第一篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案_

單謝發(fā)【2011】36號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度》的通知

各行政村、鎮(zhèn)直各部門：

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，鎮(zhèn)綜合治理辦結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附： 2011年度謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作制度

謝集鎮(zhèn)人民政府 2011年7月10日 2011年謝集鎮(zhèn)流動(dòng)人口 管理服務(wù)工作制度

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定工作制度如下：

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧平安謝集”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）推行居住證制度工作。設(shè)立居住證受理點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口能夠底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：朱玉秀（鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記）副組長(zhǎng)：盛守現(xiàn)（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦副主任）

石 磊（鎮(zhèn)黨委委員）

李 永（派出所所長(zhǎng)）

成 員：陳守東（派出所教導(dǎo)員）

曹樹甲（司法所所長(zhǎng)）

趙 波（辦公室主任）

張傳剛（鎮(zhèn)團(tuán)委書記）江素梅（鎮(zhèn)婦聯(lián)主任）公凡麗（鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)）劉安忠（鎮(zhèn)教委主任）王兆民（綜治干事）薛現(xiàn)超（綜治干事）各社區(qū)治保主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由盛守現(xiàn)同志兼任。副主任由李永同志兼任，成員從綜合治理辦及派出所民警中抽調(diào)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理工作及居住證推行工作。

四、工作內(nèi)容及步驟

全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作從7月中開始至8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署、組織籌備階段（7月15日-20日）

1、制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作隊(duì)伍，并采取培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等方式提高綜治工作人員素質(zhì)及能力。

2、召開全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各村也要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)部署，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。

3、充分利用各種輿論宣傳工具和手段，大力宣傳流動(dòng)人口管理相關(guān)法規(guī)政策及居住證制度，突出宣傳居住證方便使用、服務(wù)多樣的亮點(diǎn)功能，為實(shí)施居住證制度營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

4、抓好規(guī)劃，選好場(chǎng)所。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心及居住證受理點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。村流動(dòng)人口服務(wù)管理設(shè)在各 4 村。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)階段（7月21-31日）

1、規(guī)范硬件建設(shè)，建立辦事大廳，整理體重辦公場(chǎng)所，購(gòu)置前臺(tái)受理及后臺(tái)制證配套設(shè)備。

2、建章立制，需要公示的規(guī)章制度按要求制作上墻制度牌。

3、規(guī)范軟件設(shè)施，制作居住證受理點(diǎn)和集中制證點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表及各種表冊(cè)臺(tái)賬。

（三）調(diào)查摸底、開展工作階段（8月1日-10日）

1、鎮(zhèn)派出所民警、鎮(zhèn)、村干部、治安巡防員及協(xié)管員深入流動(dòng)人口居住點(diǎn)逐人逐項(xiàng)調(diào)查登記，做到準(zhǔn)確無誤、了如指掌。

2、摸清流動(dòng)人口基礎(chǔ)底數(shù)，適時(shí)掌握流入和流出人員變動(dòng)情況后，科學(xué)規(guī)范的建立信息平臺(tái)、健全流動(dòng)人口信息采集、登記、更新的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其是流動(dòng)人口中各類重點(diǎn)人員全部要建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，落實(shí)回原籍管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)。要重點(diǎn)對(duì)流入人口和出租房屋進(jìn)行全面清理，并落實(shí)流動(dòng)人口分類管理措施。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，及時(shí)有效地為流動(dòng)人口尤 5 其是一些弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，為他們解急事難事，辦實(shí)事好事。

（四）整改規(guī)范、總結(jié)驗(yàn)收階段（8月11日-25日）

1、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，對(duì)工作中暴露出的問題和漏洞，研究制定并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，整改和規(guī)范并舉。

2、鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)和企業(yè)開展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、總結(jié)驗(yàn)收做法，形成具有推廣意義的典型材料，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。

五、活動(dòng)措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾為民排憂解難的重要窗口。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是建設(shè)“和諧平安謝集”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，重視抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。全鎮(zhèn)成立“流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，具體負(fù)責(zé)抓好鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，指導(dǎo)、督促各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的落實(shí)。同時(shí)，建立健全對(duì)流動(dòng)人口治安管理工作的責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的涉及流動(dòng)人口管理的大案、要 6 案，依據(jù)《流動(dòng)人口管理工作責(zé)任倒查制》嚴(yán)格追究管理責(zé)任。

