第一篇：從男女平等看和諧社會(huì)建設(shè)(王竹君)

從我國男女退休年齡差異看平等與和諧社會(huì)的構(gòu)建

王竹君

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類不斷追求的一個(gè)社會(huì)理想，而男女平等則是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。男女平等的內(nèi)涵是男女兩性作為人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會(huì)和責(zé)任的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視，他要求保證男女兩性平等地享有發(fā)展的權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源，平等地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。然而平等是相對的，不平等是絕對的，我們之所以要反復(fù)強(qiáng)調(diào)男女平等，制定保護(hù)婦女的政策法規(guī)，說明我們的社會(huì)男女還存在許多的不平等?？v觀幾千年中華古國的文明史不難發(fā)現(xiàn)，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面都存在著男女不平等的機(jī)會(huì)的待遇。近幾年來反應(yīng)越來越強(qiáng)烈的男女退休不同齡的問題也僅僅只是男女不平等的內(nèi)容之一。

2003年在北京召開的第九次婦女代表大會(huì)上“婦女權(quán)益保護(hù)法修訂專案組”也對男女同齡退休問題進(jìn)行專題討論，雖無任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但卻在全國范圍內(nèi)引發(fā)了男女同齡退休問題的大討論。為此，筆者就我國男女退休年齡的差異而導(dǎo)致的男女不平等及對和諧社會(huì)構(gòu)建的影響作如下思考。

一、從男女退休年齡差異看平等權(quán)利的體現(xiàn)

我國的法定退休年齡是1978年6月2 日國發(fā)[1978]104號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。所規(guī)定的退休年齡。即：男60歲，女干部55歲，女工人50歲。男女退休年齡差別居全世界之首。近幾年，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對立法之初制定的看來是照顧和保護(hù)婦女的措施并不領(lǐng)情，這項(xiàng)“保護(hù)性措施，”真的保護(hù)了婦女的利益了嗎？

北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心在2006年的“三八”節(jié)前夕，向全國人大常委會(huì)遞交了一份《國發(fā)(1978)104號(hào)文件中的退休年齡規(guī)定進(jìn)行違憲審查建議書》，從法理角度對女性退休年齡低于男性，違反我國最根本大法的《憲

法》進(jìn)行分析時(shí)就明確表示：退休年齡規(guī)定實(shí)施的客觀效果與立法初衷相悖[1]。國發(fā)(1978)104號(hào)文件中的退休年齡規(guī)定實(shí)施的客觀效果違反了《中華人民共和國憲法》第三十三條第二款和第四十八條第一款的規(guī)定[2]。

也就是說，女比男早退休侵犯了女性的憲法權(quán)利，那應(yīng)該就是侵犯了女性的平等權(quán)利。應(yīng)該承認(rèn)，從人的尊嚴(yán)角度，男女平等。[3] 然而立法時(shí)考慮女性的生理特點(diǎn)和撫育子女的需要，不宜長期從事繁重工作而給予女性早退休的特權(quán)，體現(xiàn)了黨和政府對職業(yè)女性的關(guān)懷。但是時(shí)代的變遷使這項(xiàng)保護(hù)性制度演變成對女性的性別歧視，負(fù)面影響日益明顯，導(dǎo)致女性無法實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和家庭生活等方面享有同男性平等的憲法權(quán)利。

因?yàn)榱⒎〞r(shí)處于改革開放初期，職業(yè)女性多在全民所有制單位工作，工人以體力勞動(dòng)為主。改革開放之后，一方面多種經(jīng)濟(jì)形式并存，涌現(xiàn)出大量民營企業(yè)，企業(yè)有用人自主權(quán)，尤其是自1986年全面推行勞動(dòng)合同制以來，退休年齡制度難以落實(shí)；另一方面腦力勞動(dòng)正在逐漸取代體力勞動(dòng)，成為職業(yè)女性的主要工作方式。尤其是隨著改革的深入，企業(yè)全面推行勞動(dòng)合同制，授權(quán)單位以崗位決定所聘人員的身份，從而使干部、工人的身份難以區(qū)分。如今這項(xiàng)“保護(hù)性制度”的負(fù)面影響日益明顯，主要表現(xiàn)有以下4個(gè)方面：

