第一篇：電子政務(wù)練習(xí)題

操作練習(xí)題

1.在北京繼續(xù)教育網(wǎng)“培訓(xùn)考試”欄目中查看“北京市公務(wù)員信息化與電子政務(wù)考生須知”。

2.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)，進(jìn)入“師資薈萃”專欄，查詢課程名稱包含“人力資源”的教師列表。并將此頁面保存在桌面上，命名為“師資”。

3.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)(http://),使用中部的搜索功能，搜索“新聞信息”中包含“電子政務(wù)”的信息，并展開搜索結(jié)果列表。

4.登陸北京繼續(xù)教育網(wǎng)（http://），進(jìn)入“好書推薦”專欄，查詢圖書名稱包含關(guān)鍵字“經(jīng)濟(jì)”的圖書列表。并將此頁面保存在桌面上，命名為“圖書”。

5.登陸北京市工商局的網(wǎng)站（http://），在“食品安全”專欄中查詢2009年7月29日的食品下架名單。

6.登陸北京市審計(jì)局網(wǎng)站(http://),在“在線服務(wù)”專欄中找到“表格下載”，將“北京市內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位申報(bào)審批表”下載至桌面上，并命名為“審批表”。

問答題

電子政務(wù)概念

1.電子政務(wù)指什么？

2.電子政務(wù)的主要內(nèi)容包括哪些？

3.電子政務(wù)的本質(zhì)是什么？

4.北京市電子政務(wù)存在的主要問題有哪些？

數(shù)字北京框架

5.首都“十五”信息化工作的核心目標(biāo)是什么？

6.1999年11月29日，時(shí)任北京市長劉淇同志在“數(shù)字地球”國際會(huì)議上，正式提出了什么？

7.數(shù)字北京建設(shè)總體思路是？

8.在信息化建設(shè)過程中要注意把握的原則有哪幾個(gè)方面？

9.到 2010 年，北京市信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？

10.數(shù)字北京建設(shè)的最終目標(biāo)是什么？

11.數(shù)字北京建設(shè)的三大應(yīng)用計(jì)劃指什么？

12.數(shù)字北京建設(shè)的二大基礎(chǔ)工作指什么？

13.北京市電子政務(wù)的總體技術(shù)框架主要包括哪些？它們各起什么作用？

14.北京市電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施包括哪些？

15.北京電子政務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的核心服務(wù)層是由哪些基礎(chǔ)性服務(wù)構(gòu)成？

16.北京市電子政務(wù)門戶主要包括哪兩類門戶？

17.首都之窗指？

18.政務(wù)專網(wǎng)門戶？

19.電子政務(wù)公共服務(wù)的主要訪問渠道有哪些？

電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

20.OA指什么？

21.辦公自動(dòng)化主要實(shí)現(xiàn)了哪些功能？

22.當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成？

23.廣義的或完整的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)構(gòu)成中的三個(gè)功能層次是哪3個(gè)層次？各具什么特

點(diǎn)？

24.三大核心支柱技術(shù)是指？

25.隨著三大核心支柱技術(shù)成熟，世界上的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已進(jìn)入新的層次，其特點(diǎn)是哪幾

個(gè)方面？

26.普通辦公自動(dòng)化系統(tǒng)指什么？高級(jí)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)指什么？

27.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)分為5類，分別是指哪些？

28.社情民生領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要的服務(wù)范圍是哪些？ 數(shù)字證書的典型應(yīng)用

29.數(shù)字認(rèn)證是以什么為核心，通過數(shù)字證書和認(rèn)證技術(shù)實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密和

解密、數(shù)字簽名和身份認(rèn)證的信息安全技術(shù)。

30.目前數(shù)字認(rèn)證廣泛用于何處？

31.目前數(shù)字證書類型主要包括哪些？

電子簽名的原理及實(shí)施

32.我國于何日實(shí)施《電子簽名法》？使得電子簽名獲得與傳統(tǒng)簽名和蓋章具有同等的法律

效力。

33.電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)是指？

34.電子簽名是指什么？

35.電子簽名系統(tǒng)一般包括什么功能？

第二篇：電大《電子政務(wù)》練習(xí)題及答案

練習(xí)與作業(yè)

一、選擇題

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)層面采用計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分開發(fā)、廣泛利用企業(yè)內(nèi)外（D）資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。

A、人力 B、財(cái)力 C、物質(zhì) D、信息

2、(B)的開展將有效促進(jìn)企業(yè)信息化乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)信息化的向前發(fā)展。A、電子商務(wù) B、電子政務(wù) C、辦公自動(dòng)化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主導(dǎo)的以政務(wù)信息化為特征的系統(tǒng)工程——（D）開始啟動(dòng)。A、政府上網(wǎng) B、辦公自動(dòng)化 C、電子政務(wù) D、三金工程

4、繼“三金工程“之后，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，政務(wù)信息化工作開始考慮借助（D）面向社會(huì)、面向公眾。

A、電視 B、計(jì)算機(jī) C、通信 D、網(wǎng)絡(luò)

5、根據(jù)職能對內(nèi)部政務(wù)功能的規(guī)定，電子政務(wù)系統(tǒng)具有一系列的子系統(tǒng)，下列子系統(tǒng)中哪項(xiàng)不在其中？(D)A、辦公自動(dòng)化系統(tǒng) B、信息共享系統(tǒng) C、信息安全系統(tǒng) D、網(wǎng)站管理系統(tǒng)

6、（A）會(huì)議系統(tǒng)的功能最為完整，支持語音、視頻、文本、圖形等多種媒體，因此也稱為多媒體會(huì)議系統(tǒng)，這是視頻會(huì)議的發(fā)展方向。

A、數(shù)據(jù) B、視頻 C、文件 D、桌面

7、行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)管理活動(dòng)是指機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)職能活動(dòng)之外的起輔助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的總體。(C)A、程序管理 B、文書管理 C、事務(wù)管理 D、數(shù)據(jù)管理

8、在政府網(wǎng)站上從事一些正式的，可以計(jì)量的價(jià)值變換活動(dòng)，我們稱為（C）階段。A、電子服務(wù)供給 B、服務(wù)整合 C、簡單交互階段 D、無縫整合階段

9、一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由(A)、設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)規(guī)則組成的。A、通訊介質(zhì) B、磁盤介質(zhì) C、紙介質(zhì) D、空氣介質(zhì)

10、（C）是電子政務(wù)系統(tǒng)的核心問題之一，主要是由于政府的某些工作領(lǐng)域?qū)Τ霈F(xiàn)差錯(cuò)的允許度很低；出現(xiàn)差錯(cuò)影響面大。

A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性

二、名詞解釋

1、電子政務(wù)：為推動(dòng)和適應(yīng)社會(huì)的電子化發(fā)展趨勢，借助最新的萬維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)在政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)的迅速，高效，安全的運(yùn)作，同時(shí)面向公眾、企業(yè)提供方便，有效，迅速的服務(wù)。

2．電子政務(wù)體系：基于萬維網(wǎng)(INTERNET)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的運(yùn)做架構(gòu)，架構(gòu)包含所需的“軟件”（應(yīng)用軟件，組織結(jié)構(gòu)）和“硬件”（網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備）。

3．政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：按最近國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的劃分，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為各付省級(jí)以上的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)，而且這種網(wǎng)同其它網(wǎng)是物理隔離的。

4．政務(wù)外網(wǎng)：政府部門之間由于協(xié)同辦公的需要而建立的專用網(wǎng)絡(luò)，它同政府內(nèi)網(wǎng)物理隔離，同INTERNET網(wǎng)邏輯隔離。它同其它網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。使得公民、企業(yè)可通過這些網(wǎng)進(jìn)入政府外網(wǎng)辦理各種手續(xù)、證書、執(zhí)照等，享受到政府所提供的各種服務(wù)。

