第一篇：02001 國家電網(wǎng)基建〔2010〕170號 關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃管理辦法》的通知[推薦]

國家電網(wǎng)公司文件

國家電網(wǎng)基建〔2010〕170號

關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)

進度計劃管理辦法》的通知

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司：

為貫徹落實公司“四化”要求，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，規(guī)范基建進度計劃管理，提高基建標準化管理水平，努力實現(xiàn)有序開工、均衡投產(chǎn)，更好地完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，基建部組織編制了《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃管理辦法

二○一○年二月 日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 電網(wǎng) 建設(shè) 管理 通知

抄送：發(fā)展策劃部，建設(shè)部，特高壓部，物資部，山東魯能集團有限公司，國

家電網(wǎng)公司直流建設(shè)分公司，國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)分公司，國網(wǎng)新源

控股有限公司，國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司。

國家電網(wǎng)公司辦公廳 2010年2月 日印發(fā) 附件：

國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實公司“四化”工作要求，加快建設(shè)統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)，提高基建標準化管理水平，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)均衡開工、投產(chǎn)，制定本辦法。

第二條 根據(jù)基建標準化管理體系有關(guān)規(guī)定，公司基建實行總部、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位三級管理模式。

第三條 本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)的110（66）kV及以上電壓等級電網(wǎng)工程從初步設(shè)計至工程竣工的全過程進度計劃管理，其他工程參照執(zhí)行。

第二章 職責分工

第四條 總部發(fā)展策劃部負責公司綜合計劃的編制和下達。

第五條 總部基建部負責公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃編制、下達、檢查和考核。

第六條 總部特高壓、建設(shè)部負責編制特高壓工程和跨區(qū)電網(wǎng)工程的建設(shè)進度計劃并實施。

第七條 總部物資部根據(jù)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃，負責編制物資需求計劃，并按照計劃組織工程物資供應。

第八條 網(wǎng)省公司負責所投資電網(wǎng)建設(shè)進度計劃的編制、上報、實施管理和統(tǒng)計。

第九條 建設(shè)管理單位組建的業(yè)主項目部具體負責管理的工程項目建設(shè)進度計劃的現(xiàn)場執(zhí)行。

第三章 計劃編制

第十條 電網(wǎng)建設(shè)進度計劃以公司綜合計劃為依據(jù)編制。

第十一條 電網(wǎng)建設(shè)進度計劃編制遵循均衡有序的原則，充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點，保證合理工期。

第十二條 220千伏及以上電網(wǎng)工程應設(shè)置初步設(shè)計批復、開工、投產(chǎn)、結(jié)算等重要進度節(jié)點，110（66）千伏工程設(shè)置開工、投產(chǎn)兩個進度節(jié)點。

第十三條 每年十二月份，總部基建部組織各網(wǎng)省公司將下年度一季度的在建項目、計劃開工項目、進行施工準備項目、開展初步設(shè)計項目等匯總后，編制下一年度第一批電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)進度計劃，年底前下達。

第十四條 公司綜合計劃下達后，根據(jù)確定的開工、投產(chǎn)規(guī)模，網(wǎng)省公司編制除第一批外其他電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)進度計劃，總部基建部匯總審核后，下達公司第二批年度電網(wǎng)建設(shè)進度計劃。

第四章 計劃實施

第十五條 網(wǎng)省公司是電網(wǎng)建設(shè)進度計劃實施的責任主體。在公司年度建設(shè)項目進度計劃下達后，組織所屬建設(shè)管理單位編制建設(shè)進度計劃實施方案和措施，落實建設(shè)進度計劃實施方案和措施的執(zhí)行主體，并負責建設(shè)進度計劃的滾動調(diào)整和實施考核。

第十六條 業(yè)主項目部負責組織參建單位根據(jù)建設(shè)進度計劃實施方案和措施，編制詳細的網(wǎng)絡(luò)進度計劃，優(yōu)化關(guān)鍵路徑，明確和落實網(wǎng)絡(luò)進度計劃各執(zhí)行主體的責任。

第十七條 電網(wǎng)建設(shè)項目開工應具備以下條件：

1．業(yè)主項目部已成立；

2．項目已核準；

3．初步設(shè)計已批復；

4．工程的監(jiān)理、施工單位已確定；

5．建設(shè)資金已落實；

6．施工圖紙滿足連續(xù)施工的需要；

7．已領(lǐng)取施工許可證；

8．變電（含換流）工程“三通一平”、送電工程線路復測等工作已完成。第十八條 電網(wǎng)建設(shè)項目具備開工條件后，由施工單位提出《工程開工報審表》，經(jīng)項目監(jiān)理部審查后，由建設(shè)管理單位報送項目法人單位批準。

第十九條 電網(wǎng)建設(shè)項目開工統(tǒng)一以主體工程基礎(chǔ)開挖為標志。

第二十條 總部基建部牽頭聯(lián)合發(fā)展策劃部、經(jīng)濟法律部、特高壓建設(shè)部、建設(shè)部等部門，負責與國家國土資源、交通、鐵路、林業(yè)等部委建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決送電線路交叉跨越中的重大問題和電網(wǎng)建設(shè)中具有普遍性的重大地方關(guān)系問題。

第二十一條 網(wǎng)省公司負責與省政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，將電網(wǎng)規(guī)劃和通道走廊納入政府的總體規(guī)劃，推動政府建立支持電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，建立常態(tài)協(xié)調(diào)工作制度，爭取將電網(wǎng)建設(shè)工作納入各級政府責任和考核目標。

第二十二條 總部基建部負責組織召開公司季度重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)過程中的重大問題。

網(wǎng)省公司負責按月度召開所屬重點工程的建設(shè)協(xié)調(diào)會議和非定期的工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，落實建設(shè)進度計劃的實施。

建設(shè)管理單位負責330千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目的業(yè)主項目部，應按周召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議，檢查進度計劃執(zhí)行情況，分析偏差原因，制定糾偏措施。

220千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)例會制度由所屬網(wǎng)省公司負責制定。第二十三條 電網(wǎng)建設(shè)進度計劃以項目投產(chǎn)并完成工程結(jié)算為終點。

第五章 計劃調(diào)整

第二十四條 總部發(fā)展策劃部負責電網(wǎng)建設(shè)年度開工、投產(chǎn)規(guī)模計劃調(diào)整的批復；總部基建部負責220千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目投產(chǎn)、開工進度計劃跨年度的調(diào)整批復，負責進度月報表中所有工程，包括330千伏及以上、迎峰度夏、電氣化鐵路配套等工程（以下簡稱重點工程）進度計劃的調(diào)整批復。

第二十五條 網(wǎng)省公司負責除總部審批外的電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)進度計劃調(diào)整批復（包括年度開工、投產(chǎn)計劃內(nèi)的各進度節(jié)點調(diào)整）。

第二十六條 每年十月上旬，網(wǎng)省公司基建部門根據(jù)計劃部門提出的計劃調(diào)整意見和項目核準情況，向總部基建部報送年度電網(wǎng)建設(shè)進度調(diào)整計劃，總部基建部依據(jù)公司調(diào)整的綜合計劃下達公司年度建設(shè)進度調(diào)整計劃。

第六章 統(tǒng)計分析

第二十七條 總部基建部負責建立和完善基建管理信息化系統(tǒng)（包括SGERP-基建管控模塊和BW高級應用系統(tǒng)），并負責總部層基建管理信息化的管理工作。網(wǎng)省公司負責網(wǎng)省層基建管理信息化系統(tǒng)（包括SGERP-基建管控模塊和BW高級應用系統(tǒng)）和建設(shè)管理單位層基建管理信息化系統(tǒng)（SGERP-基建管控模塊）的管理工作。

第二十八條 建設(shè)管理單位負責220千伏及以上項目的業(yè)主項目部，每周至少一次利用SGERP-基建管控模塊向網(wǎng)省公司傳輸規(guī)定的現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)信息，按月向網(wǎng)省公司報送進度計劃執(zhí)行情況；負責110（66）千伏項目的業(yè)主項目部，每月至少兩次利用SGERP-基建管控模塊向網(wǎng)省公司傳輸規(guī)定的現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)信息，按月向網(wǎng)省公司報送進度計劃執(zhí)行情況。

第二十九條 網(wǎng)省公司負責保持總部與網(wǎng)省之間基建管理信息化系統(tǒng)暢通，隨時向總部傳輸電網(wǎng)建設(shè)項目的進度和管理信息，并審核匯總電網(wǎng)建設(shè)項目情況，按規(guī)定格式形成進度月報表，每月2日前上報總部基建部。

