第一篇：論新勞動(dòng)合同法下勞務(wù)派遣制度的構(gòu)建

論新勞動(dòng)合同法下勞務(wù)派遣制度的構(gòu)建

來(lái)源： 作者： 日期：09-11-02

摘 要：勞務(wù)派遣作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新型的用人形式，發(fā)展非常迅速。但是，勞務(wù)派遣的發(fā)展還存在一些問(wèn)題急需解決。通過(guò)分析勞務(wù)派遣的概念和特征，探討勞務(wù)派遣發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并結(jié)合新的勞動(dòng)合同法的規(guī)范，提出構(gòu)建新型勞務(wù)派遣制度的思路。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;新勞動(dòng)合同法;制度;構(gòu)建勞務(wù)派遣概述

1.1 勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系并承擔(dān)雇主責(zé)任，與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，然后按照用人單位需求，將符合要求的勞動(dòng)者外派到用人單位，并向用人單位收取相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為。

1.2 勞務(wù)派遣特征

勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于被派遣勞動(dòng)者與用人單位之間。勞務(wù)派遣現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

目前,勞務(wù)派遣的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)發(fā)展速度快。特別是東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展速度較快，發(fā)展規(guī)模較大;在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)等都獲得了較好的發(fā)展;(2)發(fā)展?jié)摿Υ?。勞?wù)派遣特別受到外資企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎，許多行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣需求大;(3)競(jìng)爭(zhēng)缺乏秩序。勞務(wù)派遣進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，缺少標(biāo)準(zhǔn)，很多已經(jīng)入行的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)際上并不具備相應(yīng)的實(shí)力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限;(4)法律規(guī)范缺失。我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還極不成熟。目前尚未建立起有關(guān)勞務(wù)派遣的專門(mén)法規(guī),既沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法,已有的勞動(dòng)保障總體法規(guī)中對(duì)勞務(wù)派遣行為也無(wú)明確的條款規(guī)定,這種法律法規(guī)的不健全,使勞務(wù)派遣行為缺乏必要的法律保障。

2.2 勞務(wù)派遣存在問(wèn)題

(1)派遣單位。首先，以派遣之名行中介之實(shí)。很多派遣機(jī)構(gòu)從事的是中介的工作，賺取的卻是勞務(wù)派遣的錢(qián)，由此給勞動(dòng)者造成的損害顯而易見(jiàn);其次，不依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。相當(dāng)多的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒(méi)有與被派遣的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,或者雖然簽了,但勞動(dòng)合同十分不規(guī)范甚至違法。此外,勞務(wù)派遣情況下發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的可能性大大高于傳統(tǒng)的用人方式,而一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,處理難度極大;

再次，派遣單位員工結(jié)構(gòu)不合理。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)型公司，以勞務(wù)派遣形式大量向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)派遣“低價(jià)”勞務(wù)人員，造成這些企業(yè)用人結(jié)構(gòu)出現(xiàn)正式員工少、勞務(wù)人員多的不正?，F(xiàn)象。有的企業(yè)甚至將整條生產(chǎn)線包給外地勞務(wù)型公司，再由勞務(wù)型公司招收勞務(wù)人員，采取“外包內(nèi)做”的形式。

(2)被派遣勞動(dòng)者。

首先，被派遣勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利得不到保障。由于被派遣的勞動(dòng)者與用人單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，工作長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，他們中的大多數(shù)人在工作中缺乏安全感，身心壓力巨大。

其次，同工不同酬問(wèn)題嚴(yán)重。派遣員工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，報(bào)酬待遇低，不享受用人單位的獎(jiǎng)金和福利等。絕大多數(shù)被派遣勞動(dòng)者的工資待遇,比用人單位的正式員工低很多。

再次，勞動(dòng)者的政治權(quán)益得不到保障。在入黨、入團(tuán)、入會(huì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升等方面,用人單位基本上不把被派遣勞動(dòng)者列入考慮對(duì)象，而派遣機(jī)構(gòu)的工會(huì)、黨團(tuán)組織等一般也只吸收本機(jī)構(gòu)的固定工作人員。新勞動(dòng)合同法中對(duì)于勞務(wù)派遣的規(guī)范

勞務(wù)派遣作為一種新的用人方式，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，有利于降低用人成本、減少用人管理費(fèi)用，減少勞動(dòng)糾紛。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，有利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，得到充分的社會(huì)保障。但是，近年來(lái)，一些用人單位和勞務(wù)派遣單位為了片面追求其自身利益，通過(guò)各種方式侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。針對(duì)勞務(wù)派遣所出現(xiàn)的種種不規(guī)范情形，新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)其進(jìn)行了規(guī)范。

3.1 加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)派遣單位的約束

(1)勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)。嚴(yán)格勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入限制，提升勞務(wù)派遣單位的資金實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的保護(hù)力度。

(2)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣的勞動(dòng)者訂立兩年以上固定期限勞動(dòng)合同。穩(wěn)固勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)被派遣勞動(dòng)者的職業(yè)安全感，防止勞務(wù)派遣單位采用短期合同的形式逃避應(yīng)該承擔(dān)的法律義務(wù)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(3)被派遣的勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，派遣單位應(yīng)按照所在地人民政府所規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬，以保障勞動(dòng)者在無(wú)工作的情況下不至于陷入生活困頓。