5．政府內(nèi)門戶：它是政府各部門進(jìn)行協(xié)同辦公的窗口。它封裝有政府部門之間辦公的各項(xiàng)功能。是政府部門的所有職員進(jìn)行辦公的平臺(tái)，只有持有政府公務(wù)員身份口令的人員，在進(jìn)行了身份認(rèn)證后才能進(jìn)入的門戶網(wǎng)站。

6．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：僅從字面而言，就是指政務(wù)外網(wǎng)及相應(yīng)的硬軟件設(shè)備。但人們現(xiàn)在實(shí)際上已把它指為是除了各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之外的所有設(shè)備，它可用來開發(fā)、運(yùn)行各種政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一般包含網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備，系統(tǒng)軟件等。7．專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：一般指用于專門業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，如稅務(wù)、財(cái)政、銀行專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。8．信息資源數(shù)據(jù)庫：在網(wǎng)上一切信息的統(tǒng)稱，一般包括文件數(shù)據(jù)庫、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、XML數(shù)據(jù)庫等。9．信息安全基礎(chǔ)設(shè)施：信息安全基礎(chǔ)設(shè)施在隨IT技術(shù)的發(fā)展而增加，一般指防火墻、加密機(jī)、防病毒設(shè)備（硬軟件）、防電磁干擾的屛蔽設(shè)備、入侵檢測設(shè)備、容災(zāi)備份設(shè)備等，用于防止未經(jīng)過授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問或惡意的系統(tǒng)攻擊。

10．信息交換：這里特指電子政務(wù)中的信息交換，是指政府部門之間信息系統(tǒng)間的協(xié)同工作所進(jìn)行的信息交換。這種信息交換要求解決異構(gòu)系統(tǒng)的信息交換，并且是安全的、有權(quán)限區(qū)別的信息的自動(dòng)交換。

11．互聯(lián)互通：不同網(wǎng)絡(luò)、不同信息系統(tǒng)之間的連接，并且特指政府部門之間要連成一個(gè)有機(jī)體，使得市民、企業(yè)、政府工作人員能從一個(gè)終端進(jìn)入，用一個(gè)口令就能訪問到他能訪問的一切資源。

12．物理隔離：指兩個(gè)系統(tǒng)之間沒有任何的直接物理連接通路。在網(wǎng)絡(luò)中指從光纜、設(shè)備、計(jì)算機(jī)都自成一套獨(dú)立的系統(tǒng)。13．邏輯隔離：同一套物理設(shè)備，但利用軟件的方法實(shí)現(xiàn)互相隔離。一般持有特別的權(quán)限就可實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息交換。最典型的邏輯隔離技術(shù)有防火墻、虛擬子網(wǎng)。14．鏈接：兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)系統(tǒng)之間用物理設(shè)備、信息訪問命令所實(shí)現(xiàn)的信息通路。

15．政務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)：一般是指在政府公眾門戶上設(shè)立的、引導(dǎo)各類人員方便、快速使用政務(wù)各項(xiàng)功能的指導(dǎo)工具系統(tǒng)。它可以是一個(gè)說明書，或一個(gè)可視化的圖形引導(dǎo)說明系統(tǒng)。

16．網(wǎng)絡(luò)管理中心：對網(wǎng)絡(luò)的各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、管理、維護(hù)的一個(gè)組織或一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全網(wǎng)的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

17．?dāng)?shù)據(jù)交換中心：在電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)交換雖然是分布、對等的，但整個(gè)系統(tǒng)仍然有一個(gè)監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)交換模型的定義，建立信息交換和網(wǎng)內(nèi)共享信息資源開發(fā)利用與管理制度。18．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)光纜、路由器、交換器、網(wǎng)卡、機(jī)房等。

19．容災(zāi)備份：為了應(yīng)對地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭、恐怖組織所造成的對信息系統(tǒng)的破壞：信息丟失、設(shè)備故障停運(yùn)等，而設(shè)立的、遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理監(jiān)控中心的一套備用設(shè)備。

20．信任服務(wù)體系：電子政務(wù)系統(tǒng)必須為市民、企業(yè)、政府工作人員提供可信賴的服務(wù)，這涉及到安全、管理措施、設(shè)備所構(gòu)成的一套完整的體系。

三、簡答題

1、發(fā)展電子政務(wù)有什么意義？P16-18 答：發(fā)展電子政務(wù)的意義：

行政人員可以突破時(shí)空限制，完成以前無法完成的工作?？梢匀∠虚g管理層，簡化工作程序。樹立新的政府形象，擴(kuò)大政府政策影響。

防止下級(jí)政府和組織利用信息壟斷權(quán)進(jìn)行黑箱操作。推進(jìn)政府工作的“公開、公平、公正”。

2、金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？P155-156 答：金盾工程建設(shè)的主要內(nèi)容有：

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè) 安全保障體系建設(shè) 運(yùn)行管理體系建設(shè)

全國公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

3、政府與公眾之間的電子政務(wù)包括那些內(nèi)容？P25 答：政府與公眾之間的電子政務(wù)包括

教育培訓(xùn)服務(wù) 公共就業(yè)服務(wù) 電子醫(yī)療服務(wù) 社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 交通管理服務(wù) 公眾電子稅務(wù) 電子證件服務(wù)

4、當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)采取什么樣的對策？P70-73 答：電子政務(wù)發(fā)展對策有：

走市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路 發(fā)展電子民主、繁榮公眾服務(wù) 充分發(fā)揮社會(huì)中間組織的作用 跨越數(shù)字鴻溝、關(guān)注弱勢群體用戶

5、電子政務(wù)的信息安全問題有何特點(diǎn)？P175 答：電子政務(wù)的信息安全問題的特點(diǎn)：

既是部門安全又關(guān)系到國家安全 既是政治安全又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全 既要求信息保密又要求政務(wù)公開 既要求互連又要求隔離

6、當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在哪些亟待解決的問題？P211 答：我國電子政務(wù)建設(shè)中的項(xiàng)目管理存在以下幾個(gè)亟待解決的問題：

項(xiàng)目管理缺乏規(guī)劃和系統(tǒng)性 項(xiàng)目管理控制體系不健全 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施缺乏 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)技巧普遍欠缺

不注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和知識(shí)共享

7、電子政務(wù)建設(shè)的原則是什么？P137 答：電子政務(wù)建設(shè)的原則：

統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn) 整合資源，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全

8、政府部門內(nèi)部的電子政務(wù)包括哪些內(nèi)容？P23 答：政府部門內(nèi)部的電子政務(wù)

電子政策法規(guī) 電子公文流轉(zhuǎn) 電子財(cái)務(wù)管理 電子辦公 電子培訓(xùn) 公務(wù)員業(yè)績評估

9、實(shí)施政府創(chuàng)新工程有哪幾個(gè)步驟？P83-84 答：實(shí)施政府創(chuàng)新工程的步驟有：規(guī)劃、實(shí)施、反饋、示范。

10、電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括哪幾種？ 答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘模式包括：

分類模式 回歸模式 時(shí)間序列模式 聚類模式 關(guān)聯(lián)模式 序列模式

11、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的原則是什么？ 答：、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的原則是：

結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合建設(shè) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量 互聯(lián)互通，高度共享

12、為什么要開展協(xié)同政務(wù)？ 答：打破電子政務(wù)建設(shè)中各自為政現(xiàn)象

連接電子政務(wù)信息孤島 避免電子政務(wù)投資黑洞 改革政府管理體制

四、論述題

1、試論應(yīng)采取什么措施來加快我國電子政務(wù)建設(shè)。答：加快電子政務(wù)建設(shè)的主要措施：

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確分工，各司其職 穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè) 利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 規(guī)范試點(diǎn)

