第一篇：興安街道以“五型”團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

興安街道以“五型”團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

一是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”團(tuán)隊(duì)。牢固樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念，形成以素質(zhì)教育為核心，以更新知識為重點(diǎn)，以專業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以自學(xué)為主要形式的學(xué)習(xí)教育體系。一是學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2011年街道領(lǐng)導(dǎo)班子建成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子，街道機(jī)關(guān)建成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。二是黨組織集中學(xué)習(xí)活動形成常態(tài)。街道黨工委每年開展集中學(xué)習(xí)活動不少于12次。社區(qū)黨組織，每年開展不少于10次。街道組織工作分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員、各社區(qū)書記每年不少于15次。三是黨員的自主學(xué)習(xí)活動扎實(shí)有效。領(lǐng)導(dǎo)干部每年精讀各類書籍，親自撰寫調(diào)研報(bào)告2篇以上。其他黨員干部每年精讀各類書記2—3本，撰寫調(diào)研報(bào)告不少于1篇。

二是大興公仆之風(fēng)，創(chuàng)建“服務(wù)型”團(tuán)隊(duì)。通過學(xué)習(xí)，提升黨員干部知識素養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，密切黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，轉(zhuǎn)變職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

三是大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)建“高效型”團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政行為，提高行政效能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會事業(yè)等各個方面的全面升級。

四是大興廉潔之風(fēng)，創(chuàng)建“廉潔型”團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持標(biāo)本兼

治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。

五是大興節(jié)儉之風(fēng)，創(chuàng)建“節(jié)約型”團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排基本國策，進(jìn)一步規(guī)范公共機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)行為，降低行政成本，增強(qiáng)干部職工的節(jié)約意識和自覺性，提高公共機(jī)構(gòu)資源利用效率。

第二篇：以加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)為抓手1

以加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)為抓手

全面夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

近年來，八一街以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，圍繞中央、省、市、區(qū)有關(guān)做好非公企業(yè)黨建工作相關(guān)文件的要求，按照“未建黨組織的抓組建，有黨組織的抓規(guī)范，無黨員的抓發(fā)展”的工作思路，在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加大組建力度,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),培育先進(jìn)典型等方面，做了一些工作，也取得了一些效果，現(xiàn)就工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、主要做法：

（一）緊跟形勢，不斷完善非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

為使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年中取得新突破，街黨委高度重視，在制訂計(jì)劃中，重點(diǎn)部署和規(guī)劃非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，多次召開有關(guān)部門、人員參加的專題工作會議，從思想上牢固樹立不抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識, 變“要我抓”為“我要抓”。同時(shí)，健全了非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，建立起黨委書記親自抓、班子成員分工抓、組織委員具體抓的工作機(jī)制，從而形成了上下齊抓共管的良好局面，有力地保證了全街非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。

（二）理順管理關(guān)系，實(shí)施非公有制企業(yè)黨員“安家工程”

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化步伐的不斷加快，黨員也逐步由“單位人”變成了“社會人”，進(jìn)而出現(xiàn)了一批把組織關(guān)系裝進(jìn)腰包失去控制的“口袋黨員”，使非公企業(yè)黨員教育管理難度加大，黨員先進(jìn)性作用難以發(fā)揮。對此，街黨委及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，消除非公有制黨員思想上的誤區(qū)，按照“理順關(guān)系，就近管理，方便資源，不留空白”的宗旨，理順管理關(guān)系，確保黨員在非公有制企業(yè)安家。

1、摸清底數(shù)。街黨委按照應(yīng)建必建的原則，對轄區(qū)和所屬各類非公有

1制企業(yè)黨員的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。我街規(guī)模以上非公有制企業(yè)共有3家，分別是：江西省昌盛大藥房、招商引資項(xiàng)目——沃爾瑪（江西）零售有限公司萍鄉(xiāng)分店、四平家電。

規(guī)模以下非公有制企業(yè)共有18家，其中有黨員的企業(yè)5家，分別是中華名小吃，黨員1名，亨得利眼鏡超市，黨員4名，萍百金店，黨員1名，小太陽藝術(shù)學(xué)校，黨員2名，萍鄉(xiāng)市希爾頓美食城，黨員1名。

2、分類安家。為加快組建，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面。街黨委采取單獨(dú)組建和聯(lián)合組建的方式對非公有企業(yè)建立相應(yīng)黨組織。

