9540萬元，估計后續(xù)項目資金將有望達到2億元，這就是積極把握、搶抓機遇的結果。項目建設始終是今后一個時期經(jīng)濟工作的主線，今年要作為全縣項目建設年，縣委、縣政府將集中精力抓好岳汝高速xx縣段、s315全線改造等10大重點工程，株電二廠、桐壩綜合水利樞紐等10大產(chǎn)業(yè)項目，保障性住房建設、“三創(chuàng)四化”等10大民生實事。全縣上下都要強化項目意識，做到憑項目論業(yè)績，以項目論英雄，真正把項目工作擺在突出位置，貫穿各個方面，形成千方百計搶機遇、千軍萬馬抓招商、千辛萬苦爭項目的生動局面。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新才能創(chuàng)造，保守就是無能。創(chuàng)新是一種素質(zhì)，是一種本領，是考量一名干部、一個班子工作的重要標尺。創(chuàng)新，要突出一個“創(chuàng)”字。敢想敢創(chuàng)，敢闖敢干，不懼非議，不怕爭論，不要等到思想完全統(tǒng)一、條件完全具備再去干，而要邊想邊干，邊試邊干，在干中統(tǒng)一思想，在干中形成共識。要著眼一個“新”字。凡事要講新意，工作要出新招，主政要有新作，成績要求新效。是新鮮的才會有活力，也才有吸引力和競爭力。要體現(xiàn)一個“快”字?，F(xiàn)在發(fā)展形勢偏緊，我們既要輕裝上陣、加速前行，又要困中求進、“彎道超車”?！皬澋莱嚒毙枰氖怯職狻⒓记珊退俣?，速度就是實力，顯得尤為重要。今年，我們要把改革創(chuàng)新作為“彎道超車”的基本路徑，取得實質(zhì)性突破。要以提高辦事效率為目的，全面推行項目代辦制，加速行政審批制度改革；要以擴大融資渠道為目的，探索政府舉債新途徑，深化投融資體制改革；要以增強基層服務能力為目的，抓好“農(nóng)口六站”為重點的事業(yè)單位改革；要以增強農(nóng)村發(fā)展活力為目的，加快農(nóng)村土地流轉、集體林權制度改革。同時，還要全面完成外貿(mào)總公司、華星瓷廠的改制任務，積極支持抓好湘化機和桃水煤礦的改制改組。

二、要著力調(diào)優(yōu)結構

經(jīng)濟結構不優(yōu)是困擾xx縣發(fā)展最突出的問題。我們必須把調(diào)優(yōu)結構作為當前經(jīng)濟工作最緊迫、最根本、最現(xiàn)實的任務來抓。

要突出工業(yè)主導。xx縣要跨越，首先工業(yè)要跨越；工業(yè)要突破，首先園區(qū)要突破。這既是外地成功的經(jīng)驗，也是我們切身的體會。一定要堅持“工業(yè)主導”戰(zhàn)略不動搖，切實把重心轉移到工業(yè)上來，把人心凝聚到工業(yè)上來，把精力集中到工業(yè)上來。要堅定不移抓園區(qū)，重點抓好標準化廠房、中小企業(yè)孵化園、總部經(jīng)濟園和基礎設施建設，今年園區(qū)投入要突破1億元，基本形成1平方公里核心示范區(qū)。積極引導新興產(chǎn)業(yè)、重點項目集中到園區(qū)，努力實現(xiàn)入園企業(yè)數(shù)量、引資規(guī)模、安排就業(yè)人數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值和和上交稅收“五個翻番”目標，力爭新引進企業(yè)10家，投產(chǎn)企業(yè)達到20家，園區(qū)產(chǎn)值突破10億元。繼續(xù)實施“三百興工”戰(zhàn)略，加大招商引資和企業(yè)技改力度，大力支持酒埠江、網(wǎng)嶺、菜花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，加快形成“一園一線多點”的工業(yè)發(fā)展格局。要切實優(yōu)化環(huán)境，整合更多的資源、采取更有效的舉措，在政務服務、信貸融資、部門收費等方面給予企業(yè)更多更大的支持，幫助它們溫暖“過冬”，扶持它們做強做大。

要加強農(nóng)業(yè)基礎。xx縣總體上還是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重超過了1/4，農(nóng)村人口占總人口的比重超過了2/3。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，認真做好“三農(nóng)”工作，仍然是今后一段時期的重要任務。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化、市場化、規(guī)模化的發(fā)展方向，繼續(xù)抓好65萬畝優(yōu)質(zhì)稻、3萬畝水稻制種、60萬畝油茶開發(fā)、20萬畝楠竹開發(fā)、3萬畝無公害蔬菜、150萬頭生豬精養(yǎng)基地建設。加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，重點培育仙竹米業(yè)、東方紅牧業(yè)、堯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、地杰果業(yè)、武陵源油脂、同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要積極轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)探索農(nóng)村土地使用權流轉的有效形式，鼓勵和引導林地、耕地向大戶集中。要切實改進涉農(nóng)服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政務服務中心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本支撐。

要加快三產(chǎn)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，也是安排就業(yè)的主要渠道。要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，毫不動搖地把旅游業(yè)作為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，今年要重點抓好旅游建設詳規(guī)編制和星級酒店建設、禹王洞開發(fā)工作，啟動創(chuàng)建國家4a級景區(qū)活動，加大推介營銷和管理服務力度，繁榮旅游經(jīng)濟。要加強區(qū)域性物流中心建設，啟動物流配送中心、農(nóng)機機電大市場項目，配套完善湘東大市場市場群落，增強區(qū)域輻射帶動能力。要優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)布局，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)改超”步伐，落實家電下鄉(xiāng)補貼政策，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要堅持城鄉(xiāng)并舉、以城帶鄉(xiāng)的原則，科學有序地推進城鄉(xiāng)一體化。

