第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作考核辦法》的通知[小編推薦]

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函(1998)229號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-15 【生效日期】1998-04-15 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)

核資工作考核辦法》的通知

（國(guó)稅函（1998）229號(hào)1998年4月15日）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，做好組織考核評(píng)選工作。

城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作考核辦法

為了考核全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位（簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)）清產(chǎn)核資工作中成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人，根據(jù)《 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考核評(píng)選的組織

對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的考評(píng)，由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

省、自治區(qū)、直轄市以下地區(qū)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的考評(píng)，由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)組織考評(píng)后上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。國(guó)家稅務(wù)總局將統(tǒng)一進(jìn)行表彰。

各地在考評(píng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資先進(jìn)單位和個(gè)人時(shí)，要根據(jù)具體考評(píng)要求和基本條件，逐級(jí)進(jìn)行考核評(píng)選。各地區(qū)評(píng)選先進(jìn)名額，屆時(shí)另行通知。

二、基本條件

（一）先進(jìn)單位的基本條件

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資政策規(guī)章，在清產(chǎn)核資工作中作出顯著成績(jī)；

2．單位領(lǐng)導(dǎo)重視城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，并配備負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的專(zhuān)職人員；

3．制定并部署城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中資金核實(shí)工作的實(shí)施方案，在本地區(qū)進(jìn)行深入動(dòng)員，組織發(fā)動(dòng)；

4．認(rèn)真組織培訓(xùn)、輔導(dǎo)，大力組織開(kāi)展宣傳； 5．按時(shí)編發(fā)工作動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)，并及時(shí)上報(bào)各級(jí)有關(guān)部門(mén)；

6．按照國(guó)家稅務(wù)總局工作的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、部門(mén)的實(shí)際情況，不斷總結(jié)新的工作經(jīng)驗(yàn)和探索新的工作方法；

7．嚴(yán)格按照資金核實(shí)工作的基本要求、程序進(jìn)行報(bào)表審批，并按時(shí)匯總、上報(bào)。審核表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，審核工作報(bào)告內(nèi)容完整、詳實(shí)；

8．建立健全城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資管理檔案，積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)處理資金核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）先進(jìn)個(gè)人的基本條件

1．主管或負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的專(zhuān)職工作人員，能積極參加城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，成績(jī)突出；

2．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的政策規(guī)定，業(yè)務(wù)熟練，能獨(dú)立完成工作任務(wù)，工作效果顯著；

3．在城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中秉公執(zhí)法，忠于職守，廉潔奉公，具有良好的稅務(wù)形象。

三、附則

對(duì)本地區(qū)清產(chǎn)核資中需要表彰的先進(jìn)單位、個(gè)人的考核，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行組織。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見(jiàn)》的通知

發(fā)文文號(hào)： 發(fā)文部門(mén)： 發(fā)文時(shí)間： 編輯時(shí)間： 實(shí)施時(shí)間： 失效時(shí)間：

財(cái)清字[1998]9號(hào)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家稅務(wù)總局

1998-3-24 2011-4-24 1998-3-24 2011-2-21

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、清產(chǎn)核資辦公室、工商行政管理局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為了準(zhǔn)確掌握我國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的真實(shí)情況，確保全面完成全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，我們研究提出了《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工作中的有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見(jiàn) 為了保證全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作全面徹底，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的管理，準(zhǔn)確掌握我國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的真實(shí)情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于1998年在全國(guó)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》的有關(guān)要求，各級(jí)清產(chǎn)

核資機(jī)構(gòu)會(huì)同工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門(mén)在1998年全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中，要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)各類(lèi)“掛靠”集體企業(yè)的清理甄別工作，現(xiàn)就有關(guān)工作明確如下：

一、切實(shí)提高對(duì)清理甄別工作意義的認(rèn)識(shí)

由于歷史原因，在我國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)群體中，一些非集體所有制的企業(yè)（單位）、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，在投資舉辦企業(yè)初期或發(fā)展過(guò)程中，為享受?chē)?guó)家有關(guān)集體企業(yè)的優(yōu)惠政策，或?yàn)槿〉糜嘘P(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資格，或?yàn)楸３衷谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信譽(yù)，或?yàn)楸阌讷@取有關(guān)證明材料，或因原主

管部門(mén)及單位取消、變更等原因，在各地區(qū)、各部門(mén)形成了數(shù)量較多的“掛靠”集體企業(yè)。“掛靠”集體企業(yè)雖在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)為集體性質(zhì)，但不少企業(yè)僅與主管部門(mén)、企業(yè)（單位）、社會(huì)團(tuán)體之間采取自愿委托、任意劃轉(zhuǎn)或互相協(xié)商的松散管理方式，未納入正常的集體經(jīng)濟(jì)

管理范圍?！皰炜俊奔w企業(yè)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致集體企業(yè)戶數(shù)的虛增和資產(chǎn)總量的失真，影響了國(guó)家對(duì)不同公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)企業(yè)的正確判定，以及影響財(cái)會(huì)制度和稅收政策的規(guī)范執(zhí)行。為此，在1998年全國(guó)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資中，將認(rèn)真組織清理甄別“掛靠”集體企業(yè)作為

