第一篇：電子政務(wù)構(gòu)建的阻力

電子政務(wù)構(gòu)建的阻力

推薦閱讀：電子政務(wù)建設(shè)決不是一蹴而就的，這注定是個(gè)長(zhǎng)期、曲折的過程，我國(guó)現(xiàn)階段存在的各種矛盾都在直接或間接地影響著這個(gè)21世紀(jì)最偉大的變革。

國(guó)務(wù)院前總理朱镕基曾經(jīng)指出，政府的主要職能，在于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。電子政務(wù)就是要將這四大職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高政府部門依法行政的水平。應(yīng)該說，在電子政務(wù)實(shí)施這一環(huán)節(jié)上，技術(shù)層面講，沒有解決不了的問題，最大的難點(diǎn)還是在體制上。

一、資金上的困難

電子政務(wù)建設(shè)需要投入大量資金，這對(duì)于欠發(fā)達(dá)和貧困地區(qū)而言，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)期間，有政府代表提出疑問，電子政務(wù)建設(shè)不是增加兩臺(tái)電腦，增加兩個(gè)人手就能解決問題的，這需要巨大的資金支持，從基礎(chǔ)設(shè)施，硬件配置、配套軟件到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)和后期的維護(hù)，對(duì)于一些貧困地區(qū)來講，資金從何而來？我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，以經(jīng)濟(jì)作為后盾的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展很不平衡，數(shù)字鴻溝呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的態(tài)勢(shì)。報(bào)告顯示，華東、華北、華南三地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量占全國(guó)總量的近九成，網(wǎng)站數(shù)量排在前四位的省市依次是北京、廣東、浙江和上海，這四個(gè)省市的網(wǎng)站數(shù)量占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的56.8%，并且域名數(shù)量占了全國(guó)域名總數(shù)的50.6%。資金短缺問題成為困擾一部分地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的頭等難題。

二、觀念上的陳舊

這里說的“觀念”有兩方面：一是傳統(tǒng)行政觀念的障礙；二是重“電子”輕“政務(wù)”觀念。人浮于事，互相推諉，以公權(quán)謀私利、玩弄法外之權(quán)，官大于民，部門分割，由于受到封建社會(huì)官僚觀念的影響，這些傳統(tǒng)的行政觀念長(zhǎng)期存在于我國(guó)部分政府機(jī)關(guān)人員頭腦中，受到傳統(tǒng)觀念的影響，“官老爺”始終處在高高在上的位子，辦事效率低下，法制觀念淡薄，給我國(guó)包括電子政務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)工作造成了巨大的阻礙。

另外，皮毛關(guān)系倒置，重“電子”輕“政務(wù)”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的采購(gòu)額中硬件支出高達(dá)80%以上，軟件和服務(wù)方面的投入相對(duì)較少即是明證。由于對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一知半解，加之受到“政績(jī)工程”和“形象工程”概念的影響，部分地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)成為“政府形象工程”，導(dǎo)致部分巨資購(gòu)來的硬件設(shè)施成為擺設(shè)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的，一方面，受到傳統(tǒng)觀念的影響，硬件設(shè)施相對(duì)軟件設(shè)施更為直觀，更加顯而易見，相反，軟件設(shè)施的價(jià)值是難以用肉眼來判斷的。另一方面，部分人員敷衍了事，本身并不情愿接收新的行政方式，只是為了應(yīng)付檢查，購(gòu)置部分硬件，或者就是簡(jiǎn)單地購(gòu)置一兩套信息化軟件。由此導(dǎo)致“電子”大于“政務(wù)”的后果。實(shí)際上，信息化改造要對(duì)政府部門管理方式和整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行肌體再造，是一個(gè)“脫胎換骨”的過程，這樣才能根本上實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的初衷。

三、專業(yè)人才的缺乏

電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)開展了5年多的時(shí)間，但時(shí)至今日，一些地方政府部門在請(qǐng)一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了電子政務(wù)工程建設(shè)后，長(zhǎng)期請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)公司人員駐守，一旦網(wǎng)絡(luò)公司人員離開電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)就受到影響，有的地區(qū)在市、區(qū)級(jí)政府部門均實(shí)施了電子政務(wù)的前提下，真正的電子政務(wù)人才屈指可數(shù)，個(gè)別部門甚至沒有一個(gè)人懂得操作電腦，在這種基礎(chǔ)上建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)其運(yùn)作情況可想而知。針對(duì)這一問題，中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部、人事部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布組通字〔2003〕1號(hào)《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》，通知規(guī)定，“開展信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員”、“要發(fā)揮各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，各級(jí)轉(zhuǎn)自http://黨校、行政學(xué)院以及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類干部培訓(xùn)班、進(jìn)修班，要把信息化與電子政務(wù)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃。三個(gè)月以上的班次，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天；三個(gè)月以下的班次，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3天?！?/p>