要強化規(guī)劃控制。牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，堅持做到“先規(guī)劃、后建設，無規(guī)劃、不建設”。今年在繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃編制的基礎上，要啟動和完善城南片區(qū)、內(nèi)環(huán)路兩廂、桐壩綜合水利樞紐配套、衡茶吉鐵路xx縣南站等幾個重點片區(qū)的規(guī)劃編制工作，并著手啟動縣城工業(yè)、商貿(mào)、文化、住宅、辦公功能分區(qū)的規(guī)劃工作。要重視空間布局、建筑風格、人文特色方面的研究，對重要區(qū)域、重點村鎮(zhèn)和重要建筑進行精品化設計。要嚴格規(guī)劃執(zhí)行，堅持把規(guī)劃作為最基本、最重要、最有力的調(diào)控手段，用最科學的方法編制規(guī)劃、最嚴格的制度執(zhí)行規(guī)劃、最嚴厲的措施查處違規(guī)行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

要加快基礎建設。重大基礎項目方面，重點抓好岳汝高速xx縣段建設和s315提質(zhì)改造工程啟動，完成網(wǎng)朱公路xx縣段、衡炎高速xx縣段及安攸連接線建設任務。城市基礎設施方面，著力加快攸州公園、行政中心、青少年戶外活動中心、濱江大道、內(nèi)環(huán)路、大巷西路建設，扎實抓好縣城污水處理廠、垃圾處理場、自來水廠擴容等項目，加速擴容提質(zhì)步伐，加快把xx縣建成湘東南次中心城市和株洲南部發(fā)展重要增長極。農(nóng)村基礎設施方面，要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，大幅度增加投入，力爭總額突破4.5億元，增幅在50%以上。農(nóng)村水利建設主要是抓好黃沙橋、涼江、上神沖、老虎巖等5座小i型以上水庫除險加固，全部消滅大中型病險水庫；農(nóng)村能源主要是建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、電氣化村129個、沼氣池2000座以上；農(nóng)村道路要完成100公里“通暢工程”，硬化村組道路300公里以上。

要開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)。去年縣城的創(chuàng)建收到明顯成效，深受各方好評。按照縣委、縣政府研究的意見，今年將著力開展“創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級交通模xx縣城”“美化、綠化、亮化、凈化”“三創(chuàng)四化”活動，在加大投入、完善設施的基礎上，優(yōu)化管理手段，強化管理力度，重拳出擊，整臟治亂，切實做到還路于民、還綠于民、還亮于民、還凈于民，努力營造整潔、亮麗、文明、宜居的城市環(huán)境，真正把xx縣縣城打造成全省一流的縣級城市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各社區(qū)也要結合各自實際，開展文明創(chuàng)建活動，使居住環(huán)境朝高品位、生活質(zhì)量朝高品質(zhì)方向發(fā)展。特別是要抓好106國道沿線和黃豐橋、酒埠江等重點鎮(zhèn)的交通、衛(wèi)生、環(huán)境整治，把106國道xx縣段真正建成文明線、風景線。要以“三清四改”為重點，廣泛開展“清潔組”、“文明村”創(chuàng)建活動。為推動共創(chuàng)活動的開展，縣里面今年將拿出400萬元資金，重點用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土收入也要加強監(jiān)管，主要用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設。

四、要突出改善民生

改善民生是發(fā)展的終極目標，是全社會的共同期待。要堅持不懈地在解決民生問題上下功夫、花氣力。

要千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。當前，受世界金融危機的影響，部分企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，就業(yè)形勢十分嚴峻，必須把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置。今年縣政府將整合、統(tǒng)籌各類資金1000萬元以上，專門用于創(chuàng)業(yè)扶助、就業(yè)培訓、公益性崗位補貼，重點解決返鄉(xiāng)民工、失地農(nóng)民、下崗人員等弱勢群體的就業(yè)難題，確保零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和失地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動力就業(yè)。

要千方百計加強保障。越是在困難的條件下，越要加強社會保障，越要體現(xiàn)黨和政府的溫暖。要認真抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險啟動工作和“五大保險”征繳擴面，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率高于全市平均水平，“五大保險”參保新增2萬人以上。要切實加強保障性住房建設，全年新建廉租房超過2萬平方米，幫助農(nóng)村無房戶建房500棟以上。要著力健全社會救助體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應保盡保，并適當提高低保標準，努力改善弱勢群體的生存狀況和生活條件。

要千方百計創(chuàng)優(yōu)服務。公共服務既是政府的基本職能，也是政府的應盡職責。要盡力改善服務條件，加快農(nóng)村寄宿制學校、合格學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村大舞臺建設步伐，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，基本完成城區(qū)數(shù)字電視改造任務。要切實強化服務保障，繼續(xù)大幅度加大對教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)的投入，啟動教師住房公積金制度，提高人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費的保障水平。要著力加強師風師德、醫(yī)風醫(yī)德建設，深化文明窗口創(chuàng)建活動。

五、要抓緊當前工作

一年之計在于春。會議之后，我們要迅速行動，扎扎實實抓好當前工作，為完成全年各項目標任務開好頭、起好步。

精心組織春耕備耕。當前，正是春耕備耕的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要迅速行動起來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，確保早稻播種面積不少于45萬畝，春季造林3萬畝以上。要有針對性地組織科技人員開展多種形式的技術指導和培訓，積極推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術；要加快冬修掃尾和春季農(nóng)田水利建設，抓好蓄水保水和防汛工作；要落實財政支農(nóng)資金，發(fā)放支農(nóng)貸款，搞好農(nóng)資的組織和供應，及時滿足春耕生產(chǎn)需要。

