第一篇：縣整頓和規(guī)范活畜禽經營市場秩序實施方案

文章標題：縣整頓和規(guī)范活畜禽經營市場秩序實施方案

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XX縣整頓和規(guī)范活畜禽經營市場秩序工作實施方案

（2007年1月29日）

整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，是提高禽流感等重大動物疫病的防控能力，保護廣大人民群眾生命財產安全的一項重要措施。根據國務院辦公廳下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號）文件精神，結全我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

活畜禽經營市場人流量大，活畜禽交易頻繁，特別是還存在現場屠宰條件簡陋，衛(wèi)生消毒不徹底等薄弱環(huán)節(jié)，給高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作及至人民群眾身體健康、公共衛(wèi)生安全帶來很大隱患。因此，要充分認識整頓和規(guī)范活畜禽經營市場秩序的重要性，切實加強組織領導和部門協(xié)作，增加投入，制定完善應急預案，提高市場監(jiān)管和應急處置能力，規(guī)范市場交易，確保人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。到2007年底前，在我縣博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)務必完成將活畜禽經營市場遷出人口密集區(qū)的工作，嚴格執(zhí)行“活禽定點屠宰，白條禽上市”的制度，嚴禁活禽的市場銷售和宰殺行為。

二、組織領導，部門分工

整頓和規(guī)范活畜禽經營市場秩序工作由縣人民政府統(tǒng)一安排部署，縣畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、建設、經貿、工商等部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)作，密切配合，互通信息，實行聯防聯控，逐步建立活畜禽經營市場秩序監(jiān)管的長效機制?？h畜牧獸醫(yī)部門負責活畜禽經營市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責活畜禽經營市場從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理；工商部門負責活畜禽經營市場活畜禽經營行為監(jiān)管；質檢部門負責活畜禽產品食品安全監(jiān)管；建設部門負責活畜禽市場外經營行為的巡查監(jiān)管；縣經貿部門負責嚴把活畜禽市場開辦條件審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站負責各自轄區(qū)內活畜禽經營市場的動物產品檢疫，及時向縣畜牧獸醫(yī)部門上報信息。

三、工作內容和具體措施

（一）加強市場監(jiān)管，嚴把活畜禽市場準入關?？h鄉(xiāng)獸醫(yī)部門要嚴把檢疫關，規(guī)范出證，建立和完善畜禽標識制度，實行憑防疫檢疫證明上市銷售活畜禽及畜禽產品。

（二）加強市場活禽宰殺管理，提高活禽屠宰加工水平。各級獸醫(yī)、衛(wèi)生、商務、工商等部門要按照職責分工，加強對市場活禽宰殺行為的指導和監(jiān)管，督促市場開辦單位按照要求，建立健全活禽宰殺管理制度，配備必要的消毒、通風和無害化處理等設施、設備，通過設置圍墻等屏障，實行封閉管理，使活禽宰殺區(qū)與銷售區(qū)域隔離。

（三）強化市場衛(wèi)生管理措施。獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、建設等部門要督促活畜禽經營者建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，全面落實各項衛(wèi)生管理措施。平時要堅持每日消毒，對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等按有關規(guī)定進行無害化處理。嚴禁未經消毒的家禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物進入城鎮(zhèn)生活垃圾收集系統(tǒng)。

（四）制訂完善監(jiān)測方案，加強抽樣監(jiān)測工作。縣獸醫(yī)部門務必保持高度警惕，毫不松懈地加強疫情監(jiān)測，要針對流通環(huán)節(jié)高致病性禽流感傳播的特點和規(guī)律，制訂周密完善的監(jiān)測方案，定期對活禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣監(jiān)測?？h衛(wèi)生部門要制訂、完善以活禽經營市場和規(guī)模養(yǎng)殖場高暴露人員為重點的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強醫(yī)學監(jiān)測。監(jiān)測工作要突出重點，免費開展。獸醫(yī)、衛(wèi)生部門要密切配合，定期互相通報監(jiān)測結果。市場管理和從業(yè)人員要積極配合，提供必要便利條件。

（五）完善應急預案，提高應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關部門要在當地政府和防治重大動物疫病指揮部的堅強領導下，進一步完善和細化應急預案，加強防控物資儲備，加強突發(fā)疫情應急演練，提高應急處置能力，做到早發(fā)現、早報告、早調查、早控制，堅決防止疫情擴散蔓延。獸醫(yī)部門要加強對市場管理和從業(yè)人員的培訓教育。活禽經營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現可疑臨床癥狀時，市場管理和從業(yè)人員要及時向當地獸醫(yī)部門報告。市場管理和從業(yè)人員出現發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機構就診，并說明其詳細情況，衛(wèi)生部門要及時進行診治、排查和報告。

