第一篇：勞動合同法修正案解讀

《勞動合同法》修正案解讀

2012年12月28日，第十一屆全國人民大表大會常務委員會第三十次會議通過了關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定，這決定將于2013年7月1日起施行。這次決定主要修改《勞動合同法》中關于勞務派遣的規(guī)定?！秳趧雍贤ā窂?008年1月1日施行后，本該作為補充用工形式的勞務派遣用工成為大部分單位主要的用工模式，這有利于用工單位降低用工成本，減少用工風險?？墒?，對于被派遣員工不公平，不利于保護其合法權益。這次《勞動合同法》修正案主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、對勞務派遣單位進行規(guī)范

經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位應當向勞動行政部門申請行政許可，辦理公司登記。并且，注冊資本不得少于貳佰萬元，具有與開展業(yè)務相適應的固定經(jīng)營場所和設施，有符合法律法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度。修改前，經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位僅需要注冊資本50萬元，不需要行政許可，對經(jīng)營場所和設施以及相關配套制度沒有作規(guī)定。對于此前存續(xù)經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位，應當在一年內(nèi)依法取得行政許可并依法變更工商登記，方可經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務。

二、明確保障同工同酬，杜絕報酬內(nèi)外有別

《勞動合同法》修正案明確規(guī)定，被派遣員工的勞動報酬，應當與用工單位同崗位員工一致，實行相同的分配辦法，用工單位沒有同類崗位的，派遣員工的勞動報酬應當根據(jù)單位所在地相近或者相同崗位勞動者的勞動報酬確定。在派遣協(xié)議以及勞動合同中，均需要載明或者約定有關同工同酬的內(nèi)容。如果此前訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議的內(nèi)容違反同工同酬原則的，應當根據(jù)修正案進行相應調(diào)整。

三、嚴格限制勞務派遣用工范圍

《勞動合同法》雖然規(guī)定勞務派遣用工適用于臨時性、輔助性和替代性的工作崗位，但沒有對臨時性、輔助性和替代性進行明確，所以立法后該條沒有得到很好的貫徹。而《勞動合同法》修正案對臨時性、輔助性和替代性進一步進行了明確和解釋，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

四、增加處罰措施，提高違法成本

對未經(jīng)許可經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，由勞動行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處于違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，可以處以五萬元以下的罰款。對于勞務派遣單位和用工單位違反勞動合同法有關規(guī)定的，應當在一定期限內(nèi)改正，逾期不改的，可以按照每人伍仟元以上一萬元以下的標準罰款，還可以吊銷勞務派遣單位的經(jīng)營許可資格。跟派遣員工造成損失的，仍需承擔連帶損害賠償責任。

筆者認為，《勞動合同法》修正案實施后，在勞務派遣的經(jīng)營業(yè)務和用工單位的用工管理過程中，將會增加以下兩類勞動爭議糾紛：

1、同工同酬的爭議；

2、有關輔助性工作崗位如何界定的爭議。

因此，用工單位和勞務派遣單位應當根據(jù)《勞動合同法》修正案的內(nèi)容進行相應調(diào)整。對于勞務派遣單位而言，應當在一年內(nèi)依法申請行政許可、增加注冊資本、經(jīng)營場所和設施，制定完善勞務派遣有關的管理制度，清查勞務派遣協(xié)議或者合同，是否有違同工同酬原則，對有關崗位是否符合臨時性、替代性和輔助性的要求等等。對于用工單位而言，應當對派遣員工實行相同的分配辦法，實行同工同酬，對不符合臨時性、輔助性和替代性崗位員工進行及時處理。

第二篇：2008勞動合同解讀

2008開始實施的新勞動法的解讀(2009-07-12 02:17:35)

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雜談

為了規(guī)范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，制定《中華人民共和國勞動合同法》。草案中，大多條款更傾向于勞動者。需要提醒大家的是：

第一：合同期限及試用期

勞動合同期限在3個月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。

非技術性工作崗位的試用期不得超過1個月；技術性工作崗位的試用期不得超過2個月；高級專業(yè)技術工作崗位的試用期不得超過6個月。

同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

用人單位為勞動者提供培訓費用，使勞動者接受6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術培訓的，可以與勞動者約定服務期以及勞動者違反服務期約定應當向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

第二：勞動合同解除

勞動者提前30日書面材料通知單位，期滿后，可以解除勞動合同，而無須單位同意。

第三：勞動合同終止

用人單位應當根據(jù)勞動者在本單位的工作年限，按滿6個月支付半個月工資、滿１年支付１個月工資的標準向勞動者支付經(jīng)濟補償。勞動者在本單位的工作年限超過6個月不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，按6個月計算。

第三條的內(nèi)容就是：合同到期，勞動者不續(xù)簽，那么單位必須給與勞動者經(jīng)濟補償金，標準就是第三種支出的標準，里面的工作年限是指本單位的工作年限，只有下限，沒有上限。

第六十六條勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

第六十七條用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。??”