著力抓好計劃生育。經(jīng)過大家的共同努力，去年我縣的計生工作水平有了很大的提高，在全省考核排名中實現(xiàn)了位次前移。今年，要圍繞“重返省優(yōu)”目標，從嚴堅持“村為主”方針和“一票否決”制度，強化落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）一定要早籌劃、早動手、早落實，突出抓好孕情監(jiān)測、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等工作，確保全縣計生工作上臺階。

高度重視安全生產(chǎn)。去年，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，但基礎薄弱、隱患很多。今年是全國的“安全生產(chǎn)年”，也是全縣的“煤礦技改年”，各地各企業(yè)要扎實抓好這兩項活動，加大技改投入，加強基礎建設，搞好隱患排查，推進專項整治。當前，重點要抓好煤礦水害聯(lián)防聯(lián)治和礦長安全生產(chǎn)保證金制度的落實，認真組織好煤礦的復產(chǎn)工作，嚴防事故發(fā)生。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，規(guī)范管理，嚴禁無證經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

切實維護社會穩(wěn)定。全國“兩會”xx縣里面的“兩會”都即將召開，是維穩(wěn)工作的特別防護期，必須高度重視，不能掉以輕心。要加強信訪工作，及時摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅持領導干部接訪、包案制度，致力化解社會矛盾，切實減少非正常上訪。要繼續(xù)深化專項整治行動，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。

同志們，基層工作紛繁復雜，責任重大。俗話說，基層不牢，地動山搖。在座的鄉(xiāng)村兩級干部，大家肩負保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展、富一方百姓的重任，既是各項政策的執(zhí)行者，又是加快發(fā)展的領導者，還是維護穩(wěn)定的責任者，任務繁重，工作辛苦。特別是各位支部書記，長期生活在基層，工作在一線，責任很大，權力有限，付出很多，回報有限，更多的是一種對百姓、對事業(yè)的忠誠和奉獻。全縣各級各部門對基層干部一定要高看一眼，厚愛一層，體諒十分，忠誠為基層排憂解難，盡力為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，目標鼓舞人心，事業(yè)催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，提振信心，扎實工作，為全面實現(xiàn)“五年倍增、爭創(chuàng)一流”宏偉目標而努力奮斗！

全區(qū)三級干部會議暨2010年度總結表彰會議

主 持 詞

（2011年2月 日）

同志們：

同志們，全區(qū)三級干部會議各項議程已經(jīng)結束，這次會議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會，又是一次加快發(fā)展、推進跨越的動員會。會上，世益書記作的重要講話主題鮮明，目標明確，這既是上情與下情的有機結合，更是做好今年和今后一段時期工作的總體方略。下面，就貫徹落實好會議精神，我強調(diào)五點意見。

一、全力狠抓落實

2011年和“十二五”時期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關鍵在真抓實干，講求實效，撲下身子抓落實。學習貫徹今天的會議精神，要把握好三個方面：一是服從。有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道

第二篇：以專業(yè)建設為龍頭,全面提高辦學質(zhì)量

以專業(yè)建設為龍頭 全面提高辦學質(zhì)量

2014年11月17日

撫寧縣職教中心是一所融中等職業(yè)教育、成人教育與培訓教育為一體的綜合性中職學校。學校始建于1993年，校園占地5.67萬M2，建筑面積4.2萬M2，是首批被認定的國家級重點中等職業(yè)學校和省級示范性職教中心。廣大教職工秉承勤備、嚴謹、務實、創(chuàng)新的校訓、融和諧發(fā)展理念于身心，堅持“三個并重”的辦學方針和“德育為首、教學為中心、教研教改先行”的教育教學工作思路，走出了一條具有職教特色的發(fā)展之路。

近年來，學校不斷地創(chuàng)新教育理念，深化教學內(nèi)容、課程體系與實踐教學改革，大力推進素質(zhì)教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以專業(yè)建設為龍頭、以特色專業(yè)建設為抓手、以人才培養(yǎng)目標為切入點，以高水平教師隊伍建設為根本，全面開展“提質(zhì)增效”建設，進一步深化教育教學改革和人才培養(yǎng)模式改革，打造一批優(yōu)質(zhì)的教育教學資源，不斷提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、加強專業(yè)建設，提高辦學實力

專業(yè)建設是中職學校最重要的教學基本建設，它決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學水平，對中職的改革與發(fā)展具有深遠的影響。在教學改革和專業(yè)建設過程中，我校一貫堅持在辦學理念、人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面突出特色，培養(yǎng)的學生其素質(zhì)和能力多優(yōu)于其它學校學生，并得到社會的廣泛認可，享有較高的聲譽?，F(xiàn)開設計算機應用、機電技術應用、機械加工技術、服裝制作與營銷、旅游服務與管理、會計電算化、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村電氣技術、農(nóng)業(yè)機械使用與維護、焊接技術應用、農(nóng)村經(jīng)濟管理、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營等長短線專業(yè)十四個。截止到2014年11月有中職學歷教育在籍生2445人，教職工217人，其中專任教師198人,雙師型教師90人。