一是獨(dú)立組建：對于生產(chǎn)經(jīng)營場所固定的非公制企業(yè)，黨員人數(shù)3人以上的，主要采取獨(dú)建辦法，建立黨組織。如昌盛大藥房獨(dú)立組建了黨支部，成為全區(qū)較早的非公有制企業(yè)黨組織之一，已從原有的3名黨員發(fā)展到目前的8名黨員，該企業(yè)劉蘆萍不僅作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，還擔(dān)任了昌盛大藥房黨支部書記一職，“雙崗雙責(zé)”的身份，不僅為壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，還為非公黨建工作的持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)了黨員帶頭致富，帶頭創(chuàng)業(yè)的風(fēng)采。沃爾瑪（江西）零售有限公司萍鄉(xiāng)分店于2011年12月底組建黨支部，黨員3名。

二是聯(lián)合組建：對于經(jīng)營行業(yè)相同或相近、駐地相對集中、黨員較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，我們采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織。如根據(jù)恒隆國際大廈寫字樓內(nèi)企業(yè)較為集中的情況，擬聯(lián)合成立樓宇黨支部，目前正在籌建之中。

（三）提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1、抓指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性。一是建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度，對50人以上的企業(yè)安排1人以上的黨建聯(lián)絡(luò)員，黨建聯(lián)絡(luò)員由熟悉黨務(wù)工作的班子成員、中層以上干部兼任。二是舉辦了黨務(wù)知識培訓(xùn)班，對全街非公有制企業(yè)的黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高非公有制企業(yè)的黨建工作水平，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作再上新的臺階。

2、抓發(fā)展，壯大黨員隊(duì)伍。根據(jù)非公有企業(yè)黨員人數(shù)少，流動性大的特點(diǎn)，我街采取創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)指導(dǎo)、分類培養(yǎng)的工作方法，狠抓非公有企業(yè)黨員發(fā)展工作。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在企業(yè)經(jīng)營、科技骨干和重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人。并堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，對沒有經(jīng)過一年以上考察的、沒有經(jīng)過黨委培訓(xùn)的、沒有經(jīng)過政審的，一律不予發(fā)展。同時(shí)全面推行發(fā)展黨員全程公示制和票決制。二是加強(qiáng)教育與管理，提高黨員的思想政治素質(zhì)。我們在全街企業(yè)中開展了“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題教育。幫助企業(yè)黨組織建立健全規(guī)章制度和黨內(nèi)生活制度，切實(shí)提高了黨員的思想認(rèn)識，強(qiáng)化了黨員的角色意識和先鋒意識。三是加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，達(dá)到“五有”要求。即：有黨員活動室、有黨員花名冊、有規(guī)范化的黨建工作制度、有黨員活動記錄本、有黨員活動牌子。并要求工作制度上墻，配備必要的電教設(shè)備，切實(shí)保證黨組織活動的正常開展。

3、抓活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。一是著力提高職工素質(zhì)。通過宣傳廊、板報(bào)、報(bào)紙、廣播等多種形式對職工進(jìn)行法律法規(guī)和思想品德、社會公德、職業(yè)道德等方面的宣傳和教育。二是倡導(dǎo)居安思危、永不止步的企業(yè)精神，切實(shí)提高黨員職工的思想覺悟，凝聚了人心，鼓舞了士氣。三是積極開展“一個黨員一顆星，和諧創(chuàng)業(yè)當(dāng)先鋒”、“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)策”和“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章”的“三有三無”等活動，增強(qiáng)了黨員的光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員的工作熱情，影響帶動其他員工，使企業(yè)各項(xiàng)業(yè)績不斷攀升。目前，全街90%以上的非公有制企業(yè)黨員均在企業(yè)中擔(dān)任中層以上職務(wù)和主要業(yè)務(wù)骨干，黨員的帶頭示范作用，有力地帶動了員工的工作積極性，提升了黨支部的影響力和凝聚力，深受企業(yè)主和員工的好評。

（四）典型引路，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作上新層次

先進(jìn)典型的培育，是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的有效手段。街黨委結(jié)合實(shí)際，有效利用各類媒體，并采取實(shí)地觀摩、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗(yàn)等方法，使非公有制企業(yè)黨建工作有聲有色、富有成效地開展下去。在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)方面，著力樹好昌盛大藥房黨支部這面旗幟。通過抓好企業(yè)黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分展示了該企業(yè)“一人帶，帶出一支好隊(duì)伍；兩手抓，抓出一批新產(chǎn)品；三步跨，跨入一個大市場”的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗(yàn)，昌盛大藥房黨支部先后獲得“全市AAAA級誠信藥店“、江西省百城萬店無假貨示范店等榮譽(yù)稱號，支部書記劉蘆萍被市委市政府授予全市十大創(chuàng)業(yè)先鋒稱號。通過開展先進(jìn)典型的培育和宣傳，有效提升了非公有制企業(yè)黨組織和廣大黨員學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，闖有干勁的工作熱情，切實(shí)樹立和走出了非公企業(yè)開展黨建工作中的樣板及新路子。

