第一篇：申論命題的變化趨勢、規(guī)律及應(yīng)試對策

申論命題的變化趨勢、規(guī)律及應(yīng)試對策

莫恒全

（《應(yīng)用寫作》2006年第2期）

申論作為公務(wù)員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢。這些變化，進一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對策，對于考生同樣顯得十分必要。

一、近年來申論命題形式的變化趨勢

從多年來國家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，可以發(fā)現(xiàn)近年來申論命題顯示出兩個重要的變化：

(一)命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進行命題，即人們常說的“概括”、“對策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健保尸F(xiàn)出命題模式多樣化的特點。

2003年，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個部分：“對策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》；“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢’”；第二，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試 題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對給定資料反映的主要問題，提出相關(guān)對策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟文化相對發(fā)達的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對材料進行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應(yīng)措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對有關(guān)對策進行論述。

(二)文體類型的多元化

過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實際上就相當(dāng)于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，這實際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，這又是要求以公文的形式來進行寫作。

申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應(yīng)用寫作能力的考察。一個公務(wù)員所應(yīng)具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實際。

二、近年來申論命題變化的規(guī)律

2003年以后中央、國家機關(guān)和地方公務(wù)員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬變不離其宗”。只要能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，完全可以適應(yīng)這些新的變化。

(一)關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健?，似乎令人撲朔迷離，其實這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒有變化。

“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認(rèn)識和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長達三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發(fā)個人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨€人認(rèn)識和體會的文章，而是針對給定資料所反映的有關(guān)社會問題談?wù)撝螄?、安邦之?在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對策部分”、“論述部分”三個步驟提出申論要求的。通過申論考試，可以測試出考生分析駕馭材料的能力、解決問題的能力和語言表達能力，可謂一石三鳥!

“兩段模式”或“四段模式”，則不過是“三段模式”的翻版。2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對策部分”和“論述部分”，但是，對給定資料的分析概括卻是必不可少的。因為，沒有對給定資料進行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對性地深入論證。2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對給定資料所反映的主要問題提出解決問題的對策和建議，否則，“論述部分”無從談起?？梢?，所謂“兩段模式”，不過是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”，只不過在此基礎(chǔ) 上又增加了文種的考察而已。

根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無論如何變化，都離不開對考生進行分析概括能力、解決問題的能力以及語言表達能力的考察?！案爬ú糠帧?、“對策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個環(huán)節(jié)，缺一不可?！案爬ā笔翘岢觥皩Σ摺钡幕A(chǔ)，“對策”是進行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結(jié)果。

(二)關(guān)于文體類型變化的規(guī)律

曹丕說得好：“夫文本同而末異”。據(jù)此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規(guī)律?？梢赃@么說，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報告”以及其他文體，也都離不開反映情況、提出建議、進行論述這三個方面的內(nèi)容。而需要注意的是，由于文體類型不同，寫作過程中對這三個方面的內(nèi)容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

關(guān)于“建議”?！敖ㄗh”性的文體，嚴(yán)格說就是國家行政機關(guān)公文中“意見”這一文種。在申論試題中，要求寫一篇“建議”性的文體，這實際上是“換湯不換藥”。它只是名稱的變化，沒有內(nèi)容上的變化。因為，“建議”就是“對策”，“對策”也就是“意見”。在“建議”中，同樣需要針對給定資料所反映的問題把有關(guān)“對策”拿出來。而要拿出“建議”、“意見”，又免不了要反映情況、進行議論。不過，這種“建議”、“意見”，并不需要像議論文那樣展開深入的論證。

關(guān)于“報告”?！皥蟾妗睂儆诜ǘǖ墓奈姆N。行政公文“報告”的主要用途是：向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。在申論試題中以“報告”的形式寫作，就需要認(rèn)真分析概括給定資料以便“匯報工作，反映情況”。同時要談到一些相關(guān)的認(rèn)識，當(dāng)然也需要議論。

關(guān)于“講話稿”。“講話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應(yīng)用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過，“演講稿”并不在乎說話人的身份，領(lǐng)導(dǎo)人物可以“演講”，一般人物也可“演講”。“講話稿”、“演講稿”都是為了進行宣傳和鼓動的，都需要進行議論，發(fā)表意見和主張，本質(zhì)上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實際上是另一種形式的議論文。它們之間的區(qū)別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽眾，需要特別注意現(xiàn)場氣氛，注意講話人與聽眾的感情交流、互動，而一般的議論

文的受體是讀者，就不必突出現(xiàn)場的氣氛和感情的交流、互動。

關(guān)于其他相關(guān)文體。2004年中央、國家機關(guān)的公務(wù)員考試試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。這就是“改寫”，把原來散亂無章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫”成的文章，不是說明文，便是調(diào)查報告，也都屬于應(yīng)用文體。

一般來說，“改寫”有四種不同的方式和要求：①改寫文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫成說明文或調(diào)查報告等。②改變作品的人稱。即把原作的第一人稱變?yōu)榈谌朔Q，或把第三人稱變?yōu)榈谝蝗朔Q等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節(jié)順序，如將順敘變?yōu)榈箶?，將倒敘變?yōu)轫様⒌取?/p>