解讀：

勞務派遣作為一種新型的用工方式，在國內(nèi)市場上一直備受爭議。目前規(guī)范勞務派遣的法律規(guī)定極少，基本上是立法的空白點，因此，新法在第五章中整整用了第二節(jié)共十一個條款來規(guī)范勞務派遣。

有關勞務派遣的條款，也一直是勞動合同法立法過程中最大的爭議焦點之一。此次勞務派遣新的規(guī)定中對用人單位影響較大的變化主要集中在以下幾個方面：

1、勞務派遣單位應與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同；

2、被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利；

3、勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施等。

從這些新規(guī)定的趨勢看，用人單位使用勞務派遣用工的預期利益與以前相比，將大為降低，勞務派遣用工的市場規(guī)模也將縮小。

解讀十：大力推行集體合同制度

關聯(lián)條款：

“第五十一條企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。

第五十三條在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

第五十六條用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求用人單位承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。??”

解讀：

新法第五章第一節(jié)是關于集體合同制度的規(guī)定。

目前我國在集體合同立法中存在的主要問題在于：

一、法律規(guī)定過于分散，缺乏可操作性；

二、主要依據(jù)是勞動和社會保障部制定的集體合同規(guī)定，規(guī)章的立法層次低，缺乏法律的權威性；

三、對企業(yè)不進行集體協(xié)商、不簽訂集體合同的責任沒有規(guī)定。

我國勞動關系領域出現(xiàn)的矛盾，本質(zhì)在于勞動者與用人單位的力量和地位相差懸殊，依靠雙方自主調(diào)整只能使情況進一步惡化。因此，需要建立多層次的法律調(diào)整機制。在這一多層次的法律調(diào)整機制中，由于法律只能規(guī)定最低標準，普通勞動合同更多體現(xiàn)用人單位單方意志，集體合同制度無疑成為協(xié)調(diào)勞動關系至關重要 《中華人民共和國勞動合同法》于2007年6月29日經(jīng)十屆全國人大常委會第28次會議審議通過，并將于2008年1月1日起施行。這部

法律在1994年勞動法的基礎上進一步提高了對員工的保護力度，提升了用人單位人力資源的管理成本。新法出臺后，必將給實施多年的各地勞動合同條例和已確定的勞動關系立法模式帶來重大調(diào)整，同時，用人單位人力資源管理理念也將面臨顛覆性的挑戰(zhàn)，用人單位人力資源管理乃至用人單位的全面經(jīng)營管理勢必受到深遠影響。

記者采訪了作為勞動保障部本次立法的唯一合作培訓單位易才集團，有關專家從用人單位角度對《勞動合同法》深入解讀，以期用人單位能夠利用新《勞動合同法》的契機，提升員工關系管理水平，避免勞資沖突，建立和諧的員工關系。

熱點一：規(guī)章制度制定程序愈加嚴格

按現(xiàn)行法律規(guī)定，用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。歸納起，用人單位規(guī)章制度發(fā)生法律效力的主要要件大致包括三個方面，即制度條款內(nèi)容合法合理、民主程序和公示程序。何謂民主程序？根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國公司法》第18條的規(guī)定，所謂民主程序是指公司制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。可見，現(xiàn)行規(guī)定當中的民主程序主要是“聽取意見”。新規(guī)定的主要變化在于，將“聽取意見”改成了“討論??平等協(xié)商”，明顯加大了工會、職工代表大會以及員工在用人單位規(guī)章制度制定過程中的權利，強化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。

對于那些尚未成立工會或者職工代表大會的用人單位而言，如果員工人數(shù)較多或者員工工作地點較為分散，按新法規(guī)定進行制定規(guī)章制度的民主程序，恐怕效率會較為低下。因此，該條款出臺的另一個“意外結果”可能會推動工會、職代會在用人單位中的建設。

熱點二：用人單位不簽勞動合同將面臨強大罰則

形成勞動關系，就應當簽訂書面勞動合同；形成勞動關系而沒有簽訂書面勞動合同的，法律上稱之為“事實勞動關系”。本條主要針對簽訂勞動合同的時間以及事實勞動關系的法律責任作了嚴格的規(guī)定。

用人單位不愿意與勞動者簽訂勞動合同的原因有二：

一是受降低用工成本的驅(qū)動，不簽勞動合同有可能逃避為職工繳納社會保險的義務，降低解雇職工時支付經(jīng)濟補償金等成本；

二是現(xiàn)行法律規(guī)定當中，用人單位不簽訂勞動合同承擔的法律責任僅是員工可以隨時辭職、單位終止雙方關系的須支付員工工齡經(jīng)濟補償金以及小額的罰款等———較輕的法律責任對用人單位的這種行為沒有強有力的處罰措施。