（六）加強輿論宣傳，正確引導禽類消費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關部門要加強宣傳教育，堅持正確的輿論導向，采取多種形式，普及防治知識和法律知識，使廣大從業(yè)人員和消費者真正了解禽流感傳播特點和預防知識，不宰殺、不買賣、不食用病死禽，理解、支持活禽經營市場休市，提高守法意識和自我防護意識，維護消費安全，促進產業(yè)發(fā)展。積極倡導食用冷鮮禽肉，引導消費者樹立健康安全的消費觀念。

（七）強化責任，確

第二篇：重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案

重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案

為了認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神，市政府決定今年在全市開展整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作。為此，特制定我市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序實施方案如下：

一、統(tǒng)一認識，明確目標

近年來，我市各類專業(yè)市場發(fā)展迅速，但也存在制假販假、偷稅逃稅、欺行霸市等問題。這些問題如不及時根治，將影響各類專業(yè)市場的發(fā)展，損害經營者和消費者的利益。為此，將在全市范圍內開展專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范工作。此項工作是整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的一項重要內容，是保證我市經濟正常運行的重要舉措，是確保人民生命財產安全的迫切需要，是進一步促進專業(yè)市場健康發(fā)展的必然要求。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市政府各部門都要按照全市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認識，密切配合，扎實工作。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的指導思想是：以全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神為指導，堅持整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新、專項治理和綜合治理相結合的方針，突出重點，標本兼治，嚴厲打擊各種違法行為，切實維護經營者和消費者的合法權益，促進我市專業(yè)市場的健康發(fā)展。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作目標是：通過對專業(yè)市場秩序的整頓和規(guī)范，實現市場經營主體合法化，市場經營主體均能按規(guī)定辦理注冊登記并及時年檢，建立起真實的“經濟戶口”；有效遏制經營假冒偽劣產品和仿冒商標、商品名稱、包裝等行為，責任人員受到追究；經營者亮證經營，明碼標價；查處短斤少兩行為，計量器具符合國家標準和法定規(guī)范；稅收征管工作得到加強，稅收漏征漏管戶得到清理，稅收流失得到有效遏制：“場霸、市霸”等黑惡勢力被打掉，違法分子得到應有處罰；市場消防安全責任制落實，符合消防安全的要求；市場監(jiān)管制度進一步完善，市場經營管理水平進一步提高，市場秩序進一步好轉。

二、突出重點，落實措施

針對我市專業(yè)市場發(fā)展的實際情況和存在的問題，這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場的重點是：

（一）肉禽、糧食等農副產品市場

1.重點

查處市場內未經檢疫檢查的肉禽農副產品，杜絕短斤少兩，嚴禁出售病、死、注水肉禽產品；查處糧食經營戶證照不全、手續(xù)不齊的行為，嚴禁變質、被污染的糧食上市交易。

2.措施

（1）建立肉禽食品、糧食進銷臺賬制度，進一步加強市場監(jiān)管。

（2）繼續(xù)推廣先行賠償制度，凡消費者在市場內買到注水肉、病死肉或遇到短斤少兩的行為，由市場開辦者先行賠償，及時維護消費者的合法權益。

（3）實行生肉產品查驗制度。市場巡查人員每天對市場內的生肉產品進行抽查和檢驗，禁止銷售證章不全的生肉產品，杜絕生肉產品漏檢、漏驗現象。

（4）建立市場業(yè)主負責制，落實服務承諾與處罰制度，向社會公布市場業(yè)主職責、辦公地點、聯系電話。積極促進建立市場協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（5）進一步完善文明市場、放心消費市場和“雙文明”個體工商戶評比制度，提高市場規(guī)范化管理水平。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，查處違法經營行為；經過檢驗檢疫的肉禽、糧食等農副產品符合衛(wèi)生標準；經營主體合法，證照齊全，手續(xù)完備。

（二）食品、飲料、保健品等日用消費品市場

1.重點

打擊生產和銷售無證、無照、無標識食品的行為；打擊在食品中添加吊白塊、滑石粉、非食用色素和濫用、過量使用食品添加劑等行為；嚴禁銷售過期、變質食品；查處銷售假冒偽劣商品行為；查處假冒他人商標行為；查處有關日用消費品的虛假廣告。

2.措施

（1）加強市場巡查，審核驗證商品經營者的經營資格，建立和完善經營者的“經濟戶口”。

（2）繼續(xù)堅持在城區(qū)主要商品交易市場的醒目位置設置《市場執(zhí)法監(jiān)管值班人員崗位責任》標示牌，市場巡查人員佩戴胸牌上崗執(zhí)法，增加市場監(jiān)管工作的透明度。