第三十條 網(wǎng)省公司的計劃和基建部門應加強協(xié)調(diào)，保證上報總部發(fā)展策劃部和基建部的基建統(tǒng)計報表的一致性。

第三十一條 總部基建部負責建立330千伏及以上新建電網(wǎng)工程的基本數(shù)據(jù)庫，主要包括：項目名稱、建設(shè)規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、初設(shè)總投資、決算總投資、外觀及建設(shè)主要過程照片資料等。

第三十二條 網(wǎng)省公司基建部負責建立330千伏及以上擴建、改建電網(wǎng)工程

和220千伏及以下電網(wǎng)工程的基本數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的格式另行規(guī)定。

第七章 計劃考核

第三十三條 總部基建部歸口按季度、年中、年度對各網(wǎng)省公司的電網(wǎng)建設(shè)進度計劃完成情況進行考核，在總部信息平臺公布考核情況。

第三十四條 考核按同業(yè)對標的指標規(guī)定和基建管理綜合評價辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 網(wǎng)省公司應按基建管理綜合評價辦法和《業(yè)主項目部標準化管理手冊》規(guī)定，分季度、年中、年度對各建設(shè)管理單位進行電網(wǎng)建設(shè)進度計劃完成情況考核，在網(wǎng)省信息平臺公布考核情況。

第三十六條

第三十七條

第八章 附 則 本辦法由基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進度管理辦法(試行)》的通知 (國家電網(wǎng)基建〔2011〕1750號

國家電網(wǎng)公司文件

國家電網(wǎng)基建〔2011〕1750號

關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程 工期與進度管理辦法（試行）》的通知

華北電網(wǎng)公司,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司,直流建設(shè)分公司,交流建設(shè)分公司：

為進一步提高公司工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)依法開工、有序推進、均衡投產(chǎn)，按期完成輸變電工程建設(shè)任務(wù)，公司組織制定了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

— 3 — 辦法執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向公司總部基建部反映。

原《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進度計劃管理辦法》（國家電網(wǎng)基建〔2010〕170號）同時廢止。

附件：國 家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）

二○一一年十一月三十日

主題詞： 能源 輸變電 工期 辦法 通知

國家電網(wǎng)公司辦公廳

2011年12月1日印發(fā)

附件

國家電網(wǎng)公司輸變電工程 工期與進度管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為提高基建標準化管理水平，實現(xiàn)依法開工、有序推進、均衡投產(chǎn)，進一步提高公司建設(shè)質(zhì)量，按計劃完成輸變電工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司基建項目管理等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目前期，是指由發(fā)展策劃部門負責的從項目可研到核準的工作過程，包括項目立項、可研編制、可研審批、核準等內(nèi)容。

第三條 本辦法所稱工程前期，是指由基建及物資部門負責的項目開工前的建設(shè)準備工作過程，包括設(shè)計招標、初步設(shè)計及評審、物資招標、施工圖設(shè)計、施工及監(jiān)理招標、場平等內(nèi)容。

第四條 本辦法所稱工程建設(shè)階段，是指從開工到投產(chǎn)的工作過程。變電工程建設(shè)階段包括土建、安裝、調(diào)試等內(nèi)容，線路工程建設(shè)階段包括基礎(chǔ)、組塔、架線等內(nèi)容。

第五條 本辦法所稱工期，是指從開工到投產(chǎn)的工程建設(shè)階段所持續(xù)的時間。開工以主體工程基礎(chǔ)開挖為標志，投產(chǎn)以

— 5 — 完成試運行為標志。

第六條 本辦法規(guī)定了輸變電工程建設(shè)的工期管理要求，明確了輸變電工程項目前期、工程前期、工程建設(shè)階段等各級管理部門進度管理的工作職責和要求。

第七條 本辦法適用于公司投資建設(shè)的110（66）千伏及以上電壓等級輸變電工程的工期與進度管理。其他工程參照執(zhí)行。

第二章 管理職責及要求

第八條 總部發(fā)展策劃部負責綜合計劃以及可研、核準等項目前期的管理工作。

第九條 總部基建部負責工程前期和工程建設(shè)階段的管理工作，負責工期管理與建設(shè)進度計劃的制定、組織實施、檢查和考核。

第十條 總部建設(shè)部、特高壓建設(shè)部負責編制公司特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)工程的建設(shè)進度計劃并組織實施。

第十一條 總部物資部負責制定公司總部招標批次計劃，按計劃組織工程物資招標采購供應。

第十二條 分部工程管理處負責所轄區(qū)域內(nèi)輸變電工程工期與進度管理的監(jiān)督檢查。

第十三條 省級公司發(fā)展策劃部負責所轄輸變電工程的綜合計劃以及可研、核準等項目前期工作。

第十四條 省級公司基建部負責所轄輸變電工程的建設(shè)管理，負責工程前期和工程建設(shè)階段的組織協(xié)調(diào)工作。

第十五條 省級公司物資部負責根據(jù)建設(shè)進度計劃，組織編制輸變電工程物資需求計劃，制定省級公司招標批次計劃并按照計劃做好招標、工程物資按期采購供應工作。

第十六條 建設(shè)管理單位負責工程前期和工程建設(shè)階段的具體實施工作，并組織參建單位按計劃開展工程建設(shè)。

第三章 工期管理

第十七條 為保證工程建設(shè)安全與質(zhì)量，提高建設(shè)效率和效益，綜合電壓等級、氣候條件、工藝要求、外部環(huán)境、設(shè)備供應等因素，制定公司輸變電工程合理工期。

（一）常規(guī)新建輸變電工程的合理工期為：110（66）千伏工程10～13個月，220、330千伏工程13～16個月，500千伏工程15～18個月，750千伏工程16～19個月。

（二）日平均氣溫低于5℃在90天以上的地區(qū)，工期可相應增加3個月。

（三）地下變電站、電纜等超出上述工期范圍上下限的特殊工程，由省級公司按類別制定合理工期，并報備公司總部。總部組織研究內(nèi)在規(guī)律，逐步制定發(fā)布相應類別工程的合理工期。

第十八條 嚴肅工期管理，工程建設(shè)工期不低于合理工期

— 7 — 下限，不超過合理工期上限。

第十九條 嚴禁隨意壓縮工期。

（一）電力工程建設(shè)標準強制性條文、標準工藝中有明確工藝要求的建設(shè)環(huán)節(jié)，必須保證相應工序的施工時間。

（二）因項目前期或工程前期等原因造成開工推遲，相應順延投產(chǎn)時間，滿足合理工期要求。

（三）對于特殊情況下確需加快建設(shè)進度的應急工程，必須制定安全、質(zhì)量及工藝保障措施，經(jīng)審批后方可實施。其中，110千伏及以下工程必須經(jīng)省級公司基建部審批，220千伏及以上工程必須經(jīng)總部基建部審批。

第二十條 及時完成可研評審、核準等項目前期工作，確保電網(wǎng)項目儲備充足，確保開工節(jié)點按期實施、里程碑進度計劃順利推進。

第二十一條 及時完成初步設(shè)計招標、初步設(shè)計評審、物資招標、施工及監(jiān)理招標等工程前期工作，滿足按期開工及建設(shè)工期要求。

第二十二條 工程建設(shè)階段關(guān)鍵路徑的實際進度與目標計劃發(fā)生偏離時，應分析原因，及時采取糾偏措施，合理調(diào)配資源投入，滿足按期投產(chǎn)要求。

第二十三條 工程建設(shè)過程中超過合理工期的項目，應加強警示督辦。

第四章 進度計劃編制

第二十四條 公司綜合計劃的輸變電工程建設(shè)部分（以下簡稱綜合計劃），具體包括續(xù)建項目投資計劃和新開工項目投資計劃，以及新開工項目和投產(chǎn)項目里程碑計劃，由發(fā)展策劃部門編制。

第二十五條 輸變電工程建設(shè)的里程碑進度計劃，包含以下重要節(jié)點信息：項目前期的可研評審、核準；工程前期的初步設(shè)計招標、初步設(shè)計評審、物資招標、施工及監(jiān)理招標；工程建設(shè)階段的開工、投產(chǎn)，以及線路工程的基礎(chǔ)、組塔、架線，變電工程的土建、安裝、調(diào)試。