新規(guī)定中，首先對簽訂勞動合同的時間做了明確的界定。應當說，該條規(guī)定的自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同的時間還是較為寬泛的，但超過這個時間仍未訂立書面合同，用人單位須向員工每月支付二倍的工資；超過一年仍未訂立書面勞動合同，則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動合同。以上處罰規(guī)則非常嚴厲。

可以預見，新法實施后，用人單位將不敢“玩火”不與員工簽訂勞動合同。對于用人單位來說，將來考慮的重點應轉(zhuǎn)向如何在管理中采取各種強化措施，建立單位內(nèi)部嚴格的勞動合同簽訂紀律，禁止或防范出現(xiàn)員工不與單位簽訂勞動合同的現(xiàn)象，避免與員工形成事實勞動關系。隨著勞動合同法這個新規(guī)定的實施，那種認為“勞動合同是保護員工合法權益的文件”的傳統(tǒng)觀點將發(fā)生變化，勞動合同將逐漸成為“保護用人單位和員工合法權益的文件”，用人單位必須日益重視起勞動合同在人力資源管理中的重要性。

熱點三：引導訂立長期或無固定期限勞動合同

現(xiàn)行有關無固定期限勞動合同的國家級規(guī)定，主要體現(xiàn)在《勞動法》第20條：“??勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。”新規(guī)定在上述條款的基礎上，擴大了無固定期限勞動合同的范圍。比如，取消了現(xiàn)行勞動法的“同意續(xù)延”，改為只要在同一用人單位連續(xù)工齡滿十年，員工即可提出訂立無固定期限勞動合同；另增加了兩種新的須簽訂無固定期限合同的情形，同時明確規(guī)定了用人單位違反上述規(guī)定不簽訂無固定期限勞動合同的法律責任。

長期或無固定期限的勞動合同，被認為是構建和諧勞資關系的重要基礎。因此，立法者試圖通過這些條款架構起國內(nèi)的長期或無固定期限勞動合同的用工制度，引導用人單位與員工簽訂長期勞動合同或無固定期限勞動合同，推動長期或無固定期限勞動合同在國內(nèi)的“落地生根”。

筆者認為，盡管仍有不少用人單位對無固定期限勞動合同及該條款存有恐懼之心，但實際上，無固定期限勞動合同并非是不可解除的勞動合同。從解除的法定條件上說，用人單位解除無固定期限勞動合同與解除有固定期限勞動合同事實上是一樣的。無論是解除哪種期限的勞動合同，都要求我們用人單位應建立健全一套規(guī)范、完備的規(guī)章制度以及架構起合理、科學的工作崗位考核制度等。從用人單位長遠發(fā)展來看，無固定期限勞動合同如果運用得當，也能給用人單位帶來吸引人才、留用人才、激勵員工、提升團隊凝聚力等效力，總體上評估，筆者認為，無固定期限勞動合同對用人單位的利益大于風險。同時，提醒用人單位注意的是，立法者在該條款中也仍然為用人單位留下了不簽訂無固定期限勞動合同的空間

第三篇：解讀美國《2008消費品安全改進法案》

解讀美國《2008消費品安全改進法案》

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2008年11月20日消息（《中國檢驗檢疫》 諸乃彤 王媛 周磊）

近年來，國外對我國貿(mào)易進行限制的手段和規(guī)則日趨嚴厲。世界發(fā)達國家正積極采取更加嚴厲的技術壁壘即綠色非關稅貿(mào)易壁壘手法對我國產(chǎn)品實施打壓，且有擴大之勢，在生態(tài)環(huán)保等方面提出苛刻的要求。在2007年發(fā)生了大批產(chǎn)品召回后，美國政府對消費產(chǎn)品施加更加嚴格的安全管理法規(guī)。

2008年8月14日美國總統(tǒng)布什簽署了《2008消費品安全改進法案》。這個讓我國關注近一年之久、將對我出口消費品產(chǎn)生重大影響的法案終于塵埃落定。此次出臺的改進法案主要針對兒童產(chǎn)品，設定了新的安全標準和更加嚴格的監(jiān)管措施，再次體現(xiàn)了美國是“兒童的天堂”。

美國消費品安全委員會（CPSC）成立于1972年，它的責任是保護廣大消費者的利益，通過減少消費品存在的傷害及死亡的危險來維護人身及家庭安全。CPSC的主要功能表現(xiàn)為：制定生產(chǎn)者自律標準，對于那些沒有標準可依的消費品，制定強制性標準或禁令；對具有潛在危險的產(chǎn)品執(zhí)行檢查，通過各種渠道包括媒體、州、當?shù)卣€人團體組織等將意見反饋給消費者。CPSC現(xiàn)在負責對超過15000種用于家庭、體育、娛樂及學校的消費品的安全監(jiān)控。

CPSA是《消費產(chǎn)品安全法案》的簡稱，這個法案于1972年頒布，它是CPSC的保護條例。它建立了代理機構，闡釋了它的基本權力，并規(guī)定當CPSC發(fā)現(xiàn)了任何與消費產(chǎn)品有關的能夠帶來傷害過分危險時，制定能夠減輕或消除這種危險的標準。它還允許CPSC在其管轄范圍內(nèi)對有缺陷產(chǎn)品發(fā)布召回。