(4)勞務(wù)派遣單位不得克扣用人單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

(5)不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。為了防范勞務(wù)派遣單位或者用人單位借助其強(qiáng)勢(shì)地位，以保證金、押金等形式向勞動(dòng)者收取費(fèi)用，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益。

3.2 被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，禁止差別對(duì)待 

從法律關(guān)系上來(lái)說(shuō)，被派遣勞動(dòng)者并不是用人單位的職工，和用人單位并不存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，很多實(shí)際用人單位便以這種身份差別，不加遮掩地在被派遣勞動(dòng)者和自己職工之間推行同工不同酬，而且認(rèn)為這種同工不同酬是分配方式多元化和勞動(dòng)力市場(chǎng)化的必然結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)：(1)政策允許企業(yè)多種分配方式并存，按勞分配只是分配方式之一;(2)勞務(wù)派遣用人的報(bào)酬一般由市場(chǎng)需求決定，這是勞動(dòng)力市場(chǎng)化的表現(xiàn)。而勞動(dòng)用人的報(bào)酬一般根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效決定。因此決定因素的不同，必然導(dǎo)致獲取報(bào)酬的數(shù)額不同。構(gòu)建新型的勞務(wù)派遣制度

4.1 新勞動(dòng)合同法條件下勞務(wù)派遣制度構(gòu)建的主要原則

新勞動(dòng)合同法非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)是勞資和諧，讓勞動(dòng)者體面地勞動(dòng)，合法權(quán)益得到法律和企業(yè)方面的有效地保障。在這樣的背景下，勞務(wù)派遣制度構(gòu)建的主要原則要把握以下幾個(gè)方面： 

第一是效率和公平兼顧的原則。勞務(wù)派遣形式這一新型用人方式的優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在保障勞動(dòng)者基本權(quán)利前提下,同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)交易中的用人單位與勞動(dòng)者效率優(yōu)化。勞務(wù)派遣的真正的效益優(yōu)勢(shì),是通過(guò)勞動(dòng)力的專業(yè)性管理、針對(duì)性開(kāi)發(fā)、規(guī)模性經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到提高交易和生產(chǎn)的效率,降低社會(huì)交易成本的效果,從而使勞務(wù)派遣單位、接受單位與派

遣勞工都能從中獲得利益。

第二是合理原則和成本原則。合理原則不需要多講，重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)新勞動(dòng)合同法條件下的成本原則。勞務(wù)派遣單位的存在與發(fā)展,也需要花費(fèi)社會(huì)成本和獲取利潤(rùn),這來(lái)源于勞務(wù)接受單位依派遣合同約定向其支付的管理費(fèi)用。因此，在構(gòu)建勞務(wù)派遣制度的時(shí)候，一定要考慮到企業(yè)的成本承受力。

4.2 構(gòu)建新型勞務(wù)派遣制度的建議

第一、勞務(wù)派遣單位向被派遣勞動(dòng)者提供附加值。

勞務(wù)派遣單位的關(guān)鍵產(chǎn)品是人才，勞務(wù)派遣單位獲得發(fā)展的前提是向被派遣勞動(dòng)者提供更多價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：(1)向被派遣勞動(dòng)者提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的途徑;(2)與用人單位交涉，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益;(3)利用自身優(yōu)勢(shì)，向被派遣勞動(dòng)者提供額外福利;(4)向被派遣勞動(dòng)者提供培訓(xùn)，提升其人力資本價(jià)值。

第二、勞務(wù)派遣單位向用人單位提供的增值服務(wù)。

勞務(wù)派遣單位需要滿足用人單位需求，向其提供增值服務(wù)，才可以獲得生存和發(fā)展。可以從以下幾個(gè)方面著手：(1)構(gòu)建具有彈性的人力資源架構(gòu);(2)提供流程化、專業(yè)化的人力資源管理服務(wù);(3)分擔(dān)用人單位的雇主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑩玉.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源配置[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2000.

[2]林玳玳，葉龍.人力資源開(kāi)發(fā)與管理[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2000.

[3]徐冬梅.勞務(wù)派遣用工中的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技廣場(chǎng)，2007，(04).

第二篇：勞動(dòng)合同法--勞務(wù)派遣

勞動(dòng)合同法----勞務(wù)派遣合同

一、勞務(wù)派遣：指勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣者簽訂勞動(dòng)合同后，由派遣單位與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞務(wù)派遣者派遣到用人單位工作；用人單位實(shí)際使用勞務(wù)派遣者，并向勞務(wù)派遣單位支付管理費(fèi)而形成的關(guān)系；此屬于典型的“有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)，有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系”的用工形式。

二、勞務(wù)派遣單位是與勞務(wù)派遣者建立勞動(dòng)關(guān)系的單位?！秳趧?dòng)合同法》第條第1款 58

三、勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣者簽訂不低于2年以上固定期限勞動(dòng)合同。被派遣勞務(wù)派遣者無(wú)工作期間，按當(dāng)?shù)卣?guī)定之最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付，這與以前《勞動(dòng)法》規(guī)定不一致，《勞動(dòng)法》規(guī)定是勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)后，支付不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)派遣者的報(bào)酬按月支付?！秳趧?dòng)合同法》第58條第2款