在以上四種“改寫”中，只有第一種改寫適合于申論考試。因為，申論考試，需要考生申述治國之道，需要的是經(jīng)國濟世的文章，而不是什么抒發(fā)個人情懷的文學(xué)作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料(或曰調(diào)查材料)的無序組合，要求對它加以整理，寫成說明文或調(diào)查報告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫成說明文或調(diào)查報告，也同樣需要進行分析概括，也需要在反映情況和問題的基礎(chǔ)上提出建議和主張。

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：申論試題中不管所寫的文體是議論文還是其他文體，其實也都是萬變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對策，都需要進行議論以提出自己的意見和主張。只不過是文體不同，在內(nèi)容方面有不同的側(cè)重罷了。

三、適應(yīng)當(dāng)前申論命題變化的對策

要適應(yīng)當(dāng)前申論命題的變化，考生必須注意打好基本功。這主要包括以下兩個方面：

(一)掌握辯證思維方法，提高分析概括能力

分析概括能力是應(yīng)對申論考試所必需的第一項基本功。不管申論命題是“三段模式”還是“兩段模式”或“四段模式”，這種分析概括能力都是必須具備的。從歷年試卷分析，分析概括能力的強弱對于申論考試的成敗關(guān)系重大。分析概括不準(zhǔn)確，所提出的對策必然產(chǎn)生偏頗甚至失誤，致使后面的論述也將成為空談或“亂談”。而要提高分析概括能力，就必須掌握辯證思維的方法。

辯證思維，或曰邏輯思維，是我們分析一切事物的科學(xué)思維方法。要正確地分析概括給定資料所反映的主要問題，離不開辯證思維的方法。申論的給定資料，往往是一系列材料雜亂的無序的組合：其中有主要材料，也有次要材料；有與主要問題關(guān)系密切的材料，也有關(guān)系不大甚至是無關(guān)的材料；有性質(zhì)相同的若干個材料，也有性質(zhì)并不相同的其他材料。如若 掌握辯證思維的方法，就能夠準(zhǔn)確地合并歸類，就能夠區(qū)分主次，從而有取有舍，最終能夠準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題。

(二)重視應(yīng)用寫作，熟悉和掌握應(yīng)用寫作的知識與技巧

從歷年申論的考卷分析，考生的應(yīng)用寫作能力往往比較差，這就暴露了長期以來我國高校教育“重理輕文”、“重文學(xué)輕應(yīng)用”的弊端。不少人認(rèn)為，文學(xué)寫作能力強，應(yīng)用寫作就不在話下。這是相當(dāng)錯誤的觀念。學(xué)理工的不重視人文知識，學(xué)文學(xué)的不重視應(yīng)用寫作，是導(dǎo)致考生應(yīng)用寫作水平低下的兩個重要原因。進行應(yīng)用寫作，需要人文知識的積累，更需要掌握應(yīng)用寫作的知識和技巧。

應(yīng)用寫作有著文學(xué)寫作不可替代的特點和規(guī)律。從古到今無數(shù)事例證明，擅長小說詩歌寫作的，不一定能夠勝任應(yīng)用寫作。應(yīng)用寫作在文種的選用、材料的取舍、格式的限定、語言的運用等方面，與文學(xué)寫作大相徑庭。若以文學(xué)創(chuàng)作的手法來進行應(yīng)用寫作，所寫出來的應(yīng)用文，將可能會非驢非馬，貽誤工作。僅以公文標(biāo)題為例，它的寫法與一般議論文乃至文學(xué)作品的標(biāo)題就很不一樣。為了提高辦事效率，公文標(biāo)題必須準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。完整的公文標(biāo)題，一般是由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容(事由)、文種三個部分組成的。而議論文和文學(xué)作品的標(biāo)題就不受這些限制，它們追求的是靈活、變化，因而標(biāo)題的形式可以多種多樣。如果按照議論文和文學(xué)作品的寫法來擬制公文的標(biāo)題，那就不符合要求。一個人的應(yīng)用寫作能力如何，僅從公文標(biāo)題的擬制中便可看出端倪。因此，不重視應(yīng)用寫作，不熟悉和掌握應(yīng)用寫作的知識和技巧，那就很難在公務(wù)員考試中取得好的成績。

第二篇：公務(wù)員考試《申論》歷年命題規(guī)律總結(jié)及命題趨勢

2007公務(wù)員考試《申論》歷年命題規(guī)律總結(jié)及命題趨勢

1-5 頁 公務(wù)員考試《申論》科目的由來和最新測試趨勢

5-7 07年公務(wù)員《申論》熱點：戶籍制度改革問題探討

7-8 2007年公務(wù)員考試《申論》文體分類精講--議論文

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公務(wù)員考試《申論》科目的由來和最新測試趨勢

從2000年開始，中央國家機關(guān)在考試錄用公務(wù)員考試中新增設(shè)了申論科目，至今，申論科目已經(jīng)考了七年，由于申論把對閱讀理解和寫作的測查有機的結(jié)合了起來，形式新穎靈活，能很好地測查出考生的綜合素質(zhì)，因此中央、省、地、縣等各級公務(wù)員考試都把申論作為必考科目，對于廣大考生而言，了解申論科目的由來和發(fā)展趨勢，對于在考試中取得高分 將大有裨益。