重要工作內(nèi)容之一，其必要性是：

（一）有利于準(zhǔn)確摸清我國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)的數(shù)量和資產(chǎn)狀況，保證城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的全面徹底。

（二）有利于促進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展，促使集體企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）有利于明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，消除發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的隱患，維護(hù)各投資者的合法利益。

（四）有利于推動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常管理秩序。

二、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的工作范圍 根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，凡在各級(jí)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)為城鎮(zhèn)集體企業(yè)，但資本來(lái)源主要為個(gè)人或國(guó)有企業(yè)（單位）投資、合資、合作，其現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)構(gòu)成不屬于集體性質(zhì)為主，采取上交一定管理費(fèi)（掛靠費(fèi)）名義上由有關(guān)主管部門(mén)、企業(yè)（單位）、社會(huì)團(tuán)體

臨時(shí)管理、委托管理或“掛靠”管理等企業(yè)，均屬此次清理甄別工作的范圍。其包括：

（一）登記注冊(cè)為集體但實(shí)際為私營(yíng)（或個(gè)體）的企業(yè)。

（二）登記注冊(cè)為集體但實(shí)際為國(guó)有的企業(yè)。

（三）登記注冊(cè)為集體但實(shí)際為私營(yíng)投資者共同投資舉辦和經(jīng)營(yíng)的個(gè)體聯(lián)營(yíng)或合伙企業(yè)。

（四）登記注冊(cè)為集體但實(shí)際為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)或單位投資舉辦的國(guó)有合資、合作或聯(lián)營(yíng)企業(yè)。

（五）登記注冊(cè)為集體但已名存實(shí)亡，有關(guān)“掛靠”主管部門(mén)、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體未督促在工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，仍對(duì)其承擔(dān)管理責(zé)任的企業(yè)。

（六）登記注冊(cè)為集體但不具有企業(yè)法人資格的各類(lèi)“掛靠”社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)營(yíng)單位。

（七）登記注冊(cè)為集體但因原主管部門(mén)、企業(yè)（單位）、社會(huì)團(tuán)體撤銷(xiāo)、合并、變更或劃轉(zhuǎn)其它單位臨時(shí)“代管”的“掛靠”企業(yè)。

（八）登記注冊(cè)為集體但其財(cái)產(chǎn)關(guān)系不清的各類(lèi)“民營(yíng)”等企業(yè)，以及其它類(lèi)型的“掛靠”企業(yè)。

三、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的主要任務(wù)

各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在會(huì)同工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門(mén)組織進(jìn)行清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的工作時(shí)，要認(rèn)真完成下列工作任務(wù)：

（一）明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬。各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)在初步判定企業(yè)性質(zhì)后，要按照清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)資本來(lái)源及現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，各投資者應(yīng)占有的份額，或政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位在“掛靠”企業(yè)中的投資、借款的數(shù)量予以具體明確，要查清“掛靠”企業(yè)享受?chē)?guó)家

優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)數(shù)量。

（二）對(duì)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行甄別。企業(yè)的所有制性質(zhì)是企業(yè)法人登記制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)不同的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、資金來(lái)源及分配形式，核準(zhǔn)企業(yè)不同的所有制或不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律確認(rèn)行為，各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要在戶數(shù)清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)的有關(guān)投資的

原始憑證和歷史資料，對(duì)企業(yè)性質(zhì)做出準(zhǔn)確判定，明確企業(yè)所有制性質(zhì)。

（三）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)經(jīng)清理甄別后認(rèn)定為非集體性質(zhì)的企業(yè)，各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要督促“掛靠”集體企業(yè)及時(shí)向工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)申報(bào)有關(guān)文件和資料，變更企業(yè)性質(zhì)。

四、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的基本方法

清理甄別“掛靠”集體企業(yè)要按照國(guó)家現(xiàn)行的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定和城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的工作要求進(jìn)行，其主要內(nèi)容和基本方法是：

（一）按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資戶數(shù)清理、核查的具體要求，認(rèn)真確定工作范圍和對(duì)象，并將各類(lèi)“掛靠”企業(yè)全部納入清理甄別的工作范圍，為全面鋪開(kāi)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真組織企業(yè)搜集、核實(shí)企業(yè)原始投資憑證和資金來(lái)源渠道，摸清現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)數(shù)量、企業(yè)分配關(guān)系及享受的國(guó)家優(yōu)惠政策等實(shí)際情況，為判定企業(yè)性質(zhì)創(chuàng)造條件。

（三）按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益進(jìn)行認(rèn)真界定，由各投資方簽署界定文本文件，據(jù)此由清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)界定的法律文件，劃清投資來(lái)源或出資人，明確財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。