1.男女受教育水平相同，卻因退休年齡的不同，人為地造成了職業(yè)生涯縮短，女職工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度隨之降低,嚴(yán)重地影響了女性人才的培養(yǎng)、使用和晉升；

2.工齡短，繳費(fèi)期間也短，計(jì)入個(gè)人賬戶的資金相對較少，使養(yǎng)老金隨之減少，造成在經(jīng)濟(jì)利益上的男女不平等；

3.在家務(wù)負(fù)擔(dān)最輕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，身體狀況穩(wěn)定時(shí)被迫退休，造成對女性人力資源的巨大浪費(fèi)；

4.早退休必定工齡短，與工齡掛鉤的公積金、各類保險(xiǎn)等福利待遇也受到影響。

和諧社會(huì)的顯著特征就是具有利益沖突的各方相融，憲法的平等原則得到貫徹，社會(huì)成員作為人應(yīng)有的尊嚴(yán)得到普遍尊重，從而形成穩(wěn)定的社會(huì)秩序。不公正的社會(huì)就不會(huì)和諧，假如允許這種不和諧的狀況繼續(xù)存在，當(dāng)矛盾激化到一定程度，就容易釀成社會(huì)動(dòng)蕩。黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)深得民心，而在退休年齡中存在的性別歧視導(dǎo)致女性受到不公正對待，直接影響和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、加入世界貿(mào)易組織后男女退休也應(yīng)當(dāng)逐漸與國際接軌

按照“入世”時(shí)的承諾，立法應(yīng)當(dāng)逐漸與國際接軌。目前，規(guī)定男女相同退休年齡的國家約占60%，規(guī)定男女差別退休年齡的國家約占40%。我國男女之間的退休年齡差距堪稱世界之最。世界性趨勢是逐漸將男女退休年齡拉平，并給當(dāng)事人選擇余地。例如，英國將男65歲、女60歲統(tǒng)一為65歲；澳大利亞將男女分別為65歲、63歲統(tǒng)一為65歲。

我國在人口老齡化、平均預(yù)期壽命延長，退休高峰期到來，養(yǎng)老基金壓力越來越大等方面與發(fā)達(dá)國家相同。據(jù)專家測算，在我國退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

1995年9月4日，在第四次世界婦女大會(huì)的歡迎儀式上，原國家主席江澤民代表中國政府向國際社會(huì)鄭重宣布：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策?！?005年8月28日，修正后的《婦女權(quán)益保障法》首次以立法的形式將男女平等作為基本國策。8月29日，在紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)10周年會(huì)議上，胡錦濤總書記指出，中國明確把男女平等作為一項(xiàng)基本國策，表明了中國促進(jìn)性別平等、保障婦女權(quán)益的堅(jiān)定決心。

可見，我國政府對貫徹男女平等基本國策的決心，消除在退休年齡中的性別歧視勢在必行。筆者以為，應(yīng)該確立彈性退休制度，將男女退休年齡統(tǒng)一為60周歲，允許在特定情形下，經(jīng)過本人申請，主管部門批準(zhǔn)，提前5年退休，領(lǐng)取非全額養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)別崗位經(jīng)過批準(zhǔn)適當(dāng)延長，這才是真正意義上的“保護(hù)性制度”的真實(shí)體現(xiàn)。

三、男女同齡退休的必要性探討

1978年制定的男高女低的退休政策，顯然已不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女發(fā)展的要求。為了貫徹落實(shí)“男女平等”的基本國策，促進(jìn)女性發(fā)展，維護(hù)婦女的合法權(quán)益，適時(shí)制定和實(shí)行男女管理人員同齡退休的政策十分必要。

