欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 10:12:53下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南》。

      
	
      

      第一篇：5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南
      

      學(xué)易書店歡迎您！http://shop35701139.taobao.com/
      祝各位朋友取得好成績，天道酬勤
      公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南
      許多考生已開始公務(wù)員錄用考試的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。最近，不少考生通過多種方式向我們咨詢復(fù)習(xí)的方法、技巧等方面的問題，為充分滿足廣大考生的期待和要求，現(xiàn)就申論復(fù)習(xí)有關(guān)問題，公開答復(fù)如下。
      諸位都知道，全國的公務(wù)員錄用考試筆試成績中，申論的分?jǐn)?shù)偏低，中央、國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員錄用考試，申論的平均分?jǐn)?shù)僅為30~40分。何以至此？主要原因是：考生的基礎(chǔ)比較薄弱，在復(fù)習(xí)備考中，不得要領(lǐng)。愚以為，要想在申論考試中取得高分，必須在復(fù)習(xí)中緊緊抓住以下幾個(gè)最為緊要的問題：
      1、掌握寫作模式與解題模式
      現(xiàn)在距考試，僅有三、四個(gè)月的時(shí)間，基本框架、基本模式直接入手，以達(dá)到事半功倍的種公文。
      2所謂近年真題，是指近幾年公務(wù)員錄用考試的試題。人所共知，真題不大可能重新拿出來再考，那么為什么要演練它呢？我們認(rèn)為，演練真題的意義有二：一是通過演練真題，可以加強(qiáng)對(duì)寫作模式的理解和運(yùn)用；二是通過演練真題，有助于加深對(duì)新的命題趨勢(shì)、特點(diǎn)的理解，強(qiáng)化對(duì)解題技巧和解題方法的把握。近年全國的公務(wù)員錄用考試中，有不少好的試題，其中有幾套題更具典型性、代表性，值得考生關(guān)注：
      (1)2006年，北京(社招)申論試題(關(guān)于“文化遺產(chǎn)保護(hù)”)；
      (2)2006年，山東申論試題(關(guān)于“證人不愿作證”)；
      (3)2007年，北京(社招)申論試題(關(guān)于“北京街頭攤販”)；
      (4)2007年，國家申論試題(關(guān)于“關(guān)于土地問題”)；
      (5)2008年，山東申論試題(關(guān)于“不知感恩”)；
      (6)2008年，國家申論試題(關(guān)于“怒江水電開發(fā)”)。
      3、研究現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)
      我們所說的“現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)”，近年申論的每套試題，都圍繞某一現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)，提出問題?！盁狳c(diǎn)”點(diǎn)，光靠通過媒體了解“新聞”信息”，而申論考試主要是考查考生對(duì)“信息”要想取得好的成績，必須認(rèn)真閱讀關(guān)于政策性“如下資料可作為掌握“熱點(diǎn)”
      (1)《半月談》(刊物)
      (2))；
      (3)(2008年，中宣部編)；
      (4))；
      (5)《政府工作報(bào)告》(溫家寶)。
      4、自學(xué)與聽輔導(dǎo)相結(jié)合，“階段漸進(jìn)式”復(fù)習(xí)
      自學(xué)無疑是備考的主要方式，但不是唯一的方式。有的考生認(rèn)為，公務(wù)員考試的復(fù)習(xí)比較簡單，只要臨考前買上一、二本書，翻看一下就可以了。我們認(rèn)為不然。自己看書自學(xué)備考，是有作用的，但作用有限。輔導(dǎo)書內(nèi)容大多比較全面，但不夠精煉，實(shí)戰(zhàn)性、可操作性差，針對(duì)性不強(qiáng)，給人的印象不深，課堂培訓(xùn)正可以彌補(bǔ)書籍的不足。二者應(yīng)相互配合、相得益彰。
      考生不妨把自學(xué)與聽輔導(dǎo)結(jié)合起來，跟隨輔導(dǎo)班，看書自學(xué)，采取“階段漸進(jìn)式”的學(xué)習(xí)方式：
      (1)參加基礎(chǔ)強(qiáng)化班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，掌握基本題型及新題型的寫作模式和解題模式；
      (2)參加考題精講班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，通過對(duì)真題的解剖和演練，掌握解題規(guī)律及解題訣竅；
      (3)參加沖刺精講班——
      (4)參加預(yù)測(cè)押題班——相關(guān)范文。
      5、時(shí)間安排
      就大多數(shù)考生而言，我們認(rèn)
      (1)8～9
      (2)10
      (3)11月，在熟悉社會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí)，以演練模擬題和熟悉范文為主。
      第二篇：5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南
      公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南
      許多考生已開始公務(wù)員錄用考試的復(fù)習(xí)準(zhǔn)備。最近，不少考生通過多種方式向我們咨詢復(fù)習(xí)的方法、技巧等方面的問題，為充分滿足廣大考生的期待和要求，現(xiàn)就申論復(fù)習(xí)有關(guān)問題，公開答復(fù)如下。
      諸位都知道，全國的公務(wù)員錄用考試筆試成績中，申論的分?jǐn)?shù)偏低，中央、國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員錄用考試，申論的平均分?jǐn)?shù)僅為30~40分。何以至此？主要原因是：考生的基礎(chǔ)比較薄弱，在復(fù)習(xí)備考中，不得要領(lǐng)。愚以為，要想在申論考試中取得高分，必須在復(fù)習(xí)中緊緊抓住以下幾個(gè)最為緊要的問題：
      1、掌握寫作模式與解題模式
      現(xiàn)在距考試，僅有三、四個(gè)月的時(shí)間，復(fù)習(xí)時(shí)間緊迫，如果從申論的應(yīng)試基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)起，肯定是來不及了。怎么辦？我們以為，當(dāng)下之計(jì)，最簡潔的策略，就是從申論各類型試題的基本框架、基本模式直接入手，迅速掌握各題型的寫作模式和解題模式，以達(dá)到事半功倍的效果。各種題型的寫作模式和解題模式可以區(qū)分為兩大類：
      一類是基本題型的寫作模式。我們知道，申論試題有三大基本題型：其一，概括給定資料的主要內(nèi)容或主要問題；其二，提出解決問題的措施、對(duì)策；其三，寫作一篇議論文或某種公文。
      另一類是新題型的解題模式和寫作模式。
      2、演練近年真題
      所謂近年真題，是指近幾年公務(wù)員錄用考試的試題。人所共知，真題不大可能重新拿出來再考，那么為什么要演練它呢？我們認(rèn)為，演練真題的意義有二：一是通過演練真題，可以加強(qiáng)對(duì)寫作模式的理解和運(yùn)用；二是通過演練真題，有助于加深對(duì)新的命題趨勢(shì)、特點(diǎn)的理解，強(qiáng)化對(duì)解題技巧和解題方法的把握。近年全國的公務(wù)員錄用考試中，有不少好的試題，其中有幾套題更具典型性、代表性，值得考生關(guān)注：
      (1)2006年，北京(社招)申論試題(關(guān)于“文化遺產(chǎn)保護(hù)”)；
      (2)2006年，山東申論試題(關(guān)于“證人不愿作證”)；
      (3)2007年，北京(社招)申論試題(關(guān)于“北京街頭攤販”)；
      (4)2007年，國家申論試題(關(guān)于“關(guān)于土地問題”)；
      (5)2008年，山東申論試題(關(guān)于“不知感恩”)；
      (6)2008年，國家申論試題(關(guān)于“怒江水電開發(fā)”)。
      3、研究現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)
      我們所說的“現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)”，指的是與黨和國家的大政方針密切相關(guān)的重要現(xiàn)實(shí)問題。近年申論的每套試題，都圍繞某一現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)，提出問題?！盁狳c(diǎn)”往往與當(dāng)年發(fā)生的重大事件或尖銳問題相關(guān)?？忌〉酶叻?，必須在備考中，熟悉和掌握社會(huì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)。但是，要做到這點(diǎn)，光靠通過媒體了解“新聞”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)椤靶侣劇敝饕翘峁┦录摹靶畔ⅰ?，而申論考試主要是考查考生?duì)“信息”的政策性思考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)考生實(shí)際能力的考查。所以，考生要想取得好的成績，必須認(rèn)真閱讀關(guān)于政策性“思考”的有關(guān)資料。根據(jù)我們的了解，如下資料可作為掌握“熱點(diǎn)”的重要參考：
      (1)《半月談》(刊物)；
      (2)《新華文摘》(刊物)；
      (3)《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》(2008年，中宣部編)；
      (4)《十七大報(bào)告》(胡錦濤)；
      (5)《政府工作報(bào)告》(溫家寶)。
      4、自學(xué)與聽輔導(dǎo)相結(jié)合，“階段漸進(jìn)式”復(fù)習(xí)
      自學(xué)無疑是備考的主要方式，但不是唯一的方式。有的考生認(rèn)為，公務(wù)員考試的復(fù)習(xí)比較簡單，只要臨考前買上一、二本書，翻看一下就可以了。我們認(rèn)為不然。自己看書自學(xué)備考，是有作用的，但作用有限。輔導(dǎo)書內(nèi)容大多比較全面，但不夠精煉，實(shí)戰(zhàn)性、可操作性差，針對(duì)性不強(qiáng)，給人的印象不深，課堂培訓(xùn)正可以彌補(bǔ)書籍的不足。二者應(yīng)相互配合、相得益彰。
      考生不妨把自學(xué)與聽輔導(dǎo)結(jié)合起來，跟隨輔導(dǎo)班，看書自學(xué)，采取“階段漸進(jìn)式”的學(xué)習(xí)方式：
      (1)參加基礎(chǔ)強(qiáng)化班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，掌握基本題型及新題型的寫作模式和解題模式；
      (2)參加考題精講班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，通過對(duì)真題的解剖和演練，掌握解題規(guī)律及解題訣竅；
      (3)參加沖刺精講班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)和命題方向；
      (4)參加預(yù)測(cè)押題班——參考相關(guān)輔導(dǎo)書，掌握命題方向的基本點(diǎn)，特別是重要問題的相關(guān)范文。
      5、時(shí)間安排
      考生應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況來安排申論的學(xué)習(xí)時(shí)間與步驟。就大多數(shù)考生而言，我們認(rèn)為，從當(dāng)下開始，一直到考試，可分為以下幾個(gè)時(shí)間段進(jìn)行復(fù)習(xí)：
      (1)8～9月，結(jié)合真題，以掌握寫作模式為主；
      (2)10月，以演練真題為主，進(jìn)一步消化、掌握模式；
      (3)11月，在熟悉社會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí)，以演練模擬題和熟悉范文為主。
      第三篇：公務(wù)員考試申論沖刺指南
      “雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。2014年山東省公務(wù)員考試已經(jīng)進(jìn)入緊張的沖刺階段，正在此路上漫漫求索的各位考生準(zhǔn)備好了嗎?我們需要的不僅僅是氣吞山河的勇氣和決心，更重要的是科學(xué)合理、有效有質(zhì)的沖刺策略。策略一：認(rèn)清申論命題趨勢(shì)，輕松上陣
      所謂“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，2014年山東省公務(wù)員考試的申論部分大家需要認(rèn)清兩個(gè)方面：
      一是形式方面。2014年山東省考仍然采用分崗分類的形式進(jìn)行考察，不過根據(jù)2013年山東公務(wù)員考試申論的情況看，試卷分類并未影響到考生答題，太多專業(yè)性信息不會(huì)出現(xiàn)，所以各位考生勿要焦慮。
      二是內(nèi)容方面。AB兩類試卷主題都會(huì)有各自的崗位傾向性，而C類則少了這些崗位色彩，以反映社會(huì)重大而普遍的社會(huì)問題為主，所涉及的主題方向比較多，所以中公教育對(duì)近年山東省公務(wù)員考試歷年真題及近期各類申論考試主題做了梳理，以便考生把握今年新趨勢(shì)：
      縱觀近年各類申論主題，C類申論試卷對(duì)社會(huì)、文化領(lǐng)域考察的比較多，所以考生應(yīng)多關(guān)注這方面的熱點(diǎn)內(nèi)容：
      文化領(lǐng)域：傳統(tǒng)文化傳承(家風(fēng)與國風(fēng))、中西方文化交流、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 社會(huì)領(lǐng)域：社會(huì)治理、城市交通建設(shè)、教育公平、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)信用體系建設(shè) 策略二：增加自身應(yīng)考能力，充實(shí)裝備
      好基礎(chǔ)才有高分?jǐn)?shù)。申論考試拼的不是力氣，不是運(yùn)氣，而是能力。現(xiàn)階段各位考生要著重提升閱讀和寫作能力。
      1、閱讀理解能力
      山東公務(wù)員考試往往會(huì)根據(jù)中央或地方政府的政策方向設(shè)定主題、命制材料，比如2011年考到“人口普查”;2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)考到“中央一號(hào)文件”;2012年省直考到“陜南移民搬遷安置規(guī)劃”，所以各位考生需要多看當(dāng)前的理論政策，十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等，同時(shí)要多看理論政策的相關(guān)解讀。
      2、綜合寫作能力
      很多考生都會(huì)犯眼高手低的毛病，關(guān)鍵是沒有做到腳踏實(shí)地，因此，考生要能夠沉得下身，寫得下去。提升寫作水平，一靠多練，要認(rèn)真研究2010年至2013年的山東公務(wù)員考試申論真題，通過做真題不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在做完真題后，考生可以選擇幾套模擬題進(jìn)一步鞏固;二靠多寫，客觀題要寫出感覺，比如歸納概括題要求語言凝練，考生們要在組織語言方面多加練習(xí)，逐步獲得提升。
      策略三：掌握科學(xué)作答方法，精準(zhǔn)射擊
      好方法才有高效率?？v觀歷年山東公務(wù)員考試申論真題，每年都會(huì)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有新變化，2014年山東公務(wù)員考試申論試卷在題型上有哪些發(fā)展趨勢(shì)呢?
      1、貫徹執(zhí)行靈活化
      歷年來山東公務(wù)員考試申論以考察政務(wù)性公文為主：2009年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書;2010年回應(yīng)稿件;2011年指導(dǎo)意見;2013年工作情況匯報(bào)。2014年山東公務(wù)員考試申論貫徹執(zhí)行題將逐漸趨于靈活化，可能會(huì)出現(xiàn)寫作方式更靈活的應(yīng)用文，比如演講稿、宣傳稿、發(fā)言稿、網(wǎng)站短文等。
      做好貫徹執(zhí)行題最核心的是確定行文邏輯結(jié)構(gòu)，然而隨著靈活化的發(fā)展趨勢(shì)，考生要通過題干要求和材料內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)目標(biāo)意圖，確定行文結(jié)構(gòu)。
      2、文章寫作深度化