1.按照構建現(xiàn)代職教體系必須對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的要求，我們將加緊對現(xiàn)有專業(yè)的教學計劃與教學大綱的改進與完善，通過不斷改革課程和教材的內(nèi)容與形式，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性。加強課程改革，提高學生綜合素質(zhì)。學校在教學中增加普通話、禮儀、就業(yè)指導、企業(yè)文化、職業(yè)道德等課程。加強學生能力、合作能力、抗挫折能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，讓學生不僅得到專業(yè)技術這個鐵飯碗，還要拿到綜合素質(zhì)這個金飯碗。根據(jù)“寬基礎”的教育思想，我校將專業(yè)基礎課進行了優(yōu)化設置，機電類專業(yè)均開設了相同的專業(yè)基 礎課，除德育、語文、數(shù)學、外語、計算機、體育、物理、化學外，還包括機械制圖、機械基礎、電工電子學、金屬工藝學、計算機應用等工程技術基礎課。另外，在教學內(nèi)容上，我們著重進行課程綜合性、應用性改革。打破學科界限，刪除較難、較繁、重復的教學內(nèi)容。

2.加強校本教材（專業(yè)課和實用技術課）的開發(fā)力度，努力適應科技進步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和勞動力市場的變化帶來的對專業(yè)知識和專業(yè)技能的新需求。例如以實用技術課為主編寫了《茶藝服務與訓練》、《攝影基礎知識實用技術手冊》、《民用照明電路安裝與維修》、《會計專業(yè)實用技能》、《我形我秀PS實戰(zhàn)案例》、《淘寶營銷入門》、《畜禽實用養(yǎng)殖技術》、《微機入門實用技術》、《布藝手工》、《基礎禮儀應用》等數(shù)十本校本教材，提升學生專業(yè)素養(yǎng)，增強學生實踐動手能力。

3.繼續(xù)加強實習實訓室建設的力度，加強專業(yè)圖書資料的擴容和利用，強化信息化教學資源的開發(fā)與利用。學校現(xiàn)有三座實訓樓，擁有多媒體微機室、服裝實習室、裁剪實習室、財會模擬實習室、餐飲與客房實習室、茶藝實習室、牧醫(yī)實習室、多媒體教室、焊接實習車間、農(nóng)機實習車間、機加實習車間、電子電工實習室、鉗工實習室、裝配鉗工實習室、實習作品展室、綜合實習車間、繪圖室、樓宇智能化實習室、小家電維修實習室等校內(nèi)實習實訓場所。學?，F(xiàn)有圖書24萬冊，教師用筆記本電腦170臺。學校建有校園網(wǎng)，目前已經(jīng)達到音頻、視頻、文字、圖象、課件5等大類校內(nèi)網(wǎng)絡共享信息。

4.加大新教師引進力度，多渠道引進社會能工巧匠、企事業(yè)單位高級技師來學校任教。加強雙師型教師培養(yǎng)培訓力度，優(yōu)化教師結構和數(shù)量，適應專業(yè)建設與發(fā)展。

5.積極開發(fā)新專業(yè)，如現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興旅游、汽車制造等，與時俱進，緊跟時代。

二、加強教師隊伍建設，建設優(yōu)質(zhì)教學資源

1.以創(chuàng)建縣教師專業(yè)發(fā)展示范校為契機，努力抓好教師專業(yè)發(fā)展，提高全校教師專業(yè)技能和執(zhí)教水平。為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設外部環(huán)境。建立促進教師成長的機制，營造教師發(fā)展的心理與工作環(huán)境，制定發(fā)展性教師評價制度。為教師個人專業(yè)成長搭建階梯，引導教師制定個人發(fā)展計劃，開展分層次聽評課研究，鼓勵多元化學習，抓好個人學習。2010年為全體教師配備了教學教研用筆記本電腦，2011年被縣教育局首批認定為“教師專業(yè)發(fā)展學校示范?！薄?.創(chuàng)建學習型教研組，改革教研機制，使得學校教研教改工作更具實效性和針對性。2011年學校將教研組重新劃分為了升學和就業(yè)兩大版塊，現(xiàn)在共設有18個教研組，形成了“教科處→升學（就業(yè)）部→教研組→教師”的立體教科研網(wǎng)絡體系。升學與就業(yè)教研分開開展，使得教研工作更具針對性和實效性。

3.加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，做好國家級、省級骨干教師、青年教師入企實踐培訓安排工作,聘請企業(yè)技術骨干來校兼職授課，切實推進“雙師型”教師培養(yǎng)。三年來，共有40余名教師參加了國家、省級骨干教師培訓，4名同志參加了青年教師入企實踐，2名同志參加了赴德研修。

4.廣泛開展教師業(yè)務技能競賽和崗位練兵活動，以賽促教，提高教師的教育教學水平。三年來，我校教師積極參加上級部門舉辦的各類技能競賽活動，并取得較好成績。有25位老師在國家級優(yōu)質(zhì)課評比中獲獎，有兩篇論文獲得國家級獎勵，馬君華、孫慶紅二位老師在國家級說課比賽中獲獎。有40位老師在省級優(yōu)質(zhì)課評比中獲獎，有39件課件在省級評比中獲獎，13篇論文、15篇教案在省級評比中獲獎，有19件課題在省級評比中獲獎，有五本示范性教材在省級評比中獲獎，在河北省第六屆中等職業(yè)教育教學成果獎評選中李士元老師的“中等職業(yè)教育英語創(chuàng)新教材”被評為省級三等獎。17位老師在市級教學基本功比賽中獲獎，6位老師的優(yōu)秀科研成果獲得市級獎勵，15節(jié)優(yōu)質(zhì)課、25件課件、40篇論文在市級比賽中獲獎。

5.以科研為先導，積極組織教師通過開展課題研究，解決教學實際問題。三年來，共有33位課題主持人主持開展了縣、市、省級科研課題研究，并有多項課題在評比中獲獎，如2010年楊寶山副校長主持的《基于行動導向教學理念下的專業(yè)課校本教材開發(fā)與實踐研究》，在河北省職業(yè)教育教學改革研究2010年立項課題評比中獲得省級一等獎。