（3）對出現重大食品衛(wèi)生責任事故的企業(yè)，堅決按照“一次違規(guī)，終身負責”的規(guī)定處理。

（4）轄區(qū)工商所與經營者簽訂《不銷售假冒偽劣商品責任狀》，倡導市場主辦者建立“假一賠十”的承諾制度。

3.目標

通過對日用消費品市場的整頓和規(guī)范，實現市場內經營主體合法，證照齊備，廣告宣傳真實可信；出售的商品質量可靠，衛(wèi)生達標，消費者放心。

（三）汽車、摩托車等工業(yè)生產資料市場

1.重點

查處證照不齊的經營行為；嚴禁銷售假冒、拼裝車輛；嚴厲打擊利用廢舊零配件拼裝機動車輛的行為。

2.措施

（1）加強對《市場登記證》的登記管理。

（2）加強對全市汽車驗證工作的指導與監(jiān)督檢查，杜絕拼裝車、走私車銷售。

（3）開展反仿冒、反誤導、反欺詐、反壁壘、反私貨等維權活動。

（4）落實經營戶進貨驗收制度，建立商品銷售索證制度。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，實現工業(yè)生產資料市場經營主體合法，證照齊全；上市機動車輛符合國家生產目錄許可規(guī)定，無假冒、無拼裝車輛銷售。

（四）農藥、化肥、種子等農業(yè)生產資料市場

1.重點

打擊未取得（或冒用他人的）產品登記證（或推廣許可證）、批標文號、生產許可證、經營許可證、審定證書和質量合格證的生產、銷售農業(yè)生產資料的行為；查處經營無標識或標識不全的農業(yè)生產資料的行為；嚴禁生產、銷售劣質和失效變質的農業(yè)生產資料；嚴禁摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品的行為；查處利用各種媒體對農業(yè)生產資料質量、服務、功效、適用范圍等進行虛假宣傳的行為。

2.措施

（1）加強對農業(yè)生產資料經營主體的資格審查。以農業(yè)生產資料的銷售網點、市場和生產企業(yè)為監(jiān)管對象，對生產、銷售、儲運各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，嚴厲查處“三證”不全及制售假冒偽劣農業(yè)生產資料的企業(yè)，要求經營者做到一點一照，亮證經營。

（2）加強對農業(yè)生產資料市場的檢查。以種子、化肥、農藥等為監(jiān)管重點，加強對農業(yè)生產資料的包裝、質量和合格證的檢查，要求經營者在銷售時對購買者講清使用方法和注意事項，并對產品的質量作出承諾。

（3）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農業(yè)發(fā)展項目的檢查。必須對進入農村場鎮(zhèn)推銷種子、化肥、農藥的企業(yè)或個體經營者進行資格審查。

（4）加大對有關農業(yè)生產資料的投訴和舉報的查處力度。在農村場鎮(zhèn)、專業(yè)市場增設投訴舉報點，公開投訴、申訴和舉報電話，積極受理農民的投訴，做到投訴一件、受理一件、查處一件。

3.目標

通過整頓和規(guī)范，杜絕假冒偽劣農業(yè)生產資料進入市場，確保農業(yè)生產資料的消費安全，切實保護農民的合法權益。

（五）建筑材料及建筑裝飾材料市場

1.重點

禁止生產和銷售不符合國家強制性標準的建筑材料，禁止生產和銷售有害物質限量超標的建筑裝飾材料，嚴厲打擊銷售假冒偽劣建筑材料及建筑裝飾材料的行為。

2.措施

（1）加強對國家強制性標準建筑材料的監(jiān)督檢查，重點檢查水泥、建筑鋼材等產品。

（2）不定期地對建筑裝飾材料有害物質限量超標的情況進行抽查檢驗。

（3）加強對生產許可證的檢查。

（4）督促經營戶建立并實施進貨驗收制度。

（5）嚴厲查處經營假冒偽劣產品的行為。

3.目標

杜絕市場內銷售不符合強制性標準的建筑材料和有害物質限量超標的裝飾材料；杜絕市場內銷售假冒偽劣的建筑材料和建筑裝飾材料；經營戶建立并實施進貨驗收制度。

三、分步實施，穩(wěn)妥推進

全市整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序的工作分3個階段進行：

（一）安排部署階段（8月5日前）。重點做好宣傳、部署和調查摸底工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要結合本地的實際，對專業(yè)市場的情況進行一次全面的摸底調查，并于8月5日前將本地確定的重點市場名單以及整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作負責人名單報市工商局。

（二）自查整改階段（8月6日——10月20日）。開展業(yè)主自查、聯合檢查、集中整治和查處等項工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要在調查摸底的基礎上制定工作方案，明確責任單位和責任人。要對本地的專業(yè)市場進行認真的檢查，對在檢查中發(fā)現的問題，要限期提出整改措施；對有違法經營行為的，有關職能部門要依法查處。

（三）檢查驗收階段（10月21日——11月10日）。由市工商局牽頭，會同有關部門對各區(qū)縣（自治縣、市）的重點專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作進行檢查和驗收，并將檢查和驗收的情況報市政府。

四、加強領導，分工負責

為了確保整頓和規(guī)范專業(yè)市場秩序工作的順利進行，市政府決定對此項工作實行目標責任制。

責任領導：許忠民

責 任 人：金起農

牽頭部門：市工商局

協(xié)辦單位：市公安局、市建委、市商委、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市糧食局。具體分工如下：