四、體制的不合理

黨的十六大報(bào)告已經(jīng)明確指出，要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！币虼耍苿?dòng)中國(guó)電子政務(wù)，不只是用電子手段履行政府的現(xiàn)存功能，而是要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，進(jìn)行一次政府深入的本質(zhì)性的變革。我們必須以改革的精神來推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)取得比較扎實(shí)的成效。部門分割，信息不對(duì)稱是我國(guó)目前電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要瓶頸。大多數(shù)部門建立的信息網(wǎng)絡(luò)沒有互聯(lián)互通，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。部門內(nèi)部、部門之間、部門與領(lǐng)導(dǎo)之間，難以在網(wǎng)絡(luò)上直接溝通與交流。這給未來留下了成本隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)各級(jí)政府部門掌握著3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、80%的社會(huì)信息資源。而能夠互相連接的數(shù)據(jù)庫(kù)不到30%，投入巨大資金的信息化工程往往只是方便了本單位、本系統(tǒng)的員工。由于各部門信息化資金由本部門支付，建設(shè)自上而下的網(wǎng)絡(luò)，并沒有考慮其他相關(guān)部門，重復(fù)建設(shè)相當(dāng)厲害。未來的城市鄉(xiāng)村要全面實(shí)現(xiàn)信息化，還有很長(zhǎng)的路要走。而每向前走一步，需要的都是巨資。另外，統(tǒng)一規(guī)劃也存在諸多的難點(diǎn)，信息化將建立的是一個(gè)高效的協(xié)作體，只有配合機(jī)構(gòu)改革，如公務(wù)員及部門精簡(jiǎn)等才能得以實(shí)施，現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)改革本身就是難點(diǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃信息化網(wǎng)絡(luò)更是阻力重重。

廣東省，信息化指數(shù)居全國(guó)前列，但全省的信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通可能還需要3～5年的時(shí)間，要與其他省市及中央進(jìn)行互通，可能需要的時(shí)間更長(zhǎng)。

由于中國(guó)信息化走的是“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的道路，各單位大多采取的是“先上再改”、“摸石頭過河”的方式，加上規(guī)劃意識(shí)與協(xié)調(diào)機(jī)制的薄弱，未來也許要重建一套系統(tǒng)，或者需要大量的二次開發(fā)，或者等待智能化新技術(shù)出現(xiàn)，這些都涉及大量的成本，現(xiàn)行的建設(shè)也許只是一場(chǎng)預(yù)演。

五、法律法規(guī)建設(shè)滯后

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)滯后，舊的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾尚未完全解決，新的矛盾層出不窮，這必然引起部分人士對(duì)法律法規(guī)建設(shè)的質(zhì)疑。由于現(xiàn)有的部分法律法規(guī)難以解決現(xiàn)階段各種矛盾，直接導(dǎo)致新生事物遭遇層層阻撓，同時(shí)現(xiàn)有的法律法規(guī)在猶豫不決中步履維艱，這是一個(gè)惡性循環(huán)。但在我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，這是一種必然現(xiàn)象。電子政

務(wù)的出現(xiàn)亦是如此，作為一種新生事物，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾束手無策，而屢遭挫折的電子政務(wù)建設(shè)帶來的各種假象也使得相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)躊躇徘徊。

六、我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情決定了電子政務(wù)建設(shè)的曲折性

首先，東西差距，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雖然近幾年得到了很大提高，但時(shí)至今日，電子政務(wù)在西部部分貧困地區(qū)建設(shè)成果幾乎為零。包括部分省級(jí)網(wǎng)站，直至2004年8月份，有的剛開始建設(shè)或改造，服務(wù)性和高效性更是遙遙無期，部分地區(qū)、縣級(jí)城市網(wǎng)站，幾年來沒有更新過，網(wǎng)上寫的領(lǐng)導(dǎo)名單和電話，電話打過去都是空號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)有的早就退休或調(diào)離了。一方面是管理者的問題，但就使用者而言，在我們的調(diào)查中，超過50%的人表示根本沒想過在網(wǎng)上發(fā)條信息就“把事給辦了”，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的落后也給西部地區(qū)啟動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)帶來了極大的難度。

電子政務(wù)建設(shè)決不是一蹴而就的，這注定是個(gè)長(zhǎng)期、曲折的過程，我國(guó)現(xiàn)階段存在的各種矛盾都在直接或間接地影響著這個(gè)21世紀(jì)最偉大的變革。我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，決定了電子政務(wù)建設(shè)同樣要走“共同富?！钡陌l(fā)展道路，部分有條件的先“富?！逼饋?，帶動(dòng)貧困地區(qū)，落后地區(qū)；貧困地區(qū)也要向先進(jìn)地區(qū)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到“共同富?！?。

第二篇：淺談電子政務(wù)與和諧社會(huì)的構(gòu)建[范文]