三、運用先進教學模式，提升學生就業(yè)競爭力

1.打造“五化模式”，實施“做中教，做中學”。學校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為切入點，以精品課程和專業(yè)核心課建設為重點，按照整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進、重點突破、試點實施的思路，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程，形成了基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)路徑，構建了專業(yè)課程改革的“五化”模式（即課程開發(fā)系統(tǒng)化、教學情境一體化、課程實施行動化、課程評價多元化、人才培養(yǎng)職業(yè)化）和體驗式行動導向的公共基礎課教學模式。學校同步推進專 業(yè)課和基礎課改革，促進學生職業(yè)道德、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)同步提高。同時，還構建了職業(yè)行為習慣訓練平臺，培養(yǎng)學生具有企業(yè)人的思想意識、行為規(guī)范和體能要求，學生逐步養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣和綜合職業(yè)技能。同時，積極組織老師們編寫校本教材，為改革提供理論源泉。

2.劃部管理，分層教學。學校劃分有三個教學部，即對口升學部、就業(yè)一部和就業(yè)二部。招生時將有升學愿望的學生入學時直接編入對口升學班，及早明確升學目標，并接受較高要求的升學教育，并在全校選出最優(yōu)秀的教師擔任對口升學班教學工作。想就業(yè)的編入就業(yè)部。每個教學部都形成獨立的教學實體，一正兩副主任抓教育教學工作。今年學校又安排幾位副校長協(xié)管各教學部，進一步加強了教育教學的管理力度。多年來，撫寧職教中心的對口高考升學率始終在秦皇島市同類學校名列前茅。我們亦將學生參加對口高考升入大學作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)的重要部分。2013年我校對口高考，61人參加高考，22人一本、二本上線，二本以上本科上線率36.06%。2014年的對口高考又創(chuàng)佳績，45人參加高考,10人本科上線,本科上線率22.6%!3.校企合作，訂單辦學。利用企業(yè)優(yōu)勢，深化校企合作，在就業(yè)指導與服務工作中，全力探索與實踐一專業(yè)多訂單、多定向就業(yè)、吸納優(yōu)秀企業(yè)文化進校園、企業(yè)設備資金注入、校企合作共同發(fā)展、企業(yè)反哺中職教育的校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式與就業(yè)工作機制，舉辦企業(yè)冠名班，實行招生即招工，企業(yè)參與教育教學，將優(yōu)秀企業(yè)文化滲透到教室、課堂、車間與師生心里，學校依據(jù)企業(yè)需求設置專業(yè)，開設課程、規(guī)范教學、練就技能，專門化的人才培養(yǎng)模式極大地促進了學校的發(fā)展、滿足了企業(yè)生產(chǎn)的崗位需求，形成了企業(yè)招到高素質(zhì)員工、學校緩解了雙師型師資、實訓場地與設備的壓力，學生畢業(yè)即就業(yè)的共贏局面。我校先后與首秦長白、秦皇島富士康、際華3514、天津豐愛、廊坊富士康、商鯤等多家優(yōu)秀企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關系。學生就業(yè)率始終保持在95%以上，對口就業(yè)率保持在75%以上。

滄桑砥礪、春華秋實，近年來，我們始終堅持“三個并重”的辦學方針，在拓寬服務領域、拓展辦學規(guī)模、探索辦法特色、強化內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學質(zhì)量等方面取得了長足進步與跨越式發(fā)展。學校先后榮獲了省級園林式單位、省級先進職工之家、市級職成教先進集體、市級公民科學素質(zhì)教育示范單位、市級先進教工之家、市級法制宣傳教育先進集體、市級支持女性創(chuàng)業(yè)先進單位、市級安全目標管理先進單位、撫寧縣文明單位、縣級優(yōu)秀基層黨組織等榮譽稱 號。

第三篇：以黨的政治建設為統(tǒng)領 全面推進黨的建設

以黨的政治建設為統(tǒng)領

全面推進黨的建設

把黨的建設作為一項偉大工程來推進，是我們黨的一大創(chuàng)舉，是我們黨領導人民進行偉大社會革命的法寶。黨的十九大報告提出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的各方面建設，這是黨的建設理論與實踐的又一次創(chuàng)新。通過近段時間深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平關于“**”相關論述，讓我對“黨的建設”有了更新、更深的認識，個人認為應該做好“四個做到”。

一是做到堅定政治信仰，旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實思想根基，不忘初心使命，堅定理想信念和“四個自信”，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德，要堅持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把自己打造成為具有堅定共產(chǎn)主義信仰和較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者。

二是做到堅持黨的領導，堅定“兩個維護”的自覺性。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，結合自身本職工作，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。日常工作中要服從局黨組的堅強領導，認真落實全面從嚴治黨要求，努力實現(xiàn)黨的建設和業(yè)務工作融合抓、雙提升。

三是做到提高政治本領，爭做新時代排頭兵。首先要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。其次要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、大勢、全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。再次要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，善于從政治上研判形勢、分析問題。最后要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，進一步增強斗爭精神，強化政治擔當。

四是做到嚴明政治紀律，實現(xiàn)政治清明。嚴格執(zhí)行關于黨內(nèi)政治生活若干準則、紀律處分條例、廉潔自律準則等相關規(guī)定，積極主動參加局黨組組織的各類愛國主義教育和黨性教育學習活動，增強自己的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力，正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

