第一篇：中國古代官員工資單

中國古代官員工資單 “包青天”年薪都過千萬！

唐宋官員有多富？看看白居易、王安石和包拯的工資清單吧！白居易月薪一萬五，王安石月薪九萬，清官包拯年薪過千萬……

清官包拯年薪是多少？有人統(tǒng)計(jì)，包拯年薪超千萬。這是個(gè)讓不少人遺憾沒生在宋朝的數(shù)據(jù)。超級富國宋朝對公務(wù)員實(shí)行高薪制，宋朝高級公務(wù)員們富得流油。

優(yōu)厚的待遇，使宋代官員很少有自愿致仕(退休)的，有的為延長任職期限，竟改動(dòng)年齡。哪個(gè)朝代的公務(wù)員薪水最高？

宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優(yōu)厚，月薪餉最高達(dá)400貫(一貫為千文)，是漢代的10倍，清代的2至6倍。除俸錢外，還有祿米，宋朝大小官員錦衣美食，生活奢華。正一品官，月領(lǐng)祿米150石，俸錢12萬文，外加每年綾20匹，羅1匹，綿50兩； 從九品官，月祿米5石，俸錢8000文，外加每年綿12兩。除以上薪餉外，各種福利補(bǔ)貼名目繁多，計(jì)有茶酒錢、廚料錢、薪炭錢、馬料錢，等等。官員家中役使的仆人衣食及工錢也由政府“埋單”。

宋代公用錢借貸利息與職田的收入，除由部門長官支用外，大部分進(jìn)了部門“小金庫”，隔三差五發(fā)放給官吏們，成為收入的一部分。官員出差或赴任時(shí)，可以憑朝廷發(fā)的“給卷”在地方上白吃白住，甚至領(lǐng)用糧食衣服等。

宋朝還設(shè)立“祠祿之制”，德高望重的高級官員進(jìn)行定期療養(yǎng)，一切費(fèi)用均由國家承擔(dān)。宋朝的不少官員能領(lǐng)取兩份薪餉，名曰“職錢”。

優(yōu)厚的待遇，使宋代官員很少有自愿致仕(退休)的，有的為延長任職期限，竟改動(dòng)年齡。因此，朝廷只好強(qiáng)迫官員致仕，對年滿七十的老官僚，不予考課，不給升遷。官員致仕時(shí)，往往給予加官晉級，類似當(dāng)今公務(wù)員的“即提即退”。宰相級的官員致仕后，仍可參議朝政做“高級顧問”。官員自動(dòng)致仕的，其子孫可以“蔭補(bǔ)”一定的官職，致使“官二代”從政者眾多。

唐朝名人白居易：月薪一萬五！

約在唐德宗貞元年間(785—805年)，白居易為校書郎時(shí)，他在詩歌中寫道：“幸逢太平代，天子好文儒?！〔烹y大用，典校在秘書。……俸錢萬六千，月給亦有馀?！焓股倌晷模杖粘ｊ倘纭?。不久，白居易便升左拾遺，工資跟著增加了一倍，“月慚諫紙二千張，歲愧俸錢三十萬”。

史載唐寶歷元年(公元825年)，54歲的白居易任蘇州刺史，不知是因?yàn)樘K州是江南頭等富庶地方，還是白居易資力比較老了，反正那時(shí)候他的工資已經(jīng)比較的豐厚了?！笆f戶州尤覺貴，二千石祿敢言貧”。

白居易為賓客分司時(shí)，曰：“俸錢八九萬，給受無虛月?！薄搬月骞┰扑?，朝廷乞俸錢?！薄袄弦斯倮潇o，貧賴俸優(yōu)饒?！薄肮賰?yōu)有祿料，職散無羈縻?！薄肮巽曇揽诘茫旱撝鹕韥??！?/p>

隨后，白居易調(diào)進(jìn)中央政權(quán)機(jī)關(guān)，為太子賓客，分司洛陽時(shí)，工資已是他剛做官時(shí)的十倍?！百哄X八九萬，給受無虛月”。接著，升為太子少傅，工資漲到了頂峰，“月俸百千官二品，朝廷雇我作閑人”，而且還相當(dāng)清閑自在，很是令人羨慕。連蘇軾也表示艷羨：“我似樂天君記取，華顛賞遍洛陽春”。

到晚年，白居易退居林下，回到洛陽履道里的大宅子頤養(yǎng)天年，還可以領(lǐng)到一半的養(yǎng)老金，“全家遁此曾無悶，半俸資身亦有余。”“壽及七十五，俸占五十千”。

《白公說俸祿》還記載：“兼京兆戶曹，曰：?俸錢四五萬，月可奉晨昏。廩祿二百石，歲可盈倉囷。?貶江州司馬，曰：?散員足庇身，薄俸可資家。?壁記曰：?歲廩數(shù)百石，月俸六七萬。?罷杭州刺史，曰：?三年請祿俸，頗有余衣食。??移家入新宅，罷郡有余資。?”從白居易的詩里，我們可以大約地了解到唐朝時(shí)做官人拿的工資是多少，不過白居易個(gè)別詩詞里自說俸錢亦有誤。如白居易有送陜州王司馬建赴任詩云：“公事忙閑同少尹，料錢多少敵尚書?！卑拙右桩?dāng)時(shí)與王司馬同級，五品官。一司馬，俸錢怎能敵尚書？他貶到江州

不久，即寫信給元微之，略云：今雖謫佐遠(yuǎn)郡，而官品至第五，月俸四五萬。潯陽臘月，江風(fēng)苦寒，歲暮鮮歡，夜長無睡，引筆鋪紙，有念則書，言無次第，勿以繁雜為倦，且以代一夕之話也。信內(nèi)言月俸四五萬，這才是老實(shí)話。唐代官制，司馬薪級約略如此。至于尚書官俸，唐制為一百貫文，即十萬也。司馬僅為五十貫文，即五萬，差一半，怎可敵尚書﹖可能是白居易當(dāng)時(shí)的夸大之詞。不過這個(gè)按照唐時(shí)一文銅錢約折合后世人民幣三毛計(jì)算，月俸四五萬相當(dāng)于人民幣12000至15000左右。