四、勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂：《勞動(dòng)合同法》第59條

1、這種協(xié)議屬于平等民事主體之間簽訂的協(xié)議，與勞動(dòng)合同有著較大的區(qū)別，但其大部分內(nèi)容與勞動(dòng)合同的內(nèi)容相同。

2、用工單位需要在協(xié)議中明確退回勞務(wù)派遣者后，導(dǎo)致勞動(dòng)合同依法終止或解除時(shí)，用工單位是否承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、用工單位不得將連續(xù)用工期限分割，損害勞務(wù)派遣者利益?！秳趧?dòng)合同法》

第59條第2款

4、勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將派遣協(xié)議內(nèi)容告知?jiǎng)趧?wù)派遣者?！秳趧?dòng)合同法》第條第1款 60

五、勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位支付給勞務(wù)派遣者的勞動(dòng)報(bào)酬。但用工單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督勞務(wù)派遣單位的行為，否則有可能依據(jù)92條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第60條第2款

六、勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向勞務(wù)派遣者收取管理費(fèi)、扣留證件、收取押金等?！秳趧?dòng)合同法》第60條第3款

七、用工單位的要求：

1、對(duì)勞務(wù)派遣者的勞動(dòng)報(bào)酬、條件的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格意義上應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際勞動(dòng)用工地標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，故適用用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)，（即用工單位注冊(cè)登記所在地）。《勞動(dòng)合同法》第63條

2、實(shí)行勞務(wù)派遣的用工單位對(duì)勞務(wù)派遣者履行的義務(wù)基本等同于與其建立直接勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的義務(wù)，且實(shí)行同工同酬。但同時(shí)強(qiáng)調(diào)用工單位不得將勞務(wù)派遣者再次派遣到其他用人單位。《勞動(dòng)合同法》第62條第2款、《勞動(dòng)合同法》第63條

3、勞務(wù)派遣用工限定在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位?！秳趧?dòng)合同法》

第66條

八、《勞動(dòng)合同法》對(duì)被勞務(wù)派遣者解除權(quán)給了一定限制，基本排除了該法

第37條規(guī)定的解除合同的情形，與非勞務(wù)派遣用工形式相比，解除勞動(dòng)合同的條件比較嚴(yán)格?！秳趧?dòng)合同法》第65條第1款

用工單位的權(quán)力：勞務(wù)派遣者違反了用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以退回而不承擔(dān)責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第65條雖未將第40條第3款列入退回被派遣勞動(dòng)者的范疇，但依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，由于客觀情形導(dǎo)致勞務(wù)派遣協(xié)議無(wú)法履行，該協(xié)議是可以解除的，那么勞務(wù)派遣者是可以被退回的?！秳趧?dòng)合同法》第65條第2款

九、用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或所屬單位派遣勞動(dòng)者?！秳趧?dòng)合同法》第67條

第三篇：淺析勞動(dòng)合同法下的勞務(wù)派遣問(wèn)題

淺析勞動(dòng)合同法下的勞務(wù)派遣問(wèn)題

摘要：現(xiàn)階段勞務(wù)派遣成為企業(yè)用工的主要形式之一。筆者在此介紹勞務(wù)派遣的概念，及我國(guó)先階段存在的勞務(wù)派遣的問(wèn)題及解決措施。

關(guān)鍵字：勞務(wù)派遣；問(wèn)題；解決措施;勞務(wù)派遣單位；用工單位；勞動(dòng)者；法律；勞動(dòng)合同

一、勞務(wù)派遣的概念及意義

（一）勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃。與勞動(dòng)關(guān)系不同，勞務(wù)派遣涉及派

遣機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和接收單位（實(shí)際用工單位）三方之間的關(guān)系。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)勞動(dòng)的一種用工形式。在勞務(wù)派遣中的，勞動(dòng)者與勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)存在勞動(dòng)關(guān)系，與用工單位不存在勞動(dòng)關(guān)系。派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作。對(duì)用工單位來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣是人力資源外包的一種重要形式，其最大的特點(diǎn)是勞動(dòng)力的法律雇傭和使用相分離。勞動(dòng)者與派遣單位之間簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，但并不發(fā)生勞動(dòng)力給付的事實(shí)；派遣單位與用工單位之間簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，形成勞務(wù)派遣關(guān)系；勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生在勞動(dòng)者與用工單位之間，雙方形成勞動(dòng)關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣的意義

1、勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)的意義

（1）勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)的有利方面

1)降低招工費(fèi)用。勞務(wù)派遣單位化零為整，有自己的人才儲(chǔ)備和招錄渠道，相對(duì)于用工單位零散的、不定時(shí)的招錄員工，勞務(wù)派遣單位在這一方面因?yàn)閷I(yè)，成本更低；

2)降低員工使用和管理成本；

3)用人方式比較靈活。用工單位可以根據(jù)雙方的約定將勞務(wù)派遣人員退回，而不會(huì)承擔(dān)解除勞動(dòng)關(guān)系的法律責(zé)任；

4)規(guī)避一定的用工風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。用工單位雖然要依法與勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，但雙方仍然可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中對(duì)雙方的責(zé)任分擔(dān)，如工傷責(zé)任、醫(yī)療期等情況下的責(zé)任分?jǐn)傋鞒黾s定，在勞務(wù)派遣單位正規(guī)且有實(shí)力承擔(dān)法律責(zé)任的情況下，勞務(wù)派遣還是能給用工單位降低用工風(fēng)險(xiǎn)的。

