第一篇：在旬邑縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)動員會上的講話

科學(xué)規(guī)劃精心施工加強管理

確保新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)圓滿完成王木蘭

（2012年6月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！首先我代表旬邑縣電力局，對縣政府今天在這里召開旬邑縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)動員大會表示衷心的感謝，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)會議表示熱烈的歡迎。

1998年6月國家實施農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè)以來，我縣先后爭取到國債建設(shè)資金8000余萬元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)同價，實現(xiàn)了我縣村村通電，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和可靠性得以提高，效果顯著。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量提出更高要求，農(nóng)網(wǎng)覆蓋的范圍和規(guī)模不斷擴大，再加上早期完成的農(nóng)網(wǎng)改造工程項目運行已近10年，供電設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)重載、滿載或超載運行的情況，供電設(shè)施已面臨新的供電瓶頸。2010年國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃以來，我們緊抓機遇，跑省進市，爭取省公司投資萬元，將我縣列入2012年新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣。

此次農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是我縣近年來投資規(guī)模最大，建-1-

設(shè)項目最多，覆蓋范圍最廣、任務(wù)最為艱巨的電網(wǎng)建設(shè)工程，工程完工后將從根本上消除供電“瓶頸”，徹底解決農(nóng)村地區(qū)低電壓問題，進一步提高供電可靠率和供電合格率，為家電下鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供強有力的電力保障。在此，我代表旬邑電力全體干部職工，從五個方面就新農(nóng)村電氣化縣的實施工作做以下鄭重表態(tài)：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決抓好落實。一是認真扎實地貫徹落實本次會議精神，聚精會神，以良好的精神狀態(tài)謀發(fā)展、抓發(fā)展、促跨越，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式、講求工作方法，進一步提高科學(xué)決策、政策對接、項目運作、化解矛盾等能力。對各項建設(shè)工作要扭住不放，一件一件去做，一個項目一個項目去推進，一個問題一個問題去解決，做到在敢于擔(dān)責(zé)中體現(xiàn)良好作風(fēng)，在勇于盡責(zé)中力求更大作為。三是定期召開專題會議和施工現(xiàn)場會議，明確責(zé)任主體和項目進度時限，建立常態(tài)化項目建設(shè)考核機制，確保項目組織協(xié)調(diào)有力、管理建設(shè)有序、整體推進迅速。

二、細化工作舉措，打造和諧工程。一是在大力響應(yīng)國家倡導(dǎo)新農(nóng)村電氣化建設(shè)的同時，根據(jù)陜西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于在全省開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)的通知》和陜西省地方電力（集團）有限公司《新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作安排意見》文件精神，我縣被省政府確定為2012年新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。根據(jù)這一目標(biāo)，參照電氣化縣驗收標(biāo)準，我們確

定了在底廟鎮(zhèn)、張洪鎮(zhèn)、丈八寺鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)（社區(qū)）和產(chǎn)場、前村、青村59個村實施電氣化建設(shè)，共計投資2630萬元。二是針對電氣化縣建設(shè)工程規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重、涉及面廣的實際情況，為了搶抓這一改善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電能力的重要機遇，確保工程建設(shè)的順利實施，適時組織我局相關(guān)技術(shù)人員，深入調(diào)查研究，借鑒新農(nóng)村電氣化建設(shè)達標(biāo)縣的先進經(jīng)驗，依照全面規(guī)劃，突出重點，綜合改造，分段實施的指導(dǎo)思想，制訂我縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)的規(guī)劃和項目實施方案。把每項任務(wù)、責(zé)任層層落實，在全局形成一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的有效工作推進機制。三是始終堅持把維護人民群眾合法權(quán)益放在首位，建立完善反應(yīng)迅速、運行高效的問題收集、訴求回應(yīng)、溝通疏導(dǎo)機制，及時掌握村情民意，妥善處理推進電網(wǎng)建設(shè)項目和保障群眾利益的關(guān)系，著力化解影響形象、進度、穩(wěn)定的不利因素，確保此次惠民工程和諧推進，努力把“新農(nóng)村電氣化縣”工程建設(shè)成綜合效益高、工程質(zhì)量好、建設(shè)速度快、利國利民的精品德政工程。

