第一篇：人民檢察院控告申訴檢察工作細(xì)則(試行)(1986年12月10日)

人民檢察院控告申訴檢察工作細(xì)則（試行）

（1986年12月10日）

第一章 性質(zhì)、指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和原則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十一第和《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合控告申訴檢察工作的實踐制定本細(xì)則。

第二條 控告申訴檢察工作是人民檢察院直接依靠群眾實施法律監(jiān)督的一項檢察業(yè)務(wù)工作?？馗嫔暝V檢察部門是人民檢察院履行法律監(jiān)督的職能部門之一。

第三條 控告申訴檢察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想是，通過受理公民的控告、申訴，查辦控告申訴案件，了解執(zhí)行政策、法律情況，提供犯罪案件線索，懲罰犯罪，糾正冤假錯案，履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能，為維護(hù)社會治安，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，為加強(qiáng)社會主義民主、健全社會主義法制，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。

第四條 控告申訴檢察工作的主要任務(wù)是：

(一)統(tǒng)一受理來信，接待來訪，處理涉及刑事問題的控告、檢舉、申訴和自首。

(二)承辦分管的控告、申訴案件。

(三)結(jié)合處理來信來訪和辦案工作，宣傳法制，提供法律咨詢，處理矛盾可能激化的控告申訴，預(yù)防犯罪，參與社會治安的綜合治理。

(四)綜合分析信訪情況，及時反映信息，提供案件線索。

第五條 控告申訴檢察工作必須遵循下列原則：

(一)依靠群眾，對人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。

(二)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公民在法律面前一律平等，嚴(yán)格依照法定程序辦案。

(三)堅持事實求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信。

(四)辦理控告申訴案件實行“歸口辦理，分級負(fù)責(zé)”制。

(五)把來信來訪的問題解決在基層。

第二章 統(tǒng)一受理來信、接待來訪

第六條 對來信來訪和控告、申訴，應(yīng)認(rèn)真填寫登記表。

接受口頭控告、申訴時，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)控告申訴人確認(rèn)無誤后，由控告申訴人簽名蓋章。對檢舉、控告人，要告知必須如實提供情況，并講明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

犯罪分子投案自首的，應(yīng)向其宣傳黨的政策和國家法律，嚴(yán)防發(fā)生意外事故，并應(yīng)認(rèn)真制作筆錄，經(jīng)自首人核對無誤后，簽名或蓋章，并根據(jù)案情及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)或本院有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理。

第七條 對來訪人應(yīng)文明接待。對來訪人的食宿、返程等費用，原則上自理。確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定酌情解決。

第八條 對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的控告申訴案件，應(yīng)按“歸口辦理”的原則分別處理：

(一)對人民法院、公安、安全、司法行政機(jī)關(guān)管轄的刑事案件的控告、檢舉和申訴，依照有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門處理。

(二)其他不涉及刑事責(zé)任問題的來信來訪，分別移送有關(guān)主管部門處理。

第九條 對性質(zhì)不明、難以歸口的檢舉、控告案件，由控告申訴檢察部門進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)情況決定轉(zhuǎn)辦或自辦。

第十條 嚴(yán)禁把控告檢舉材料轉(zhuǎn)給被控告檢舉的單位和個人。

第十一條 對不予立案或不復(fù)查的控告申訴案，應(yīng)將不立案、不復(fù)查的原因以書面或口頭形式通知控告申訴人?？馗嫔暝V人如果不服，可予以復(fù)議。

對決定轉(zhuǎn)出的應(yīng)將轉(zhuǎn)往單位和轉(zhuǎn)出時間以書面或口頭形式通知控告申訴人。

由本院查辦的控告申訴案件，結(jié)案后要以書面形式答復(fù)申訴人。對控告人、申訴人的答復(fù)，由承辦案件的部門負(fù)責(zé)。

第十二條 對無理取鬧的來訪人，要堅持原則，進(jìn)行批評教育。對妨礙檢察工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時采取措施，送交公安機(jī)關(guān)處理。第十三條 檢察長應(yīng)閱批重要來信，定期或不定期接待群眾來訪。在基層人民檢察院和分(州、市、盟)院，檢察長接待日應(yīng)向群眾公布。

第三章 辦理控告 申訴案件

第一節(jié) 案件管轄

第十四條 控告申訴檢察部門承辦和查處下列控告、申訴案件：

(一)不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴案件；

(二)不服人民檢察院不起訴決定的申訴案件；

(三)不服人民檢察院免予起訴決定的申訴案件；

(四)刑滿釋放人員不服從人民法院判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查仍有錯誤可能的申訴案件；

