第一篇：天津?yàn)I海新區(qū)與上海浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的分析

天津?yàn)I海新區(qū)與上海浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是一個(gè)資源配置并追求經(jīng)濟(jì)總體水平提高的過程[1]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)增長而變動(dòng)，并且反過來作用于經(jīng)濟(jì)增長。錢納里[2]等(1986)和麥迪森[3](1996)的實(shí)證分析證明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的變量。近二十年來，我國學(xué)者有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方面的研究逐漸增多，如劉志彪[4]、石磊[5]和周振華[6]等人對(duì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素和演進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了探討，汪斌

[7]對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和演進(jìn)規(guī)律作了探討。

學(xué)者們對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)①(以下簡稱濱海新區(qū))與上海浦東新區(qū)(以下簡稱浦東新區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)問題的研究角度不盡相同。陸萍萍[8]對(duì)浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變作了回顧和分析。白仲林和李軍[9]對(duì)濱海新區(qū)和浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及變遷進(jìn)行了比較。張晨光和孫占芳[10]對(duì)浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的基礎(chǔ)條件的差異、改革進(jìn)程進(jìn)行了比較和分析。郎東和王述英[11]從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的角度分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)濱海新區(qū)一、二產(chǎn)業(yè)的重要性。周桂榮和葉新利[12]對(duì)深圳、浦東和濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)比較，歸納出濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題?？偲饋砜矗瑢W(xué)者們的研究偏重于定性分析，定量分析少，深度有待挖掘，分析問題的角度也較為單一。

從演進(jìn)路徑看，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)也是一個(gè)優(yōu)化和高級(jí)化的過程。2007年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值為2 364.08億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為0.3∶71.7∶28，②初步形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中仍然存在第三產(chǎn)業(yè)比例過低的問題，這在很大程度上制約了濱海新區(qū)的發(fā)展。

浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)則經(jīng)歷了重化工業(yè)化、高度加工化再到高技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化(服務(wù)業(yè))的過程。1990年，浦東被確立為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，浦東新區(qū)當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為60.2億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為3.7∶76.2∶20.1；2007年，浦東新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值2 480.76億元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為0.2∶47.5∶52.3。③

浦東新區(qū)被確立為國家級(jí)開發(fā)區(qū)時(shí)間上較早，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有一定的可借鑒性。濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文將對(duì)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析，并運(yùn)用偏離-份額分析模型，以浦東新區(qū)為基準(zhǔn)，對(duì)濱海新區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的偏離情況進(jìn)行測(cè)度和比較，從而得出結(jié)論和提出政策性建議。1 偏離-份額分析模型(SSM)的設(shè)定和分析方法

偏離-份額分析模型(Shift-share Method)是一種在西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中應(yīng)用廣泛、注重實(shí)效的方法，它最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·B·克雷默于1942年提出，20世紀(jì)80年代初發(fā)展成為現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍采用的形式。

本文主要以浦東新區(qū)為基準(zhǔn)，對(duì)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行比較。根據(jù)偏離-份額分析模型，以一定時(shí)期浦東新區(qū)的年生產(chǎn)總值為基準(zhǔn)，分別測(cè)算濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)按浦東新區(qū)平均增長率可能形成的假定份額，將這一假定份額與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長量進(jìn)行比較，分析濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)于浦東新區(qū)地區(qū)平均水平的偏離情況。

把濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，于是，濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長量可以分解為3個(gè)分量，即份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭偏離分量，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)的偏離(快于或慢于浦東新區(qū)平均水平)，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭力因素兩個(gè)方面加以分析說明。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否由快速增長型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，可以解釋濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長偏離的結(jié)構(gòu)份額；如果濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與浦東新區(qū)各產(chǎn)業(yè)增長同步，這種偏離則要用區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭份額來解釋，競(jìng)爭份額包括了區(qū)位因素等不能細(xì)分的影響因素。數(shù)據(jù)處理

分別選取1996-2000年(“九五”)、2001-2005年(“十五”)和2006-2007年三個(gè)階段浦東新區(qū)的數(shù)據(jù)，對(duì)濱海新區(qū)同期三個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，以期發(fā)現(xiàn)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演

進(jìn)中的問題。由于資料的限制，“十一五”的資料計(jì)算到2007年末。通過數(shù)據(jù)的對(duì)比可以彌補(bǔ)偏離-份額靜態(tài)模型分析的局限性。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用偏離-份額分析模型，經(jīng)計(jì)算得到表1至表3所示的結(jié)果。濱海新區(qū)與浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的比較分析

3.1 濱海新區(qū)與浦東新區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析

觀察表

1、表2和表3。就總體而言，濱海新區(qū)在“九五”期間，經(jīng)濟(jì)以低于浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平3％(-8.68億元)的速度發(fā)展；“十五”期間，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于浦東新區(qū)有了長足的發(fā)展，比浦東新區(qū)平均水平多完成42％(289.659億元)；在2006-2007年期間，雖然增長速度較“十五”期間有所減緩，但仍比浦東新區(qū)平均水平多完成16％(307.9億元)。

從第二、三產(chǎn)業(yè)看，在“九五”期間，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高于浦東新區(qū)平均增長水平26％，而第三產(chǎn)業(yè)則低于浦東新區(qū)平均水平76％，從而帶來了-68.14億元的總偏離量；在“十五”期間，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)高于浦東新區(qū)平均增長水平71％，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較“九五”期間有所提高，但仍低于浦東新區(qū)平均增長水平16％，從而帶來-36.00億元的總偏離量。可以看出，從“九五”到“十五”再到2006-2007年期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在2006-2007年間，總偏離量高達(dá)-146.6億元。這也說明了濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演進(jìn)中的問題，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)總值主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。

從增長的相對(duì)偏離情況來看，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比例不斷下降，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)沒有得到充分體現(xiàn)。下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離和競(jìng)爭偏離兩個(gè)方面加以分析。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離情況來看，“九五”期間，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離量為-18.14億元，而“十五”期間則下降到-11.821億元，而2006-2007年期間更是大幅下降，為-140.20億元，較“十五”期間降低率高達(dá)109％。其中第二產(chǎn)業(yè)在“九五”期間結(jié)構(gòu)偏離分量為7.33億元，“十五”期間，結(jié)構(gòu)偏離分量提高到86.70億元，而2006-2007年期間大幅下降至-50.36億元。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩已嚴(yán)重影響到整個(gè)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。從第三產(chǎn)業(yè)看，濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量全為負(fù)值，其中“九五”期間為-25.96億元，而“十五”期間結(jié)構(gòu)偏離分量降至-98.53億元，2006-2007年間，結(jié)構(gòu)偏離分量為-89.92億元，說明濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低于浦東新區(qū)平均水平并且有不斷下降的趨勢(shì)，將影響到整個(gè)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從競(jìng)爭偏離分量來看，濱海新區(qū)競(jìng)爭偏離分量在“九五”期間為9.56億元，即濱海新區(qū)競(jìng)爭分量高于浦東新區(qū)平均水平9.56億元；“十五”期間競(jìng)爭偏離分量有了大幅提高，高出浦東新區(qū)平均水平301.48億元；2006-2007年間，競(jìng)爭偏離分量又有所提高，高出浦東新區(qū)平均水平448.10億元。這主要是由于第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力迅速提升所導(dǎo)致。

但總體而言，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)還是具有很強(qiáng)競(jìng)爭力的，并且主要來自第二產(chǎn)業(yè)。從表

1、表2和表3可以看出，第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭偏離分量增長率在“九五”期間為23％，“十五”期間為52％，從而實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭偏離分量從52.60億元到237.37億元的飛躍；到了2006-2007年間，雖然增長速度較“十五”期間有所減緩，降至37％，但這一時(shí)期濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)得到了很快發(fā)展，相對(duì)于浦東新區(qū)，濱海新區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)更具有競(jìng)爭力。