1、有效地運(yùn)用女性管理人員的人力資源。女性管理人員是企業(yè)寶貴的人才資源，尤其是高學(xué)歷女性專業(yè)人才（碩士、博士），國家對她們的培養(yǎng)周期長，人力資本投資高于一般人。對于大多數(shù)高學(xué)歷女性管理、技術(shù)人員來說，50歲左右精力旺盛，經(jīng)驗(yàn)豐富，正是事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。僅僅因?yàn)槭桥跃妥屗齻兲崆半x開工作崗位，不僅有違男女平等的基本國策，也造成了女性人才資源的極

大浪費(fèi)。不僅如此，早退休還意味著國家要提前支付女管理人員的退休養(yǎng)老金，從而進(jìn)一步降低女性勞動(dòng)的投入產(chǎn)出比率。這種并非女性情愿的制度安排，也不利于減緩國家養(yǎng)老基金的支付壓力。

2、退休年齡的平等也就是男女兩性的事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的平等。目前的女比男提早退休的政策，意味著女性必須早成才。而事實(shí)上，與男性相比，女干部、女專業(yè)技術(shù)人員在教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展和崗位晉升等方面的機(jī)會(huì)極少，從而制約了優(yōu)秀女性人才的選拔和使用。目前女性參與企業(yè)改革及發(fā)展難以取得突破性進(jìn)展，與女性退休年齡低于男性有直接關(guān)系。這既不利于調(diào)動(dòng)女性參與企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性，也不利于企業(yè)三個(gè)文明程度的提高。

3、退休年齡一致才能達(dá)到男女經(jīng)濟(jì)利益平等。退休后的待遇與工齡密切相關(guān)，女性比男性退休早，意味著工齡短、工資低，退休金也必然比男性少。而根據(jù)現(xiàn)行退休政策規(guī)定的退休金計(jì)發(fā)辦法，工作滿35年的，退休金才能按基本工資的88％計(jì)發(fā)，與同時(shí)畢業(yè)參加工作的男性相比，女性實(shí)際上很難獲得滿額退休金。此外，退休年齡差異還會(huì)對住房公積金、各類保險(xiǎn)等福利待遇的發(fā)放等方面產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。規(guī)定男女同齡退休，將有利于從法律和政策上保障婦女享有同男性平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)兩性平等和諧地發(fā)展。

4、男女同年齡退休政策，是深入貫徹落實(shí)男女平等的基本國策的具體體現(xiàn)。黨和政府歷來重視“男女平等”和婦女發(fā)展問題。隨著環(huán)境和條件的改變，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，實(shí)行男女同齡退休，既是與時(shí)俱進(jìn)實(shí)踐“三個(gè)代表”的體現(xiàn)，也是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的必要舉措，將有利于優(yōu)化國家決策和管理人員的人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)政府及企業(yè)各項(xiàng)工作的良性運(yùn)行和健康發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

四、男女同齡退休的可行性分析

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，女性工作的主客觀條件已經(jīng)大大改變。50年前確定退休年齡男女有別政策時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，即便是國家干部，勞動(dòng)條件也比較艱苦，加之傳統(tǒng)勞動(dòng)方式對性別分工的制約，計(jì)劃生育措施的乏力造成多胎生育，較多地影響了女性的工作和身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，工作條件和工作方式已大大改變，女性與男性接受教育水平相同，科技帶來的工作模式的改變，許多領(lǐng)域已不再對男女體力上的要求有明顯區(qū)分，有些職

業(yè)還勝于男性，而其工作職責(zé)的履行不會(huì)因年齡的增長而與男性拉開差距，生育觀念的改變更使女性的精力和身體狀況極大提高，這在男女平均壽命的差別中體現(xiàn)得極為典型。