（四）對(duì)清理甄別后的各類(lèi)“掛靠”集體企業(yè)應(yīng)采取不同方式進(jìn)行處理：

1、對(duì)經(jīng)核實(shí)為集體性質(zhì)或集體資產(chǎn)與職工個(gè)人股權(quán)占絕對(duì)控股或相對(duì)控股的企業(yè)，納入本部門(mén)、本地區(qū)清產(chǎn)核資工作范圍，組織企業(yè)按照清產(chǎn)核資規(guī)定的工作內(nèi)容，繼續(xù)完成價(jià)值重估、資金核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定填報(bào)完成集體企業(yè)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；甄別結(jié)果和產(chǎn)權(quán)界定的文件應(yīng)向

工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)備案。

2、對(duì)經(jīng)核實(shí)為國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)地市級(jí)人民政府批準(zhǔn)作為國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)要按照國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)課完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作，單獨(dú)填制報(bào)表匯總上報(bào)，并在清產(chǎn)核資后納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍。由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)出具有關(guān)證明材料，并由工商行政管理、稅務(wù)等

部門(mén)責(zé)令其限期辦理變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和稅務(wù)登記。

3、對(duì)經(jīng)核實(shí)屬于集體與私營(yíng)或國(guó)有企業(yè)聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的集體企業(yè)，要按照集體企業(yè)對(duì)外投資的有關(guān)規(guī)定，查清各類(lèi)對(duì)外投資及投資收益，對(duì)集體資產(chǎn)與職工個(gè)人資產(chǎn)控股的企業(yè)，要及時(shí)納入企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍；對(duì)集體資產(chǎn)與職工個(gè)人資產(chǎn)不控股的企業(yè)，由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)出具有 關(guān)證明材料，由工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)責(zé)令其限期辦理變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或組織形式和稅務(wù)登記。

4、對(duì)經(jīng)核實(shí)為私營(yíng)或個(gè)人性質(zhì)的企業(yè)，由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)出具有關(guān)證明材料，工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)限期辦理變更企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和稅務(wù)登記。

（五）各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要對(duì)清理甄別的“掛靠”集體企業(yè)的總體情況，包括集體企業(yè)總戶數(shù)、清理甄別戶數(shù)及清理工作結(jié)果等，單獨(dú)形成單位工作報(bào)告，并做好分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作。

五、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的有關(guān)要求

清理甄別“掛靠”集體企業(yè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作任務(wù)，政策性強(qiáng)，涉及企業(yè)、部門(mén)等方方面面的既得利益，各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)同工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門(mén)在組織開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的產(chǎn)權(quán)界定政策進(jìn)行，具體按下列規(guī)定辦理：

（一）“掛靠”集體企業(yè)與主管單位之間，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系有法律依據(jù)或約定的從其規(guī)定或約定，無(wú)約定的按照投資、借款或扶持性投入?yún)f(xié)商處理。

（二）對(duì)本企業(yè)職工以外的個(gè)人投入所占比重較大（50％以上）的企業(yè)，在明確國(guó)家對(duì)集體企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策在該企業(yè)所形成的集體資產(chǎn)份額后，可按原始投資比例確定其投資權(quán)益。

（三）為促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確為私人資產(chǎn)的部分，經(jīng)所有者同意仍留在企業(yè)使用并不變現(xiàn)的資產(chǎn)，按稅法規(guī)定應(yīng)繳納個(gè)人所得稅部分，可留作集體資產(chǎn)用于原企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

（四）對(duì)原主辦單位和主要經(jīng)營(yíng)者均未出資，主要靠貸款、借款所形成的資產(chǎn)，因企業(yè)的原因至今尚未歸還貸款、借款的，按原實(shí)際擔(dān)保人或承擔(dān)連帶責(zé)任的企業(yè)、單位的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)確定產(chǎn)權(quán)歸屬；企業(yè)已為歸還貸款、借款或因債權(quán)方面原因至今尚未歸還貸款、借款的，經(jīng)企業(yè)職工（代

表）大會(huì)同意，確定歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。

（五）認(rèn)真按照本規(guī)定進(jìn)行清理甄別的非集體企業(yè)，其資產(chǎn)損失和資金掛帳，允許比照城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的有關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)務(wù)規(guī)定處理；對(duì)經(jīng)核實(shí)實(shí)收資本低于注冊(cè)資本金的企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)限期補(bǔ)足，逾期不補(bǔ)足的，按實(shí)收資本重新核定注冊(cè)資本金。

六、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的組織實(shí)施

清理甄別“掛靠”集體企業(yè)是城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的重要工作內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)清產(chǎn)核資的工作質(zhì)量，各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)對(duì)清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，把清理甄別“掛靠”集體企業(yè)做為今年全面鋪開(kāi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好：

（一）全國(guó)組織工作在財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體由財(cái)政部清產(chǎn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）各地區(qū)由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織所轄區(qū)域內(nèi)“掛靠”集體企業(yè)具體實(shí)施。