美國總統(tǒng)布什剛剛簽署的《2008消費品安全改進法案》將進一步授權加強消費品特別是兒童產(chǎn)品的安全管理。該法案從提出到最終簽署，經(jīng)歷了多次修訂和審議。此次簽署生效后，意義深遠、影響巨大。

該法案授權給CPSC，并擴展該委員會職責，以確保消費產(chǎn)品的安全性，特別是為兒童設計的產(chǎn)品。該法案的新條款用于強制要求制造商制造出更加安全的兒童玩具 和其他產(chǎn)品，對違法者加重處罰，并且當制裁此法案保護權益的破壞者時，給予了CPSC更大的權利，以強化此法案的執(zhí)行力。

與既往法案相比較，此次更新的法規(guī)內(nèi)容值得關注的有以下幾點：兒童用品中鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求；第三方檢測要求；全地形車（沙灘車）強制性標準；違反法案的罰則加重。

一、基本內(nèi)容

1.關于兒童用品的要求。對兒童產(chǎn)品中鉛及鄰苯二甲酸鹽含量提出明確要求，詳情如上表所列：其中，“兒童護理產(chǎn)品”是指專門為3歲及以下兒童設計用以促進睡眠、喂食、吸吮及出牙的產(chǎn)品。

“可放入口中玩具”是指任一部分可放入嘴巴被兒童吸吮、咀嚼的玩具（如僅被舔到不屬此列），如果玩具的任一尺寸小于5厘米，則視為可放入口中。

鄰苯二甲酸酯類有六種，包括：DEHP鄰苯二甲酸（2-乙基己）酯；DBP鄰苯二甲酸二丁酯；BBP鄰苯二甲酸丁基芐酯；DINP鄰苯二甲酸二異壬酯；DIDP鄰苯二甲酸二異癸酯；DNOP鄰苯二甲酸二正辛酯。

新法案的實施，將是世界上最嚴格的含鉛量標準，法案涉及所有目標群體為12歲以下兒童的玩具。而且該法案還將永久或根據(jù)進一步研究結果來禁止兒童玩具中含有6種酯類化學成分。

在兒童產(chǎn)品可追溯性標識中規(guī)定，法案生效1年后兒童產(chǎn)品制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品及包裝上都需有永久、清晰可辨的標識。

在耐用幼兒產(chǎn)品標準及消費者登記中規(guī)定，耐用幼兒產(chǎn)品都需要符合相關安全標準，生產(chǎn)者還需提供一份郵資已付的登記表給消費者，登記消費者名字、地址和Email等聯(lián)系信息后保存，供以后可能的召回用。耐用幼兒產(chǎn)品是指預計供5歲以下幼兒使用的產(chǎn)品，包括標準尺寸和非標準尺寸的嬰兒床，幼兒床，高腳椅、升高椅、懸掛椅，沐浴椅，圍護兒童用的門和其他圍欄，游樂園，固定活動區(qū)，嬰兒背帶，嬰兒車，學步車，秋千以及搖籃車和搖籃等。

在強制玩具安全標準法案生效180天后，ASTM F963（除條款4.2及附錄4外），將成為強制玩具安全標準。法案生效1年內(nèi)，委員會將同消費者代表、兒童產(chǎn)品制造商及中立的兒童產(chǎn)品專家調(diào)查評估ASTM F963在安全要求、標識要求及測試方法方面關于以下情形的效力：

誤吸磁鐵后造成的內(nèi)部傷害。有毒物質(zhì)。球形末端玩具。半球形物。繩子、帶子及彈性繩。電池操作玩具。

在防止少數(shù)兒童與消費品相關的傷害和死亡研究法案生效90天內(nèi)，委員會將調(diào)查美國不同種族兒童因使用嬰兒床、床墊、床上用品、游泳池、溫泉、玩具及其他兒童產(chǎn)品而引起的窒息、中毒及溺死事件，研究如何有效防止此類事件的發(fā)生。

2.第三方檢測要求。法案中規(guī)定兒童產(chǎn)品需強制通過第三方測試，CPSC將于法案生效后相繼發(fā)布通告要求兒童產(chǎn)品通過第三方檢測。需要提供第三方檢測的產(chǎn)品有：標準及非標準尺寸嬰兒床、小物品、兒童金屬配飾、嬰兒跳床、學步車及蹦床等其他兒童產(chǎn)品。同時也預計在法案生效10個月內(nèi)設立對第三方測試機構進行定期審核的要求。

法案要求加緊第三方檢測和認證要求。某些兒童用品須接受經(jīng)過授權的第三方檢測和認證。包括這些兒童用品的所有制造商在出口或銷售用品之前，需提交樣品并委托獨立的第三方合格測試機構測試是否含鉛，最后出具第三方認可證書；出口貨物須隨附每批適用證書，并發(fā)送證書副本至任何接收該用品的經(jīng)銷商或零售商；每本證書至少須包括產(chǎn)品制造、測試的日期和地址、檢測機構聯(lián)絡資料等信息。