三、狠抓工程進度，確保工程質(zhì)量。一是按照陜西省地方電力集團公司批復(fù)的實施方案及時間進度安排，對新農(nóng)村電氣化村、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)與改造工程按期完成，并達到電氣化標(biāo)準。配網(wǎng)計劃完成底廟、城關(guān)、清源等16條線路的建設(shè)與改造任務(wù)，拆除舊線路，更換導(dǎo)線、鐵附件及

金具，對部分承力和交跨距離不合格存在安全隱患電桿進行更換，線路總計80千米，新增更換配電變壓器16.525MVA/51臺。完成底廟、張洪、丈八寺、清源、太村、馬欄鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)區(qū)低壓線路改造任務(wù)，完成前村、產(chǎn)場、青村等59個新農(nóng)村電氣化行政村建設(shè)任務(wù)。對底廟全鎮(zhèn)、胡家村、秦家村實施預(yù)付費計量升級工程，預(yù)算投入資金2630萬元。二是百年大計，質(zhì)量第一。我們一定會以對政府、對群眾負責(zé)的高度主人翁精神和責(zé)任感，發(fā)揚開拓拼搏，優(yōu)質(zhì)高效的精神，建立工程建設(shè)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，嚴抓施工工藝，嚴格施工程序，完善監(jiān)理措施，落實責(zé)任制度，把好工程質(zhì)量的每個環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、一流工程。

四、強化安全管理，嚴把工程安全關(guān)。安全施工是保障工程建設(shè)順利進行的重中之重。我們要堅持“以人為本”的安全管理理念，結(jié)合實際制定更加完善的安全管理體系，建立起責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的安全管理約束機制，簽訂安全合同，分解安全責(zé)任，削減安全風(fēng)險。全方位、多層次，認真細致地將安全責(zé)任落實到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，落實到參戰(zhàn)隊伍的每一個小組、個人，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，努力創(chuàng)造安全文明的工程施工環(huán)境。

五、做好協(xié)同監(jiān)督，建設(shè)廉潔工程。積極配合各級監(jiān)察部門，注重抓好工程風(fēng)險防控和過程管控，對工程管理、物資供應(yīng)、驗收等有關(guān)重點崗位人員和流程做到教育、監(jiān)督、檢查相結(jié)合。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的管理指導(dǎo)，定期對農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的安全、質(zhì)量、進度進行效能監(jiān)察，做到發(fā)現(xiàn)隱患在先，防范風(fēng)險在前，推動了各部門協(xié)同監(jiān)督的“常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準化”運轉(zhuǎn)，將我縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程打造成精品工程、廉潔工程。

我們旬邑電力人相信在縣新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門的幫助和支持下，我們一定不負使命，再接再厲，堅定的肩負起旬邑新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的重任責(zé)任，一定會按時保質(zhì)圓滿向省政府和全縣人民交一份滿意答卷。

謝謝大家！

第二篇：在全縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)動員會上的表態(tài)發(fā)言

在旬邑縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)動員會上的表態(tài)發(fā)言

**縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長***

（2012年6月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！根據(jù)會議安排，我就**鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作作以表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，更是一次履行社會責(zé)任的“德政工程”、“惠民工程”。今年，我鎮(zhèn)被列入新農(nóng)村電氣化建設(shè)鎮(zhèn)，我們**鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視，密切配合，大力支持，全面推進，確保圓滿完成新農(nóng)村電氣化建設(shè)各項工作任務(wù)。我們將從以下幾個方面抓好落實：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長任組長，主管副鎮(zhèn)長任副組長，城建辦、市容辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站等負責(zé)同志為成員的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)我鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)各項工作。**村等項目實施村都成立以支部書記為組長的新農(nóng)村電氣化建設(shè)協(xié)調(diào)小