二、存在問題和不足

1、黨建共識形成難。一些黨務(wù)干部和黨員對面廣量大的非公企業(yè)開展黨建工作存在著模糊認(rèn)識，認(rèn)為這些單位規(guī)模小，黨員職工少，有沒有，抓不抓黨建都無關(guān)緊要。一些企業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對黨的工作不夠了解，對黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用缺乏認(rèn)同感，因此對開展黨建工作不理解，不支持，甚至有抵觸情緒。

2、黨組織設(shè)置難。非公企業(yè)普遍黨員人數(shù)少，企業(yè)變更快，員工流動性強(qiáng)，而組織關(guān)系在區(qū)外的黨員，多數(shù)缺失黨員憑證，黨員身份難以確認(rèn)。還有些黨員不愿亮明身份，不愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。

3、活動有效開展難。非公企業(yè)中80%左右為個體工商戶，他們分布范圍廣，就業(yè)形式多，作息時(shí)間各不相同，黨員開展活動集中難度大，并且受“臨時(shí)觀念”,“雇傭思想”的影響，部分黨員的黨員意識和黨性觀念有所淡化，參加活動積極性不高。同時(shí)，非公企業(yè)黨務(wù)干部穩(wěn)定性低，且多數(shù)兼職，有相當(dāng)一部分缺乏黨務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，黨建活動形式比較單一，內(nèi)容較枯燥，黨建工作缺少經(jīng)費(fèi)、缺少活力,黨建工作有效性不強(qiáng)。

三、建議和意見

1、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門的工作力量。立足黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步聯(lián)動，建立并實(shí)行組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)職能部門參與的聯(lián)席會，進(jìn)一步整合非公有制企業(yè)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，構(gòu)建“黨建業(yè)務(wù)部門與經(jīng)濟(jì)職能部門相互配合、共同推進(jìn)”的工作格局。

2、整合企業(yè)內(nèi)部的黨建工作資源。按照團(tuán)建鋪路、工建搭橋、黨建通車的思路，健全和完善黨群工作一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)費(fèi)同用、活動聯(lián)辦。

3、創(chuàng)新黨建指導(dǎo)員選派方式。建立非公有制企業(yè)黨建人才庫，從全街后備干部人才庫中，遴選一批黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營、善管理、熟悉黨建工作的同志納入到非公有制企業(yè)黨建人才庫，由街黨委牽頭，組織由企業(yè)業(yè)主、企業(yè)黨員職工代表、聯(lián)席會議成員單位參加的后備人才座談會，達(dá)成意向后，統(tǒng)一選派到企業(yè)擔(dān)任指導(dǎo)員。另外，實(shí)行“雙向選擇”，黨建指導(dǎo)員“選”所熟悉的企業(yè)，企業(yè)“選”比較認(rèn)可的黨建指導(dǎo)員，確保黨建指導(dǎo)員工作開展的針對性和實(shí)效性。

第三篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀(jì)律性要求都很高的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項(xiàng)工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機(jī)關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團(tuán)結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)服務(wù)效能和對外形象不斷提升，有力地增強(qiáng)了政協(xié)履職的社會公信力和群眾認(rèn)可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機(jī)關(guān)干部靜下心來讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動。結(jié)合常委會議、主席會議協(xié)商調(diào)研課題，邀請專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機(jī)關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會文章。明確機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時(shí)、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會和1篇調(diào)研報(bào)告并力爭在縣級以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來，機(jī)關(guān)干部在市級以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部被評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會工作報(bào)告主要精神，及早制定《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》，將全年工作思路由虛化實(shí)，成為具體的工作任務(wù)，并對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時(shí)限，分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，通過組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機(jī)關(guān)在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質(zhì)量，力求使每項(xiàng)工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機(jī)關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過程中，積極探索，主動作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊(duì)伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會議活動的組織方式，邀請政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會議，組織各人民團(tuán)體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強(qiáng)了協(xié)商議政的實(shí)效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，政協(xié)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報(bào)，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進(jìn)了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實(shí)處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的實(shí)踐中不斷完善規(guī)章制度，及時(shí)修訂完善了20多項(xiàng)規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)議事規(guī)則、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度、堅(jiān)持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機(jī)關(guān)考核激勵的有效舉措，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員績效考核的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)委辦考評工作。討論修訂先進(jìn)委辦考評方案，實(shí)行百分制量化考核，年終機(jī)關(guān)委辦按照量化指標(biāo)進(jìn)行對照檢查，集中述職，組織政協(xié)機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對象代表分別測評，并將考核結(jié)果與委辦年終獎金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會各界對政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)清政協(xié)組織和機(jī)關(guān)也是社會公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部保持良好公仆形象。認(rèn)真落實(shí)《中共山陽縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實(shí)，樹立起政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第四篇：匯報(bào)材料 以制度建設(shè)為抓手

以制度建設(shè)為抓手

不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力

南定鎮(zhèn)