      2014年山東公務(wù)員考試緊隨國考步伐，將申論的時(shí)間長度延長為3小時(shí)，這也透漏出一個(gè)信號(hào)：考官需要高效、高質(zhì)的答卷。如何寫出高效、高質(zhì)的答卷呢?第一要寫得準(zhǔn)，即要精準(zhǔn)地把握文章的中心論點(diǎn)，既要符合題目要求，又不能夠脫離材料;第二要寫得美，即要通過遣詞造句更好地表達(dá)自己的思想?？梢試L試多用些短句，以并列形式加以組合使得文章有節(jié)奏感，例如：剎住浪費(fèi)之風(fēng)就要依靠群眾，完善制度，以更有力的舉措、更嚴(yán)格的監(jiān)督剎住浪費(fèi)歪風(fēng)，營造清正黨風(fēng)、帶動(dòng)清簡正風(fēng)、培育清新民風(fēng)。
      沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山，中公教育預(yù)祝各位考生旗開得勝，一舉成公!
      第四篇：2014年公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)禁區(qū)
      2014年公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)禁區(qū)
      在申論考試中，一些考生由于沒有深入領(lǐng)會(huì)申論精神和命題特點(diǎn)，總是陷入申論作答誤區(qū)而全然不知，導(dǎo)致成績低下，與公務(wù)員失之交臂，甚為可惜。全國公務(wù)員考試網(wǎng)歸納出考生在復(fù)習(xí)時(shí)申論禁區(qū)：
      1.僵化角色，沒有政府立場(chǎng)
      此種錯(cuò)誤違背申論基本精神典型表現(xiàn)。由于申論是模擬公務(wù)員日常工作測(cè)試形式，因此，要求考生站在政府的立場(chǎng)上，以公務(wù)員的身份分析和解決問題。僵化角色的考生在做題的時(shí)候，仍舊帶著大學(xué)生、群眾或其他非政府部門意識(shí)對(duì)待申論，不能顯示分析和解決問題的高度、深度和廣度，甚至出現(xiàn)啼笑皆非的情況。
      2.脫離材料，僅憑主觀發(fā)揮
      申論是側(cè)重考查考生駕馭材料能力，即測(cè)查應(yīng)試者有效提取和整合信息能力的一種測(cè)試形式，加上其寫作特點(diǎn)，一些考生僅憑日常經(jīng)驗(yàn)和寫作技巧答題，洋洋灑灑、下筆千言，脫離材料而全然不知，結(jié)果不能獲取有效信息。
      3.忽視格式，不能規(guī)范書寫
      由于申論考試實(shí)際是上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員處理材料的具體要求的一種縮影，因此考生要嚴(yán)格按照每種題型的要求作答。一些考生忽視了這一點(diǎn)，復(fù)習(xí)時(shí)把申論寫作當(dāng)成一般文科測(cè)試來對(duì)待，隨意書寫。如概括、分析、對(duì)策題目中層次混亂，公文和大作文中結(jié)構(gòu)松散，語言口語化，字跡潦草，導(dǎo)致失分嚴(yán)重。
      結(jié)合國家公務(wù)員考試備考教材多練習(xí)、多摸索，取得較大的進(jìn)步。
      第五篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)復(fù)習(xí)材料
      2011年熱點(diǎn)申論：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 挑戰(zhàn)和機(jī)遇 什么是低碳經(jīng)濟(jì)
      低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
      低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無碳化。
      為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2003年，英國政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國從根本上變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會(huì)，希望依靠社會(huì)整體的創(chuàng)新來推動(dòng)溫室氣體的減排，實(shí)現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，力圖提升國家軟實(shí)力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場(chǎng)，力圖打造低碳技術(shù)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時(shí)間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動(dòng)。這一過程的代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
      我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平，世界上目前還沒有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競(jìng)爭力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。
      我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
      我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長期看，通過堅(jiān)持不懈的努力，到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看，通過采取強(qiáng)有力的政策和措施，到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40％左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程?！笆濉逼陂g我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個(gè)主要方面：
      一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。
      二是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力
      申論熱點(diǎn)
      推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。
      三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?，著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源?zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。
      四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競(jìng)爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
      發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。
      2011年熱點(diǎn)申論：服務(wù)型政府 【背景鏈接】
      2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      服務(wù)型政府的核心理念是政府必須提供服務(wù)，政府活動(dòng)的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點(diǎn)是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。
      [涵義]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個(gè)代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
      [基本要求] 建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。在中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主政治的步伐正在加速。
      [意義]維護(hù)社會(huì)公平正義”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會(huì)”發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
      2011年熱點(diǎn)申論：和諧社會(huì) 【背景鏈接】
      2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。此后，“和諧社會(huì)”便常作為這一概念的縮略語。2005年以來，中國共產(chǎn)黨提出將“和諧社會(huì)”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的概念要成為建設(shè)“中國特色社會(huì)主義”過程中的價(jià)值取向?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是從人們的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想道德關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及社會(huì)的動(dòng)力機(jī)制和整合機(jī)制等諸多方面對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征或本質(zhì)規(guī)定所作的闡釋。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主與法治的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在處理人們的政治關(guān)系、建設(shè)社會(huì)主義政治文明方面，總的來說，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國相結(jié)合，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。公平正義是指在解決社會(huì)個(gè)體之間、群體之間以及個(gè)體與群體、個(gè)體與社會(huì)之間的利益關(guān)系時(shí)，體現(xiàn)一種公正、正義的原則和精神。社會(huì)公平是人類自古及今的不懈追求，是衡量社會(huì)是否和諧的一個(gè)重要尺度，是評(píng)價(jià)制度文明程度的一個(gè)重要尺度。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是誠信友愛的社會(huì)。誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。在全社會(huì)提倡互幫互助和誠實(shí)守信，形成全體人民平等友愛、融洽相處的良好局面。在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的風(fēng)氣，一方面要加強(qiáng)道德教育，增強(qiáng)人民的誠信意識(shí)和觀念，同時(shí)也要建立健全社會(huì)信用體系，使誠實(shí)守信者得到社會(huì)的褒獎(jiǎng)和好處，使失信者遭到社會(huì)的鄙棄，受到應(yīng)有的懲罰。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿活力的社會(huì)。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是安定有序的社會(huì)。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)。
      社會(huì)主義和諧社會(huì)是人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要正確處理人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
      2011年熱點(diǎn)申論：宏觀調(diào)控 【政府聲音】
      溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中指出：我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。
      溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 【宏觀調(diào)控的概念】
      宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展 【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      經(jīng)濟(jì)手段：這是指政府在自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上借助于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)杠桿是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的價(jià)值形式和價(jià)值工具，主要包括價(jià)格、稅收、信貸、工資等。
      法律手段：這是指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
      法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)立法主要是由立法機(jī)關(guān)制定各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益；經(jīng)濟(jì)司法主要是由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪。
      行政手段：這是行政機(jī)構(gòu)，采取強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因?yàn)橛?jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計(jì)劃手段有相對(duì)穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當(dāng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)都無效時(shí)，就只能采取必要的行政手段。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時(shí)，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)然，行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)加以運(yùn)用。
      我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。【加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施】
      繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
      一是保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。從財(cái)政收入看，還要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財(cái)政收入增長不會(huì)太快；從財(cái)政支出看，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，完成在建項(xiàng)目、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入。
      二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。
      四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。
      繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。
      一是保持貨幣信貸合理充裕。適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
      二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
      三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。
      四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
      積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。
      繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能
      力。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按７．５％征收。
      著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
      各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。對(duì)有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。?jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