農副產品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負責，市糧食局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局配合；日用消費品專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市衛(wèi)生局負責，市質監(jiān)局、市工商局配合；工業(yè)生產資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負責，市質監(jiān)局、市公安局配合；

農業(yè)生產資料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市農業(yè)局負責，市質監(jiān)局、市工商局、市公安局配合；建筑材料及建筑裝飾材料專業(yè)市場的整頓和規(guī)范工作，由市質監(jiān)局負責，市建委、市工商局配合。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]28號 【發(fā)布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意

見

(甘政辦發(fā)[2007]28號)

各市、自治州人民政府，省直有關部門：

整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序，加強市場監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的重要措施。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號)，防止高致病性禽流感通過市場環(huán)節(jié)傳播，保證廣大人民群眾的身體健康和生命安全，現提出如下意見：

一、嚴格活禽經營市場開辦條件，規(guī)范活禽經營行為。

活禽經營市場是引發(fā)和傳播禽類疫病的主要場所之一，加強和規(guī)范活禽市場監(jiān)管，對防控禽類疫病具有關鍵性的作用。各級政府要提高認識，強化工作措施，切實履行職責，做好活禽經營市場管理工作。一方面要以有利于預防和控制動物疫病為目的，兼顧市場經濟發(fā)展，切實按照農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局印發(fā)的《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》規(guī)定，嚴格活禽經營市場開辦條件，建立高標準的活禽經營市場，有效預防禽類疫病傳播。另一方面要加強對現有活禽交易市場的管理。對現有活禽交易市場要嚴格按照國家規(guī)定進行重新審核，其中不符合開辦條件的要責令暫停經營，限期整改，整改仍不符合規(guī)定的，要及時關停。城市人口密集區(qū)不能建設活禽經營市場，現有活禽經營市場要在2008年底前逐步遷出城市人口密集區(qū)。

二、加強活禽經營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度。

(一)加強活禽經營市場衛(wèi)生管理。市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，交易的活禽必須裝入適宜的籠具內，并采取必要的隔離、防塵措施，嚴禁活禽散放；對活禽經營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等必須堅持每日消毒；活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關規(guī)定進行無害化處理。

(二)建立活禽經營市場休市制度。各市州要建立活禽經營市場定期或定時休市制度，在保證市場供應的同時，妥善安排活禽經營市場輪流休市或在市場內實行區(qū)域輪休，休市時間為3―7天。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進行全面徹底清洗、消毒。

(三)加強衛(wèi)生管理和休市制度的指導和監(jiān)督。各級工商、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、獸醫(yī)、城管等部門要按照職責分工，加強對活禽市場實行定期休市制度以及消毒、無害化處理等衛(wèi)生管理措施的指導和監(jiān)管，不符合規(guī)定的，應立即責令整改或關閉，及時消除隱患。

三、嚴格活禽市場準入，加大市場監(jiān)管力度。

(一)加強禽類檢疫監(jiān)管。禽類飼養(yǎng)者對擬在活禽經營市場交易的活禽，應按照《動物防疫法》的有關規(guī)定，主動向當地動物檢疫部門申報檢疫。動物檢疫部門要逐只檢疫，做到一批一證(檢疫證明)，逐步實行加掛禽標識制度，保證上市活禽及禽類產品的衛(wèi)生安全，嚴禁未經檢疫的活禽及禽類產品上市銷售?；钋萁洜I市場開辦單位應建立活禽交易檔案、臺賬，實施交易活動備案管理，建立完善的市場準入等可追溯制度。

(二)加強市場監(jiān)管。各級工商行政管理部門要進一步加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場禽類經營行為，嚴肅查處違法經營活禽及禽類產品行為。各級城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經營活禽。

四、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行定點屠宰制度。

(一)逐步推行禽類定點屠宰，確保上市禽肉安全。由省商務廳牽頭，組織協(xié)調獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等有關部門，按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定，積極推進禽類定點屠宰工作。各市州、縣區(qū)市人民政府要組織農牧、商務、工商等部門，結合本地實際情況，推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。2010年底前，在全省范圍內取消活禽市場銷售和宰殺，變分散宰殺為集中定點宰殺，保證禽類消費安全。

(二)規(guī)范現有市場活禽宰殺行為。對現有的活禽市場，商務和農牧部門要嚴格規(guī)范其活禽宰殺行為，并督促市場開辦單位嚴格按照有關規(guī)定，建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應的消毒、通風和無害化處理等設施、設備?；钋菰讱^(qū)域布局、設施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關要求，宰殺區(qū)域與銷售區(qū)域必須實行物理隔離。

(三)做好活禽宰殺監(jiān)管工作。在未實施活禽定點屠宰之前，各級商務、衛(wèi)生、獸醫(yī)、工商等部門要加強市場活禽宰殺監(jiān)管，確保上市禽肉新鮮、安全。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護措施。