2、實(shí)行男女平等的退休政策符合國際發(fā)展趨勢。退休政策的性別平等，是聯(lián)合國等國際組織和世界多數(shù)國家十分重視的性別平等問題。在以權(quán)利為基礎(chǔ)、發(fā)展為導(dǎo)向、以人為本的可持續(xù)發(fā)展模式下，很多國家退休政策趨向性別平等。據(jù)美國社會(huì)保障署編寫的《全球社會(huì)保障--1999》資料統(tǒng)計(jì)：1999年，全世界165個(gè)國家中，男女退休年齡相同的國家（地區(qū)）有98國，占60%；不同的67國，占40%的。165個(gè)國家平均退休年齡，男性為60.5歲，女性為58.6歲，兩性差距不到2歲。我國退休年齡男性為60歲，女性干部為55歲，女性工人為50歲，是世界上兩性退休年齡差距最大的國家。值得注意的是，從維護(hù)女性工作權(quán)利和男女享有同等的社會(huì)保障利益的角度看，越來越多的歐盟國家實(shí)行男女退休年齡相同的政策，不僅是擔(dān)心對女性勞動(dòng)權(quán)利的不平等，還擔(dān)心對男性享有養(yǎng)老金保障的不平等。他們的實(shí)踐證明，兩性同齡退休既有利于男女享有平等的就業(yè)權(quán)利，也有利于男女享有平等的養(yǎng)老保障權(quán)益，是男女兩性都?xì)g迎的事情。

3、推遲女性退休年齡與就業(yè)壓力無關(guān)。勞動(dòng)力總體上供過于求，是目前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期困擾我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。但從第五次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前國家機(jī)關(guān)和政黨機(jī)關(guān)工作人員的女性在就業(yè)人口中所占比例很低，僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的1.6%。而且，在這部分人中，還有一些是工勤人員，不屬于公務(wù)員。因此，推遲女公務(wù)員退休年齡，實(shí)行男女公務(wù)員同齡退休政策不會(huì)對國家總體就業(yè)形勢造成影響。大多數(shù)國營企業(yè)中工作的女性僅占總?cè)藬?shù)的三分之一,如果以犧牲女性退休年齡來減少就業(yè)壓力,不如降低男性退休年齡來緩解來得更為明顯。在男性占領(lǐng)導(dǎo)地位的決策層會(huì)作如此考慮嗎?

六、對企業(yè)男女管理人員同齡退休的政策建議

男女退休年齡問題既是“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”問題，也是“勞動(dòng)力市場性別制度”問題。男女退休年齡的合理性、公正性，取決于男女退休年齡是否真實(shí)體現(xiàn)了男女兩性的權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等，體現(xiàn)男女兩性的勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)利益。筆者以為以下兩個(gè)建議并不過份：

第一，將男女平等實(shí)行男女公務(wù)員同齡退休作為制定相關(guān)政策法規(guī)的一條基本原則。為體現(xiàn)男女平等的原則，考慮到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，鑒于

女管理、技術(shù)人員的文化程度、工作能力和身體狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，應(yīng)在相關(guān)的政策法規(guī)中，明確規(guī)定男女同齡退休，將女性公務(wù)員及企業(yè)管理崗位女員工的退休年齡推遲到60歲，并無需區(qū)分職務(wù)。使所有女性員工都享有這個(gè)應(yīng)有的權(quán)利，從而為女管理人員的發(fā)展開辟更加暢通的渠道，促進(jìn)女性人才的健康成長。

第二，為尊重個(gè)人選擇，可允許男女員工按一定條件提前退休，標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金待遇堅(jiān)持男女平等。為尊重勞動(dòng)者的意愿和選擇權(quán)利，男女管理人員都可以根據(jù)個(gè)人身體狀況和工作狀況選擇是否提前退休。《國家公務(wù)員法》可規(guī)定以工齡和年齡同時(shí)作為計(jì)發(fā)退休金的標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到一定年齡和工作年限的男女公務(wù)員，允許其提前退休。但無論是退休標(biāo)準(zhǔn)和退休金待遇都應(yīng)以男女平等為原則，以維護(hù)男女管理、技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)利益的平等。

總之，男女兩性同是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，只有實(shí)現(xiàn)男女平等，才能促進(jìn)人類社會(huì)的和諧與發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中促進(jìn)男女平等需要全社會(huì)的共同推動(dòng)，需要通過廣泛的社會(huì)宣傳和動(dòng)員，提高各級(jí)決策者和領(lǐng)導(dǎo)干部對男女平等、兩性和諧重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還需要引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)性別公正與平等的社會(huì)責(zé)任，把性別平等和諧作為人力資源管理的價(jià)值追求，在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)營造平等、和諧、有序的文化環(huán)境。只有這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國策在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各個(gè)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