（一）里程碑進度計劃編制工作由基建部門負責，發(fā)展策劃部門負責提供項目前期關(guān)鍵節(jié)點的時間信息。

（二）里程碑進度計劃編制應充分考慮項目前期、工程前期工作時間及進展情況，合理制定計劃開工時間。

（三）里程碑進度計劃編制應充分考慮外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、招標采購及設(shè)備物資生產(chǎn)供應合理周期、施工難度、停電安排等因素，把握開工節(jié)奏，保證合理工期，實現(xiàn)均衡投產(chǎn)。

第二十六條 公司綜合計劃及里程碑進度計劃是開展輸變電工程建設(shè)工作的主要依據(jù)，調(diào)度運行、生產(chǎn)、智能電網(wǎng)等部門制訂電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)專項計劃應與其協(xié)調(diào)一致。

第二十七條 每年9～10月，在開展下電網(wǎng)項目建議計劃編制工作的同時，省級公司基建部組織開展下里程碑

— 9 — 進度建議計劃編制工作。

第二十八條 每年四季度，省級公司基建部組織編制下一季度的項目里程碑進度計劃，經(jīng)總部基建部審核，下達下一季度建設(shè)工作預安排。

第二十九條 每年年初，省級公司基建部按照公司綜合計劃確定的建設(shè)項目，組織完成里程碑進度計劃的編制上報?？偛炕ú繉徍撕螅逻_公司建設(shè)里程碑進度計劃。

第三十條 公司建設(shè)里程碑進度計劃下達后，省級公司基建部分解落實主要工作任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點，下達省級公司建設(shè)里程碑進度計劃。

第三十一條 省級公司建設(shè)里程碑進度計劃下達后，建設(shè)管理單位按照里程碑進度計劃編制項目進度實施計劃，組織參建單位編制詳細的網(wǎng)絡(luò)進度計劃，優(yōu)化關(guān)鍵路徑，提報物資需求計劃，確保工程按照里程碑進度計劃順利實施。

第五章 進度計劃實施

第三十二條 公司總部、省級公司、建設(shè)管理單位須嚴格執(zhí)行里程碑進度計劃，加強工程全過程的節(jié)點控制。

第三十三條 各級發(fā)展策劃部門按期推進可研批復及核準等項目前期工作。330千伏及以上項目可研評審意見出具后、220千伏及以下項目可研批復后，基建部門方可開展初步設(shè)計評審工— 10 —

作。

第三十四條 各級基建部門按期推進初步設(shè)計、物資招標、施工圖設(shè)計、施工及監(jiān)理招標等工程前期工作。初步設(shè)計（預）評審意見下達后，方可開展物資招標、施工及監(jiān)理招標工作。

第三十五條 建設(shè)管理單位在開工前落實綜合計劃安排、項目核準、初步設(shè)計（預）評審意見下達等重點管理要求，核實開工條件，報送項目法人單位批準開工。

第三十六條 各級基建部門協(xié)調(diào)物資、調(diào)度、生產(chǎn)部門，統(tǒng)籌物資供應及停電計劃安排，按目標計劃對工程建設(shè)階段關(guān)鍵路徑加強管控，滿足進度計劃要求。

第三十七條 建設(shè)管理單位及時報送項目開工、投產(chǎn)等項目進度計劃實施信息，準確反映現(xiàn)場進展情況。

第三十八條 省級公司基建部應用基建信息化系統(tǒng)，每月統(tǒng)計分析開工、投產(chǎn)完成情況及在建工程進展情況，梳理下月在建工程進度及開工、投產(chǎn)工作計劃，省級公司基建部按規(guī)定格式形成進度月報表，每月最后一天報送總部基建部。

第三十九條 每年5月份、10月份，總部基建部組織省級公司基建部，分別開展上半年（迎峰度夏）、全年建設(shè)任務(wù)計劃完成情況預測工作。

第四十條 每年四季度，省級公司結(jié)合下綜合計劃編制建議，提出下上半年計劃新開工項目的物資招標需求，經(jīng)總部發(fā)展策劃部和基建部審核后實施。

— 11 — 第四十一條 建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制。

（一）總部基建部定期組織召開公司基建重點工作推進會，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)重大問題。

（二）省級公司基建部按月定期或非定期組織召開重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，推進里程碑進度計劃的實施。

（三）建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）按周組織召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，檢查進度計劃執(zhí)行情況，分析偏差原因，制定糾偏措施。

第四十二條 建立改善外部環(huán)境工作機制。

（一）總部基建部聯(lián)合發(fā)展策劃部、科技部、建設(shè)部、特高壓建設(shè)部、經(jīng)濟法律部等部門，負責與國家國土資源、環(huán)保、交通、鐵路、林業(yè)等部委建立工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決送電線路交叉跨越等重大問題和電網(wǎng)建設(shè)中具有普遍性的重大地方關(guān)系問題。

（二）省級公司負責與省政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，將電網(wǎng)規(guī)劃、站址和通道走廊納入地方政府的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，推動政府制定支持電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，建立常態(tài)協(xié)調(diào)工作制度，爭取將電網(wǎng)建設(shè)工作納入各級政府責任考核目標。

（三）工程建設(shè)協(xié)調(diào)實行屬地化管理機制，屬地供電公司整合內(nèi)部資源，推動落實各項支持政策。

第六章 進度計劃調(diào)整

第四十三條 對于影響電網(wǎng)運行安全或公司發(fā)展戰(zhàn)略等應急建設(shè)項目，由省級公司上報總部審核。經(jīng)總部發(fā)展策劃部、基建部批準，可開展物資招標、施工及監(jiān)理招標等前期工作，并納入計劃調(diào)整范圍。

第四十四條 對于因不可抗力、項目前期、外部條件、設(shè)備供貨延期等原因影響開工、投產(chǎn)時間的項目，建設(shè)管理單位可向省級公司申請調(diào)整進度計劃。需跨調(diào)整開工或投產(chǎn)時間的，要納入綜合計劃調(diào)整建議，統(tǒng)一上報總部審批。

第四十五條 每年9～11月份，發(fā)展策劃部門和基建部門同步開展本綜合計劃和里程碑進度計劃的調(diào)整工作。

（一）省級公司基建部整理開工、投產(chǎn)跨調(diào)整項目情況，報省級公司發(fā)展策劃部，作為綜合計劃調(diào)整建議的部分內(nèi)容?？偛堪l(fā)展策劃部會同基建部，審批省級公司上報的綜合計劃調(diào)整建議。

（二）省級公司基建部結(jié)合調(diào)整后的綜合計劃，編制里程碑進度計劃調(diào)整建議，上報總部基建部審批。

（三）因基建管理原因?qū)е麻_工投產(chǎn)時間的延期，即使納入里程碑調(diào)整計劃，應按調(diào)整之前的里程碑計劃進行評價考核。

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第七章 評價與考核

第四十六條 總部對省級公司、省級公司對建設(shè)管理單位逐級開展工期與進度管理評價與考核。

第四十七條 評價與考核內(nèi)容一般包括建設(shè)任務(wù)總體完成情況、合理工期執(zhí)行情況、項目開工規(guī)范性、里程碑進度計劃執(zhí)行準確性等。

第四十八條 評價與考核結(jié)合基建管理綜合評價、同業(yè)對標等工作開展，發(fā)布考評結(jié)果，年中、季度發(fā)布中間結(jié)果，督促推進。

第八章 附則

第四十九條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法

國家電網(wǎng)公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)(含縣城電網(wǎng)，以下簡稱農(nóng)網(wǎng))建設(shè)與改造工程的管理，提高工程管理水平，保證工程順利進行，達到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目標，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。

第三條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司為工程項目法人，負責農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的全過程管理。

第四條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目按照安全可靠、經(jīng)濟適用、符合國情的原則安排。

第二章 計劃管理

第五條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造必須結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，納入電力發(fā)展規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

第六條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造由國家電網(wǎng)公司負責指導規(guī)劃編制與計劃立項審查、協(xié)調(diào)平衡和監(jiān)督實施。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司結(jié)合農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，認真編制可行性研究報告。

第七條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目實行逐級上報、分級審核、分級管理。第八條 35千伏及以上輸變電工程要編制單項工程可行性研究報告；10千伏及以下工程以縣為單位制定規(guī)劃，編制項目計劃。第九條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。項目確需調(diào)整時，應按原申報渠道履行審批程序，經(jīng)批準后生效。

第十條 建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目報表統(tǒng)計制度，跟蹤農(nóng)網(wǎng)項目的執(zhí)行情況并按規(guī)定時間報國家電網(wǎng)公司。

第三章 資金管理

第十一條 農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程由項目法人負責籌措建設(shè)資金，并負責還本付息。