通過分析表明，濱海新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞會(huì)直接制約濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭偏離分量從“九五”到“十五”期間增長率由低于浦東新區(qū)平均增長率的47％升高到了高出浦東新區(qū)平均水平28％，從而帶來了62.53億元的競(jìng)爭偏離分量；但2006-2007年期間競(jìng)爭偏離分量增長率降低到-10％，競(jìng)爭偏離分量更是降低到-56.68億元，說明在這一時(shí)期濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)于浦東新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力明顯下降。

3.2 濱海新區(qū)與浦東新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的對(duì)比分析

濱海新區(qū)總面積達(dá)2 200多平方公里，有1 200多平方公里鹽堿地，其中大部分為不適宜耕種的重度鹽堿地，發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)較小，而且國家致力于將濱海新區(qū)發(fā)展成為環(huán)渤海乃至于整個(gè)北方的重要經(jīng)濟(jì)增長極，這個(gè)定位也決定了新區(qū)農(nóng)業(yè)必定不是主要發(fā)展對(duì)象。2007年濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)所占比例為0.3％，而浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有一定的特殊性，建設(shè)之初就將建設(shè)中心城市作為戰(zhàn)略目標(biāo)，浦東新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)所占比例2007年僅為0.2％。從表

1、表

2、表3可以看出，濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)與浦東新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總偏離度不大，其中“九五”期間總偏離量為-0.47億元，“十五”期間總偏離量為1.589億元，2006-2007年期間總偏離量為-0.51億元，從中可以看出濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度除“十五”期間快于浦東新區(qū)以外，其他兩個(gè)時(shí)期均低于浦東新區(qū)。

從結(jié)構(gòu)偏離分量來看，三個(gè)時(shí)期呈下降趨勢(shì)，從“九五”的0.49億元到“十五”的0.009億元，再到2006-2007年的0.08億元；從競(jìng)爭偏離分量來看，“九五”期間，與浦東新區(qū)偏離量為-0.86億元，“十五”期間為1.58億元，2006-2007年期間為-0.59億元。由此可見，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)無論從對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來說還是從競(jìng)爭力來說都不如浦東新區(qū)，這從另一個(gè)側(cè)面也可以反映出濱海新區(qū)在建設(shè)之初的十幾年間對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的投入不斷加大，而第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。問題與建議

第一，與浦東新區(qū)相比，濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，競(jìng)爭力較弱，應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

從表3的總偏離量數(shù)據(jù)可以看出，2006-2007年期間，濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較“十五”期間大幅降低，這主要是由于結(jié)構(gòu)偏離分量和競(jìng)爭偏離分量不斷減少。說明濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和競(jìng)爭力與浦東新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)相比都有所下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢已經(jīng)影響了濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，其中2006-2007年期間濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總增長率為21％，雖然從絕對(duì)數(shù)字上看似乎并不低，但相比于“九五”期間和“十五”期間的高速增長，經(jīng)濟(jì)增長速度有了明顯的下降。2007年濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.3∶71.7∶28，而浦東新區(qū)為0.2∶47.5∶52.3，從這些數(shù)據(jù)的對(duì)比就可以看出濱海新區(qū)以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)比重過大，服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭力，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

由此可見，濱海新區(qū)要加快完善配套制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及面非常廣，一定時(shí)期內(nèi)要有所側(cè)重，濱海新區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ)，不斷拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資空間；積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，以充分利用港口優(yōu)勢(shì)，而且發(fā)展過程中要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，否則服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后不僅會(huì)影響濱海新區(qū)制造業(yè)水平的提高，而且也會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中比重最大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

從1996年至今，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重始終超過70％。經(jīng)過十余年的發(fā)展，濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已完成了從1996年的224.78億元到2007年的1 694.84億元的飛躍，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但從結(jié)構(gòu)偏離分量來看，濱海新區(qū)從“九五”期間的7.33億元到“十五”期間的86.70億元，然而到2006-2007年這個(gè)數(shù)據(jù)降至-50.36億元，低于浦東新區(qū)平均水平4％。這說明濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展中內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在問題，如果不及時(shí)解決，第二產(chǎn)業(yè)這種高速發(fā)展將難以持續(xù)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整應(yīng)注重做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力；同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)在新區(qū)經(jīng)濟(jì)中的真正主導(dǎo)作用。

第三，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)進(jìn)行提升優(yōu)化和保護(hù)式發(fā)展。

在濱海新區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)該注意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的重要性。雖然農(nóng)業(yè)對(duì)與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不大，但濱海新區(qū)的農(nóng)業(yè)對(duì)新區(qū)的意義遠(yuǎn)不只是提供產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力、增加GDP那么簡單，農(nóng)業(yè)是地區(qū)生態(tài)良好的環(huán)境標(biāo)志，鄉(xiāng)村是城市的均衡點(diǎn)。

[13]相對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)總處于劣勢(shì)地位，工業(yè)占用了農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間資源、勞動(dòng)力資源，而且農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境的要求(如水源，土壤，污染等)剛性較強(qiáng)，這些都決定了農(nóng)業(yè)異地性非常脆弱，所以濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)更需要保護(hù)。濱海新區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，充分利用新區(qū)的海洋、土地等農(nóng)業(yè)資源，建立新型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展捕撈養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植，建立一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)為城市服務(wù)功能。

第二篇：四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析

四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)證分析

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量一個(gè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志。以四川省2001―2014年的數(shù)據(jù)為樣本，在對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)間演化的特征分析基礎(chǔ)上，利用結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性系數(shù)等指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)不同步，需要采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、大力支持小微企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等措施，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度；就業(yè)彈性；比較勞動(dòng)效率

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ji.cnki.1672-3198.2016.18.004

1.引言

十八大指出要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心，而實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化的基本途徑是讓農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)就業(yè)，即推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，隨著技術(shù)進(jìn)步、分工深化以及需求結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在不斷的變動(dòng)之中，從而導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的同向變化，這兩者之間是相互依存的辯證關(guān)系。

配第一克拉克定理揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力的變動(dòng)規(guī)律。克拉克認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況為第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)將增加。庫茲涅茨在克拉克的研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作了更深人的研究，得出如下結(jié)論：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全部勞動(dòng)力中的比重處于不斷下降之中，隨著工業(yè)部門的國民收入相對(duì)比重上升，工業(yè)部門從業(yè)人?檔南嘍員戎兀?大體不變或略有上升服務(wù)部門的從業(yè)人數(shù)相對(duì)比重趨于上升。

四川省是農(nóng)業(yè)人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于西部十二省的前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是影響四川省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要因素。但是四川經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)卻相對(duì)滯后。基于這一發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證分析，探索行之有效的方法，以期對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的同步發(fā)展提供可實(shí)施的建議。

1.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

四川省在2001-2014年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的成果，國民生產(chǎn)總值從2001年的4293.49億元，飛速增加至28536.66億元，年增長率為15.68%。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別從981.67億元、1572.01億元、1739.81億元增長至3531.05億元、13962.41億元、11043.2億元（見表1）。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)展很大的變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值陡然下降，第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，第三產(chǎn)業(yè)整體比較平穩(wěn)，形成了“二三一”的結(jié)構(gòu)格局。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然是保持第一，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重都得到了提升，但第三產(chǎn)業(yè)增速要快于第二產(chǎn)業(yè)，整體呈現(xiàn)“一三二”的格局（見表2）。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看（表2，圖1），四川省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)出波動(dòng)下降趨勢(shì)，從2001年的22.86%下降到2014年的12.4%，下降10.46個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻一直增加，在2007年最高達(dá)20%的增長率，之后增速慢慢減緩，近年來維持在5%左右。第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有降，在2011年之前一直在增加，2011年后在緩慢降低，整體上保持增長的趨勢(shì)；而第二產(chǎn)值增速波動(dòng)比較大，在2010年最高達(dá)到22.6%的增速，在2014年增速達(dá)到3.5%的最低點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)維持了年均15.28%的年均增長率，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升，整體維持在40%左右上浮動(dòng)，但從2011年開始有所增加，從33.36%增加至38.7%。