淺談電子政務(wù)與和諧社會(huì)的構(gòu)建

作者：吳新博 [2005-9-14 ]

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，同時(shí)也是解決我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展所面臨問題的具有戰(zhàn)略性意義的舉措。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，政府扮演著極其重要的角色。作為和諧社會(huì)中的政府，除忠實(shí)地執(zhí)行為人民服務(wù)的各項(xiàng)應(yīng)有職能外，還應(yīng)達(dá)到兩個(gè)基本要求：其一，低成本。政府為了向社會(huì)提供“公共產(chǎn)品”，需要占有一定數(shù)量的社會(huì)產(chǎn)品。在社會(huì)總產(chǎn)品已定的條件下，政府占用社會(huì)總產(chǎn)品的比率會(huì)對(duì)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。政府對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品過度的占用，必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)水平受到抑制；其二，高效率。政府是社會(huì)生活的組織者和協(xié)調(diào)者，因此，政府工作效率的高低，關(guān)系到社會(huì)生活的各個(gè)層面，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須積極推進(jìn)政府信息化的進(jìn)程。

電子政務(wù)是政府信息化的主要形式。從發(fā)達(dá)國(guó)家政府信息化的經(jīng)驗(yàn)來看，電子政務(wù)的推行可以解決兩個(gè)問題：其一，可以有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高政府的工作效率。電子政務(wù)可以通過信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，把全國(guó)的行政系統(tǒng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)信息、知識(shí)、人力等各種資源的真正共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率；其二，可以大大降低政府的行政管理成本。電子政務(wù)使行政工作可以在一種全新的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下進(jìn)行，從而有效地降低行政管理成本。如虛擬辦公、無紙化辦公，以及政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公文電子化處理等，都可以大大減少行政辦公費(fèi)用和公文處理的費(fèi)用。另外，通過政府網(wǎng)上采購(gòu)，又可以節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。從總體來看，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展水平還不高，還存在著一些影響其正常發(fā)展的問題。問題主要集中在認(rèn)識(shí)、技術(shù)和制度保證三個(gè)層面。

電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)來構(gòu)造更適合信息社會(huì)的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，而不是僅僅以計(jì)算機(jī)技術(shù)更新現(xiàn)有的工作方式。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，要求對(duì)現(xiàn)有的政府形態(tài)進(jìn)行信息化改造，要求政府的管理和服務(wù)方式走出工業(yè)社會(huì)的管理模式，要求政府降低管理成本、提高工作效率，電子政務(wù)正是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的最佳方式。電子政務(wù)以共享、交流、協(xié)作為核心，增強(qiáng)了政府部門以及各機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系和信息交流，使政府的管理模式開始由金字塔式的垂直結(jié)構(gòu)向交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，電子政務(wù)推進(jìn)的過程，也是我們傳統(tǒng)的政府管理體制為適合新形勢(shì)的需要而進(jìn)行的改革過程。電子政務(wù)信息資源包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及因特網(wǎng)上貯存、傳遞和交流的各種形式的政務(wù)信息資源，是一種基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化的電子信息資源。在我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程中，“重應(yīng)用系統(tǒng)，輕信息資源”是比較普遍的現(xiàn)象。在目前我國(guó)的信息化建設(shè)中，信息資源的開發(fā)利用水平滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，信息資源開發(fā)嚴(yán)重不足，而網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)又存在大量低水平的重復(fù)建設(shè)。因此，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的電子信息架構(gòu)，能夠最大限度的收集、存儲(chǔ)、管理信息資源，將分散的、獨(dú)立的信息資源統(tǒng)一整合到一個(gè)信息資源平臺(tái)上。同時(shí)，政府必須對(duì)信息資源采用標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，制定統(tǒng)一的信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)和信息資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

世界上各發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)過程，都是以法律、法規(guī)作為對(duì)信息化進(jìn)程的規(guī)范和保障。在這方面，我們工作的深度和力度與客觀要求有相當(dāng)大的距離。從我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程來看，制度保障體系的缺失，是影響到電子政務(wù)建設(shè)正常發(fā)展的重要因素。因此，加快有關(guān)電子政務(wù)方面的法律、法規(guī)建設(shè)，是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展的必要前提。

解決這些問題，加速電子政務(wù)建設(shè)，才能使我們的政府工作符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

第三篇：以電子政務(wù)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息化

以電子政務(wù)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息化

中共十八大以來，黨和政府高度重視反腐敗工作，提出以“制度+科技”的方式來防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。而以電子政務(wù)為載體，將信息技術(shù)更廣地引入內(nèi)控與反腐體系中，可以有效解決信息不對(duì)稱、監(jiān)管困難的問題，從而使黨政機(jī)關(guān)步入信息化監(jiān)督軌道，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)控和制約。目前，越來越多的黨政機(jī)關(guān)依靠電子政務(wù)來防止腐敗，取得了非常好的效果。