第二篇：中國古代官員考核制度

中國古代官員考核制度

中國古代官員考核制度

為官總是要講究政績?？己嗽谥袊糯卜Q為考績、考課、考校或考功，其含義就是國家依照所頒布的法令和行政計(jì)劃，在一定的年限內(nèi)，對各級官吏進(jìn)行考核，并依其不同表現(xiàn)，區(qū)別不同等級，予以升降賞罰。因此考課不僅是國家對官吏實(shí)施獎(jiǎng)懲、升降、俸祿的主要依據(jù)，也是激勵(lì)官吏奮發(fā)向上的有效措施，是提高國家機(jī)關(guān)行政效率的杠桿，是我國古代整頓、改善吏治，懲惡揚(yáng)善的一項(xiàng)重要措施，與各朝政治以致盛衰興亡都有著直接關(guān)系。

據(jù)史籍記載，在中國古代原始社會(huì)，黃帝時(shí)設(shè)置了百官，堯、舜時(shí)就有了考課制度。據(jù)《尚書·舜典》記載，舜提出了“三載考績，三考，黜陟幽明，庶績咸熙”的考核制度。

商代中期就已經(jīng)形成了一套完整的官制。商朝的職官就任以后，就要進(jìn)行考績，一般三年實(shí)行一次，主要從政務(wù)、管理、法紀(jì)三個(gè)方面著手，對在任職官的從政能力、行政水平進(jìn)行鑒定，并在考績的過程中發(fā)現(xiàn)人才，破格錄用。對在任官員的違法犯罪行為，商朝設(shè)立了刑獄官，制定官刑給予懲戒。

進(jìn)入西周以后，在官吏考核方面實(shí)行天子巡狩、諸侯述職和大比三項(xiàng)制度。西周的考核主要是以“八法治官府”、“六計(jì)課群吏”?！吨芏Y》中明確記載了西周考核和檢查各級機(jī)構(gòu)和部門的措施：八法是對組織機(jī)構(gòu)的考核，六計(jì)是對政府官員的考察。

春秋戰(zhàn)國時(shí)期隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革，官吏考核制度也不斷完善，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際政績對官吏進(jìn)行考核，并以此作為賞懲的依據(jù)。春秋時(shí)期對官吏的考核制度大致可分為年終“會(huì)政致事”和“三年大比”兩種?？己说膬?nèi)容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其眾寡、六畜、兵器”。戰(zhàn)國時(shí)期對官吏的考核制度已較為完整，以便提高行政效率和作為官吏升遷的依據(jù)。

到了戰(zhàn)國后期，以秦為代表的考課制度開始出現(xiàn)，主要有“上計(jì)制度”，“法官法吏制度”和《為吏之道》。“上計(jì)制度”是國家通過預(yù)、決算的方式來考核地方官吏，以此控制地方行政?！胺ü僦卫糁贫取蹦康闹荚谑埂袄舨桓曳欠ㄓ雒瘛薄⑹埂懊癫桓曳阜ā?。上述規(guī)定，反映了秦對官吏考核制度是相當(dāng)完備的，通過考核，加強(qiáng)了不同職務(wù)的官吏崗位責(zé)任制，檢驗(yàn)了官吏的工作能力，對不稱職的庸官能夠及時(shí)淘汰，從而保證了行政管理效能的提高。

漢承秦制，秦之后的西漢和東漢王朝，不僅繼承了秦王朝初創(chuàng)的考核制度，而且根據(jù)這一制度在許多方面加以改革、完善，使之發(fā)展并逐漸趨于定型。西漢時(shí)期對官吏的考課，主要有“上計(jì)制度”、“監(jiān)察制度”和“選舉考課合二而一”的“仕進(jìn)制度”。三者相結(jié)合為一個(gè)整體，維系著當(dāng)時(shí)的官僚體系。而且還有比較固定的程序規(guī)則和機(jī)構(gòu)。

魏晉時(shí)期由于戰(zhàn)亂頻繁，正常的考課無法進(jìn)行，于是改由皇帝不定期地下詔考課百司。東晉南北朝，考課與任期相結(jié)合，以三年為小滿，六年為秩滿。其中考核卓有成效的要數(shù)北魏。北魏孝文帝改革后，整頓吏治是一項(xiàng)重要內(nèi)容。北周則以“清身心、敦教化、盡地利、擢賢民、恤獄訟、均賦役”六條為考核內(nèi)容。可見，這一時(shí)期已開始對官吏進(jìn)行多角度的考核。

到了唐代，政治制度較前朝日臻完善。伴隨著科舉制的形成，官吏的考核制度也有了很大發(fā)展，日趨成型，各項(xiàng)程序和技術(shù)指標(biāo)更加嚴(yán)密和健全完備。其標(biāo)志和內(nèi)容主要體現(xiàn)在考核機(jī)構(gòu)的確立、考核標(biāo)準(zhǔn)相對精確化、考核方式的程序化及統(tǒng)治集團(tuán)對考核黜陟的自如運(yùn)用和靈活掌握。唐朝官吏系統(tǒng)考評體制的完善性，為古代中國之首。

宋代很重視考核官吏，考核標(biāo)準(zhǔn)基本上沿用唐的“四善”和“二十七最”，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配上都有所變化。較能體現(xiàn)宋朝官吏考課制度特點(diǎn)的，一為考課法，二為磨勘法。由于宋代的官吏考核制度基本上論資排輩晉升，導(dǎo)致官員大多因循守舊，不求有功但求無過，滿足于到期升遷。這是造成宋代“冗官”的原因之一。

在元代，所有政府官吏的考滿時(shí)限和升遷出職路線等管理，都由中央政府作出統(tǒng)一規(guī)定，這在中國古代政治史上尚屬首次，表明中國官吏考核制度又向前推進(jìn)一步。