從圖2，可看出：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率很小，基本保持在2%以下，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率近幾年漸漸降低，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率陡然上升。四川省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在2014年已經(jīng)達(dá)到71%，充分說明第三產(chǎn)業(yè)將要成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。

權(quán)衡四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和總體結(jié)構(gòu)變化情況后，我們發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)比重一直呈下降趨勢(shì)，特別是最近幾年這種趨勢(shì)愈加明顯；第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)比重歷經(jīng)波折，終于迎來了春天，近幾年有所提高。因此，從整體上看結(jié)構(gòu)的變化越來越合理，第二、第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，第三產(chǎn)業(yè)成為其新生力量。

1.2就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

從圖3可看出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降幅度很大，從2001年的55.65%減少到2014年的39.5%，下降16.15個(gè)百分點(diǎn)，這說明四川省隨著工業(yè)化的進(jìn)程，第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)率提高，勞動(dòng)力將逐漸向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2005年后，從停滯不前驟然變?yōu)槌掷m(xù)上升，達(dá)到26.4%，但是比重仍然低于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量呈增長態(tài)勢(shì)，在2006年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之差達(dá)最大，產(chǎn)值達(dá)516.1萬人，就業(yè)比重達(dá)31%；就業(yè)比重平穩(wěn)增長，從2001年的25.75%上升到2014年的34.1%，增加8.35個(gè)百分點(diǎn)。但總體上，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)基礎(chǔ)依然很高，就業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主。充分說明二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象依然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變需要的周期還很長，第三產(chǎn)業(yè)成為其主備力量，承載著大部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)比較

將圖1和圖3相比較，可看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)有一定相似性，說明兩者是相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的，但在不同的發(fā)展階段，其構(gòu)成特征不同。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)基本一致，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)并不相似。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面增長速度大于第三產(chǎn)業(yè)，然而在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第三產(chǎn)業(yè)。縱觀總體格局變化，可得出四川三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移面臨長期壓力。

2.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度分析

為了準(zhǔn)確分析目前四川省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是否對(duì)稱及相關(guān)程度，我們運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度（SDEV），即就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，也就是各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)增加值比重之差。從結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式可以看出，結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大，說明兩者越是處在不同步變化和不對(duì)稱狀態(tài)，反之，則越接近對(duì)稱狀態(tài)。分析結(jié)果見表3。

2.1結(jié)構(gòu)偏離度分析

（1）第一?a業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值一直呈上升趨勢(shì)。這充分說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)非常不對(duì)稱，結(jié)構(gòu)效益極低，第一產(chǎn)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力。從表2可看出第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例越來越小，說明第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出越來越多的勞動(dòng)力。但是隨著四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，還需要大量的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移周期會(huì)持續(xù)很長。

（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直維持1左右。說明四川省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，就業(yè)權(quán)重大大低于產(chǎn)值權(quán)重，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率極高，但就業(yè)吸納效應(yīng)日趨下降。從理論上講第二產(chǎn)業(yè)具有很大的就業(yè)潛力，應(yīng)該能接納更多的勞動(dòng)力使就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能保持在一致。實(shí)踐上，并非如此。隨著投資經(jīng)濟(jì)的興起，技術(shù)密集型企業(yè)和資金密集型企業(yè)比重的越來越多，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高，就業(yè)壁壘愈加凸顯，吸納勞動(dòng)力的能力變得越來越弱。然而，最近幾年偏離度有緩慢下降的趨勢(shì)，從2010年的1.07變?yōu)?.97，還是能說明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力在增加，具有一定的吸納勞動(dòng)力的潛力。

（3）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡。四川省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2001年的0.57下降至0.13，下降幅度較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度值越越小，說明就業(yè)權(quán)重與產(chǎn)值權(quán)重具有較好的對(duì)稱性，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強(qiáng)。結(jié)合表2，可看出四川省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，再加上第三產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)――以服務(wù)業(yè)為主，技術(shù)含量低，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高，就業(yè)比較容易，使其成為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

2.2就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性分析就是借用就業(yè)彈性系數(shù)來衡量產(chǎn)值增長引起就業(yè)增長量的變化程度，能進(jìn)一步明確三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)增長的關(guān)系。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值，該系數(shù)越大，則吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。分析結(jié)果見表4。

（1）總就業(yè)彈性。四川省從2001年至2014年總就業(yè)彈性呈現(xiàn)一定的波動(dòng)，但都是正數(shù)，最近幾年呈上升趨勢(shì)，表明經(jīng)濟(jì)增長一直對(duì)就業(yè)有拉動(dòng)效應(yīng)，且拉動(dòng)效應(yīng)越來越強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)的需求。而且從最近幾年總彈性系數(shù)的上升趨勢(shì)看，四川省的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。

（2）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力的程度不同。四川省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)一直都是負(fù)數(shù)，說明經(jīng)濟(jì)增長的變化方向和就業(yè)變化方向相反，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。究其原因，隨著科學(xué)技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，釋放出大量的勞動(dòng)力。其中在2009年絕對(duì)值達(dá)到了2，說明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的“擠出效應(yīng)”達(dá)到最大。經(jīng)過2009年至2012年就業(yè)彈性的絕對(duì)值減少后，2012年開始增大，證明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)越來明顯，第一產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動(dòng)力。這正與上面與利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析的結(jié)果一致。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性都是正值，說明從2001年至2014年四川省的經(jīng)濟(jì)增長的方向與就業(yè)變化的方向方面一致，經(jīng)濟(jì)增長能帶動(dòng)就業(yè)的增加。其中在2007年達(dá)到0.598，效果最明顯。盡管之后一直到2011年在陡然下降，但是最近有慢慢回升的趨勢(shì)，從2011年的0.085達(dá)到0.478，可得出第二產(chǎn)業(yè)依然存在一定的吸收轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的潛力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)都是正值，說明第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)有拉動(dòng)作用，吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)。

2.3比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率指產(chǎn)業(yè)國民收入的相對(duì)比重與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)比重兩者之間的比值。如果某一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，該產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力就會(huì)向其他部門轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降。當(dāng)各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于一致即都趨近于1時(shí)，將會(huì)有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。分析結(jié)果見表5。

在2001-2014年期間，四川省第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率緩慢降低，下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1，勞動(dòng)效率低，滯留大量的勞動(dòng)力，可向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，說明第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)隨著高科技技術(shù)在第二產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，機(jī)械化增強(qiáng)，大量地減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步下降，從最初的1.98下降到1.52，逐步向1靠近，說明第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，能吸納大量的勞動(dòng)力。

綜上所述，我們可以得出：四川省的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，比較勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，滯留大量的勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額和就業(yè)結(jié)構(gòu)份額比較均衡，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高，吸納勞動(dòng)力的能力比較弱；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于均衡，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率比較小，吸納勞動(dòng)力的潛力比較大。

3.四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

通過對(duì)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度的分析，可得出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，非常有必要糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理配置勞動(dòng)資源，提高就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，提高經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)外轉(zhuǎn)移。四川省擁有豐富的土地資源和勞動(dòng)力資源等自然資源，可利用實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)成都平原和安寧河谷地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。逐步將第一產(chǎn)業(yè)的剩余人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)和商業(yè)等非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。結(jié)合四川省第二產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用全省的教育與科研資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，大力發(fā)展高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)。綜合考慮本省的工業(yè)基礎(chǔ)，確定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)企業(yè)的生存能力和競(jìng)爭力，充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的勞動(dòng)力的潛力。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從四川實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展金融、貿(mào)易、旅游、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流、會(huì)展、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及信息服務(wù)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)性服務(wù)業(yè)，加快勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)就業(yè)增長。同時(shí)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城市的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)的集聚和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大力度地發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)拉動(dòng)作用。