注：

[1]北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心《對國發(fā)[1978]104號(hào)文件中的退休年齡規(guī)定進(jìn)行違憲審查建議書》。

[2]《中華人民共和中憲法》第三十三條第二款中華人民共和國公民在法律面前一律平等。第四十八條第一款中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

[3]我國立法中反復(fù)強(qiáng)調(diào)男女平等暗示著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：男女在獲得機(jī)會(huì)和財(cái)富方面是不平等的。正因?yàn)樵谑聦?shí)上的不平等，所以才會(huì)不斷地強(qiáng)調(diào)男女應(yīng)該平等。而產(chǎn)法的目的是矯正事實(shí)上存在的男女不平等。

第二篇：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問題。如何構(gòu)建和諧社會(huì)？如何改善當(dāng)前一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象？如何使社會(huì)長期保持和諧狀態(tài)？各個(gè)學(xué)科都可以從不同的角度去探討。從人類學(xué)的角度來看，和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。人與社會(huì)的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系之一。簡單地說，“社會(huì)”就是“人們生活共同體”，人與社會(huì)的關(guān)系是約束與被約束的關(guān)系，個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)約束個(gè)人。社會(huì)約束個(gè)人的方式主要有兩種：一是通過集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的意識(shí)與行為，從而形成共同的價(jià)值觀和行為模式，以維護(hù)社會(huì)秩序；二是通過利益調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員的貧富差距，防止社會(huì)～。社會(huì)約束個(gè)人的程度達(dá)到適中，社會(huì)便均衡和諧。倘若約束力太強(qiáng)，個(gè)人的自由度太小，就會(huì)覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個(gè)人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會(huì)增多，利益分配也將得不到調(diào)節(jié)，從而將造成社會(huì)失控或混亂。隨著個(gè)人私欲的不斷增強(qiáng)，擺脫社會(huì)約束的欲望也會(huì)越大，而社會(huì)的約束力也必須相應(yīng)地增強(qiáng)，才有可能繼續(xù)保持社會(huì)的和諧。一個(gè)理想的和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有濃厚道德和法律觀念的社會(huì)，是一個(gè)人人平等并具有共同價(jià)值觀的社會(huì)。人與人的關(guān)系，也就是通常所說的人際關(guān)系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級(jí)之間、干群之間等方面的關(guān)系。中國傳統(tǒng)社會(huì)十分重視人與人之間的關(guān)系，形成了嚴(yán)密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關(guān)系的和諧。人與自我的關(guān)系是人與自己的心理、情感等方面的關(guān)系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調(diào)節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學(xué)藝術(shù)和娛樂活動(dòng)具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調(diào)節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動(dòng)等情感，具有自我心理調(diào)適的作用。例如，中國傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運(yùn)”、“運(yùn)”或“運(yùn)氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時(shí)不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調(diào)節(jié)心理平衡的機(jī)制對維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)的和諧具有重要的作用。人與自然的關(guān)系也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人類為了生存需要和社會(huì)發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質(zhì)產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關(guān)系的發(fā)展，就是人類對自然界中的物質(zhì)、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質(zhì)、能量、信息時(shí)，盡最大可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動(dòng)物，以保護(hù)生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質(zhì)、能量的效能，以降低物質(zhì)和能量的消耗。財(cái)富大量積聚的代價(jià)是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當(dāng)于在自然歷史中要花費(fèi)100萬年所積累的數(shù)量。四是有計(jì)劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。據(jù)上，“和諧社會(huì)”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個(gè)方面的和諧不能說是和諧社會(huì)，而是包括人與社會(huì)融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調(diào)等內(nèi)涵，它涉及物質(zhì)文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個(gè)方面。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強(qiáng)調(diào)互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)繼承中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復(fù)其活力，提升其質(zhì)量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，也是所有國家和政府努力追求的目標(biāo)。我們也可借鑒西方國家在這方面有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際，加以改造，為我所用。