組，做細做好群眾工作，努力化解電力建設(shè)過程中遇到的困難和問題。新農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全程跟蹤服務(wù)，定期研究建設(shè)措施，促進新農(nóng)村電氣化建設(shè)順利實施。

二、廣泛宣傳，營造氛圍。我們要抓住全縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)的大好機遇，充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳單、召開各類會議等形式，大力宣傳新農(nóng)村電氣化建設(shè)的重要性和必要性，突出電網(wǎng)建設(shè)對大局、對發(fā)展的影響和多數(shù)群眾的受益程度，努力營造良好輿論氛圍。要向廣大農(nóng)民群眾講清楚我們搞農(nóng)村電網(wǎng)改造、搞新農(nóng)村電氣化建設(shè)是為了廣大農(nóng)民群眾的利益，不能因為個人的利益而損害公眾的利益，消除可能存在的疑慮和顧慮，增進全社會對加快電網(wǎng)建設(shè)的共識，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾識大體、顧大局，形成一種良好的民風(fēng)，積極配合電力部門搞好施工。

三、密切配合，全力推進。鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將密切配合電力部門抓好建設(shè)規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、青苗賠償?shù)裙ぷ鳎_保工程“無障礙”順利施工。我們將充分發(fā)揮以村黨支部為核心的村級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)現(xiàn)有阻撓施工的情況，村干部要主動出擊，主動協(xié)調(diào)，積極通過各種渠道，利用各種方法，協(xié)調(diào)

解決新農(nóng)村電氣化建設(shè)中的存在問題。對施工中出現(xiàn)的重大問題，鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，積極主動研究處理，營造一個良好的施工環(huán)境。為了鼓勵和促進我鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，鎮(zhèn)政府專門制定獎勵政策，由鎮(zhèn)財政拿出10萬元資金，按照各村電氣化建設(shè)投資情況、質(zhì)量標(biāo)準和美觀程度，根據(jù)最終檢查驗收結(jié)果，對先進村按不同標(biāo)準進行獎勵，全力推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)進程。

四、夯實責(zé)任，狠抓落實。為了使新農(nóng)村電氣化建設(shè)又好又快推進，鎮(zhèn)上將召開專題會議進行安排部署，明確一把手負總責(zé)，親自抓，主管副職具體抓，要求鎮(zhèn)、村干部必須把新農(nóng)村電氣化建設(shè)列入重要工作日程，作為一件大事抓緊抓好。同時，鎮(zhèn)上把新農(nóng)村電氣化建設(shè)納入鎮(zhèn)、村干部年終工作考核重要內(nèi)容，與工資獎金掛鉤考評，確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)各項任務(wù)圓滿完成。

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個時期全縣新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)牧區(qū)工作。會上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，各級各部門要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我圍繞新農(nóng)村建

設(shè)講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、更好地推進全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動的社會實踐。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時代性。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認識到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力不強；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個時期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱充足，農(nóng)牧民具有精耕細作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進一步增強，“三化互動”的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣是巴彥淖爾市的“西大門”，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道三條大動脈使我縣成為“呼—包—銀—蘭”經(jīng)濟帶的重要支點，有利于各種經(jīng)濟要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時，我縣又屬西部欠發(fā)達傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治區(qū)更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農(nóng)牧區(qū)工作的主題?？偟囊笫牵喝媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以保持秀美田園風(fēng)光為突

破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機制為重點，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強基層民主政治建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。“十一五”時期的主要目標(biāo)是：一產(chǎn)增加值年均增長，農(nóng)牧民人均純收入年均增長10以上。通過幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，基本消除臟亂差現(xiàn)象，科教文衛(wèi)、社會保障

等公共服務(wù)水平有新的提高，基層民主政治建設(shè)得到進一步加強，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。為此，要抓好以下重點工作：

（一）以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平。實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。我縣“十一五”期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在10以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持“雙輪齊動”。一個輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟發(fā)展路子；另一個輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟發(fā)展路子。