保證建設(shè)和運(yùn)行資金 創(chuàng)造有利電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境

2、論電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意義。答：電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意義：

政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度決定政務(wù)創(chuàng)新能力 政務(wù)數(shù)據(jù)存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率 政務(wù)數(shù)據(jù)分析質(zhì)量決定政務(wù)決策效果 政務(wù)數(shù)據(jù)相應(yīng)速度決定政務(wù)服務(wù)滿意度

電子政務(wù)總體規(guī)劃是以政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)的

3、試論電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。答：電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)包括：

建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源 積極推進(jìn)公共服務(wù)

建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全保障體系 完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系 加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核 加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)

4、對于電子政務(wù)信息安全問題應(yīng)采取何種對策？ 答：電子政務(wù)信息安全對策：

迅速健全電子政務(wù)信息安全保護(hù)的組織機(jī)構(gòu) 盡快完善國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 堅(jiān)定的確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略 權(quán)衡考慮安全、成本、效率三者的關(guān)系 加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)

健全電子政務(wù)安全保障的法律法規(guī) 開展電子政務(wù)安全宣傳教育

5、推進(jìn)國家信息化要遵循哪些原則？ 答：推進(jìn)國家信息化必須遵循以下原則：

1）堅(jiān)持以市場需求為主導(dǎo) 2）政府信息化先行

3）信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 4）既要培育競爭機(jī)制，又要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 5）既要重視對外開放，又要加強(qiáng)技術(shù)自主開發(fā)

二、選擇題

1、OA指的是（C）

A資訊信息化B政府電子化C辦公自動(dòng)化D

2、政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)根據(jù)發(fā)展程度和承擔(dān)任務(wù)范圍不同，主要可以分為（ABD）類型。A事務(wù)型B管理型C信息型D輔助決策型

3、G2B指的是（C）

A政府與政府

B企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu) C政府與企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)

D企業(yè)等商務(wù)機(jī)構(gòu)與政府

4、電子政務(wù)建設(shè)的中心是（A）A政務(wù)B系統(tǒng)C技術(shù)D硬件設(shè)施

5、我國的電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)看，有兩種偏向性（CD）A技術(shù)落后化B思維僵化C技術(shù)簡單化D技術(shù)夸大化

6、在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求中，系統(tǒng)安全性是（C）A關(guān)鍵B重點(diǎn)C難點(diǎn)D原則

7、在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本要求中，系統(tǒng)信息化是（B）A關(guān)鍵B重點(diǎn)C難點(diǎn)D原則

8、GILS體系指的是（B）

A政府決策信息庫B政府信息定位服務(wù)C安全人事管理D電子安全組織機(jī)構(gòu)

9、從政府機(jī)構(gòu)的角度選擇MSSP主要考慮兩個(gè)重要方面（BC）A技術(shù)更新B服務(wù)品質(zhì)保證C成本費(fèi)用D信息安全管理

10、（D）國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，這是中國第一部計(jì)算機(jī)安全方面的法規(guī)。A1996年11月13日

B1993年12月10日 C1995年4月40日

D1994年2月18日

第三篇：《電子政務(wù)》題目答案題庫(本科)練習(xí)題參考答案

題目答案 題庫

《電子政務(wù)》練習(xí)題一參考答案

1． 我國電子政務(wù)的定義包含哪三個(gè)方面的信息？

答案： 這個(gè)定義包括三個(gè)方面的信息：第一，電子政務(wù)必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)研究和軟件技術(shù)的發(fā)展。第二，電子政務(wù)處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事物，除了包括政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理實(shí)務(wù)，如檢務(wù)（例如公司執(zhí)照車輛年檢）、審務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。第三，電子政務(wù)不是簡單地將政府管理事物原封不動(dòng)地搬到網(wǎng)上，而是對其進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和流程再造。

2． 電子政務(wù)的特點(diǎn)是什么？

答案：電子政務(wù)是一場劃時(shí)代的變革，特點(diǎn)表現(xiàn)在：1.轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力；2.進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，提高政府科學(xué)決策水平；3.充分利用信息資源，優(yōu)化信息資源配置；4.降低管理和服務(wù)成本；5.強(qiáng)調(diào)以顧客為中心的服務(wù)；6.平臺(tái)一體化。

3． 現(xiàn)階段電子政務(wù)的應(yīng)用包括哪三個(gè)方面？

答案：政府部門內(nèi)部的信息資源交流；政務(wù)公開；政府部門與社會(huì)公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流。

4． 我國信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段，每個(gè)階段的標(biāo)志是什么？答案:

（1）準(zhǔn)備階段（1982-1993）。以推動(dòng)電子信息技術(shù)，特別是大規(guī)模集成電路(LSL)與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用為主線，從過去以研制計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備為中心轉(zhuǎn)向以普遍應(yīng)用為重點(diǎn)。（2）啟動(dòng)階段（1993-1997）。以“三金工程”（“金橋”、“金卡”、“金關(guān)”）的啟動(dòng)為標(biāo)志。

（3）展開階段（1997-2000）。以首次“全國信息化工作會(huì)議”的召開為標(biāo)志。

（4）發(fā)展階段（2000至今）。以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》為標(biāo)志。

5． 當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題有哪些？

答案：（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理；（2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄；

（3）信息資源開發(fā)利用滯后，互聯(lián)溝通不暢、共享程度低；（4）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，安全存在隱患，法制建設(shè)薄弱。

6．構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標(biāo)是什么？

答案：到2010年，覆蓋全國統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效減低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。

7． 什么事企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃？

答案：它從企業(yè)目標(biāo)入手，逐步將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，從而更好地支持企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著重幫助企業(yè)做出信息系統(tǒng)的規(guī)劃，來滿足其近期和長期的信息需求。

8． 為什么要對項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先級(jí)進(jìn)行確認(rèn)？

答案：學(xué)生答案可能不同，但應(yīng)反映出對優(yōu)先級(jí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

9． 決策的概念是什么？

答案:決策是人類的一種高級(jí)思維活動(dòng)，是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)具體的特定目標(biāo)而確定戰(zhàn)略、策略、方案和辦法的過程。這個(gè)過程是一個(gè)綜合分析、推理、判斷的思維過程，通常是運(yùn)用科學(xué)的方法技術(shù)，在掌握大量有關(guān)情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，提出多個(gè)預(yù)選方案，并從中選擇一個(gè)最優(yōu)的行動(dòng)方案的過程。

10． 科學(xué)決策的包括哪三個(gè)方面？

答案：施行科學(xué)的決策程序，使用科學(xué)的決策技術(shù)和使用科學(xué)的思維方法。

11． 什么是政府創(chuàng)新？

答案：是指政府為了適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境要求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途

徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行政府職責(zé)的事件過程。

12． 實(shí)行政府組織結(jié)構(gòu)扁平化的普遍做法是什么？

答案：減少組織中間管理層次，壓平組織結(jié)構(gòu)，推行網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)形式。這種扁平化的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)

調(diào)信息共享，將計(jì)算機(jī)與人聯(lián)系起來，激勵(lì)人的全面發(fā)展；重視橫向的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，將知識(shí)與目標(biāo)

聯(lián)系起來，有利于提高行政組織的績效；權(quán)力分散、實(shí)現(xiàn)自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)，使人

們的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

13． 比較下圖中兩種再造模式，你認(rèn)為哪種更適合你所在的地區(qū)或部門？為什么？

業(yè)務(wù)流程改進(jìn)與業(yè)務(wù)流程再造兩種模式的比較

答案：學(xué)生可能選擇兩種再造中的一種，只要適合當(dāng)?shù)鼗蛘咚诓块T特點(diǎn)即可。

14． 政府信息資源的使用對象分類有哪四種？

答案：政府對公眾（G2C）型、政府對企業(yè)(G2B)型、政府對政府(G2G)型和政府對公務(wù)員(G2E)型。

15． 目前各國電子政務(wù)法制環(huán)境建設(shè)主要涉及哪幾個(gè)方面？

答案：1.關(guān)于信息資源管理與信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)2.關(guān)于懲治信息犯罪與信息安全的維護(hù)

3.關(guān)于政府信息公開4.關(guān)于電子商務(wù)5.關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)

16． 電子簽名法的意義是什么?