5)有利于用人單位后備員工的篩選。有的用人單位招用員工時(shí)，先請(qǐng)勞務(wù)派遣公司將其錄用，派到本單位來(lái)上班。如果發(fā)現(xiàn)該名員工符合本單位的用人需要求，再將其轉(zhuǎn)為正式用工。

6)其它方面的一些用工成本降低。例如，跨地區(qū)派遣時(shí)，雖然法律規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)條件必須依據(jù)用工地標(biāo)準(zhǔn)，但是社會(huì)保險(xiǎn)一般還是在勞務(wù)派遣單位所在地繳納，按勞務(wù)派遣單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)，由于目前社會(huì)保險(xiǎn)各地的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一，所以跨地區(qū)派遣能在一定程度上降低單位的社會(huì)保險(xiǎn)成本。

（2）勞務(wù)派遣對(duì)企業(yè)的弊端方面

1)勞務(wù)派遣用工并不適用于所有崗位?！秳趧?dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄秳趧?dòng)合同法》罕 1

見(jiàn)的使用了“一般”這樣模糊性的字眼，是因?yàn)閷?shí)務(wù)中勞務(wù)派遣使用得非常之廣，超出了臨時(shí)性、輔助性或替代性的崗位范圍，而短期內(nèi)法律也不可能簡(jiǎn)單粗暴的予以一刀切。但是另一方面，如果在用人單位的主要崗位使用勞務(wù)派遣，將有可能引發(fā)爭(zhēng)議。

2)不利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。被派遣勞動(dòng)者常常有一種身份上的迷茫感，不知道自己是屬于勞務(wù)派遣單位還是用工單位的員工。當(dāng)然，在法律上，被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位建立勞動(dòng)關(guān)系，這是很清楚的。但在現(xiàn)實(shí)中，被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位的接觸較少，與用工單位的接觸更多，但卻并非用工單位的正式員工，待遇也多有不同，這顯然不利于被派遣勞動(dòng)者的身份歸屬感建立，不利于企業(yè)凝聚力。

3)不利于管理。勞務(wù)派遣用工的存在，使企業(yè)的用工形式多樣化，使人力資源管理人員需要注意不同用工形式的區(qū)別操作，這也增加了管理成本。

2、勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者的意義

（1）勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者的有利方面

1）利于及時(shí)了解就業(yè)信息擴(kuò)充就業(yè)渠道，利于下崗職工再就業(yè)

2）為勞動(dòng)者提供較穩(wěn)定的工作時(shí)間和報(bào)酬

3）提供專業(yè)化的入職和轉(zhuǎn)職培訓(xùn)

（2）勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者的不利方面

1）勞動(dòng)者無(wú)法享受與職工同等的福利待遇

2）權(quán)利保障機(jī)制還是不完善使得勞務(wù)派遣工權(quán)利易受侵害

二、現(xiàn)階段我國(guó)在勞務(wù)派遣方面存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是在全世界盛行多年，近年在我國(guó)逐漸成型和不斷完善并迅速發(fā)展的朝陽(yáng)事業(yè)。勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是用工單位用人不養(yǎng)人，簡(jiǎn)化用工單位復(fù)雜的招聘及人事管理事務(wù)；以一種新型用人方式，實(shí)現(xiàn) “單位人” 向 “社會(huì)人” 的轉(zhuǎn)變，以利于人力資源的合理配置及用人單位的管理，從根本上改變了人才與用人單位的隸屬關(guān)系，將人才從 “單位人” 轉(zhuǎn)變成了就業(yè)渠道更廣泛的“社會(huì)人” 目前在中國(guó)，人力資源派遣在國(guó)家勞動(dòng)保障部門(mén)叫 “勞務(wù)派遣”，在國(guó)家人事部門(mén)叫 “人才派遣” 和 “人才租賃” ；但行業(yè)在實(shí)踐操作和理論研究上，稱呼趨勢(shì)統(tǒng)一于 “人力資源派遣”。勞務(wù)派遣目前已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)行業(yè) 具不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)有勞務(wù)派遣公司達(dá) 26000 多家，派遣員工大約 2500 萬(wàn)人。可以說(shuō)，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞務(wù)派遣已走過(guò)了萌芽過(guò)程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟。

（二）我國(guó)在勞務(wù)派遣方面存在的問(wèn)題

1、勞務(wù)派遣公司方面的問(wèn)題

1）目前，很多勞務(wù)派遣公司對(duì)于派遣員工的管理疏松，一般僅限于簽訂勞務(wù)協(xié)議和發(fā)放工資上面，對(duì)于開(kāi)發(fā)派遣員工能力以及提高派遣員工服務(wù)方面還很欠缺，部分勞務(wù)派遣公司擁有人力資源的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到用人單位的用工要求。

2)一些公司缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，一般只考慮眼前利益，忽視了被派遣勞動(dòng)者和用工單位的利益，存在著只收費(fèi)，不用心服務(wù)的現(xiàn)象

3)一些勞務(wù)派遣公司和用人單位相互勾結(jié)，在用工過(guò)程中故意壓低勞務(wù)人員的工資以及福利待遇，盡量少交或者不交保險(xiǎn)等.2、被派遣勞動(dòng)者自身存在的問(wèn)題