在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個重點。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要進一步鞏固畜牧業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位,加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好飼草料生產(chǎn)、牲畜改良、疫病防治、舍飼圈養(yǎng)等基礎(chǔ)性工程，堅持自繁與外購相結(jié)合，進一步實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高。“十一五”末，力爭畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到以上，農(nóng)牧民人均來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占到總收入的。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施標(biāo)準化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點要加強對泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認證步伐，積極培育自治區(qū)級以上的馳名品牌，從根本上提高市場競爭力?！笆晃濉蹦?，全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。始終把科技興農(nóng)興牧做為發(fā)展集約型、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進一步調(diào)整完善思路，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動企業(yè)、農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。特別要加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標(biāo)準化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護性耕作等適用技術(shù)，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進技術(shù)的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導(dǎo)農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。三是加快農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。堅持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大經(jīng)紀人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場和經(jīng)營風(fēng)險，增強市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)牧民增收、財政增稅。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。同時，努力抓好農(nóng)牧業(yè)市場信息、加工流通、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、配套機械、生資保障及資金扶持各方面配套服務(wù)，保證農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

在轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)問題上，要著重采取三項措施。一是提升素質(zhì)促進就業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。要增強培訓(xùn)的針對性和適用性，企業(yè)需要什么培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么培訓(xùn)什么，采取分片設(shè)點、免費培訓(xùn)、就近辦班等多種形式，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使走出去的勞動力有較強的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；通過培訓(xùn)，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)這塊陣地，弘揚文明風(fēng)尚。二是拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進一步強化就業(yè)部門與企業(yè)的對接、鎮(zhèn)企對接、村企對接，在轉(zhuǎn)移勞動力的同時緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農(nóng)牧民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農(nóng)牧民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立有效的農(nóng)民工工資保證金和發(fā)放監(jiān)督管理制度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。一要積極推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標(biāo)，編制好新村規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，不搞一個模式，不搞齊步走。要有計劃、有步驟組織引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾遷村并點，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對較為偏遠且規(guī)模較小的村嘎查，實行撤村并點、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。今年，要實施好牧區(qū)生態(tài)移民工程，牧區(qū)生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組各組室要各負其責(zé)、各盡其職，通過深入調(diào)查，拿出具體的、可操作性強的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步驟地推動集中安置和分散安置同步實施，年內(nèi)完成山區(qū)和部分沙區(qū)牧民異地生態(tài)搬遷扶貧工作。要根據(jù)現(xiàn)實條件，重點開展以“五改（改水、改電、改圈、改廁、改院）、五建（建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)）、三通（通油路、通有線電視、通電話）、三化（庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準切入點和突破口，能搞什么搞什么，實現(xiàn)戶戶有變化，村村有進步，逐步提高新農(nóng)村配套建設(shè)水平。到“十一五”末，30分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實現(xiàn)村組集聚；80的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實現(xiàn)人畜分院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地；25以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池；70的養(yǎng)畜戶建有標(biāo)準化棚圈和窖池；80的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步強化，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)堅持保護與建設(shè)并重，保護優(yōu)先的方針，加快推進沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。要積極實施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補給的長效機制，用嚴格的經(jīng)濟手段加強地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質(zhì)原貌。從今年起，嚴禁任何企業(yè)和個人在沙區(qū)打深井、推沙開發(fā)；并要盡快制定出臺《關(guān)于切實加強磴口縣水資源管理的實施意見》，依法加強沙區(qū)地下水資源管理，用價格機制引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營戶引黃灌溉，減少對地下水的開采。年內(nèi)，實施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風(fēng)沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、308華里防沙林帶加寬補缺、天然林保護和退耕還林等重點項目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。到“十一五”末，森林覆蓋率達到24.23。三要切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)牧民投資、投勞、投工的積極性，實施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。