第十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要建立嚴格的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金管理制度，并認真監(jiān)督實施。

第十三條 國債資金項目，要實行農(nóng)網(wǎng)改造資金專戶儲存、?？顚Ｓ?。第十四條 根據(jù)工程計劃和工程進度編制資金配置計劃，保證資金及時準確撥付。

第十五條 加強工程審計監(jiān)督，定期檢查資金的使用情況，嚴禁截留、滯留和挪用工程資金。

第十六條 對發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的項目，要停工整頓，暫停撥付工程款；對連續(xù)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量事故的項目單位，要核減下投資，并暫停上報新項目。

第十七條 加強對資金使用情況的監(jiān)督與審計。加強概預算管理，嚴格審查工程概預算、竣工決算。嚴防出現(xiàn)高估冒算，套領(lǐng)資金問題，保證資金使用的安全性和使用效率。

第四章 工程管理

第十八條 各單位要建立完善的組織保證體系，明確工作責任制，制定科學合理的工程實施方案，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序(主要包括：項目建議書、可行性研究報告、工程設(shè)計、開工報告、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié))，遵循先規(guī)劃、后設(shè)計，再施工的原則，不得擅自簡化建設(shè)程序，搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第十九條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要嚴格按照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程技術(shù)原則，制定各電壓等級農(nóng)網(wǎng)改造的通用或典型設(shè)計方案，統(tǒng)一標準，縮短設(shè)計周期。根據(jù)技術(shù)標準和要求，實行限額設(shè)計，控制工程造價。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)改造工程新建35千伏及以上單項工程的設(shè)計單位直接通過招標方式選擇。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)改造工程10千伏及以下單項工程的設(shè)計可由縣級電力公司負責，設(shè)計責任人應從事電力工作滿5年以上，且具有助理工程師以上職稱或具有同等專業(yè)水平。

第二十二條 各項目法人要建立農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目庫；對已批準的工程項目制定具體實施計劃和項目開工、峻工時間表。

第二十三條 國家電網(wǎng)公司對工程實施情況進行監(jiān)督檢查，并對各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司工程進展情況進行通報。

第二十四條 嚴格執(zhí)行項目法人制。各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要認真履行項目法人職責，全權(quán)負責工程的組織、管理與實施。不斷完善工程管理的各項規(guī)章制度、管理辦法和配套措施，指導各項目實施單位做好工程實施計劃，并按投資計劃要求，有計劃、有步驟地安排工程項目。

第二十五條 對于35千伏及以上輸變電工程的施工，要嚴格執(zhí)行招標投標制和工程監(jiān)理制。施工單位和監(jiān)理單位都要公開招標選擇，工程建設(shè)必須有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全過程監(jiān)理。第二十六條 對于10千伏及以下配電網(wǎng)的施工管理辦法，由項目法人根據(jù)各自的實際情況制定，但必須要建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，確保低壓電網(wǎng)的施工質(zhì)量?！糎J*2/3〗

第二十七條 嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要符合資質(zhì)條件，配備足夠、合格的監(jiān)理人員，認真履行好“四控制”、“兩管理”、“一協(xié)辦”職責(即：控制進度、質(zhì)量、資金、安全，做好信息資料管理、工程合同管理，組織協(xié)調(diào)工程實施)，監(jiān)理工作要針對農(nóng)網(wǎng)改造工程的特點編制監(jiān)理大綱，監(jiān)理人員要做好監(jiān)理記錄，特別是對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵階段，必要時要進行旁站監(jiān)理。

第二十八條 實行嚴格規(guī)范的合同管理。要參照電力工程合同范本簽訂設(shè)計、施工、監(jiān)理和采購等合同，明確質(zhì)量要求和履約責任。

第二十九條 加強資質(zhì)管理。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設(shè)要求相對應的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平；嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。

第五章 招投標的管理

第三十條 招投標工作要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅?quot;公開、公正、公平和誠實信用“的原則。各單位要成立農(nóng)網(wǎng)改造工程招投標工作領(lǐng)導小組，遵照規(guī)定對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購實行招投標。招投標工作要嚴格執(zhí)行工作程序，對投標、開標、評標、定標實行全過程監(jiān)督；加強對招標人員的管理，建立招標工作專家?guī)?，實行推薦、評標和定標”三分離“，保證招投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業(yè)保護和地方保護。

第三十一條 在農(nóng)網(wǎng)改造工程管理方面，嚴禁”三指定“，即：指定施工單位，指定設(shè)備材料生產(chǎn)單位，指定設(shè)備材料價格。第三十二條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要按有關(guān)規(guī)定，制定和規(guī)范農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造設(shè)備和物質(zhì)采購的管理辦法，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的設(shè)備招投標工作，在網(wǎng)省公司的統(tǒng)一管理、指導和監(jiān)督下，實行分級實施的原則。

第三十三條 國債項目的農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)備和材料招標采購價格是設(shè)備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價。

第三十四條 35千伏及以上工程的主要設(shè)備和材料要公開招標采購，其他產(chǎn)品可采用邀請招標方式進行。為縮短招投標周期，保證工程進度，農(nóng)網(wǎng)工程一般設(shè)備和材料可以采用分級管理的辦法。

第三十五條 招標單位應具備相應的資質(zhì)。要根據(jù)工程建設(shè)計劃，及時組織設(shè)備招投標工作，不應因設(shè)備招投標不及時影響工程進度。

第三十六條 加強農(nóng)網(wǎng)工程招投標工作中的廉政建設(shè)，加強監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察。

第六章 質(zhì)量管理

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程的質(zhì)量管理實行項目法人責任制、參建單位法定代表人責任制和質(zhì)量終身負責制。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導則》和《縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導則》，不斷完善質(zhì)量保證體系。

第三十八條 設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，對本單位的工程質(zhì)量履行相應的責任，要實行技術(shù)負責人和領(lǐng)導簽字制度。如出現(xiàn)質(zhì)量事故，要依法追究責任。

第三十九條 實行質(zhì)量事故責任追溯制度。項目主管部門、項目法人代表、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的領(lǐng)導和技術(shù)負責人要按各自的職責對其經(jīng)手工程的質(zhì)量負終身責任。第四十條 建立質(zhì)量報告制度和質(zhì)量舉報制度。要建立質(zhì)量報告制度，質(zhì)量報告要如實反映實際情況，工程質(zhì)量負責人和監(jiān)理負責人要對報告內(nèi)容簽字負責。要建立質(zhì)量舉報制度，廣泛接受社會監(jiān)督。對重大質(zhì)量事故，要及時上報國家電網(wǎng)公司。

第七章 安全管理

第四十一條 各單位要嚴格執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》，建立和完善農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全保證體系和監(jiān)督體系，對于施工安全工作要做到常抓不懈，警鐘常鳴。

第四十二條 嚴格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工安全管理辦法》和《農(nóng)網(wǎng)改造工程施工現(xiàn)場安全措施》及相關(guān)規(guī)定，特別是要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，杜絕發(fā)生重、特大事故和人員群傷事故。

第四十三條 要根據(jù)各類項目施工的不同特點，監(jiān)督參建單位制定相應的施工安全管理辦法和保障措施。

第四十四條 要明確參建單位的安全職責，對施工安全實行責任追究制度，對于發(fā)生事故的單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

第八章 戶表以下工程

第四十五條 對居民用戶出資進行戶表以下改造的費用，要按照省級政府價格主管部門核定的標準收取。嚴禁借農(nóng)網(wǎng)改造工程違反規(guī)定向農(nóng)民超標準、超范圍收費，向農(nóng)民收費要規(guī)范，開具收據(jù)，不得采取停電方式向農(nóng)民催收戶表以下出資費用。

第四十六條 戶表以下工程要納入農(nóng)網(wǎng)改造工程統(tǒng)一安排。第四十七條 盡可能利用用戶原有合格設(shè)備、材料，不搞不切實際的高標準，不能強迫農(nóng)民更換合格的電能表、漏電保護器等設(shè)施，或統(tǒng)一更換指定廠家的電能表和設(shè)備材料。縣城電網(wǎng)改造按有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十八條 供電企業(yè)在為農(nóng)民代購電能表、漏電保護器、進戶線等設(shè)備材料時，要按規(guī)定進行招標采購或比價采購，嚴禁中間環(huán)節(jié)加價。

第九章 拆舊物資管理

第四十九條 各省要對農(nóng)網(wǎng)改造工程中的拆舊物資管理制定統(tǒng)一辦法，明確各級項目建設(shè)單位對拆舊物資的回收、保管、處置方式與權(quán)限。