1）用工不穩(wěn)定。被派遣勞動(dòng)者一般是抱著試一試的態(tài)度到用工單位工作，覺(jué)得工作可以的話就留下來(lái)，工作不滿意的就走人，這樣會(huì)影響用工單位的企業(yè)發(fā)展。

2）用工具有臨時(shí)性。一般勞務(wù)派遣用工時(shí)間較短，工作完成后即回到派遣

單位。這樣用工單位很難維持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的持續(xù)性，而且派遣人員對(duì)用工單位也很難有一種歸屬感和責(zé)任感，在工作中積極性和主動(dòng)性不高。

3、用工單位方面的問(wèn)題

1）用工單位沒(méi)有建立完善的薪酬制度，用工單位對(duì)于派遣人員制定的工資

標(biāo)準(zhǔn)往往與本單位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)不一樣，對(duì)被派遣勞動(dòng)者缺乏應(yīng)有的激勵(lì)，造成被派遣勞動(dòng)者對(duì)工作積極性不高，在工作上得過(guò)且過(guò)，嚴(yán)重

制約了用工單位的發(fā)展。

2），勞務(wù)派遣具有短暫性、靈活性的特點(diǎn)，給用工單位降低了管理成本，帶來(lái)了管理上面的便捷，因此，很容易被用工單位惡意利用，用工單位

為了節(jié)省成本往往變相利用勞務(wù)派遣，來(lái)逃避企業(yè)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，侵害了被派遣員工的合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣正常發(fā)展帶來(lái)很大影響。

三、有關(guān)勞動(dòng)派遣問(wèn)題的解決措施

勞務(wù)派遣作為一種靈活的用工方式，其有利于勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，有

利于社會(huì)的就業(yè)和穩(wěn)定。但在在實(shí)踐中，勞務(wù)派遣還存在很多問(wèn)題。為保障勞務(wù)派遣公司的健康規(guī)范發(fā)展，控制和消除其負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范管理：

1、健全勞務(wù)派遣單位的設(shè)立制度

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力和信譽(yù)對(duì)于勞動(dòng)派遣的效果有很大影響，勞務(wù)派遣

公司的設(shè)立不僅要符合法律規(guī)定的企業(yè)法人設(shè)立所需條件，還需具有

一定數(shù)量和專業(yè)的從業(yè)人員，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理符合規(guī)定。在我國(guó)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督用人單位的用工行為并負(fù)有保

護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益的義務(wù)。但在實(shí)踐中，當(dāng)用人單位侵害勞務(wù)人員權(quán)

益時(shí)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒(méi)有同用人單位進(jìn)行法律交涉的資格，也沒(méi)有獨(dú)

立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任的能力，這導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)無(wú)法充分揮應(yīng)有的作用。因此，需要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的法律地位，通過(guò)立法規(guī)

范其權(quán)利與義務(wù)。

2、區(qū)分勞務(wù)派遣的適用范圍

對(duì)于勞務(wù)派遣的適用范圍進(jìn)行規(guī)定，在區(qū)分勞務(wù)派遣的用工方面需要進(jìn)

一步的細(xì)化。在區(qū)別勞動(dòng)合同類型的前提下，制定適合勞務(wù)派遣用工形

式的職業(yè)、工作崗位、企業(yè)類型等，加強(qiáng)用人單位在勞務(wù)派遣用工形式

中的責(zé)任，原則上，一些用人單位的特殊崗位或者具體工種不接受勞

務(wù)派遣，這種情況應(yīng)該使用正式員工，而不能通過(guò)頻繁雇傭派遣員工來(lái)

逃避責(zé)任。

3、完善同工同酬制度

應(yīng)根據(jù)崗位的勞務(wù)付出和價(jià)值創(chuàng)造等多個(gè)方面對(duì)同工進(jìn)行確認(rèn)，完善薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)同工同酬。針對(duì)這一問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》 的規(guī)定

是，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。在實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的同工同酬情況的監(jiān)管，對(duì)違反同工同酬原則的雇主應(yīng)加大處罰力度，確實(shí)保障派遣勞動(dòng)權(quán)益。

4、加強(qiáng)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理

1）需要建立勞務(wù)派遣備案登記制度。應(yīng)規(guī)定所有勞務(wù)派遣必須有勞務(wù)

派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方簽字的勞務(wù)派遣合同。

2）加大虛擬派遣、隱名派遣和自身派遣的打擊力度。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)

合監(jiān)管，不僅包括勞動(dòng)行政部門(mén)，而且還包括稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，并對(duì)各部門(mén)的職權(quán)和監(jiān)管方式進(jìn)一步細(xì)化，避免重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管沖突。

5、加強(qiáng)勞務(wù)派遣方面的立法工作

1）對(duì)勞務(wù)派遣單位的設(shè)立要建立實(shí)質(zhì)審查機(jī)制

2勞務(wù)派遣的“三性”（臨時(shí)性、輔助性、替代性）應(yīng)當(dāng)予以明確

3）明晰勞務(wù)派遣單位和用工單位的法律責(zé)任

4）簡(jiǎn)化被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等待遇支付程序

5）明確勞務(wù)派遣工會(huì)組織的設(shè)立機(jī)制

6）強(qiáng)化政府相關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管權(quán)限

四、結(jié)束語(yǔ)