一、電子政務(wù)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息化內(nèi)控與反腐體系現(xiàn)狀

電子政務(wù)有“實(shí)時(shí)化、全天候”的運(yùn)行特點(diǎn)，作用空間遍及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，較之廣播、電視、報(bào)紙等其他媒體擁有更廣泛的受眾。據(jù)調(diào)查，我國(guó)75.5%的人選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”這一渠道參與反腐，排在各種渠道首位。近年來諸多不合法現(xiàn)象遭網(wǎng)絡(luò)曝光，最終引致獲刑就是有力的例證，也顯示出網(wǎng)絡(luò)反腐敗的巨大能量。同時(shí)，政府信息公開已成為我國(guó)政府網(wǎng)站的第一大功能，在致力于網(wǎng)絡(luò)問政、提高在線服務(wù)水平的同時(shí)，各級(jí)政府還十分重視政府網(wǎng)站投訴類欄目建設(shè)，將網(wǎng)上投訴與咨詢作為腐敗跟蹤與預(yù)防的重要手段。例如，廣東省開設(shè)了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，政府網(wǎng)上的政務(wù)咨詢、行政投訴、在線訪談、政務(wù)論壇等互動(dòng)類欄目的所有內(nèi)容，都可以通過監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)控。河南省洛陽市為建立快速解決人民群眾反映問題的長(zhǎng)效機(jī)制，建立了《網(wǎng)民反映問題辦理情況周報(bào)》制度。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為公眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的最佳途徑，在咨詢投訴方面，近7成部委網(wǎng)站、9成省級(jí)政府網(wǎng)站和6成多的地市級(jí)政府網(wǎng)站開通了意見征集和網(wǎng)上調(diào)查欄目，所有的部委網(wǎng)站和省級(jí)政府網(wǎng)站、85.9%的地市級(jí)網(wǎng)站建立了領(lǐng)導(dǎo)、部門信箱等咨詢、投訴渠道。

信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于黨和政府加強(qiáng)反腐倡廉、促進(jìn)懲防體系建設(shè)也已發(fā)揮了巨大作用。從1993年以“金橋工程”、“金卡工程”和“金關(guān)工程”建設(shè)為起點(diǎn)，到2002年國(guó)務(wù)院正式提出加強(qiáng)電子信息化基礎(chǔ)建設(shè)的“十二金”工程，在腐敗較容易發(fā)生的領(lǐng)域防范制度漏洞，減少了人為干擾。管理部門通過電腦網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)閱公共數(shù)據(jù)中心，核查執(zhí)法數(shù)據(jù)，從根本上預(yù)防腐敗。如，深圳地鐵二期建設(shè)時(shí)，及時(shí)在政府網(wǎng)站、地鐵企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布各類工程建設(shè)、物資采購(gòu)、物業(yè)租賃、員工招聘等相關(guān)信息，增加透明度，在歷時(shí)近6年，政府投資800多億元，累計(jì)完成招標(biāo)采購(gòu)1000多項(xiàng)，參與人員過萬的大型建設(shè)項(xiàng)目中，沒有發(fā)生一起腐敗違紀(jì)案件。電子政務(wù)、信息公開在其中起到了不可小視的作用。

二、以電子政務(wù)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息化內(nèi)控與反腐體系中的制約因素

（一）政府公務(wù)員的觀念有待提高。電子政務(wù)不僅是對(duì)傳統(tǒng)管理的理念、模式、方法、手段的極大創(chuàng)新，更是實(shí)現(xiàn)建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，摒棄“官本位、權(quán)力本位”的觀念，樹立并不斷強(qiáng)化“公民本位、權(quán)利本位”的服務(wù)型政府理念的過程。在此過程中，勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用，對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀是一個(gè)考驗(yàn)。

（二）體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順。目前，信息化懲防水平整體偏低，表現(xiàn)在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理和協(xié)調(diào)能力弱；政府網(wǎng)站信息內(nèi)容有限；不同部門信息系統(tǒng)與網(wǎng)站各自為政，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，造成資源浪費(fèi)；IT人才短缺，流失嚴(yán)重；反腐敗項(xiàng)目往往處于局部試點(diǎn)階段等。由于電子政務(wù)建設(shè)過程涉及面廣、平臺(tái)多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要體制機(jī)制的進(jìn)一步調(diào)整和完善。

（三）電子政務(wù)反腐潛力有待挖掘。電子政務(wù)反腐潛力，是指電子政務(wù)建設(shè)中可能被開發(fā)的，或雖然功能已經(jīng)開發(fā)和應(yīng)用，但能量挖掘和效益發(fā)揮不足的反腐敗能量。雖然這些反腐敗能量需要依靠更加廣泛統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)以及平臺(tái)上建構(gòu)的豐富應(yīng)用的監(jiān)控功能和動(dòng)態(tài)共享的數(shù)據(jù)庫(kù)等來實(shí)現(xiàn)，但更主要的還是要依靠政治上的推動(dòng)和行政上的支持來達(dá)成。我國(guó)正處于社會(huì)體制改革浪潮中，以政府行政職能的電子流程建設(shè)為例，就不僅是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，而是與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，包括政務(wù)公開、網(wǎng)上審批等一系列組成部分，各個(gè)部分必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)部署，同步實(shí)施，才能互相促進(jìn)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此建議：