明洪武年間，制定了百官考核之法，共分為考滿與考察兩種，二者相輔相成，均由吏部與都察院共同負(fù)責(zé)，亦以八法衡量。處罰分為致仕、降調(diào)、閑住、為民四等。明初，考課制度得以較認(rèn)真嚴(yán)格地進(jìn)行。但明中葉以后，考課制度逐漸流于形式，百弊叢生。

清朝基本上沿襲明朝考核制度，進(jìn)一步簡化為京察、大計(jì)兩項(xiàng)?？己藘?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)為“四格”、“八法”。所謂“四格”，即守、政、才、年。所謂“八法”，系指貪、酷、罷軟無力、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁，才力不及八者，與明制同。但官場上的腐敗形勢逐漸積重難返，縱使考核制度如何完善嚴(yán)密也不能挽救清王朝走向衰敗。

中國古代統(tǒng)治者對考課內(nèi)容的確定十分重視，在整個(gè)中國古代官吏考核史上，歷代王朝都十分注重將德與績兩者結(jié)合起來綜合考核。考核內(nèi)容既注意全面性，又突出重點(diǎn)；既考察顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對官吏道德才能的評判。古代的考核實(shí)踐始終建立在德績結(jié)合的功績制基礎(chǔ)上，自宋以后將資歷考核補(bǔ)充進(jìn)來，最終形成了以德績?yōu)橹?，年資補(bǔ)充的考核特點(diǎn)。借古鑒今，我們在改革領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)制度時(shí)，應(yīng)改變過去過分強(qiáng)調(diào)GDP的做法，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要看社會(huì)效益指標(biāo)，注重社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和潛力的考核。

古代的考課機(jī)關(guān)又稱考功院或考課院。它起于西周，至唐逐漸建立專司機(jī)構(gòu)，并實(shí)行責(zé)守責(zé)任制，至明清，考課的機(jī)構(gòu)及職責(zé)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)法律化，是有效進(jìn)行官吏考核工作的組織保證。當(dāng)前我國的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)也必須設(shè)置專門權(quán)威的考核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的制度建設(shè)，否則，考核會(huì)流于形式，勞而無功。

我國古代考核官吏的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容還有一個(gè)顯著特點(diǎn)是根據(jù)官吏不同的職務(wù)和不同的職事采用不同的考核體系，這體現(xiàn)了分類管理的思想。除按職務(wù)分工外，對所有的官吏還有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就是所謂清正、治行、勤謹(jǐn)、廉能等對官吏的基本要求。而我國現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制卻在一定程度上忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容、個(gè)人能力等的差異，沒有對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的不同職務(wù)和工作性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的分析，沒有制定出明確的職位說明書，評價(jià)缺乏層次性，考核內(nèi)容未分類別。

同時(shí)，古代官吏考核實(shí)踐中所暴露出的缺陷也值得我們警醒。例如，只唯上、不唯實(shí)，導(dǎo)致官僚作風(fēng)；考核指標(biāo)雖然全面但所占比重不合理等。這在一定程度上成為阻止我國封建社會(huì)后期繼續(xù)發(fā)展的桎梏。但是，大凡對官吏的考核，無論其效果如何，目的都大同小異，必然是管理隊(duì)伍的優(yōu)化、廉政、高效，即便是這些制度、方法的消極因素也可以作為反面教訓(xùn)引起我們對歷史的反思，吸取教訓(xùn)，為我們今天的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的建立和完善提供借鑒。

第三篇：中國古代官員考核制度及其借鑒意義

中國古代官員考核制度及其借鑒意義

摘要：通過對古代官員考核制度的產(chǎn)生和發(fā)展過程即萌芽、確立形成時(shí)期（戰(zhàn)國、秦漢）、逐步發(fā)展時(shí)期（魏晉南北朝）、進(jìn)一步完備（隋唐）、逐步完善（宋元）、集大成時(shí)期（明清）的闡述，以及對這些時(shí)期的考核方式進(jìn)行總結(jié)分析，得出了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用于借鑒，對當(dāng)前的官員考核制度改革有一定的啟迪。關(guān)鍵詞：中國古代；官員；考核；借鑒

一、我國古代官員考核制度的概述

考核，古代稱之為考課，也稱考績、考查，是對在職官員政績和功過的考核，通過考核分出優(yōu)劣，加以獎(jiǎng)懲?？己耸俏覈糯鱾€(gè)朝代選賢任能、賞善罰惡、獎(jiǎng)勤罰懶、評價(jià)官員品行、政績和年勞的重要制度措施，也是歷代統(tǒng)治集團(tuán)約束內(nèi)部成員的基本手段。

我國古代官員考核制度歷史悠久，在不斷的發(fā)展過程中逐漸形成考核對象擴(kuò)大化、考核管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一化、考核標(biāo)準(zhǔn)兼容化、考核方式多樣化。古代官員考核制度從產(chǎn)生、發(fā)展到完善，具有一定的積極作用，為歷代統(tǒng)治者集中王權(quán)、鞏固自己的統(tǒng)治提供了保障；但它也具有一定的歷史局限性，再加上封建帝制的腐敗，往往只能空有其表，最終隨著王朝的覆滅而滅亡。因此，我們要用辯證的眼光來看待它，它雖然存在諸多弊端，但也有好的東西值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、我國古代官員考核制度的產(chǎn)生、發(fā)展和完善

（一）戰(zhàn)國、秦漢時(shí)期的官員考核制度

戰(zhàn)國時(shí)期，各國都初步建立了自己的考核制度。秦國以考課嚴(yán)謹(jǐn)、賞罰分明的措施在當(dāng)時(shí)取得了很大的成果。秦始皇采用了韓非子的“明主治吏不治民”的政治主張，也就是說，國君只要把官吏管理好了，老百姓也就管理好了。秦滅六國以后，繼續(xù)沿用原來的制度，并把它推行全國。秦朝實(shí)行一年一考，三年一次總評定的辦法。除了每年定期的地方對中央的上計(jì)制度外，還有對諸曹官吏結(jié)合具體職司進(jìn)行的定期和不定期的考核，并按照考核的結(jié)果，給予獎(jiǎng)賞或懲罰。