（三）以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共事業(yè)。使農(nóng)牧民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是縮小城鄉(xiāng)差別、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難點和重點。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。一要進一步強化農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。全面落實以縣為主的義務(wù)教育管理體制，把義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費和學(xué)校公用經(jīng)費足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實驗中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學(xué)校劃歸地方管理的實際，進一步調(diào)整完善縣內(nèi)中小學(xué)校布局，推進農(nóng)牧區(qū)撤點并校和全縣學(xué)校資源整合；加大投入，努力在中小學(xué)危房改造、改善辦學(xué)條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方面邁出較大步伐。二要積極改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費的保障，保證每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機制，充分調(diào)動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設(shè)施，開展好疾病預(yù)防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務(wù)，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人及不享受公費醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當(dāng)救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作，用兩年的時間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系。本著“低標(biāo)準起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，對農(nóng)牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農(nóng)牧民，給予每人每年不低于360元的生活費補助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農(nóng)牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實行計劃生育家庭養(yǎng)老補助和困難救助；以政府公共財政為引導(dǎo)，多渠道投入，探索實行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農(nóng)牧民的生活出路問題，對失地農(nóng)牧民，一方面要積極引導(dǎo)、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險；要切實關(guān)注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災(zāi)害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，得到更多的實惠。四要繁榮農(nóng)牧區(qū)市場。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。特別要抓住實施“萬村千鄉(xiāng)”等工程的契機，引導(dǎo)和鼓勵品牌商業(yè)企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價的商品和服務(wù)。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場規(guī)模的同時，爭取興建2—3個輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。同時配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的空間。五要強化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。加強農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室建設(shè)，擴大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)五好家庭活動和機關(guān)、企事業(yè)、軍警等單位與村鎮(zhèn)精神文明共建活動，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)牧民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（四）以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平。廣大基層干部要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實的精神，找準工作切入點，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護農(nóng)牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務(wù)員?？h鄉(xiāng)財政體制方面，全面推行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會計事務(wù)中心，統(tǒng)一管理村級財務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育方面，建立政策責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，探索建立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補償機制。及時處理好農(nóng)牧區(qū)土地糾紛，盡快解決非農(nóng)非牧人員占用耕地、草場問題，堅決制止圈占、亂占、濫用耕地草場，保護農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會改革，不斷增強其自身實力和為農(nóng)牧民服務(wù)的能力；推進糧食流通體制、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費、信貸方面的優(yōu)惠。通過配套改革增強活力，促進發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機制。要不折不扣落實好國家和自治區(qū)的各項扶持和補貼政策。抓住國家財政投向“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的政策機遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項目支撐。并切實加強項目資金管理，把有限的資金用在刀刃上，各級各部門一律不得挪用、截留再分配項目資金，要依法規(guī)范操作，發(fā)揮項目應(yīng)有效益。按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。加大對農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補、多籌多補，堅持縣財政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設(shè)力度大的工程項目傾斜，哪個項目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財政資金就匹配多，以此充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時，要實行規(guī)費減免政策，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費原則上能減則減、能免則免，各類審批收費標(biāo)準嚴格控制并向農(nóng)牧民和全社會公布。

（五）以增強黨的基層組織建設(shè)為核心，加強基層民主政治建設(shè)。一要進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。二要不斷健全充滿活力的村民自治機制。認真落實好民主選舉，全面實行“兩推一選”。進一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實民主決策和民主管理。全面公開村嘎查財務(wù)開支、征用土地審批、計劃生育指標(biāo)等重大村務(wù)，建立健全年終總結(jié)報告制度、村民評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機制，制訂和完善村規(guī)民約，增強農(nóng)牧民群眾的法律意識、誠信意識，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作取得扎實成效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)任務(wù)，實行專項推進。各級各部門要根據(jù)實際，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實施細則，具體組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要科學(xué)制定推進新農(nóng)村建設(shè)的工作評價體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進新農(nóng)村建設(shè)全面深入開展。

二要做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學(xué)的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。當(dāng)前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌安排各項任務(wù)。在全縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門要因地制宜，結(jié)合各自的職能職責(zé)，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。在具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設(shè)計的原則，既廣泛聽取專家學(xué)者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性。要認真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)、準確、詳實的依據(jù)。