第五十條 農(nóng)網(wǎng)改造中的拆舊物資，凡質(zhì)量合格的，應全部用于農(nóng)網(wǎng)改造。對不能使用的拆舊物資，凡屬電力企業(yè)資產(chǎn)的，應及時做固定資產(chǎn)清理報廢處理；凡屬集體資產(chǎn)的，應登記造冊，殘余價值回收的資金要用于農(nóng)網(wǎng)改造。

第十章 竣工驗收

第五十一條 項目法人應及時對已竣工的工程進行驗收，具體要求按照公司制定的《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗收管理辦法》執(zhí)行。對工程驗收工作要做到精心組織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程驗收質(zhì)量。

第五十二條 認真做好工程決算。按照工程項目種類不同分別編制工程決算，做到”嚴、細、實“，決算不能超概算，對于個別特殊情況，超概項目要認真核實工程量和取費標準；要制定對工程決算的審查、審批原則和制度，提倡采用計算機管理，規(guī)范工程概(預)算和工程決算編制工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第五十三條 加強新增資產(chǎn)管理，工程竣工后要及時建立工程檔案，完善檔案材料，為資產(chǎn)移交提供依據(jù)。工程驗收后要對新增資產(chǎn)并資建賬，加強對電網(wǎng)改造工程新增資產(chǎn)的管理和電網(wǎng)運行維護工作。第十一章 工程審計和執(zhí)法監(jiān)察

第五十四條 加強審計監(jiān)督，認真貫徹和落實國家和公司有關(guān)工程建設(shè)審計的規(guī)定和辦法，嚴格執(zhí)行原《國家電力公司城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目審計辦法》；實施全過程跟蹤審計，嚴把開工審計、過程審計和竣工決算審計關(guān)。重點審計執(zhí)行”四制"情況，建設(shè)程序、規(guī)模及內(nèi)容，執(zhí)行國家法規(guī)和資金使用情況等，建立相應的審計制度。

第五十五條 各級紀檢和監(jiān)察部門要加大對腐敗行為的查處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用和克扣建設(shè)資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第五十六條 審計、紀檢、監(jiān)察等部門要聯(lián)合組織執(zhí)法監(jiān)察活動，要制訂計劃定期檢查。

第五十七條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司要積極配合重大項目稽察，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、限期整改。

第十二章 附則

第五十八條 各網(wǎng)、省(市、區(qū))電力公司應根據(jù)本辦法制訂實施細則。第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第六十條 本辦法由國家電網(wǎng)公司負責解釋。

第四篇：26《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法(試行)的通知》

國家電網(wǎng)公司文件 國家電網(wǎng)辦〔2010〕250 號 關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目

檔案管理辦法（試行）》的通知

公司各單位：

為貫徹落實公司黨組關(guān)于集團化運作和精益化管理的各項部署要求，切實做好包括特高壓輸變電工程在內(nèi)的公司重大電網(wǎng)建設(shè)項目的檔案管理工作，公司組織制定了《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）

二〇一〇年二月二十四日

國家電網(wǎng)公司辦公廳 2010 年 2 月 24 日印發(fā) 附件

國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快推進國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理的標準化和規(guī)范化工作，確保電網(wǎng)建設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）、《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）和《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（檔發(fā)〔2006〕2 號），結(jié)合公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱電網(wǎng)建設(shè)項目檔案是指電網(wǎng)建設(shè)項目在立項、審批、采購（含招投標）、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗收及試運行全過程中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件材料。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（下稱省電力公司）等作為項目法人的所有新建、擴建、改建輸變電工程的檔案管理。

第四條 電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理應納入電網(wǎng)建設(shè)管理程序、工作計劃及合同管理。在簽訂項目設(shè)計、施工及監(jiān)理等合同、協(xié)議時，應設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交項目檔案的責任。

第五條 電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作要與項目建設(shè)同步進行。項目文件的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交要與項目的立項準備、建設(shè)和竣工驗收同步進行。項目竣工驗收應同時包括對項目檔案的驗收。

第六條 各建設(shè)項目都應統(tǒng)籌安排項目檔案管理所需資金，明確必要的整理經(jīng)費和設(shè)施、設(shè)備購置費。

第七條 電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理必須嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)和國家電網(wǎng)公司保密工作相關(guān)規(guī)定。第二章 職責與分工

第八條 項目法人負責組織、協(xié)調(diào)和指導各參建單位整理項目文件，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則，管理好所建電網(wǎng)建設(shè)項目的全部檔案。項目法人根據(jù)工作需要，可委托建設(shè)管理單位全權(quán)負責檔案管理工作。

項目建設(shè)各參建單位（部門）負責做好各自職責范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作。

第九條 電網(wǎng)建設(shè)項目法人、建設(shè)管理單位、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購（含招標）、物資供應及運行單位均應建立項目檔案管理機構(gòu)，明確管理職責，將項目檔案工作納入有關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門及工作人員的職責范圍、工作標準或崗位責任制中，采取有效措施，抓好組織落實，做好項目檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第十條 國家電網(wǎng)公司辦公廳是公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理的業(yè)務(wù)主管部門，在業(yè)務(wù)上接受國家檔案局、國資委檔案管理部門的監(jiān)督、檢查和指導，主要職責如下：

（一）宣傳和貫徹落實國家檔案局、國資委等關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定、辦法。

（二）制定公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作標準、制度并組織實施。

（三）對公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（四）組織公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理業(yè)務(wù)學習、培訓工作。

（五）組織公司系統(tǒng)重大建設(shè)項目檔案竣工驗收工作。

（六）組織報送國家重點建設(shè)項目檔案登記表。

（七）負責公司總部作為項目法人的電網(wǎng)建設(shè)項目檔案的管理或委托建設(shè)管理單位管理。

第十一條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的電網(wǎng)建設(shè)項目檔案工作接受國家電網(wǎng)公司辦公廳和所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檔案局的指導，主要職責如下：

（一）宣傳、貫徹落實國家檔案局、國資委、國家電網(wǎng)公司和所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檔案局關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定、辦法。

（二）制定職責范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作標準、制度并組織實施。

（三）對職責范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導。

（四）報送國家、省重點建設(shè)項目檔案登記表。

（五）組織或協(xié)助組織重大建設(shè)項目檔案竣工驗收和達標投產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)檔案管理的檢查考核工作。

（六）負責區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司作為項目法人的電網(wǎng)建設(shè)項目檔案的管理或委托建設(shè)管理單位管理。

各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司所屬單位要完成職責范圍內(nèi)的建設(shè)項目檔案管理工作和上級單位指定的相關(guān)工作。

第十二條 發(fā)展策劃部門負責建設(shè)項目的立項、審批、投資計劃、項目核準、建設(shè)用地預審、規(guī)劃選址、可研報告審查及審批、建設(shè)用地地質(zhì)災害危害性評估報告、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報告、建設(shè)用地評價報告等文件材料的收集，經(jīng)整理后向項目法人移交、歸檔，并同時向建設(shè)管理單位移交。第十三條 物資管理部門（招投標管理中心）負責對采購（含招投標）檔案管理情況進行監(jiān)督、檢查；負責組織收集、整理環(huán)評、水保、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等采購（含招投標）過程中形成的文件材料及訂貨合同、協(xié)議，并組織相關(guān)單位向項目法人或建設(shè)管理單位進行移交。

第十四條 基建、特高壓管理部門負責職責范圍內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案的組織協(xié)調(diào)和移交工作；督促相關(guān)單位收集、整理、移交施工及竣工驗收過程中形成的文件材料；按規(guī)定向項目法人和建設(shè)管理單位分別移交建設(shè)項目的初設(shè)審查、初設(shè)審批等文件。

第十五條 建設(shè)部門負責跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)工作；負責明確項目建檔名稱；負責跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項目前期評估（環(huán)評、水保、地災、地震、文物、用地預審及批復）、竣工驗收階段（環(huán)保、水保驗收、工程決算）文件材料的收集，經(jīng)整理后向項目法人移交、歸檔，并同時向建設(shè)管理單位移交。

第十六條 環(huán)評、水保工作部門負責收集、整理環(huán)評、水保及專項驗收工作過程中形成的文件材料；負責向項目法人和建設(shè)管理單位分別移交環(huán)境影響報告書（表）及批復、水土保持方案報告書（表）及批復，竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告、竣工環(huán)境保護驗收及批復、水土保持設(shè)施驗收報告及批復，環(huán)保、水保合同、協(xié)議等文件材料。