漢朝對官員考核，主要是考核其政績，所謂“政績”，即官員的政治能力所要達(dá)到的效果。漢朝承襲秦朝的考核制度，實(shí)行一年一考?？己擞缮袝?fù)責(zé)，交皇帝批準(zhǔn)。此外尚書考核列卿，御史中丞考核刺史，丞相、三公、刺史考核郡國守相，郡國守相考核縣令長、丞、尉，縣令長考核鄉(xiāng)三老。在橫向上實(shí)行分級負(fù)責(zé)，縱向上實(shí)行層層考核。另外各級官員由本門負(fù)責(zé)人事工作的功曹負(fù)責(zé)考核，交由該管府主要長官核準(zhǔn)。除此之外，中央政府還按照職能對各級官府實(shí)行單項(xiàng)考核，并由列卿負(fù)責(zé)，有時(shí)由列卿的副職分赴各地進(jìn)行考核。

（二）魏晉南北朝時(shí)期的官員考核制度

魏晉南北朝時(shí)期官員的考核制度逐漸形成定期、有內(nèi)容、有獎(jiǎng)懲、梯次分明、分工明確的較為完善的考核體系。魏晉南北朝在尚書臺(tái)設(shè)考公郎為專職的中央考核官員。魏晉時(shí)，由于戰(zhàn)爭紛紛，正常的考核無法進(jìn)行，于是改由皇帝不定期地下詔考百司。東晉南朝，官員的考核與任期相結(jié)合，以三年為“小滿”，六年為“秩滿”。北魏孝文帝改革后，實(shí)行三載考績、三考黜陟，并與官員任用相結(jié)合，按年月暫定任用后，年資成為考核的重要依據(jù)之一。魏晉南北朝還形成了與門閥制度相適應(yīng)的考核制度，并將中央朝官納入考核體系，并制定考課法，改變了過去偏重地方考課的傾向。

魏晉南北朝時(shí)期的考核標(biāo)準(zhǔn)包括官員的品行、政績和年勞；在中央和地方分置相應(yīng)的考核管理機(jī)構(gòu)。中央通過設(shè)置“考功曹”，對文武長官的考核進(jìn)行管理；中央開府長官和州郡縣長官設(shè)置有功曹，對本府官員進(jìn)行管理。在考核制度上形成了較為完善的運(yùn)行機(jī)制；在考核等第的劃分沿用漢制九等法。

從魏晉到隋，官員任期出現(xiàn)較大變動(dòng)，考核年限逐漸由“三年一考”轉(zhuǎn)向“一年一考”。魏晉南北朝時(shí)期通過自上而下的巡行制度，遣使四方，糾彈、考課、黜陟地方官。上計(jì)制度和巡行制度既是考核信息收集的手段，也是考核制度的重要方式。

（三）隋唐時(shí)期的官員考核制度 隋朝加強(qiáng)中央集權(quán)，剝奪地方官員自辟僚屬權(quán)，將天下百官及其僚屬的考課收歸尚書考功曹（司）統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)長官考課和屬吏考課管理機(jī)構(gòu)的一體化。

隋唐時(shí)期，官員的考核制度進(jìn)一步完備，并且由尚書省吏部考公司具體掌握官員的考課。宰相等高級官員的考核，則由皇帝掌握。從唐初制定的考課法來看，其考課的范圍很廣，包括所有在任各部門、各地區(qū)文武職事官及九品以上的流外官，每年都要進(jìn)行一次考核，稱之為“小考”。每隔四年（有的三年或五年）又舉行一次“大考”。唐朝政府制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，對各級官員實(shí)行全面考核。以流內(nèi)官來說，就有“四善”、“二十七最”的說法，可見其考核之細(xì)。唐代考課由下而上分為兩個(gè)步驟：第一步，先由中央各官署和地方長官對所屬官員進(jìn)行考核。應(yīng)考人如對所定等第不服允許申訴；第二步，是報(bào)尚書省復(fù)考。復(fù)考中如發(fā)現(xiàn)等第評定不當(dāng)，掌考官可以駁回或改定。復(fù)試結(jié)果須奏報(bào)皇帝，其考狀則由吏部存檔，以作為官吏升降任免依據(jù)。

（四）宋元時(shí)期的官員考核制度 宋代考績的種類，一種是“磨勘”，指審核、推究。由朝廷指定特別官員或官署匯總百官的功績和過錯(cuò)用于考核，類似唐朝的?？?。另一種是“歷紙”，即考狀，類似于政績檔案。由百司長官在平時(shí)記錄，把部屬的成績作為衡量考核的依據(jù)，類似于唐朝的司考。在京的朝官由審官院負(fù)責(zé)考核，地方各級政府官員由考課院負(fù)責(zé)審核。開國初期沿襲唐制的“四善”而分列為三個(gè)等級：政績優(yōu)異者為上，職務(wù)粗理者為中，臨事弛慢者為下?？伎冞^后，也有獎(jiǎng)懲。

元代官員考核由吏部掌管。對官員的考核也有自己獨(dú)特的法律規(guī)定，考核機(jī)構(gòu)也非常完備。主要考核辦法為“五事三等考課升殿法”。戶口增、田野闊、訴訟減、盜賊息、賦役平，為考課“五事”?？颊n結(jié)果為“三等”：凡五事全備者為上選，三事成者為中選，五事具不舉者黜。為保證考課質(zhì)量又規(guī)定御史臺(tái)要嚴(yán)格檢核。由于元朝“官”、“吏”并用，因而考核也分職官、吏官兩類。其考核主要采用計(jì)年法，即從中央到地方的各級官吏，根據(jù)職務(wù)規(guī)定其任職期限。