五、加大監(jiān)測力度，及時消除疫情隱患。

各級獸醫(yī)部門要完善對活禽經營市場高致病性禽流感以及禽類產品安全的監(jiān)測方案，加大市場活禽及禽類產品抽樣監(jiān)測比例和監(jiān)測頻率，定期對活禽及禽類產品、糞便、墊料等進行抽樣檢測，做好高致病性禽流感的預警預報工作。監(jiān)測中發(fā)現的問題要及時逐級報告，并按照“早、快、嚴”的原則，采取有效措施，果斷處置，及時消除疫情隱患。

各級衛(wèi)生部門要制訂對市場從業(yè)人員等高暴露人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。

六、完善應急預案，妥善處置突發(fā)情況。

(一)健全應急機制，提高應急處置能力。各市州、各有關部門要按照國家和省上的有關要求，進一步完善高致病性禽流感防控應急預案，依照各自的職責，建立健全防控的具體實施方案，做好應急資金、物資儲備，加強應急隊伍建設，定期開展應急培訓和演練，切實提高應急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能立即啟動應急預案，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延。

(二)完善報告制度，果斷處置突發(fā)情況。活禽經營市場發(fā)生禽類異常死亡或出現可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經營人員要及時向當地獸醫(yī)部門報告。從業(yè)人員出現發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道疾病癥狀，要立即送醫(yī)療機構就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時進行診治，并做好排查和報告工作。

七、加強組織領導和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費者自我防護意識。

(一)加強組織領導，落實防控工作責任制。各市州、各有關部門要按照國家和省上防控高致病性禽流感的總體要求，各司其職，密切配合，加強溝通協(xié)作，相互支持，聯防聯控，真正建立起“政府負總責，部門各司其職”和“屬地管理，分級負責”的工作機制。各級政府要完善防控工作責任制，認真落實各項防控措施，防止活禽經營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。對工作中出現的各種失職行為要嚴肅查處，對因工作不力，導致嚴重后果、造成重大損失的，要追究領導和當事人的責任。

(二)加強宣傳教育，提高廣大人民群眾的防護意識。要進一步加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向活禽經營市場從業(yè)人員和消費者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經營市場管理單位和從業(yè)人員的責任意識。同時，積極倡導食用冰鮮禽肉，引導消費者轉變宰殺活禽的消費習慣，樹立健康的消費觀念。

二○○七年三月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：某市整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序實施方案

某市整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序實施方案

為進一步規(guī)范全市藥品和醫(yī)療器械(以下簡稱藥械)市場秩序,保障人民群眾用藥用械安全有效,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據，按照全面整頓、重點突出和“標本兼治，著力治本”的方針,全面整頓和規(guī)范藥械研制、生產、流通、使用秩序，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，堅決打擊制售假劣藥械的犯罪活動，保障人民群眾用藥用械安全，促進全市醫(yī)藥經濟健康有序發(fā)展。

二、工作重點與主要目標

（一）工作重點: 堅持整頓與規(guī)范相結合，圍繞藥械研制、生產、流通、使用四個環(huán)節(jié)，突出重點企業(yè)（單位）、重點品種和重點環(huán)節(jié)，嚴格準入管理，強化日常監(jiān)管，打擊違法犯罪，查處失職瀆職，推動行業(yè)自律。

(二)主要目標：通過整治，使藥械注冊申報中弄虛作假等違法違規(guī)行為受到懲處；行業(yè)自律水平有較大提高,《藥品生產質量管理規(guī)范》(GMP)和《藥品經營質量管理規(guī)范》(GSP)得到良好落實；違法藥械廣告得到整治，生產和流通企業(yè)經營行為更加規(guī)范；藥械不良反應(事件)能夠被有效監(jiān)測，盡快解決藥械生產和流通等領域監(jiān)督和管理存在的突出問題,確保藥械規(guī)范生產和上市質量, 人民群眾使用藥械安全感普遍增強。

三、主要工作任務

全面排查存在安全隱患的生產、經營環(huán)節(jié)和易發(fā)生質量問題的產品，重點打擊違法違規(guī)行為，強化監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，突出查處大案要案。

(一)繼續(xù)加強對藥械研制和產品申報注冊環(huán)節(jié)的監(jiān)管，打擊虛假申報行為。

1.以藥品申報資料的真實性和可靠性為主要內容，繼續(xù)組織藥品注冊申請企業(yè)對申報行為進行自查自糾，對不符合要求的品種，由企業(yè)主動撤回申請。在企業(yè)自查自糾的基礎上，食品藥品監(jiān)管部門要組織現場核查人員，對企業(yè)確認上報的品種進行抽查。對發(fā)現申報資料造假、樣品造假、原始記錄造假等違規(guī)情況，應立即責令企業(yè)撤回申請，并記入不良記錄。對弄虛作假的企業(yè),要依法嚴厲查處。