三要堅持典型引路，積極探索實踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，需要我們結(jié)合自身實際，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個村（嘎查）為新農(nóng)村建設(shè)試點的有利時機，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點村協(xié)成桃來村抓出成效。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際，以探索機制為重點，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點，樹立典型。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進行試點，不搞一刀切，堅決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來越好，“差村”越來越差。同時，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、全面鋪開、穩(wěn)步推進的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，做到“七個不”，即不急于求成，不等待觀望，不強迫命令，不搞一個模式，不統(tǒng)一標(biāo)準，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)，保證建成一批，鞏固一批。力爭每年為農(nóng)牧民實實在在辦幾件大事實事，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，從每一個新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實事。

四要營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。利用電視、磴口周報等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮而艱巨。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出積極貢獻。

《在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話。

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上主持詞

同志們：

全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會現(xiàn)在開會。

今天的會議采取電視直播的方式召開，直接到鄉(xiāng)、到村、到戶。主會場設(shè)在黨政機關(guān)辦公中心大禮堂，以城鎮(zhèn)部門和村為單位設(shè)分會場。在主會場參加會議的有：縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)，縣直、中省直部門一把手，縣直部門副科級以上干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，包產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村黨支部書記，黨員代表、村民代表和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織協(xié)會代表；下派到村支部任職的第一書記、副書記；將為新農(nóng)村建設(shè)工作提供全力支持和服務(wù)的農(nóng)口部門全體干部，教育局、交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣播局、文體局等單位的股級以上干部。在城鎮(zhèn)分會場參加會議的有縣直和中省直部門的一般干部；在各村分會場參加會議的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”班子成員，村民代表議事會成員。與此同時，全縣城鄉(xiāng)千家萬戶也可收聽收看，這樣，我們這次會議實際參會人數(shù)達到數(shù)萬之多。因此，我們這次會議是一次名符其實的萬人大會。召開這樣一個多層次、高規(guī)格、大規(guī)模的會議部署農(nóng)村工作，這在＊＊還是首次。這充分表明縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視，也標(biāo)志著全縣新農(nóng)村建設(shè)工作全面拉開帷幕。

這次會議共有三項議程：一是宣布《中共＊＊縣委員會關(guān)于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；二是＊＊同志講話；三是表態(tài)發(fā)言。

下面，進行會議第一項議程，請縣委常委、組織部部長＊＊同志宣讀《中共＊＊縣委員會關(guān)于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；

……

下面，請縣領(lǐng)導(dǎo)為選派的第一書記披紅戴花，大家鼓掌；

……

縣委、縣政府衷心地希望選派到村任職的同志，安下心，扎下根，不辱使命，不負眾望，全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，以卓有成效的工作回報縣委、縣政府的厚望，回報廣大人民群眾的期待。會前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都已經(jīng)對下派干部履行了任命手續(xù)，多數(shù)下派干部也已經(jīng)到崗到位。沒有履行組織程序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開黨委會，履行任命程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整好下派干部村的組織分工，搞好工作對接，保證工作連續(xù)性。要組織工作組，入村摸底，為下派干部科學(xué)確定工作目標(biāo)，及時簽訂責(zé)任狀。同時，要向現(xiàn)職村干部傳達好縣委向村級下派干部的目的和意義，避免產(chǎn)生矛盾。下派干部的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要對空出的工作崗位及時安排，確保工作正常開展。

下面，進行會議第二項議程，請＊＊同志講話，大家歡迎；

……

下面，進行會議第三項議程，進行表態(tài)發(fā)言。

首先，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代表＊＊鄉(xiāng)黨委書記＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請在全縣新農(nóng)村建設(shè)中先行一步的試點村代表＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，將依靠自力更生，與10個試點村同步推進新農(nóng)村建設(shè)的其他66個村代表＊＊鄉(xiāng)＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的第一書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的副書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表交通局局長＊＊＊同志發(fā)言；