第十七條 財務(wù)、審計部門負責向項目法人和建設(shè)管理單位分別移交建設(shè)項目竣工決算報告、竣工決算審計報告。

第十八條 調(diào)度部門負責向項目法人和建設(shè)管理單位分別移交建設(shè)項目投產(chǎn)送電調(diào)試調(diào)度方案、設(shè)備命名等文件材料。

第十九條 建設(shè)管理單位受項目法人委托，負責項目檔案的匯總，自行或組織有關(guān)單位對所有應歸檔項目文件材料按檔案管理要求進行整理、組卷、編目。

負責建設(shè)項目檔案的日常檢查、指導。

負責項目檔案專項驗收和工程達標投產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)項目檔案檢查的組織工作。

負責收集、整理職責范圍內(nèi)形成的工程建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工許可、征地合同、協(xié)議、紅線圖、用地審批、土地使用證、合同、協(xié)議、安全文明施工策劃及審批、工程建設(shè)過程中的所有聲像、電子文件材料等。

負責組織、協(xié)調(diào)工程各參建單位收集、整理各自在工程建設(shè)全過程中形成的文件材料和工程竣工圖、工程竣工報告、質(zhì)量監(jiān)督檢查報告和記錄、項目結(jié)算、工程竣工簽證書、啟委會文件等，并組織向項目法人及運行單位移交。

第二十條 勘察、設(shè)計單位負責收集、整理勘察、設(shè)計階段產(chǎn)生的可行性研究報告、工程選址報告、設(shè)計基礎(chǔ)資料、初步設(shè)計、概算、審定概算、施工圖設(shè)計、設(shè)計交底、變更文件、竣工圖（含電子版）。負責向建設(shè)管理單位移交上述文件材料。

第二十一條 施工單位負責收集各自承包項目在開工前和施工過程中形成的施工組織設(shè)計、技術(shù)交底、安全措施，建筑、安裝的開、復工報告，圖紙會檢、工程變更文件、施工記錄、試驗報告、原材料及構(gòu)件質(zhì)量證明、質(zhì)量檢查及評定、設(shè)備開箱文件、設(shè)備調(diào)試文件、設(shè)備出廠工藝等文件材料。

負責向設(shè)計單位提供竣工草圖及全部變更設(shè)計文件，作為設(shè)計單位編制竣工圖的依據(jù)。

負責將上述文件材料及竣工圖按照檔案管理要求，全部整理、組卷、編目，向建設(shè)管理單位移交。

第二十二條 監(jiān)理單位負責收集對建設(shè)項目質(zhì)量、進度和建設(shè)資金使用等進行控制的監(jiān)理文件。

負責完成監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理旁站方案及審批、監(jiān)理旁站記錄等文件的編制。

負責監(jiān)督、檢查項目施工全過程文件材料的完整、準確和系統(tǒng)。負責審核施工單位、設(shè)計單位竣工文件、竣工圖的完整、準確性。按照文件材料歸檔范圍和檔案管理的要求整理、組卷、編目,向建設(shè)管理單位移交。

第二十三條 采購機構(gòu)（含招標代理機構(gòu)）、物資采購供應單位負責收集、整理環(huán)評、水保、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等采購（含招投標）過程中形成的文件材料及訂貨合同、技術(shù)協(xié)議，設(shè)備監(jiān)造大綱、設(shè)備監(jiān)造計劃、設(shè)備監(jiān)造報告、設(shè)備監(jiān)造記錄等。

按照檔案管理要求整理、組卷、編目，向項目法人或建設(shè)管理單位移交。第二十四條 調(diào)試單位負責完成其承包范圍內(nèi)系統(tǒng)調(diào)試大綱、調(diào)試方案、措施、調(diào)試報告的編制。

按照檔案管理要求整理、組卷、編目，向建設(shè)管理單位移交。第二十五條 運行單位負責收集、保管建設(shè)項目在生產(chǎn)技術(shù)準備和試運行中形成的文件材料，按照檔案管理要求整理、組卷、編目，向建設(shè)管理單位移交。

負責接收與運行、檢修有關(guān)的項目檔案。

負責運行、檢修、技改等工作中形成文件材料的收集、整理、歸檔和提供利用等各項工作。

第三章 歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向

第二十六條 項目檔案的歸屬與流向應有利于電網(wǎng)建設(shè)項目后續(xù)工作和管理，滿足安全保管和有效利用的需要。第二十七條 項目文件材料的歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向，依據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28－2002 附錄 A），并結(jié)合公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理的實際情況進行了劃分，詳見附錄。第二十八條 項目法人應保存項目的全套檔案，也可委托建設(shè)管理單位或運行單位保存項目的全套檔案。建設(shè)管理單位與運行單位非同一單位時，建設(shè)管理單位除保存該項目形成的全套檔案外應增加運行、檢修等需利用的有關(guān)檔案。

第二十九條 建設(shè)管理單位與運行單位為同一單位時，運行單位保管兩套項目檔案。若非同一單位時，建設(shè)管理單位保管項目法人委托保管的全套項目檔案，并向運行單位移交與生產(chǎn)運行相關(guān)的兩套項目檔案。

第三十條 根據(jù)本辦法制定的項目文件材料的歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向，設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購（含招標）、物資供應、調(diào)試等單位除保管自身形成的檔案，還應根據(jù)本辦法的條款，適當增加項目檔案的制作和移交份數(shù)。

第三十一條 凡在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的重大建設(shè)項目，建設(shè)管理單位應在項目竣工驗收后 3 個月內(nèi)按照國家檔案局《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》（檔發(fā)字〔1997〕20號）、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 90 號），向城市建設(shè)檔案館報送與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項目檔案。第四章 歸檔質(zhì)量要求

第三十二條 建設(shè)項目歸檔文件和案卷質(zhì)量應符合《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28-2002）的要求。

第三十三條 建設(shè)項目所形成的全部項目文件應按檔案管理的要求，在檔案人員的指導下，由文件形成單位（部門）按照《供電企業(yè)檔案分類表》（6～9 類）進行整理。

第三十四條 歸檔文件材料應齊全、完整、準確，符合其形成規(guī)律；分類、組卷、排列、編目應規(guī)范、系統(tǒng)。

第三十五條 歸檔的文件材料應字跡清晰，圖標整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。書寫字跡應符合耐久性要求，不能用易褪色的書寫材料（紅色墨水、純藍墨水、鉛筆、圓珠筆、復寫紙等）書寫、繪制。

第三十六條 歸檔的項目文件應為原件、正本。凡本單位的發(fā)文、主送或抄送本單位的收文，都要求以原件歸檔；合同、協(xié)議及工程啟動驗收簽證書等需雙方或多方履行簽字手續(xù)的文件，簽字方均應以正本歸檔。

第三十七條 各種原材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)保書、出廠試驗報告、復測報告要齊全、完整；證明材料字跡清楚、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，以原件歸檔；水泥、鋼材等主要原材料的使用都應編制跟蹤臺帳，說明在工程項目中的使用場合、位置，使其具有可追溯性。

第三十八條 各類記錄表格必須符合規(guī)范要求，表格形式應統(tǒng)一。各項記錄填寫必須真實可靠、字跡清楚，數(shù)據(jù)填寫詳細、準確，不得漏缺項，沒有內(nèi)容的項目要劃掉。

第三十九條 設(shè)計變更、施工質(zhì)量處理、缺陷處理報告等，應有閉環(huán)交代的詳細記錄（包括調(diào)查報告，分析、處理意見，處理結(jié)論及消缺記錄，復檢意見與結(jié)論等）。第四十條 外文或少數(shù)民族文字材料，若有漢譯文的應與漢譯文一并歸檔；無譯文的外文材料應將題名、卷內(nèi)章節(jié)目錄譯成中文，經(jīng)翻譯人、審校人簽署的譯文稿與原文一起歸檔。

第四十一條 歸檔文件的紙張大小一般為 A4 幅面，裝訂邊為 2.5 厘米。小于 A4 幅面的紙張的應粘貼在 A4 紙張上。

第四十二條 檔案移交應通過檔案信息管理系統(tǒng)進行，設(shè)計院的 CAD 竣工圖應轉(zhuǎn)換成版式文件通過檔案信息管理系統(tǒng)進行移交；在移交紙質(zhì)文件的同時，應移交同步形成的電子、音像文件。歸檔的電子文件應包括相應的背景信息和元數(shù)據(jù)，并采用《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）要求的格式。

第四十三條 電子文件整理時應寫明電子文件的載體類型、設(shè)備環(huán)境特征；載體上應貼有標簽，標簽上應注明載體序號、檔號、保管期限、密級、存入日期等；歸檔的磁性載體應是只讀型。