（三）中央各有關(guān)部門(mén)的清理甄別工作按照清產(chǎn)核資工作的組織形式進(jìn)行，即按系統(tǒng)集中組織清產(chǎn)核資的中央部門(mén)，其清理甄別工作由中央部門(mén)管理等組織實(shí)施；按屬地原則組織開(kāi)展清產(chǎn)核資的中央部門(mén)，其清理甄別工作由地方清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)同工商行政管理等部門(mén)組織，各有關(guān)中央

部門(mén)及企業(yè)要給予積極配合。

（四）對(duì)清理出已名存實(shí)亡的“掛靠”集體企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)按企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的工作同1998年全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作同步進(jìn)行，基本工作應(yīng)在6月底以前完成。

七、清理甄別“掛靠”集體企業(yè)的工作紀(jì)律

清理甄別“掛靠”集體企業(yè)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，各地區(qū)、各部門(mén)在組織工作中要加大組織力度，做好宣傳和有關(guān)政策解釋工作，各類(lèi)“掛靠”集體企業(yè)必須認(rèn)真配合，保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行；各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)和工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“掛靠”集體企業(yè)清產(chǎn)核資

工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展工作或走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)處理如下：

（一）對(duì)未按規(guī)定組織清理甄別工作的“掛靠”集體企業(yè)，追究“掛靠”部門(mén)及單位和“掛靠”集體企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）對(duì)未按規(guī)定組織清理甄別工作的“掛靠”集體企業(yè)，其享受?chē)?guó)家對(duì)集體企業(yè)優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)應(yīng)限期收回；工商行政管理部門(mén)嚴(yán)格依法處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施重點(diǎn)稅務(wù)稽核。

（三）對(duì)拒不按照要求參加清理甄別的“掛靠”集體企業(yè)，由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，有關(guān)費(fèi)用由“掛靠”集體企業(yè)或“掛靠”主管部門(mén)及單位支付。

（四）對(duì)清理甄別“掛靠”集體企業(yè)中提供虛假證明，以及侵犯出資者權(quán)益等違法行為予以嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的按照國(guó)家有關(guān)法律予以處理。

（五）凡在此次清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作中，已確認(rèn)為集體性質(zhì)的企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)未發(fā)生變化的情況下，今后不得隨意變更企業(yè)性質(zhì)。附表：“掛靠”集體企業(yè)清理甄別情況表（略）

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將修訂的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局（稽查局）。

國(guó)家稅務(wù)總局二00九年十二月二十四日稅務(wù)稽查工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條

為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條

稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。

稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實(shí)施?；榫种饕氊?zé)，是依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開(kāi)展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國(guó)家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。

第三條

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、效率的原則。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系和配合。

第四條

稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展稅務(wù)稽查工作。上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。

各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行信息交流與共享，對(duì)同一被查對(duì)象盡量實(shí)施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。

第五條

稽查局查處稅收違法案件時(shí)，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

稽查局設(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門(mén)，分別實(shí)施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。

第六條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密。

納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。

第七條

稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

被查對(duì)象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長(zhǎng)依法決定是否回避?；榫志珠L(zhǎng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。稽查局局長(zhǎng)的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。

第八條

稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；

（四）泄露國(guó)家秘密、工作秘密，向被查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對(duì)象的請(qǐng)客送禮；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會(huì)見(jiàn)被查對(duì)象；

（八）其他違法亂紀(jì)行為。

稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九條

稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

第二章

管

轄

第十條

稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實(shí)施稅務(wù)稽查。

前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。

稅收法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

稅務(wù)稽查管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方本著有利于案件查處的原則逐級(jí)協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十二條

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實(shí)際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)稽查：

（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅規(guī)模；

（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；

（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；

（六）其他合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

分級(jí)分類(lèi)稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、稅收專(zhuān)項(xiàng)整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

第十三條

上級(jí)稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會(huì)影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。

下級(jí)稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)稽查局查處。

第三章

選

案

第十四條

稽查局應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對(duì)象。

選案部門(mén)負(fù)責(zé)稽查對(duì)象的選取，并對(duì)稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條

稽查局必須有計(jì)劃地實(shí)施稽查，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。

稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計(jì)劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)稽查局備案。

稽查工作計(jì)劃中的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查安排，結(jié)合工作實(shí)際確定。

經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計(jì)劃可以適當(dāng)調(diào)整。

第十六條

選案部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對(duì)所獲取的案源信息實(shí)行分類(lèi)管理。案源信息主要包括：

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報(bào)交換和協(xié)查線索；

（二）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；

（三）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（四）稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門(mén)和單位轉(zhuǎn)來(lái)的涉稅違法信息；

（七）社會(huì)公共信息；

（八）其他相關(guān)信息。

第十七條

國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報(bào)中心，負(fù)責(zé)受理單位和個(gè)人對(duì)稅收違法行為的檢舉。

對(duì)單位和個(gè)人實(shí)名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實(shí)，為國(guó)家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條

稅收違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開(kāi)發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門(mén)列入案源信息；

（二）檢舉內(nèi)容不詳，無(wú)明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；

（三）屬于稅務(wù)局其他部門(mén)工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。

第十九條

選案部門(mén)對(duì)案源信息采取計(jì)算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對(duì)象。