……

剛才幾位同志的發(fā)言，決心大，干勁足，熱情高，措施實，擲地有聲，催人奮進。希望大家一言九鼎，一諾千金，以實際行動推進新農(nóng)村建設(shè)工作扎實開展，真正把承諾的事情變成人民群眾受益的現(xiàn)實成果。

同志們，這次會議的議程到這里就全部結(jié)束了，會議時間雖短，但主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點突出，目標(biāo)明確，達到了提高認識，鼓舞斗志，增強信心的目的。尤其是＊＊同志的講話，分析形勢站位高，工作部署抓住了要害，保障措施落得實，達到了理論與實踐的高度統(tǒng)一、上情與下情的有機結(jié)合、當(dāng)前與長遠的統(tǒng)籌兼顧，使我們對全縣新農(nóng)村建設(shè)的認識更加明確、定位更加準確、思路更加清晰，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導(dǎo)性，大家一定要學(xué)習(xí)好、理解好、消化好、落實好。關(guān)于會議精神貫徹落實問題，總的要求是行動要快、范圍要廣、責(zé)任要清、措施要實。要做到思想認識上融會貫通，高度統(tǒng)一；精神狀態(tài)上群情振奮，干勁十足；任務(wù)落實上分工具體，責(zé)任明確；推進措施上善于創(chuàng)新，注重實效，從而確保全縣新農(nóng)村建設(shè)的扎實穩(wěn)步開展。

下面，借這個機會，我就抓好以備春耕為重點的當(dāng)前農(nóng)村各項工作講幾點意見。

大家都知道，一年之計在于春。春耕季節(jié)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局的基礎(chǔ)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織和動員農(nóng)村廣大干部群眾迅速行動起來，高標(biāo)準、高質(zhì)量地搞好備春耕生產(chǎn)。一要樹立搶前抓早意識，牢牢把握備春耕生產(chǎn)的主動權(quán)。錯過農(nóng)時就是災(zāi)，搶前抓早就能多搶積溫，就能多出產(chǎn)量，就能增加效益，這已經(jīng)被多年的實踐所證明。因此，今年的備春耕生產(chǎn)仍然要在“早”上下功夫。要抓緊落實種植計劃，特別是要圍繞＊＊集團的馬鈴薯淀粉加工項目，抓緊落實好馬鈴薯種植計劃，還要重點落實好木耳等綠色食品生產(chǎn)。要抓緊備足各項生產(chǎn)物資，石油公司、種子公司、縣社等單位要發(fā)揮主渠道作用，加快下擺進度，保證生產(chǎn)需要。農(nóng)委、工商、物價和質(zhì)監(jiān)部門，要加強生資市場管理，嚴厲打擊不法行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。要抓緊檢修農(nóng)機具，達到完好待耕狀態(tài)。要立足抗災(zāi)奪豐收，抓好抗春旱、保春種澆水灌溉工程建設(shè)，提早做好“兩病”預(yù)防工作。二要樹立高標(biāo)準意識，提高備春耕生產(chǎn)水平。要用標(biāo)準化統(tǒng)領(lǐng)春耕生產(chǎn)，在整地、投入、播種、管理等環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)全作物、全面積、全過程的標(biāo)準化。特別是選好優(yōu)良品種，搞好種子的串換和調(diào)劑，推廣好新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，務(wù)求一次播種保全苗、出壯苗。要高標(biāo)準抓好貧困戶的備春耕工作，組織各級干部一包一，一幫一，把備春耕生產(chǎn)所需的資金、物資、技術(shù)盡快落實到戶，確保貧困戶能夠種上地，種好地。三要體現(xiàn)大備耕，圍繞增加農(nóng)民收入統(tǒng)籌各業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，發(fā)揮好“雙帶”作用，加強技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)對接，引導(dǎo)更多的農(nóng)民走出家門，離土務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，突出抓好生豬、大鵝、黃牛和特色養(yǎng)殖的入欄工作，培育養(yǎng)殖大場、大戶和專業(yè)村屯，推動規(guī)模養(yǎng)殖。要切實搞好防疫滅病和繁育改良工作，堅決做好禽流感等畜禽疫病的防治，確保畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全。