(五)上級機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；

(六)認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。

第十五條 處理檢察機(jī)關(guān)管轄的控告、申訴案件，是人民檢察院各業(yè)務(wù)部門的共同任務(wù)，是檢驗辦案效果的重要渠道。控告申訴檢察部門與其他檢察業(yè)務(wù)部門要互相配合，分工負(fù)責(zé)：

(一)對于正在審查批捕、審查起訴的刑事案件有關(guān)的控告、申訴，對公安機(jī)關(guān)的偵查活動和人民法院的審判活動提出的控告，移送刑事刑事檢察部門處理。

(二)對于與正在查處中的經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)犯罪案件有關(guān)的控告、申訴和屬經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)檢察部門管轄范圍的控告、檢舉、分別移送經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)檢察部門處理。

(三)在押服刑和管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的犯人及其家屬對判決或裁定不服，雖然人民法院復(fù)查駁回，仍有錯誤可能的申訴，以及對執(zhí)行刑事判決、裁定中的違法活動和對監(jiān)獄、看守所、勞改、勞教機(jī)關(guān)的違法活動的控告、檢舉，移送監(jiān)所檢察部門處理。

(四)對檢察干警違紀(jì)的檢舉、控告、移送人事、紀(jì)檢等部門處理。

第二節(jié) 分級負(fù)責(zé)制

第十六條 各級人民檢察院的控告申訴檢察部門查處控告、申訴案件，實行分級負(fù)責(zé)制。第十七條 縣(市、區(qū)、旗)人民檢察院負(fù)責(zé)查辦下列案件：

(一)不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；

(二)刑滿釋解人員不服基層人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯誤可能的申訴案件；

(三)上級機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；

(四)認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。

第十八條 分(州、市、盟)人民檢察院負(fù)責(zé)查辦以下案件：

(一)不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；

(二)不服縣(市、區(qū)、旗)人民檢察院復(fù)查駁回的申訴案件；

(三)刑滿釋放人員不服中級人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，雖然經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯誤可能的申訴案件；

(四)上級機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；

(五)認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。

第十九條 省(自治區(qū)、直轄市)人民檢察院、專門人民檢察院負(fù)責(zé)查辦或協(xié)助查辦以下案件：

(一)不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；

(二)刑滿釋放人員不服高級人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯誤可能的申訴案件；

(三)不服分(州、市、盟)人民檢察院復(fù)查處理的申訴案件和分(州、市、盟)人民檢察院提請辦理的案件；

(四)上級機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；

(五)認(rèn)為需要自己辦理的重要控告、申訴案件。

第二十條 最高人民檢察院負(fù)責(zé)查辦以下案件：

(一)不服省(自治區(qū)、直轄市)人民檢察院控告申訴檢察部門復(fù)查處理的申訴案件；

(二)刑滿釋放人員不服最高人民法院判決、裁定，經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯誤可能的申訴案件；

(三)上級機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；

(四)認(rèn)為需要自己辦理的重大控告、申訴案件。

第三節(jié) 查辦申訴案件程序

第二十一條 需要立案復(fù)查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)以“有錯誤可能的”為原則，從以下五個方面加以考查：

(一)認(rèn)定的主要犯罪事實是否可能有錯誤；

(二)證據(jù)是否確實、充分；

(三)定性是否準(zhǔn)確，罪名是否確切；

(四)刑事處罰是否恰當(dāng)；

(五)訴訟程序是否合法。

第二十二條 對申訴材料應(yīng)迅速審查，認(rèn)為需要復(fù)查的，由承辦人填寫案件處理呈批表，經(jīng)控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)人或主管檢察長批準(zhǔn)后復(fù)查。

對批準(zhǔn)復(fù)查的申訴案件，應(yīng)當(dāng)制訂復(fù)查計劃，確定需要查清的主要問題，以及復(fù)查的方法、步驟、措施和完成的時間等。

第二十三條 復(fù)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)制作結(jié)案報告，內(nèi)容包括：

(一)申訴的主要問題和主要事實；

(二)查證的情況和結(jié)果；

(三)復(fù)查處理的意見。

第二十四條 結(jié)案報告須經(jīng)控告申訴檢察部門集體討論，認(rèn)為可以結(jié)案時，應(yīng)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。重大的，改變原處理決定的案件應(yīng)報檢察長或檢察委員會批準(zhǔn)結(jié)案。