學習的最終目的是檢視自身差距和不足，明確努力方向。目前我局承擔諸多為民服務事項和業(yè)務工作職能，任務艱巨。所有的共產(chǎn)黨員、預備黨員、入黨積極分子和機關工作人員應切實把思想和行動統(tǒng)一到局黨組開展的“**”主題教育中，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，努力做好本職工作，發(fā)揮帶頭作用，全心全意為人民服務，及時、出色地完成各項工作任務就是對黨的建設生動的踐行。

第四篇：堅持科學發(fā)展 推進富民強區(qū)

堅持科學發(fā)展 推進富民強區(qū)

努力把內(nèi)蒙古建設得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會上的報告摘登

綜合經(jīng)濟實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區(qū)第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化，扎實推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標任務。

——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。堅持以經(jīng)濟建設為中心，深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產(chǎn)投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經(jīng)濟結構調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎地位日益鞏固，工業(yè)主導地位顯著增強，服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結構由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個百分點。新農(nóng)村新牧區(qū)建設穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。基礎設施建設力度加大，發(fā)展保障能力增強。生態(tài)保護和建設不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優(yōu)先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴大就業(yè)、增加收入，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬人，每年平均轉移農(nóng)牧民就業(yè)224萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標準達到或超過全國平均水平。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，基本公共服務水平穩(wěn)步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強。以加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點，全方位擴大對內(nèi)開放，累計引進國內(nèi)資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，口岸經(jīng)濟較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計引進國外資金125億美元。

內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進入新世紀開始的。經(jīng)過十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預算收入由百億元跨過千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)主導型經(jīng)濟的歷史性轉變。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設扎實推進

社會大局保持和諧穩(wěn)定

本報11月10日訊

五年來，全區(qū)民主法制和精神文明建設扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協(xié)工作，各級人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作進一步加強。深入推進民族團結進步事業(yè)，社會主義新型民族關系鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。基層民主政治建設有序推進。依法治區(qū)進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態(tài)領域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。以建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標，建立健全領導體制和工作機制，進一步強化維穩(wěn)第一責任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩(wěn)步提高。扎實推進平安內(nèi)蒙古建設，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發(fā)展。

黨的建設進一步加強。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學習型黨組織建設，改進各級黨委中心組學習，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機制進一步健全，人才隊伍建設呈現(xiàn)新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

堅持科學發(fā)展

推進富民強區(qū)戰(zhàn)略

率先在西部地區(qū)全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進科學發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時，切實解決發(fā)展水平不高的問題。要通過全區(qū)各族人民的團結奮斗，加快改變欠發(fā)達面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，把內(nèi)蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。團結帶領全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實現(xiàn)“十二五”奮斗目標，是新一屆黨委的第一要務。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經(jīng)濟發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務達到全國平均水平；基礎設施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實現(xiàn)預期目標，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學發(fā)展、富民強區(qū)這個中心任務，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊扭住經(jīng)濟建設中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。

——堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。必須把經(jīng)濟結構調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，增強科技創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護水平，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅持促進社會和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關系，加強和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進團結穩(wěn)定，以團結穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅持加強和改進黨的建設。要堅持科學發(fā)展、推進富民強區(qū)，必須把抓好黨的建設作為根本保證，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強區(qū)，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。把握好科學發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，高水平地推進我區(qū)經(jīng)濟社會建設，我們完全可以在新時期實現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學發(fā)展的新局面。

全面提高經(jīng)濟綜合發(fā)展水平

增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。

鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農(nóng)牧業(yè)基礎地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結構，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點建設一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強農(nóng)牧業(yè)基礎建設，大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進土地和草牧場經(jīng)

營權有序流轉，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系建設，扶持引導農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導、組織實施力度，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進信息化與工業(yè)化深度融合，進一步增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力。加快推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，采用新技術、新設備、新工藝延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結構調(diào)整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動工業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點工業(yè)園區(qū)建設，合理引導企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)集中，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重點，大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結構優(yōu)化。加強市場流通體系和物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設一批區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流中心，加快構建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進歷史文化、民俗風情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟進入服務業(yè)領域，扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

進一步加強基礎設施建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設，提高區(qū)內(nèi)公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展急需和制約長遠發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領域實現(xiàn)技術突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進一步加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

全方位擴大對內(nèi)對外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強與國內(nèi)外的合作交流，更加主動地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點，全方位擴大對內(nèi)開放。推進跨地區(qū)重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點經(jīng)濟區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

切實保障和改善民生

實現(xiàn)“兩個同步”“兩個

達到”

確保各項民生工作目標任務落到實處

本報11月10日訊

民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現(xiàn)“兩個同步”、“兩個達到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標，也是我們對全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。

千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。加快調(diào)整經(jīng)濟結構，大力發(fā)展服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善城鄉(xiāng)人力資源市場，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進勞動者職業(yè)技能培訓，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學科專業(yè)設置，努力培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的合格建設者。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，認真落實各項惠農(nóng)惠牧政策，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規(guī)范公務員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。大力實施整村推進、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進一步規(guī)范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，實施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內(nèi)先進水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點加強農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進體育事業(yè)發(fā)展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關心和支持殘疾人事業(yè)。

努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏

走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

本報11月10日訊

內(nèi)蒙古是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的需要，也是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個時期，我們必須把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為一項十分重要的任務，在堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時，堅持不懈地加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

協(xié)調(diào)推進工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模，堅決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多等問題。積極構建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設為載體，堅持工業(yè)項目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設一批國家和自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)集約發(fā)展。進一步加大環(huán)保投入，強化技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術，加強相關設施建設，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

切實減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉變，切實減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結構，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖業(yè)，促進草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護執(zhí)法檢查力度，嚴禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構建有利于生態(tài)保護的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅持從實際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結合地區(qū)特色，強化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設。要按照城市標準抓好縣城建設，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護生態(tài)的重要作用。