（二）建立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)、村二級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱玉秀擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生所、司法所和各社區(qū)干部、鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)員、協(xié)管員為輔，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口情況的收集登記，治安管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等職責(zé)。（2）各社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，由社區(qū)治保會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，以駐社區(qū)民警、社區(qū)干部、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位綜治保衛(wèi)干事為主體，聘請(qǐng)協(xié)管員共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心要有一間不少天20平方米的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行窗口式服務(wù)，要建立值班制度、流出流入人口登記制度、暫住申報(bào)制度、出租房屋登記管理制度、計(jì)生管理制度和檔案資料管理制度。社區(qū)流動(dòng)人口報(bào)務(wù)管理站也要不少于15平方米，配備必要的辦公用具，要建立值班制度、申報(bào)制度、登記制度、信息反饋制度和檔案資料管理制度，所有制度都要規(guī)范制作上墻公示。按照“分級(jí)建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，7 經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）調(diào)查摸底，規(guī)范管理。調(diào)查摸底登記工作以各社區(qū)為主、派出所協(xié)助，要集中時(shí)間，集中人力，采取入戶調(diào)查的方式，逐社區(qū)、逐戶進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)是對(duì)有流出人口的家庭及建筑工地、各類企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)，特別是出租房屋等流動(dòng)人口主要落腳點(diǎn)進(jìn)行清查，按照《暫住人口登記表》、《出租房屋申請(qǐng)備案表》、《流出人口登記表》等內(nèi)容，逐人逐戶進(jìn)行登記，切實(shí)掌握流動(dòng)人口的底數(shù)，要做到流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率和錄入微機(jī)率均達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)暫住人口知基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)流出人口知流出原因、知服務(wù)處所、知從事職業(yè)、知聯(lián)系方式；對(duì)出租房屋知門牌號(hào)、知房東情況，底數(shù)清、情況明、資料全。工作中，要做到逐社區(qū)、逐街、逐巷、逐樓、逐戶、逐院、逐人進(jìn)行地毯式走訪，一戶不漏，一人不漏，保證做到“五見面”：即見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶，登一戶，了解一戶，掌握一戶”，“見一人，登一人，了解一人，掌握一人”。重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：即發(fā)現(xiàn)、登記、錄入、篩查、處置。

（五）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的檢查考核組，對(duì)各村、各站所、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，8 對(duì)流動(dòng)人口信息采集率、錄入率、差錯(cuò)率、完整率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果將列入年終綜治工作目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。對(duì)因工作不到位，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任，并責(zé)令限期整改；對(duì)信息采集完整準(zhǔn)確，成效顯著的，鎮(zhèn)綜治辦將召開流動(dòng)人口服務(wù)管理工作表彰會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。要樹立明確的責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜治牽頭、部門配合、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、社會(huì)協(xié)同、綜合治理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新格局，推進(jìn)流動(dòng)人口和出租管理由“以人為主”向“以地為主”，建立“以房找人，以證管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)外來人口及出租房屋管理工作的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。服務(wù)管理站點(diǎn)全部建立，流動(dòng)人口協(xié)管員全部到位，經(jīng)費(fèi)保障全額到位，服務(wù)工作全面提升。

2、加強(qiáng)各職能部門之間協(xié)作配合。各村、站所、學(xué)校及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位各職能部門要在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，做到明確責(zé)任、密切協(xié)作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理小組要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)管理站點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查，及時(shí)幫助管理站點(diǎn)提高 業(yè)務(wù)水平，解決其工作中存在的問題，使服務(wù)管理站點(diǎn)真正成為各個(gè)流動(dòng)人口管理職能部門的窗口和助手，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理，形成合力。

3、加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。要充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口協(xié)管員在服務(wù)管理中的特殊作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大教育培訓(xùn)，明確相關(guān)的工作內(nèi)容、任務(wù)和要求，使之成為政策法規(guī)的宣傳員、社會(huì)治安的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員，不斷提高服務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

謝集鎮(zhèn)人民政府

2011年7月10日

第二篇：鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，切實(shí)做好全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的制度化、規(guī)范化、法制化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，以建設(shè)“和諧新市”為目標(biāo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以人為本、服務(wù)優(yōu)先，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平與成效，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、控得住、管得嚴(yán)、服務(wù)好，切實(shí)做到方便群眾、高效工作、便于管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、專業(yè)化，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會(huì)化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會(huì)化為輔轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）建立服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)（1）鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)黨委分管政法副書記擔(dān)任主任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所、派出所等負(fù)責(zé)人組成，工作人員以鎮(zhèn)派出所民警為主，鎮(zhèn)綜治辦、計(jì)生辦、司法所和各村（社）干部、鎮(zhèn)治安巡邏員為輔，主要負(fù)責(zé)做好流動(dòng)人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作。

（2）各村（社區(qū)）建立健全流動(dòng)人口管理制度，積極宣傳流動(dòng)人口管理工作相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策；入戶采集村內(nèi)房屋信息、出租房信息、10人以上用工單位信息、流動(dòng)人口信息等，填寫“房屋基本信息調(diào)查表”、“大型用工單位基本信息調(diào)查表”、“流動(dòng)人口基本信息調(diào)查表”等各類表冊(cè)；收集房屋房屋中介和職業(yè)中介等房屋出租與流動(dòng)人口信息，開展入戶核實(shí)、問題發(fā)現(xiàn)和信息報(bào)告活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收集各類社情民意和治安動(dòng)態(tài)信息；及時(shí)收集、掌握并上報(bào)包片院落及小區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋等流轉(zhuǎn)情況、新增變動(dòng)情況，協(xié)助并督促流動(dòng)人口及時(shí)辦理“居住證”，出租房屋主與公安派出所簽訂治安責(zé)任書；發(fā)現(xiàn)、收集流動(dòng)人口中的治安信息、可疑現(xiàn)象和違法犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合有關(guān)部門對(duì)出租房屋進(jìn)行日常性管理。

（二）拓展服務(wù)管理內(nèi)容，提升服務(wù)管理品質(zhì)