答案：這部法案開啟了中國電子商務(wù)、政務(wù)立法的大門，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)各方當(dāng)事人增添了信心，更為我國網(wǎng)

絡(luò)立法與國際立法的接軌起到了示范性作用。值得提出的是，電子簽名雖然在電子商務(wù)領(lǐng)域使用的比較多，但也可以相應(yīng)地適用在電子政務(wù)中。隨著信息化水平的提高，政府部門在管理中開始適用各種電子手段，如電子報(bào)關(guān)、電子報(bào)稅、電子年檢等，都涉及電子簽名的法律效力問題，應(yīng)該納入該法案。而從該法案對

于適用范圍的規(guī)定中我們可以看出，該法案中關(guān)于電子簽名系列規(guī)則主要適用于民事活動(dòng)中的一部分文件

和單證，在內(nèi)容上未能完全包括所有的電子簽名行為，使得該法案的調(diào)整范圍明顯地不夠周全。

《電子政務(wù)》練習(xí)題二參考答案

1． 什么叫電子政務(wù)？

答案：也叫“電子政府”“數(shù)字政府”，“政府信息化”等。目前電子政務(wù)還沒有一個(gè)權(quán)威的定義。比較

貼近我國實(shí)際的定義是：運(yùn)用信息通訊技術(shù)，打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，改進(jìn)行政組織，重組公共管理，實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化、政務(wù)業(yè)務(wù)流程信息化，為公眾和企業(yè)提供廣泛、高效和個(gè)性化服務(wù)的一個(gè)過程。其

核心內(nèi)容在于將政府的管理和服務(wù)借助于信息手段進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)更高效、更廉潔務(wù)實(shí)的政府監(jiān)管和服務(wù)。

2． 與傳統(tǒng)政務(wù)相比，電子政務(wù)的區(qū)別是什么？

答案： 第一，辦公手段不同。信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)

別。第二，行政業(yè)務(wù)流程不同。實(shí)行行政務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心。第三，與

公眾溝通方式不同。直接與公眾溝通時(shí)是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。

3． 現(xiàn)階段電子政務(wù)的具體內(nèi)容有哪三種？

答案：1.政府間的電子政務(wù)；2.政府對企業(yè)的電子政務(wù)；3.政府對公民的電子政務(wù)。

4． 政府對企業(yè)的電子政務(wù)是什么？

答案：是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，跨界迅速地為企業(yè)提供各種信息

服務(wù)。

5． 政府對公民的電子政務(wù)是指什么？

答案：政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。

6． 全球電子政務(wù)的發(fā)展的幾個(gè)重要特點(diǎn)是什么？

答案：首先，電子政務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)人的一種政治意愿與具體現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。其次，“一切以客戶為主”是21世紀(jì)

政府管理創(chuàng)新的基本理念。

再次，隨著電子政務(wù)服務(wù)的廣度和深度不斷地增加，政府為公眾提供服務(wù)的渠道越來越多，公眾獲得的跨行業(yè)服務(wù)也越來越多。

最后，政府的門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為國外電子政務(wù)發(fā)展的一種重要形式。

7． 我國電子政務(wù)建設(shè)所取得的成就。

答案：（1）政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得很大發(fā)展。（2）跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用有很大進(jìn)步。（3）重點(diǎn)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，國家推進(jìn)了“金關(guān)”、“金稅”、“金盾”、“金審”等重點(diǎn)電

子政務(wù)工程建設(shè)，取得了重要進(jìn)展 4）電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

8．當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題的根源是什么？

答案一是電子政務(wù)建設(shè)的推動(dòng)不足。二是認(rèn)識(shí)存在盲目性。三是政府信息開放程度低。四是缺乏前瞻性的規(guī)劃。五是缺乏系統(tǒng)的建設(shè)方法指引。

9． 目標(biāo)管理的好處是什么？

答案：目標(biāo)管理的好處是把管理目標(biāo)的制定制度化和程序化。另外，目標(biāo)管理促使組織各部門明確并承擔(dān)

10． 企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法的優(yōu)點(diǎn)是什么？

答案：優(yōu)點(diǎn)在于利用它能保證信息系統(tǒng)獨(dú)立于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，使信息系統(tǒng)具有對環(huán)境變更的適應(yīng)性，即

使將來企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)或管理體制發(fā)生變化，信息系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)體系也不會(huì)受到太大的沖擊。

11． 電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃階段制定實(shí)施計(jì)劃的中心任務(wù)是什么？

答案：在戰(zhàn)略規(guī)劃第一階段（即戰(zhàn)略集設(shè)計(jì)和主要功能確定）的基礎(chǔ)上，全面分析開發(fā)工作的全過程，制

定周密科學(xué)的開發(fā)計(jì)劃，用以組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)的開發(fā)。

12． 項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先級(jí)的確認(rèn)考慮的三個(gè)方面是什么? 各自的責(zé)任，提出了對管理部門的一套明確的考核指標(biāo)，所以有助于開展有效地控制活動(dòng)。

答案：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政府自身建設(shè)。

13.按決策主體的不同分類方法，如個(gè)人決策，集體決策，領(lǐng)導(dǎo)決策，公民磋商與參與決策，有什么不

同？你更傾向于哪一個(gè)？為什么？

答案：

（1）個(gè)人決策：指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人作出決策。

（2）集體決策：指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體作出決策。集體決策往往來取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（3）領(lǐng)導(dǎo)決策：指實(shí)際權(quán)力把持者（個(gè)人或群體）的決策，是決策體制的核心。

（4）公民磋商與參與決策：指政府與公民磋商并吸收公民參與的決策。這是現(xiàn)代行政決策體制的重要

內(nèi)容，也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。（5）專家咨詢決策：指各類各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，依靠結(jié)構(gòu)合理的專家群體，通過咨詢、論證等活動(dòng)，為決策提供依據(jù)。通過專家咨詢能夠彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)者能力、智力和時(shí)

間上的不足，使決策更具有科學(xué)性和可行性。

14． 決策支持系統(tǒng)的概念是什么？

答案：決策支持系統(tǒng)（decision support system）是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以

計(jì)算機(jī)技術(shù)、仿真技術(shù)和信息技術(shù)為手段，針對辦公過程中的結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)化問題，為決策活動(dòng)提供輔助

支持的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

15． 為什么必須建立政府決策支持系統(tǒng)？

答案：現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏要求政府決策必須更快、更準(zhǔn)確，這和政府所收集的未經(jīng)篩選的原始信息的粗糙

和混雜正好矛盾。要解決這種矛盾，電子政務(wù)系統(tǒng)中必須包含決策支持系統(tǒng)。特別是當(dāng)我國加入世貿(mào)組織

之后，政府所需要處理的信息來源擴(kuò)大到了全世界，數(shù)據(jù)的編制和結(jié)構(gòu)更為龐大，手工處理根本無法勝任，這就更加凸顯了在電子政務(wù)系統(tǒng)中加入決策支持功能的總要性。