（五）明清時(shí)期的官員考核制度

明代之考課，由吏部尚書、都察院左都御史、河南道御史及吏部考公司郎中負(fù)責(zé)。明代對官員的考核分“考滿”、“考察”兩種。“考滿”三年一次。兩年叫“初考”，六年叫“再考”，九年叫“通考”。按照所任職責(zé)考核升降?？己嗣坑猩现邢氯?，即“稱職”、“平?！?、“不稱職”。九年之內(nèi)，有兩考稱職，一考平常算“稱職”；有兩考稱職一考不稱職，或兩考平常一考稱職或者稱職、平常、不稱職各一考者都算“平?！?；有兩考平常，一考不稱職者算“不稱職”?！翱疾臁狈职朔ǎ杭簇潯⒖?、浮躁、不及、老、病、罷軟、不謹(jǐn)?？季┕俳小熬┎臁保纪夤俳小按笥?jì)”。四品以上的京官自己鑒定，由皇上裁決；五品以下老、病者致仕（退休），浮燥、不及者降調(diào)，罷軟、不謹(jǐn)者閑住，貪、酷者貶官為民。對于外官，州、縣官按目統(tǒng)計(jì)成績上報(bào)知府，府每年考察一次，上報(bào)布政司，第三年由巡撫巡按通核各官事狀，造冊報(bào)送，最后由中央考功部門作結(jié)論，這就是“大計(jì)”。

清代沿襲了明代的考滿與考察制度。由各部（衙）門的長官評定，視該人是否稱職以后，分別決定去官或留職，以表示獎(jiǎng)懲。一年一考，三考為滿，考滿為算。考察者每三年考績一次，凡天下官吏都要參加，執(zhí)行國家黜陟的規(guī)章。清代考核官員名義上由吏部負(fù)責(zé)，但實(shí)際上考察大權(quán)分散于各級長官手中，吏部僅負(fù)責(zé)辦理手續(xù)而已。

三、我國古代官員考核制度的借鑒意義

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t?？v觀歷代的考核，我們都能發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)涫俏覈糯己斯賳T的基本原則。對不熟悉業(yè)務(wù)、能力不足的官員進(jìn)行黜陟，道德品質(zhì)不好的官員更是進(jìn)行懲處。這對現(xiàn)今的官員選拔有很大的影響。

（二）考核程序和考核方式的規(guī)范化。我國古代的官員考核制度創(chuàng)造出了很多對于現(xiàn)今仍有很大影響的考核程序和方法，包括考核對象范圍的確定、考核管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一、考核運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)化、具體的考核辦法以及考核標(biāo)準(zhǔn)的核定等等。這些考核程序的寶貴經(jīng)驗(yàn)和具體做法對現(xiàn)今都很有價(jià)值。

（三）建立完善的官員考核法規(guī)體系。在我國古代官員考核制度中，考核法規(guī)一直都是作為考核官員的一項(xiàng)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核法規(guī)的制訂和不斷完善，不僅有助于考核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，而且有助于增強(qiáng)考核的權(quán)威性。我們在建立官員考核制度，增強(qiáng)官員合理合法使用手中權(quán)力的過程中，更需要借鑒這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷完善官員考核的法律法規(guī)。

（四）構(gòu)建有效的官員考核監(jiān)督機(jī)制。為了防止官員徇私舞弊，爭取公平公正的考核，充分發(fā)揮考核的積極作用，很多朝代都很重視考核監(jiān)察機(jī)制的構(gòu)建。如皇帝親自參與考核、派遣高級官員對考核工作或地方官員進(jìn)行監(jiān)督、魏晉的侍御史課第曹參與考課的過程，対涉及官員的經(jīng)濟(jì)政績的監(jiān)察，建立和完善了“勾檢”等。都對當(dāng)今的考核監(jiān)察機(jī)制的建立有借鑒意義。

（五）獎(jiǎng)勤懲懶、獎(jiǎng)廉懲貪、賞罰分明。歷代賢明的君主和良臣對官員的清廉和腐敗、勤奮和懶惰都制訂了不同程度的獎(jiǎng)懲辦法。一是將清廉與否作為考核官員的重要原則之一，二是采取加官進(jìn)爵。精神鼓勵(lì)等方式，激勵(lì)官員上進(jìn)。同時(shí)又采取嚴(yán)厲的法律措施懲辦貪官污吏。這些舉措有利于官員行政效率的提高和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，在現(xiàn)今依舊有很大的借鑒意義。參考文獻(xiàn)

蔡放波.中國行政制度史.武漢：武漢大學(xué)出版社,2009.6.

第四篇：中國古代官員怎么上班和休假

中國古代官員怎么上班和休假

對于大多數(shù)中國人來說，五一、十一、除夕等國家法定節(jié)假日是休息或者走親訪友的好日子。而且，隨著人們的工作壓力越來越大，這些節(jié)日在人們心中的地位也越來越重要。很多人或許會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問：在現(xiàn)在的社會(huì)中，節(jié)假日如此重要，那么在古代中國有沒有節(jié)假日呢？如果有的話，又是怎樣的情形？

【漢朝的休假制度】

據(jù)《漢律》記載，早在西漢時(shí)，政府就在典章制度中明確規(guī)定：“吏員五日一休沐。”意思是說政府工作人員，每工作四天就休息—天。政府的本意是，工作了四天也的確夠辛苦的，那么第五天就放假讓他們洗澡更衣，修發(fā)刮臉吧。

這個(gè)制度，在西漢兩百年的時(shí)間里得到很好地貫徹。到了東漢，這個(gè)制度得到了進(jìn)一步地實(shí)施。司馬遷在《史記？百萬君傳》中說道：“官員每五日洗沐歸謁親?！毕啾扔谖鳚h時(shí)期的規(guī)定，這時(shí)的“休沐”不但可以洗澡休息等，還可以網(wǎng)家看望老小、夫婦團(tuán)聚。

【隋唐的休假制度】

這種做法一直延續(xù)到了隋唐。不過到了唐代，延續(xù)了數(shù)百年的每五日休一天變成了每十日休一天，即在每月的上旬、中旬、下旬的最后一天休息。唐代永徽三年(公元652年)，國事頻擾，朝廷改“五日休沐”為“十日休沐”，此即所謂的“旬休”。據(jù)王聘三《古今事務(wù)考》載：“永徽三年以天下無虞，百司務(wù)簡，每至旬假許不視事，以寬百僚休沐。”也就是從這個(gè)時(shí)候開始，官員工作十天才能休息一天，也就是上旬、中旬、下旬各一天。這三天休息時(shí)間被稱為“浣”，從此假日又有了“浣”的稱謂。