1999年，鑒于先前的公務(wù)員考試重知識輕能務(wù)的客觀事實，人事部著手進行公務(wù)員考試科目的改革，改革的最大成果就是取消了基礎(chǔ)知識和寫作，增加了申論。申論科目主要側(cè)重考查考生的廣閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出問題和解決問題能務(wù)以及文字概括表達能力。其所測查的這些能力是與機關(guān)的工作性質(zhì)對一個合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相統(tǒng)一的。

首先，公務(wù)員每天要接觸或處理大量的文字材料。對于這些文字材料，公務(wù)員應(yīng)該能很好地掌握所讀材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事實和細(xì)節(jié)，要既能理解具體的事實，雙能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深層含義；既能理解某句、某段的意義，雙能把握全文的脈絡(luò)；

其次，公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能務(wù)，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合地分析，具有較強的分析歸納能力。

試的申論題目都和國家大事有關(guān)，關(guān)系到“國計民生”，都很“大氣”。在今后的公務(wù)員考試中，可能還會沿襲這一特點，考生在準(zhǔn)備時，可有所側(cè)重

07年公務(wù)員《申論》熱點：戶籍制度改革問題探討

一、存在問題

（1）戶籍制度和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

在我國現(xiàn)行的戶籍制度下，對人口的遷徙進行限制，人為的劃分城市和農(nóng)村兩個人力資源市場，從而使得價格調(diào)整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經(jīng)濟的效率。人口不能自由流動，實際上是提高了勞動力的使用成本

（2）從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?，F(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實現(xiàn)人力資源的自由流動。

（3）現(xiàn)行的戶籍制度不利于增加農(nóng)民的收入。我國目前的戶籍制度，強化了城里人和鄉(xiāng)村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創(chuàng)新，而只能是戶籍制度和就業(yè)體制改革進程的一種倒退。

（4）對城鄉(xiāng)區(qū)別對待，實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農(nóng)民卻被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度，它承擔(dān)著一些其他的社會功能：區(qū)分了城鄉(xiāng)戶口的差別、對人口的流動，尤其是農(nóng)村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應(yīng)，有不同的福利標(biāo)準(zhǔn)。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越越不相適應(yīng)。

三、對策

當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問題，具體來看要注意四個方面的問題：

（1）戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公平問題，促進城市化的發(fā)展。

（2）集中人口管理權(quán)，成立統(tǒng)一的管理部門，減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統(tǒng)計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。

（3）實行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問題。

（4）逐步降低人口遷移的門檻，實現(xiàn)人口的自由流動。

第三篇：公務(wù)員輔導(dǎo)：申論命題和考試的變化規(guī)律

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公務(wù)員輔導(dǎo)：申論命題和考試的變化規(guī)律

申論是國家公務(wù)人員考試的重要科目，近兩年來的命題有了變化的趨勢。這些變化，進一步豐富和完善了申論的考試內(nèi)容、形式，對于多角度、多側(cè)面地考察應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，為國家選拔合格的管理型人才，顯得非常必要。而分析申論命題的變化趨勢，掌握其中的規(guī)律，并采取相應(yīng)的對策，對于考生同樣顯得十分必要。

從多年來國家、地方公務(wù)員考試的申論試題看，近年來申論命題顯示出兩個重要的變化：

（一）命題模式的多樣化

在2000年至2002年的三年間，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，往往按照“三段模式”來進行命題，即人們常說的“概括”、“對策”、“議論”三大部分。然而，這種“三段模式”不久就被打破了。從2003年起，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試及一些省市公務(wù)員考試的申論試題，都先后出現(xiàn)試圖打破“三段模式”的傾向。即：由命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健保尸F(xiàn)出命題模式多樣化的特點。

2003年，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題只有兩個部分：“對策部分”，明確規(guī)定的題目為《關(guān)于減少事故保證安全的建議》：“議論部分”，不寫議論文，而要求寫成“講話稿”。2004年，中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題也只有兩個部分：第一，要求“認(rèn)真閱讀給定資料，概述‘我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢’”；第二，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。在西部，2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題也展現(xiàn)出改革變化的風(fēng)采——試題只有兩個部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題并列舉各種現(xiàn)狀”；第二，要求自擬標(biāo)題，“針對給定資料反映的主要問題，提出相關(guān)對策建議，并加以論證”。在經(jīng)濟文化相對發(fā)達的東部，地方公務(wù)員考試的改革變化之風(fēng)也自然相當(dāng)強勁。2004年山東省公務(wù)員考試的申論試題，在給定資料之后要求考生寫四篇作文：第一篇，用150字對材料進行分析概括；第二篇，要求寫400字，題目是《別摁下了葫蘆起了瓢》；第三篇，以政府官員的身份提出解決問題的相應(yīng)措施，要求寫500字；第四篇，以1500字的篇幅對有關(guān)對策進行論述。