第三篇：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

文章標(biāo)題：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問題。如何構(gòu)建和諧社會(huì)？如何改善當(dāng)前一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象？如何使社會(huì)長期保持和諧狀態(tài)？各個(gè)學(xué)科都可以從不同的角度去探討。從人類學(xué)的角度來看，和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。

人與社會(huì)的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系之一。簡單地說，“社會(huì)”就是“人們生活共同體”，人與社會(huì)的關(guān)系是約束與被約束的關(guān)系，個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)約束個(gè)人。社會(huì)約束個(gè)人的方式主要有兩種：一是通過集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的意識(shí)與行為，從而形成共同的價(jià)值觀和行為模式，以維護(hù)社會(huì)秩序；二是通過利益調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員的貧富差距，防止社會(huì)分裂。社會(huì)約束個(gè)人的程度達(dá)到適中，社會(huì)便均衡和諧。倘若約束力太強(qiáng)，個(gè)人的自由度太小，就會(huì)覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個(gè)人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會(huì)增多，利益分配也將得不到調(diào)節(jié)，從而將造成社會(huì)失控或混亂。隨著個(gè)人私欲的不斷增強(qiáng)，擺脫社會(huì)約束的欲望也會(huì)越大，而社會(huì)的約束力也必須相應(yīng)地增強(qiáng)，才有可能繼續(xù)保持社會(huì)的和諧。一個(gè)理想的和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有濃厚道德和法律觀念的社會(huì)，是一個(gè)人人平等并具有共同價(jià)值觀的社會(huì)。

人與人的關(guān)系，也就是通常所說的人際關(guān)系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級(jí)之間、干群之間等方面的關(guān)系。中國傳統(tǒng)社會(huì)十分重視人與人之間的關(guān)系，形成了嚴(yán)密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關(guān)系的和諧。

人與自我的關(guān)系是人與自己的心理、情感等方面的關(guān)系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調(diào)節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學(xué)藝術(shù)和娛樂活動(dòng)具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調(diào)節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動(dòng)等情感，具有自我心理調(diào)適的作用。例如，中國傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運(yùn)”、“運(yùn)”或“運(yùn)氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時(shí)不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調(diào)節(jié)心理平衡的機(jī)制對維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)的和諧具有重要的作用。

人與自然的關(guān)系也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人類為了生存需要和社會(huì)發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質(zhì)產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關(guān)系的發(fā)展，就是人類對自然界中的物質(zhì)、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質(zhì)、能量、信息時(shí)，盡最大可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動(dòng)物，以保護(hù)生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質(zhì)、能量的效能，以降低物質(zhì)和能量的消耗。財(cái)富大量積聚的代價(jià)是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當(dāng)于在自然歷史中要花費(fèi)100萬年所積累的數(shù)量。四是有計(jì)劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。

據(jù)上，“和諧社會(huì)”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個(gè)方面的和諧不能說是和諧社會(huì)，而是包括人與社會(huì)融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調(diào)等內(nèi)涵，它涉及物質(zhì)文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個(gè)方面。

我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強(qiáng)調(diào)互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)繼承中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復(fù)其活力，提升其質(zhì)量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，也是所有國家和政府努力追求的目標(biāo)。我們也可借鑒西方國家在這方面有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際，加以改造，為我所用。

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第四篇：新華社：從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)

新華社：從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)

2006-10-1

2黨的十六屆六中全會(huì)11日下午在北京閉幕。這是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的一個(gè)重要成果，是審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署。為期4天的這次全會(huì)，也將因此在中國的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

9個(gè)方面、6項(xiàng)原則

勾勒和諧社會(huì)建設(shè)“路徑圖”

民主法制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，社會(huì)就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)體系更加完備，全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加完善??六中全會(huì)從9個(gè)方面，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，成為這次會(huì)議引人注目的一大亮點(diǎn)。