第四十四條 移交的錄音、錄像文件應保證載體的有效性，內(nèi)容的系統(tǒng)性和整理的科學性。聲像材料整理時應附文字說明，對事由、時間、地點、人物、背景、作者等內(nèi)容進行著錄，并同時移交電子文件。第四十五條 竣工圖的編制要求

（一）凡新建、擴建、改建的建設(shè)項目，在項目竣工后都應編制竣工圖。

（二）竣工圖的編制工作由建設(shè)管理單位負責組織協(xié)調(diào)。

（三）竣工圖編制單位依據(jù)設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系單、設(shè)計更改等有關(guān)文件以及現(xiàn)場施工驗收記錄、調(diào)試記錄等制作全套竣工圖。

（四）竣工圖編制深度應與施工圖的編制深度一致；編制應規(guī)范、修改要到位，真實反映竣工驗收時的實際情況；字跡清晰、整潔，簽字手續(xù)完備。簽名真實，不得代簽或打印，不得用印章代替簽名。

（五）竣工圖均應編制竣工圖總說明。對有修改內(nèi)容的竣工圖卷冊，還應編制分冊說明，其內(nèi)容應包括修改原因、修改內(nèi)容及提供文件材料的單位等。

（六）按施工圖施工沒有變動的圖紙，由設(shè)計單位在施工圖上加蓋竣工圖章，并在藍圖目錄上簽署竣工圖的編制日期。竣工圖圖章樣式及尺寸見圖 1。圖 1 竣工圖圖章樣式及尺寸（單位：mm）竣工圖圖章應使用紅色印泥，蓋在標題欄附近空白處。

（七）在建設(shè)過程中發(fā)生修改的施工圖應重新編制竣工圖，其標題欄中的設(shè)計階段應由施工圖階段改為竣工圖階段。圖紙編號按原施工圖圖號，其中設(shè)計階段代字“S”改為“Z”?？⒐D編制單位不需加蓋竣工圖圖章。

（八）竣工圖的審核由竣工圖編制單位負責，由設(shè)計人（修改人）編制完成后，經(jīng)校核人校核和批準人審定后在圖標上簽署。竣工圖審查合格后，移交施工單位和監(jiān)理單位加蓋竣工圖章，進行復核、簽字確認。施工和監(jiān)理單位加蓋的竣工圖章樣式見圖 2。

圖 2 施工和監(jiān)理單位加蓋的竣工圖章樣式及尺寸（單位：mm）竣工圖章中的內(nèi)容應填寫齊全、清楚，不得代簽?？⒐D章應使用紅色印泥，蓋在標題欄附近空白處。

（九）設(shè)備圖如有修改，也應出修改圖，確保最終版的設(shè)備圖與實際相符。

（十）發(fā)生設(shè)計變更的施工圖，由施工單位按照設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系單等，將施工現(xiàn)場情況如實反映到圖紙上，經(jīng)施工、監(jiān)理單位蓋章簽字后，提交設(shè)計單位制作正式竣工圖紙。

（十一）根據(jù)合同約定，單獨支付竣工圖設(shè)計費用的，應由設(shè)計院重新制作全套竣工圖。

第五章 歸檔時間及移交

第四十六條 國家電網(wǎng)公司及其下屬單位的項目建設(shè)職能部門，在完成各自職責范圍內(nèi)工作后 1 個月內(nèi)，向項目法人和建設(shè)管理單位移交項目歸檔文件材料。

第四十七條 建設(shè)管理單位在完成職責范圍內(nèi)工作后 1個月內(nèi)，向項目法人移交項目法人應當歸檔保管的項目檔案。在項目竣工投產(chǎn)后 3 個月內(nèi)，向運行單位移交屬于運行單位應當歸檔保管的項目檔案。

第四十八條 各施工、監(jiān)理、調(diào)試、調(diào)度等單位在項目竣工投產(chǎn)后 1 個月內(nèi)，根據(jù)檔案管理要求，將整理規(guī)范的項目檔案向建設(shè)管理單位移交。第四十九條 設(shè)計單位在完成可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計等工作并通過審查、審批后 1 個月內(nèi)，將上述文件材料向建設(shè)管理單位移交。在項目竣工投產(chǎn)后 2 個月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。

第五十條 施工、監(jiān)理單位在收到竣工圖半個月內(nèi)完成審核簽署工作，由監(jiān)理組織施工單位向建設(shè)管理單位移交。

第五十一條 采購機構(gòu)（含招標代理機構(gòu)）、物資采購供應單位在完成環(huán)評、水保、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等采購（含招標）及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造協(xié)議等工作后 1 個月內(nèi)，由物資管理部門（招投標管理中心）負責組織上述單位向項目法人或建設(shè)管理單位移交。

第五十二條 運行單位在項目竣工投產(chǎn)后 3 個月內(nèi)，向建設(shè)管理單位移交在生產(chǎn)技術(shù)準備和試運行中形成的文件材料。第五十三條 項目檔案的移交工作應在竣工投產(chǎn)后 3個月內(nèi)完成。建設(shè)管理單位應編制 2 份移交清冊，分別與檔案保管單位辦理項目檔案移交手續(xù)，交接雙方按照移交清單認真核對、逐卷交接，完畢后雙方在移交清冊上簽字，交接雙方各存一份，以備查考。第六章 檔案驗收

第五十四條 項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行項目竣工驗收。

第五十五條 國家重點工程和需創(chuàng)建國家、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項目，均應進行項目檔案專項驗收。第五十六條 項目檔案專項驗收的組織

（一）國家發(fā)展改革委組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收。

（二）國家發(fā)展改革委委托國家電網(wǎng)公司、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由國家電網(wǎng)公司辦公廳、省檔案局組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家發(fā)展改革委、國家檔案局備案。

（三）各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗收的項目，由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門和省檔案局負責組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家電網(wǎng)公司備案。

（四）國家電網(wǎng)公司辦公廳、省檔案局組織的項目檔案驗收應接受國家檔案局、國資委的監(jiān)督、指導。國家電網(wǎng)公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢、必要時可組織預驗收。

（五）驗收組人數(shù)為不少于 5 人的單數(shù)，驗收組成員應有 3名副高級以上（含副高級）專業(yè)技術(shù)人員，必要時可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗收組。驗收組長由驗收組織單位的人員擔任。

（六）凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項目，項目檔案驗收組成員中應包括項目所在地的城建檔案接收單位。

第五十七條 項目檔案專項驗收申請應具備以下條件：

（一）項目主體工程和輔助設(shè)施已按設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；

（二）項目試運行各項指標考核合格或達到設(shè)計能力；

（三）完成了項目建設(shè)全過程文件材料的收集、整理、分類、組卷、編目工作。

第五十八條 項目檔案專項驗收由建設(shè)管理單位提出申請，申請報告的主要內(nèi)容應包括：

（一）項目建設(shè)及項目檔案管理概況；

（二）保證項目檔案完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施；

（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況；

（四）竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；

（五）檔案在項目建設(shè)、管理、試運行中所起的作用；

（六）存在的問題及解決措施。

第五十九條 項目檔案專項驗收前，項目法人或建設(shè)管理單位應組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行等單位的負責人及有關(guān)人員，根據(jù)國家有關(guān)項目檔案驗收的要求進行自檢，并在項目投產(chǎn)后 3個月內(nèi)向項目檔案專項驗收組織單位報送項目檔案驗收申報表。

第六十條 凡檔案驗收不合格的建設(shè)項目，驗收組應提請項目法人或建設(shè)管理單位于項目竣工驗收前，限期對存在問題進行整改，并安排項目檔案的復查工作。整改后復查仍不合格的，項目檔案驗收不予通過。第七章 附 則

第六十一條 本辦法由國家電網(wǎng)公司辦公廳負責解釋和執(zhí)行監(jiān)督。第六十二條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司和相關(guān)直屬單位可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第六十三條 農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)及大型技改、水電廠、信息化建設(shè)、小型基建等建設(shè)項目的檔案管理，參照本辦法執(zhí)行。通訊工程、電力電纜等建設(shè)項目的歸檔范圍參照附錄 2。

第六十四條 本辦法自頒布之日起實施。附錄 1：變電站工程項目文件材料歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向

附錄 2：輸電線路工程項目文件材料歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向 附錄 3：換流（逆變）站工程項目文件材料歸檔范圍、保管期限、歸屬與流向。