3.全地形車（沙灘車）強制性標準。法案中發(fā)布了全地形車標準和三輪全地形車的禁令，即在CPSC采用相關標準來規(guī)范三輪全地形車之前，美國將禁止三輪全地形車產(chǎn)品進口和銷售，并將四輪全地形車從自愿性標準轉(zhuǎn)化為強制性標準AN?鄄SI/SVIA-2007，并禁止三輪全地形車的進口和銷售。換言之，今后在美國除了銷售符合強制性標準的四輪全地形車之外，進口或銷售三輪全地形車將被視為非法。

4.違反法案的罰則加重。法案中規(guī)定違反此《消費品安全法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》的一系列民事罰款總額上限，將大幅增至1500萬美元。違 反單個《消費品安全法》處于最高10萬美元罰款。違反消費品安全委員會任何法規(guī)的刑事懲罰，將面臨5年以下的監(jiān)禁或罰金，或兩者并罰，甚至包括資產(chǎn)沒收。

二、國內(nèi)外反響及應對

該法案在7月31日，在參議院以89票對3票的絕對優(yōu)勢通過。之前一天該議案以424票對1票在眾議院獲得通過。參議員馬克·普賴爾表示：“我們將使美國市場出現(xiàn)巨大改變?！?/p>

白宮發(fā)言人南?！づ蓸匪咕痛税l(fā)表評論說，“這個具有標志性的法律，將增強執(zhí)法力度，防止不安全玩具銷售、更快地把有害產(chǎn)品從貨架中去除并且增加了產(chǎn)品安全法違法者的罰款和懲罰力度。”還講到，“新的法律將確保我們的兒童不再成為玩具的測試人，應當為兒童玩具及其他產(chǎn)品，進行強制的預測試并且還要符合更高標準的要求。在相當長的時間內(nèi)，CPSC一直受困于資金和人手不足，造成不能有效的阻止具有危險性的產(chǎn)品進入我們國家。在新法律框架下，CPSC將有資金和人手，來保護我們的孩子遠離危險性的玩具和相關產(chǎn)品?！?/p>

CPSC執(zhí)行主席南?！ぶZ德表示，“新的法律將提供新的授權和保障手段，以更利于CPSC發(fā)現(xiàn)并召回不安全產(chǎn)品。”

國家質(zhì)檢總局各口岸檢驗檢疫部門已發(fā)出相關出口產(chǎn)品的紅色警報，相關外貿(mào)主管部門及各出口企業(yè)將認真研究美國《2008消費品安全改進法案》和“四輪全地形車設備配置和性能的要求”這一強制標準，及時調(diào)整產(chǎn)品設計以滿足進口國標準的要求，避免出口受損。

美國《2008消費品安全改進法案》被視為美國產(chǎn)品安全的一次重要變革，由于美國市場上銷售的兒童用品80%以上是中國制造的，可以看出中國的兒童用品出口將遇到前所未有的沖擊。上述要求由于事先有過宣傳，我國出口企業(yè)多少都有所了解，只是等待其對限量值和期限的最后確定。

去年以來，受歐盟對兒童用品一系列嚴格要求的影響，我國兒童用品對該地區(qū)的出口增幅已明顯放緩。美國此次通過的新法無疑會使相關產(chǎn)品出口雪上加霜。因此，為確保出口兒童用品的質(zhì)量安全，減少出口風險，各相關企業(yè)要嚴格按法案要求進行 生產(chǎn)和出口，避免不必要的損失，同時加大對其他發(fā)達國家的技術法規(guī)、標準的收集和研究，不斷提高質(zhì)量安全自控能力，尤其是安全、環(huán)保等方面的要求，提高主動應對能力。其次，要通過自主開發(fā)，改進生產(chǎn)工藝，不斷調(diào)整產(chǎn)品配方，使用新型環(huán)保替代原料，生產(chǎn)技術含量高的兒童用品，確保產(chǎn)品順利出口。

本法案對沙灘車，越野車（ATV）標準做了強制要求，還對CPSC的權力、違反者處罰、舉報者保護、進口安全管理及國內(nèi)代理商合作等方面進行了闡述。我國相關國家標準《四輪全地形車裝備、配置和性能要求》尚在制訂過程中。美國該新法案的實施，全面禁止了三輪全地形車在美國市場的銷售使用，還對四輪全地形車強制標準在安全配置、性能、速度要求及操作培訓等方面進行了強制規(guī)定，這無疑使全地形車出口門檻提得更高。