3.2提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)人員素質(zhì)。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度比較大，存在大量的剩余勞動(dòng)力，但是這部分勞動(dòng)力素質(zhì)比較低，不能完全被二、三產(chǎn)業(yè)吸收。而且第二、三產(chǎn)業(yè)中也存在大量的失業(yè)人員。通過加強(qiáng)職業(yè)技能教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者包括技能素質(zhì)、文化基礎(chǔ)，道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，可增加其就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)勞動(dòng)力，使專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，提升就業(yè)效率。培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在勞動(dòng)力市場(chǎng)的應(yīng)用，建立為勞動(dòng)者服務(wù)的信息平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)力供求信息交流，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和其他經(jīng)濟(jì)政策資源，促進(jìn)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

3.3大力支持小微企業(yè)的發(fā)展

綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，從融資支持、稅收優(yōu)惠、政府采購、鼓勵(lì)投資等方面對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行政策扶持，改善小微企業(yè)融資環(huán)境，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，多措并舉解決好啟動(dòng)資金不足、融資難、融資貴等問題。

大力發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和各類孵化園，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的結(jié)合。充分利用市場(chǎng)手段，引導(dǎo)大中型企業(yè)為小微企業(yè)發(fā)展留出足夠空間。加快健全小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，?樾∥⑵笠堤峁┤?方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)，解決小微企業(yè)發(fā)展急需的人才問題。

3.4創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)同步發(fā)展

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)勞動(dòng)者的高效就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)所有就業(yè)的人員都可享受就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等政策服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的自由流通，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。建立健全社會(huì)保障體系，把農(nóng)民工納入到就業(yè)和社會(huì)保障政策范圍，促進(jìn)勞動(dòng)者的有效轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大就業(yè)政策的扶持范圍，使其包括農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等。充分吸收世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省的實(shí)際情況制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，并建立配套的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

第三篇：中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考

中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與思考

[摘要]改革開放以來,盡管中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的進(jìn)展,但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距,存在一些問題。因此,需要采取措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務(wù),是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);現(xiàn)狀;基本思路

[作者簡介]戴年昭,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北宜昌,443000;文軍,湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北宜昌,443000

[中圖分類號(hào)] F321[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1007-7723(2010)01-0085-0002

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨一個(gè)新的環(huán)境,進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。改革開放以來,盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了很大的進(jìn)展,但與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大的差距。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是我國全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務(wù),是提升我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀評(píng)析

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了它的形成、改變或發(fā)展。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展大致可以分為五個(gè)階段:第一階段是原始的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它是建立在農(nóng)村的生產(chǎn)力和社會(huì)分工極不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上的。第二階段是自給、半自給為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它以自給半自給經(jīng)濟(jì)和極不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)?；咎卣魇且苑N植業(yè)為主。第三階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)代替自然經(jīng)濟(jì)初期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期,農(nóng)村手工工具逐漸為機(jī)器取代,農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)逐漸讓位于農(nóng)業(yè)科學(xué)。這也就是農(nóng)村工業(yè)化、商品化和產(chǎn)業(yè)革命階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征是“農(nóng)―工”結(jié)構(gòu),三類產(chǎn)業(yè)順序是第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè)。第四階段是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)完全代替自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為發(fā)達(dá),社會(huì)分工較為深化,專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)已形成為基礎(chǔ),其基本特征是“工―商―農(nóng)”結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)大于第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)主體地位進(jìn)一步下降。第五階段是高度協(xié)調(diào)型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它以生產(chǎn)力發(fā)達(dá),社會(huì)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ),其基本特征是“商―工―農(nóng)”結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)最大,工業(yè)次之,農(nóng)業(yè)最小?？梢?生產(chǎn)力水平不同,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不同。目前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第三階段,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.在農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重由1978年的68.6%下降到2005年的29.1%,第二產(chǎn)業(yè)所占比重由26%上升到54.6%,第三產(chǎn)業(yè)所占比重由5.4%上升到16.3%,初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

2.在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,改變了長期以來“種植業(yè)獨(dú)撐天下”的局面,農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展。其特點(diǎn)是:(1)種植業(yè)比重明顯下降,養(yǎng)殖業(yè)比重上升。1978～2008年,種植業(yè)比重從80.0%下降到48.0%,畜牧業(yè)產(chǎn)值所占的比重從15.0%上升到35.9%,漁業(yè)從1.6%上升到9.0%。(2)種植業(yè)中糧食作物播種面積比重下降,經(jīng)濟(jì)作物和其他作物比重明顯上升。糧食作物比重從1978年的80.4%下降到2008年的68.3%,經(jīng)濟(jì)作物和其他作物所占比重從1978年的19.6%上升到2008年的31.7%。(3)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)有所改善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了一定提高,衛(wèi)生狀況不斷改善。

3.在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

總體來看,經(jīng)過改革開放30年的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是,應(yīng)該看到,這種調(diào)整是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下所作出的適應(yīng)性調(diào)整,它對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變起到了重要作用。隨著農(nóng)村發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)為資源與市場(chǎng)雙重約束,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出:低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾,大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因地制宜與生產(chǎn)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)雷同產(chǎn)生矛盾,地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮;低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求產(chǎn)生矛盾。所有這些矛盾,不僅造成了我國農(nóng)業(yè)增長疲軟、農(nóng)民增收乏力,而且影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力,不利于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高,優(yōu)質(zhì)品種少,不能滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。從農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看,我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征,即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少,原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少。

2.部門結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào),種植業(yè)的比重依然偏高,而其他行業(yè)的比重偏低,特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。具體到糧食生產(chǎn)上,我國糧飼不分,糧食既是口糧,又是飼料,這樣做不僅不經(jīng)濟(jì),也不科學(xué),還增加了土地和糧食供給的壓力。而在飼養(yǎng)業(yè)中,畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)長期偏重于耗糧型的養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn),節(jié)糧型的草食畜牧業(yè)和飼料報(bào)酬率、蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化率高的禽類生產(chǎn)發(fā)展不足。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同,布局不合理。我國地域廣闊,各地區(qū)的要素稟賦差異顯著,由此決定了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)各具特色。隨著改革的發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局已有所改觀,并出現(xiàn)北糧南調(diào),棉區(qū)向新疆自治區(qū)集中等可喜變化。但從整體上看,各區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)并沒有充分發(fā)揮出來。從有關(guān)數(shù)據(jù)分析可以看出,除漁業(yè)產(chǎn)值因地區(qū)不同而顯示出差異外,其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異并不顯著。

4.產(chǎn)業(yè)加工鏈條較短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,資源利用不充分?，F(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)形式上,加工水平很低,并且加工和再加工率也很低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值幅度很小,與國外相比差距很大。以農(nóng)產(chǎn)品出口為例,我國初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口占80%左右,深加工品僅占20%,而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一的荷蘭,其初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1∶3。

5.環(huán)境問題日趨突出,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展受到威脅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化:一方面可以使農(nóng)業(yè)資源配置更為合理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民增產(chǎn)增收;但另一方面,對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響也不容忽視,環(huán)境質(zhì)量的惡化,已經(jīng)影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

6.農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說,發(fā)達(dá)國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)都占農(nóng)村GDP總值的30%以上,而我國到2008年才達(dá)到16.3%,發(fā)展明顯滯后,這對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。

7.農(nóng)民這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)戶。因?yàn)檗r(nóng)戶具有種什么、養(yǎng)什么,種多少、養(yǎng)多少的最終決策權(quán),并且承擔(dān)由此造成的風(fēng)險(xiǎn),享受由此帶來的收益。但是,我國以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,獨(dú)立自主地根據(jù)市場(chǎng)變化自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力比較弱,加之中介服務(wù)組織不發(fā)達(dá),政府往往深度參與。這既增加政府的負(fù)擔(dān),加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本,也使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)受到侵害。

三、我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于過去一般的適應(yīng)性調(diào)整,而是一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。不僅要解決農(nóng)民增收乏力的困境,而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,著眼于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的全局,著眼于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)不斷向廣度和深度進(jìn)軍,從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)農(nóng)村“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)其優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,總體要求是以解決二元結(jié)構(gòu)矛盾為目標(biāo),大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),由此帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平的提高,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)質(zhì)量的提高,升級(jí)的關(guān)鍵就在于必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的思路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,以量的擴(kuò)張為基礎(chǔ),以質(zhì)的提高為根本。