（二）文體類型的多元化

過去的“三段模式”，主要是要求寫成議論文體。而現(xiàn)在，要求寫成的文體已多種多樣。比如，2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，其對策部分要求寫成一份“建議”。這種“建議”，實際上就相當(dāng)于“意見”這一公文文種；在議論部分，它要求寫成“講話稿”，這又是另一種應(yīng)用文體。又如，2004年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，這實際上就是將給定資料“改寫”成說明文；第二部分，要求以“市交通主管部門負(fù)責(zé)人的身份”寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，這又是要求以公文的形式來進行寫作。

申論試題中文體類型的多元化，表明申論試題已不再局限于議論文一種文體，而是越來越傾向于應(yīng)用寫作能力的考察。一個公務(wù)員所應(yīng)具備的寫作能力，不是一般議論文的寫作能

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力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫作的能力。因此，在申論試題中突出考察應(yīng)用寫作的能力，更能貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實際。

2003年以后中央、國家機關(guān)和地方公務(wù)員考試的試題，雖然在命題的模式、所要求的文體方面都有很明顯的變化，但是，這些還是“萬變不離其宗”。只要能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握規(guī)律，考生完全可以適應(yīng)這些新的變化。

（一）關(guān)于命題模式變化的規(guī)律

由申論命題的“三段模式”變?yōu)椤皟啥文Ｊ健被颉八亩文Ｊ健?，似乎令人撲朔迷離，其實這僅僅是表面的變化，在本質(zhì)上并沒有變化。

“三段模式”應(yīng)是申論命題的基本形式。申論考試，與高考作文考試大為不同。高考作文，除直接命題之外，最多是給出一二百字的閱讀材料，由考生閱讀材料之后抒寫自己的認(rèn)識和感受。而申論考試所提供的給定資料，就不僅僅是一二百字的閱讀材料了。它的給定資料長達三千字左右，頭緒眾多，事件紛繁，時空跨度大，給考生展現(xiàn)了一幅紛繁復(fù)雜的社會生活畫面。申論考試要求考生所寫的文章，不是那些抒發(fā)個人情懷的文學(xué)作品，也不是那些談?wù)搨€人認(rèn)識和體會的文章，而是針對給定資料所反映的有關(guān)社會問題談?wù)撝螄?、安邦之策！在這些給定資料之后，“三段模式”的命題，一般是按照“概括部分”、“對策部分”、“論述部分”三個步驟提出申論要求的。通過申論考試，可以測試出考生分析駕馭材料的能力、解決問題的能力和語言表達能力，可謂一石三鳥！

“兩段模式”或“四段模式”，則不過是“三段模式”的翻版。2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試的申論試題屬于“兩段模式”，雖然只有“對策部分”和“論述部分”，但是，對給定資料的分析概括卻是必不可少的。因為，沒有對給定資料進行準(zhǔn)確的分析概括，就不可能有效地提出對策，也不可能在此基礎(chǔ)上有針對性地深入論證。2003年廣西地方公務(wù)員考試的申論試題只有“概括部分”和“論述部分”，也屬于“兩段模式”，但是，它同樣需要考生針對給定資料所反映的主要問題提出解決問題的對策和建議，否則，“論述部分”無從談起?？梢?，所謂“兩段模式”，不過是在“三段模式”的基礎(chǔ)上或隱含“概括部分”，或隱含“對策部分”而已。而“四段模式”，則少不了“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”，只不過在此基礎(chǔ)上又增加了文種的考察而已。

根據(jù)以上分析可知，申論命題模式無論如何變化，都離不開對考生進行分析概括能力、解決問題的能力以及語言表達能力的考察?！案爬ú糠帧?、“對策部分”和“論述部分”是互為關(guān)聯(lián)的三個環(huán)節(jié)，缺一不可。“概括”是提出“對策”的基礎(chǔ)，“對策”是進行“論述”的依據(jù)，“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結(jié)果。

（二）關(guān)于文體類型變化的規(guī)律

曹丕說得好：“夫文本同而末異”。據(jù)此考察申論命題所涉及的文體，便可抓住其中的規(guī)律。可以這么說，即使是議論文或是“建議”、“講話稿”、“報告”以及其他文體，也都離不開反映情況、提出建議、進行論述這三個方面的內(nèi)容。而需要注意的是，由于文體類型不同，寫作過程中對這三個方面的內(nèi)容就不能平均使用筆墨，需要有主有次，有輕有重。