16． 政府組織結(jié)構(gòu)的扁平化有什么好處？

答案： 以電子政務(wù)為切入點(diǎn)的行政管理體制的創(chuàng)新，通過建立以數(shù)據(jù)處理中心為核心的扁平化信息采集、處理與分配信息系統(tǒng)，構(gòu)成了一種完全開放的扁平式管理結(jié)構(gòu)。通過信息的扁平化組織與管理，間接地實(shí)

現(xiàn)了實(shí)體組織機(jī)構(gòu)的扁平化，從而打破了層級(jí)式的政府管理結(jié)構(gòu)，削弱了中間管理層的中專作用，使得不

同層級(jí)、不同部門之間，政府與社會(huì)之間可以直接進(jìn)行信息交流。

17.我國信息資源開發(fā)利用總體框架是什么？

答案： 在國內(nèi)國際信息資源開發(fā)迫切性的背景下，我國政府頒布了信息化資源利用開發(fā)的政策，總體定位

是要促進(jìn)國家信息資源的科學(xué)采集、廣泛共享、快速流動(dòng)、深度開發(fā)、有效利用、有序配置，降低社會(huì)利

用的總成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

18.電子政務(wù)績效評估的原則是什么？

答案：（1）科學(xué)性的原則。（2）全面優(yōu)化的原則。（3）實(shí)用性原則。（4）體現(xiàn)信息化和政務(wù)績效評價(jià)的特點(diǎn)。

19． 電子政務(wù)指標(biāo)體系建立的原則：

答案：1.符合國家信息化建設(shè)的方針政策2.與電子政務(wù)的任務(wù)和目標(biāo)等保持一致

3.符合國情并適合國際間的比較4.具有綜合性和全面性

5.具有可操作性

7.具有導(dǎo)向性

20.我國電子政務(wù)法制建設(shè)的主要問題有哪些？

答案： 1.缺乏綱領(lǐng)性法律，立法層次不高2.立法不平衡，缺位現(xiàn)6.具有獨(dú)立性8.具有可延續(xù)性

第四篇：電子政務(wù)

電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與

一、研究框架

1.緒論

研究背景、研究意義、研究范圍

2.整體

中國電子政務(wù)發(fā)展概況；網(wǎng)絡(luò)政治參與基本概況；分析研究數(shù)據(jù)得出概論

3.個(gè)體

泰安市總體發(fā)展概況；對比研究調(diào)查的數(shù)據(jù)；歸納泰安市存在問題

4.結(jié)論

研究結(jié)論；研究局限；研究展望

二、研究目的及意義 1.必要性

（1）數(shù)字時(shí)代大背景需要

當(dāng)今數(shù)字時(shí)代，一方面由于信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的普及為中國帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮，另一方面政府的治理理念及治理模式也面臨著挑戰(zhàn)和變革的機(jī)遇。對于政府公共部門而言，分享低成本的信息交換和便捷的信息雖然彌補(bǔ)了傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)行政運(yùn)作的不足，但也迫使政府進(jìn)行再造，建立服務(wù)型政府。2 0 0 2 年以來，中國的上網(wǎng)人數(shù)增長迅猛，越來越多的人參與到公共政策制定的討論中，公民參與在決策制定中發(fā)揮的作用愈加明顯。為優(yōu)化政府行政運(yùn)行效能和提高執(zhí)政合法性，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從初步建設(shè)“一站兩網(wǎng)四庫十二金”到強(qiáng)調(diào)政府公共服務(wù)職能的“一站式服務(wù)”建設(shè)，現(xiàn)在又有“網(wǎng)絡(luò)政府平臺(tái)”和“地方政府留言板”的建立，總體上看公民網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)納入電子政務(wù)建設(shè)的范疇。試想，如果電子政務(wù)建設(shè)還僅僅停留在辦公自動(dòng)化階段，而不能夠滿足公民對信息和網(wǎng)絡(luò)參與的需求，勢必將影響政府的公信力和治理的合法性。因此，有必要探索中國電子政務(wù)建設(shè)水平以及公眾網(wǎng)絡(luò)參與的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題以期進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（2）打破電子專治的需要

信息技術(shù)既可以帶來民主也可能導(dǎo)致專制，專制既可以是少數(shù)專制也可以是多數(shù)專制，后者也即民主暴政。一方面，政治利益集團(tuán)可以憑借優(yōu)勢的社會(huì)資源汲取能力監(jiān)控社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體，實(shí)行少數(shù)人的專制。另一方面，信息獲取和分享的便捷性使私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界限逐漸消解，它首先侵害了個(gè)體權(quán)益，如“人肉搜索”對個(gè)人隱私權(quán)的踐踏；其次，“服從多數(shù)”的大眾心理很容易被煽動(dòng)者利用，掀起民粹主義浪潮。電子專制下即便有個(gè)體網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為，而這種行為本身同個(gè)體理性地參與和討論決定社會(huì)生活是完全不同的。

（3）跨越數(shù)字鴻溝的需要

首先，數(shù)字鴻溝體現(xiàn)區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。據(jù)CNNIC的第25 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國東部經(jīng)濟(jì)勢力較強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)，2008 年人均GDP 為36575 元，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為4 0.0 % ；東北地區(qū)屬于老工業(yè)基地，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚，2008 年人均GDP 為25406 元，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為2 9.1 % ；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)管理水平與東部差距較大，2008 年人均GDP 為17507 元，互聯(lián)網(wǎng)普及率為22.2%;西部地區(qū)人均GDP15694 元，互聯(lián)網(wǎng)普及率21.5%。2009 年城鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民增速放緩，在農(nóng)村非網(wǎng)民中，有38.8% 的人是由于不懂電腦，1 9.7 % 的人是由于沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，3.5 % 的人是因當(dāng)?shù)貨]有條件接入網(wǎng)絡(luò)。其次，數(shù)字鴻溝體現(xiàn)在公民所屬的社會(huì)階層不同，及其教育、經(jīng)濟(jì)收入水平以及年齡差異對公民網(wǎng)絡(luò)參與主體的影響，有能力和有意愿上網(wǎng)的人比其他人擁有更多的信息資源，造成了信息擁有量的“貧富差距”。第三，由于目前網(wǎng)絡(luò)普及率只占人口的2 8.9 %，也就是說利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利益表達(dá)的團(tuán)體不能反映社會(huì)整體的需求。

2.重要性

（1）有利于滿足公民網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)參與的需求（2）有利于提高政府公信力和治理的合法性（3）有助于推進(jìn)公民參與政府政策制定過程

它使政府信息公開化、透明化、互動(dòng)化，為公民廣泛參與政治提供了真實(shí)、公開的信息環(huán)境，提高公民政治參與水平，推動(dòng)公民與政府官員的直接對話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量，從而在很大程度上改變未來公民參與政治的深度與廣度。