黨的十七屆三中全會指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設(shè)置。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以基層組織建設(shè)年為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制

（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動，抓好每個階段的活動內(nèi)容，力爭教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。同時(shí)采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)出深度、學(xué)出效果，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策各項(xiàng)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務(wù)實(shí)意識、效率意識”為重點(diǎn)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。扎實(shí)做好村居兩委成員培訓(xùn)工作，1

以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責(zé)能力的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法辦事的能力。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報(bào)制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度，大力推進(jìn)民主管理。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)群眾機(jī)制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務(wù)“代辦服務(wù)”制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，認(rèn)真落實(shí)“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴(yán)肅黨員發(fā)展紀(jì)律，實(shí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制，切實(shí)保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實(shí)抓好流動黨員管理工作，實(shí)行建立組織、理順關(guān)系、參與活動“三位一體”的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育管理員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高站點(diǎn)管理人員的知識技能和遠(yuǎn)程教育的“管、學(xué)、用”水平，通過獎優(yōu)罰劣調(diào)動各站點(diǎn)和管理員的工作積極性，推動遠(yuǎn)程教育工作再上新臺階。

二、以擴(kuò)大基層民主為重點(diǎn)，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機(jī)制

一是切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設(shè)年為載體，全方位做好基層黨建的各項(xiàng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化和拓展“三級

聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織和爭當(dāng)“五個好”黨員活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強(qiáng)有力的組織保障。

二是切實(shí)規(guī)范村級事務(wù)管理。結(jié)合每個村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導(dǎo)村干部自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，并通過建立落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時(shí)大力推進(jìn)民主管理，落實(shí)和完善村民代表會議、村務(wù)公開等制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實(shí)保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。明確規(guī)定凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進(jìn)行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，突出抓好村務(wù)公開的落實(shí)。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實(shí)行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結(jié)合；在公開的內(nèi)容上，實(shí)行村級政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)全方位公開，并將財(cái)務(wù)公開作為重點(diǎn)，要求在每月5日前對上月財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公布。對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補(bǔ)助、涉農(nóng)收費(fèi)等，全面真實(shí)向社會公開。

三是切實(shí)深化“強(qiáng)基工程”，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規(guī)定等六項(xiàng)制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進(jìn)一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進(jìn)一步完善激勵村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，黨委著眼全鎮(zhèn)總體格局，把推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)工程來抓，多措并舉，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好三方面工作：一是抓組建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。進(jìn)一步對我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全鎮(zhèn)非公制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況和黨員分布情況，適時(shí)調(diào)整我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業(yè)。二是抓指導(dǎo)，保證黨建工作正常開展。形成非公企業(yè)黨建現(xiàn)場會工作制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對目前部分企業(yè)仍然存在工作不規(guī)范，黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的做用，深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)幫助企業(yè)黨組織突破薄弱環(huán)節(jié)，抓好支部班子建設(shè)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)黨員活動有陣地，有內(nèi)容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴(kuò)大黨組織活動的影響力。圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強(qiáng)化黨員思想政治、科技和市場經(jīng)濟(jì)教育，增強(qiáng)黨員黨性意識、奉獻(xiàn)意識，優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)。落實(shí)好發(fā)展黨員制度，做到把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，提高黨員整體素質(zhì)，做到黨的活動與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大黨組織活動的影響力。今后一段時(shí)期，我們將著重在如何調(diào)動非公企業(yè)主在黨建方面的積極性、如何發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創(chuàng)新為目標(biāo)，努力抓好基層黨組織設(shè)置新模式 我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級黨員來源很多，與村經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)的黨員也很多。從村兩委換屆和平時(shí)的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應(yīng)有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農(nóng)村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進(jìn)行談話征求意見，準(zhǔn)備設(shè)立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經(jīng)濟(jì)有直接關(guān)系的黨員；二是企業(yè)支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農(nóng)業(yè)戶口、或是本村農(nóng)業(yè)戶口但長期在企業(yè)工作，本人愿意在企業(yè)支部的黨員。企業(yè)支部只進(jìn)行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業(yè)支部劃歸鎮(zhèn)勞動保障黨總支（或單獨(dú)成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨總支）管理。年內(nèi)準(zhǔn)備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進(jìn)行探討、試點(diǎn)，如果能夠成功，我鎮(zhèn)將全面推廣并實(shí)施這種管理模式。

以上是我鎮(zhèn)今年組織工作的思路，工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第五篇：以信息化建設(shè)為抓手 推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