勞務(wù)派遣已成為現(xiàn)如今最重要的用工形式之一，如果不及時(shí)規(guī)范勞務(wù)派遣的非正常繁榮，其結(jié)果勢(shì)必是助長(zhǎng)勞務(wù)派遣的常態(tài)化 主流化，維護(hù)的是派遣單位和用人單位短期小利，損害的是被派遣勞動(dòng)者的切身利益，最終與國(guó)家和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系立法宗旨背道而馳 為此，對(duì)勞務(wù)派遣存在的漏洞和問(wèn)題如何進(jìn)一步探索研究，加強(qiáng)立法 行政和司法等方面的規(guī)制，是擺正勞動(dòng)關(guān)系主流用工方式的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：《企業(yè)導(dǎo)報(bào)》“勞務(wù)派遣及其發(fā)展趨勢(shì)”胡錦陽(yáng)

《科學(xué)之友》 “試論我國(guó)勞務(wù)派遣立法的缺陷及其完善”韓旺勝

《法制與社會(huì)》 “淺談勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題及對(duì)策”劉 帥

第四篇：新《勞動(dòng)合同法》：勞務(wù)派遣有哪些新規(guī)

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新《勞動(dòng)合同法》：勞務(wù)派遣有哪些新規(guī)

本次勞動(dòng)合同法的修改，主要集中在“勞務(wù)派遣”相關(guān)的條文。勞務(wù)派遣作為一種補(bǔ)充用工方式，在滿足用人單位靈活用工需要和解決失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

原勞動(dòng)合同法也用專門(mén)章節(jié)規(guī)定了勞務(wù)派遣用工制度，但由于一些相關(guān)條款和規(guī)定比較原則性，缺乏明確界定，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如，某些用人單位打著勞務(wù)派遣的幌子，侵害勞動(dòng)者權(quán)益、超范圍使用被派遣勞動(dòng)者、降低工資待遇、逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、偷逃稅款等。也有些不規(guī)范的勞務(wù)派遣單位與用工單位串通，采用欺騙手段，克扣勞動(dòng)者報(bào)酬。另外，各地勞動(dòng)仲裁委、法院，在勞務(wù)派遣的“三性”、“同工同酬”等相關(guān)問(wèn)題的司法認(rèn)定上，掌握的尺度和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，使得勞動(dòng)者、用人單位、法律工作者經(jīng)常陷入困惑。

新勞動(dòng)合同法增設(shè)了對(duì)勞務(wù)派遣單位的行政許可制度、進(jìn)一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量、落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利和加重違法行為法律責(zé)任等規(guī)定，對(duì)于勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、用工單位依法合理使用被派遣勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)、勞務(wù)派遣工作規(guī)范有序發(fā)展等都有著重要意義。

落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利 細(xì)化勞動(dòng)報(bào)酬分配方法

新勞動(dòng)合同法第六十三條：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

【律師解讀】

被派遣勞動(dòng)者與用工單位正式員工“同工同酬”的原則，在原勞動(dòng)合同法里也有規(guī)定，但由于每個(gè)勞動(dòng)者的工作能力、工作狀態(tài)等確實(shí)存在個(gè)體差異，在是否“同工同酬”的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，司法機(jī)關(guān)往往不能簡(jiǎn)單地以相同崗位工作作為“同工”的標(biāo)準(zhǔn)，而是要綜合考慮勞動(dòng)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、工作技能、工作積極性等因素，允許用工企業(yè)對(duì)相同工作崗位的勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬方面有所差別。

在實(shí)踐中，有些用工單位往往故意放大勞動(dòng)者的個(gè)體差異，對(duì)被派遣的勞動(dòng)者采取“歧視”待遇。如將企業(yè)正式員工所享受的績(jī)效獎(jiǎng)金、各種津貼、福利待遇，統(tǒng)統(tǒng)取消；正式員工升職、工資逐年遞增等也不會(huì)發(fā)生在勞務(wù)派遣員工身上。有些崗位的勞務(wù)派遣員工和正式員工的工資待遇差異，多年累計(jì)下來(lái)甚至有幾十萬(wàn)元之多。

新勞動(dòng)合同法細(xì)化了勞動(dòng)分配方法，明確規(guī)定相同崗位的勞動(dòng)者，不僅享有同工同酬的權(quán)利，而且實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配方法，并且要求在勞務(wù)派遣協(xié)議中予以載明或者約定。這樣，將會(huì)減少用工單位鉆法律空子的空間，也給司法認(rèn)定用工單位是否對(duì)勞務(wù)派遣職工有歧視待遇，提供了明確的參考依據(jù)。

增設(shè)勞務(wù)派遣行政許可 規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)

新勞動(dòng)合同法第五十七條：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

【律師解讀】

勞務(wù)派遣用工制度，是指有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動(dòng)者簽訂不低于兩年的固定期限勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時(shí)性工作的一種用工形式。勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者沒(méi)有被派遣用工期間，按政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)按月支付其工資。

勞務(wù)派遣制度的特殊性在于：勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用相分離。即，與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣公司不用工，實(shí)際提供工作崗位、提供工資報(bào)酬的是用工單位。