1.做好頂層設(shè)計(jì)，使信息技術(shù)與信息資源及政府改革有效結(jié)合。體制機(jī)制問題一直是電子政務(wù)發(fā)展的頑疾。自從實(shí)行大部制改革以來，該課題又面臨新的影響因素。完善電子政務(wù)的管理體制可以從“咨詢、決策、協(xié)調(diào)、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”六個(gè)環(huán)節(jié)上去考慮，這六個(gè)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，成為一個(gè)相互聯(lián)系的閉環(huán)。只有這樣，才能建立起科學(xué)、有效的電子政務(wù)管理體制。其中，第一、二、三個(gè)環(huán)節(jié)是針對(duì)國(guó)家層面的，需要國(guó)家有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決；第四個(gè)環(huán)節(jié)主要針對(duì)地方政府層面，需要地方政府根據(jù)自身情況積極推進(jìn)。電子政務(wù)未來的發(fā)展模式應(yīng)按照信息化中“整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)”為思路，走低成本、集約化、見實(shí)效的發(fā)展道路。通過信息化手段推動(dòng)行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。

2.圍繞建章立制，加大力度抓源頭預(yù)防。建起以電子政務(wù)運(yùn)行為核心，集公開、教育、預(yù)防等平臺(tái)于一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一要繼續(xù)加強(qiáng)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；二要深入推進(jìn)“制度+科技”平臺(tái)建設(shè)，將制度完善與電子政務(wù)懲防手段緊密結(jié)合；三要依據(jù)黨政機(jī)關(guān)實(shí)際，分析權(quán)力清單特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，打造各具特色的防控機(jī)制；四要通過政府互聯(lián)網(wǎng)站，打破政府和社會(huì)間信息壁壘，減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的利用行政職能尋租行為；五要在容易孳生腐敗的環(huán)節(jié)，如政府采購(gòu)、大型工程招投標(biāo)等，運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行全流程監(jiān)控；六是通過暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上通緝等方式有效遏制和懲治腐敗行為。

3.以推進(jìn)網(wǎng)上行政審批建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)反腐敗功能開發(fā)利用。我國(guó)正在進(jìn)行的網(wǎng)上行政審批建設(shè)主要是依托各級(jí)政府的政務(wù)大廳或行政服務(wù)中心進(jìn)行的。結(jié)合這一契機(jī)，很好地利用網(wǎng)上行政審批建設(shè)中提供的政策、制度、資金、人才以及技術(shù)等資源，在建立和完善行政審批和收費(fèi)系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)公開電話系統(tǒng)以及政府新聞發(fā)布系統(tǒng)等一系列審批服務(wù)系統(tǒng)的過程中把內(nèi)控與反腐敗功能內(nèi)嵌其中。同時(shí)，借助審批平臺(tái)統(tǒng)一化、審批流程規(guī)范化、審批人員協(xié)同化、審批過程監(jiān)控化和審批結(jié)果公示化等目標(biāo)約束和過程規(guī)范來充分發(fā)揮網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的“剛性化”優(yōu)勢(shì)，將更好地保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促成各方反腐敗的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4.電子政務(wù)建設(shè)呼喚政務(wù)云。電子政務(wù)在內(nèi)控與反腐中的具體應(yīng)用，將更加關(guān)注行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)，突出政務(wù)公開，特別是以行政服務(wù)中心為重點(diǎn)的電子政務(wù)審批服務(wù)、辦事服務(wù)將提升到一個(gè)新水平。而隨著云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，為電子政務(wù)建設(shè)開辟了一個(gè)全新的路徑和解決方案。通過使用適合的政務(wù)云，將有效降低行政成本并提升內(nèi)控及反腐水平。

5.在內(nèi)控與反腐風(fēng)險(xiǎn)防控中引入質(zhì)量管理體系。實(shí)踐證明，只有將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作融入各部門各單位業(yè)務(wù)工作，才能提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和有效性，才能發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)有的作用。如北京市崇文區(qū)在2007年就已經(jīng)開始了把風(fēng)險(xiǎn)防范理論和PDCA管理循環(huán)模型的質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的嘗試，并得到了香港廉政公署的肯定與學(xué)習(xí)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中引入質(zhì)量管理制度，把質(zhì)量管理作為破解風(fēng)險(xiǎn)防控工作難點(diǎn)的關(guān)鍵，通過實(shí)施過程控制、質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證管理，將切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。而在電子政務(wù)內(nèi)控與反腐系統(tǒng)中導(dǎo)入ISO標(biāo)準(zhǔn)體系，將使施政理念由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)；行政方式由事前、事后管理轉(zhuǎn)向過程管理；責(zé)任主體由比較模糊轉(zhuǎn)向比較清晰；服務(wù)質(zhì)量由間接改進(jìn)轉(zhuǎn)向持續(xù)改進(jìn)；績(jī)效考核由年終評(píng)估轉(zhuǎn)向全程評(píng)估。