2.對藥物臨床前研究開發(fā)機構和藥物臨床試驗機構進行全面監(jiān)督檢查，對弄虛作假、管理混亂，不能保證研究工作真實，不能保障受試者安全和權益，擅自開展藥物臨床試驗的，依法予以查處。涉及醫(yī)療機構的，由衛(wèi)生行政部門依法處理。

3.規(guī)范醫(yī)療器械注冊申報秩序,清理不屬于醫(yī)療器械管理及其他違規(guī)申報、違規(guī)審批的產品。加強醫(yī)療器械產品在執(zhí)行國家強制性標準、臨床研究評價、產品說明書等重點環(huán)節(jié)的審批。嚴厲打擊醫(yī)療器械注冊申報弄虛作假行為，對有投訴、舉報和在審批中發(fā)現有問題以及其他可能存在安全隱患的醫(yī)療器械產品的注冊資料進行核查，重點核查申報資料及臨床研究的真實性。

(二)加強對藥械生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對藥品 GMP 的執(zhí)行情況和國家重點監(jiān)控產品生產情況進行全面檢查。

1.采用飛行檢查和跟蹤檢查等方式，對市內所有原料藥和藥品制劑生產企業(yè)進行全面檢查，檢查覆蓋面要達到 100%。重點檢查范圍：⑴ 注射劑生產企業(yè)；⑵近期有群眾舉報的企業(yè)；⑶近兩年國家、省藥品質量抽樣中有不合格產品的企業(yè)。重點檢查內容：⑴關鍵崗位人員資質、培訓及其履行職責的實際能力；⑵質量保證部門按規(guī)定履行對物料供應商質量保證體系審計、評估的職責；⑶質量控制部門獨立履行對每種物料、中間產品、產品檢驗的職責；⑷原輔料購入、生產管理、藥品銷售及不良反應報告責任落實情況;(5)企業(yè)自檢及接受檢查、跟蹤檢查發(fā)現缺陷的整改落實情況。對藥品生產企業(yè)未按規(guī)定實施GMP、需要整改的應責令立即整改；對不符合藥品 GMP 認證規(guī)定的，依法收回 GMP 認證證書;情節(jié)嚴重的，依法吊銷藥品生產許可證。各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步完善監(jiān)督檢查運行機制，認真落實監(jiān)督管理工作制度。對監(jiān)管不到位，出現問題或造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定追究監(jiān)管部門及有關人員責任。

2.加大對未經批準擅自配制制劑的打擊力度，特別是要加強對?？漆t(yī)院的監(jiān)督檢查。對未經批準配制制劑，或經批準的制劑不按《醫(yī)療機構制劑配制質量管理規(guī)范》進行配制的，要按照相關法律法規(guī)予以處罰。

3.各級食品藥品監(jiān)管部門要組織醫(yī)療器械生產企業(yè)全面開展自查工作，重點檢查質量體系運行情況和生產企業(yè)開辦條件的符合情況，其重點內容包括:(1)技術人員是否在崗，質量管理人員是否履行質量管理職責,有無變更,變更后是否履行變更手續(xù);(2)設施設備是否齊備并有效運行;(3)庫房五區(qū)設置的執(zhí)行情況;(4)醫(yī)療器械原輔料、半成品的進貨、驗收、出入庫手續(xù)是否完備,成品的質量檢驗和放行的執(zhí)行情況。

加強對藥械流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范藥品經營主體行為。

1.加強對藥品經營企業(yè) GSP 認證后的跟蹤檢查，全面核查藥品經營主體資格，堅決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租(借)許可證和批準證明文件，以及藥品零售企業(yè)出租(借)柜臺行為，嚴厲查處進貨渠道混亂和購銷記錄不完備等違規(guī)經營行為，嚴厲打擊為非法經營活動提供發(fā)票等違法行為。加強縣級及其以下經營和使用單位進貨票據的監(jiān)管，購進藥品不索要合法發(fā)票和銷售清單的，一律按《中華人民共和國藥品管理法》第八十條規(guī)定查處。藥品經營企業(yè)檢查重點為:(1)藥品批發(fā)企業(yè)：是否有超范圍經營、掛靠經營、出租(借)《藥品經營許可證》、代開發(fā)票等行為；在藥品購銷中是否有不索取和不開具合法票據的行為；是否有擅自變更許可事項的行為；藥品質量管理人員和驗收、養(yǎng)護人員是否在崗，能否履行藥品質量管理職責；設施設備是否齊備完好并有效運行；藥品進貨、驗收、出入庫手續(xù)是否齊全并符合規(guī)定；需低溫儲存的藥品是否按規(guī)定進行儲存。(2)藥品零售企業(yè)：是否有超方式經營、超范圍經營、出租(借)柜臺的行為；在藥品購進中是否有不索取合法票據的行為；是否有違反規(guī)定銷售處方藥的行為；是否有擅自變更許可事項的行為；藥品質量管理人員和駐店藥師是否在崗，能否按規(guī)定履行職責；藥品進貨、驗收、出入庫手續(xù)是否齊全并符合規(guī)定；需低溫儲存的藥品是否按規(guī)定進行儲存。對企業(yè)存在的一般性問題，要責令其限期改正；對違法違規(guī)的，要依法從重處理；問題嚴重，責令其停業(yè)整頓，直至依法收回GSP證書，吊銷《藥品經營許可證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。醫(yī)療器械經營企業(yè)檢查重點為:(1)技術人員是否在崗，質量管理人員是否履行質量管理職責，有無變更，變更后是否履行變更手續(xù)。相關崗位是否按規(guī)定進行了繼續(xù)教育;(2)醫(yī)療器械進貨、驗收、出入庫手續(xù)是否完備;(3)是否有違法經營行為。