三、研究內(nèi)容

（一）整體

1.中國電子政務(wù)的發(fā)展概況

電子政務(wù)起步于1993 年，當(dāng)時(shí)政府為提高行政主要業(yè)務(wù)的效率籌建了關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)（即金字工程），2000 年基本建成政府辦公自動(dòng)化。2 0 0 1 年，重組國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)志著電子政務(wù)進(jìn)入了全面發(fā)展階段。次年下發(fā)的中辦發(fā)1 7 號(hào)文件規(guī)劃了“一站兩網(wǎng)四庫十二金”的建設(shè)內(nèi)容，政府部門隨之開始全面建設(shè)電子政務(wù)。2 0 0 6 中國政府網(wǎng)開通，同年《國家電子政務(wù)總體框架》提出的“服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障”，以及2 0 0 7 年通過的《政府信息公開條例》和中共十七大提出的“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，突出了政府公共服務(wù)的職能，展現(xiàn)了政府行政管理理念的轉(zhuǎn)變。從中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程來看，電子政務(wù)經(jīng)歷了從無到有、從政府辦公自動(dòng)化到服務(wù)型政府的建立，總體上取得了巨大的發(fā)展。然而，從電子政務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面看來，電子政務(wù)仍存在許多不足。在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，中央政府面對市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的政治壓力，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和財(cái)稅管理的能力，先后開展了“金宏”、“金財(cái)”、“金稅”工程；為增強(qiáng)政府管理社會(huì)的能力，相繼啟動(dòng)“金盾”和“金?！惫こ痰??？傮w看來，雖然這些工程收效顯著，但同橫向的電子政務(wù)建設(shè)之間存在協(xié)同問題。在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，2 0 0 7 年，中央政府部門的9 6 %、省級(jí)政府的9 7 %、地級(jí)市政府的9 6.7 %、縣級(jí)政府的86% 都擁有了自己的官方網(wǎng)站。[11]至2010 年，“gov.cn”的域名已達(dá)到49730[9]，幾乎是2000 年的10 倍，不過，其中許多地方官網(wǎng)名不副實(shí)，徒具其表。電子政務(wù)建設(shè)的投資主要來自地方財(cái)政，2 0 0 7 年投資額就達(dá)到了657.34 億元，但是由于投資來源單一，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地方財(cái)政不足往往難以投建電子政務(wù)。在組織管理方面，較之許多基層單位，雖然中央、省級(jí)政府和計(jì)劃單列市的信息化管理機(jī)構(gòu)比較健全，但總體上政府C I O制度還未有效建立。

2.公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本概況

近年來，中國公民參與網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)增長迅猛，截至2009 年底達(dá)到3.84 億人，占總?cè)丝诘?8.9%。雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率在穩(wěn)步上升，但整體上網(wǎng)人數(shù)并不多，這些上網(wǎng)者大多是介于10 歲至39 歲間的初高中學(xué)生和低收入人群。中國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式有多種，除在博客、論壇等地發(fā)帖議政之外，更加直接的方式是登陸政府網(wǎng)

站咨詢、辦事或者投訴。本文所指的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與主要指公民利用政府電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行直接互動(dòng)的情況，體現(xiàn)為公民訪問政府網(wǎng)站這一行為。訪問政府網(wǎng)站一般可分為三種類別：第一是信息瀏覽，包括政策法規(guī)介紹、政府通知公告和政府新聞等；第二是網(wǎng)上辦事，包括下載表格、在線申請業(yè)務(wù)等；第三是網(wǎng)站互動(dòng)交流，包括在線咨詢、建議、投訴等。根據(jù)CNNIC 2008 年發(fā)布的報(bào)告[ 1 2 ]，中國公民的訪問行為主要集中在第一種情況，第二和第三種的參與度不高。僅有2.5 % 的人網(wǎng)上辦理稅務(wù)/ 企業(yè)注冊等業(yè)務(wù)，在線互動(dòng)交流的人群約3 %（參見圖1）。

就公民訪問政府網(wǎng)站的總體數(shù)量看來，2 5.4 % 的網(wǎng)民訪問過政府網(wǎng)站，使用比例并不高，且這類訪問者同時(shí)活躍于其他各類網(wǎng)絡(luò)，尤其是瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞和上網(wǎng)發(fā)帖。訪問者多介于25 至30 歲，其中約35.4% 的人訪問過政府網(wǎng)站（參見圖2）。

從事不同職業(yè)的網(wǎng)民訪問政府網(wǎng)站的比例也有所不同（參見圖3）。學(xué)生訪問政府網(wǎng)站的比例較低，只有15.9%；政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)訪問政府網(wǎng)站比較多，已有5 5.4 %。的人訪問過；其次是與政府工作相關(guān)的辦事人員也訪問較多，這群人中4 0.1 % 都訪問過政府網(wǎng)站。機(jī)關(guān)單位有60.5% 的人訪問過政府網(wǎng)站，事業(yè)單位有43.2%，企業(yè)型單位員工訪問政府網(wǎng)站的比例則較低。

3.總體上看，中國電子政府建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng)，其中部分建立了公共服務(wù)平臺(tái)，并努力建設(shè)政府和公民交流的平臺(tái)，以促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。而從公民上網(wǎng)人數(shù)和分布上看來，無論是服務(wù)還是交流都存在很多問題，其中最主要的上網(wǎng)人群是介于1 8 至3 5 歲的學(xué)生和低收入人群，但從政府網(wǎng)站的訪問者數(shù)量看，他們訪問政府網(wǎng)站的次數(shù)遠(yuǎn)低于政府部門和事業(yè)單位工作者的訪問數(shù)。主要訪問政府網(wǎng)站的人群，不是公民而是公務(wù)員，政府網(wǎng)站的使用局限于2 5 至3 0 歲的政府或事業(yè)單位的辦事員、負(fù)責(zé)人。技術(shù)專家多瀏覽政策信息，也就是說目前電子政府的價(jià)值更多地體現(xiàn)在政府和事業(yè)單位內(nèi)部的信息共享、政府運(yùn)行和內(nèi)部管理方面。很難說政府職能已從管理轉(zhuǎn)向了服務(wù)。就這些公務(wù)員的訪問目的看來，大多數(shù)訪問者僅僅為瀏覽信息，網(wǎng)上辦事和網(wǎng)站互動(dòng)交流幾乎很少被真正應(yīng)用。總而言之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明盡管政府正在不斷努力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，但實(shí)際上，其所應(yīng)具有的“公共服務(wù)”職能并沒有真正發(fā)揮出來，更談不上公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（二）個(gè)例

1.泰安市的政治社會(huì)環(huán)境

泰安市地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，泰山是該市的著名旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2 0 0 7 年該市實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1226.1 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長16.1%；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值755.1億元，占G D P 的6 1.6 % ；農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 3 5.4 億元；工業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)，全市規(guī)模以上工業(yè)（全年主營業(yè)務(wù)收入5 0 0 萬元以上的工業(yè)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值564.3 億元，比上一增長23.5%；全年共接待海內(nèi)外游客1518.5 萬人次，旅游總收入109.7 億元。市區(qū)居民人均可支配收入13818 元，比上年增長15.5%，人均消費(fèi)性支出9971 元，市區(qū)居民恩格爾系數(shù)（食品支出占人均消費(fèi)性支出的比重）為3 2.0 % ；農(nóng)民人均純收入5309 元，人均生活消費(fèi)支出3146 元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.7%。在崗職工平均年工資18236 元?？傮w看來，泰安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，為電子政務(wù)發(fā)展和公民網(wǎng)絡(luò)參與提供了充足的保障。

2.電子政務(wù)與政治參與的基本情況

(1）泰安市的電子政務(wù)發(fā)展歷程 a.電子政務(wù)的建設(shè)時(shí)間和建設(shè)水平

泰安市各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)的建立時(shí)間不同。在被調(diào)查的3 4 個(gè)政府機(jī)構(gòu)中，電子政務(wù)起步較早的部門是法制辦、國資委、教育局、中小企業(yè)辦等，具體的建設(shè)和發(fā)展時(shí)間詳見圖4 和表1。就網(wǎng)站建設(shè)水平而言，各部門網(wǎng)站建設(shè)已基本成為政府公布政務(wù)信息的平臺(tái)和政策宣傳的窗口。b.各部門建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的直接原因 在被調(diào)查的單位中，在問及電子政務(wù)建設(shè)的原因時(shí)，有5 8 % 歸因于上級(jí)安排和發(fā)展需要，1 3.5 % 歸因于發(fā)展需要，11.5% 的認(rèn)為是上級(jí)安排，另有17% 的被調(diào)查者認(rèn)為是要與其他部門和地區(qū)看齊。(2)市民對電子政務(wù)的認(rèn)知和參與程度