社會(huì)和諧，是人類共同的美好理想。一代代中國共產(chǎn)黨人為之上下求索，走過了不平凡的奮斗歷程。六中全會(huì)提出的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，既與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，體現(xiàn)了既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既量力而行、又盡力而為的科學(xué)態(tài)度。

“必須堅(jiān)持以人為本”“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”“必須堅(jiān)持改革開放”“必須堅(jiān)持民主法治”“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”??全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的6項(xiàng)原則，涵蓋了工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針、工作動(dòng)力、工作保證、工作條件、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

這9個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和6項(xiàng)原則，共同構(gòu)成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國和諧社會(huì)建設(shè)的“路徑圖”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。

多項(xiàng)措施力促和諧

群眾利益成為重要著力點(diǎn)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在、不同區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻??針對當(dāng)前這些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，全會(huì)提出了一系列富有針對性的政策措施。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)——全會(huì)強(qiáng)調(diào)的這一觀點(diǎn)，深刻揭示了我國和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的。

人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成??全會(huì)提出的一系列要求和部署，始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線。

就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，與百姓生活息息相關(guān)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，讓人們看到了更加注重民生的政策取向。

6大制度建設(shè)保障公平正義

公平正義是和諧社會(huì)的基本條件，制度是公平正義的根本保證。

六中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“必須加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”。

——完善民主權(quán)利保障制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。

——健全法律制度，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會(huì)主義法制的權(quán)威，加速構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

——完善司法體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的重要作用。

——健全公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。

——改革收入分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，1取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

——健全社會(huì)保障制度，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系??建設(shè)核心價(jià)值體系

鞏固思想道德基礎(chǔ)

建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。各種思潮相互激蕩，思想道德建設(shè)任務(wù)繁重。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育??黨的十六大以來，黨中央先后作出一系列重大決策部署，不斷深入推進(jìn)和諧文化建設(shè)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)——全會(huì)著眼于促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的相和諧，對和諧文化建設(shè)提出了明確要求。

“樹立社會(huì)主義榮辱觀”“培育文明道德風(fēng)尚”“營造積極健康的思想輿論氛圍”“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”??全會(huì)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的和諧文化建設(shè)作出了一系列全面、具體的部署。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)和諧文化的根本。六中全會(huì)在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重要觀點(diǎn)，表明將把和諧文化建設(shè)不斷推向新的高度。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制

提高社會(huì)管理水平

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，并對加強(qiáng)社會(huì)管理作出了具體部署。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，但社會(huì)管理方面仍然存在不少突出問題。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、不斷增強(qiáng)社會(huì)減災(zāi)能力、促進(jìn)政府依法行政、在決策中廣泛聽取公眾意見??近年來，黨和政府采取一系列重大措施，努力提高社會(huì)管理水平，取得了比較明顯的成效。

社會(huì)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要求我們必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)機(jī)制。

全會(huì)指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，突出強(qiáng)調(diào)要“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)管理理念的深刻變化。

全會(huì)把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系”“完善應(yīng)急管理體制機(jī)制”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)”等，列入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理的重要內(nèi)容，反映了在利益關(guān)系多元化、各種矛盾相交織的關(guān)鍵階段，社會(huì)管理工作重心的重大調(diào)整。

激發(fā)社會(huì)活力增進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦

充滿活力、團(tuán)結(jié)和睦——這是和諧社會(huì)的重要特征。

“必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)??”全會(huì)公報(bào)中的這段話，令人倍感振奮。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是社會(huì)和諧的重要元素——

全會(huì)堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會(huì)活力，“發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物主義歷史觀。

團(tuán)結(jié)和睦是民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要全體中華兒女的共同參與、共同建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對統(tǒng)一戰(zhàn)線、香港澳門臺(tái)灣事務(wù)和外交工作提出了指導(dǎo)方針，勾勒了民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展的藍(lán)圖。

第五篇：從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)

這是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的一個(gè)重要成果，是審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署。為期4天的這次全會(huì)，也將因此在中國的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

9個(gè)方面、6項(xiàng)原則勾勒和諧社會(huì)建設(shè)“路徑圖”