歐美等國家和地區(qū)在清醒地意識到無法阻止WTO瓦解配額制度，無法應用貿(mào)易壁壘限制中國產(chǎn)品出口的時候，早在10余年前就已經(jīng)著手制定新的標準設置技術壁壘采用新的技術手段來達到限制中國產(chǎn)品出口的目的。今年中期開始實施歐盟的REACH法規(guī)，以及美國剛剛簽署的《2008消費品安全改進法案》，其目標都是加強本國區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護，同時也大大加高了中國產(chǎn)品的門檻。相信在今后會有更多的限定法規(guī)出臺，為此我們中國政府和企業(yè)要緊跟國際形勢，合理規(guī)避風險，避免不必要的損失。（本欄責任編輯 呂好問）相關鏈接

美國消費品安全法案簡介

為了提高進口產(chǎn)品的質(zhì)量，保障消費者的身體健康和人生安全，美國眾議員和參議員在2007年提出了消費品安全法案來修訂美國消費品安全法規(guī)的不足之處。眾議院的第H.R.4040號法案是由眾議院能源及商務委員會主席丁格爾和商貿(mào)及消費者保障小組委員會主席拉什等于2007年11月1日提出的。2008年3月6日，參議院通過第H.R.4040-EAS號法案。本文介紹第H.R.4040-EAS號法案與第H.R.4040號法案的主要內(nèi)容及區(qū)別。

一、第H.R.4040-EAS號法案的主要內(nèi)容

1．建議從2009年1月1日起禁止銷售、制造及進口含有若干類鄰苯二甲酸鹽的兒童產(chǎn)品及護理用品。具體來說，這項條文禁止該產(chǎn)品含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二丁酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP）；可放進兒童口中的兒童產(chǎn)品及護理用品不得含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)。生產(chǎn)商須使用毒性最低的物質(zhì)來取代其產(chǎn)品中的鄰苯二甲酸鹽。若干類致癌物和影響生殖的毒物也被禁止作替代品使用。

2．禁止進口由下列公司制造的協(xié)制編號9503至9505類玩具：（1）長期制造有重大產(chǎn)品風險玩具的公司；(2)曾經(jīng)制造對公眾構成危險玩具的公司，消費品安全委員會永久禁止該公司制造玩具。

3．在2009財政，對消費品安全委員會的撥款將增加至8850萬美元；到2010和2011財政，將分別增加至9680萬美元及1064億美元。這些款額略高于眾議院同類法案（H.R.4040）所定的水平。法案建議于2009及2010財政期間增撥4000萬美元，供更新消費品安全委員會的實驗室所用，并于2013年前把委員會人員增至最少500名。

4．法案規(guī)定每件輸入美國的兒童產(chǎn)品必須附有獨立的第三方安全認證。經(jīng)消費品安全委員會同意，生產(chǎn)商可委托屬下實驗室測試產(chǎn)品。

5．兒童產(chǎn)品生產(chǎn)商須在產(chǎn)品上貼加印有追溯資料的標簽，以便回收。

6．違反《消費品安全法》、《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》及《聯(lián)邦易燃織物法》的民事罰款總額上限，將提高至每件事故最高250000美元，總額上限為2000萬美元。

7．取消法規(guī)議案預先通知的規(guī)定，以簡化產(chǎn)品安全法規(guī)的制訂程序。

8．為揭發(fā)供應鏈上任何問題的生產(chǎn)商、零售商、進口商及政府雇員提供保障。

9．兒童產(chǎn)品不得含有超過微量的鉛。于法規(guī)制定當日起計1年后，若產(chǎn)品任何部分含有濃度超過重量0.03%的鉛，將被視為含鉛。3年內(nèi)，這標準將降低至0.01%。

10．對于不能觸及的零部件及含鉛水晶，消費品安全委員會可豁免含鉛量標準規(guī)定，并允許某些電子設備（包括電池）在符合規(guī)定上享有若干彈性。

11．家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限，按重量計將由目前的0.06%降低至0.009%，于法規(guī)制定當日起計1年后生效。

12．法規(guī)制定當日起計60天后，美國測試及材料學會標準F963-07將成為一項消費品安全規(guī)定。

13．12種嬰幼兒耐用品（如有圍欄的兒童床、幼兒床、高腳椅、沐浴椅等）的生產(chǎn)商必須對每件產(chǎn)品為消費者提供已付郵費的消費者登記表格，以便于采取回收行動時直接通知消費者。消費品安全委員會可采用方便回收嬰幼兒耐用品的技術，并以該技術取代登記表格。

14．設立資料庫，儲存由消費者、政府部門、兒童護理服務提供者、醫(yī)生、醫(yī)院、法醫(yī)、答辯人及傳媒等提交的與傷病死亡及風險有關的報告。為保障公眾健康及安全，消費品安全委員會可加快披露業(yè)界提供的資料。

二、第H.R.4040號法案的主要內(nèi)容

1．禁止向12歲以下的兒童銷售鉛含量超標的產(chǎn)品。含鉛量上限最初定為百萬分之六百（600ppm），于法規(guī)制定當日起計180日后生效，但將在2年內(nèi)將降低至百萬分之三百（300ppm），在4年內(nèi)將降低至百萬分之一百（100ppm）。消費品安全委員會有權修訂任何類別的兒童產(chǎn)品的含鉛標準。