      2011年熱點(diǎn)申論：教育公平
      黨的十七大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置。報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中將教育列在了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)教育公平?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [內(nèi)涵]是指社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。
      [意義]教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會(huì)；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進(jìn)教育均衡，關(guān)注困難群體的受教育權(quán)利，讓每個(gè)人都有享受教育的機(jī)會(huì)，這是國家發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
      [措施]最大的公平是教育公平，實(shí)現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手：
      第一，各級(jí)政府要采取措施推進(jìn)社會(huì)公平。要通過一系列的政策、法規(guī)來調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。
      第二，調(diào)整國民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學(xué)校以必要的重點(diǎn)扶持。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會(huì)。
      第三，深化教育體制和辦學(xué)體制改革，以促進(jìn)教育公平。教育結(jié)構(gòu)單
      一、學(xué)制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育機(jī)會(huì)、尤其是學(xué)業(yè)成功教育機(jī)會(huì)不均等的重要原因。通過深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是增進(jìn)教育公平的重要途徑。
      第四，加強(qiáng)教育立法，建立社會(huì)救濟(jì)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅(jiān)決糾正各種教育收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平。
      2011年熱點(diǎn)申論：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 【政府聲音】
      溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。
      溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
      【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】
      從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。
      我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟(jì)增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難】
      從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解
      矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)?！巨D(zhuǎn)型措施表述】
      措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
      一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。
      二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。
      三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。
      措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。
      措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
      一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
      抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。
      二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。
      三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。
      措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
      第一、大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。
      第二、大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。
      第三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ螅涌鞓?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。
      第四、加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。
      措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
      一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。
      二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。
      三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。合理開發(fā)利用和保護(hù)海洋資源。
      四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè)。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國土綠化進(jìn)程，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。
      措施六：推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
      2011年熱點(diǎn)申論：礦難之痛
      一、礦難回放
      (一)山西王家?guī)X礦難
      2010年3月28日14時(shí)30分左右，中煤集團(tuán)一建公司63處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦(在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司所屬)北翼盤區(qū)101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認(rèn)109人安全升井，尚有153人被困井下。
      山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險(xiǎn)救援指揮部5日15時(shí)召開第十次新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下153名被困人員中已有115人獲救。山西省省長王君同日接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)透露，預(yù)計(jì)礦井下還有38人有生還可能。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹皮，喝臟水，把礦燈收集起來，以保證救援到來的那一刻它們還能準(zhǔn)確指示自己的方位。伊川礦難已經(jīng)造成28人死亡，仍有多人下落不明。任何關(guān)于災(zāi)難的奇跡，都只能出現(xiàn)在災(zāi)難之上。與其期盼災(zāi)難之后的奇跡，不如遠(yuǎn)離災(zāi)難本身。
      一次又一次的血淚教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。絕大多數(shù)的礦難，都是本可避免的人禍。3月30日，在王家?guī)X礦難發(fā)生
      后的第三天，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)稱，王家?guī)X煤礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施。施工方為了經(jīng)濟(jì)利益趕工期，更被認(rèn)為是導(dǎo)致礦難的首要原因。
      只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，奇跡才有價(jià)值和意義。
      (二)河南伊川礦難
      記者從河南省伊川縣“3?31”礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致40人死亡，6人失蹤。
      2010年3月31日19時(shí)20分左右，伊川國民煤業(yè)有限公司井下21煤工作面回風(fēng)巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。截至4月6日晚，經(jīng)初步核實(shí)，礦難發(fā)生時(shí)當(dāng)班井下人員共有98人，其中已經(jīng)安全升井57人，已經(jīng)確認(rèn)死亡35人，6人失蹤，爆炸還造成地面人員5死1傷。目前，核查工作仍在進(jìn)行中。
      現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，礦難發(fā)生后，由于礦長和伊川縣政府派駐的駐礦安監(jiān)員逃逸，地面存放有關(guān)下井人員資料的礦燈房被完全損毀，加之企業(yè)用工混亂，下井人數(shù)由包工頭確定，企業(yè)沒有統(tǒng)一的人員調(diào)度安排，沒有花名冊(cè)、工資冊(cè)、職工檔案、勞動(dòng)合同等原因，嚴(yán)重影響了人員核查工作進(jìn)度。
      現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工300人左右，其中管理人員、技術(shù)人員和勤雜人員53人，臨時(shí)招用的井下工人250人左右。
      事故責(zé)任人的追捕工作進(jìn)展順利。5日下午，又有1名事故發(fā)生后逃逸的駐礦安監(jiān)員投案。通過有關(guān)部門多渠道做工作，6日上午，2名該煤礦重要知情人員主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部說明情況，配合救援工作。
      此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長王國政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。洛陽市、伊川縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任追究工作。
      發(fā)生事故的礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為15萬噸，屬于技術(shù)改造礦井。2009年5月該礦曾發(fā)生過瞞報(bào)事故，礦長王國政被判緩刑。王國政是伊川縣國民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會(huì)主任。
      二、礦難原因
      表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。倘若作進(jìn)一步的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、經(jīng)濟(jì)粗放型增長、監(jiān)管機(jī)制不合理、教育國策失誤、新聞自由度提高等等。
      具體原因如下：
      (一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒有把握。
      (二)法制意識(shí)淡薄。目前中國有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認(rèn)真落實(shí)已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)?？梢哉f礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒有落實(shí)到位。
      (三)礦工維權(quán)難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)缺位了。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過于求、工作機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時(shí)一些勞動(dòng)保護(hù)用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)，也只好妥協(xié)。
      (四)傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)過低。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主視礦工的人命如草芥。
      (五)經(jīng)濟(jì)粗放型增長導(dǎo)致能源需求的高速增長。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新GDP的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機(jī)器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng)。
      (六)監(jiān)管機(jī)制有缺陷。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì)成為煤礦直接或間接的經(jīng)營者。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營的煤礦能解決就業(yè)問題，也是主要稅源，一旦取締，會(huì)使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財(cái)政困難。直接的利益驅(qū)動(dòng)使裁判員成了運(yùn)動(dòng)員、監(jiān)管者成了保護(hù)者。
      三、解決方針
      全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：
      (一)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
      (二)改善煤礦安全生產(chǎn)條件
      (三)提高煤礦安全生產(chǎn)水平
      (四)健全安全管理體制和機(jī)制
      (五)形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍
      總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。
      所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準(zhǔn)問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;
      所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制，一是通過廣泛建立礦工工會(huì)，讓礦工能夠有組織地
      監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。
      鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些國有大礦接連發(fā)生問題，理順煤炭行業(yè)管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。同時(shí)，國家應(yīng)增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
      如此，礦難才會(huì)有根治的希望。
      2011年熱點(diǎn)申論：買房貴問題
      <2006年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)藍(lán)皮書》顯示，買房貴是新民生三大問題之一，也是近年“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)問題。那么買房貴到底“貴”在哪里?有什么解決措施?