以信息化建設(shè)為抓手

推進(jìn)審判管理創(chuàng)新

同志們：

為了充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，中院黨組明確將審判管理工作列為2012年全市法院首要工作任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量要求、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，全市法院通過成立管理機(jī)構(gòu)、夯實(shí)配套設(shè)施建設(shè)、健全完善工作制度、開展各項(xiàng)活動等，不斷探索和創(chuàng)新審判管理方式，扎實(shí)有效推進(jìn)全市法院審判管理工作。今年7月，在全省法院院長會議上，省高院又對全省法院審判管理工作提出了更高的要求，確定了更詳細(xì)的審判績效考核指標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)我院審判管理工作跨越發(fā)展，趕超進(jìn)位的目標(biāo)，在借鑒經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上，中院黨組決定把信息化作為審判管理工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口，力爭形成一套完善的以質(zhì)效管理為核心、以流程監(jiān)控為手段、以科技保障為支撐、以績效考評為導(dǎo)向的“信息化”審判管理新模式。

一、充分認(rèn)識信息化建設(shè)對審判管理創(chuàng)新的推動作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實(shí)現(xiàn)公正與效率，一個重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機(jī)制，通過內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補(bǔ)不足，達(dá)到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機(jī)制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過將辦案各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺，幫助法院實(shí)現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過對案件從立案、審判到執(zhí)行各個流程節(jié)點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過程的 嚴(yán)格規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過促進(jìn)程序的正當(dāng)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體裁判的公正。通過信息平臺實(shí)現(xiàn)對案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點(diǎn)管理、案件評查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評估、審判態(tài)勢的全面分析等等。

信息化促進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行的公開公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個案件的流程按節(jié)點(diǎn)予以體現(xiàn)，例如，何時(shí)立案、何時(shí)送達(dá)、何時(shí)開庭、何時(shí)調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時(shí)判決等信息，形成一個簡明完整的體系，形成一種無形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴(yán)格依照規(guī)定程序的時(shí)間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對案件辦理過程的直接監(jiān)督是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實(shí)且會影響案件的辦理。而通過信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時(shí)提取，很好的實(shí)現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個案件辦理流程處于一個透明的信息系統(tǒng)中，必然能夠提高審判權(quán)運(yùn)行的公開度與公正性。

信息化促進(jìn)審判效率的提升。為了更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個分離的審理過程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時(shí)間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對于個案而言，審查審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評查時(shí)快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一 一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這些都能夠極大地提高辦案效率。

信息化促進(jìn)管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴于對審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對司法公正期望值的提高，對審判管理工作又提出了越來越精細(xì)化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨(dú)立性和專業(yè)性的實(shí)現(xiàn)。其次，信息化促進(jìn)案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵不盡合理，在數(shù)據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過程是否公平公正，也很少能通過考核全面、便捷的總結(jié)出有價(jià)值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見和建議。而通過信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對審判工作運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對審判工作起到實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。

審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對審判執(zhí)行工作進(jìn)行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作的水平。

我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績，特別是近年來，在院黨組和院長某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探 索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對審判管理的促進(jìn)作用。