這樣，一年三十六旬可休三十六天。而且，相對于今天的請假，唐代請假要難得多。當(dāng)時(shí)政府對于“旬休”規(guī)定頗為嚴(yán)格，凡三品以上官員，休假前要“告假”，假期滿后要到衙門銷假，是謂報(bào)到。

否則，就要扣發(fā)一個(gè)月的俸祿，甚至罷官。

通常情況下，唐代以后，大多數(shù)政府官員們習(xí)慣于上午或整天都在官署里辦公，傍晚才下班回家。對于京城內(nèi)的官員而言，如果需要上朝，他們就要一大早先去上朝，然后才到自己的官署辦公。

而地方上的官員大部分都是和家眷住在一起，前面辦公、后面居家。

因此，可以說，放假與不放假也都是一回事。但相對低級的官員，如幕僚，因?yàn)榈匚槐拔?，是沒有官邸的，甚至得離家別子住在官署里或租屋而住。因此，節(jié)假日對于他們而言，就顯得非常重要了。

【宋、元的休假制度】

“旬休”制度在宋、元兩代相以沿襲。宋朝時(shí)期，除這些常規(guī)假日外，法定的節(jié)假日更加豐富。據(jù)宋史筆記《文昌雜錄》記載，元日(春節(jié))、寒食、冬至各放假七日；天慶節(jié)(正月初

三)、上元節(jié)、天圣節(jié)(皇帝母親生日那天)、夏至、立春、人日、中和節(jié)、清明、七夕、末伏等也都放假。這樣，一年的法定假日達(dá)到了七十四天，加上三十六天旬休日，共一百一十天，和現(xiàn)在的法定節(jié)假日總數(shù)非常接近。

當(dāng)然，和今天不同的是，在倫理盛行的封建社會(huì)，基于人倫血緣和宗法觀念，除了上面的法定節(jié)假日外，政府還出臺(tái)了很多“人性化”的政策：父母住三千里外，每隔三年有三十日定省假(不含旅程)；在五百里外，則每隔五年有十五日的定省假。兒子行冠禮時(shí)有二天假期；兒女行婚禮時(shí)有九天假期。父母親去世，解官戴孝三年(軍職為一百天)；親戚去世，根據(jù)關(guān)系遠(yuǎn)近設(shè)不等的假期。

和之前的各個(gè)朝代相比，元代在節(jié)假日制度上顯得迥然不同。

法定節(jié)假日更是少得可憐——元代規(guī)定全年只有十六天節(jié)慶假日。

為什么元代的假日這么少，或許與其游牧民族的出身有關(guān)吧！

【明清的休假制度】

或許是受了元朝的影響，到了明清兩代，政府官員就沒有漢唐宋時(shí)期寬松的休假制度了?！把荨敝浦饾u削減甚至取消，全年只保留三個(gè)假期，即春節(jié)、冬至及皇帝的生辰。具體的是月假三天，加上元旦、元宵、中元(農(nóng)歷七月十五)、冬至等節(jié)日可放假十八天，每年休假只有五十多天。清朝前期的休假制度基本上沿襲明朝。

不過政府的這一措施遭到了大多數(shù)官員的反對。帝王將相，考慮到自己在臣民面前的聲望，也只好接受“民意”，做了修改，在三個(gè)假日的基礎(chǔ)上增添了寒假，并將春節(jié)和寒假的假期均延長至一個(gè)月。但是政府的這個(gè)規(guī)定是有條件的——長假期間官員仍要不時(shí)地到其官署處理必辦的公務(wù)，涉及司法的事務(wù)更是不能停止。

清朝后期，休息制度開始發(fā)生了變化。鴉片戰(zhàn)爭以后，西方人大量進(jìn)人中國，他們每星期休假——天，時(shí)間一長，國人產(chǎn)生了認(rèn)同感。到了1910年，清朝政府在上層基本上實(shí)行了星期天為公休日的制度。

在千年的休假制度里，除了法定節(jié)假日，政府也對“臨時(shí)請假”

制度作了規(guī)定。舉個(gè)例子，如果官員因?yàn)橛屑笔露鵁o法及時(shí)回官署辦公，晉代就規(guī)定：“急假者一月五急，一年之中以六十日為限，千里內(nèi)者疾病中延二十日?！钡搅撕髸x時(shí)期，家居外地的官吏探親時(shí)，政府還會(huì)單給路程假。

這種“急假”在今天看來頗具人性化，當(dāng)個(gè)人要執(zhí)行對家庭的責(zé)任時(shí)，政府的法令有相應(yīng)的假期規(guī)定。最寬大的是唐代的規(guī)定，包括：父母住在三千里外，每隔三年有三十日的定省假(不包括旅程)。父母在五百里外，每隔五年有十五日的定省假；兒女行婚禮時(shí)，有九天假期，不包括旅程。其他近親行婚禮，則假期分別為五天、三天、一天；父母親去世，強(qiáng)迫解官三年，如果是軍職，則為一百天；五月有十五天的田假，九月有十五天的授衣假。

可以說，節(jié)假日制度是中華民族傳統(tǒng)文化中的一個(gè)重要組成部分，沿襲已久，源遠(yuǎn)流長。這可能與中國自古以來都是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的因素有關(guān)——農(nóng)民可以根據(jù)自己農(nóng)事活動(dòng)的閑忙和節(jié)氣變化來適時(shí)安排自己的休息閑暇。而政府官員不能像農(nóng)民那樣隨意規(guī)定自己何時(shí)休息——但又不能不休息。在這種情況下，休假制度誕生了。

第五篇：高考文言文中國古代官員任免升降術(shù)語(重要)