      一、買房貴原因
      原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長較快，居民生活水平不斷提高，對(duì)住房需求迅速增加;土地價(jià)格上升，建筑材料價(jià)格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增加。但也有許多不合理因素。具體來說主要有以下幾點(diǎn)：
      第一，大量資金涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。近年來，銀行存款利率較低、股市低迷，社會(huì)資金缺乏其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)也有不少境外資金進(jìn)入熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)。
      第二，一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大。一些居民基于房價(jià)上漲預(yù)期，也參與購房投資;或者擔(dān)心房價(jià)繼續(xù)上漲而提前入市。
      第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格。
      第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實(shí)際的形象工程、政績工程，帶來大量被動(dòng)性需求。在經(jīng)營城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。
      第五，市場(chǎng)秩序比較混亂。少數(shù)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場(chǎng)信息不對(duì)稱與不透明，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段哄抬房價(jià)，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
      二、解決措施
      1、堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，同時(shí)實(shí)行必要的行政手段加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)低收入家庭的住房保障力度。
      2、調(diào)控的總體思路：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)住房價(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
      3、調(diào)控工作實(shí)行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。
      4、調(diào)節(jié)需求的重點(diǎn)：遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求，限制被動(dòng)性需求，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。
      5、改善供應(yīng)的重點(diǎn)：鼓勵(lì)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。
      同時(shí)，還要做到以下幾點(diǎn)：
      首先，提高認(rèn)識(shí)。穩(wěn)定住房價(jià)格是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作，是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價(jià)工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和主動(dòng)性。
      其次，落實(shí)責(zé)任。國務(wù)院明確，省級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)穩(wěn)定住房價(jià)格工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要落實(shí)市縣人民政府的責(zé)任。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作納入政府工作的重要議事日程，切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房價(jià)格的責(zé)任。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)控制房價(jià)過快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
      最后，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);對(duì)措施不落實(shí)、工作不力的，將通報(bào)批評(píng)。各省級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市(區(qū))縣工作的督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
      2011年熱點(diǎn)申論：民生問題 【政府聲音】
      溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中指出：著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
      關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。民生是和諧之本。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)?！窘鉀Q民生問題的措施】
      一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。開展系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。
      二、加快完善社會(huì)保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。開
      展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)我國社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。
      三、進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。大幅度增加全國教育支出，中央財(cái)政加大支出，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策。實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策開始實(shí)施。不斷完善國家助學(xué)制度，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。
      四、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財(cái)政增加醫(yī)療衛(wèi)生支出，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題?；舅幬镏贫仍诘幕鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施。中央財(cái)政支持建設(shè)了一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)食品、藥品安全專項(xiàng)整治?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，全面做好政府工作，要做好以下幾點(diǎn)：
      一、必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。
      二、必須堅(jiān)持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。
      三、必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      四、必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵(lì)因地制宜、探索創(chuàng)新，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
      2011年熱點(diǎn)申論：群體性事件
      近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)改革逐漸步入“深水區(qū)”，政治體制調(diào)整、社會(huì)文化重構(gòu)成為轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的主觀愿望和客觀需求。同時(shí)，各類社會(huì)問題經(jīng)過改革開放三十年轉(zhuǎn)型期的醞釀累積也相繼浮出水面，并呈現(xiàn)局部“量變到質(zhì)變”、群體性事件高位運(yùn)行的時(shí)代特征。
      回歸到公務(wù)員面試真題中，綜合分析類題目往往是以近來的社會(huì)熱點(diǎn)為背景，考查考生的分析問題水平和解決問題的能力。在眾多社會(huì)熱點(diǎn)中以群體性事件考查概率最高，題目類型和角度也變化多樣。因此就2009年社會(huì)熱點(diǎn)中的群體性事件，華圖名師將選取代表性案例進(jìn)行深入解析，希望能對(duì)參加2010年公務(wù)員考試的廣大考生有所裨益。
      自從1978年打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制初步確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位至今，三十余年的經(jīng)濟(jì)改革使中國社會(huì)釋放出巨大的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出令世界瞠目的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也逐漸出現(xiàn)一系列極其復(fù)雜的社會(huì)問題，特別是由勞資矛盾導(dǎo)致的群體性事件近年逐呈爆發(fā)之勢(shì)。
      2009年，河北保定棉紡廠千名職工“徒步進(jìn)京旅游”事件、吉林通鋼事件、河南林鋼事件、重慶嘉陵工人罷工等群體性事件，都以極其激化和暴力的形式釋放出轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)疼痛?？梢哉f，勞資矛盾已經(jīng)成為中國社會(huì)目前和未來幾十年的一個(gè)主要矛盾。
      冰凍三尺非一日之寒。實(shí)際上，近年來頻繁爆發(fā)的以勞資矛盾為核心的群體性事件正是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立為起點(diǎn)累積而成的。收入差距懸殊、貧富差距過大、勞動(dòng)環(huán)境惡化、就業(yè)保障落后等成為工人利益受損并尋求非理性解決的主要?jiǎng)右颉?/p>
      變化即孕育著風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型中的社會(huì)摩擦乃至一定程度的激化是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革中難以避免的陣痛。利益分化格局下的勞資矛盾成為中國的主要社會(huì)問題之一，有著其歷史性和客觀性。
      在諸如吉林通鋼事件、河南林鋼事件以及更早之前的云南孟連事件等經(jīng)由勞資矛盾引致的群體性事件中，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人所表現(xiàn)出來的“情感同一化、行動(dòng)協(xié)同化”應(yīng)當(dāng)引起深刻的反思。經(jīng)過三十年改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分化與積壓，底層社會(huì)潛隱的結(jié)構(gòu)性壓力和排斥力量正在增大，且在人與人更緊密聯(lián)系的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更容易被激活和表面化，實(shí)際上留給社會(huì)自主調(diào)整的空間已變得逼仄。
      從社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件表層的勞資沖突，深入至沖突背后人與人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的利益矛盾，勞動(dòng)與資本的天然對(duì)立是產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)工廠主利益不可調(diào)和的源頭，若又逢弱勢(shì)階層與強(qiáng)勢(shì)階層之間排斥壓力無處疏導(dǎo)，群體性事件的爆發(fā)就成為這股社會(huì)壓力的可能導(dǎo)向。
      從轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)暴露的各類問題及作為代表的群體性事件而言，表面上，是民眾缺乏社會(huì)安全感、產(chǎn)業(yè)工人對(duì)企業(yè)改制漠視工人利益不滿等具體問題；實(shí)則反映了民眾對(duì)既有規(guī)制和秩序權(quán)威的不認(rèn)可，同時(shí)也暴露了社會(huì)法治缺失、企業(yè)原罪豁免的利益制衡缺失，根本上是利益群體之間的矛盾無法有效協(xié)調(diào)而引致的壓力井噴。如何在社會(huì)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展中緩解矛盾、平衡各個(gè)群體利益，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的基本任務(wù)之一。
      現(xiàn)今轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的矛盾根源在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，即社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾。面對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大張力需求與生產(chǎn)關(guān)系中的局限性，政府首先應(yīng)該在充當(dāng)市場(chǎng)第三方發(fā)揮協(xié)調(diào)人的角色中有所作為，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整逐漸成為漸進(jìn)、有序、可控的過程。企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)行的主角之一，要求其自我反省與自我約束并非久治之舉，經(jīng)濟(jì)體制改革之后的法治完善與秩序重立才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的可靠保證。
      總之，站在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景之下，必須全面分析當(dāng)今中國的社會(huì)矛盾與利益失衡，充分理解和清醒認(rèn)識(shí)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的困境與挑戰(zhàn)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本目標(biāo)逐步走向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面發(fā)展與偉大復(fù)興。
      2011年熱點(diǎn)申論：三農(nóng)問題 【背景鏈接】
      新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。這個(gè)題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [總體要求]各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。
      [原因]當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。
      [措施]三農(nóng)問題是一個(gè)長期的問題，可以從以下方面入手：
      第一，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。
      第二，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食安全。
      第三，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須長抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。
      第四，大力提高農(nóng)民收入。靈活運(yùn)用多種手段，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長；采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入，積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
      第五，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
      第六，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      2011年熱點(diǎn)申論：生態(tài)文明 【背景鏈接】