第二十五條 復(fù)查申訴案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)案件的事實清楚；

(二)證據(jù)確實、充分，案件性質(zhì)能夠認(rèn)定；

(三)有明確的結(jié)論和處理意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

第二十六條 復(fù)查刑滿釋放人員不服人民法院判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯誤可能的申訴案件，一般應(yīng)在90天內(nèi)辦結(jié)。

復(fù)查不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件，一般應(yīng)在60天內(nèi)辦結(jié)。

第二十七條 結(jié)案處理，必須履行法律手續(xù)。

法院原判決、裁定正確的，駁回申訴，并制作駁回申訴通知書。原判決、裁定確有錯誤，需要糾正的，應(yīng)制作改判建議書，建議人民法院重新審理，必要時經(jīng)檢察長或檢察委員會決定，可按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

檢察院原不批準(zhǔn)逮捕、不起訴或免予起訴的決定是正確的，應(yīng)予維持，駁回申訴。并制作駁回申訴通知書，發(fā)給申訴人，同時做好息訴工作。原決定確有錯誤，需要糾正時，應(yīng)報請主管檢察長或檢察委員會批準(zhǔn)。撤銷原不批準(zhǔn)逮捕、不起訴或免予起訴決定。需要追捕、追訴的，原則上移送原主管業(yè)務(wù)部門辦理。

第二十八條 上級控告申訴檢察部門對下級控告申訴檢察部門實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十九條 上級檢察院控告申訴檢察部門，可代表本級檢察院向下級檢察院交辦重要的控告、申訴案件。上級檢察院交辦的案件，下級檢察院按內(nèi)部分工或經(jīng)檢察長批示，由控告申訴檢察部門或其他檢察業(yè)務(wù)部門查辦，承辦單位應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，并將查處結(jié)果主送上級檢察院控告申訴檢察部門。

上級交辦的案件，一般應(yīng)在90天內(nèi)辦結(jié)，逾期未能結(jié)案的，要上報辦理情況并說明原因。

第三十條 下級檢察院上報的交辦案件結(jié)案報告，上級檢察院要認(rèn)真審查。如發(fā)現(xiàn)事實不清、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)提出意見，交下級檢察院重新調(diào)查或復(fù)議，必要時可調(diào)卷審查、調(diào)人匯報或直接派人督促檢查，協(xié)助辦理。

對確有錯誤而又堅持不改的，上級檢察院可撤銷下級檢察院的原處理決定，并作出新的決定。

第四節(jié) 查辦控告案件程序

第三十一條 辦理控告案件，按照刑事訴訟法及人民檢察院有關(guān)實施細(xì)則規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。

第四章 參與社會治安綜合治理

第三十二條 人民檢察院控告申訴檢察部門通過以下工作，積極參與社會治安的綜合治理：

(一)從群眾控告檢舉中，發(fā)現(xiàn)和積極提供犯罪線索，配合打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪斗爭。

(二)復(fù)查申訴案件，維護(hù)正確裁判、決定，糾正和建議改正冤假錯案。辦結(jié)后可進(jìn)行必要的回訪，鞏固辦案成果。對平反冤假錯案后的善后工作，要協(xié)助有關(guān)部門落實政策，促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)。

(三)對可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的控告申訴，進(jìn)行疏導(dǎo)，宣傳法制，緩解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化，避免釀成刑事案件。

(四)開展法律咨詢工作。對來信來訪人提供必要的政策、法律咨詢，指出解決問題的正確途徑和法律程序，為民排憂解難。

(五)結(jié)合辦案，對有關(guān)部門和單位發(fā)出檢察建議，預(yù)防違法犯罪。

參與社會治安的綜合治理，形式可以多樣，要注重工作實效，正確行使職權(quán)。

第五章 情況反映工作

第三十三條信訪情況的綜合反映，就是把群眾來信來訪和查辦控告申訴案件中直接反映的各種問題，通過綜合分析，加以整理，為領(lǐng)導(dǎo)正確估計形勢，作出決斷和解決問題，提供信息和參考材料。

第三十四條各級檢察院都要建立健全信訪情況反映制度，逐步形成信訪信息渠道。要確定專人負(fù)責(zé)，并根據(jù)實際情況和需要，辦好控訴申訴情況簡報，要有重大信訪情況的報告，綜合情況的定期分析，傾向性問題的專題反映等。