1、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。建立勞動(dòng)力用工信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序流動(dòng)；每年為流動(dòng)人口召開2-3次勞動(dòng)用工就業(yè)推薦會(huì)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動(dòng)人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會(huì)為一體的流動(dòng)人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動(dòng)人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動(dòng)合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動(dòng)人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動(dòng)人口的社會(huì)保障制度。督促企業(yè)做好流動(dòng)人口工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動(dòng)人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動(dòng)人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識(shí)、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動(dòng)，不斷拓寬對(duì)流動(dòng)人口的法律服務(wù)渠道。對(duì)流動(dòng)人口申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對(duì)本單位的外來務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)生活無著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動(dòng)人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心、圖書館等設(shè)施向流動(dòng)人口開放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）建立服務(wù)管理機(jī)制，提高服務(wù)管理水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動(dòng)人口在政治生活、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動(dòng)，建立流動(dòng)人口各類救助基金，為流動(dòng)人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動(dòng)人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識(shí)宣傳、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座，送法進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)企等“四個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動(dòng)人口與本地人口的身份、地位差別，將流動(dòng)人口統(tǒng)稱為新市鎮(zhèn)“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。積極開展外來人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動(dòng)人口之家”，不斷豐富流動(dòng)人口精神文化生活。通過各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來人口對(duì)工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會(huì)新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動(dòng)人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、法律服務(wù)、司法“四位一體”的管理模式，在采集外來人口治安信息的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動(dòng)部門《勞動(dòng)合同》查驗(yàn)催辦，并對(duì)流動(dòng)黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對(duì)出租房屋、施工場(chǎng)地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等外來人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

法律服務(wù)所要整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動(dòng)法等問題。計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺(tái)，努力將我市的外來人口計(jì)生工作提高一個(gè)新水平。

司法所要加強(qiáng)對(duì)外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動(dòng)為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)外來人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對(duì)性。

一是要加強(qiáng)對(duì)前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時(shí)落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊。

二是要強(qiáng)化出租房屋外來人口的管理。完善對(duì)房東信息的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過強(qiáng)化對(duì)房東和房屋代管人的宣傳教育，爭(zhēng)取房東對(duì)外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對(duì)不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，對(duì)積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長(zhǎng)、村（社區(qū)）民小組長(zhǎng)、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動(dòng)信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮信息員的積極性。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的外來人口管理工作。對(duì)網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等外來人口易于落腳的場(chǎng)所定期組織清理整頓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對(duì)用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計(jì)生辦、法律服務(wù)所、民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對(duì)信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保信息的采集。工作過程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)。宣傳先行。廣泛宣傳流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動(dòng)員工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、小區(qū)物管的作用，動(dòng)員群眾主動(dòng)申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

1、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的出租房，要做好記載，現(xiàn)場(chǎng)拍照。

2、嚴(yán)格考核。新市鎮(zhèn)流管辦對(duì)相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)要適時(shí)總結(jié)、評(píng)估工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)解決。

3、落實(shí)保障。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓(xùn)、管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，會(huì)同相關(guān)部門解決工作中的問題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動(dòng)人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動(dòng)人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。

二、流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；

2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)及落實(shí)情況；

4．流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；

6．《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問題、改進(jìn)工作的措施和建議

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作實(shí)施方案

*村開展流動(dòng)人口服務(wù)管理

專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作的一系列決策部署和文件精神，根據(jù)*縣委《關(guān)于開展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作的安排意見》提出的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，特制訂《*村開展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*村流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組

長(zhǎng)：* 副鎮(zhèn)長(zhǎng)：* 成員：* 職 責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我村實(shí)際，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（一）綜合組 組 長(zhǎng)：* 成 員：* 職 責(zé)：根據(jù)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作小組的安排部署，做好上傳下達(dá)，組織召開相關(guān)會(huì)議，綜合協(xié)調(diào)各部門參與專項(xiàng)工作，指導(dǎo)部門開展專項(xiàng)工作，組織督導(dǎo)組、秘書組開展業(yè)務(wù)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的合力，確保專項(xiàng)工作扎實(shí)有效極開展。

（二）督查組 組 長(zhǎng)：* 成 員：* 職 責(zé)：結(jié)合各階段工作任務(wù)，對(duì)各村進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，定期下發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)，跟蹤督導(dǎo)整改，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）秘書組 組 長(zhǎng)：* 成 員：* 職 責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)送、會(huì)議通知和文件簡(jiǎn)報(bào)各類材料的起草，做好文件資料的整理歸檔等。

二、階段劃分 根據(jù)工作需要，此次專項(xiàng)工作自2015年*月*日至2016年*月*日，共分為五個(gè)階段。

第一階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：謀劃準(zhǔn)備，制定方案 這一階段是保證專項(xiàng)工作是否實(shí)現(xiàn)良好開局、扎實(shí)有序有力深入開展、取得實(shí)實(shí)在在成效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。村相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、吃透把握自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理政策法規(guī)、決策部署，以及地委《關(guān)于開展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作的安排意見》和地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)做到認(rèn)真謀劃、精心組織、周密部署。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。參照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立由村（社區(qū)）支部書記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就如何結(jié)合本村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)際，進(jìn)行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（二）組織前期調(diào)研。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員深入村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，切實(shí)掌握全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的總體情況，為制定細(xì)化專項(xiàng)工作方案打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）擬定專項(xiàng)工作方案。根據(jù)《*縣流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合本村流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀，在堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、總攬全局、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、兼顧一般原則的基礎(chǔ)上，制定緊扣實(shí)際，具有較強(qiáng)針對(duì)性、操作性和時(shí)效性的流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化程序、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任。