2．家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量上限，按重量計將由目前的0.06%降低至0.009%，于法規(guī)制定當日起計180日后生效。若可行，消費品安全委員會須于3年內(nèi)采納更嚴格的標準。

3．消費品安全委員會有權把上述兩點所列的生效日期再延期180天，條件是委員會認為此舉不會影響公眾健康或安全，且生產(chǎn)商不可能在原限期前全面實施新標準、實施成本過高或需要額外時間實施該標準及決定合適的測試方法。

4．所有以12歲或以下兒童為對象的本土或進口產(chǎn)品須接受獨立的第三方測試和具有獨立的第三方認證，這項規(guī)定將于法規(guī)制定當日起計1年后生效。

5．兒童產(chǎn)品生產(chǎn)商須于產(chǎn)品及其包裝上加貼清晰標記，明確產(chǎn)品的生產(chǎn)地點和日期。這項規(guī)定將于法規(guī)制定當日起計1年后生效。

6．12種嬰幼兒耐用品（如有圍欄的童床、幼兒床、高腳椅、沐浴椅等）的生產(chǎn)商必須就每件產(chǎn)品為消費者提供已付郵資及私隱保密的消費者登記表格，以便于采取回收行動時直接通知消費者。此外，消費品安全委員會須就該12種產(chǎn)品頒布強制性安全標準，并須于1年內(nèi)展開規(guī)則制定程序，其后每6個月頒布至少2類嬰幼兒耐用品的規(guī)定。

7．消費品安全委員會須評估玩具安全標準（美國測試及材料學會標準F963-07）的效果，以決定標準涵蓋的范圍、該標準對兒童的保障是否足夠等。

8．在2009財政，對消費品安全委員會的撥款將增加至8000萬美元；到2010和2011財政，將分別增加至9000萬美元及1億美元；并將于2009至2011財政期間增撥2000萬美元，用來維護消費品安全委員會的測試實驗室。

9．簡化產(chǎn)品安全認證及回收程序。消費品安全委員會有權發(fā)出強制回收令。

10．進口商、零售商及分銷商須在消費品安全委員會的要求下，提供產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、地址或其他身份辨認資料，以辨認生產(chǎn)商的身份。每家生產(chǎn)商也須提供資料，以供辨認接收其消費品的每家零售商或分銷商及參與生產(chǎn)過程的分包商的身份。

11．消費品安全委員會可禁止不得在美國銷售的消費品出口。除非進口國獲事先通知，否則生產(chǎn)商不得出口下列產(chǎn)品：（1）不符合消費品安全法規(guī)的產(chǎn)品；（2）被強制或自愿回收的產(chǎn)品；（3）對公眾健康和安全構成即時危險的產(chǎn)品；（4）被列為禁售有害物質(zhì)的產(chǎn)品。

12．禁止銷售、轉(zhuǎn)售、生產(chǎn)或進口任何曾被回收、屬禁售有害物質(zhì)或違反安全標準的消費品。

13．違反《消費品安全法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險物質(zhì)法》的民事罰款總額上限，將提高至1000萬美元。

14．違反消費品安全委員會任何法規(guī)的刑事懲罰，可以包括資產(chǎn)沒收。

15．授權各州的司法部長提出訴訟，以強制執(zhí)行消費品安全法規(guī)。

16．鼓勵聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和外國政府部門共享資料。

三、兩種法案的主要區(qū)別

1．二者對法案中兒童的定義不一致。第H.R.4040號法案把兒童定義為12歲及以下的小孩，而第H.R.4040-EAS號法案則認為這個年齡應該為7歲。

2．二者對賠償?shù)纳舷抟蟛灰粯印５贖.R.4040-EAS號法案的總額上限為2000萬美元，第H.R.4040號法案的總額上限為1000萬美元。

3．二者對消費品中的含鉛量要求差別較大。第H.R.4040號法案規(guī)定，含鉛量上限最初定為百萬分之六百（600ppm），于法規(guī)制定當日起計180日后生效，但將在2年內(nèi)將降低至百萬分之三百（300ppm），在4年內(nèi)將降低至百萬分之一百（100ppm）；第H.R.4040-EAS號法案含鉛量上限最初定為百萬分之三百（300ppm），于法規(guī)制定當日起計一年后生效，在3年內(nèi)將降低至百萬分之一百（100ppm）。