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關(guān)于“建議”?！敖ㄗh”性的文體，嚴(yán)格說就是國家行政機關(guān)公文中“意見”這一文種。在申論試題中，要求寫一篇“建議”性的文體，這實際上是“換湯不換藥”。它只是名稱的變化，沒有內(nèi)容上的變化。因為，“建議”就是“對策”，“對策”也就是“意見”。在“建議”中，同樣需要針對給定資料所反映的問題把有關(guān)“對策”拿出來。而要拿出“建議”、“意見”，又免不了要反映情況、進行議論。不過，這種“建議”、“意見”，并不需要像議論文那樣展開深入的論證。

關(guān)于“報告”。“報告”屬于法定的公文文種。行政公文“報告”的主要用途是：向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。在申論試題中以“報告”的形式寫作，就需要認(rèn)真分析概括給定資料以便“匯報工作，反映情況”。同時要談到一些相關(guān)的認(rèn)識，當(dāng)然也需要議論。

關(guān)于“講話稿”?！爸v話稿”雖不是公文，但與公文一樣同屬于應(yīng)用文體。與“講話稿”相近的文體，就是“演講稿”。不過，“演講稿”并不在乎說話人的身份，領(lǐng)導(dǎo)人物可以“演講”，一般人物也可“演講”?！爸v話稿”、“演講稿”都是為了進行宣傳和鼓動的，都需要進行議論，發(fā)表意見和主張，本質(zhì)上是一致的。因此，“講話稿”、“演講稿”實際上是另一種形式的議論文。它們之間的區(qū)別在于“講話稿”、“演講稿”的受體是聽眾，需要特別注意現(xiàn)場氣氛，注意講話人與聽眾的感情交流、互動，而一般的議論文的受體是讀者，就不必突出現(xiàn)場的氣氛和感情的交流、互動。

關(guān)于其他相關(guān)文體。2004年中央、國家機關(guān)的公務(wù)員考試試題，第一部分要求概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。這就是“改寫”，把原來散亂無章的“給定資料”整理成一篇文章。所“改寫”成的文章，不是說明文，便是調(diào)查報告，也都屬于應(yīng)用文體。

一般來說，“改寫”有四種不同的方式和要求：①改寫文體形式。即把某一種文體改成另一種文體，如把詩歌改成記敘文或散文，把新聞材料改寫成說明文或調(diào)查報告等。②改變作品的人稱。即把原作的第一人稱變?yōu)榈谌朔Q，或把第三人稱變?yōu)榈谝蝗朔Q等。③改變作品的主人公。④改變作品的情節(jié)順序，如將順敘變?yōu)榈箶?，將倒敘變?yōu)轫様⒌取?/p>

在以上四種“改寫”中，只有第一種改寫適合于申論考試。因為，申論考試，需要考生申述治國之道，需要的是經(jīng)國濟世的文章，而不是什么抒發(fā)個人情懷的文學(xué)作品。申論中的“給定資料”，一般是各種新聞材料（或曰調(diào)查材料）的無序組合，要求對它加以整理，寫成說明文或調(diào)查報告，則是順理成章的事情。而要把“給定資料”改寫成說明文或調(diào)查報告，也同樣需要進行分析概括，也需要在反映情況和問題的基礎(chǔ)上提出建議和主張。

通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：申論試題中不管所寫的文體是議論文還是其他文體，其實也都是萬變不離其宗。它們都需要分析概括，都需要提出對策，都需要進行議論以提出自己的意見和主張。只不過是文體不同，在內(nèi)容方面有不同的側(cè)重罷了。

第四篇：【推薦】2011國家公務(wù)員《申論》命題趨勢解讀

【推薦】2011國家公務(wù)員《申論》命題趨勢解讀&備考重點 2010年07月07日 10:52:05

2011年國家公務(wù)員考試筆試備考已開始，如何才能抓住備考方向與重點，合理地分配復(fù)習(xí)時間，達到事半功倍的效果?

一、2010年國家公務(wù)員考試申論考試題型特點

2010年國家公務(wù)員考試申論實行省部級職位和地市級職位分卷考試，其中省部級職位的題分別是：第一大題兩道小題均為語義類分析題，第二大題為啟示類分析題，第三大題為公文報告的內(nèi)容要點，最后一道為大作文。地市級職位的題分別為：第一大題兩小題是概括題和語義分析題，第二大題是直接對策題，第三大題是公文宣傳綱要，最后一道為大作文。以此，可以分析概括出2010年國家公務(wù)員考試申論真題題型主要有以下特點：

1、首次采用分卷考試，側(cè)重點和難度略有不同。省級以上職位的更側(cè)重于考查考生的綜合分析能力，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和全局管理能力;地市級更側(cè)重于考查考生的貫徹執(zhí)行能力，體現(xiàn)在具體的題中則表現(xiàn)在省級以上的第一、二大題均為綜合分析題，而地市級的第一題有概括題并且第二題體現(xiàn)為傳統(tǒng)的對策提，難度系數(shù)相比較更低一些。

2、綜合分析題占的比重與往年相比直線上升。通過分析題來間接考查考生的概括能力、綜合分析能力以及解決問題的能力，而傳統(tǒng)的概括題和直接對策提的考試比重逐年下降，尤其是2010年國家公務(wù)員考試省部級職位的申論題中已經(jīng)找不到直接的概括題和對策題了，地市級的題還出現(xiàn)了概括題和對策題，但分值已逐漸減少。由此看出，國家公務(wù)員考試申論難度也在逐年的增大。