（四）召開相關(guān)會(huì)議。召開“三位一體”會(huì)議或流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取專項(xiàng)工作調(diào)研及專題工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)，對(duì)《專項(xiàng)工作方案》以及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真討論研究，決定專項(xiàng)工作啟動(dòng)部署、動(dòng)員組織等事宜，確保流動(dòng)人口服務(wù)專項(xiàng)工作全面有序有力有效展開。

（五）動(dòng)員組織實(shí)施。及時(shí)召開村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員碰頭會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作。

第二階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：摸排底數(shù)，梳理隱患 這個(gè)階段是專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重頭戲，需要?jiǎng)訂T大量的人員參與開展基礎(chǔ)性工作。各部門必須動(dòng)員調(diào)度組織好人員力量，健全規(guī)范的工作方案、擬定規(guī)范嚴(yán)格統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好各層級(jí)、各部門的關(guān)系，制定并嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集規(guī)范統(tǒng)一、真實(shí)準(zhǔn)確，重點(diǎn)高危人員、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)底數(shù)清、情況明，問題隱患排查全面準(zhǔn)確到位。

（一）摸清底數(shù)（2015年*月*日—2015年*月*日）。

按照突出重點(diǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)、兼顧一般、底數(shù)專用的原則，落實(shí)流動(dòng)人口、出租房屋“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的要求、“369”限時(shí)工作法和“日清”、“周結(jié)”、“月報(bào)”制度,切實(shí)做到“七個(gè)搞清楚”。

1.把實(shí)有人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)搞清楚。認(rèn)真摸排填寫實(shí)有人口信息“四張表”（附后），做到每家每戶都有一套信息檔案，使“人戶、人證、人房”相符率均達(dá)到95％以上。

2.把流動(dòng)人口中的流出人員和流入人員底數(shù)搞清楚。及時(shí)把流入、流出人員的相關(guān)信息錄入“流口平臺(tái)”和“警綜平臺(tái)”，使流動(dòng)人口錄入率、“流口平臺(tái)”和“警綜平臺(tái)”相符率均達(dá)到100％。

3.把流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人員搞清楚。切實(shí)做到思想動(dòng)態(tài)基本掌握，活動(dòng)軌跡基本掌控。嚴(yán)格落實(shí)外出請(qǐng)假、返回銷假、跨區(qū)交接制度，切實(shí)做到把重點(diǎn)高危人員管控在當(dāng)?shù)?，管控幫教率達(dá)到100％。

4.把去向不明人員的“四種流向”搞清楚。落地查人追逃，防止現(xiàn)實(shí)危害。5.把出租房屋底數(shù)搞清楚。進(jìn)一步規(guī)范出租房屋編碼（即“二維碼”管理）和星級(jí)評(píng)定制度。本村會(huì)同派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租房進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握具體情況。

6.把城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口、出租房屋、自建房、群租房集中的區(qū)域搞清楚。強(qiáng)力推行封閉式、酒店式、單位化管理模式。

7.把公租房、廉租房具體情況搞清楚。要聯(lián)合民政辦、派出所對(duì)公租房、廉租房進(jìn)行排查和梳理，認(rèn)真核查公租房、廉租房申請(qǐng)人與實(shí)際入住人員信息是否相符，對(duì)轉(zhuǎn)租、出讓等不符合規(guī)定的問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，堅(jiān)決糾正廉租房、公租房層層轉(zhuǎn)租、入住人員成份復(fù)雜，成為出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作重災(zāi)區(qū)的問題。

（二）分級(jí)分類排查梳理問題隱患、漏洞薄弱（2015年*月*日—2015年*月*日）。

（1）分級(jí)排查，歸類整理。分階段、定時(shí)限、有組織強(qiáng)化督促，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（2）分類排查，歸類整理。村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員根據(jù)《*村開展流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定和各部門確定的職責(zé)任務(wù)分別開展排查梳理，找準(zhǔn)查實(shí)存在的突出問題和隱患薄弱，為第三階段會(huì)商分析研判、研究制定解決辦法措施做好充分準(zhǔn)備。

第三階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：會(huì)商研判，制定辦法

這個(gè)階段是專項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)系點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、本村負(fù)責(zé)人要親力親為，親自參與組織分析研判，親自幫助指導(dǎo)制定整改辦法措施。鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查梳理出來的問題隱患、薄弱漏洞及時(shí)歸類整理，提出明確要求、制定嚴(yán)格程序，加大督查指導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任，精心組織安排好縱向、橫向分析研判、針對(duì)性制定辦法措施環(huán)節(jié)的有序合理銜接，確保研判問題準(zhǔn)確到位，措施辦法實(shí)際管用。

（一）時(shí)間安排。按照村7天、鎮(zhèn)9天時(shí)限和順序自下而上逐級(jí)有序開展分析研判，研究制定解決問題的措施辦法。

（二）本村分析研判形式。要按照“三位一體”、“四位一體”一攬子開展綜合研判。由黨委牽頭組織，召集黨村委會(huì)干部、村警、協(xié)警、工作組組員進(jìn)行一攬子綜合研判。