此外，第H.R.4040-EAS號法案中允許對檢舉者加以保護，而第H.R.4040號法案則沒有提到。

（作者單位：國家質(zhì)檢總局標準法規(guī)研究中心）

第四篇：勞動合同要點解讀

《勞動合同法》要點問答

1、用人單位訂立哪些規(guī)章制度必須要與職工協(xié)商？

勞動法專家鐘永棣答復：

答：根據(jù)《勞動合同法》第4條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

通過以上條款可以看出，該法特別規(guī)定了職工或者工會對用人單位規(guī)章制度提出異議的權利。較之《勞動法》的規(guī)定相比，不僅進一步明確和擴大了規(guī)章制度的范圍，而且對規(guī)章制度的制定、修改、實施都作出了明確的規(guī)定。

2、勞動者到新單位后，什么時候開始簽勞動合同？

勞動法專家鐘永棣答復：

答：《勞動合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查?！钡?0條規(guī)定：“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同?！备鶕?jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動關系的建立以訂立勞動合同為主要標志。但是，在實踐中出現(xiàn)了很多用人單位用工卻不與勞動者訂立勞動合同的現(xiàn)象。在總結實踐的基礎上，《勞動合同法》調(diào)整了《勞動法》的有關規(guī)定，規(guī)定用人單位自實際用工之日起即與勞動者建立勞動關系，并特意強調(diào)該勞動合同的形式應為“書面”的，這樣規(guī)定有利于保護勞動者的合法權益。

3、訂立勞動合同的原則是什么？

勞動法專家鐘永棣答復：

答：《勞動合同法》第3條明確了訂立勞動合同的原則包括以下5方面內(nèi)容：

1、合法；

2、公平；

3、平等自愿；

4、協(xié)商一致；

5、誠實信用。而在《勞動法》第17條，確立的勞動合同的訂立原則僅有以下3方面內(nèi)容：

1、平等自愿；

2、協(xié)商一致；

3、不得違法。二者相比，《勞動合同法》增加了“公平”、“誠實信用”的規(guī)定。這樣規(guī)定體現(xiàn)了“公平”對于勞動者的現(xiàn)實意義，而“誠實信用”對于倡導誠實美德，促進和諧勞動關系的建立也起到了積極作用。

第五篇：CR法案

“CR法案”

2005年3月，歐洲打火機進口商協(xié)會技術顧問洛茲專程來到“中國金屬外殼打火機生產(chǎn)基地”溫州，向溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜傳遞消息稱，歐洲標準化委員會已再次把“CR法案”（ChildResistanceLaw，即兒童防護法規(guī)：售價在2歐元以下的打火機必須安裝“安全鎖”）列入其議事日程，并將對該法案進行重新修訂。

這則消息，讓曾因牽頭抵制“CR法案”而奪得2003年CCTV經(jīng)濟人物的溫州煙具協(xié)會副會長、溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜很是不安，“一旦歐盟啟動‘CR’修訂法案，溫州乃至全國打火機極有可能面臨全線退出歐盟市場的危險”。

“物美價廉”的溫州打火機為何如此懼怕“CR法案”？從表明上看，企業(yè)不過只需加裝安全鎖而已，這項操作對溫州企業(yè)來說，可謂簡單之極。但實際上并非如此。對此黃發(fā)靜一語道破玄機，關鍵是溫州幾乎所有的打火機企業(yè)，在歐盟國家并未取得產(chǎn)品銷售的專利權。

已占據(jù)全球市場較大份額的溫州打火機，在海外同類產(chǎn)品競爭中明顯具有低價格優(yōu)勢，直接沖擊了國外打火機生產(chǎn)商的利益，這無疑是令美國、歐盟啟動“CR法案”的主要原因。據(jù)了解，目前我國已成為全球最大打火機制造基地，主要集中在浙江、廣東和福建3大片區(qū)，年產(chǎn)量占世界總銷售量的2/3以上。而浙江打火機出口占全國2/3左右，其中“主產(chǎn)區(qū)”溫州年產(chǎn)的金屬外殼打火機高達6億多只。

在我打火機出口保持強勁勢頭背景下，歐美同行生產(chǎn)商的貿(mào)易保護態(tài)度也日益強硬。此時溫州打火機海外注冊專利權缺失的“辮子”，自然就成為歐美企業(yè)限制我產(chǎn)品出口的主要“把柄”，但令溫州打火機企業(yè)普遍尷尬的是，全球幾乎所有的打火機專利技術，都掌握在歐美等企業(yè)手中。黃發(fā)靜說，“數(shù)量眾多的溫州企業(yè)，如要研制出每款結構、款式都不雷同的產(chǎn)品，那幾乎是不可能做到的事情”。另外，歐美專利注冊費用之高、時間之長也令溫企望而卻步。目前一款打火機專利在歐美注冊需要半年以上時間，注冊費用在3萬元人民幣左右。而一家溫州企業(yè)一般年產(chǎn)打火機就有上百款，全市企業(yè)年產(chǎn)打火機更是多達10000多款。對于規(guī)模小、實力弱且競銷激烈的溫州打火機企業(yè)來說，專利注冊幾乎等于在做“吃力不賺錢”的“傻事”。

試分析溫州打火機面臨的是何種貿(mào)易障礙？我國應通過哪些措施積極應對？