2.加大對發(fā)布虛假廣告、群眾投訴多和有質量隱患藥品的抽驗力度；加強對經營疫苗等重點監(jiān)管品種企業(yè)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)治理“一藥多名”，開展藥品包裝、標簽、說明書的專項檢查。

3.充分利用現有農村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，與新型農村合作醫(yī)療試點工作和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結合，推進農村藥品供應網絡和監(jiān)督網絡建設。

(四)加強對藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時監(jiān)控和處置藥械不良事件。

1.推進醫(yī)療機構藥品規(guī)范管理，加強對藥品購進、驗收、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。檢查重點為：是否按規(guī)定索取、查驗、保存供貨企業(yè)有關證件、資料、票據；是否按規(guī)定執(zhí)行進貨檢查驗收制度，并建有真實完整的藥品購進記錄；是否具備符合要求的藥品儲存條件，并能按照藥品說明書標示的貯藏條件儲存藥品。

2.對化學藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗等藥品和醫(yī)療器械不良反應(事件)進行重點監(jiān)測和再評價，及時處置群體性不良反應事件，視情適時采取警示、公告、召

回和淘汰等措施。

3.組織檢查各地醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術機構和人員落實以及工作開展情況，對群眾反映強烈、療效不確切的醫(yī)療器械產品有針對性地開展專項調查和再評價工作。

4.規(guī)范醫(yī)療機構使用醫(yī)療器械行為。依據《河北省醫(yī)療機構醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》要重點檢查：(1)是否按規(guī)定配備質量管理人員，專職質管員履行質量管理職責的情況;(2)設施設備情況，設施設備是否齊備并有效運行;(3)醫(yī)療器械進貨、驗收、手續(xù)是否齊全，供貨方資質是否合法。對問題較多、群眾反映強烈的醫(yī)療機構進行重點檢查，主要檢查醫(yī)療器械進貨驗收環(huán)節(jié)，特別要加強對植入、介入類醫(yī)療器械和一次性使用醫(yī)療器械的監(jiān)管。

(五)加強對藥械廣告的監(jiān)管，加大對其他產品冒充藥品以及藥械虛假違法廣告的整治力度。加強對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)督，對違反《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的藥械廣告發(fā)布行為，食品藥品監(jiān)管部門要及時向當地工商行政管理部門移送處理, 對在藥品廣告中進行虛假宣傳，藥品廣告中所標明的適應癥或功能主治超出規(guī)定范圍的，藥品監(jiān)管部門可依照《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條規(guī)定直接按假藥查處。

四、保障措施

(一)各級藥監(jiān)部門要將此次藥械市場整規(guī)工作作為全年的重點工作，精心組織，周密部署，結合群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強內部管理和隊伍建設，強化監(jiān)管責任。建立藥械安全責任制和責任追究制，將具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓出實效。

(二)嚴格行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為，嚴懲行政執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。

(三)進一步加大對制售假劣藥械的打擊力度，嚴厲查處大案要案。要嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院令第310號)，符合移送條件的案件要及時移送，嚴禁以罰代刑。對應移送的案件不移送的，要追究有關責任人和直接領導的責任。

(四)加強對整頓和規(guī)范藥械市場秩序專項行動的宣傳, 形成依法整治的聲勢與氛圍。要暢通舉報渠道, 曝光典型案例，保持打擊制售假劣藥械違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。

第五篇：交通局整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序實施方案

根據全市工作部署和×交通廳×號文件精神，為進一步規(guī)范運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，我局決定全面開展整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序工作。為更好地開展工作，確保治理效果，特制定以下實施方案：

一、組織機構

為加強對整頓和規(guī)范工作的領導，決定成立市整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序領導小組。組成如下：