（三）村級(jí)分析研判形式和節(jié)點(diǎn)。要根據(jù)所需研判問題的實(shí)際，召開村委會(huì)議或流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行分析研判。分三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展分析研判。

第一節(jié)點(diǎn)，對(duì)提出的需要各部門研究答復(fù)、協(xié)調(diào)、組織、解決的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。同時(shí)，鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任單位對(duì)自己摸排梳理的問題和上報(bào)問題進(jìn)行分析研判。

第二節(jié)點(diǎn)，對(duì)村流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任單位梳理上報(bào)需要鎮(zhèn)級(jí)層面研究的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。

第三節(jié)點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)工作中排查歸類梳理的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。對(duì)研究制定的每一項(xiàng)具體措施和辦法，要及時(shí)召開會(huì)議，形成紀(jì)要，成立專組，指定專人，落實(shí)具體部門，抓好落實(shí)，為完善機(jī)制、建章立制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）關(guān)于逐級(jí)上報(bào)問題。對(duì)分析研判中需要上級(jí)答復(fù)、協(xié)調(diào)、幫助、解決的問題，按職責(zé)分別報(bào)送上級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室。

第四階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：聚力整改，健全機(jī)制

這一階段是專項(xiàng)工作最重要的環(huán)節(jié)。村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動(dòng)，親自參與組織并主持召開會(huì)議，對(duì)本階段的專項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究。要明確整改目標(biāo)、任務(wù)、要求、時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；對(duì)理順關(guān)系、完善機(jī)制、健全制度、固化措施辦法、形成長(zhǎng)效機(jī)制等關(guān)鍵問題提出具體的要求，確保專項(xiàng)工作成果通過本階段形成長(zhǎng)效機(jī)制，問題隱患、薄弱漏洞基本消除。一要在前三階段工作特別是第二階段排查梳理歸類整理出的隱患漏洞、薄弱問題，按照第三階段分析研判、制定的解決問題辦法、措施的基礎(chǔ)上聚力整改；二要在前三階段工作成果特別是第三階段制定提出的解決問題辦法、措施和本階段整改成效的基礎(chǔ)上健全機(jī)制（這兩個(gè)部分工作時(shí)間上可壓茬進(jìn)行）。

（一）強(qiáng)力推動(dòng)，聚力整改。針對(duì)梳理歸類整理出的問題，制定解決問題辦法、措施，明確分級(jí)分類責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，聚精會(huì)神、精心組織、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力、強(qiáng)力推動(dòng)，切實(shí)使所有問題全面整改，所有隱患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱環(huán)節(jié)全面得到加強(qiáng)。

（二）建章立制，健全機(jī)制。積極構(gòu)建并不斷完善工作格局和認(rèn)真貫徹“公平對(duì)待、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關(guān)系、明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、健全各項(xiàng)制度，固化專項(xiàng)工作成果，形成有效管用長(zhǎng)效機(jī)制。

1.根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)和重大決策部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)際，充分運(yùn)用此次專項(xiàng)工作成果，制定并形成更加具體、貼近實(shí)際、具有較強(qiáng)針對(duì)性和操作性的制度、辦法。如：細(xì)化“兩頭抓、雙向管”制度辦法；按照“抓小放大”的原則，在“369”限時(shí)工作法的基礎(chǔ)上，制定操作性制度辦法；細(xì)化制定流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理具體制度辦法；制定鎮(zhèn)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)會(huì)商、分析、研判制度；規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理站設(shè)立等。

2.及時(shí)總結(jié)梳理、歸納提煉前三個(gè)階段專項(xiàng)工作，特別是應(yīng)用第三階段和本階段整改成果，在進(jìn)一步歸類提升、規(guī)范完善的基礎(chǔ)上形成固化可應(yīng)用、易操作、常態(tài)化、簡(jiǎn)明扼要、實(shí)效管用的配套制度、辦法、措施，鞏固專項(xiàng)工作成果，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

3.鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，注重引領(lǐng)示范，培育發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳推廣，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好典型、好經(jīng)驗(yàn)使專項(xiàng)工作取得更大成效，促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理再上新的臺(tái)階。

4.制定、建立、健全村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要的制度措施辦法。5.明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》，結(jié)合自身流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)際，針對(duì)流動(dòng)人口必須履行的服務(wù)職責(zé)、必須承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，著力改變重管理、輕服務(wù)，只管理、不服務(wù)的現(xiàn)狀。按照不同區(qū)域流向，以及相對(duì)穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長(zhǎng)期與中（短）期、長(zhǎng)年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類型等具體情況，進(jìn)一步細(xì)化明確村三級(jí)流出流入地職責(zé)分工、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)針對(duì)不同類型流動(dòng)人口，特別是重點(diǎn)管控、高危不放心等群體的服務(wù)管理職責(zé)分工要求，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化壓實(shí)責(zé)任部門、基層組織、責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化明確流動(dòng)人口服務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是重點(diǎn)要素、邊緣地帶、重點(diǎn)高危人員的主次職責(zé)、協(xié)作配合關(guān)系、主次責(zé)任關(guān)系。建立健全責(zé)任倒查、失職責(zé)任追究制度。