進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風沙源治理、生態(tài)移民等工程建設，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設，實施重點林業(yè)生態(tài)工程，認真落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃和國家重點公益林補償政策，建設好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區(qū)生態(tài)保護與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。加強生態(tài)管理，健全和落實生態(tài)補償機制，建設我國重要的碳匯基地。生態(tài)建設和環(huán)境保護人人有責。要在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護我們的草原，保護我們的森林，保護我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。

扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設

更好地肩負起維護團結和諧穩(wěn)定的重大政治責任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內(nèi)容，作為考核評價黨員干部的重要依據(jù)，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內(nèi)民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎。適應城鎮(zhèn)化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區(qū)黨組織建設，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點，加強和改進發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權建設經(jīng)費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經(jīng)濟責任審計，強化對權力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

不斷加強和改進黨的建設 切實提高管黨治黨

能力 為科學發(fā)展富民強區(qū)提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發(fā)展、富民強區(qū)提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創(chuàng)建活動，大規(guī)模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內(nèi)容，作為考核評價黨員干部的重要依據(jù)，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內(nèi)民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強鄉(xiāng)村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎。適應城鎮(zhèn)化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區(qū)黨組織建設，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點，加強和改進發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權建設經(jīng)費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實規(guī)范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經(jīng)濟責任審計，強化對權力運行的監(jiān)督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

第五篇：以中心鎮(zhèn)建設為龍頭,推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展頭

以中心鎮(zhèn)建設為龍頭，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展

馬蘭莊鎮(zhèn)位于遷安市西北部，轄17個行政村，總面積48平方公里，人口15471人，境內(nèi)鐵礦資源豐富，是個典型的資源工業(yè)型城鎮(zhèn)。2008年，全鎮(zhèn)財政收入突破10億元，再創(chuàng)歷史新高，達到10.7億元，農(nóng)民人均純收入達到12170元。在2008年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力500強評比中該鎮(zhèn)列第29位。

2008年1月，在遷安市委四屆四次全會上，市委明確要求馬蘭莊鎮(zhèn)要圍繞建成以鐵礦采選、煤焦化和化工為主導的工業(yè)組團，盡快建成布局合理、功能齊全的新型城鎮(zhèn)。2008年9月，馬蘭莊鎮(zhèn)被市委、市政府確定為中心鎮(zhèn)建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)發(fā)展開辟了嶄新的思路，注入了新的活力，提供了一個絕好的跨越式發(fā)展的新契機。為此，該鎮(zhèn)聘請各路專家，廣泛調(diào)研，深入研討，確定了中心鎮(zhèn)發(fā)展目標，即力爭到2015年全鎮(zhèn)財政收入突破23億元，鎮(zhèn)區(qū)人口達到2萬人，人均純收入達到2.8萬元，鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化合理，基礎設施完善配套，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境舒適優(yōu)美，幸福指數(shù)不斷提高，最終建成集“工業(yè)發(fā)達、生態(tài)良好、富裕和諧、人民福地”為一體的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。

“突出特色、布局合理、設施完善、功能配套”的中心鎮(zhèn)建設的總方針確立了“一河兩區(qū)”的發(fā)展

模式，“一河”即灤河，遷擂路為軸線，政府路為連接，打造鎮(zhèn)域兩區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活區(qū)的分離，創(chuàng)新打造中心鎮(zhèn)?！皟蓞^(qū)”即馬蘭西區(qū)和東區(qū)。馬蘭西區(qū)即原鎮(zhèn)區(qū)，定位為生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)，主要包括礦業(yè)區(qū)、焦化產(chǎn)業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟帶、現(xiàn)代服務辦公中心等四大板塊。馬蘭東區(qū)即馬蘭生態(tài)宜居新型社區(qū)，定位為生活區(qū)和服務區(qū)。

為實現(xiàn)上述目標，該鎮(zhèn)確定了“做強礦業(yè)馬蘭、綠化生態(tài)馬蘭、建設幸福馬蘭、再造新馬蘭、創(chuàng)建和諧馬蘭”的整體工作思路。

一、壯大產(chǎn)業(yè)，做強礦業(yè)馬蘭，夯實中心鎮(zhèn)建設經(jīng)濟基礎

一是推進資源整合，促進資源科學合理開發(fā)，最大限度發(fā)揮資源的效益。力爭用2到3年時間，將全鎮(zhèn)14個礦點整合成五大礦區(qū)。二是加強支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設。除繼續(xù)抓好現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)的管理外，重點抓好首鋼馬蘭莊鐵礦投資7億元的白馬山硐采項目和投資3000萬元的技改項目等。三是扎實開展推廣尾礦干堆技術試點工作，破解安全生產(chǎn)難題，為礦業(yè)采選鋪平道路，年內(nèi)試點3家，明年全面推廣。目前，作為首批試點企業(yè)的新水二礦正在進行廠房地基施工；興云鐵礦正在拆除舊廠房、舊設備，為安裝干堆設備選址，盈利鐵礦已完成廠房基建，正在進行設備采購和安裝。四是協(xié)調(diào)處理好村企、民企之間的關系。引導村、群眾樹立“地企共榮，互惠雙贏”的思想，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。督導企業(yè)正確認識和對待村、群眾的合理利益和要求，切實帶動群眾增收致富和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。通過上述措施促進全鎮(zhèn)鐵礦業(yè)做大、做強、做科學，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，今年一季度實現(xiàn)財政收入4.7億元，爭取到年底突破15億元。