組 長： ×××（××××）

副組長： ×××（××××）

成 員： ×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局運輸科。

辦公室主任：×××（兼）

工作人員在系統(tǒng)各單位抽調。

二、目標和范圍

整頓和規(guī)范的目標是：以改善我市道路運輸秩序調整車輛結構，提高經營者和從業(yè)人員服務質量為重點，建立運輸市場新秩序，達到“市場穩(wěn)定、競爭有序、貨暢其流、人便于行、人民滿意”的要求。

整頓和規(guī)范的主要范圍是：道路客運市場、貨運市場、維修市場。

三、內容和措施

（一）做好宣傳報道工作。利用新聞媒體開展對此次活動的宣傳報道工作；公路路政、運政管理部門面向廣大運輸企業(yè)和從業(yè)人員深入宣傳此次整頓和規(guī)范工作目標、措施和步驟，確保整頓和規(guī)范工作順利進行。

（二）運政管理部門要以打擊非法營業(yè)的“黑車”、“黑戶”為今年工作重點。市客運管理部門要制定有效措施把目前在我市內非法營運的出租“黑車”控制在車輛總量×%以內。進一步加大對貨運車輛的“黑車”和維修業(yè)“黑戶”的打擊力度。通過治理整頓，凈化道路運輸市場秩序，維護合法經營者的利益。

（三）各部門要各負其責，開展對違章、超載、超限車輛的治理工作，消除事故隱患，確保人民生命財產安全。

路政部門要加大對超載車輛的查處力度，重點對私有改裝車輛和客貨運輸車輛超限、超載等違章行為進行全面治理。對自行改裝、加高車廂、增設座椅的車輛一律不予審驗，不準投入運營。要加強超限、尤其對運煤車輛要加大查處力度，從源頭和路檢路查兩個環(huán)節(jié)進行控制，保障超限、超載問題不發(fā)生事后反彈。

運輸管理部門要加強長途汽車管理，嚴禁汽車站內超售、超檢客票，運行中增載旅客嚴格遵守客運管理規(guī)定。

客運管理部門要加強對出租車的規(guī)范管理工作。治理車輛亂停亂放，“兜客”、“賣客”等嚴重損害旅客利益的違法違章行為。為配合旅游城市創(chuàng)建工作，保持出租車車容車貌整潔。做到車內座套干凈、車窗玻璃明亮、車廂內外無亂貼亂掛。

對客運線路、出租汽車經營權、貨運配載專線經營權私自轉讓和有償轉讓的，要堅決予以制止。尤其對倒賣出租車經營權的運輸業(yè)戶，要進行嚴肅查處。

（四）運輸管理部門要以我盟今年對汽車運輸企業(yè)、從業(yè)人員和客貨運輸車輛進行重新登記的有利契機。把好市場準入關，對技術等級達不到要求、車容車貌不整潔的車輛，取消出境資格。對非法運輸、欺行霸市、坑騙旅客、貨主等違法違章行為予以嚴厲打擊，保障廣大旅客、貨主的合法權益，樹立公路運輸的良好形象。

（五）按照市政府總體安排部署，今年我市統(tǒng)一安裝出租車稅控計價器。要協(xié)調市工商局、技術監(jiān)督局、地稅局等部門做好出租車起步里程、價格和每公里運價的調查分析工作，廣泛征求各方面意見，提出合理運價確定方案，爭取年內開始安裝工作。

（六）要加強安全管理和從業(yè)人員培訓。運政管理部門要對運輸企業(yè)、經營業(yè)戶和營運駕駛員加強教育和培訓，認真落實“安全第一，預防為主”的工作方針。對技術等級達不到要求的營運車輛，堅決禁止運營，確保道路運輸安全。對我市的出租車駕駛員要分期進行職業(yè)培訓，嚴禁培訓不合格的從業(yè)人員駕駛出租車營運。

四、時間安排

結合全市總體工作部署和要求，我市今年整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序工作計劃分三個階段進行。

1、宣傳階段。時間為3月10日至20日。主要工作是：組織好相關單位落實今年整頓和規(guī)范實施方案的宣傳動員工作。

2、整頓和規(guī)范階段。時間3月20日至7月30日。各部門及工作人員要按照“實施方案”確定的內容和要求開展工作，使整頓和規(guī)范工作取得顯著成效。

3、總結驗收階段。時間8月1日至8月15日。主要做好整頓和規(guī)范工作的總結和驗收，準備迎接市政府和上級交通部門檢查。

五、有關要求

（一）此次整頓和規(guī)范道路運輸市場工作意義重大。各相關部門要從大局出發(fā)，深刻認識整頓規(guī)范的重要性，認真組織實施整頓規(guī)范工作。

（二）整頓規(guī)范工作由市交通局負責組織，市城建、公安、工商等部門配合，各有關單位和部門要各負其責，緊密協(xié)作，切實做好此次整頓規(guī)范工作。辦公室工作人員從有關部門抽調。

（三）整頓規(guī)范工作要嚴格按照方案確定的時間和內容進行，各有關單位和部門要扎實有效地開展工作，嚴禁搞形式、走過場、弄虛作假。