總之，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家按照這次會議的要求，迅速行動起來，全力抓好各項工作的落實，努力以優(yōu)異的成績向縣委、縣政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

散會。

第五篇：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣傳月動員會上的講話

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村宣傳月動員會上的講話

***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長***同志們：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出,要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。那么，什么是社會主義新農(nóng)村？它的具體標(biāo)準是什

么？怎樣才能建設(shè)好社會主義新農(nóng)村？為了使大家對新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，根據(jù)《***市郊區(qū)“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，今天在這里召開我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳月動員大會。就如何搞好這項活動，談?wù)勛约旱目捶ǎ蛔阒?，請大家指正?/p>

一、我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利條件

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。改革開放以來，我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極探索城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，依靠科技，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展精品、珍品農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，畜牧、蔬菜、制種、建材等已形成***鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成了蔬菜生產(chǎn)、食用菌、畜禽良種繁育、林果業(yè)育苗等基地。農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要以日光溫室、洋蔥、和蔬菜、花卉、玉米等制種及大田蔬菜種植為主。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有大小企業(yè)245家，形成了以金匯果蔬基地為龍頭的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)，以中昌肉食品廠、羊胚胎繁育基地為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以水泥廠、珍珠巖廠、磚廠等為主的建材產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著，先后完成了鎮(zhèn)區(qū)一條街、全鎮(zhèn)人畜飲水管線改造、嘉肅公路拓寬、各村汽車站、各村村務(wù)中心等工程建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活明顯改善。鎮(zhèn)、村、組道路全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、硬化、綠化，自來水貫通全鎮(zhèn)，受益率100，農(nóng)電入戶率100，廣播覆蓋率100，有線電視光纜、程控電話線路覆蓋率100，有線電視入戶率56.85，電話入戶率64.11。先后榮獲全國百萬農(nóng)民健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國精神文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘肅省創(chuàng)建河西千里雙擁模范走廊先進單位等榮譽稱號。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村所面臨的困難和矛盾

目前，從我鎮(zhèn)的發(fā)展形勢看，已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1、科技興農(nóng)的層次不高，農(nóng)民增收后勁不足。目前，農(nóng)民收入近85來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但品種不全，優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品不多，難以形成鏈條產(chǎn)業(yè)，而且推廣率不高。絕大多數(shù)農(nóng)戶還停留在靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式增加收入，增收的幅度不大，后勁不足。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)人員大多文化水平不高，從事技術(shù)員人較少，多數(shù)還停留在靠力掙錢，收入較低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。近年來，盡管隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準相比，總體投入偏低，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。

3、農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。目前農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，更忽視了品牌效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

三、以五句話為目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義新***

解讀“五句話”，我們可以清楚地看到，“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ);“生活寬?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是提高農(nóng)民整體素質(zhì)；“村容整潔”是改善農(nóng)民生存狀態(tài)；“管理民主”是健全村民自治制度，它的落角點是解決農(nóng)民的實際問題。而這一切都是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路。我們只有把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，才能全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準、內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們廣大農(nóng)民朋友所熱烈期盼想往的。為了使大家對新農(nóng)村的目的、意義、標(biāo)準家喻戶曉、融會貫通，各級干部要把宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為我們目前的重中之中的工作抓緊抓好。鎮(zhèn)上將成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策、方針。每個村書記、主任要作為第一責(zé)任人，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)村民認真熟悉建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容標(biāo)準，并著重抓好落實。每個村要在公共場合或醒目位置制作一塊固定的宣傳牌，并定期組織村民學(xué)習(xí)、觀摩。各村要及時把表現(xiàn)突出的個人上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)將做大力的宣傳，年底，將對優(yōu)秀的個人和集體