在對泰安地區(qū)基層群眾的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，泰安市民對電子政務(wù)的認(rèn)知和參與程度不高。調(diào)查表明，被調(diào)查者中3 0 % 的人未曾接觸過電子政務(wù)，2 4 % 的人對電子政務(wù)缺少了解，4 6 % 的人曾打算通過網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)資源。被調(diào)查者中4 7 % 的泰安市民對政務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用主要在于查找數(shù)據(jù)和有用途的文件，3 0 % 的人利用電子政務(wù)獲取動(dòng)態(tài)新聞信息，2 3 % 的市民同政府進(jìn)行過信息交流，互動(dòng)交流主要通過網(wǎng)站所設(shè)論壇和信箱進(jìn)行。市民所反映的問題，有8 0 % 會(huì)有市長辦公室或主管該信箱或論壇的有關(guān)部門進(jìn)行初次篩選，剩下2 0 % 的郵件或信息被送到文件直接接收人手中。

(3)總體看來，泰安市電子政務(wù)系統(tǒng)整體呈現(xiàn)出重內(nèi)部辦公缺外部公共服務(wù)的特點(diǎn)。絕大部分政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)內(nèi)容還只局限于本部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及視頻會(huì)議階段，對電子政務(wù)中的另一核心內(nèi)容，為市民提供網(wǎng)上服務(wù)和交流方面明顯不足。

⒊電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題

⑴發(fā)展程度較低

泰安市電子政務(wù)總體上還處于單項(xiàng)交流階段，即政府單向面向社會(huì)發(fā)布信息，而缺少反饋渠道，門戶網(wǎng)站建設(shè)僅僅停留在圍繞政府自身方面的信息發(fā)布，在政府為企業(yè)、社會(huì)組織、公民提供各類直接服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)方面存在明顯不足，也就是說政府還不能與上述對象通過電子政務(wù)進(jìn)行有效互動(dòng)。⑵缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

有關(guān)人員反映，金字工程的地方主管單位同泰安市的其他單位缺少交流，更沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。雖然各金字工程的專業(yè)性很強(qiáng)，但僅就電子政務(wù)的本質(zhì)來說，他們又是一致的，所以建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不僅是可能的而且是必要的，而這一問題是全國性的，若要徹底解決還要從國家層面入手。⑶缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)部門電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展水平與該部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有直接關(guān)系。毋庸諱言，領(lǐng)導(dǎo)重視后，政府預(yù)算往往會(huì)對電子政務(wù)的發(fā)展有所傾斜，同時(shí)提高電子政務(wù)相關(guān)部門的工作積極性。而受傳統(tǒng)觀念和原有政務(wù)格局的影響，泰安市政府部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的科學(xué)性和實(shí)用性認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為電子政務(wù)的發(fā)展需要有較高的計(jì)算機(jī)技能和專業(yè)背景才能開展工作，同時(shí)受既有利益格局的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)的發(fā)展采取積極提倡、消極對待的態(tài)度，正如泰安市某受訪者所說，領(lǐng)導(dǎo)每次開會(huì)都會(huì)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展電子政務(wù)，而政策真正落實(shí)到實(shí)處的時(shí)候卻并不多。⑷公民參與度低

公民既是電子政務(wù)的受眾，又是電子政務(wù)的參與主體之一。電子政務(wù)的發(fā)展和運(yùn)用既服務(wù)于市民，又受市民參與程度的制約。作為信息時(shí)代政府治理的主體，一個(gè)積極參與的市民群體對政府治理水平的提高有直接的作用。數(shù)據(jù)顯示，泰安市公民對政府電子政務(wù)建設(shè)的參與程度相對較低，而訪談過程中，筆者卻發(fā)現(xiàn)市民的網(wǎng)絡(luò)參與愿望強(qiáng)烈。大多數(shù)公民對政府通過網(wǎng)絡(luò)提供的信息服務(wù)很重視，而雙向交流渠道的缺失卻大大降低了公民的參與度。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公民對養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、政府招標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等信息有很大的興趣。

⒋泰安市電子政務(wù)水平與公民網(wǎng)絡(luò)參與

泰安市屬于東部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展程度高于中西部大部分城市但遠(yuǎn)不及沿海的港口城市。該市的整體電子政務(wù)水平較低，所建設(shè)的門戶網(wǎng)站主要用于信息發(fā)布，雖有為企業(yè)、社會(huì)組織、公民提供網(wǎng)上服務(wù)，但使用率極低，這說明政府的電子政務(wù)未能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)。此外，泰安市的電子政務(wù)建設(shè)主要是在上級(jí)的安排和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，管轄電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏發(fā)展電子政務(wù)的動(dòng)力，在觀念上缺乏推行電子政府、服務(wù)公眾的理念，只是口頭上推行電子政務(wù)建設(shè)。鑒于泰安市的電子政務(wù)程度較低，尚未建立有效的公眾交流平臺(tái)，因而市民對政府網(wǎng)站的認(rèn)知和參與十分有限，訪問網(wǎng)站的主要目的是信息瀏覽，包括政策法規(guī)、政府通知公告和政府新聞等。整體看來，泰安市電子政務(wù)的發(fā)展跟不上中央制定的電子政務(wù)戰(zhàn)略，連基本的公共服務(wù)平臺(tái)都未完全建立，更別提“一站式服務(wù)”等服務(wù)系統(tǒng)的建立。泰安市民總體上有意愿（3 0 % 同政府進(jìn)行信息交流）也有能力（市區(qū)居民人均可支配收入1 3 8 1 8 元）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)，因此，對于泰安市而言，進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型和推進(jìn)電子民主的最為重要的前提條件。

5.研究局限性

本文旨在調(diào)查近年來中國電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本情況，并對其中存在的問題進(jìn)行分析。鑒于全國各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)水平不一，在整體上說明當(dāng)前全國電子政府和公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的大體情況后，筆者選取了山東省泰安市為個(gè)案進(jìn)行了具體的調(diào)查和分析，毋庸置疑，本文的研究同樣存在許多不足之處。首先，所選取的案例信息不具當(dāng)前性，僅能反映2007 年泰安市電子政務(wù)的發(fā)展水平和泰安市民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本情況；其次，當(dāng)時(shí)對市民網(wǎng)絡(luò)參與情況的調(diào)查深度和廣度都不足，所能反映的情況有限，但為了基于實(shí)證的基礎(chǔ)上完成本文，礙于時(shí)間和成本，筆者最終選取了該案例進(jìn)行分析；最后，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的類型十分復(fù)雜，總體上看來，包括體制內(nèi)和體制外，本文主要針對體制內(nèi)的情況，筆者將其同公民訪問政府網(wǎng)站行為相對應(yīng)。這種定義方式忽視了其他網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式。尤其是體制外的參與方式，如發(fā)帖等，因后者較難統(tǒng)計(jì)和分析。

四、研究創(chuàng)新性

1.內(nèi)容：在電子化的時(shí)代下，研究電子政務(wù)發(fā)展與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，是非常新穎的，它與我們的生活息息相關(guān)。在未來十年甚至二十年，這都將是一個(gè)非常熱門的研究方向。

2.方法：本組研究采取從大到小、面點(diǎn)面的研究方法，通過文獻(xiàn)查閱、訪問調(diào)查等方法，得到了比較具有真實(shí)性、客觀性的數(shù)據(jù)，并由此分析討論得出相關(guān)結(jié)論。

3.客體：在個(gè)案選擇中，選取了山東省泰安市這一研究客體?？v觀全國各地電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的情況，本組所選取個(gè)案具有典型性。

第五篇：電子政務(wù)