待查對(duì)象確定后，選案部門(mén)填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案檢查。

稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移交信息的部門(mén)；移交信息的部門(mén)仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。

對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查安排的檢查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門(mén)制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門(mén)。

選案部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺(tái)賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時(shí)報(bào)告稽查局局長(zhǎng)。

第四章

檢

查



第二十一條

檢查部門(mén)接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員實(shí)施檢查。

檢查人員實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對(duì)象納稅檔案，了解被查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、所屬行業(yè)特點(diǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。

第二十二條

檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對(duì)象檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施，并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書(shū)》。

國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書(shū)》。

檢查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二十三條

實(shí)施檢查時(shí)，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問(wèn)、查詢存款賬戶或者儲(chǔ)蓄存款、異地協(xié)查等方法。

對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對(duì)象，可以要求其打開(kāi)該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對(duì)象拒不打開(kāi)或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對(duì)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十四條

實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并與所證明的事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。

調(diào)查取證時(shí)，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。

第二十五條

調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》，并填寫(xiě)《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對(duì)后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

第二十六條

需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專(zhuān)用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對(duì)后簽章確認(rèn)。對(duì)需要?dú)w還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開(kāi)具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開(kāi)具《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個(gè)人在復(fù)制件上注明“與原件核對(duì)無(wú)誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十七條

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實(shí)施。除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問(wèn)外，應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人送達(dá)《詢問(wèn)通知書(shū)》。

詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知被詢問(wèn)人如實(shí)回答問(wèn)題。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)或者向其宣讀；詢問(wèn)筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人在改動(dòng)處捺指??；核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在尾頁(yè)結(jié)束處寫(xiě)明“以上筆錄我看過(guò)（或者向我宣讀過(guò)），與我說(shuō)的相符”，并逐頁(yè)簽章、捺指印。被詢問(wèn)人拒絕在詢問(wèn)筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十八條

當(dāng)事人、證人可以采取書(shū)面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長(zhǎng)期保持字跡的書(shū)寫(xiě)工具書(shū)寫(xiě)，也可使用計(jì)算機(jī)記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁(yè)簽章、捺指印。

當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁(yè)簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書(shū)面陳述或者證言的，不退回原件。

第二十九條

制作錄音、錄像等視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。

調(diào)取視聽(tīng)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明復(fù)制方法、人員、時(shí)間和原件存放處等事項(xiàng)。

對(duì)聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對(duì)圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說(shuō)明。

第三十條

以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場(chǎng)所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”，并由當(dāng)事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個(gè)人、單位的法定代表人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲(chǔ)介質(zhì)上并封存，同時(shí)在封存包裝物上注明制作方法、制作時(shí)間、制作人、文件格式及長(zhǎng)度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。

第三十一條

檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時(shí)，可以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄，對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明。

制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。

當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場(chǎng)，可以由其簽章證明。

第三十二條

需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時(shí)可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。

受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請(qǐng)求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對(duì)取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書(shū)一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時(shí)根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項(xiàng)，將相關(guān)證據(jù)材料及文書(shū)復(fù)制，注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請(qǐng)國(guó)際稅收管理部門(mén)依照稅收協(xié)定情報(bào)交換程序獲取，或者通過(guò)我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。

第三十三條

查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。

查詢案件涉嫌人員儲(chǔ)蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。

第三十四條

檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。

第三十五條

稽查局采取稅收保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書(shū)》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

采取凍結(jié)納稅人在開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書(shū)》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，由納稅人核對(duì)后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)》，由納稅人核對(duì)后簽章。

采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù)。

第三十六條

有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷(xiāo)的；

（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。

第三十七條

解除稅收保全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書(shū)》，告知其解除稅收保全措施的時(shí)間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時(shí)間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：

（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書(shū)》，解除凍結(jié)。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專(zhuān)用收據(jù)》。

稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。

第三十八條

采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長(zhǎng)稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：

（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的；

（二）被查對(duì)象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；

（三）被查對(duì)象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財(cái)產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無(wú)法追繳的。

第三十九條

被查對(duì)象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：

（一）提供虛假資料，不如實(shí)反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；

（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。

第四十條

檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實(shí)，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。

第四十一條

檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實(shí)和依據(jù)告知被查對(duì)象；必要時(shí)，可以向被查對(duì)象發(fā)出《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，要求其在限期內(nèi)書(shū)面說(shuō)明，并提供有關(guān)資料；被查對(duì)象口頭說(shuō)明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。

第四十二條

檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，由檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實(shí)的，《稅務(wù)稽查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件來(lái)源；

（二）被查對(duì)象基本情況；

（三）檢查時(shí)間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過(guò)程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段；

（六）被查對(duì)象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對(duì)象對(duì)調(diào)查事實(shí)的意見(jiàn)；

（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)；

（十）檢查人員簽名和報(bào)告時(shí)間。

經(jīng)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報(bào)告》中說(shuō)明檢查內(nèi)容、過(guò)程、事實(shí)情況。