2.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。政府的有效啟動(dòng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行的組織保證,應(yīng)該充分運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格、市場(chǎng)、信息等各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段,制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和規(guī)劃,指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.依靠科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍紕?chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前,要徹底排除科技通向農(nóng)戶的各種障礙和約束,如信息約束、科技轉(zhuǎn)化能力約束、風(fēng)險(xiǎn)約束等,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的同時(shí),把技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、教育結(jié)合起來。

4.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。我國幅員遼闊,各地的資源條件差別很大,具有發(fā)展不同類型農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該按照比較優(yōu)勢(shì)原理,充分發(fā)揮各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),從本地區(qū)各資源的性質(zhì)、數(shù)量和組合方式的實(shí)際和市場(chǎng)的需要出發(fā),發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最有效的途徑是加快培育和壯大龍頭企業(yè)。要吸引社會(huì)資金,尤其要吸引國外的資金和先進(jìn)技術(shù),圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),扶持和培育一批有基礎(chǔ)、有特色、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持,以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

6.增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度,培育有競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,是制約我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。解決這一問題,應(yīng)做好兩個(gè)方面的工作:一是要引導(dǎo)農(nóng)民提高組織化程度,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民建立各種合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等,由這些中介組織來提供諸如信息、技術(shù)、運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù),在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起橋梁。這樣既保證了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的自主地位,又充分發(fā)揮了這些中介組織的積極作用。二是要培育有競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要按照國家有關(guān)政策,根據(jù)有償自愿的原則,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地向種田能手集中,提高生產(chǎn)規(guī)模水平;或者在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,在農(nóng)戶自愿的前提下,通過農(nóng)戶的土地使用權(quán)入股,或土地使用權(quán)租金化、“反租倒包”等形式,將農(nóng)戶的土地集中起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營;要引導(dǎo)大中型工商企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè),在妥善處理工商企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張秀生,等.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2005.[2]中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).2008～2009年:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009.[3]陳吉元,等.21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[M].鄭州:河南人民出版社,2000.

第四篇：企業(yè)文化的形成與演進(jìn)的博弈分析及啟示

企業(yè)文化的形成與演進(jìn)的博弈分析及啟示

摘要：本文運(yùn)用博弈論和進(jìn)化博弈論的分析方法，分析理性經(jīng)濟(jì)行為主體在追求自身利益最大化過程中群體意識(shí)、行為規(guī)范的形成及演化的機(jī)制，從而揭示企業(yè)文化形成和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及其所面臨的內(nèi)外環(huán)境約束。并進(jìn)一步指出其對(duì)當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)的有益啟示，以使我國企業(yè)文化建設(shè)更為理性和高效。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；博弈；經(jīng)濟(jì)人

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2009)08-0114-03

一、用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行研究

國內(nèi)關(guān)于企業(yè)文化的研究大多傾向于對(duì)企業(yè)文化概念、構(gòu)成、作用、建設(shè)方法進(jìn)行一般性探討，對(duì)企業(yè)文化的本質(zhì)、形成、演進(jìn)過程缺乏深入分析和研究，因而在企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中也就存在許多誤區(qū)。自大衛(wèi)?克萊珀斯(DavidKreps)在其《企業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)理論》一文中用博弈論來解說企業(yè)文化，為企業(yè)文化研究開創(chuàng)了新的視角，一些學(xué)者從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度把企業(yè)文化作為一種非正式制度來進(jìn)行研究后，開始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行深入研究，深化對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)，逐漸奠定企業(yè)文化堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為探討切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方法做好進(jìn)一步鋪墊。本文認(rèn)為用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究企業(yè)文化主要從以下幾方面著手。

(一)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

企業(yè)文化由人的群體意識(shí)組成，其作用通過人的行為體現(xiàn)，與企業(yè)文化聯(lián)系最密切最重要的經(jīng)濟(jì)要素是人。研究企業(yè)文化也就是要研究人的行為，研究處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)或人的行為依然離不開對(duì)人性的認(rèn)識(shí)和假定。亞當(dāng)?斯密指出，理性經(jīng)濟(jì)人追求自身效用最大化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種主觀上的利己實(shí)現(xiàn)了客觀上的利他。當(dāng)然，我們不排除有利他主義的人和行為的存在，甚至存在一生遵循利他主義原則行事的人，也就是說，“經(jīng)濟(jì)人”具有“主觀上必然利己、客觀上可能利他”的雙面性。一是“經(jīng)濟(jì)人”“主觀為自己”的價(jià)值取向在經(jīng)濟(jì)博弈中表露出絕對(duì)性和無條件性，而“客觀為他人”具有相對(duì)性和有條件性，因此自然形成的文化會(huì)反映出某種不和諧性或矛盾性。但所有的人性假設(shè)都只是描述了人的一個(gè)側(cè)面或是社會(huì)在某個(gè)階段的人的主要特征。當(dāng)前，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)世界中企業(yè)面對(duì)的員工、管理層及各類股東表現(xiàn)出極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)人特征，這是我們無法回避的現(xiàn)實(shí)。

(二)經(jīng)濟(jì)人的利益最大化行為

結(jié)合現(xiàn)代各門科學(xué)對(duì)人行為的研究，不難發(fā)現(xiàn)，人類行為是其內(nèi)在的生理和心理需要與外部的自然和社會(huì)環(huán)境相互作用所產(chǎn)生的一系列指向外部的活動(dòng)，是為了維持個(gè)體生存和種族延續(xù)、適應(yīng)不斷變化的自然和社會(huì)環(huán)境所作出的反應(yīng)。博弈理論指出經(jīng)濟(jì)主體間的經(jīng)濟(jì)博弈行為是“經(jīng)濟(jì)人”為最大程度地博取自身利益而進(jìn)行的、基于風(fēng)險(xiǎn)收益“對(duì)弈性分析”而作出的、以趨利避害為特征的一種經(jīng)濟(jì)行為。追求自身效用最大化的理性經(jīng)濟(jì)人的行為取決于他自己的效用函數(shù)和約束條件。而效用函數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，變化較為緩慢，因而行為更多地取決于外在的約束條件。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理性經(jīng)濟(jì)人追求自身利益的最大化，所以博弈行為本質(zhì)上具有某種“天然的”不和諧或矛盾傾向。我國在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)博弈行為大量存在諸多不和諧的實(shí)踐取向，如勞資沖突、假冒偽劣等等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生可以是理性經(jīng)濟(jì)人外在約束條件缺乏或不完善時(shí)經(jīng)濟(jì)博弈的自然結(jié)果。

(三)博弈理論與企業(yè)文化

處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的企業(yè)或人等行為主體總是從各自利益最大化出發(fā)，在各自的決策空間里決定與其他行為主體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的策略并行動(dòng)，這實(shí)際上就是與經(jīng)濟(jì)環(huán)境中其他行為主體的經(jīng)濟(jì)博弈關(guān)系。企業(yè)文化作為一種群體意識(shí)、群體行為產(chǎn)生、形成于這一漫長的進(jìn)化博弈過程中，而企業(yè)文化的內(nèi)涵和作用正是通過經(jīng)濟(jì)博弈行為表現(xiàn)出來。企業(yè)或成員的利益關(guān)系既是企業(yè)文化生成的主要原因，又是其所面對(duì)的內(nèi)部環(huán)境。研究企業(yè)和企業(yè)成員的行為方式和相互作用，博弈理論無疑是最為合適的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具之一，所以研究企業(yè)文化需要運(yùn)用博弈理論。