中國古代官員任免升降術(shù)語

一、任命封賞

1、任：擔(dān)當(dāng)，擔(dān)任。

《史記?蒙恬傳》：“恬任外事，而毅常為內(nèi)謀?！保ㄒ?，蒙毅，人名）

2、授：授官，任命。

例：大業(yè)初,授親衛(wèi)大都督

3、除：任命，授職。

李密《陳情表》：“除臣洗馬?！?/p>

4、拜：授給官職。

《三國志?蜀書?諸葛亮傳》：“拜亮為丞相?！?/p>

5、贈(zèng)：用于追封已故者以爵位。

《三國志?吳書?吳主傳》：“步夫人卒，追贈(zèng)皇后?！?/p>

6、賜：賞賜有功之臣以爵位。

《漢書?蘇武傳》：“武以故二千石與計(jì)謀立宣帝，賜爵關(guān)內(nèi)侯。”

7、賞：由皇帝特旨頒布，賜予官職、官銜或爵位。

《譚嗣同》：“八月初一日，上召見袁世凱，特賞侍郎。”

8、封：帝王授予臣子土地、封號(hào)或爵位。

《孔叢子?答問》：“（陳涉曰）六國之后君，吾不能封也?！?/p>

二、選拔提升

9、征：征召，特指君召臣，即由君王征聘社會(huì)知名人士充任官員?！妒酚?呂太后本紀(jì)》：“趙相征至長安，乃使人復(fù)召趙王?！?/p>

10、辟：征召，由中央官署征聘，然后向上薦舉，任以官職。《晉書?謝安傳》：“初辟司徒府，除佐著作郎?！?/p>

（當(dāng)初受司徒府征召，拜官為佐著作郎）

11、薦：推薦，由地方向中央推薦品行端正的人，任以官職?！度龂?魏書?郭嘉傳》：“（荀）彧薦嘉?！?/p>

12、舉：推薦，推舉，也指由地方向中央推薦品行端正的人，任以官職。

永元中，舉孝廉不行，連辟公府不就。（范曄《后漢書 張衡傳》）

13、進(jìn)：推薦（用于較高職務(wù)）

《史記?孫臏傳》：“于是忌進(jìn)孫子于威王。”

14、起：起用人任以官職。

《戰(zhàn)國策?秦策二》：“不如召甘茂于魏，召公孫顯于韓，起樗里子于國。三人者，皆張儀之讎也?！?/p>

15、提：提拔。

《北史?魏收傳》：“然（魏收）提獎(jiǎng)后輩，以名行為先，浮華輕險(xiǎn)之徒，雖有才能，弗重也?！保校好偷滦校?/p>

16、拔：提升沒有官職的人。

李白《與韓荊州書》：“山濤作冀州，甄拔三十余人?！?/p>

17、陟：升遷，指官吏的提升和進(jìn)用。

諸葛亮《出師表》：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同?！?/p>

18、擢：即由選拔而提升。超擢?jiǎng)t是越級破格提升的意思。

《譚嗣同》：“皇上超擢四品卿銜軍機(jī)章京，與楊銳、林旭、劉光第等同參預(yù)新政?！?/p>

19、簡：任命。

諸葛亮《出師表》：“侍中、侍郎郭攸（yōu）之、費(fèi)祎（yī）、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺（wèi）陛下?！?/p>

20、升：提升。

旋升寧夏道。（梁啟超《譚嗣同》）

三、調(diào)動(dòng)差遣

21、遷：調(diào)動(dòng)官職，包括升級、降級、平級轉(zhuǎn)調(diào)三種情況。為易于區(qū)分，人們常

在“遷”字的前面或后面加一個(gè)字，升級叫遷升、遷授、遷敘，降級叫遷削、遷謫、左遷，平級轉(zhuǎn)調(diào)叫轉(zhuǎn)遷、遷官、遷調(diào)，離職后調(diào)復(fù)原職叫遷復(fù)。

22、轉(zhuǎn)：遷職調(diào)任，無所謂升降。

順帝初，再轉(zhuǎn)復(fù)為太史令。（范曄《后漢書 張衡傳》）

23、調(diào)：調(diào)動(dòng)、調(diào)遷。

調(diào)為隴西都府。（班固《漢書 袁盎傳》）

24、徙：改任官職，多指一般的調(diào)職。

《張衡傳》：“所居之官輒積年不徙?！奔凑f張衡所居官職一直未得到改

任。

25、復(fù)：恢復(fù)舊職。

《書博雞者事》中“為復(fù)守官而黜臧使者”中的“復(fù)”指重新任命，恢復(fù)舊職的意思。

26.移： 改任。

如“移汝州，兼御史中丞?！保▌⒂礤a《子劉子自傳》）

27、改：改任官職。

如“居月余日，至是改屯田員外郎”（劉禹錫《子劉子自傳》）

28、出：指出京任職。

如“永和初，出為河間相”中的“出”，就是指張衡離京任河間王的相。（《張衡傳》）

29、入：指回京任職。

“入相”即入朝為宰相

30、補(bǔ)：由候補(bǔ)而正式上任。

“補(bǔ)外”即在京候補(bǔ)之官調(diào)外地就職

31、待詔：等待詔令，實(shí)際是候補(bǔ)官。“待詔”地點(diǎn)不固定，有公車、殿中、尚

方、黃門、金馬門、丞相府等?！按t”為候補(bǔ)性質(zhì)，因此無正式俸

祿，朝廷僅給一定生活補(bǔ)助。不過，由于“待詔”地點(diǎn)不同，待遇也

不一樣。

32、判：唐宋兩代官制，以高官兼任低職稱“判”。

如唐的宰相判六軍十二衛(wèi)事，宋以宰相判樞密院。

33、知：唐代某一職事暫由本機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)的官員掌理稱“知”，如某些官員

加知貢舉銜可以主持科舉考試。地方官偶有權(quán)知縣令、知縣事之稱，是指本非縣令而使之管縣中之事。宋初委派朝臣出任地方長官，稱為權(quán)知某府事、權(quán)知某軍州事、權(quán)知某縣事，簡稱知府、知州、知縣，明代始