3、公文題卷土重來。2010年國家公務(wù)員考試省部級職位和地市級職位申論考試均考了一道公務(wù)寫作，雖然對公文格式?jīng)]有做嚴(yán)格要求，但由于考生對公文格式和內(nèi)容都不了解，加大了考試的難度。

公文寫作在2003年國家公務(wù)員考試中以演講稿的形式出現(xiàn)過，2004年則是關(guān)于交通擁堵的報告，直到2010年又卷土重來，這無疑給廣大考生提了個醒，也指明了方向——公文題型必須重視。

二、2011年國家公務(wù)員考試申論命題趨勢

從上述2010年國家公務(wù)員考試申論考試題型特點可以預(yù)測以下幾點2010年國家公務(wù)員考試的命題趨勢：

1、直接概括題和對策題作為傳統(tǒng)基本題型仍然有其可考性。對廣大考生來說，這兩類題型的難度較小，比較容易得分。因此需作為基礎(chǔ)來復(fù)習(xí)。從命題上來說，雖然考試的比重下降，但在2011年國家公務(wù)員考試出現(xiàn)的可能是還很大的，尤其是對于報考地市級的考生來說，這兩類題型考查的可能性更大。

2、綜合分析題必然是重點題型。從歷年國家公務(wù)員考試申論真題命題趨勢可以看出，綜合分析題已經(jīng)愈來愈受到命題者的青睞，不管是省級還是地市級申論題中都明顯的加大了對于分析題的考查，傳統(tǒng)的直接概括題和對策提比率逐年下降，這也就提醒廣大考生，復(fù)習(xí)的重點應(yīng)該放到綜合分析題上。

對考生來說，分析題是得分率最低，難度較大的題型。其主要因為分析的的問題設(shè)置比較多變，邏輯思維能力和綜合概括能力要求高。建議考生從現(xiàn)在開始做歷年公務(wù)員考試申論真題，從中把握分析的的方法和套路。

3、公文題依然會受到命題者的青睞。從客觀上來說，公文更能考查考生的政策理論水平、綜合分析能力，寫作能力和公文式語言的運用能力，考查的更深更有高度，也是作為一名公務(wù)員必須具備的能力，具有考查的必要性，因此，在2011年以及以后的申論考試中，公文題都會成為考查的重點和趨勢，值得廣大考生的重視。

第五篇：2011年高考作文的命題趨勢及應(yīng)試策略

2011年高考作文的命題趨勢及應(yīng)試策略

一、2010年高考作文的命題趨勢

1．以材料作文和命題作文為主打。分析2009年全國的18道作文題，其中材料作文9道，命題作文8道，話題作文只有1道?？梢娫掝}作文漸漸淡出，材料作文和命題作文平分秋色，所以2010年高考作文的命題形式還將是材料作文和命題作文主打天下。值得注意的是，2009年高考作文中出現(xiàn)了半命題作文。對于半命題作文而言，由于其開放性比較大，補充題目顯得格外重要，對此，考生應(yīng)當(dāng)加以重視。

2.貼近自我和關(guān)注生活是主流。從近兩年的高考作文來看，有很大的一個特點，就是重視個性，關(guān)注社會。這必將是2010年高考命題的一個重要趨勢。2009年高考北京卷的“我有一雙隱形的翅膀”、重慶卷的“我與故事”、天津卷的“我說90后”，三個直轄市的作文一致地以“我”入題，直接關(guān)照了“我”身邊的世界。以“我”的眼光看自己、看世界，是避免假、大、空的策略，更是體現(xiàn)了“我”的情感、態(tài)度、價值觀和展示自我個性的正確途徑。作文題目關(guān)注生活，尤其關(guān)注社會熱點是激發(fā)考生寫作熱情的有效方法。2009年各地的高考作文都能貼近生活、貼近時代。如江西卷的關(guān)于“圓明園流失兔首、鼠首的拍賣事件”，遼寧卷的關(guān)于“明星代言”，安徽卷的關(guān)于“彎道超越”，江蘇卷的關(guān)于“品味時尚”，都直接針對社會，選取社會熱點問題，具有強烈的時代特色。

3．真實誠摯和健康向上是主調(diào)。作文中表達的思想觀點和感情傾向要健康、積極，要表達真情實感。題材的選取上，要從自己熟悉的或親身感受的生活中選材，表達自己的真實感受；情感的表達上，要融入一種誠實、守信、寬容的心理，體現(xiàn)人間的真愛。如2009年湖南某考生寫的《踮起腳尖》，樸實地敘述了夜深了躺在床上難以入睡的“我”等待在外謀生的父母回家這樣的一件日常生活中的小事，但由于文中再現(xiàn)了父母回家后怕吵醒“我”而“踮起腳尖”上樓、開門、給“我”蓋被子等細(xì)節(jié)，所以生動地表現(xiàn)了父母對子女偉大的愛。這樣的細(xì)節(jié)往往就蘊涵著父母的深情。