二、企業(yè)文化的形成、進(jìn)化的博弈解釋

(一)企業(yè)文化的形成

員工在企業(yè)中工作，就會(huì)形成與其他員工、領(lǐng)導(dǎo)乃至整個(gè)企業(yè)的博弈關(guān)系。企業(yè)制度、領(lǐng)導(dǎo)者的管理方法、同事態(tài)度、資源與技術(shù)的狀況等因素就構(gòu)成了這個(gè)復(fù)雜博弈的約束條件，員工利己的動(dòng)機(jī)不變，但博弈對(duì)手與約束條件使他認(rèn)識(shí)到不同的行為特征選擇將使自己獲取的利益大小不同，因此員工將作出最大化自身利益的行為選擇。而且當(dāng)代進(jìn)化博弈論的研究者們發(fā)現(xiàn)人是有限理性的動(dòng)物，很多場(chǎng)合中人無法迅速實(shí)現(xiàn)納什均衡，但是多數(shù)人在長期的選擇中卻會(huì)趨近納什均衡解。他們最終會(huì)發(fā)現(xiàn)某些行為特征的選擇對(duì)自己在企業(yè)環(huán)境中的生存發(fā)展，對(duì)自己的利益最大化或滿足最大化，都是較好的選擇，其他員工也會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)律，于是，某些行為慣例就開始被多數(shù)員工自覺遵守和服從，企業(yè)文化開始形成。企業(yè)文化的形成過程就是個(gè)人策略的優(yōu)化過程，實(shí)質(zhì)就是企業(yè)內(nèi)所有員工長期在追求個(gè)人效用最大化的企業(yè)博弈中經(jīng)過選擇、優(yōu)化和學(xué)習(xí)而保持下來的一種共性的行為慣例及其所蘊(yùn)含的價(jià)值觀、群體意識(shí)?？傊髽I(yè)在各方的博弈決策中逐步篩選、優(yōu)化形成企業(yè)員工所共有的價(jià)值觀念、行為規(guī)范等，是一個(gè)漫長的漸進(jìn)的過程。

(二)企業(yè)文化的進(jìn)化

這種價(jià)值觀、群體意識(shí)和行為慣例一旦形成，積淀成為企業(yè)文化，就會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)揮作用，就會(huì)形成某種“決策”環(huán)境，使企業(yè)的人們可以在不確定性的情況下更容易地找到“決策”的“焦點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)解。如克萊珀斯所說，在靜態(tài)的博弈過程中，由于理性經(jīng)濟(jì)人的機(jī)會(huì)主義傾向，必須是一個(gè)“納什均衡解”，即“囚徒悖論”中兩個(gè)囚犯都承認(rèn)錯(cuò)誤，而由于不完全信息的影響，企業(yè)作為人們合作的“場(chǎng)所”無法把所有可能發(fā)生的事件明確地寫在契約中。當(dāng)參與人之間沒有正式的信息交流時(shí)，他們存在于其中的“環(huán)境”，也就是企業(yè)文化，往往可以提供某種暗示，形成一種默契，使增進(jìn)福利的帕累托最優(yōu)解更容易出現(xiàn)。這樣，企業(yè)文化將進(jìn)一步自我強(qiáng)化和延綿下去。但正如其產(chǎn)生源自企業(yè)成員追求自身效用最大過程的策略優(yōu)化，同樣的當(dāng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)在外部適應(yīng)和內(nèi)部融合中，成員博弈約束條件會(huì)隨之發(fā)生變化，成員會(huì)選擇新的適應(yīng)性行為及策略，并逐步得到大多數(shù)人的認(rèn)同，從而企業(yè)文化逐步發(fā)生演化。

(三)企業(yè)文化形成和演進(jìn)的環(huán)境條件分析

企業(yè)文化形成的環(huán)境條件，是關(guān)系企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵問題，只有結(jié)合環(huán)境進(jìn)行分析，才能真正深入理解企業(yè)文化的本質(zhì)，分析結(jié)論才有更大的價(jià)值。企業(yè)文化環(huán)境以企業(yè)邊界為限可以劃分為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。企業(yè)文化的外部環(huán)境又可分為宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境，也可分為一般環(huán)境與具體環(huán)境，主要有企業(yè)文化所面對(duì)的企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境、自然環(huán)境等。企業(yè)文化的內(nèi)部環(huán)

境指企業(yè)內(nèi)部除企業(yè)文化及外顯形式以外的部分。文化外部博弈環(huán)境。企業(yè)文化外部博弈環(huán)境的變化可以促使企業(yè)變革企業(yè)文化以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。特別是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化如技術(shù)變革、資源條件的改變、競(jìng)爭對(duì)手的變化都可能促使企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境的變化而變革企業(yè)行為。企業(yè)作為追求自身利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，在與外界各經(jīng)濟(jì)主體博弈的過程中，同樣會(huì)根據(jù)變化了的約束條件進(jìn)行行為選擇，而企業(yè)行為最終要體現(xiàn)為員工的行為，企業(yè)文化也就相應(yīng)變革。當(dāng)然反應(yīng)遲鈍，不能主動(dòng)適應(yīng)變化、采取合理策略的的企業(yè)會(huì)逐漸被淘汰，所以企業(yè)文化變革是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的必然結(jié)果。只不過不同的企業(yè)變革的進(jìn)度、內(nèi)容有差異。這取決于企業(yè)獨(dú)有的個(gè)性。當(dāng)然，外部政治環(huán)境、文化環(huán)境等都會(huì)對(duì)企業(yè)文化形成產(chǎn)生影響，這些就是不同國度、地域、民族企業(yè)文化差異的原因。企業(yè)文化不能脫離環(huán)境而生，當(dāng)然企業(yè)文化也必然打上國家、民族的文化烙印。內(nèi)部博弈環(huán)境分析。企業(yè)是一種“關(guān)系契約”的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部的博弈環(huán)境有多個(gè)利益相關(guān)者。在企業(yè)文化博弈形成過程中，內(nèi)部環(huán)境中強(qiáng)勢(shì)人物和規(guī)章制度是讓員工感受博弈的不同約束條件的主要因素。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)希望員工形成一定的行為慣例，精心設(shè)計(jì)出的行為規(guī)范。許多成功的制度設(shè)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部博弈過程中被證明是員工們共同的均衡解，從而被員工接受，即使這些制度不存在了，這些行為慣例也依然存在，成為企業(yè)文化的一部分。強(qiáng)勢(shì)人物是另一種促使某種行為慣例形成的力量，創(chuàng)業(yè)者、公司變革推動(dòng)者這些人也都會(huì)使人強(qiáng)烈感覺到他們對(duì)約束條件的安排或控制，與他們長期博弈就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)某些行為慣例。實(shí)質(zhì)上，在公司各部門或分公司、子公司中存在著不同類型的強(qiáng)勢(shì)人物，他們的長期存在，影響了與他們接近的員工的行為慣例，企業(yè)亞文化也就形成了。

三、對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的啟示

(一)企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)針對(duì)和適應(yīng)企業(yè)與成員的經(jīng)濟(jì)理性行為

企業(yè)管理理論眾多，但都強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)員工的精神層面進(jìn)行影響，從而導(dǎo)致員工表現(xiàn)出某些一致的、長期的行為特征。雖然可以在短時(shí)間取得一些效果，但從長期的博弈關(guān)系來看，理性經(jīng)濟(jì)人會(huì)發(fā)現(xiàn)這不是自己的均衡解，會(huì)逐漸偏離和舍棄這種行為。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)順應(yīng)人性，建立“利人、利組織”行為與利己結(jié)果一致的激勵(lì)機(jī)制。這樣的組織將會(huì)出現(xiàn)員工行為特征從發(fā)散狀態(tài)趨于收斂狀態(tài)，員工會(huì)自我增強(qiáng)這一反饋過程，積極行為越來越普及，并且被員工從內(nèi)心深處接受，使企業(yè)內(nèi)部積極行為慣例化、自發(fā)化，建立起一種利己利他的和諧的企業(yè)文化。