第五階段（2016年*月*日—2016年*月*日）：總結(jié)完善，評(píng)估驗(yàn)收 這一階段主要通過開展回頭看、總結(jié)提升鞏固成果、擬定評(píng)估驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)、開展自評(píng)自驗(yàn)、組織評(píng)估驗(yàn)收、召開總結(jié)大會(huì)等方式，使專項(xiàng)工作成效進(jìn)一步得到鞏固，專項(xiàng)工作成功舉措進(jìn)一步得以固化、專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收關(guān)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的開局。

（一）認(rèn)真開展回頭看。一是看前四個(gè)階段的工作任務(wù)是否圓滿完成，對(duì)工作任務(wù)缺漏、完成標(biāo)準(zhǔn)不高等問題要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。二是看排查梳理出來的問題整改是否到位徹底，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的問題要責(zé)令限期整改。三是對(duì)個(gè)別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導(dǎo)督促推進(jìn)完成，確保不留死角。

（二）總結(jié)提升鞏固成果。村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織強(qiáng)有力人員開展督促指導(dǎo)，幫助總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施、好辦法，使之進(jìn)一步規(guī)范提升，成為針對(duì)性、操作性更強(qiáng)，有效管用的工作舉措。

（三）擬定評(píng)估驗(yàn)收方案。屆時(shí)由地、縣兩級(jí)分別擬定評(píng)估驗(yàn)收方案和評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展自評(píng)自驗(yàn)。分級(jí)分單位分別開展自評(píng)自驗(yàn)。

（五）組織評(píng)估驗(yàn)收。自下而上組織開展分級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

（六）召開總結(jié)大會(huì)。對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行安排，對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案

Xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育 管理服務(wù)工作實(shí)施方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，周邊地區(qū)及省外流動(dòng)人口以逐年遞增之勢(shì)流入我區(qū)，我區(qū)也有相對(duì)數(shù)量的已婚育齡人群流出，管理難度加大，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作造成了極大壓力，嚴(yán)重影響著我區(qū)計(jì)劃生育工作水平的整體提高。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央《決定》精神，加大各部門協(xié)作力度，控制流動(dòng)人口違法生育，全面穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)法制化管理，人性化服務(wù)，不斷提高全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）健全流動(dòng)人口管理服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系

區(qū)上成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。每季度召開成員單位聯(lián)席匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，討論工作中存在的問題，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

各鎮(zhèn)辦設(shè)立流動(dòng)人口管理服務(wù)辦公室，在流動(dòng)人口密集的村（居）和大中型企業(yè)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立完善流動(dòng)人口管理制度體系

1、周安排、月例會(huì)、季考核制度。鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格落實(shí)每周對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)行小結(jié)講評(píng)和工作安排；每月召開流動(dòng)人口工作例會(huì)對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署，會(huì)前通知區(qū)計(jì)生局包抓領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生指導(dǎo)員按時(shí)參加；每季度對(duì)村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行一次全面考核，重點(diǎn)突出流動(dòng)人口清理清查、查證驗(yàn)證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)區(qū)流動(dòng)辦，區(qū)流動(dòng)辦進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。

2、清理清查制度。鎮(zhèn)辦每季度對(duì)本轄區(qū)要徹底進(jìn)行一次流動(dòng)人口清理清查，將清查情況上報(bào)區(qū)計(jì)生局，區(qū)上將對(duì)各鎮(zhèn)辦的清理清查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查并通報(bào)。要加大聯(lián)合清理清查和聯(lián)合執(zhí)法的力度。各鎮(zhèn)辦要組織計(jì)生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關(guān)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一行動(dòng)，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，對(duì)18—49周歲的流入、流出人口登記造冊(cè)，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關(guān)人員職責(zé)的履行情況，對(duì)未持證的流動(dòng)人口要加大處罰力度，確保流動(dòng)人口登記率達(dá)到95%以上，持證率達(dá)到90%以上，符合政策生育率達(dá)到90%以上。

3、以房管人制度。鎮(zhèn)辦要會(huì)同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計(jì)生責(zé)任保證書。房主必須做到：一是在出租房屋時(shí)查看《流動(dòng)人口婚育證明》并報(bào)告社區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)未持證者不得出租；二是督促流動(dòng)人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書；三是發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口懷孕或生育現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告社區(qū)、村委會(huì)，并協(xié)助做好相關(guān)工作。對(duì)未落實(shí)責(zé)任保證的，辦事處聯(lián)合派出所要依據(jù)《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》處以500元罰款。對(duì)將房屋出租給計(jì)劃外懷孕者拒不報(bào)告的，嚴(yán)格按照《條例》以為計(jì)劃外懷孕超生者提供場(chǎng)所嚴(yán)肅處罰。

4、村（居）規(guī)民約制度。為切實(shí)解決流出人口管理失控的問題，鎮(zhèn)辦要監(jiān)督村（居）制定有效可行的計(jì)劃生育村（居）規(guī)民約，對(duì)育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象流出前要嚴(yán)格簽訂《流出人口計(jì)劃生育協(xié)議書》，對(duì)外出后不能按時(shí)寄回有效孕檢證明的要嚴(yán)厲處罰，罰金可作為計(jì)劃生育公益金用于扶持計(jì)生貧困戶。

（三）建立部門綜合治理流動(dòng)人口責(zé)任體系

1、落實(shí)“三個(gè)一”制度。鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門在流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管和“一票否決”的“三個(gè)一”制度。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將組織半年和年終工作考核，對(duì)流動(dòng)人口管理工作落后，責(zé)任不落實(shí)的單位堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，年終不得評(píng)選為綜合類先進(jìn)單位。