二、治管并重，綠化生態(tài)馬蘭，提升中心鎮(zhèn)形象

該鎮(zhèn)重點抓好綠化攻堅、百礦批綠、鎮(zhèn)村廠企綠化三大綠化工程，力爭用三年時間，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到38%以上，重現(xiàn)森林化、園林化、花園化美景，打造綠美亮凈的嶄新的礦區(qū)形象。今年以來，累計投入資金1174萬元，栽種各類苗木209萬株，新增綠化面積1570畝，改尾復耕復林7處、新增復耕土地300多畝、拆遷透綠建綠3萬多 M。投資450萬元，在鎮(zhèn)內(nèi)主街道新裝和修繕路燈722盞。投資600多萬元新建了馬蘭東、西兩大鎮(zhèn)區(qū)公園。

三、全面發(fā)展，建設幸福馬蘭，共享中心鎮(zhèn)建設成果

突出抓好三項工作：一是全面開展“健康馬蘭、幸福人民”活動。將全鎮(zhèn)5087名45歲以上的群眾納入免費體檢范圍，目前，已對500多名群眾進行了免費體檢；在“健康唐山、幸福人民”行動試點單位的劉官營、宮店子兩個村開展了居民高血壓、高血糖、高血脂和高體重現(xiàn)狀的調(diào)查工作；召開了全鎮(zhèn)第四屆全民運動會，此次運動會在參與人數(shù)和比賽項目上與前三屆相比都有新的突破和豐富。二是以

2“122”富民工程為載體，搭建促民增收新平臺，在共同富裕、全面富裕上實現(xiàn)突破。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)，著力向規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，扶持并完成了投資210萬元存欄140頭梅花鹿的王潤山養(yǎng)鹿場、投資220萬元存欄150頭梅花鹿的王敏養(yǎng)鹿場、投資460萬存欄1500頭的后裴莊養(yǎng)豬場。三是以生態(tài)宜居為目標，加快馬蘭新社區(qū)建設。二期36棟住宅樓已全面開工，其中，25棟住宅樓樓基礎已經(jīng)完工，11棟住宅樓正在進行主體一層結構施工；小學學校工程和幼兒園工程正在加緊施工，主體一層全部完成封頂；村民中心工程，現(xiàn)已開工建設；自來水廠工程已經(jīng)發(fā)標，初定于近期內(nèi)開標；地源熱泵工程，中標企業(yè)正在做進場施工的前期準備；社區(qū)景觀工程已完成景觀初步設計，其中寬100米、占地150畝的西部綠化帶已經(jīng)施工完畢，共計栽植各類樹木7500株。

四、培樹優(yōu)勢，再造新馬蘭，打造中心鎮(zhèn)發(fā)展新支撐

該鎮(zhèn)以市高新技術園區(qū)為平臺，加大招商引資政策激勵力度，強化服務，加快資源性城鎮(zhèn)轉型，力爭實現(xiàn)園區(qū)項目建設新突破。爭取用5到10年的時間，使園區(qū)項目財稅貢獻達到10億元以上，再造一個新馬蘭。一是誠華大修廠項目。該項目為北方奔馳重型卡車的售后服務合作項目，計劃總投資1000萬元，現(xiàn)已實現(xiàn)投資600萬元，完成了廠房基建和設備采購等工作。二是金屬結構加工項目（此項目為經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目）。該項目計劃投資1000萬元，占地15畝，能夠承接礦山、冶金設備的測繪、設

計制作和修理。目前，已累計完成投資600萬元，完成立項、征地、方案設計、設備訂購進場等工作，正進行基建施工。三是遷化廢水治理和回用工程。該項目計劃總投資1226萬元，建設內(nèi)容包括1500立方米/小時循環(huán)水工程和200立方米/小時中端水處理系統(tǒng)。計劃年內(nèi)開工建設。四是馬蘭社區(qū)商貿(mào)中心項目。該項目計劃總投資3000萬元，建設主體2層、局部3層的商貿(mào)樓和商業(yè)農(nóng)貿(mào)中心，目前，招標準備工作已進入尾聲。五是遷化年產(chǎn)20噸甲醇項目，計劃總投資6億元，由中國五環(huán)化學工程公司與遷化公司合作，由中國五環(huán)化學工程公司負責方案設計、設備安裝和前期資金投入，遷化公司負責從內(nèi)蒙調(diào)運煤炭提供原材料。據(jù)遷化公司介紹，目前，該項目合作雙方談判已取得突破性進展。

五、突出重點，創(chuàng)建和諧馬蘭，優(yōu)化中心鎮(zhèn)建設環(huán)境

突出兩個方面的工作。一方面采取一切必要措施抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格實行領導包片、普通干部包企制度，派出機關干部進駐企業(yè)，按照安全法的要求，逐企、逐項排查隱患，邀請安監(jiān)局安監(jiān)站工作人員對鎮(zhèn)內(nèi)所有尾礦庫逐一排查安全隱患，并嚴格督導企業(yè)配備專門監(jiān)管人員24小時看護尾礦庫。同時，加強對?；髽I(yè)、商場、賓館、歌舞廳、飯店、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等場所的安全監(jiān)管工作，重點檢查防火設施完備情況、消防安全疏散通道、安全出口等重點部位。特別是對遷化、聯(lián)旺等危化企業(yè)，開展專項安全隱患排查整改行動。一方面強化基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的大環(huán)境。嚴格落實駐村三日制度和領導包案制度，加強協(xié)調(diào)、限期解決，及時化解群眾反映的熱點難點問題。建立健全穩(wěn)定基礎資料，對重點部位、重點群體、重點人員做到底數(shù)清、動態(tài)明，并落實“包案”、“包點”、“包片”、“包人”責任制，落實穩(wěn)控措施率達100%。