第三十五條信訪情況反映主要包括以下內(nèi)容：

(一)信訪數(shù)量、內(nèi)容結(jié)構(gòu)的變化情況和發(fā)展趨勢以及原因的分析；

(二)執(zhí)行政策、法律中的情況和問題；

(三)群眾反映較多的社情動向；

(四)突出的典型案例；

(五)其他應(yīng)該反映的問題。

第三十六條 信訪情況反映工作應(yīng)注意以下問題：

(一)堅持為黨的中心工作服務(wù)，圍繞黨的中心工作進(jìn)行；

(二)反映情況要實事求是，注意真實性；

(三)重大情況反映要及時，注意時效。

第六章 附 則

第三十七條 本細(xì)則經(jīng)最高人民檢察院檢察委員會批準(zhǔn)施行。過去有關(guān)人民檢察院處理控告、申訴案件的規(guī)定與本細(xì)則不相一致的，按本細(xì)則規(guī)定辦理。

第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和專門人民檢察院，可根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際情況，作出補充規(guī)定，并報最高人民檢察院備案。

第二篇：控告申訴檢察工作工作計劃

通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)與討論，2012年乃至今后一個時期我控告申訴檢察工作的思路和安排，即貫徹落實“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，堅持“立足全市前列，爭創(chuàng)全國一流”的總體工作目標(biāo)，以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作為重點，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，有效化解涉檢信訪積案，加強(qiáng)信訪案件源頭治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；充分發(fā)揮控申檢察職能，加強(qiáng)舉報線索管理，加大舉報宣傳力度，積極開展舉報線索初核工作，服務(wù)反腐倡廉建設(shè)；以提高法律監(jiān)督能力為重點，以息訴罷訪為目的，不斷提高刑事申訴、刑事賠償案件的辦案質(zhì)量和效率。把對法院生效裁判的監(jiān)督工作放在辦理刑事申訴案件的重要位臵，注重監(jiān)督實效；完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)控告申訴檢察工作科學(xué)發(fā)展；以提高執(zhí)法水平為目標(biāo)，加強(qiáng)控告申訴檢察隊伍建設(shè)，推進(jìn)我控告申訴檢察工作再上新臺階，確保我控告申訴檢察工作立足咸陽市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)先地位，進(jìn)入全國檢察系統(tǒng)先進(jìn)行列。

主要從四個方面提升控告申訴檢察工作水平

（一）切實加強(qiáng)控申檢察宣傳工作，在營造良好的輿論氛圍上取得新突破

控告申訴檢察部門不但要開展好每年兩次的“舉報宣傳周”活動，而且還要因地制宜地做深做細(xì)日常法制宣傳工作。

一要充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的輿論導(dǎo)向作用，利用所有可利用的媒介資源宣傳控申檢察工作，使廣大人民群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解控申檢察工作職能，支持控申檢察工作。二要積極開展下訪、巡訪，深入鄉(xiāng)村圍繞涉農(nóng)、社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域或群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大經(jīng)常性宣傳力度。三要繼續(xù)深化“檢務(wù)公開”。進(jìn)一步深入宣傳《信訪條例》和《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，引導(dǎo)群眾正確行使訴訟權(quán)利和履行義務(wù)，合法表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，自覺接受群眾對涉檢矛盾糾紛排查調(diào)處工作的監(jiān)督。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，深入推進(jìn)涉檢信訪工作，在服務(wù)社會穩(wěn)定大局上達(dá)到新境界

1、加大涉檢信訪排查化解和案件辦理的力度，確保案結(jié)事了。一要進(jìn)一步健全涉檢信訪工作機(jī)制。建立涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警制度，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。對容易導(dǎo)致涉檢信訪問題產(chǎn)生的案件，在作出處理決定前要進(jìn)行風(fēng)險評估，制定處臵預(yù)案，加強(qiáng)釋理說法工作，做到化解矛盾，案結(jié)事了，最大限度地預(yù)防和減少涉檢信訪特別是群體性事件的發(fā)生；二要強(qiáng)化工作措施，提高息訴罷訪率。堅持檢察長定期接待群眾來訪和閱批群眾來信制度，進(jìn)一步加大化解力度；

三要關(guān)注民生，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決涉檢信訪人“法度之外，情理之中”的問題。

2、深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實做到辦理一件案件，化解一起矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。控申部門要及時掌握各部門的信訪隱患，主動參與、督促排查化解矛盾。