2、落實(shí)法人負(fù)責(zé)制。轄區(qū)內(nèi)各國(guó)營(yíng)、民營(yíng)大中型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好計(jì)劃生育工作這項(xiàng)國(guó)策的重要意義和責(zé)任，建立法人負(fù)責(zé)制，300人以上的企業(yè)要有專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，把好流動(dòng)人口的驗(yàn)證關(guān)、登記關(guān)和生育關(guān)。

3、落實(shí)部門問責(zé)制。要堅(jiān)持和深化計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)聯(lián)合辦公制度。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真開展公安、計(jì)生聯(lián)合辦公，責(zé)任區(qū)民警要積極配合計(jì)生干部對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，催辦婚育證明，調(diào)查上報(bào)計(jì)劃外生育情況。工商局、稅務(wù)局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、攤位證等證照時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)流動(dòng)人口的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無證人員在其補(bǔ)辦后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各部門要切實(shí)負(fù)起自己的責(zé)任，凡不履行流動(dòng)人口管理職責(zé)的要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

(四)大力營(yíng)造流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的宣傳氛圍

鎮(zhèn)、辦及各有關(guān)部門要層層召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等，大力宣傳加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作重要意義。同時(shí)通過召開出租房主座談會(huì)、發(fā)放公開信等多種形式大張旗鼓地開展宣傳發(fā)動(dòng)，闡明出租房東的管理責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)提高群眾積極參與、主動(dòng)配合的意識(shí)，廣泛開展法律法規(guī)和社會(huì)公德等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，有效預(yù)防和減少流動(dòng)人口各類違法犯罪行為。

三、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作是提高全區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平的關(guān)鍵,各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織，確保我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階。

2、制定措施,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)辦，各相關(guān)部門要對(duì)照《方案》要求，理清思路，明確任務(wù),制定措施，常抓不懈切實(shí)將工作任務(wù)層層分解,責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，達(dá)到經(jīng)常 化、規(guī)范化、制度化的要求。

3、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門每季度要將工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)上每半年由領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)委督查室、政府督室、考委辦等部門組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)工作成效顯著，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職責(zé)履行不力者，予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告“一票否決”。

附:區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

xx區(qū)計(jì)劃生育局 二00八年元月十四日

xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1、計(jì)生局：

1負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，○督促有關(guān)部門落實(shí)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和專兼職計(jì)生干部；

2建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)并積極參與互動(dòng)，○準(zhǔn)確掌握全區(qū)流動(dòng)人口的婚育和計(jì)劃生育狀況，做到底子清、情況明；

3做好流動(dòng)人口節(jié)育措施落實(shí)、○孕情檢查和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；

4做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理和查驗(yàn)工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面清查，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計(jì)劃生育宣傳教育，為流動(dòng)人口提供避孕藥具及技術(shù)服務(wù)；

5督促檢查勞動(dòng)用工單位落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理○工作；

6調(diào)查處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策的有關(guān)問題和案件?！?7做好全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在辦理暫住證、○出租房屋許可證時(shí)，查驗(yàn)流動(dòng)人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查驗(yàn)過的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未 持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理部門；

2結(jié)合治安檢查，○對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕和生育者，配合計(jì)生部門做好宣傳教育和查處工作；

3協(xié)助處理流動(dòng)人口違犯計(jì)劃生育政策問題和案件；○嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處破壞、干擾計(jì)劃生育工作和打擊、報(bào)復(fù)計(jì)劃生育干部的案件；

4在辦理戶籍遷移及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)時(shí),查驗(yàn)已婚育齡婦女計(jì)劃生育證明?！?/p>

3、工商分局：

1對(duì)流動(dòng)人口申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、攤位證時(shí)，核查《流動(dòng)人○口婚育證明》；及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)從業(yè)人員流動(dòng)人口有關(guān)數(shù)量等統(tǒng)計(jì)資料；

2指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門做好個(gè)體從○業(yè)人員的計(jì)劃生育工作；

3各類市場(chǎng)、○商業(yè)街必須建立計(jì)生協(xié)會(huì)，并有專人負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行全程管理與服務(wù)。

4、人勞局：

1各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)○（包括職業(yè)介紹所）對(duì)求職的流動(dòng)人口進(jìn)行登記時(shí)，須先查驗(yàn)其《婚育證明》，無證不予登記；

2在為流動(dòng)人口辦理就業(yè)證時(shí)，○查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；辦理用工許可證時(shí)，堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理”的原則，督促雇傭外來務(wù)工人員的單位落實(shí)計(jì)劃生育管理責(zé)任；

3各級(jí)勞動(dòng)部門在審批企業(yè)職工下崗方案時(shí)，○要審核落實(shí)下崗職工計(jì)劃生育管理責(zé)任的內(nèi)容； 4勞動(dòng)保障部門和再就業(yè)服務(wù)中心對(duì)下崗職工發(fā)放基本生○活費(fèi)、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用時(shí)，要查驗(yàn)下崗人員中已婚育齡婦女的《孕檢證明》；

5在勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)已從業(yè)的流動(dòng)人口沒有○《婚育證明》的，應(yīng)限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，及時(shí)通知和協(xié)助計(jì)劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