第四篇：工作阻力

●工作阻力:由支架安全閥決定的支架對(duì)頂板的最大支撐能力。由支架安全閥的調(diào)定壓力決定的。

（三用閥）外注式單體液壓支柱：包括單向閥、安全閥和卸載閥。分別承擔(dān)支柱的注液升柱、過載保護(hù)和卸載降柱功能 *2液壓支護(hù)設(shè)備的種類有哪些？

金屬摩擦支柱(普采)＋單體液壓支柱(高檔普采)和自移式液壓支架(綜采)

3.立柱有哪幾種結(jié)構(gòu)形式，分為支撐式、掩護(hù)式和支撐掩護(hù)式三種基本架型

液壓支架中的液壓缸有立柱和千斤頂倆大類。立柱用于承受頂板載荷，調(diào)節(jié)支架高度。千斤頂用于推溜、移架、護(hù)幫、側(cè)護(hù)。液壓系統(tǒng)主要由：主回路系統(tǒng)，調(diào)速回路系統(tǒng)，保護(hù)系統(tǒng)。

2.煤礦巷道掘進(jìn)工藝有掘進(jìn)機(jī)法和鉆爆法

3．掘進(jìn)機(jī)的工作面分為:部分?jǐn)嗝婢蜻M(jìn)機(jī)、全斷面掘進(jìn)機(jī)。

4.裝載機(jī)按工作機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)分為耙斗式 鏟斗式扒爪裝載機(jī)（蟹爪）

6.型掘進(jìn)機(jī)的主要組成部分有哪些？

7.由截割機(jī)構(gòu)、裝運(yùn)機(jī)構(gòu)、行走機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)載機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、噴霧降塵系統(tǒng)等組成 鑿巖機(jī)按動(dòng)力不同可分為氣動(dòng)、液壓、電動(dòng)和內(nèi)燃四類。

8.單體液壓支柱分為哪兩大類？●按供液方式不同，單體液壓支柱有內(nèi)注式和外注式兩種．

9.采煤工作面按機(jī)械化程度的不同可分為三大類型：①普采②綜采③高產(chǎn)高效綜采

10.綜采工作面的特點(diǎn):可實(shí)現(xiàn)落煤、裝煤、運(yùn)煤、支護(hù)、頂板控制、工作面巷道運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)工序的全部機(jī)械化.配套設(shè)備:雙滾筒采煤機(jī)+刮板輸送機(jī)+液壓支架

*2無鏈牽引機(jī)構(gòu):通過采煤機(jī)牽引部的驅(qū)動(dòng)輪（或再經(jīng)中間輪）與鋪設(shè)在輸送機(jī)槽幫上的齒軌相嚙合，而使采煤機(jī)沿工作面移動(dòng) 類型有四種:(1)齒輪—銷軌型(2)滾輪—齒軌型(3)鏈輪—鏈軌型

11.螺旋滾筒的轉(zhuǎn)向和葉片旋向有何要求？

為了保證螺旋葉片向運(yùn)輸機(jī)裝煤，而不是向煤壁推煤，滾筒上螺旋葉片的旋向必須與滾筒轉(zhuǎn)向相適應(yīng)。即“左轉(zhuǎn)左旋，右轉(zhuǎn)右旋 *4.截深J:滾筒切入煤壁的深度稱為截深

截齒類型①扁形截齒（適用于截割不同硬度和韌性的煤，適應(yīng)性較好）②鎬形截齒（適用于截割脆性及裂隙多的煤層。）

12.采煤機(jī)的進(jìn)刀方式有三種:斜切式進(jìn)刀（端部 ,中部）正切式進(jìn)刀

13.雙滾筒采煤機(jī)的轉(zhuǎn)向:①順轉(zhuǎn):截割方向與牽引方向相同。②逆轉(zhuǎn):截割方向與牽引方向相反

(相背轉(zhuǎn)動(dòng))：①反向?qū)L（前順后逆）②正向?qū)L（前逆后順）

14.采煤機(jī)輔助裝置包括調(diào)高和調(diào)斜裝置、底托架、降塵裝置、拖纜裝置、破碎裝置、擋煤板、防滑裝置和輔助液壓裝置

15.調(diào)高:在煤層高度范圍內(nèi)上下調(diào)整滾筒的位置

類型:①搖臂調(diào)高②機(jī)身調(diào)高

16.采煤機(jī)的滑靴包括:①兩個(gè)導(dǎo)向滑靴（采空區(qū)側(cè):防止采煤機(jī)運(yùn)行時(shí)掉道。②兩個(gè)支撐滑靴（煤壁側(cè):主要起支承作用