3、著力加強(qiáng)和改進(jìn)舉報工作，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約。一要在舉報處理環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、首辦處理的制度，實行專人審查處理、科室負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長審批三級程序。二要在舉報答復(fù)環(huán)節(jié)做到署名舉報“三次答復(fù)”：即“分流答復(fù)”、“進(jìn)展答復(fù)”和“結(jié)案答復(fù)”。三要推進(jìn)線索審查工作?？剖覍β殑?wù)犯罪偵查部門初查決定不立案而當(dāng)事人未提出復(fù)議請求的舉報線索，主動審查并提出重新初查或補充初查的建議，加強(qiáng)舉報工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促使舉報線索得到及時、有效地查處，在舉報環(huán)節(jié)切實防范有案不立、違規(guī)執(zhí)法等情況產(chǎn)生。

（三）堅持依法辦案，充分發(fā)揮控申檢察職能，在實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一上達(dá)到新水平

1、以息訴罷訪為目的，不斷提高刑事申訴、刑事賠償案件的辦案質(zhì)量和效率。特別要加強(qiáng)對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件的辦理，最大限度地減少檢察環(huán)節(jié)可能存在和引

發(fā)的涉檢信訪問題。嚴(yán)格刑事申訴、刑事賠償案件辦案程序，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，該維持的依法維持，該糾正的堅決依法糾正，該賠償?shù)囊欢ㄒo予賠償。

2、把對法院生效裁判的監(jiān)督工作放在辦理刑事申訴案件的重要位臵。對原審裁判卻有錯誤的案件，特別是有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反訴訟程序等錯案，要提出監(jiān)督意見。把反映司法人員職務(wù)犯罪的申訴案件作為復(fù)查重點，將復(fù)查案件與查處司法人員職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合。

（四）加強(qiáng)控告申訴檢察隊伍建設(shè)，在改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法上取得新進(jìn)步

1、加大培訓(xùn)力度，制定思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，不斷提高控申干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。優(yōu)化控申干警的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。

2、堅持從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推行業(yè)績考核評比激勵機(jī)制，落實違法辦案責(zé)任追究制度，增強(qiáng)控申干警的質(zhì)量效率和責(zé)任意識。

3、狠抓廉政教育，嚴(yán)格規(guī)范控告申訴檢察隊伍的從檢行為，切實做到自身正、自身凈、自身硬。

第三篇：對市人民檢察院控告申訴檢察工作的審議意見

關(guān)于對市人民檢察院控告申訴檢察工作的審議意見

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，全面推動控申檢察工作科學(xué)發(fā)展。要教育干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約的職能作用，依法正確處理群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾糾紛。要進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”，增加控申檢察工作透明度，通過會議、電視、廣播等多種形式，大力宣傳控申部門的職能，加深人民群眾對控申檢察工作的認(rèn)識，引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)合理訴求，密切與社會各界和廣大群眾的溝通聯(lián)系，形成全社會關(guān)心、支持控申檢察工作依法開展的良好氛圍。

二、強(qiáng)化辦案力度，依法解決群眾申訴難問題。要進(jìn)一步明確“有訴必理、有案必立、有錯必糾”的辦案原則，依法將受理的信訪事項納入控申檢察工作。要加大涉檢信訪源頭治理力度，摸清找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，堅持秉公辦案；加大刑事申訴復(fù)查工作力度，抓好對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件的辦理，最大限度地減少檢察環(huán)節(jié)可能存在和引發(fā)的不安定因素；繼續(xù)抓好不服人民法院生效刑事判決和裁定申訴案件的辦理，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)和溝通，確保依法監(jiān)督取得實效。要堅持有錯必糾的原則，認(rèn)真做好刑事賠償工作，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，保障案件申訴人和賠償請求人的合法權(quán)益，降低重信重訪率，有效保證處理涉檢信訪問題的社會效果。

三、強(qiáng)化目標(biāo)意識，不斷完善控申檢察工作機(jī)制。要以深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為目標(biāo)，結(jié)合實際，銳意創(chuàng)新，不斷深化控申檢察制度改革，積極探索并不斷完善控申工作機(jī)制。繼續(xù)推行涉檢信訪案件公開審查聽證制度，健全信訪控申首辦責(zé)任制，充分發(fā)揮控申部門的“窗口”作用。要建立健全信訪舉報工作長效機(jī)制，繼續(xù)堅持和完善檢察長接訪日、舉報線索統(tǒng)一管理、舉報實名、雙向承諾等制度，探索判決生效案件中被害人的救助機(jī)制，解決“執(zhí)行難”問題。

四、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，切實提高干警隊伍素質(zhì)。要選派政治素質(zhì)好、熟悉檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、善于做群眾工作的人員充實控申檢察隊伍，切實解決辦案力量不足問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)干警的法治理念、群眾觀念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)檢察干警的群眾意識、公仆意識、法治意識和控申檢察人員的責(zé)任意識。要堅持素質(zhì)興檢，有針對性地開展專業(yè)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，不斷提高控申檢察隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。要堅持從嚴(yán)治檢，切實加強(qiáng)對檢察隊伍的管理和監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、文明辦案，全面提升控申檢察工作水平。