民主法制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，社會(huì)就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)體系更加完備，全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加完善……六中全會(huì)從9個(gè)方面，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，成為這次會(huì)議引人注目的一大亮點(diǎn)。

社會(huì)和諧，是人類共同的美好理想。一代代中國共產(chǎn)黨人為之上下求索，走過了不平凡的奮斗歷程。六中全會(huì)提出的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，既與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，體現(xiàn)了既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既量力而行、又盡力而為的科學(xué)態(tài)度。

“必須堅(jiān)持以人為本”“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”“必須堅(jiān)持改革開放”“必須堅(jiān)持民主法治”“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”……全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的6項(xiàng)原則，涵蓋了工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針、工作動(dòng)力、工作保證、工作條件、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

這9個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和6項(xiàng)原則，共同構(gòu)成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國和諧社會(huì)建設(shè)的“路徑圖”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。

多項(xiàng)措施力促和諧群眾利益成為重要著力點(diǎn)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在、不同區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻……針對當(dāng)前這些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，全會(huì)提出了一系列富有針對性的政策措施。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)———全會(huì)強(qiáng)調(diào)的這一觀點(diǎn)，深刻揭示了我國和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的。

人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成……全會(huì)提出的一系列要求和部署，始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線。

就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，與百姓生活息息相關(guān)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，讓人們看到了更加注重民生的政策取向。

6大制度建設(shè) 保障公平正義

公平正義是和諧社會(huì)的基本條件，制度是公平正義的根本保證。

六中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“必須加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”。

———完善民主權(quán)利保障制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。

———健全法律制度，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會(huì)主義法制的權(quán)威，加速構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

———完善司法體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的重要作用。

———健全公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。

———改革收入分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。

———健全社會(huì)保障制度，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系……

建設(shè)核心價(jià)值體系 鞏固思想道德基礎(chǔ)

建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。各種思潮相互激蕩，思想道德建設(shè)任務(wù)繁重。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育……黨的十六大以來，黨中央先后作出一系列重大決策部署，不斷深入推進(jìn)和諧文化建設(shè)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)———全會(huì)著眼于促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的相和諧，對和諧文化建設(shè)提出了明確要求。

“樹立社會(huì)主義榮辱觀”“培育文明道德風(fēng)尚”“營造積極健康的思想～氛圍”“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”……全會(huì)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的和諧文化建設(shè)作出了一系列全面、具體的部署。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)和諧文化的根本。六中全會(huì)在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重要觀點(diǎn)，表明將把和諧文化建設(shè)不斷推向新的高度。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制 提高社會(huì)管理水平

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，并對加強(qiáng)社會(huì)管理作出了具體部署。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，但社會(huì)管理方面仍然存在不少突出問題。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、不斷增強(qiáng)社會(huì)減災(zāi)能力、促進(jìn)政府依法行政、在決策中廣泛聽取公眾意見……近年來，黨和政府采取一系列重大措施，努力提高社會(huì)管理水平，取得了比較明顯的成效。

社會(huì)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要求我們必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)機(jī)制。

全會(huì)指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)

管理格局，突出強(qiáng)調(diào)要“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)管理理念的深刻變化。

全會(huì)把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系”“完善應(yīng)急管理體制機(jī)制”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)”等，列入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理的重要內(nèi)容，反映了在利益關(guān)系多元化、各種矛盾相交織的關(guān)鍵階段，社會(huì)管理工作重心的重大調(diào)整。

激發(fā)社會(huì)活力 增進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦

充滿活力、團(tuán)結(jié)和睦———這是和諧社會(huì)的重要特征。

“必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)……”全會(huì)公報(bào)中的這段話，令人倍感振奮。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是社會(huì)和諧的重要元素———

全會(huì)堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會(huì)活力，“發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物主義歷史觀。

團(tuán)結(jié)和睦是民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要全體中華兒女的共同參與、共同建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對統(tǒng)一戰(zhàn)線、香港澳門臺(tái)灣事務(wù)和外交工作提出了指導(dǎo)方針，勾勒了民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展的藍(lán)圖。