——全市法院審判管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中院信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴(kuò)應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。2002年開始進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點(diǎn)和連通，實(shí)現(xiàn)了簡單的資源共享。為了打好基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在審判管理方面的作用，2004年5月安裝了《案件信息管理系統(tǒng)》，嘗試對案件流程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理.制定了《案件流程管理辦法》，對各類案件在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)劃分了明確的職責(zé)和分工：所有案件由立案庭統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)立案，填錄立案信息、確定案件承辦庭室和承辦人，排定開庭日期后將案件發(fā)送到審判庭，審判庭庭長在接到案件后進(jìn)入庭長辦公系統(tǒng)進(jìn)行分案確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)的案件進(jìn)入承辦人名下，由承辦人在審理時(shí)根據(jù)案件發(fā)生的情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)填錄，案件辦結(jié)后承辦人填錄結(jié)案信息，承辦人的工作結(jié)束，系統(tǒng)自動把案件發(fā)送給檔案管理人員，進(jìn)行歸檔和借檔管理。信息系統(tǒng)涵蓋了審理中需要收集的信息和可能出現(xiàn)的法定事項(xiàng)，同時(shí)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間和審限自動生成，超過審理期限則紅燈警示，進(jìn)行凍結(jié)，承辦人無法進(jìn)行更改，還通過審限提示、檢查統(tǒng)計(jì)、庭長辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策分析等功能，為院長、庭長和職能部門實(shí)現(xiàn)對案件的查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、檢查、督辦等提供了相應(yīng)的平臺。執(zhí)行案件不但納入局域網(wǎng)管理，同時(shí)納入全國法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理，促進(jìn)了破解“執(zhí)行難”，提高了執(zhí)行案件管理水平。安裝了刑事案件量刑規(guī)范化系統(tǒng)，為全省統(tǒng)一實(shí)施量刑規(guī)范化，提高刑事案件審判質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。配套安裝了公用信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解案件審理環(huán)節(jié)和進(jìn)展。2010年在省高院的統(tǒng)一布署下，對信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣法院案件數(shù)據(jù)的接收和查看，與省高院案件數(shù)據(jù)的上傳和報(bào)送。為了確保庭審陽光、文明、規(guī)范，完善法庭記錄方式，保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正，2010年11月對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，將監(jiān)控頭增加到57個，不但在立案大廳、信訪大廳和各個審判庭設(shè)有監(jiān)控頭，還設(shè)臵了監(jiān)聽頭，利用局域網(wǎng)和三級網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級法院庭審回放點(diǎn)播和實(shí)時(shí)觀看，每一臺網(wǎng)內(nèi)的電腦通過授權(quán)，都能連接上庭審畫面和聲音。今年，又將建成一個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，進(jìn)一步提升中院案件庭審信息化水平。2010年10月建成了數(shù)字審委會，設(shè)臵21個席位，每個席位都安裝了可升降的觸摸式液晶顯示屏。數(shù)字審委會利用案件信息系統(tǒng)提供電子數(shù)據(jù)，把案件信息和審理報(bào)告等紙質(zhì)材料化為電子版本，研究室在電腦上接到經(jīng)層報(bào)院長批準(zhǔn)上審委會研究的議題后，進(jìn)行統(tǒng)一安排，由匯報(bào)人提前輸入材料，參會人員通過電腦可以收到開會通知。在討論時(shí)，通過議題討論模塊進(jìn)行討論，匯報(bào)人可以實(shí)時(shí)調(diào)出案件詳細(xì)情況或庭審錄像，利用雙向輸入輸出功能，可以把任何一個席位上播放的音視頻畫面播放給每一位委員，討論結(jié)束后利用表決模塊進(jìn)行表決，記錄人根據(jù)會議過程填寫好會議記錄，形成決議，由審委會委員進(jìn)行電子簽名，所有討論過程和簽名都存儲在服務(wù)器上，以便查閱。為了方便委員使用，給每個席位都配備了一塊手寫板，可以對會議材料進(jìn)行批注或標(biāo)注，可以輸入文字、發(fā)表表決意見、進(jìn)行手寫筆體簽名等。為了進(jìn)一步提高審判管理效能，提升案件監(jiān)管能力和裁判文書制作水平，中院還采購了辦案流程監(jiān)控軟件、辦公自動化軟件、文書校對糾錯軟件。其中，辦案流程監(jiān)控軟件專門針對案件信息管理系統(tǒng)中的案件節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析，與省高院正在使用的審判管理軟件屬于同一系統(tǒng)，能夠很好的實(shí)現(xiàn)上下級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式的高度一致，現(xiàn)三套軟件正在安裝實(shí)施中。目前來看，中院局域網(wǎng)軟硬件建設(shè)已基本完成，網(wǎng)絡(luò)辦案辦公功能基本具備，審判管理信息化建設(shè)正處在不斷更新和完善的過程中。

區(qū)法院的審判管理信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展快，安裝和利用已經(jīng)走在全市乃至全省法院的前列。新審判大樓在修建過程中就按照適度超前的原則，同步開展信息化建設(shè)，把數(shù)據(jù)、語音、監(jiān)控等系統(tǒng)涵蓋整個辦公大樓。尤其是中心機(jī)房以《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子屏蔽、防雷、地線、室溫等項(xiàng)目均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全院已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了人手一機(jī)，2010年，省高院在調(diào)研后，把區(qū)法院作為全省法院信息化推廣試點(diǎn)單位之一，共投入資金一百二十余萬元，購臵了服務(wù)器、交換機(jī)、查詢系統(tǒng)，建設(shè)了一個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭、一個數(shù)字審委會，安裝了法院信息管理系統(tǒng)，法院司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，物資裝備系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)、量刑規(guī)范化系統(tǒng)等，主要提供辦公以及審判流程管理服務(wù)，通過三級網(wǎng)把案件數(shù)據(jù)、庭審視頻上傳到中院和省高院。在應(yīng)用中強(qiáng)化案件信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮，從院長到書記員均嚴(yán)格按照系統(tǒng)流程錄入信息和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審簽，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與案件管理的融合，審判管理有了質(zhì)的飛躍。

某縣法院2009年建成局域網(wǎng)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺，并安裝了案件信息管理系統(tǒng)，在審判管理信息化方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上提高了案件管理水平。

某縣法院今年初完成了局域網(wǎng)建設(shè)，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺，安裝了案件信息管理系統(tǒng)，今年6月建成了一個標(biāo)準(zhǔn)化 的數(shù)字法庭，由于局域網(wǎng)才建成，案件管理信息化尚在起步階段。