17:采煤工作面降塵的方法有:噴霧降塵裝置(內(nèi),外噴霧)，泡沫滅塵，吸塵器捕塵。

*18.防滑裝置:工作面傾角在15°以上時(shí)，必須有可靠的防滑裝置

19.采煤機(jī)破碎裝置的位置：破碎裝置用來安裝在迎著煤流的機(jī)身端部（即工作面輸送機(jī)機(jī)尾一側(cè)）

20.根據(jù)煤層厚度選型:薄煤層(H=0.8～1.3m)中厚煤層(H=1.3～3.5m)厚煤層(H>3.5m)

大采高液壓支架大于3.8m，大中心距大于1.75m

離合機(jī)構(gòu)的作用：其防塵和動(dòng)密封的作用。

破碎裝置安裝在迎著煤流的機(jī)身端部。

第五篇：船舶阻力總結(jié)

船舶阻力總結(jié)

——By Mr.Torpedo 說明：

1、本資料僅供20120114班內(nèi)部分享。

2、題目純屬個(gè)人編寫，與考試形式關(guān)系不大，僅仿照老師上課所述考試內(nèi)容，將書上的重要知識(shí)點(diǎn)加以總結(jié)，僅供參考。

第一章 緒論

1、簡(jiǎn)述船舶阻力的概念。

2、什么是船舶快速性？船舶具有良好快速性應(yīng)滿足什么條件？

3、什么是船舶阻力曲線？什么是有效功率曲線？分別如何表示阻力性能？

4、船舶阻力研究中常用的速度單位有哪些？他們之間換算關(guān)系如何？

5、船舶阻力中常用的相似準(zhǔn)數(shù)有哪些？

6、船舶的航態(tài)如何劃分？

7、排水型船舶的航態(tài)如何劃分？

8、船舶阻力有哪些研究方法？

9、船舶阻力中的坐標(biāo)系如何選?。?/p>

10、船舶阻力的成分如何劃分？

11、船體阻力的成分如何劃分？

第二章 粘性阻力

1、什么是粘性阻力？它包括哪兩部分成分？

2、簡(jiǎn)述粘性阻力的成因（力學(xué)觀點(diǎn)、能量觀點(diǎn)）

3、相當(dāng)平板理論的內(nèi)容 4、1957年國(guó)際船模試驗(yàn)池實(shí)船—船模換算公式的表達(dá)式？

5、簡(jiǎn)述船體表面彎曲對(duì)摩擦阻力的影響

6、什么是形狀效應(yīng)？在阻力計(jì)算中如何計(jì)入形狀效應(yīng)的影響？

7、船體表面粗糙度包括哪兩方面內(nèi)容？如何修正？

8、船體濕表面積如何計(jì)算？

9、簡(jiǎn)述污底的形成、影響及其防治方法。

10、如何減小船體的摩擦阻力？

11、粘壓阻力的影響因素有哪些？設(shè)計(jì)中如何避免？

12、螺旋槳對(duì)粘壓阻力有何影響？

第三章 船舶興波 興波阻力

1、船舶在水面航行如何興起波浪？

2、興波阻力的成因？

3、船舶興波包括哪兩部分？各有什么特點(diǎn)？

4、興波阻力的成分？

5、寫出與x軸夾角為?的基元波波數(shù)的表達(dá)式。

6、船行波的范圍？

7、深水域和淺水域的壓力點(diǎn)興波范圍有何特點(diǎn)？

8、什么是興波長(zhǎng)度？如何用興波長(zhǎng)度衡量興波干擾？

9、什么是興波干擾？何為有利干擾、不利干擾？

10、簡(jiǎn)述○P理論的內(nèi)容。

11、薄船理論有哪些基本假定？寫出流場(chǎng)速度勢(shì)的表達(dá)式、基本方程和邊界條件。

12、Michell積分反映了船型對(duì)興波阻力的哪些影響？

13、減小興波阻力有哪些方法？

14、破波阻力出現(xiàn)時(shí)，波浪運(yùn)動(dòng)分哪幾個(gè)發(fā)展階段？

15、波浪破碎方式？

16、破波阻力的特性有哪些？

第四章 船舶阻力的確定方法

1、確定船舶阻力的方法有哪些？

2、寫出二因次換算法的假設(shè)和計(jì)算方法。

3、Froude觀點(diǎn)的缺點(diǎn)有哪些？其不合理之處為何未給試驗(yàn)結(jié)果帶來太大差別？

4、寫出三因次換算法計(jì)算船舶阻力的方法步驟

5、如何確定形狀因子？

6、低速船模試驗(yàn)的確定有哪些？

7、如何利用普魯哈斯卡方法獲得形狀因子？

8、能量觀點(diǎn)確定阻力時(shí)，阻力成分如何劃分？

9、什么是波型分析法？波型測(cè)量法有哪幾種？