第四篇：龍文區(qū)人民檢察院控告申訴工作

龍文區(qū)人民檢察院控告申訴工作“首辦責(zé)任制”工作制度（試行）

一、為了搞好文明接待室規(guī)范化“窗口”，使控申舉報工作更加廉潔、高效，讓人民滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心，符合“三個代表”要求。根據(jù)全國檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察工作“首辦責(zé)任制”實施辦法（試行），結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。

二、“首辦責(zé)任制”的工作范圍：凡屬于本院管轄的控告、舉報、申訴、賠償案件，均為首辦責(zé)任制案件。

三、受理首辦責(zé)任案件后，從本院控申負(fù)責(zé)人到檢察長逐級批示后確定首辦責(zé)任人。

四、首辦責(zé)任人對來信來訪要及時弄清信訪人反映的問題及要求，及時登記受理，提出處理意見，及時報科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長批示，不得推諉、敷衍、拖延或壓案不辦。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)指明訴訟渠道、做好法律咨詢，必要時應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)；對集體訪、告急訪要認(rèn)真辦理、耐心疏導(dǎo),做好善后工作，防止激化矛盾，把問題解決在當(dāng)?shù)兀苊庵貜?fù)上訪、越級上訪；堅持做好協(xié)助檢察長接待日工作，認(rèn)真、及時辦理檢察長批辦件、交辦件以及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件，做到件件有處理、事事有反饋。

五、首辦責(zé)任人對舉報件的處理。對舉報線索堅持舉報中心統(tǒng)一管理，首辦責(zé)任人及舉報中心負(fù)責(zé)人應(yīng)提出處理意見，及時提交協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一分流，不得擅自處理和積壓線索。對移送本院自偵部門處理的舉報線索應(yīng)按規(guī)定及時查辦，及時向舉報中心回復(fù)處理結(jié)果。舉報中心對署名舉報的應(yīng)將查處結(jié)果及時反饋舉報人，如符合獎勵條件的應(yīng)按舉報獎勵規(guī)定給予獎勵。

六、辦理首次刑事申訴案件工作。辦理刑事申訴案件應(yīng)嚴(yán)格按照

《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》辦理，對本院管轄的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)依法受理，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，并及時通知申訴人。辦理刑事申訴必須查清有關(guān)事實和證據(jù)，做到程序合法，事實清楚，適用法律正確，在規(guī)定期限結(jié)案，防止出現(xiàn)違反程序辦案，事實不清，適用法律錯誤，久拖不決等情況。對原判決、裁定或決定錯誤的，應(yīng)堅決依法提請抗訴或予以糾正。對涉及違法查封、凍結(jié)、追繳財產(chǎn)的申訴案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以審查辦理。辦理首次刑事申訴案件必須做好申訴人的息訴工作，把息訴工作貫穿到辦案的全過程，做到辦理一件息訴一件。辦理重大、疑難以及社會影響大的刑事申訴案件，可采取公開審查等多種形式，增加工作透明度，保證辦案質(zhì)量。

七、辦理首次刑事賠償案件工作。對刑事賠償申請應(yīng)當(dāng)依法受理，按照《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》認(rèn)真審查處理，對需要確認(rèn)的賠償申請，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須依法審查，及時辦理；應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的，不得以種種理由或借口拒不確認(rèn)，或上級交辦才予以確認(rèn)；已經(jīng)依法確認(rèn)并符合立案條件的刑事賠償申請，應(yīng)當(dāng)依法辦理，作出是否賠償決定。依法應(yīng)以予賠償?shù)模仨氃诜ǘㄆ谙迌?nèi)予以賠償。不得出現(xiàn)刑事賠償案件該立案不立案，該賠償不賠償或拖著不賠等情況。

八、建立以本院領(lǐng)導(dǎo)以及控申負(fù)責(zé)人為主的首辦責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)本院控告申訴檢察工作首辦責(zé)任制的落實。首辦責(zé)任制應(yīng)當(dāng)將首辦責(zé)任制作為目標(biāo)管理、“五好科室”、考核獎懲干部的重要依據(jù)。并作為文明接待室評比的重要依據(jù)。