某縣法院局域網(wǎng)初步建成并應(yīng)用，計(jì)算機(jī)沒有達(dá)到人均1臺，沒有安裝案件信息管理系統(tǒng)，尚未開展審判管理信息化工作，由于新大樓即將建成，天祝法院不想在舊樓上投資過大，也是比較符合客觀實(shí)際的。

——全市法院審判管理信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用尚不完善。目前來看，我們離審判管理信息化建設(shè)要求還有很大差距，全市各院之間有差距，院內(nèi)各庭室之間有差距。首先在重視程度上有差距；其次在在軟硬件建設(shè)上有差距；第三在信息平臺應(yīng)用上有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）審判管理軟件建設(shè)滯后，應(yīng)用功能發(fā)揮程度不高。辦案流程管理軟件是審判管理信息化的基礎(chǔ)，由最高院與紫光公司合作開發(fā)，全省統(tǒng)一使用的就是這套系統(tǒng)。目前有的法院尚未安裝和啟用該軟件，已經(jīng)啟用的在應(yīng)用上還存在不少問題：一是審判人員使用信息系統(tǒng)的積極性不高。在信息系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中，有些法院審判人員對使用信息系統(tǒng)有畏難情緒，雖經(jīng)組織培訓(xùn)和會議強(qiáng)調(diào)，但效果不大，信息系統(tǒng)使用率仍然不高，對審判工作的支持作用不明顯；二是信息填錄不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填錄時(shí)也沒有按實(shí)際情況做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)錄入，而是集中一次性填錄，所填內(nèi)容與實(shí)際案卷材料不符，既不能體現(xiàn)案件審理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映案件情況。三是監(jiān)督考核不到位。有些法院對信息填錄情況沒有檢查和考核，績效考核中也沒有設(shè)臵相應(yīng)的分值項(xiàng)，無法將信息系統(tǒng)使用情況對比反映在考核中，不能形成主動和自覺使用信息系統(tǒng)的良好氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不高。有些法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于日常 事務(wù)繁忙，對信息系統(tǒng)使用參與程度不高，有些沒有在職責(zé)分工上對網(wǎng)絡(luò)審批、督辦等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，導(dǎo)致案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的缺失，有些雖然作了規(guī)定但未能有效執(zhí)行，不利于案件信息系統(tǒng)的完整應(yīng)用。

（二）審理管理信息平臺分支應(yīng)用軟件缺乏。審判管理信息平臺除了案件管理外，還包括流程監(jiān)控、辦公自動化、績效考評、數(shù)字審委會、數(shù)字法庭、法律法規(guī)查詢、文書糾錯、公用查詢、電子檔案等一系列各有側(cè)重的應(yīng)用軟件，它們提供不同的應(yīng)用功能，合起來則構(gòu)成審判管理信息化平臺，涵蓋了整個審判執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，就必須建好和用好這些輔助軟件，目前上述應(yīng)用功能中各院也只是進(jìn)行了部分建設(shè)。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，重點(diǎn)不明確。全市法院審判管理信息化水平差距較大，除中院和涼州區(qū)在軟硬件應(yīng)用上發(fā)揮了一些作用外，其他各縣僅僅處于起步階段。在建設(shè)過程中，部分縣區(qū)法院沒有抓住審判管理信息化建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，對什么先建，什么后建，按什么標(biāo)準(zhǔn)建，建好了怎么用沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識，抓不住重點(diǎn)，突出不了亮點(diǎn)。

三、強(qiáng)化管理模式創(chuàng)新，提升審判管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國法院案件信息數(shù)據(jù)庫和案件信息查詢系統(tǒng)。由此可見，要推進(jìn)審判管理工作的建設(shè)，信息化建設(shè)步伐必須跟進(jìn)，只有以此為基礎(chǔ)，才能保障審判管理機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量管理、效率管理、流 程管理、績效管理、態(tài)勢分析等管理和監(jiān)督職能。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審判管理信息化建設(shè)責(zé)任。實(shí)踐表明，一件事情是否推動有力，是否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。必須堅(jiān)持“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門各司其責(zé)、全體干警密切配合的整體聯(lián)動格局。全市法院各級領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“一盤棋”觀念，在思想上高度重視，在目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，在行動上狠抓落實(shí)，在推進(jìn)中體現(xiàn)效果，切實(shí)把加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)作為今后幾年的大事來抓。