(二)企業(yè)文化建設(shè)的長期性和漸進(jìn)性

企業(yè)文化在經(jīng)濟(jì)主體長期的進(jìn)化博弈中產(chǎn)生、演化，這是一個(gè)漫長的選擇、優(yōu)化過程，一旦產(chǎn)生就有其內(nèi)在的穩(wěn)定性。個(gè)體對(duì)行為的調(diào)整是逐步的，反映到企業(yè)文化上則表現(xiàn)為企業(yè)文化的改革或調(diào)整也需要一個(gè)較長的時(shí)間。企業(yè)文化的變革從外部約束條件的變化，到經(jīng)濟(jì)主體行為選擇的策略變化及形成穩(wěn)定的被大多數(shù)人接受的思想觀念和行為慣例也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。所以企業(yè)文化建設(shè)也不是一蹴而就、搞搞宣傳、喊喊口號(hào)就可以建成的，應(yīng)當(dāng)遵循其規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)外環(huán)境條件的研究，探索更加有效的企業(yè)文化建設(shè)模式和方法。

(三)企業(yè)文化的個(gè)性化

從企業(yè)文化產(chǎn)生的過程和環(huán)境條件的分析來看，企業(yè)文化作為不同企業(yè)及其員工在追求最大化利益過程中對(duì)不同約束條件的適應(yīng)性反應(yīng)，意味著不同環(huán)境條件的企業(yè)會(huì)形成不同的企業(yè)文化。實(shí)踐證明也是如此，人們發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化是企業(yè)個(gè)性的體現(xiàn)，不同的企業(yè)文化不同。我國很多企業(yè)不明白這個(gè)道理，重視引進(jìn)國外的東西，有的甚至是照搬，但事實(shí)上，企業(yè)文化很難模仿和移植。

第五篇：上海浦東新區(qū)東方養(yǎng)老管理中心管理架構(gòu)和發(fā)展模式分析

上海浦東新區(qū)東方養(yǎng)老管理中心組織架構(gòu)和發(fā)展模式分析

一、組織架構(gòu)

此種組織架構(gòu)適合集團(tuán)式的管理和運(yùn)作，具體組織結(jié)構(gòu)圖如下：

具體職責(zé)：

董事長：

主要工作：是中心的法人代表和中心重大事項(xiàng)得決策人。

崗位職責(zé)：

（1）組織討論和決定中心的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、計(jì)劃以及日常

經(jīng)營工作中的重大事項(xiàng)。

（2）聘用養(yǎng)老中心總經(jīng)理和其他高層管理人員、決定他們得報(bào)酬、待

遇，以及解聘。

（3）審查總經(jīng)理提出的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行結(jié)果。

（4）定期審閱中心的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他重要報(bào)表，全盤控制中心得財(cái)務(wù)

狀況。

（5）簽署批準(zhǔn)中心招聘的各級(jí)管理人員。

（6）簽署對(duì)外重要經(jīng)濟(jì)合同、上報(bào)引發(fā)的各種重要報(bào)表、文件和資料?？偨?jīng)理：

崗位職責(zé)：

（1）實(shí)行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理受董事長委托按照國

家有關(guān)政策、法規(guī)、法令全面領(lǐng)導(dǎo)中心各項(xiàng)工作，并對(duì)董事長負(fù)

責(zé)。

（2）決定中心組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制，建立以總經(jīng)理為首的經(jīng)營

管理系統(tǒng)。

（3）提請(qǐng)董事長聘任或解聘副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、養(yǎng)老院院長，有權(quán)

決定中心中層干部的聘任。

（4）負(fù)責(zé)審查中心的規(guī)章制度，工資獎(jiǎng)金實(shí)施方案，獎(jiǎng)懲方案，職工

生活福利及重大制度改革事項(xiàng)，提請(qǐng)董事長決定。

（5）依法獎(jiǎng)懲員工，提請(qǐng)董事長獎(jiǎng)懲副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理。

（6）負(fù)責(zé)制訂中心的經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃。

（7）負(fù)責(zé)主持召開中心會(huì)議，如辦公會(huì)議等。

（8）關(guān)心職工的思想、工作、生活、力所能及地幫助職工解決實(shí)際困

難。

人力資源部經(jīng)理：

崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全中心人事管理與人事事務(wù)。

（2）根據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助總經(jīng)理籌劃人力資源發(fā)展規(guī)劃。

（3）人事制度的建立、推行、檢查和改善，確保其有效實(shí)施。

（4）建立和完善中心人事檔案，做好人事檔案的立卷、維護(hù)、管理、調(diào)閱。

（5）負(fù)責(zé)新進(jìn)人員的甑選、招聘、錄用。

（6）負(fù)責(zé)人事任免、調(diào)動(dòng)、退休、職稱晉升、考核獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)合同處

理及社會(huì)保險(xiǎn)辦理等。

（7）制訂員工在職教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（8）參與薪資管理及分配方案的擬定，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系。

（9）負(fù)責(zé)臨時(shí)勞務(wù)合同工的管理。

財(cái)務(wù)部經(jīng)理：

崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)中心的全面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；

（2）負(fù)責(zé)制定并完成中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定和辦法；

（3）解釋、解答與中心的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)的法規(guī)和制度；

（4）分析檢查中心財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況；

（5）審核中心的原始單據(jù)和辦理日常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；

（6）編制銷售中心的記帳憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿；

（7）編制銷售中心的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（8）編制、核算每月的工資、獎(jiǎng)金發(fā)放表；

（9）承辦總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)交辦的其他工作；

醫(yī)務(wù)管理部經(jīng)理：

崗位職責(zé)：

（1）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全中心的醫(yī)療、預(yù)防、護(hù)理工作。

（2）根據(jù)中心工作規(guī)劃和計(jì)劃，擬定醫(yī)療、預(yù)防、護(hù)理工作計(jì)劃，并

組織實(shí)施，根據(jù)執(zhí)行情況，提出業(yè)務(wù)工作發(fā)展的意見和建議，為中心領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

（3）保健為中心，組織中心和東方醫(yī)院各臨床科室和醫(yī)技科室的慣性

運(yùn)行，加強(qiáng)中心與各醫(yī)療科室和醫(yī)技科室之間的聯(lián)系，組織中心

與醫(yī)院各科室之間的協(xié)作，及時(shí)聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員到中心所屬養(yǎng)老院開展保健宣傳和教育工作。經(jīng)常進(jìn)行醫(yī)德教育，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

（4）深入各養(yǎng)老院了解和掌握情況，督促與檢查各項(xiàng)醫(yī)療和護(hù)理制度

和常規(guī)的執(zhí)行，制訂防范醫(yī)療和護(hù)理差錯(cuò)事故的措施，努力提高醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量。

（5）對(duì)醫(yī)療和護(hù)理事故進(jìn)行調(diào)查，督促和參加事故鑒定小組的活動(dòng)，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)向總經(jīng)理和院長提出處理意見，幫助總結(jié)教訓(xùn)并在工作人員中進(jìn)行教育。

（6）協(xié)助人事科做好衛(wèi)生技術(shù)人員的晉升、獎(jiǎng)懲和調(diào)配工作。組織衛(wèi)

生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)考核，負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提出外出培訓(xùn)，進(jìn)修人選。對(duì)醫(yī)務(wù)人員外出要統(tǒng)一掌握，建立登記薄，注明時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果。

（7）負(fù)責(zé)與醫(yī)療事務(wù)有關(guān)的接待工作和與外院的聯(lián)系。負(fù)責(zé)處理糾

紛，做好調(diào)解工作。

市場(chǎng)部經(jīng)理：

崗位職責(zé)：

（1）根據(jù)養(yǎng)老中心的發(fā)展要求，制定市場(chǎng)部工作計(jì)劃并組織實(shí)施，按

計(jì)劃確保各項(xiàng)市場(chǎng)拓展方案的順利完成。

（2）制定并貫徹執(zhí)行本部門各項(xiàng)規(guī)章制度，組織、協(xié)調(diào)并定期檢查。

（3）負(fù)責(zé)市場(chǎng)部各項(xiàng)成本控制，并制定并審核部門內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)及宣傳