      生態(tài)文明是價(jià)值觀的革命，是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。與長期以來所提倡的環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，不能將生態(tài)文明建設(shè)簡單化?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這體現(xiàn)著保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、以人為本的現(xiàn)代思維，是人類對(duì)自己行為的深刻反思的重大成果?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，既著眼當(dāng)前，又考慮未來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第一，建設(shè)生態(tài)文明，前提和關(guān)鍵是如何發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。只有發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。生態(tài)文明要求人類選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐步形成促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求，又對(duì)后代人的需求不構(gòu)成危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第二，建設(shè)生態(tài)文明，核心是人與自然和諧相處。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處的文明形態(tài)。人與自然和諧相處既是生態(tài)文明的核心價(jià)值理念和根本目標(biāo)，也是建設(shè)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
      第三，建設(shè)生態(tài)文明，目標(biāo)是不斷提高人的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把生態(tài)文明建設(shè)的目的落實(shí)到改善人民生活上，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
      第四，建設(shè)生態(tài)文明，基本途徑是加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)要求全社會(huì)履行維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)很大程度上是文化觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差造成的?！吧鷳B(tài)效益高于一切”是生態(tài)文明教育的核心理念和所遵循的最高價(jià)值。生態(tài)文明倡導(dǎo)的社會(huì)消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)是：低消費(fèi)、生態(tài)化、儉樸、健康而有益。
      第五，生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明必須從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心、以人為本的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。
      2011年熱點(diǎn)申論：什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
      一提到“農(nóng)業(yè)”，也許不少人腦海中浮現(xiàn)出來的還是“面朝黃土背朝天”的場(chǎng)景。其實(shí)，這只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)相”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小、商品率低、科技含量少，也就是人們常說的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一種“大農(nóng)業(yè)”。它不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等，還包括產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、水利和地膜，產(chǎn)后的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營銷以及進(jìn)出口貿(mào)易等，實(shí)際上貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域，成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的龐大產(chǎn)業(yè)群體。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠的是高科技投入。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。像我國超級(jí)稻育種技術(shù)的新突破，就是利用現(xiàn)代生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn) 800公斤的跨越，引領(lǐng)了水稻生產(chǎn)的新革命。新技術(shù)的應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長方式由單純地依靠資源，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力的方向上來。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，闖的是大市場(chǎng)之路。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易之中，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，生產(chǎn)主要是為了滿足市場(chǎng)的需求，具有高度的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。像河南雙匯集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)等，已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)供銷相連接、貿(mào)工農(nóng)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞的是多功能發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能，其廣度和深度大大增加了。比如，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納功能和就業(yè)增收功能明顯增強(qiáng)；通過開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)開始承擔(dān)起生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承、教育等功能，由此也形成了生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、服務(wù)型農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
      總的來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本面貌，具有了新的內(nèi)涵、功能和定位?？梢哉f，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的部分。
      2011年熱點(diǎn)申論：收入分配體制改革 【背景鏈接】
      2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。國務(wù)院總理溫家寶在2010年兩會(huì)期間談到今年的政府工作時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [意義]面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，我們要奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績效。這是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的必然要求。
      [措施]一方面，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長，使勞動(dòng)報(bào)酬增長不低于、甚至應(yīng)略高于經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)收入增長。
      另一方面，逐步縮小居民收入分配差距。既要充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入；又要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)合理化。
      2011年熱點(diǎn)申論：提升國民文明素質(zhì)
      4月20日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問題被暴露無遺。
      我國國人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識(shí)以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)！
      國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。
      國家形象是國際社會(huì)對(duì)一個(gè)國家的看法，是一個(gè)國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個(gè)國家形象的重要組成部分。一個(gè)國家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個(gè)國家的形象。
      素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。
      首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。
      其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞?shì)浾撛谔岣邍袼刭|(zhì)中具有兩個(gè)方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的。
      2011年熱點(diǎn)申論：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
      2010年中央一號(hào)文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。
      【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。
      繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。
      不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。
      加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
      堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口
      2011年熱點(diǎn)申論：問責(zé)機(jī)制 【背景鏈接】
      中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。
      2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [內(nèi)涵]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。
      [意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問責(zé)的規(guī)定。問責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。
      [措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。
      2011年熱點(diǎn)申論：校園安全
      【背景鏈接】2010年5月3日，***在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。***指出，政府要把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說明中國社會(huì)存在深層次矛盾，而且日趨尖銳化，“除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。
      孩子是民族的未來，這些還未長大的中小學(xué)生，是我國社會(huì)安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。在寧靜的校園頻發(fā)如此血腥的慘案，對(duì)孩子的成長極為不利。類似的血案接連的發(fā)生，創(chuàng)傷不斷地復(fù)發(fā)，無疑會(huì)給孩子的身心以及整個(gè)社會(huì)留下深重的陰影。
      基于社會(huì)貧富差距不斷拉大、社會(huì)公平正義尚未實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群眾存在著不公平感和壓抑感。要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
      第一，從源頭調(diào)整社會(huì)分配體制，解決好民生問題。調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會(huì)保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢(shì)群體，及時(shí)救助那些窮困潦倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心態(tài)，讓更多的人在生存底線得到應(yīng)有的保障之下，看得到、摸得著這個(gè)社會(huì)的公平正義與溫暖關(guān)愛，能夠有尊嚴(yán)地活著。
      第二，政府出資建立公立心理危機(jī)干預(yù)體系，各級(jí)各地相關(guān)職能部門，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)問題并作出果斷及時(shí)的處置，避免惡性事件的發(fā)生。構(gòu)建這一體系，一方面是轉(zhuǎn)變社會(huì)心理習(xí)慣、推進(jìn)體系完善的過程；另一方面，在體系完善的過程中，那些遭遇類似鄭民生一樣不幸的人，他們滋生的不同程度的破壞性心理，會(huì)被及時(shí)疏導(dǎo)。
      第三，積極加快實(shí)施校園安全立法，防范校園安全?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》應(yīng)上升為“學(xué)校安全法”，以提升保護(hù)師生安全和強(qiáng)化各方責(zé)任的法治威嚴(yán)。全國中小學(xué)生的安保措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全；校園里外均應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量及其硬件設(shè)施等，保安必須要經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練。政府相關(guān)部門需要從每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)入手執(zhí)行好現(xiàn)有制度，在校園安全上投入人力物力，并對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的懈怠與疏忽嚴(yán)肅問責(zé)到人，讓惡意襲擊者望而生畏，不敢以身試法。
      第四，盡早實(shí)施國家賠償 問責(zé)機(jī)制。政府、學(xué)校不管是哪一級(jí)都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。國家援助制度必須盡快建立，問責(zé)機(jī)制要迅速出臺(tái)，給予學(xué)生安全以制度保障。
      2011年熱點(diǎn)申論：醫(yī)療改革 【背景鏈接】
      國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。要開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [意義]
      醫(yī)改是我國從“基本制度”的高度規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。將緩解群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。從源頭上降低疾病風(fēng)險(xiǎn)，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。從長遠(yuǎn)看，實(shí)施醫(yī)改有助于改善國民的健康狀況，進(jìn)而提高城鄉(xiāng)居民的生活預(yù)期，刺激消費(fèi)增長并帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟(jì)增長注入原動(dòng)力。
      [對(duì)策]
      醫(yī)療制度的改革是政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，實(shí)施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實(shí)還需要做到以下幾點(diǎn)：