二要明確目標(biāo)任務(wù)，建立信息化審判管理新模式。全市法院審判管理信息化的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“四全”管理模式，即對審判管理主體、過程、內(nèi)容和時(shí)段做到全面、全員、全程、全時(shí)管理。全面管理就是明確對案件流程、案件質(zhì)量、審判績效、網(wǎng)絡(luò)辦公等軟件運(yùn)行情況以及同步錄入情況進(jìn)行管理，對審判運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行分析，對審判中的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題進(jìn)行總結(jié)，確保審判管理的專業(yè)化和科學(xué)化。全員管理就是明確合理地界定審判管理各主體間的地位、職責(zé)，實(shí)行審判委員會宏觀管理、審判管理辦公室專門管理、院長、庭長點(diǎn)線管理、審判法官自主管理。全程管理就是明確對立案審查、審批立案、案件分配、排期開庭、相關(guān)保全措施、開庭審理、案件評議、案件審批、宣判結(jié)案、文書送達(dá)、歸檔管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程實(shí)行全程監(jiān)控、節(jié)點(diǎn)警示。全時(shí)管理就是明確對法官辦案情況、案件運(yùn)行情況、各業(yè)務(wù)庭辦案均衡度情況等實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)控，定期反饋數(shù)據(jù)給責(zé)任部門，確保統(tǒng)籌部署、合理安排。

三要加大資金投入，提升審判管理信息化建設(shè)水平。審判管理離不開現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，無論在硬件還 是軟件上，都是一項(xiàng)需要大量投資的系統(tǒng)工程。全市法院一要保證局域網(wǎng)設(shè)備必須達(dá)到審判管理信息化平臺的配臵要求，已經(jīng)建成的法院，要爭取向縱深發(fā)展，沒有建成的，舍得投入，盡快建設(shè)。爭取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，并達(dá)到全市法院案件信息互聯(lián)。在抓緊建設(shè)案件管理信息化的同時(shí)，把審判管理信息平臺輔助軟件的建設(shè)和應(yīng)用提到日程上來，尤其是數(shù)字審委會和數(shù)字法庭的建設(shè)，是全省法院信息化的亮點(diǎn)，深受省院主要領(lǐng)導(dǎo)重視。二要按照全市法院三年規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)先按質(zhì)完成審判管理信息化建設(shè)任務(wù)，中院要加大指導(dǎo)的力度和深度，縣區(qū)法院要自覺和主動向中院、省院征求審判管理信息化建設(shè)計(jì)劃的合理意見和建議，尋求技術(shù)指導(dǎo)，在計(jì)劃制定中突出重點(diǎn)、緊抓亮點(diǎn)。有明確標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格按照上級法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定采購計(jì)劃和技術(shù)參數(shù),絕不能出現(xiàn)各行其是、有禁不止的現(xiàn)象。

四要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮審判管理信息化軟件功能。案件信息管理軟件是審判管理信息化平臺的中心和基礎(chǔ)，沒有它提供數(shù)據(jù)資料就無法實(shí)現(xiàn)審判管理信息化，流程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)管理、案件評查、質(zhì)效評估、審判態(tài)勢分析等等都不能落到實(shí)處，將只能停留在以往的人工操作階段，審判管理方式創(chuàng)新就是一句空話。首先要建立健全審判流程管理制度，運(yùn)用案件信息管理軟件對案件的立案、分案、排期開庭、審理、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔、移送上訴等各個流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控管理，跟蹤檢查和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對審限延長、中止、中斷、審限扣除、評估鑒定等情況的監(jiān)控和管理，對臨近審限的案件進(jìn)行督辦和催辦，嚴(yán)格控制審限延長，實(shí)行結(jié)案定期通報(bào)制度，其次要切實(shí)抓好制度落實(shí)，強(qiáng)調(diào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，通過評查和考核，杜絕后補(bǔ)、篡 改等情形的發(fā)生。再次要充分發(fā)揮審判管理信息化平臺分支軟件的應(yīng)用，如案件流程監(jiān)控、數(shù)字審委會、數(shù)字法庭、績效考評等，使審判管理信息化平臺構(gòu)成一個整體，滲透案件審理的每個環(huán)節(jié)，囊括審判執(zhí)行工作的各個方面。

五要注重信息安全，確保審判管理信息化有序開展。信息安全包括兩個方面，一個是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲安全，一個是涉密案件信息保密安全。在審判管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過程中，既要把平臺建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲安全同步計(jì)劃和實(shí)施，又要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的建設(shè)要求，同時(shí)要加強(qiáng)安全保密意識，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，給國家、集體或個人造成安全威脅，還要注重網(wǎng)絡(luò)輿情控制，牢牢把握輿論陣地，掌握正面宣傳的主動權(quán)，防止一些別有用心的不法分子破壞我們黨和國家的形象，給我們工作造成被動。

古人云：“難得而易失者，時(shí)也；時(shí)止而不旋踵者，機(jī)也。故圣人順時(shí)而動，智者因機(jī)而發(fā)”。我們一定要深刻認(rèn)識審判管理信息化建設(shè)的重要意義，并以這次推進(jìn)全市法院審判管理會議為契機(jī)，更新觀念，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，大力推進(jìn)全市法院審判管理的跨越式發(fā)展，為我們的審判事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。