4．理性思維與發(fā)散思維是主旨。2010年的高考作文，在整體上應(yīng)該會繼續(xù)保持理性的傾向。近幾年的高考作文最大的一個特點，就是把考生引向理性思考的路上，培養(yǎng)考生的思辨能力。如2009年浙江卷“綠葉對根的情意”，就是要考生談“綠葉”和“根”之間的依存關(guān)系?！案弊甜B(yǎng)哺育“綠葉”，“綠葉”才得以蔥綠茂盛；“綠葉”心懷感恩之情，縱使飄零一生，也眷戀不忘“根”對自己的呵護?！案弊饔糜凇熬G葉”，“綠葉”反作用于“根”，這種關(guān)系是相輔相成的。近幾年高考作文中新材料作文比較流行，我想關(guān)鍵是由于這種新材料作文讓考生在整體把握的基礎(chǔ)上，能夠從多角度加以闡發(fā)，有利于培養(yǎng)考生的發(fā)散思維。因而考生在復(fù)習(xí)中，要加強對這種新材料作文的訓(xùn)練，培養(yǎng)自己多角度的發(fā)散思維能力。

二、2010年高考作文應(yīng)試策略

1．審清題意。考生寫作時一定要有強烈的審題意識。首先，要讀懂材料。如2009年高考安徽卷的“彎道超越”，考生在寫作時要明確兩個方面，一是“彎道”，既可實指困難大、變數(shù)多的賽車彎道，也可虛指人生道路上的一些關(guān)鍵點，是一個“特殊的階段”，充滿著各種變化的因素，極具風(fēng)險性、挑戰(zhàn)性，同時也充滿機遇?？梢姡@個“彎道”含有比喻義和引申義。二是“超越”，就是超出、越過之意，如超越障礙、解決疑難、走出險境等。這兩個方面合在一起，就是要在困境、轉(zhuǎn)型、變化的關(guān)鍵時刻，抓住機遇，戰(zhàn)勝自我，奮發(fā)向前。其次，要辨析概念，扣住題眼。如2009年高考江蘇卷的“品味時尚”，考生在寫作時就要理解“時尚”的內(nèi)涵，“當(dāng)時的風(fēng)尚，時興的風(fēng)尚”，它的主要特征體現(xiàn)在審美、創(chuàng)意、時興、有人認(rèn)同和追求。考生可以選取“時尚”的事物、生活、理念來“品味”，也可以把“時尚”作為廣義的文化現(xiàn)象來“品味”。同時，要把握住題眼“品味”，寫作的重點要放在“品味”兩個字上面，“品味”就是“仔細(xì)體會，玩味”。最后，用好提示語，把握好材料的感情導(dǎo)向。如2009年高考江西卷的關(guān)于蔡銘超以高價拍下銅獸首的材料，考生就要全面地把握材料所含信息，體會命題的含意。材料中的信息要點有四：（1）國人強烈反對拍賣圓明園非法流失的兔首、鼠首銅像；（2）佳士得拍賣行仍將其在巴黎拍賣；（3）蔡銘超高價拍下這兩件文物，但事后拒絕付款，造成流拍；（4）人們對此有種種議論。通過對信息的整合分析，就可以揣摩出命題人的意旨，就是要考生對文物造成流拍、稱了國人之愿的蔡銘超的行為發(fā)表支持性、肯定性看法。只有把握了這個主旨，下筆才不會跑題，觀點才不會偏離題意。試想，誰要是逆國人之愿去對蔡銘超發(fā)表批判性、否定性的觀點，能得到公眾的認(rèn)可嗎？

2．積累素材。貫穿整個復(fù)習(xí)過程，應(yīng)堅持不懈做好的一項工作，就是強化素材的積累。只有厚積才能薄發(fā)，缺少豐厚的積累，考生是無法寫出文質(zhì)兼美、大氣磅礴的文章的?？忌鷳?yīng)注意積累如下八個方面的素材：（1）鋪敘美好的親情和友情的；（2）描摹美麗的景物和感人的場面的；（3）關(guān)注現(xiàn)實生活的熱點的；（4）熱愛有品位的文化藝術(shù)的；（5）省察價值取向、道德情操的；（6）歷練人生觀念、思想方法的；（7）了解前沿科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的；（8）展望、預(yù)測美好的未來的。同時考生還要明確素材積累的多種途徑。如對“借”這一素材就可以從如下幾個方面進行積累：

從課本：（1）假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也。（荀子《勸學(xué)》）（2）有志與力，而又不隨以怠，至于幽暗昏惑而無物以相之，亦不能至也。（王安石《游褒禪山記》）