      一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
      二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
      三、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機(jī)制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提出接近400種藥物實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，就是通常使用的藥物群眾不再付出高價(jià)了。基層醫(yī)療單位實(shí)行零差價(jià)以后需要補(bǔ)償，而使基層的衛(wèi)生人員待遇不下降。
      四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。
      五、公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革的方向已經(jīng)確定，就是要實(shí)行公益性的改革。也就是說公立醫(yī)院公益性改革的公益性方向應(yīng)該堅(jiān)定不移。
      2011年熱點(diǎn)申論：依法治國 【背景鏈接】
      依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求。為適應(yīng)我國社會(huì)主義法制建設(shè)面臨的新形勢(shì)新要求，黨的十七大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。【標(biāo)準(zhǔn)表述】
      憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。
      【貫徹方法】要加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施工作，以維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
      一是依法執(zhí)政。這是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。要求黨的各級(jí)組織和干部帶頭貫徹實(shí)施憲法和法律，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，為全社會(huì)作出表率；督促、支持和保障國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)；正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關(guān)系，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一并通過法定程序成為國家意志。
      二是依法行政。就是要使政府的組織、權(quán)力和活動(dòng)等，都以憲法和法律為依據(jù)，都受憲法和法律的規(guī)范和約束。確保行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件同憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實(shí)施，充分發(fā)揮我國法律體系的整體功能。堅(jiān)持以人為本，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、救濟(jì)渠道暢通、問責(zé)監(jiān)督有力的政府工作機(jī)制。
      三是公正司法。司法權(quán)威是法制權(quán)威的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平正義提供有力的司法保障。
      四是加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，是新時(shí)期全面落實(shí)依法治國基本方略。國家機(jī)關(guān)工作人員要真正樹立并自覺實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神。大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法辦事、依法管理的能力和水平。
      2011年熱點(diǎn)申論：用工荒和就業(yè)難
      一、背景
      人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！按髮W(xué)生就業(yè)難”熱度不曾減退，“用工荒”也不是真正的無工可用，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國矛盾地存在。
      表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來剖析，實(shí)質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。勞動(dòng)力市場(chǎng)的整個(gè)趨勢(shì)是供大于求，就業(yè)難將長期存在。而用工荒只是暫時(shí)的，結(jié)構(gòu)性的。
      二、現(xiàn)狀
      一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動(dòng)力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益彰顯。
      首先，從用工方來講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒形成自己的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無疑折射出目前我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。
      其次，從對(duì)求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。
      三、對(duì)策
      第一，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新上，保持傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭中，占據(jù)一席之地，形成更加符合我國國情的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，才能解決企業(yè)民工荒和大學(xué)生就業(yè)難。
      第二，對(duì)于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)道路。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強(qiáng)和完善相關(guān)的扶持政策并使之長效化。
      第三，對(duì)于農(nóng)民工，各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；政府可定期、定時(shí)組織開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭力。第四，對(duì)于企業(yè)來說，一方面要摒棄“唯學(xué)歷”論的用人制度，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化。另一方面應(yīng)提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。
      2011年熱點(diǎn)申論：預(yù)約掛號(hào)難解“看病難”痼疾
      針對(duì)百姓“看病難”的痼疾，預(yù)約掛號(hào)制度終于被正式推出。近日，衛(wèi)生部《關(guān)于在公立醫(yī)院施行預(yù)約診療服務(wù)工作的意見》最終稿下發(fā)，要求從今年11月起，所有公立三級(jí)醫(yī)院都要開展實(shí)名預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，公立醫(yī)院均可與第三方中介合作開展預(yù)約掛號(hào)，但前提是收費(fèi)不得高于物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
      衛(wèi)生部此次發(fā)文，體現(xiàn)出對(duì)百姓求醫(yī)困境的切實(shí)體恤。一直以來，城市大醫(yī)院掛號(hào)難問題都在困擾著病患，甚至有人為了一張“專家號(hào)”而不得不“披星戴月”地徹夜排隊(duì)。如今，北京、上海等大城市暴利“黃牛黨”的出現(xiàn)，更是讓正規(guī)途徑掛號(hào)成為一件難事。實(shí)名制預(yù)約掛號(hào)服務(wù)的推出，開辟了與快節(jié)奏都市生活相匹配的掛號(hào)渠道，有助于對(duì)日漸猖獗的“號(hào)販子”形成打擊，是為頗具創(chuàng)新意義的管理舉措。
      但遺憾的是，此前的實(shí)行結(jié)果顯示，這一利民之舉的推廣卻并非一帆風(fēng)順。一方面，中老年人在就醫(yī)人群中的占比較大，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的操作流程和技術(shù)較為生疏，傳統(tǒng)排隊(duì)掛號(hào)仍是他們的首選。央視的一項(xiàng)調(diào)查顯示，竟有超過70%的預(yù)約號(hào)掛不出去。另一方面，現(xiàn)在許多人是異地就醫(yī)，而且預(yù)約一般在就診的數(shù)日前完成，病患有可能在預(yù)約的時(shí)間里難以抽身就診，從而導(dǎo)致醫(yī)院在此項(xiàng)服務(wù)中面臨失約率高的窘境。對(duì)此，有醫(yī)院人士坦言，衛(wèi)生部只是強(qiáng)調(diào)醫(yī)院要開展預(yù)約服務(wù)，但并未就預(yù)約診療比例有硬性規(guī)定，所以部分醫(yī)院傾向于通過少數(shù)科室開展預(yù)約診療的“應(yīng)景”方式達(dá)標(biāo)。
      事實(shí)上，在現(xiàn)有社會(huì)醫(yī)療資源供求嚴(yán)重不均衡的格局下，即便實(shí)名預(yù)約掛號(hào)制度能夠掃除這些現(xiàn)實(shí)瓶頸，也僅是一場(chǎng)“零和游戲”而已。在既定的就診量下，預(yù)約掛號(hào)數(shù)量的增加就意味著排隊(duì)掛號(hào)難度進(jìn)一步提高，社會(huì)總體福利并不會(huì)因此而得到改善。更進(jìn)一步講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，醫(yī)療資源的稀缺讓價(jià)格高企成為必然，但社會(huì)責(zé)任又賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共產(chǎn)品的屬性，兩者間矛盾的激化必然會(huì)滋生出腐敗的灰色地帶。一旦中介預(yù)約機(jī)構(gòu)手握掛號(hào)資源而市場(chǎng)需求激增，其逾越監(jiān)管束縛、暗箱操作的沖動(dòng)便將難以遏制。屆時(shí)，這些中介機(jī)構(gòu)極有可能成為“黃牛黨”的新主體，監(jiān)管部門又將會(huì)面臨新的難題
      所以，類似“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局部革新，并不能從根本上解決百姓看病難的頑疾。新醫(yī)改成功的關(guān)鍵還在于有效增加醫(yī)療資源供給。
      目前看來，新醫(yī)改強(qiáng)化財(cái)政對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的扶持力度已勢(shì)在必行。今年4月，新醫(yī)改曾提出未來三年間各級(jí)政府需要投入8500億元用于醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革。可見，財(cái)政扶持力度已在逐漸加強(qiáng)，但問題是，相對(duì)于目前的社會(huì)醫(yī)療需求，這樣規(guī)模的財(cái)政投入是否夠用？況且從海外經(jīng)驗(yàn)看，英國的病患雖然享受到免費(fèi)醫(yī)療，但卻需要付出漫長等待成本的前車之鑒告訴我們，即便財(cái)政扶持下的醫(yī)療供給可以公平地為百姓提供服務(wù)，但效率問題也難以顧及。所以，當(dāng)前通過稅收減免手段鼓勵(lì)公益性民營醫(yī)院發(fā)展、完善醫(yī)療服務(wù)供給結(jié)構(gòu)等舉措，也同樣不可或缺。
      一旦在財(cái)政扶持與民營經(jīng)濟(jì)介入等力量的共同作用下，醫(yī)療服務(wù)供給得到有效擴(kuò)容，就醫(yī)過程中“號(hào)少人多”的矛盾才能夠得到真正緩解。
      2011年熱點(diǎn)申論：政務(wù)公開 【背景鏈接】
      2010年3月30日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了2010年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出2010年收支預(yù)算總表。
      2010年3月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細(xì)，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，成為中國第一個(gè)“全裸”鄉(xiāng)政府?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [內(nèi)涵]政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。
      [措施]推進(jìn)政務(wù)公開，需要從各個(gè)制度層面逐步推行，目前可以重點(diǎn)在以下方面下功夫：
      首先，完善制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機(jī)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，建立和完善政府信息公開辦法，制定了一系列規(guī)章制度。初步形成政務(wù)公開工作的制度體系。
      其次，依法清權(quán)確權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。政府各個(gè)部門要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會(huì)各界了解和監(jiān)督。
      再次，創(chuàng)新審批方式 推進(jìn)行政審批制度改革。各級(jí)政府要努力將政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場(chǎng)審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，促進(jìn)行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。
      最后，把握公開重點(diǎn)，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，爭取讓政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。
      總之，要?jiǎng)?chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。
      2011年熱點(diǎn)申論：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 【背景鏈接】
      2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。2010年政府工作報(bào)告中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [要求]濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過堅(jiān)定不移深化改革來推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動(dòng)全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
      [措施]轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以從以下入手：
      第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)。
      第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競(jìng)爭力。
      第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。
      第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
      第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
      第六，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
      2011年熱點(diǎn)申論：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】
      2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】
      [意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。
      [措施]加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手：
      一、認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。
      二、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
      三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。
      四、進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。
      2011年熱點(diǎn)申論范文：鏟除虛假新聞