第四十三條

檢查完畢，檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報(bào)告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個(gè)工作日內(nèi)移交審理部門(mén)審理，并辦理交接手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的，檢查部門(mén)可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，中止檢查：

（一）當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。

第四十五條

有下列情形之一，致使檢查確實(shí)無(wú)法進(jìn)行的，檢查部門(mén)可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門(mén)審核，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：

（一）被查對(duì)象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷(xiāo)，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可抵繳稅款或者無(wú)法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；

（二）被查對(duì)象稅收違法行為均已超過(guò)法定追究期限的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。

第五章

審

理



第四十六條

審理部門(mén)接到檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行審理。

審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對(duì)檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出書(shū)面審理意見(jiàn)，由審理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。

案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)所屬稅務(wù)局集體審理。

第四十七條

對(duì)《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象是否準(zhǔn)確；

（二）稅收違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問(wèn)題。

第四十八條

有下列情形之一的，審理部門(mén)可以將《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料退回檢查部門(mén)補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：

（一）被查對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（二）稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書(shū)不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。

第四十九條

《稅務(wù)稽查報(bào)告》認(rèn)定的稅收違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯(cuò)誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)?，審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見(jiàn)。

第五十條

審理部門(mén)接到檢查部門(mén)移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見(jiàn)。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：

（一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)間；

（二）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或者向相關(guān)部門(mén)征詢政策問(wèn)題的時(shí)間。

案情復(fù)雜確需延長(zhǎng)審理時(shí)限的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第五十一條

擬對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利?！抖悇?wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章；

（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第五十二條

對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，提出判斷意見(jiàn)。

對(duì)當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見(jiàn)，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十三條

被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證主持人由審理人員擔(dān)任。

聽(tīng)證依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條

審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，由審理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核?！抖悇?wù)稽查審理報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

（三）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；

（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

（五）稅務(wù)處理、處罰意見(jiàn)及依據(jù)；

（六）審理人員、審理日期。

第五十五條

審理部門(mén)區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書(shū)》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》；

（四）認(rèn)為沒(méi)有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。

《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱(chēng)、文號(hào)和有關(guān)條款。

《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門(mén)送達(dá)執(zhí)行。

第五十六條

《稅務(wù)處理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱(chēng)及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)；

（六）稅款滯納時(shí)間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)；

（七）告知被查對(duì)象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章。

第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）行政處罰種類(lèi)和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；

（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章。

第五十八條

《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章。

第五十九條

《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱(chēng)及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時(shí)間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章。

第六十條

稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告》；

（二）《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》的復(fù)制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（四）補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。

第六章

執(zhí)

行

第六十一條

執(zhí)行部門(mén)接到《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將稅務(wù)文書(shū)送達(dá)被執(zhí)行人。

執(zhí)行部門(mén)在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報(bào)稅源管理部門(mén)。

第六十二條

被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條

經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第六十四條

被執(zhí)行人對(duì)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》確定的行政處罰事項(xiàng)，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十五條

稽查局對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》，告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第六十六條

稽查局采取從被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時(shí)將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。

第六十七條

拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)、變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣(mài)、變賣(mài)前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。

稽查局拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣(mài)/變賣(mài)抵稅財(cái)物決定書(shū)》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣(mài)或者變賣(mài)。

拍賣(mài)或者變賣(mài)實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價(jià)款后3個(gè)工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫(kù)手續(xù)，并擬制《拍賣(mài)/變賣(mài)結(jié)果通知書(shū)》，附《拍賣(mài)/變賣(mài)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。

以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣(mài)、變賣(mài)費(fèi)用后，尚有剩余的財(cái)產(chǎn)或者無(wú)法進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)通知書(shū)》，附《返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫(kù)手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第六十八條

被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，記明執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書(shū)等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書(shū)、資料一并移交審理部門(mén)整理歸檔。

第六十九條

執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況通知審理部門(mén)，并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。

對(duì)執(zhí)行部門(mén)的移送建議，審理部門(mén)依照本規(guī)程第六十條處理。

第七十條

執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門(mén)填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；

（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的。

（四）法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。

第七十一條

被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無(wú)法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門(mén)審核并報(bào)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第七章

案卷管理

第七十二條

《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《不予行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。

第七十三條

稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對(duì)象分別立卷，統(tǒng)一編號(hào)，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類(lèi)規(guī)范、裝訂整齊。

稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類(lèi)證據(jù)材料、稅務(wù)文書(shū)等可以對(duì)外公開(kāi)的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎(jiǎng)勵(lì)材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對(duì)外公開(kāi)的稽查材料。如無(wú)不宜公開(kāi)的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。

第七十四條

稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：

（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實(shí)際稽查程序依次排列；

（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問(wèn)題等特征分類(lèi)，每類(lèi)證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時(shí)間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。

稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。

第七十五條

稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項(xiàng)規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第七十六條

查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限完整歸還。

未經(jīng)稽查局局長(zhǎng)或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個(gè)人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。

第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門(mén)保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時(shí)間最多不超過(guò)2年。