淺談我國電子政務(wù)發(fā)展中的問題及對策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學(xué)法政與管理學(xué)院）

[摘要]：政府部門信息化是國家信息化的重要組成部分，信息技術(shù)的滲透作用對 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來，我國電子政務(wù)得到了蓬勃發(fā)展，電子政務(wù)公共服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，公眾對電子政務(wù)的了解不斷加深，認(rèn)識(shí)也逐漸真實(shí)起來，開始向電子政務(wù)效率、效益方向發(fā)展。但同時(shí)也存在著不少的問題，與發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)存在一定的差距。本文著重對電子政務(wù)在我國的發(fā)展過程中存在的一些潛在問題進(jìn)行了有益的探討，并結(jié)合我國的實(shí)際情況提出了發(fā)展和完善我國電子政務(wù)的對策。

[關(guān)鍵詞]：電子政務(wù)，現(xiàn)狀，問題，對策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世紀(jì)90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，是電子政務(wù)成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個(gè)新的熱點(diǎn)。許多國家的政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，我國電子政務(wù)取得了巨大的進(jìn)展，行政職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率明顯提高。但從整體情況來看，我國電子政務(wù)還剛剛起步，在建設(shè)過程中還存在著一些問題需要解決。本文通過剖析中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題，提出中國電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施，以便進(jìn)一步

推進(jìn)我國電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。

2、國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

2.1 國外電子政務(wù)發(fā)展概況

美國和加拿大是世界上電子政務(wù)發(fā)展最快的國家。2000年，美國政府開通了“第一政府”網(wǎng)站，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府網(wǎng)站內(nèi)完成競標(biāo)合同和向政府申請貸款的業(yè)務(wù)。美國政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買賣等業(yè)務(wù)。加拿大擁有良好的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施及世界上最先進(jìn)的廣播系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站。

歐洲國家電子政務(wù)也取得很大的發(fā)展。歐盟制定電子政務(wù)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃，除個(gè)別國家外，歐盟各國的電子政務(wù)準(zhǔn)備指數(shù)都高于全球平均水平。英國政府先后發(fā)布了一系列的政策規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，如今，英國地方政府都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)。

亞洲的日本、新加坡和中國香港等國家和地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快。其中新加坡從20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。

2.2 我國電子政務(wù)的發(fā)展概況

早在20世紀(jì)80年代末，中央和地方黨政機(jī)關(guān)就開展了辦公自動(dòng)化工程。從1993年我國開始啟動(dòng)“三金工程”，這幾項(xiàng)工程的建設(shè)已取得了顯著成效。在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域推行的金社、金農(nóng)、金盾、金質(zhì)工程也已開始啟動(dòng)。

其次，我國政府上網(wǎng)工程已初具規(guī)模。1999年在全國范圍發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，目的是通過開通政府網(wǎng)站來推動(dòng)公眾之間的電子政務(wù)活動(dòng)。各地政府根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況，確定發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的步驟，目前我國電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注冊的政府域名總數(shù)達(dá)到6 686 個(gè)，占.cn 下注冊域名數(shù)的5.3%。以gov.cn 結(jié)尾的網(wǎng)站為4 929 個(gè)，占我國網(wǎng)站總數(shù)的1.7%。

其三，一些地區(qū)在電子政務(wù)方面已取得顯著成效。目前，進(jìn)展較快的地區(qū)有廣東省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年開始運(yùn)行的“北京電子政務(wù)平臺(tái)”，除居民身份證，護(hù)照辦理，企業(yè)報(bào)表，對外貿(mào)易合同填寫可以直接通過網(wǎng)絡(luò)完成外，市計(jì)委，規(guī)劃委，建委，工商局，地稅局，國土局等5個(gè)與公眾關(guān)系密切的委辦局都推出了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。

3、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

3.1 對電子政務(wù)認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)

電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門的工作機(jī)制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務(wù)的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府?！爸赜布?、輕管理”現(xiàn)象突出，政府官員把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府內(nèi)部計(jì)算機(jī)化，在硬件設(shè)備上投入大量的資金，卻不重視軟件的開發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)的打字工具，或者成為一種擺設(shè)。

3.2 人力資源問題

3.2.1 國家公務(wù)員素質(zhì)有待提高

國家公務(wù)員是電子政務(wù)的直接實(shí)施者，其素質(zhì)高低直接決定電子政務(wù)建設(shè)的成敗。但目前我國公務(wù)員群體中不少人仍對電子政務(wù)仍缺少基本認(rèn)識(shí)和缺乏基本應(yīng)用信息技術(shù)能力，對政府網(wǎng)站的后臺(tái)管理不到位。

3.2.2 社會(huì)公眾參與度不高

公眾是電子政務(wù)的參與者，更是電子政務(wù)的最大受益者。但由于我國人口眾多且總體受教育程度較低，不少公眾缺乏信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能，相當(dāng)部分的網(wǎng)民對電子政務(wù)仍不夠了解。

3.3 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

世界主要發(fā)達(dá)國家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。而我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)地方政府電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

3.4 電子政務(wù)立法滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。由于我國電子政務(wù)的發(fā)展較

晚，法律的制定相對較滯后，這在一定程度上阻礙了我國電子政務(wù)的發(fā)展。公民的人事檔案公民本人無權(quán)調(diào)閱，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門作為內(nèi)部規(guī)定對待，而所謂的“內(nèi)部信息”，其中有許多是可以而且應(yīng)該向社會(huì)公開的[3]。為了進(jìn)一步保障、規(guī)范及促進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展，有必要把電子政務(wù)的立法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以切實(shí)實(shí)施。

3.5 電子政務(wù)安全存在隱患

安全問題是電子政務(wù)的首要問題。網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患。掌握了一定技術(shù)的人可以輕易的獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號(hào)信息和口令文件。并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。黑客采用非法手段進(jìn)入重要信息系統(tǒng)，修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段，造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓，給國家造成重大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失。很多地方的政府網(wǎng)站遭到黑客的攻擊，造成網(wǎng)站癱瘓。

4、我國電子政務(wù)發(fā)展的對策

4.1 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫性，重視電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)在國家信息化建設(shè)中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上，采取必要的對策，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達(dá)國家的差距。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，多快好省地建設(shè)我國的電子政務(wù)。

4.2 提高人類資源素質(zhì)

4.2.1 加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

有針對性地進(jìn)行電子政務(wù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識(shí)、觀念。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，做到能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作。從而使他們能積極主動(dòng)地適應(yīng)并推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.2.2 進(jìn)行信息化普及教育

提高全民信息技術(shù)應(yīng)用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”，使每個(gè)人都能享受電子政務(wù)所帶來的便利。提高電子政務(wù)的普及應(yīng)用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務(wù)中來，讓更多的民眾成為電子政務(wù)服務(wù)的對象，以廣泛應(yīng)用促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

4.4 完善電子政務(wù)的法律體系

立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度出發(fā)，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改傳統(tǒng)法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成分。目前，應(yīng)盡快制定政府部門的信息安全法規(guī)，包括信息發(fā)布、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法律法規(guī)；制定完善的信息監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法律法規(guī)等。

4.5 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全建設(shè)

我們要加大電子政務(wù)安全建設(shè)的力度，加大對安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入，尤其是要加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患。從而建立國家電子政務(wù)的安全保障體系。

5、結(jié)束語

電子政務(wù)對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)來說，是一次難得的機(jī)遇也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。構(gòu)建電子政務(wù)是一項(xiàng)浩大的工程，我們一定要站在我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略決策的全局高度，認(rèn)清我國電子政務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性、長期性和任務(wù)的艱巨性，規(guī)劃我國電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，并向西方國家學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)我國電子政務(wù)的發(fā)展。

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