      以真實(shí)為生命的新聞報(bào)道，現(xiàn)在不時(shí)面臨假新聞的侵?jǐn)_：虛假報(bào)道、虛假信息通過不同渠道出現(xiàn)在不同媒體上。對(duì)于社會(huì)和受眾，這是嚴(yán)重的傷害；而對(duì)于新聞界自身，這是致命的毒瘤。
      客觀事實(shí)，是新聞報(bào)道的第一要素，可以說，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，是對(duì)新聞工作者和新聞媒體最基本、也是最重要的要求。有很多優(yōu)秀的新聞?dòng)浾邽樾侣劦恼鎸?shí)，不惜付出一切甚至犧牲生命。
      但是，在新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時(shí)，一些虛假新聞也出現(xiàn)在我們的新聞報(bào)道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會(huì)帶來危害。虛假新聞對(duì)社會(huì)的危害性在今天之所以越來越突出，是因?yàn)榕c過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當(dāng)大的不同。比如，在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以前，一個(gè)小報(bào)的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉(zhuǎn)載在網(wǎng)上，再連續(xù)轉(zhuǎn)載，其影響力是不可同日而語的。因此，必須堅(jiān)決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導(dǎo)向正確。
      一是樹立正確的新聞?wù)鎸?shí)觀，加強(qiáng)新聞從業(yè)者的道德修養(yǎng)。新聞工作者要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，報(bào)實(shí)情、講實(shí)話，不弄虛作假，不為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)。力求全面看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質(zhì)上把握真實(shí)性。采寫和發(fā)表新聞要客觀公正，不得從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報(bào)道。廣大新聞從業(yè)人員要從對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)出發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不斷提高自身思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，提高堅(jiān)持真實(shí)性原則的自覺性。
      二是增強(qiáng)法制觀念，防止新聞侵權(quán)。由于法制觀念淡薄，導(dǎo)致虛假新聞出現(xiàn)的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，尊重法人和公民的各種合法權(quán)益，防止在新聞報(bào)道中出現(xiàn)違反法律、法規(guī)和侵權(quán)、毀譽(yù)現(xiàn)象，對(duì)那些確實(shí)由于新聞報(bào)道失實(shí)造成侵權(quán)、毀譽(yù)及其他惡劣影響的，有關(guān)新聞媒介及新聞工作者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤、做出更正。
      三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度管理。除了新聞媒介內(nèi)部自身要加強(qiáng)制度管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)筑牢固堅(jiān)實(shí)的“防假堤壩”外，有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管力度，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)新聞監(jiān)管工作的新路子，對(duì)虛假新聞、對(duì)虛假新聞?dòng)浾邍?yán)肅查處。同時(shí)社會(huì)各界也要加強(qiáng)對(duì)新聞界、新聞從業(yè)人員的監(jiān)督，及時(shí)揭露虛假新聞的騙局，及時(shí)揭穿虛假新聞?dòng)浾叩淖炷?，形成虛假新聞人人喊打的合力，營造新聞宣傳報(bào)道工作的良好社會(huì)環(huán)境。
      2011年熱點(diǎn)申論范文：大學(xué)生就業(yè)
      在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，大學(xué)生就業(yè)的輝煌時(shí)代已然成為過去，取而代之的是大學(xué)生就業(yè)難的局面。那種“只管進(jìn)，不問出”的教學(xué)體制已經(jīng)無法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，就業(yè)難已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
      現(xiàn)階段我國大學(xué)教育和社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，因此出現(xiàn)企業(yè)招人難和畢業(yè)生就業(yè)難并存的局面。高校重理論輕實(shí)踐的教學(xué)宗旨，很難提供企業(yè)所需要的專業(yè)技能人才，在社會(huì)上甚至?xí)霈F(xiàn)中專生比大學(xué)生好就業(yè)的怪現(xiàn)象。加之?dāng)U招使大量的畢業(yè)生流向市場(chǎng)，使市場(chǎng)供求失衡，同時(shí)由于大學(xué)生自身的原因，追求高薪和零薪酬的兩極分化引起市場(chǎng)的惡性循環(huán)。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源，只有給他們提供充分發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)，才能為國家創(chuàng)造更多的財(cái)富，因此打造完善的畢業(yè)生就業(yè)長效機(jī)制非常必要。
      實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，不僅可以推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還有利于開辟高校畢業(yè)生就業(yè)的新途徑。目前我國大多數(shù)大學(xué)生就業(yè)首選還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，因此政府應(yīng)該加速發(fā)展西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資，吸引大學(xué)生，以緩解東部沿海發(fā)達(dá)城市的就業(yè)壓力。加大輿論宣傳力度，唱響到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，在全社會(huì)形成良好的輿論導(dǎo)向。
      切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的工作，努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。完善人才資源市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，為畢業(yè)生到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)提供優(yōu)惠政策，如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔，或者對(duì)到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生給予相應(yīng)的補(bǔ)助等，在政策上體現(xiàn)政府的關(guān)心和愛護(hù)。
      高校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置及課程設(shè)置。對(duì)歷屆畢業(yè)生及畢業(yè)生所在的單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保專業(yè)設(shè)置的前瞻性，課程設(shè)置的實(shí)用性及科學(xué)性；加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)及社會(huì)的聯(lián)系，真正把專業(yè)辦在企業(yè)的需求點(diǎn)上，企業(yè)把學(xué)校作為其人才培養(yǎng)基地，學(xué)校把企業(yè)作為其學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地及社會(huì)服務(wù)基地；推行學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育并舉，鼓勵(lì)學(xué)生在獲取學(xué)歷證書的同時(shí)獲取多種職業(yè)資格證書。另外在學(xué)生培養(yǎng)的最后階段進(jìn)一步淡化專業(yè)，強(qiáng)化課程，根據(jù)用人單位需要隨時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等多種靈活的授課方式，努力為社會(huì)培養(yǎng)真正用得上的一專多能的復(fù)合型人才。
      做好就業(yè)信息服務(wù)。信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)于提高就業(yè)效率、降低就業(yè)成本起著重要的支撐作用，在信息化時(shí)代，失去了信息平臺(tái)的支撐，就業(yè)工作將無法有效開展。高校應(yīng)繼續(xù)豐富、完善和強(qiáng)化就業(yè)網(wǎng)站的各項(xiàng)功能。政府相關(guān)職能部門也應(yīng)該拓寬信息發(fā)布渠道，并且多提供專門針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘會(huì)，同時(shí)也應(yīng)該規(guī)范人才市場(chǎng)。
      高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)。畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確定位，“廣泛撒網(wǎng)”或只盯準(zhǔn)一個(gè)工作不放都不利于就業(yè)。因此高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力、興趣的測(cè)評(píng)，使學(xué)生對(duì)自己有一個(gè)比較準(zhǔn)確的定位，以找到適合自己的工作。同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)或基層工作。
      畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，針對(duì)新問題，研究新方法，努力開拓高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。
      2011年熱點(diǎn)申論范文：干部提拔問題
      近日，昆明市規(guī)劃局原局長曾華以受賄罪被判處有期徒刑13年。法院審理查明，曾華在擔(dān)任市規(guī)劃局建設(shè)處處長、副局長、局長期間，利用審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的職務(wù)便利，分別收受了14家房地產(chǎn)開發(fā)公司和3家園林綠化公司的多次賄賂。
      更值得關(guān)注的是，2002年到2007年間，昆明市規(guī)劃局已有三任局長“落馬”，可謂前“腐”后繼。前局長李德昭受賄337萬元，被判無期徒刑。前局長胡星被提拔為昆明市副市長后，分管城建，曾華被捉后，時(shí)任云南省交通廳副廳長的胡星突然潛逃。
      在三任腐敗局長的任內(nèi)，昆明無科學(xué)規(guī)劃，無筆直馬路，建筑物密不透風(fēng)，“城中村”與省委僅幾步之遙，交通時(shí)常癱瘓。美麗的“春城”被“規(guī)劃”得一塌糊涂，市民怨聲載道，游客大失所望。昆明市檢察院辦案人員說：“昆明的規(guī)劃如此之糟，與規(guī)劃局長們跟房地產(chǎn)老板進(jìn)行權(quán)錢交易不無關(guān)系?！?/p>
      常言道，事在人為。從人看事，由事看人。面對(duì)昆明的城市建設(shè)狀況，不少干部群眾早有非議，人們憑常識(shí)判斷：“里面肯定有問題！”事實(shí)證明也確實(shí)如此。然而，令人遺憾的是，這些疑惑和質(zhì)疑，不僅沒能抵達(dá)有關(guān)部門的視聽，相反，當(dāng)權(quán)者官運(yùn)亨通，“邊腐邊升”。
      壞事常是壞人為。大家也有疑問：這些貪官為什么能夠平步青云走上要害崗位呢？據(jù)悉，胡星當(dāng)規(guī)劃局長和副市長時(shí)，就頗受爭議，市人大會(huì)上險(xiǎn)些通不過。而支持胡星的領(lǐng)導(dǎo)則“力排眾議”：“干事的人，總是有爭議的?！蓖瑯?，曾華被提拔為局長時(shí)，群眾的意見也很大。可是，管人的領(lǐng)導(dǎo)和部門顯然沒有充分了解民心，尊重民意，致使“壞人掌權(quán)辦壞事”。
      如何有效防止干部“帶病提拔”，讓壞人干不成壞事？
      首先要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，靠組織選人，決不允許個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)搞一言堂。管人的領(lǐng)導(dǎo)和部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度，充分重視民意，充分重視工作成績，杜絕憑借權(quán)力“力排眾議”的違紀(jì)提拔干部行為。
      其次要建立選用干部失察的追究責(zé)任制度?！皫Р　钡娜艘坏┨岚瘟耍粌H會(huì)對(duì)公共利益造成更大損害，也會(huì)嚴(yán)重破壞黨和政府在人民群眾中的形象，影響惡劣，貽害無窮。選用了壞人，造成了損失，管人的領(lǐng)導(dǎo)和部門難辭其咎。遺憾的是，很少聽到哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門因選人用人不當(dāng)被追究責(zé)任。
      再次要建立和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃局官員前“腐”后繼，暴露出行政管理中的諸多漏洞。城市規(guī)劃“貓膩”太多、名堂太多，彈性太大，也給官員腐敗留下了可乘之機(jī)。因此，如何建立科學(xué)民主、公開透明的決策制度，同樣值得反思。
      實(shí)際上，為把好用人關(guān)，云南省2005年就出臺(tái)過關(guān)于堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題的意見，提出各級(jí)黨委和組織人事部門必須按
      照權(quán)責(zé)一致的原則，做到“誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)”。如今，面對(duì)昆明規(guī)劃局“帶病提拔”的典型事例，不知是否真能按章辦事較回真？
      果如是，杜絕干部“帶病提拔”當(dāng)也不算難！
      2011年熱點(diǎn)申論范文：淺談如何減少交通事故 淺談如何減少交通事故
      “意識(shí)”需漸入“民心”
      酒文化作為一種特殊的文化形式，在傳統(tǒng)的中國文化中有其獨(dú)特的地位。在幾千年的文明史中，酒幾乎滲透到社會(huì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，當(dāng)“酒文化”與“駕駛”相互“結(jié)合”時(shí)，衍生而來的“醉酒駕駛”，其所釀成的“苦果”，卻值得我們深刻反思。對(duì)此中宜教育戴斌老師將從多個(gè)角度分別剖析：
      首先，從法律層面思考，醉酒駕車司機(jī)普遍“法制意識(shí)淡薄”。這里有普法宣傳不足的原因，也有部分司機(jī)存在僥幸心理的因素。對(duì)此，我們應(yīng)該加大普法宣傳力度。以公安交通部門管理部門為主，其他部門積極配合，通過集中宣傳、播放電視專題片、定期對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育等多種方式宣傳醉酒駕車的危害性，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)和安全意識(shí)。
      其次，從社會(huì)氛圍層面思考，我國“酒文化”所衍生的負(fù)面影響不可忽視。目前，喝酒成為人們聚會(huì)、交際、應(yīng)酬等必不可少的活動(dòng)，客觀上加劇了醉酒駕車的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)此，政府主管部門應(yīng)該積極倡導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變出行的觀念，特別是參加親朋好友聚會(huì)不可避免喝酒的情況下，在出行時(shí)盡可能使用公共交通工具或“打的”，步行、接送、三輪車等，防止酒后駕車的違法行為。崇尚全新的“酒文化”，積極推行良好飲酒的風(fēng)氣，不強(qiáng)飲、濫飲，以水、茶代酒，形成一種和諧飲酒的社會(huì)氛圍。
      再次，從處罰力度層面思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在國外，對(duì)于“醉酒駕車”行為，是很嚴(yán)厲的，情節(jié)嚴(yán)重的甚至終身禁駕。而國內(nèi)對(duì)于醉酒駕車行為的處罰僅限于罰款和拘留，違法成本過低，不足以起到警示作用。對(duì)此，戴斌老師認(rèn)為，相關(guān)的立法及執(zhí)法部門應(yīng)該提高酒后駕車的違法成本和威懾力，簡化執(zhí)法程序，加大查處力度，提高執(zhí)法效率。開展“醉酒駕車”專項(xiàng)整治活動(dòng)，從重懲處酒后駕車肇事犯罪行為，加大酒后駕車違法成本，對(duì)醉酒駕車的違法行為己構(gòu)成社會(huì)的危害性，對(duì)其設(shè)置刑事責(zé)任，加重醉酒駕車違法行為的違法成本可起到警戒作用。