九、對下列情形之一的，視情況分別予以立功、嘉獎、或表揚：

(一)屬本院管轄的控告、舉報、申訴、賠償案件沒有到上級院上

訪的老戶或集體訪的；

(二）對受理的舉報線索查辦無積壓，對署名舉報百分之百答復(fù)；

(三)對屬于本院管轄的不服檢察機(jī)關(guān)決定的刑事申訴案件百分之百立案，并全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，沒有被上級院糾正的；

(四)對屬于本院管轄的刑事賠償案件依法受理、確認(rèn)，在法定期限內(nèi)辦結(jié)，沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)糾正和法院決定賠償情況的；

(五)辦理的控告、舉報案件群眾滿意，及時息訴，沒有重復(fù)上訪的；刑事申訴和刑事賠償案件善后落實和執(zhí)行工作到位，無遺留問題；

(六)交辦案件全部按期辦結(jié)，案件辦理質(zhì)量高，受到上級檢察院表揚的。

十、有下列情形之一的，對首辦責(zé)任單位和首辦責(zé)任人取消評比先進(jìn)資格，取消評比“文明接待室”資格并依照有關(guān)規(guī)定給黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）控告申訴檢察工作發(fā)生重大問題，被黨委或上級院通報批評的；

（二）拒不執(zhí)行上級院案件復(fù)查決定、復(fù)議決定的；

（三）徇私舞弊造成錯案的；

（四）利用職權(quán)，收受信訪人賄賂或扣壓、隱匿信訪材料的；

（五）違反保密規(guī)定，故意過失泄露國家秘密，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有其他違法違紀(jì)行為的。

第五篇：檢察院控告申訴檢察工作個人事跡材料范文

檢察院控申個人事跡材料

***同志自1996年到檢察院工作至今，已有10年，她任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，視檢察事業(yè)為生命，始終保持旺盛的精力和清醒的頭腦，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立檢為公、執(zhí)法為民。以爭創(chuàng)“文明接待室”為載體，以集中處理涉檢上訪工作為重點，充分發(fā)揮對外監(jiān)督、對內(nèi)制約的職能作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《信訪條例》，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為使命，為構(gòu)筑和諧社會全力維護(hù)穩(wěn)定大局，推動控告申訴檢察工作深入健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，公正執(zhí)法

為適應(yīng)新時期檢察工作的需要，***同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)與控申工作有關(guān)的行政法律、法規(guī)知識，尤其是對新出臺的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，并敢于在辦案實踐中運用。此外，她還善于分析控申工作的特點和難點，總結(jié)辦案中的成功經(jīng)驗和不足，結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)查研究工作，經(jīng)常撰寫調(diào)研文章。由于她的不斷努力，使本院的控申工作充滿了生機(jī)和活力。

黨的十六屆五中全會為檢察工作的發(fā)展指明了方向，對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法觀念、執(zhí)法力度、執(zhí)法水平提出了新的更高的要求。通過學(xué)習(xí)，她深刻認(rèn)識到做好控申工作，維護(hù)社會穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)為黨和國家工作大局服務(wù)的重要內(nèi)容。結(jié)合開展的“陽光接待”和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”等教育活動，她與全科干警共同樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的觀念，增強(qiáng)大家的事業(yè)心和責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)和辦案安全教育。與全科干警一道，堅決執(zhí)行和貫徹黨的路線、方針、政策，為***的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取

控告、申訴，舉報工作是檢察院面向社會的“窗口”，工作的好壞直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，關(guān)系到***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，看似簡單的接待工作，但要讓來訪者滿意是很不容易的，***同志在控申工作調(diào)整后，積極向領(lǐng)導(dǎo)出主意想辦法，在全市率先提出：控告申訴、舉報工作應(yīng)當(dāng)實行“陽光接待”?！瓣柟饨哟本褪亲寔碓L者知道辦案流程，知道證據(jù)鏈條，知道疑罪存無的法律原則，讓其親自看書，學(xué)法律，司法解釋，取得來訪者的信任理解。這項工程實施后，取得了較好的社會效果，增加了來訪者的理解，化解了不少不必要的誤會。她本人自2005年以來共接待來訪者群眾400多人次，舉報信件35件，初查30件，轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)10件，立案5件，轉(zhuǎn)反貪9件立案6件，轉(zhuǎn)瀆檢7件，轉(zhuǎn)公訴2件，轉(zhuǎn)民行2件，初查挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬多元。受到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的普遍贊譽。

三、勤奮工作，愛崗敬業(yè)