附錄（詳見電子版）

第五篇：基建〔2007〕302號關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》的通知

國家電網(wǎng)公司文件

國家電網(wǎng)基建〔2007〕302號

關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》的通知

各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）電力公司、國網(wǎng)新源公司、國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司：

為加強國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的施工安全職責，提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平，有效防范施工安全事故的發(fā)生，在《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》應用成果的基礎(chǔ)上，公司組織完成了《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》的編制，經(jīng)廣泛征求意見，并通過公司規(guī)章制度委員會審查，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

附件：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法

二○○七年四月十八日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 施工 安全 監(jiān)理 辦法 通知

國家電網(wǎng)公司辦公廳2007年4月19日印發(fā)

附件：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理（以下簡稱安全監(jiān)理）工作，加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制，提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平，有效防范各類施工安全事故的發(fā)生，制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，以及國家

電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電（220kV及以上電壓等級）工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目，其他工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

第四條電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工單位及其他相關(guān)責任單位采取措施及時整改，實現(xiàn)對施工安全的有效控制。

第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進行審查，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。

第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等，對重要施工設(shè)施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。

第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。

第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序（如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架，以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等）進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。

第三章 安全監(jiān)理的基本要求

第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同，以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。

第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求，按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾，投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員，配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設(shè)備（工具），并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。

第十一條 各網(wǎng)省公司（含直屬公司，下同）應依據(jù)實際情況，針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程，提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。

第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員，必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師，對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓（重點培訓國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等），經(jīng)考試合格，并至少具備下列條件之一：

（一）取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理；

（二）取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理；

（三）從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上，且具有大專及以上學歷。第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員，應熟悉本專業(yè)工作（至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗），且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓，并經(jīng)考試合格。第四章 安全監(jiān)理的組織實施

第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定，協(xié)助項目法人（含建設(shè)管理單位，下同）組織施工招標工作，并重點對施工投標人的安全資質(zhì)及資源配置情況進行審查。第十五條 在施工準備階段，工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系：

（一）建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。

（二）建立完善的安全監(jiān)理工作制度，主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。

（三）及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》，制定安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責，以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準，并抄送施工單位。

第十六條 監(jiān)理單位應按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案，對施工全過程進行嚴格的安全控制。

第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查：

（一）審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。

（二）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

（三）審查安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術(shù)標準及安全文明施工要求。

（四）審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

（五）審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。

（六）審查進場設(shè)備、工器具、安全防護用品（用具）的安全性能證明文件是否符合要求。

（七）審查施工單位的危險源辨識和控制措施，以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。

（八）組織施工圖內(nèi)審，審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。

第十八條 監(jiān)理單位應對以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：

（一）重要設(shè)施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設(shè)

設(shè)施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設(shè)施，交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。

（二）重大工序轉(zhuǎn)接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及整套啟動。安全檢查簽證工作要點：

（一）對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理；

（二）對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查；

（三）以簽證形式書面履行確認手續(xù)。第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設(shè)工程重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。

第二十條 施工單位應根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案，在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時（或監(jiān)理單位認可的適宜時間），書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。

第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下，由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責：

（一）檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。

（二）檢查各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現(xiàn)場的落實情況。

（三）檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）在施工現(xiàn)場的落實情況。

（四）檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

（五）檢查個人安全防護用品的使用情況。

（六）檢查施工場地的“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、“臨邊”（陽臺、樓板、屋面等）、高處作業(yè)等危險部位的安全防護，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。

（七）檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。

（八）檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。

第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送(特殊情況先口頭下達，并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一，監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改：

（一）無安全保證措施施工，或安全措施不落實。

（二）作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工，特殊工種無證上崗。

（三）安全文明施工管理混亂，危及人身安全。

（四）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。

（五）發(fā)生安全質(zhì)量事故。

第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環(huán)管理文件。

第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時，必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況（措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等），安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應分別填寫，相關(guān)記錄表格

可參照附表，也可根據(jù)實際情況自行編制。

第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結(jié)，并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施，督促有關(guān)責任單位落實，以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。

第二十七條 發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位應依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時向項目法人匯報，并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項目，工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任，并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標文件及合同中。

第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標，嚴格審查投標人資質(zhì)，確保中標人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。

第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時，應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求，并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。

第三十一條 在工程建設(shè)期間，工程項目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定，明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權(quán)限，并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導，定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作（如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等）的監(jiān)理單位，要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。

第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的，必須限期糾正，國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評；由此造成安全事故的，按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項目法人及相關(guān)人員的責任。

第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位，除按合同約定承擔相應賠償責任外，還應視情節(jié)及后果嚴重程度，采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分，以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號）同時廢止。

附錄：

需要旁站的作業(yè)工序及部位

一、輸電線路工程

輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監(jiān)理：

（一）基礎(chǔ)階段：高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過 3 米時），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護，重要爆破炸藥填裝等。

（二）組塔階段：高塔組立，臨近帶電體施工，特殊地形鐵塔組立。

（三）架線階段：帶電搭設(shè)或拆除跨越架（架體平齊帶電線路至封頂階段），特殊施工方式（飛艇、動力傘等）展放導引繩，導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。

二、變電站工程

變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監(jiān)理：

（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸等。

（二）安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設(shè)備耐壓試—驗，電氣設(shè)備送電試驗，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。

（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊，移動式起重重機臨近帶電體作業(yè)等。

三、火電工程

火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監(jiān)理：

（一）土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗，大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。

（二）安裝工程：發(fā)電機、氣輪機本體安裝，發(fā)電機及配電裝置帶電試運，主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設(shè)備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等，鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝，鍋爐水壓試驗，給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運，汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋，機組的啟動及試運行。

（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)，腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

（四）其他：壓力管道或容器內(nèi)作業(yè)，油區(qū)進油后明火作業(yè)等。

四、抽水蓄能電站工程

抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位（包括但不限于）應進行旁站監(jiān)理：

（一）土建工程：大方量爆破裝藥，壓力灌漿，壩體混凝土澆筑，洞室開挖遇斷層處理，巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗，充排水檢查等。

（二）安裝工程：閘門、啟閉機安裝及調(diào)試，水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑，水輪機蝸殼安裝及調(diào)整，發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗，各種帶電試驗，重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試，機組的啟動及試運行，機組的各種性能試驗等。

（三）起重作業(yè)：兩臺及以上起重機抬吊作業(yè)，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)，腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。

（四）其他：壓力管道或容器內(nèi)作業(yè)，油區(qū)進油后明火作業(yè)，水下作業(yè)，危石、塌方處理等。附表1：安全旁站監(jiān)理記錄表工程項目名稱:表格編號：A-P-現(xiàn)場工作內(nèi)容作 業(yè) 地 點作業(yè)項目主要危險分析（分析本作業(yè)存在的主要危險點及可能造成的危害）組織管理（一是描述現(xiàn)場組織是否滿足安全施工要求；現(xiàn)場安全管理制度是否落實等；個人安全防護用品使用是否符合規(guī)定等）平面布置（現(xiàn)場總體平面布置是否滿足安全施工要求；安全文明施工管理是否滿足規(guī)定要求）施工現(xiàn)場安全文明施工評價安全措施（安全施工方案、安全措施現(xiàn)場執(zhí)行情況）現(xiàn)場主要問題（現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違反安全文明施工管理的現(xiàn)象、以及各類事故隱患等）監(jiān)理有關(guān)措施（針對現(xiàn)場情況，提出的監(jiān)理指令，以及現(xiàn)場執(zhí)行情況）開始時分（開始旁站時現(xiàn)場作業(yè)狀況）旁站時間 結(jié)束時分對應作業(yè)（結(jié)束旁站時現(xiàn)場作業(yè)狀況）旁站監(jiān)理人員（簽名）：

附表2：監(jiān)理文件審查記錄表工程項目名稱：表格編號：A-S-文件名稱（寫文件全稱）送審單位（文件編制單位）接收時間接收人（簽字）監(jiān)理審查意見：總監(jiān)理工程師（簽字）：安全監(jiān)理工程師（簽字）：年月日返回時間接收人（簽字）（送審單位人員）審查意見（送審單位對整改意見的反饋，如是否采納等，可附表）反饋情況

附表3：監(jiān)理安全巡視檢查工程項目名稱：巡視部位（巡視部位、地點，及作業(yè)情施工現(xiàn)場安全文明施工評價（現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違監(jiān)理現(xiàn)場存在 反安全文明施工管理有關(guān)的問題的現(xiàn)象、以及各類事故措施隱患等）巡視時間巡視監(jiān)理人員（簽名）：