5、城建局：

1在審批建筑執(zhí)照、○資質(zhì)證書和企業(yè)年檢時(shí)，要查驗(yàn)建筑施工隊(duì)與常住戶口所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書及履行情況；

2督促建筑單位○（甲方）在簽訂施工合同，進(jìn)行工程交驗(yàn)時(shí)，檢查承建單位（乙方）計(jì)劃生育責(zé)任書的履行情況；

3要求建筑單位、○承建單位、物業(yè)管理單位查驗(yàn)其招用的外來人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，負(fù)責(zé)做好雇傭人員的計(jì)劃生育工作；

4加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理,督促、指導(dǎo)施工單位抓好其招用○的外來民工的計(jì)劃生育管理，不得為計(jì)劃外懷孕和超生者提供場(chǎng)所;

5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計(jì)劃生育工作在拆遷過渡期由建設(shè)部門（甲方）負(fù)責(zé)；

6房產(chǎn)管理單位○（含物業(yè)管理單位）在辦理房屋租賃、購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，為入住人員建立計(jì)劃生育檔案、查驗(yàn)入住人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，無證者要限期辦理；

7房產(chǎn)管理單位要審發(fā)《出租房屋許可證》時(shí),要與出租戶○簽訂計(jì)劃生育合同書,要求房屋出租戶查驗(yàn)外來承租戶的《流動(dòng) 人口婚育證明》等證件，并協(xié)助落實(shí)對(duì)承租戶的計(jì)劃生育管理與服務(wù)；

8各住宅小區(qū)要組建居（家）委會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)承擔(dān)住○戶的計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)；未組建的，物業(yè)單位要承擔(dān)住戶的的計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作。

6、衛(wèi)生局：

1在為流動(dòng)人口辦理○《個(gè)體行醫(yī)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和《健康證》時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和《生育證》，對(duì)無兩證者，不予辦理；

2各醫(yī)療單位在接診流動(dòng)人口孕婦、○臨產(chǎn)婦時(shí)，要先查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和《生育證》,對(duì)無兩證的要及時(shí)通知區(qū)計(jì)生局;

3嚴(yán)格查處用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)性別鑒定的人和事。○④二胎及以上引產(chǎn)須查驗(yàn)計(jì)生部門出具的證明。

7、教育局：

1各學(xué)校按國(guó)家規(guī)定接納流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)，報(bào)名時(shí)要查驗(yàn)其父母《流動(dòng)人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實(shí)計(jì)劃生育措施的證明，無證明的待其補(bǔ)辦后，方可辦理其子女入托、入學(xué)手續(xù)；

2每學(xué)期將流動(dòng)人口子女入托、○入學(xué)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（包括家長(zhǎng)姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營(yíng)行業(yè)），并將結(jié)果在開學(xué)一個(gè)月內(nèi)報(bào)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

3發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的流動(dòng)人口學(xué)生家長(zhǎng),要及時(shí)向?qū)W○校所在地計(jì)劃生育部門反映,并積極配合計(jì)劃生育部門進(jìn)行調(diào)查 處理。

8、民政局：

1在辦理收養(yǎng)子女審批手續(xù)中，○要嚴(yán)格按照國(guó)家《收養(yǎng)法》、《陜西省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定辦理；

2切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村委會(huì)（居委會(huì)）計(jì)生管理○人員的職責(zé)。對(duì)計(jì)劃生育貧困戶在經(jīng)濟(jì)上給予扶持與資助并將信息反○饋區(qū)計(jì)生局。

9、文體局：

在核發(fā)、辦理文化娛樂經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要查驗(yàn)流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)者雇傭人員的《流動(dòng)人口婚育證明》，協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門督促經(jīng)營(yíng)者對(duì)其雇傭人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育和管理，并定期查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)于無證的，及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門，并督促其回戶籍所在地補(bǔ)辦。督促文化娛樂場(chǎng)所與街道辦事處簽訂計(jì)生責(zé)任書，采取多種形式開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳及婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。

10、財(cái)政局：

財(cái)政部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算，確保管理工作必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查；

11、交通局：

1督促所屬企業(yè)單位強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管○理，并納入企業(yè)法人目標(biāo)管理責(zé)任制，把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理同正式職工一樣實(shí)行同管理、同考核； 2為流動(dòng)人口辦理車輛營(yíng)運(yùn)許可證時(shí)，○要先查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無證的，不予辦理。

12、政府辦公室：

1負(fù)責(zé)每季度代表組長(zhǎng)協(xié)調(diào)、○召集各有關(guān)部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議研究、討論流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，督辦有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作事宜的落實(shí)；

2負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)各部門雇用的外來臨時(shí)人員的計(jì)劃生育管理。○3督促政府各部門已婚育齡婦女做好“三查兩清一服務(wù)”工作?！?/p>

13、區(qū)法院：

1協(xié)助計(jì)劃生育部門，搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作?！?對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法案件做到快審快結(jié)?！?/p>

14、社會(huì)治安綜合治理辦公室：

1在社會(huì)治安綜合治理過程中，○發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育違法案件及時(shí)通知計(jì)劃生育部門，并協(xié)助處理。

2積極主動(dòng)協(xié)調(diào)公安部門,查處破壞計(jì)劃生育工作的人和事?！?積極參與計(jì)生、○公安、工商等部門對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查的工作。