第八章

附

則



第七十八條

本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書(shū)的式樣，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。

第七十九條

本規(guī)程所稱(chēng)簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個(gè)人的，由個(gè)人簽名并注明日期。

本規(guī)程所稱(chēng)以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。

第八十條

本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國(guó)家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時(shí)廢止。責(zé)任編輯：阿十

第四篇：住建部印發(fā)城鎮(zhèn)供水管理考核辦法

住建部印發(fā)城鎮(zhèn)供水管理考核辦法 時(shí)間：2013-04-11 14:42來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)作者：朱麗娜

供水安全與每個(gè)人息息相關(guān)，保障城鎮(zhèn)供水安全，監(jiān)督監(jiān)管需落到實(shí)處。近日，住建部制定了《城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)。

《考核辦法》明確，在城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核工作中，住建部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，通過(guò)組織專(zhuān)家按照《城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核指標(biāo)和評(píng)分方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分方法》）中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)市縣（區(qū)）進(jìn)行考核并量化評(píng)分?？己说闹饕獌?nèi)容包括部門(mén)職責(zé)，原水安全、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等規(guī)范化管理制度的制定，以及水質(zhì)管理、水廠運(yùn)行管理、管網(wǎng)運(yùn)行管理、供水服務(wù)和應(yīng)急管理的落實(shí)情況。

在考核方式上，《評(píng)分方法》指出，考核可采取抽查的方式，也可采取全面檢查的方式。采用抽查方式的，以抽查企業(yè)或水廠的得分為最終得分；采用全面檢查方式的，以所有被檢企業(yè)或水廠中的最低分為最終得分?！犊己宿k法》指出，省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市供水）主管部門(mén)作為城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理的重要組織實(shí)施部門(mén)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核工作的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，應(yīng)將考核結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)市縣（區(qū)）人民政府和城市供水主管部門(mén)，督促城市供水主管部門(mén)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)考核不合格者要對(duì)整改情況加強(qiáng)督辦。另外，每年應(yīng)將考核情況報(bào)送?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第五篇：印發(fā)依法行政考核辦法的通知

爐府發(fā)?2011?92號(hào)

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《依法行政考核辦法（試行）》的通知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村民委員會(huì)：

為進(jìn)一步推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)文件及會(huì)議精神，結(jié)合爐山鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)爐山鎮(zhèn)“環(huán)境建設(shè)年”、“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等相關(guān)工作，使工作做到有法可依，鞏固發(fā)展所取得的成果，為爐山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，經(jīng)爐山鎮(zhèn)黨 鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議研究決定，特制定《依法行政考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

（此頁(yè)無(wú)正文）

二O一一年八月三十日

報(bào)：縣委、縣政府

送：縣法制辦、威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主題詞： 印發(fā) 法治型機(jī)關(guān) 考核方法 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進(jìn)依法行政，正確履行法定職責(zé)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，確保政令暢通和法制統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)文件及規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)考核工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)依法行政考核），適用本辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開(kāi)透明，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第二章 考核機(jī)關(guān)及相關(guān)職責(zé)

第四條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的考核工作。考核具體工作由爐山鎮(zhèn)建立法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)依法行政考核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)威寧縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案，組織依法行政考核組，對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)進(jìn)行考核。

依法行政考核組由法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、群眾參加。第六條 依法行政考核組履行下列職責(zé)：

（一）聽(tīng)取各各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)依法行政自查自評(píng)情況匯報(bào)；

（二）檢查或者抽查各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)有關(guān)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況報(bào)表等；

（三）向有關(guān)個(gè)人核實(shí)有各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)依法行政工作情況；

（四）召開(kāi)由人大代表、企業(yè)代表、群眾代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)相關(guān)部門(mén)依法行政意見(jiàn)；

（五）向鎮(zhèn)黨委、政府反饋考核情況。

第三章 考核內(nèi)容

第七條 考核內(nèi)容包括：

（一）依法履行職責(zé)；

（二）健全法制機(jī)構(gòu)；

（三）科學(xué)民主決策；

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)；

（五）規(guī)范行政執(zhí)法；

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督；

（七）防范化解社會(huì)矛盾；

（八）落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施。第八條 依法履行職責(zé)的基本要求：

（一）推進(jìn)職責(zé)分開(kāi)，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用；

（二）建立行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理；

（三）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序；

（四）完善財(cái)政體制，健全集中支付、統(tǒng)一采購(gòu)和綜合預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理，規(guī)范采購(gòu)行為；

（五）建立健全信息公開(kāi)制度，落實(shí)各部門(mén)信息公開(kāi)責(zé)任，為群眾獲取政府信息提供便利條件；

（六）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享；

（七）建立健全以部門(mén)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，提高政府各部門(mén)的執(zhí)行力和公信力;

（八）支持、指導(dǎo)和監(jiān)督各村依法履行自治管理職責(zé)。

第九條 健全法制機(jī)構(gòu)的基本要求：

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接責(zé)任人員抓落實(shí)的工作格局；

（二）健全法制工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職法制工作人員1名，并為法制工作開(kāi)展提供必要的條件和充足的物質(zhì)保障。