從生活：船要遠(yuǎn)航，離不開帆和槳，帆使船借助風(fēng)力，槳使船產(chǎn)生動力。從自然：（1）紫藤蘿和牽?；?，雖然沒有挺拔的軀干，卻憑借枯樹和籬笆，以昂然之姿向世人展示了自己的美麗；籬笆和枯樹，本無美麗可言，卻憑借牽?；ê妥咸偬}，成就了一道獨特的風(fēng)景線。（2）月亮本來是不發(fā)光的，它借助太陽光才有了自己的陰晴圓缺。

從歷史：（1）諸葛亮巧借東風(fēng)；（2）蕭規(guī)曹隨。從名人名言：如牛頓說：“我之所以比笛卡兒看得遠(yuǎn)些，是因為我站在巨人的肩膀上?！?/p>

3．搭建結(jié)構(gòu)。好多時候老師都對考生講，高考時要帶著“作文”進考場。這說的不是準(zhǔn)備作弊，而是要求考生在進入考場前，心中要明白自己熟悉的文章結(jié)構(gòu)。最基本的要掌握記敘文、議論文兩種體裁常見的結(jié)構(gòu)方式。如記敘文常見的結(jié)構(gòu)形式有：線索串珠式、時空貫穿式、畫面組合式、穿插回放式和巧設(shè)懸念式。議論文常見的結(jié)構(gòu)形式有：并列式、總分式、層進式和對照式。有時考生不光要掌握這些大的框架結(jié)構(gòu)，還要細(xì)化到每一個段落，如議論文的主體部分如何進行論述。好多考生只會用簡單的觀點（分論點）加材料來論證，缺乏分析，沒有把觀點和材料有機地連接到一起。這就要在平時做好建構(gòu)，如下面的例子： 古人云“自古才子出寒門”。(論點)古今中外成才者，大多出自貧寒人家。范仲淹兩歲喪父，幼時讀書時連稠一點的粥都難以吃到；司馬光亦出身貧寒；明代大學(xué)士宋濂家中一貧如洗；蘇聯(lián)偉大的作家高爾基曾經(jīng)是個流浪兒；荷蘭畫家梵高也曾窮困潦倒，一文不名，生活上常靠弟弟接濟；居里夫人剛滿十歲，就去打工，還供姐姐讀書?(列舉論據(jù))這都是幼時曾貧困而后來成為“才子”的非常之人?！昂T”是他們植根的土壤，也就是這塊貧瘠的土壤使他們不斷地成熟，塑造自我，完善自我，最終成為參天大樹，開出燦爛之花。由此看來，貧窮并不可怕，可怕的是喪失擺脫貧窮的信心和斗志。窮則思變，貧窮就要奮發(fā)圖強，越是貧困越能激勵人奮發(fā)上進，這又何嘗不是一筆財富呢？(分析)上面這則材料就做到了觀點和材料的有機連接，對論據(jù)的分析和闡述使論點鮮明。

4．優(yōu)化語言。語言要有文采，這是發(fā)展等級里的要求，“有文采”就是要求作文“用詞貼切、句式靈活，善于運用修辭手法，文句有表現(xiàn)力”。但并不是一篇文章中這幾個要求都要具備，其實只要有一個亮點，就能使文章出彩。如引用名言警句，與歷史名人的故事相配合，如果運用自如，恰到好處，也能顯示出考生的語言功底，增強文章的厚重感和可信度。如2009年某安徽考生的高考作文《轉(zhuǎn)彎之后，是個春天》的片斷：

青山相伴，濁酒相隨，菊花相依，歸隱山林，自成樂趣，享受恬靜幽雅的自然風(fēng)光。陶淵明是一個成功者，他能無畏而平靜地離去，釋然說：“少無適俗韻，性本愛丘山。誤落塵網(wǎng)中，一去三十年?！彼哌M青山綠水間，在竹籬茅屋下，秋菊小徑上，自酌一杯淡酒，緩緩送入口中，享受那一份寧靜，享受“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹巔”的靜謐致遠(yuǎn)?；蛟S，他真的屬于自然，他熱愛自然，喜愛那“山氣日夕佳，飛鳥相與還”的恬淡生活。他那“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”的品格，最終使他與仕途無緣，成就了他的文學(xué)夢，迎來了轉(zhuǎn)過彎道之后的燦爛春天。

文中四次引用陶淵明的詩文名句，印證了陶淵明的成就，這些表現(xiàn)了作者駕馭語言的高超技巧，很有說服力和表現(xiàn)力。

5．打造亮點。高考作文不比平時作文，由于閱卷時間緊任務(wù)重，又因為考生的作文內(nèi)容和形式往往雷同，閱卷老師一直處于疲憊狀態(tài)，這就要求考生作文能讓閱卷老師眼前一亮，這樣分?jǐn)?shù)就有可能上去了。那么如何打造亮點呢？我認(rèn)為要做好以下幾點：（1）以漂亮的卷面“迷住”閱卷老師的眼；（2）以閃亮的標(biāo)題“煽起”閱卷老師的情；（3）以靚麗的“鳳頭”激起閱卷老師的閱讀興趣；（4）以優(yōu)美的文筆打動閱卷老師的心；（5）以精彩的“豹尾”勾住閱卷老師的魂。