在實(shí)際中，因?yàn)殚T(mén)檻較低，規(guī)范不統(tǒng)一，市場(chǎng)中的勞務(wù)派遣公司魚(yú)龍混雜，很不規(guī)范。有些勞務(wù)派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，承諾提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的各類勞動(dòng)力，收取管理費(fèi)；一邊又從農(nóng)村招募大量農(nóng)民工，以介紹工作、代收工資等名目，克扣用工單位發(fā)放的工資報(bào)酬。有些勞務(wù)派遣公司為了逃避繳納社保和納稅義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或者只與勞動(dòng)者簽訂中介服務(wù)合同、勞務(wù)聘用合同等違法現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。勞動(dòng)者面臨舉證困難、投訴無(wú)門(mén)等維權(quán)難題。

新勞動(dòng)合同法將勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資金由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元以上，提高了公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模門(mén)檻。更為重要的是，增設(shè)了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)的行政許可。

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可，是政府勞動(dòng)主管部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力等方面依法進(jìn)行前置審查，對(duì)符合法定要求和滿足基本條件的方予以許可從業(yè)。對(duì)于被許可的勞務(wù)派遣單位予以公示，也有利于勞動(dòng)者和社會(huì)用工單位等監(jiān)督。

今后，未經(jīng)行政許可審批程序、獲取經(jīng)營(yíng)許可證的公司，不得辦理勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的工商登記。在新勞動(dòng)合同法實(shí)施前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的公司，也應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)申請(qǐng)行政許可，方

可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

界定“三性”工作崗位范圍 嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量

新勞動(dòng)合同法第六十六條：勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。

【律師解讀】

原勞動(dòng)合同法規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”在這一“一般”的原則規(guī)定下，實(shí)踐中有些用人單位往往以勞務(wù)派遣的名義，大量招收所謂臨時(shí)工，長(zhǎng)期從事其主營(yíng)業(yè)務(wù)工作。在某些國(guó)企或者大型集團(tuán)、連鎖企業(yè)的所謂“窗口”崗位或者在各地派駐的分公司、分支機(jī)構(gòu)，幾乎絕大多數(shù)的基層崗位都是以勞務(wù)派遣方式用工。有些企業(yè)正式員工僅有二三百人，但其雇傭的勞務(wù)派遣員工則達(dá)到了二三千人。勞務(wù)派遣用工在某些地方或行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為了企業(yè)的主要用工形式。

企業(yè)以勞務(wù)派遣的用工形式逃避了用人單位的法定義務(wù)，已經(jīng)完全改變了立法機(jī)關(guān)將勞務(wù)派遣用工制度作為勞動(dòng)合同用工制度的補(bǔ)充形式，以滿足靈活就業(yè)、臨時(shí)用工需求的初衷。

新勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了，勞務(wù)派遣用工制度僅是勞動(dòng)合同用工制度的補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位實(shí)施，并且就“三性”工作崗位，做出了明確、細(xì)致的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)勞務(wù)派遣用工人數(shù)的數(shù)量進(jìn)行了限定，體現(xiàn)了勞務(wù)派遣用工形式的本質(zhì)，也使得將來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法認(rèn)定，有了明確的依據(jù)。

第五篇：新《勞動(dòng)合同法》：勞務(wù)派遣有哪些新規(guī)

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新《勞動(dòng)合同法》：勞務(wù)派遣有哪些新規(guī)

本次勞動(dòng)合同法的修改，主要集中在“勞務(wù)派遣”相關(guān)的條文。勞務(wù)派遣作為一種補(bǔ)充用工方式，在滿足用人單位靈活用工需要和解決失業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

原勞動(dòng)合同法也用專門(mén)章節(jié)規(guī)定了勞務(wù)派遣用工制度，但由于一些相關(guān)條款和規(guī)定比較原則性，缺乏明確界定，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如，某些用人單位打著勞務(wù)派遣的幌子，侵害勞動(dòng)者權(quán)益、超范圍使用被派遣勞動(dòng)者、降低工資待遇、逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、偷逃稅款等。也有些不規(guī)范的勞務(wù)派遣單位與用工單位串通，采用欺騙手段，克扣勞動(dòng)者報(bào)酬。另外，各地勞動(dòng)仲裁委、法院，在勞務(wù)派遣的“三性”、“同工同酬”等相關(guān)問(wèn)題的司法認(rèn)定上，掌握的尺度和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，使得勞動(dòng)者、用人單位、法律工作者經(jīng)常陷入困惑。

新勞動(dòng)合同法增設(shè)了對(duì)勞務(wù)派遣單位的行政許可制度、進(jìn)一步界定“三性”工作崗位范圍、嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量、落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利和加重違法行為法律責(zé)任等規(guī)定，對(duì)于勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、用工單位依法合理使用被派遣勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)、勞務(wù)派遣工作規(guī)范有序發(fā)展等都有著重要意義。

落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利 細(xì)化勞動(dòng)報(bào)酬分配方法

新勞動(dòng)合同法第六十三條：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

【律師解讀】

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被派遣勞動(dòng)者與用工單位正式員工“同工同酬”的原則，在原勞動(dòng)合同法里也有規(guī)定，但由于每個(gè)勞動(dòng)者的工作能力、工作狀態(tài)等確實(shí)存在個(gè)體差異，在是否“同工同酬”的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，司法機(jī)關(guān)往往不能簡(jiǎn)單地以相同崗位工作作為“同工”的標(biāo)準(zhǔn)，而是要綜合考慮勞動(dòng)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、工作技能、工作積極性等因素，允許用工企業(yè)對(duì)相同工作崗位的勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬方面有所差別。