10、簡(jiǎn)述不同阻力劃分方法的阻力成分。

11、船體阻力粘流計(jì)算方法有哪些？

12、雷諾平均法（RANS）計(jì)算船舶阻力時(shí)的關(guān)鍵問題有哪些？

第五章 附加阻力

1、附加阻力的主要成分有哪些？

2、附體阻力的成分有哪些？

3、確定附體阻力的方法有哪些？

4、什么是附體系數(shù)？什么是附體阻力百分?jǐn)?shù)？

5、模型試驗(yàn)法確定附體阻力的方法和基本思路？

6、附體設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)？

7、什么是空氣阻力？如何用公式表示？

8、確定空氣阻力系數(shù)的常用試驗(yàn)方法有哪些？簡(jiǎn)述試驗(yàn)的步驟

9、寫出包括附體阻力和空氣阻力的實(shí)船的有效功率的公式，并說明各項(xiàng)的含義。

10、簡(jiǎn)要說明風(fēng)向?qū)ψ枇Φ挠绊憽?/p>

11、波浪中阻力增值產(chǎn)生的原因？

12、影響波浪增阻的因素有哪些？

13、波浪中航行時(shí)阻力增大會(huì)出現(xiàn)哪兩種情況？

14、什么是速度損失？什么是儲(chǔ)備功率？

15、實(shí)船的實(shí)際有效功率與靜水有效功率和裸船體有效功率的關(guān)系表達(dá)式？

第六章 船舶阻力近似估算方法

1、船舶阻力近似估算方法有哪幾種？

2、海軍部系數(shù)法的基本假定？如何利用該方法估算船舶阻力？

3、海軍部系數(shù)的表達(dá)式是什么？物理意義如何？

4、如何利用引申比較定律法估算設(shè)計(jì)船的阻力？

5、基爾斯修正母型船剩余阻力法的基本思路是什么？

6、若設(shè)計(jì)船和母型船不相似時(shí)，如何計(jì)算設(shè)計(jì)船的總阻力或有效功率？

7、應(yīng)用泰勒—蓋特勒系列阻力估算的具體步驟？

第七章 限制航道對(duì)船舶阻力的影響

1、限制水道有哪兩種？各有何特點(diǎn)？

2、淺水中船舶航速劃分為哪幾個(gè)區(qū)？各自有何特點(diǎn)？

3、淺水與深水中興波波形有何不同？

4、淺水中興波阻力與深水中有何不同？

5、什么是回流速度？

6、淺水中船舶航態(tài)如何劃分？

7、簡(jiǎn)述利用許立汀中間速度法確定淺水阻力的步驟。

8、簡(jiǎn)述利用阿普赫金法確定淺水阻力的步驟。

9、狹水道中船舶的航速如何劃分？

10、簡(jiǎn)述狹水道中船舶航速變化對(duì)船體周圍水深的影響

11、簡(jiǎn)述狹水道對(duì)船舶阻力的影響及其確定方法。

第八章 船型對(duì)船舶阻力的影響

1、船型參數(shù)包括哪幾個(gè)方面？

2、什么是修長(zhǎng)系數(shù)？簡(jiǎn)述其對(duì)阻力的影響。

3、對(duì)于不同航速的船舶的修長(zhǎng)系數(shù)選取有何要求？

4、簡(jiǎn)述棱形系數(shù)對(duì)阻力的影響。

5、簡(jiǎn)述方形系數(shù)對(duì)阻力的影響。

6、簡(jiǎn)述寬度吃水比對(duì)阻力的影響。

7、什么是臨界方形系數(shù)？

8、若船的排水量、長(zhǎng)度和棱形系數(shù)一定，橫剖面面積曲線形狀對(duì)阻力的影響可以用哪些量來表征？

9、簡(jiǎn)述浮心縱向位置對(duì)阻力的影響。

10、簡(jiǎn)述不同航速下對(duì)浮心縱向位置有哪些要求？

11、什么是平行中體？

12、帶平行中體的船體沿船長(zhǎng)可分為哪幾部分？

13、對(duì)不同航速的船，設(shè)置平行中體對(duì)阻力有何影響？

14、橫剖面面積曲線兩端形狀有哪些？不同航速船應(yīng)如何選??？

15、表征滿載水線形狀的主要因素有哪些？

16、滿載水線首尾形狀對(duì)船舶阻力有何影響？

17、什么是滿載水線艏端半進(jìn)角？

18、船體艏艉端橫剖面形狀對(duì)阻力有哪些影響？

19、船艏柱形狀有哪幾種？ 20、球鼻艏有何作用？

21、方形船尾部水流有何特點(diǎn)？阻力特點(diǎn)如何？