第十條 科學(xué)民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序；

（二）堅(jiān)持重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十一條 加強(qiáng)制度建設(shè)的基本要求：

（一）組織起草或者制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序；

（二）建立健全制定規(guī)范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論決定、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明以及公布等制度；

（三）建立規(guī)范性文件制定項(xiàng)目成本效益分析制度；

（四）建立和完善規(guī)范性文件修改、廢止的工作制度和規(guī)范性文件定期清理、定期評(píng)估制度。

第十二條 規(guī)范行政執(zhí)法的基本要求：

（一）嚴(yán)把非正式執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式，選取政治素質(zhì)高、文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的非正式執(zhí)法人員；

（二）進(jìn)一步加大非正式執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，每年安排培訓(xùn)不少于15天；

（三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（四）依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，程序正當(dāng)、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)，保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題；

（五）實(shí)行科學(xué)完備的案件辦理制度，“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，案卷文檔管理制度，重大案件報(bào)備制度，行政執(zhí)法案件定期報(bào)告制度等；

（六）建立和規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)和行政執(zhí)法案卷，制作統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)，健全行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查制度，定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（七）實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、具體時(shí)限、監(jiān)督方式等應(yīng)當(dāng)采取有效形式向社會(huì)公示；

（八）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)上級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，建立并實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究等相關(guān)配套制度。

第十三條 強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本要求：

（一）自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢，定期向鎮(zhèn)人大報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)人大代表建議；

（三）完善規(guī)范性文件備案審查制度，對(duì)本級(jí)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府備案；

（三）認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償法，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，建立健全行政補(bǔ)償制度；

（四）建立健全經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督；

（五）支持和配合監(jiān)察、審計(jì)等縣級(jí)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（六）完善群眾舉報(bào)投訴制度，健全對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理的工作機(jī)制。

（七）規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)公開(kāi)政府信息，為公眾查閱政府信息提供便利條件。

第十四條 防范化解社會(huì)矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，探索建立解決民事糾紛的新機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政調(diào)解程序，便民、快速和低成本解決社會(huì)糾紛；

（三）完善人民調(diào)解制度，積極支持鎮(zhèn)司法所的調(diào)解工作；

（四）完善信訪制度，及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權(quán)利。

第十五條 落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，貫穿于行政管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；

（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)依法行政工作；

（三）制定并落實(shí)推進(jìn)依法行政規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度和監(jiān)督檢查、考核制度；

（四）完善推進(jìn)依法行政財(cái)政保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；

（五）注重發(fā)揮法治型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用，支持和督促各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)在推進(jìn)依法行政中履行職責(zé)、開(kāi)展工作；

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)；

（七）加強(qiáng)普法和法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。

第四章 考核方法

第十六條 依法行政考核納入各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系，與績(jī)效考評(píng)同步進(jìn)行，實(shí)行單獨(dú)考核。

第十七條 全鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計(jì)分制一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值?？己酥笜?biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八條 依法行政考核按下列程序進(jìn)行：

（一）各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)按照考核工作要求自查自評(píng)，并向建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)送自查自評(píng)情況；

（二）考核組對(duì)各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)進(jìn)行考核；

（三）建立“法治型機(jī)關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擬定綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）建立“法治型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

第十九條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評(píng)，并向核組提供下列材料：

（一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；

（二）各專(zhuān)項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)法案卷等；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定填報(bào)依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。依法行政情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第二十一條 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創(chuàng)新舉措被鎮(zhèn)級(jí)以上單位作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；

（二）依法行政工作成績(jī)突出，獲鎮(zhèn)級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）依法行政有關(guān)工作被縣級(jí)以上新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的；

（四）考核機(jī)關(guān)確定的其他情形。

第二十二條 依法行政考核采用計(jì)分制，基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)每年考核指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，分解確定各項(xiàng)考核指標(biāo)的分值。考核計(jì)分采取扣分制，各項(xiàng)考核內(nèi)容部分或者全部未達(dá)到考核指標(biāo)要求的，扣除該項(xiàng)考核指標(biāo)部分或者全部分值，但每項(xiàng)指標(biāo)扣分之和不能超過(guò)本項(xiàng)指標(biāo)的總分值。此外，在基礎(chǔ)分100分之外，設(shè)置加分和減分機(jī)制，即根據(jù)考核對(duì)象依法行政改革創(chuàng)新情況以及被行政問(wèn)責(zé)等情況，適當(dāng)給予加分或者減分。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個(gè)等次。

各黨工委（各村）、鎮(zhèn)直各部門(mén)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。

第五章 考核結(jié)果運(yùn)用

第二十三條 依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

第二十四條

對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條

對(duì)考核結(jié)果為不合格的，鎮(zhèn)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)。

第二十六條

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送上級(jí)司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十七條 各黨工委、鎮(zhèn)直各部門(mén)可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2011年8月30日起施行。