費(fèi)用預(yù)算，分輕重緩急統(tǒng)籌安排。

（4）隨時(shí)了解掌握市場(chǎng)信息、行情，不定期進(jìn)行養(yǎng)老中心客戶資源調(diào)

查及分析，及時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)情勢(shì)變動(dòng)，并據(jù)此調(diào)整養(yǎng)老中心相關(guān)政策。

（5）參與與相關(guān)單位的合作洽談，簽訂各類合作協(xié)議，并督促執(zhí)行。

（6）建立良好的公共關(guān)系，廣泛聽取和收集住院老人及中心其他部門的意見，處理投訴，不斷改進(jìn)工作。

（7）根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)拓展方向，開發(fā)新的項(xiàng)目及地區(qū)，深入拓

展市內(nèi)外各大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，積極安排各項(xiàng)活動(dòng)。

（8）根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查方案，設(shè)計(jì)新項(xiàng)目的開發(fā)調(diào)查，并用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方

法，分析匯總結(jié)果,撰寫?zhàn)B老市場(chǎng)分析報(bào)告，提出改進(jìn)服務(wù)的意見，與各職能部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)營銷活動(dòng)。

（9）了解養(yǎng)老服務(wù)需求情況，了解養(yǎng)老動(dòng)態(tài)與各養(yǎng)老院的經(jīng)營狀況，分析養(yǎng)老市場(chǎng)競(jìng)爭走勢(shì)；組織制定養(yǎng)老服務(wù)營銷計(jì)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)營銷的規(guī)章制度。

（10）建立重點(diǎn)客戶檔案，對(duì)顧客滿意度和員工滿意度進(jìn)行分析；

（11）利用各種傳播媒介、健康講座、義診、舉辦聯(lián)合活動(dòng)，做好養(yǎng)老

服務(wù)項(xiàng)目的推廣與宣傳工作；

（12）抓好客戶服務(wù)中心的管理工作，為顧客提供一體化服務(wù)；

（13）通過拜訪客戶、走訪市場(chǎng)等多種形式積極拓展市場(chǎng)；

（14）加強(qiáng)與政府衛(wèi)生行政部門、社保局、醫(yī)保中心、保險(xiǎn)公司、各類

公益組織、社會(huì)團(tuán)體以及周邊社區(qū)各單位的關(guān)系營銷，爭取有關(guān)

部門的支持與協(xié)助；

（15）利用東方醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)廣泛開展相關(guān)醫(yī)療保健技術(shù)項(xiàng)目合作或其

他相關(guān)項(xiàng)目的合作；

（16）利用數(shù)據(jù)庫搜集和積累客戶信息，并進(jìn)行信息整理、匯總與分析，根據(jù)養(yǎng)老中心定位選擇目標(biāo)顧客群，有針對(duì)性地為相關(guān)部門和科室提供營銷資訊；

（17）做好醫(yī)護(hù)人員和其他人員的營銷培訓(xùn)，指導(dǎo)科室開展?fàn)I銷技能訓(xùn)

練，提高全員、全程營銷水平。

二、養(yǎng)老中心組織架構(gòu)功能和發(fā)展模式分析

此種組織架構(gòu)稱之為矩陣式組織。它把組織中的橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系兼顧起來，加強(qiáng)了各職能部門的配合，同時(shí)讓不同部門的專業(yè)人員集中在一起，以提高企業(yè)組織的運(yùn)行質(zhì)量。在這里，職能部門或崗位相對(duì)獨(dú)立地承擔(dān)一些子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用，而直線經(jīng)理及養(yǎng)老院院長承擔(dān)著對(duì)不同職能作用的協(xié)調(diào)和匯總職責(zé)。

在此種組織架構(gòu)下，如圖所示，養(yǎng)老中心實(shí)行的是一種集團(tuán)管理的模式，在當(dāng)前我們利用現(xiàn)有的資源，自己建立一家養(yǎng)老院，養(yǎng)老院的院長可以由總經(jīng)理兼任，針對(duì)此養(yǎng)老院，我們要健全管理制度，并盡量做到和其他養(yǎng)老院有所區(qū)別，要有自己的特色，在運(yùn)營的過程中要充分利用東方醫(yī)院的資源。

形成自己的特色并產(chǎn)生效益后，我們可以走兩條路線：一是自己繼續(xù)新建養(yǎng)老院，或者護(hù)理中心、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；二是輸出品牌，即把自己的品牌和管理模式輸出出去，讓其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟，我們收取固定的加盟費(fèi)。由于我們的組織機(jī)構(gòu)在成立的開始，是按照集團(tuán)的模式設(shè)立的，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的增多，我們只需要在相關(guān)的職能科室中增加管理人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，相應(yīng)的管理模式完全不需要改變。

當(dāng)養(yǎng)老中心管理足夠的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，集團(tuán)的規(guī)模化效益就可以出現(xiàn)，我們可以成立相應(yīng)的配餐中心、護(hù)理管理中心、保潔中心。

配餐中心為所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中配送營養(yǎng)餐，規(guī)模足夠大的情況下，不降低餐飲質(zhì)量的同時(shí)，才可以降低成本，為企業(yè)帶來更大的利潤。護(hù)理管理中心負(fù)責(zé)管理所有的護(hù)工和護(hù)理人員，根據(jù)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人數(shù)量，動(dòng)態(tài)分配護(hù)工人員，實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員的合理分配和效用最大化。并同時(shí)開展各種培訓(xùn)，提高護(hù)理人員的技術(shù)水平。

保潔中心對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保潔服務(wù)，保潔中心在發(fā)展到一定程度后，還可以對(duì)其他不屬于養(yǎng)老中心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

三、養(yǎng)老院具體發(fā)展方式分析

養(yǎng)老院提供的服務(wù)內(nèi)容包括養(yǎng)老、休閑、教育、娛樂、醫(yī)療康復(fù)、愛心護(hù)理、居家旅游于一體，目的是為老人頤養(yǎng)天年提供高品質(zhì)的休養(yǎng)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老院的特色方向可以包括精神衛(wèi)生式、休閑康復(fù)式、臨終關(guān)懷式、醫(yī)療救助式、才藝特長式、完全自理式、介助介護(hù)式、綜合式等。同時(shí)還可以使用一些新的模式，如：

1、日托養(yǎng)老模式：是指“朝至夕歸”式養(yǎng)老。除成員和托兒所不同外，其余功能和托兒所基本相同，被老百姓戲稱“老年人的幼兒園”。室內(nèi)設(shè)置活動(dòng)室、休息室、餐廳及老年大學(xué)課堂等，老人白天在這里自由活動(dòng)，晚上就各自回家。這種方式既使老人得到了很好的照料，又滿足了老人和兒女的情感需要和精神慰籍。

2、居家養(yǎng)老模式：居家養(yǎng)老也叫家庭養(yǎng)老院，是“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。老人在養(yǎng)老中心注冊(cè)信息后，相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)安排護(hù)理中心的工作人員定期到老人家中服務(wù)。

3、暖巢管家養(yǎng)老模式：這是一種專門為空巢老人，提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。針對(duì)空巢老人的特點(diǎn)，引入管家概念，讓老人做主人，為他們配管家。從這些老人退休開始，就把他們的日常生活照料、身體健康監(jiān)護(hù)、生活用品代購和配送、健康指導(dǎo)和咨詢、休閑娛樂等承擔(dān)下來，專門的配送車輛和專業(yè)人員，上門為老人提供服務(wù)。

4、異地互動(dòng)養(yǎng)老模式：是指在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)登記，然后到外地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。養(yǎng)老中心市場(chǎng)部可以和全國其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確立合作關(guān)系，每年定期安排想旅游的老人到目的地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住，旅游和養(yǎng)老各不誤。

5、養(yǎng)老助教模式：是指發(fā)揮國內(nèi)外高知老人余熱，為其提供養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，利用其教學(xué)資源無償或低償幫助學(xué)校教學(xué)。平時(shí)老人為學(xué)生上課,學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)為老人提供服務(wù),即促進(jìn)了教學(xué),又能提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。