在實(shí)踐中，有些用工單位往往故意放大勞動(dòng)者的個(gè)體差異，對(duì)被派遣的勞動(dòng)者采取“歧視”待遇。如將企業(yè)正式員工所享受的績(jī)效獎(jiǎng)金、各種津貼、福利待遇，統(tǒng)統(tǒng)取消；正式員工升職、工資逐年遞增等也不會(huì)發(fā)生在勞務(wù)派遣員工身上。有些崗位的勞務(wù)派遣員工和正式員工的工資待遇差異，多年累計(jì)下來(lái)甚至有幾十萬(wàn)元之多。

新勞動(dòng)合同法細(xì)化了勞動(dòng)分配方法，明確規(guī)定相同崗位的勞動(dòng)者，不僅享有同工同酬的權(quán)利，而且實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配方法，并且要求在勞務(wù)派遣協(xié)議中予以載明或者約定。這樣，將會(huì)減少用工單位鉆法律空子的空間，也給司法認(rèn)定用工單位是否對(duì)勞務(wù)派遣職工有歧視待遇，提供了明確的參考依據(jù)。

增設(shè)勞務(wù)派遣行政許可 規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)

新勞動(dòng)合同法第五十七條：經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)

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齊魯人才網(wǎng) 的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

【律師解讀】

勞務(wù)派遣用工制度，是指有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司作為用人單位，與被派遣的勞動(dòng)者簽訂不低于兩年的固定期限勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際提供工作崗位的用工單位，從事輔助性、替代性或者臨時(shí)性工作的一種用工形式。勞務(wù)派遣公司應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者沒(méi)有被派遣用工期間，按政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)按月支付其工資。

勞務(wù)派遣制度的特殊性在于：勞動(dòng)力的雇傭與勞動(dòng)力的使用相分離。即，與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣公司不用工，實(shí)際提供工作崗位、提供工資報(bào)酬的是用工單位。

在實(shí)際中，因?yàn)殚T(mén)檻較低，規(guī)范不統(tǒng)一，市場(chǎng)中的勞務(wù)派遣公司魚(yú)龍混雜，很不規(guī)范。有些勞務(wù)派遣公司，一邊與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，承諾提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的各類勞動(dòng)力，收取管理費(fèi)；一邊又從農(nóng)村招募大量農(nóng)民工，以介紹工作、代收工資等名目，克扣用工單位發(fā)放的工資報(bào)酬。有些勞務(wù)派遣公司為了逃避繳納社保和納稅義務(wù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或者只與勞動(dòng)者簽訂中介服務(wù)合同、勞務(wù)聘用合同等違法現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。勞動(dòng)者面臨舉證困難、投訴無(wú)門(mén)等維權(quán)難題。

新勞動(dòng)合同法將勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資金由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元以上，提高了公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模門(mén)檻。更為重要的是，增設(shè)了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)的行政許可。

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可，是政府勞動(dòng)主管部門(mén)對(duì)勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力等方面依法進(jìn)行前置審查，對(duì)符合法定要求和滿足基本條件的方予以許可從業(yè)。對(duì)于被許可的勞務(wù)派遣單位予以公示，也有利于勞動(dòng)者和社會(huì)用工單位等監(jiān)督。

今后，未經(jīng)行政許可審批程序、獲取經(jīng)營(yíng)許可證的公司，不得辦理勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的工商登記。在新勞動(dòng)合同法實(shí)施前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的公司，也應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)申請(qǐng)行政許可，方

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可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

界定“三性”工作崗位范圍 嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量

新勞動(dòng)合同法第六十六條：勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。

【律師解讀】

原勞動(dòng)合同法規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！痹谶@一“一般”的原則規(guī)定下，實(shí)踐中有些用人單位往往以勞務(wù)派遣的名義，大量招收所謂臨時(shí)工，長(zhǎng)期從事其主營(yíng)業(yè)務(wù)工作。在某些國(guó)企或者大型集團(tuán)、連鎖企業(yè)的所謂“窗口”崗位或者在各地派駐的分公司、分支機(jī)構(gòu)，幾乎絕大多數(shù)的基層崗位都是以勞務(wù)派遣方式用工。有些企業(yè)正式員工僅有二三百人，但其雇傭的勞務(wù)派遣員工則達(dá)到了二三千人。勞務(wù)派遣用工在某些地方或行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)成為了企業(yè)的主要用工形式。

企業(yè)以勞務(wù)派遣的用工形式逃避了用人單位的法定義務(wù)，已經(jīng)完全改變了立法機(jī)關(guān)將勞務(wù)派遣用工制度作為勞動(dòng)合同用工制度的補(bǔ)充形式，以滿足靈活就業(yè)、臨時(shí)用工需求的初衷。

新勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了，勞務(wù)派遣用工制度僅是勞動(dòng)合同用工制度的補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位實(shí)施，并且就“三性”工作崗位，做出了明確、細(xì)致的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)勞務(wù)派遣用工人數(shù)的數(shù)量進(jìn)行了限定，體現(xiàn)了勞務(wù)派遣用工形式的本質(zhì)，也使得將來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法認(rèn)定，有了明確的依據(jù)。

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