定為正式官稱。

34、點(diǎn)：指派，尤指皇帝指派。常用語口語。

35、督：即“監(jiān)督”,由中央派員監(jiān)督地方。此制始于東漢，多為軍事需要而發(fā)?！逗鬂h書?張宗傳》“青冀盜賊屯聚山澤，（張）宗以謁者督諸郡討平之。”

四、代理兼任

36、權(quán)：臨時(shí)代職。

陳亮《上孝宗皇帝第一書》：“以京官權(quán)知，三年一易。”（權(quán)知，代理主管）

37、假：暫時(shí)代理。

《漢書?蘇武傳》：“武與副中郎將張勝及假吏常惠等募士、斥候百余人俱。”

38、守：①試用，或稱“試守”。通過試用，稱職的，正式任命為“真”；不稱職的，罷歸原職，或他調(diào)乃至降職使用。

②還有兼任代理的意思。如王“為右輔都尉，守右扶風(fēng)”。

39、行：代理官職。

《三國志?魏書?武帝紀(jì)》：“太祖行備武將軍?！?/p>

歐陽修《瀧岡阡表》：“觀文殿學(xué)士特進(jìn)行兵部尚書。”

40、署：也有“代理，暫任”的意思。

《三國志?蜀書?諸葛亮傳》：“以亮為軍師將軍，署左將軍府事?！?/p>

41、護(hù)：原官員短期離職，臨時(shí)守護(hù)印信，“護(hù)”有“統(tǒng)轄，統(tǒng)率”的意思。

《史記?陳丞相世家》：“今日大王尊官之，令護(hù)軍。”

42、攝：暫時(shí)兼代本職外更高職務(wù)。

《左傳?昭公十三年》：“羊舌鮒攝司馬。”（羊舌鮒，人名。）

43、檢校：南北朝以他官派辦某事，加“檢校”，如檢校秘書等，非正式官銜。

隋、唐時(shí)入銜，如魏征撰《九成宮醴泉銘》，系銜為“檢校侍中”。唐肅宗時(shí)有檢校郎官，使用范圍擴(kuò)大。凡帶此字樣者均系詔除的加官。

44、平：平議，即參加討論決定?！捌健睂?shí)際是一種兼職。

如“于定國以光祿大夫，張敞以中大夫平尚書事”。

45、視：與“平”同，也是兼職，僅用于尚書。

如薛宣為丞相，以事免官，后被征用，加寵特進(jìn)、給事中，視尚書事。

46、領(lǐng)：也是兼職，西漢多用于兼管低級事物。

如桑弘羊本為大司農(nóng)中丞，遷升治粟都尉后，領(lǐng)大農(nóng)，即仍兼任大司農(nóng)

中丞。

漢昭帝初立，大司馬大將軍霍光柄政，與金日磾、上官桀共領(lǐng)尚書事，是為此官之始。

47、錄：總領(lǐng)，始于東漢，亦僅限于尚書。與西漢的“平尚書事”“視尚書事”

“領(lǐng)尚書事”相近，但職權(quán)更重?！捌健薄耙暋薄邦I(lǐng)”作為兼職，都是參與商議；而“錄”是總領(lǐng)，即統(tǒng)管，全面負(fù)責(zé)。

48、兼：兼官，即以本官同時(shí)兼任其他官職。兼官一般是兩個(gè)祿秩相等的不同官

職由一人擔(dān)任。

如張安世以車騎將軍兼光祿勛，趙充國以后將軍兼水衡都尉。

五、降免退職

49、去：卸職，官員因過失而解除職務(wù)。

《張衡傳》：“自去史職(指太史公之職)，五載復(fù)還。”這里的“去”，就是

卸職之意。

50、罷：免除職務(wù)。

《史記?魏其武安侯列傳》：“竇太后大怒，乃罷逐趙綰、王臧等?！?/p>

51、免：官員因過失而解除職務(wù)。

遂免丞相勃。（《漢書?文帝紀(jì)》）

52、解：官員因過失而解除職務(wù)解

53、黜：官員因過失而解除職務(wù)

54、奪：罷官免職。

如《書博雞者事》“使者遂逮守，脅服奪其官”。

55、放：①有時(shí)也指京官調(diào)任外地。

《譚嗣同》：“即放寧夏知府。”

②也指“放逐”。

如《史記?屈原列傳》“舉世混濁而我獨(dú)清，眾人皆醉而我獨(dú)醒，是以見放”中的“放”就是貶謫放逐的意思。

56、貶：因過失而降級。

《舊唐書?劉禹錫傳》：“貶連州刺史。”

57、謫：因過失而降級。

《岳陽樓記》：“滕子京謫守巴陵郡?！?/p>

58、革：為“革除”的意思，指撤職查辦。

59、褫（chǐ）：為“革除”的意思，指撤職查辦。

“張勃進(jìn)陳湯而坐以褫爵。”（張勃因推薦陳湯而被革除爵位）

60、開缺：官員因故去職或者死亡，職位一時(shí)空缺，另選他人充任。

戊戌變法的第四天，翁同龢突然被光緒帝下令開缺回籍

61、致仕：帶職退休。一般致仕的年齡為七十歲，有疾患則提前。官員以何官稱

致仕，致仕后的俸祿數(shù)目及是否朝見等待遇，與其原官品、功績及皇

帝的恩寵程度有關(guān)。也稱“休致”。

62、乞骸骨：年老了請求辭職退休。

如《張衡傳》：“視事三年，上書乞骸骨，征拜尚書?！?/p>

附：區(qū)分

▲ “兼”與“平”“視”“領(lǐng)”“錄”不同，前者為兼官，后者為兼職。兼職是兼管某一部分事務(wù)，或僅兼管其事務(wù)而不兼任其官。兼官一般是兩官所管事務(wù)相近，或兩官之中，一官?zèng)]有什么實(shí)際事務(wù)，兼任他官，也不會(huì)影響其履行職責(zé)。