2005年以來，控申部門堅持“兩訪一戶”，采取定任務(wù)、包調(diào)查、包處理、包思想的“一定三包”措施，搞好“重點涉法上訪問題專項治理”活動。***同志在主管副檢察長和科長的帶領(lǐng)下明確工作的任務(wù)和目標(biāo)，對那些要求過高的來訪人員，盡量勸導(dǎo)、妥善處理他們反映的問題，對赴京進(jìn)省的集體訪、個人訪苗頭，實行主管檢察長包案，限期解決，堅決做到穩(wěn)定住、疏導(dǎo)開、處理好，決不允許因我們的工作失誤出現(xiàn)新的信訪積案和上訪老戶，力爭把涉法信訪問題解決在本地區(qū)、本部門。

***縣保和鄉(xiāng)喬溝村某，78歲，1995年與保和鄉(xiāng)政府工作人員胡寶之子發(fā)生矛盾，因受其子和其妻子的的謾罵和后來胡寶的謾罵氣病，到縣醫(yī)院檢查為腦血管崩裂，住院花去20000元，多年來想告狀終因不能走路，以致到現(xiàn)在才提出告狀，要求胡寶賠償損失，***同志耐心地聽完胡某告狀理由后，對其進(jìn)行了細(xì)致法律事實和管轄規(guī)定的通報，告知此事歸法院管轄負(fù)責(zé)處理。胡某愿意到法院去告狀，那天是7月9日，天下大雨，胡某身披個塑料布，行走十分困難，梁鵬和科長一起把胡某從沙發(fā)上攙起扶上車，開車把胡某送到法院。后因其交不起訴訟費而放棄了要求胡寶賠償?shù)脑V求，但又提出胡寶身為國家干部支持兒子違背計劃生育，如若不真拿命擔(dān)保。我們接訪人員講，計劃生育是計生委管，你應(yīng)該到計生委去反映，胡某愿意到計生委反映，因怕沒有熟人告狀無門要求引見，因胡某年近80歲行走不便又不認(rèn)識人，***同志就挽扶著胡某和其一起道到計生委反映，計生委的同志知道來意后說，象你們檢察院這種態(tài)度真是我們學(xué)習(xí)的榜樣，我們馬上向領(lǐng)導(dǎo)反映進(jìn)行調(diào)查。計生委很重視，調(diào)查后情況屬實，特獎勵胡某200元，胡某也很滿意又專程來科表達(dá)了自己的心愿說：事情解決的很滿意，我不在跑了，在家安心生活，安度晚年。此后，胡某年近80歲高齡，只要進(jìn)縣城必到控申科坐坐，為的是檢察院工作人員沒有官老爺架子，說話心是里熱呼。

涉民無小事！她是這么想的也是這么做的。

四、秉公執(zhí)法，廉潔自律

多年來，她一直堅持在工作第一線，始終面臨著腐敗和反腐敗的嚴(yán)峻考驗。但她卻能夠時刻保持清醒和堅定，做到了抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗。在初查案件線索中，能堅持原則，秉公執(zhí)法，不徇私情，廉潔從檢。2005年9月，在對一農(nóng)村干部涉嫌濫用職權(quán)案進(jìn)行初查時，她得知自己的愛人與嫌疑人的愛人同在一個單位工作，又住在同一個大院內(nèi)，但她不因為是熟人而徇私情。為避免辦案中的干擾，她巧用偵查技巧，以民事案件當(dāng)事人提出申訴為由，與民行科的同志聯(lián)合進(jìn)行初查，隱蔽了調(diào)查的意圖，達(dá)到了初查目的。當(dāng)其家人給***同志送來價值500元的超市購物卡時，被她婉言拒絕。在工作中，她從來沒有吃過當(dāng)事人一次請，也從沒有發(fā)生過辦私案、辦人情案的現(xiàn)象。

五、關(guān)注民生，為百姓服務(wù)

作為一個檢察院干警和縣政協(xié)委員，***同志深知自身的責(zé)任重大，一方面要做好本職工作，積極維護(hù)地方穩(wěn)定，一方面又要深入群眾，了解民生，關(guān)注社情民意，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步諫言獻(xiàn)策。她利用工作和休息時間，經(jīng)常深入群眾，和他們一起溝通、交流，傾聽百姓呼聲，積極向有關(guān)單位和部門反映，尋求解決辦法。在工作中她對每一個帶有全局性和苗頭性的問題在做好處理工作的基礎(chǔ)上，還積極的分析，不斷調(diào)查研究，提出解決問題的辦法，向黨委和政府反映。一年來，她共走訪群眾200多人次，提出意見、建議10多次，從而也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極評價，都說她是百姓的“貼心人”。

二00六年九月二十五日