      而以上三方面的分析，其實(shí)圍繞的還是“意識(shí)”二字。從法律層面思考，需要培養(yǎng)“法制意識(shí)”，知曉“醉駕”的違法性。從社會(huì)氛圍層面思考，需要培養(yǎng)“自覺意識(shí)”，自覺去規(guī)避“醉駕”給他人及自身帶來的負(fù)面結(jié)果。從處罰力度層面思考，需要培養(yǎng)“威懾意識(shí)”，用較大的“違法成本”作為警示，使之不敢為之。
      而這些“意識(shí)”需要用更多、更豐富、更直觀的宣傳手法和方式，灌輸在廣大民眾的腦海之中。其實(shí)，法律的作用不在于處罰犯罪，而在于預(yù)防犯罪，從“意識(shí)”入手，使之漸入民心，實(shí)為關(guān)鍵之策，點(diǎn)睛之筆。
      2011年熱點(diǎn)申論范文：讓城市多一片“綠色風(fēng)景”
      綠地作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應(yīng)、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有其他城市基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對(duì)人們的審美意識(shí)、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。
      世界各國在舊城改造和新城建設(shè)中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要部分。近年來，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū)：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場(chǎng)中草多樹少。二是綠地設(shè)計(jì)貧乏，樣式單調(diào)；重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進(jìn)城”，到農(nóng)村和山區(qū)購買大樹，移植進(jìn)城，結(jié)果成活率很低，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)。
      城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實(shí)現(xiàn)天人合一的文化內(nèi)涵。
      其一，找到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點(diǎn)。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調(diào)、徑級(jí)較大、規(guī)格近似，群落結(jié)構(gòu)比較單一，穩(wěn)定性和抗逆性較差，管護(hù)難度較大；草地和一些引進(jìn)樹種，投入成本高，管理維護(hù)費(fèi)用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。城市綠化要注重生態(tài)適應(yīng)性，確保樹種的成活率和壽命；要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)選擇運(yùn)用樹種，發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導(dǎo)行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度；要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，充分體現(xiàn)一個(gè)城市的地方特色和文化內(nèi)涵。
      其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進(jìn)程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”，另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的樹木也被習(xí)慣性地截冠修剪。結(jié)果不僅導(dǎo)致高額的建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設(shè)改善環(huán)境的功能沒有提高，反而成為負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。
      其三，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對(duì)城市用地規(guī)模擴(kuò)張實(shí)施越來越嚴(yán)格的控制政策，應(yīng)盡快將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。
      2011年熱門申論：抗旱救災(zāi)
      一、名詞解釋
      干旱是因長期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。僅僅從自然的角度來看，干旱和旱災(zāi)是兩個(gè)不同的科學(xué)概念。干旱通常指淡水總量少，不足以滿足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象。干旱一般是長期的現(xiàn)象，而旱災(zāi)卻不同，它只是屬于偶發(fā)性的自然災(zāi)害，甚至在通常水量豐富的地區(qū)也會(huì)因一時(shí)的氣候異常而導(dǎo)致旱災(zāi)。
      干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類面臨的主要自然災(zāi)害。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它們?cè)斐傻臑?zāi)難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問題。
      二、相關(guān)背景鏈接
      農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫見底??自2009年秋季以來，我國西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災(zāi)。時(shí)至今日，全國耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬畝，2212萬人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。
      在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大?？购稻葹?zāi)工作不僅關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。
      當(dāng)前全國旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9449萬畝，占全國的85%;其中云南省耕地受旱面積4794萬畝，占全國的43%。二是因旱飲水困難尤為突出。目前，全國因旱飲水困難人數(shù)達(dá)2212萬人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(區(qū)、市)。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達(dá)到30―80元。三是旱情持續(xù)時(shí)間長，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時(shí)間接近5個(gè)月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢(shì);云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過170億元。四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。
      三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響
      (一)原因分析
      1.降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫就只能夠吃老本。去年9月以來，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。
      2.溫度偏高，目前云南冬季以來的平均溫度是1950年到現(xiàn)在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。
      3.抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題依然突出。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。
      (二)旱災(zāi)的影響
      1.西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來越大。按預(yù)測(cè)，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達(dá)到900、1080、1200萬人。以1000萬人測(cè)算，通過水庫供水，實(shí)施應(yīng)急調(diào)水，打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬人，尚有700萬人需要靠拉水送水來保障飲水，確保人畜飲水的難度越來越大。
      2.抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到5月中旬，現(xiàn)有45億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。
      3.災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。
      4.是我國北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風(fēng)天氣，北方地區(qū)的旱情將會(huì)迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。
      四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施
      (一)減少旱災(zāi)所造成的損失
      1.加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。組織旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。
      2.因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，為春耕生產(chǎn)用水提供有力保障。
      3.如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門應(yīng)開展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。
      (二)抗旱救災(zāi)措施
      第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。首先進(jìn)行全面排查摸底，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
      第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備，力爭做到小春損失大春補(bǔ)。
      第三，建立長效抗旱機(jī)制，通過編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng)急水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災(zāi)能力。
      2011年熱門申論：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】
      2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。【背景鏈接】
      [內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。
      社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
      社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。
      社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
      優(yōu)撫安置，是指國家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。
      [作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：
      第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容
      第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
      第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。
      [措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：
      第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。
      第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
      第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。
       
      
    
      

        下載5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南word格式文檔
        
      
            
      下載5、公務(wù)員考試經(jīng)驗(yàn)交流：申論復(fù)習(xí)指南.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
公務(wù)員考試申論答題卡
公務(wù)員考試申論講義
公務(wù)員考試申論題型

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        考試經(jīng)驗(yàn)交流：公務(wù)員考試復(fù)習(xí)實(shí)戰(zhàn)三招★
        考試經(jīng)驗(yàn)交流：公務(wù)員考試復(fù)習(xí)實(shí)戰(zhàn)三招
“在公務(wù)員考試的浪潮里，你是在行動(dòng)還是在頭疼呢?”諸多公務(wù)員考生不再滿足于理論性的指導(dǎo);根據(jù)本人在提供公務(wù)員考試咨詢服務(wù)的時(shí)候總......
        山東公務(wù)員考試申論A類沖刺指南
        俗話說：“臨陣磨槍，不快也光”，距離6月22日山東省公務(wù)員考試時(shí)間已經(jīng)很近了，中公教育專家為各位考生支招，教你如何充分高效地利用好這段復(fù)習(xí)時(shí)間。一、了解常規(guī)性1.掌握閱讀技巧......
        2011年國家公務(wù)員考試《申論》復(fù)習(xí)備考指南
        2011年國家公務(wù)員考試《申論》復(fù)習(xí)備考指南.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。。道德常常能彌補(bǔ)智慧的缺陷，然而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無法掩蓋：咳......
        公務(wù)員考試申論格式
        公務(wù)員考試申論格式錯(cuò)誤會(huì)被扣分，需要注意五點(diǎn)： 一、標(biāo)點(diǎn)符號(hào) （一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)需要獨(dú)立占格 這是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)最基本的格式，很多同學(xué)習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)點(diǎn)在字的右下角，平時(shí)不是很顯眼。但......
        公務(wù)員考試申論
         國無德不興，人無德不立。一個(gè)民族、一個(gè)人能不能把握自己，一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)的文明程度如何、精神風(fēng)貌怎樣，很大程度上取決于其道德標(biāo)準(zhǔn)。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行......
        公務(wù)員考試申論
        閱讀概括的基本套路 “三遍四步法” 讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。 強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著......
        公務(wù)員考試申論
        用“八榮八恥”檢驗(yàn)干部品格中共中央組織部最近就在黨員干部中開展社會(huì)主義榮辱觀教育發(fā)出通知，明確提出要把社會(huì)主義榮辱觀教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)......
        公務(wù)員申論考試
        申論寫作模板一、概括
1、這是一組反應(yīng)害：；；。這些行為，即破壞了，又干擾了，還直接影響到。對(duì)此，作為部門，應(yīng)引起高度重視，并與相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)一到防止事態(tài)的發(fā)展及蔓延。
2、該資料集中......